Você está na página 1de 5

DEFINIO DE TRANSPORTE COLETIVO URBANO

Rodrigo Csar Neiva Borges

2006

Biblioteca Digital da Cmara dos Deputados


Centro de Documentao e Informao
Coordenao de Biblioteca
http://bd.camara.gov.br
"Dissemina os documentos digitais de interesse da atividade legislativa e da sociedade.

DEFINIO DE
TRANSPORTE COLETIVO
URBANO

RODRIGO CSAR NEIVA BORGES


Consultor Legislativo da rea XIII
Desenvolvimento Urbano, Trnsito e Transportes

MARO/2006

Rodrigo Csar Neiva Borges

2006 Cmara dos Deputados.


Todos os direitos reservados. Este trabalho poder ser reproduzido ou transmitido na ntegra, desde
que citados o autor e a Consultoria Legislativa da Cmara dos Deputados. So vedadas a venda, a
reproduo parcial e a traduo, sem autorizao prvia por escrito da Cmara dos Deputados.
Este trabalho de inteira responsabilidade de seu autor, no representando necessariamente a opinio
da Cmara dos Deputados.
Cmara dos Deputados
Praa 3 Poderes
Consultoria Legislativa
Anexo III - Trreo
Braslia - DF

Definio de transporte coletivo urbano

Nota Tcnica

Rodrigo Csar Neiva Borges

DEFINIO DE TRANSPORTE COLETIVO URBANO

Esta Nota Tcnica visa a esclarecer dvidas relacionadas ao


significado de transporte coletivo urbano, abordando questionamentos relativos
considerao do transporte ocorrido nos distritos dos Municpios como transporte coletivo
urbano, bem como discutindo a existncia de legislao especfica sobre o assunto.
Preliminarmente,

cabe

destacar que conforme

determina

Constituio Federal, em seu art. 30, inciso V, a competncia executiva do transporte urbano
do Municpio, e a do transporte intermunicipal, devido competncia residual, vide o art. 25,
1 da Carta Magna, do Estado. Quanto ao Distrito Federal, o art. 32, 1, atribui-lhe as
competncias legislativas reservadas aos Estados e Municpios. Unio, resta regulamentar os
transportes interestadual e internacional de passageiros.
Tal esclarecimento faz-se necessrio devido possibilidade de ocorrer
diferenas nas caractersticas citadas neste trabalho, em decorrncia de regulamentos distintos
editados em mbito municipal ou estadual. Lembramos, apenas, que tais regulamentos devem
estar em consonncia com as regras gerais estabelecidas em legislao federal, tais como o
Cdigo de Trnsito (Lei n 9.503/97), a Lei das Concesses (Lei n 8.987/95) e a Lei das
Licitaes (Lei n 8.666/93).
Quanto ao significado de transporte coletivo urbano, embora no
tenhamos encontrado uma definio legal especfica para o termo, sua definio operacional
abrange o transporte pblico no individual, realizado em reas urbanas, com
caractersticas de deslocamento dirio dos cidados.
Adicionalmente, outros fatores que podem contribuir para a
caracterizao do transporte coletivo urbano so a admisso do transporte de passageiros em
p e a no emisso de bilhete de passagem individual, que o documento que comprova o
contrato de transporte com o usurio. Normalmente, o controle dos passageiros no transporte
coletivo urbano realizado por roleta ou catraca, sendo o pagamento realizado em dinheiro ou
por meio de vale-transporte.
Em relao aos benefcios legais vigentes, o que j foi consagrado em
legislao federal a equiparao do servio de transporte semi-urbano ao servio ao
transporte urbano, para fins de gozo das gratuidades consagradas constitucionalmente.
Embora tais servios possam ser de competncia municipal (quando no ultrapassam os
limites de um municpio, normalmente entre um distrito e a sede), estadual (quando
ultrapassam os limites de municpios), ou federal (quando cruzam divisas estaduais) o
entendimento que, ao fazer referncia ao transporte semi-urbano, o legislador federal no
Definio de transporte coletivo urbano

Nota Tcnica

Rodrigo Csar Neiva Borges

ampliou o direito consagrado pela Constituio Federal, mas apenas explicitou o nvel de
abrangncia desse direito, equiparando, de forma objetiva, o transporte semi-urbano ao
urbano.
Cabe registrar, a propsito, que tal equiparao j ocorre para outros
fins, como por exemplo, para efeito de fiscalizao dos veculos das empresas de transporte
rodovirio nos percursos em que se admite o transporte de passageiros em p e, portanto, sem
o cinto de segurana (conforme o inciso I, do art. 105 do Cdigo de Trnsito Brasileiro).
Tecnicamente, o servio de transporte semi-urbano aquele que,
embora prestado em reas urbanas contguas, com caractersticas operacionais tpicas de
transporte urbano, transpe os limites de permetros urbanos, em reas metropolitanas e
aglomeraes urbanas. O Decreto n 2.521/98, que trata da explorao dos servios de
transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros, ainda limita a extenso das
linhas em 75 quilmetros, nos casos em que o servio de transporte semi-urbano transponha
os limites de Estados, do Distrito Federal e dos Territrios.
Feitas
questionamentos realizados:

essas

consideraes,

passamos

respostas

aos

caso exista transporte coletivo interno sede de um distrito,


certamente esta modalidade pode ser considerada de transporte
coletivo urbano;

caso o transporte considerado seja entre o distrito e a sede do


municpio e este possa ser enquadrado nas definies de
transporte semi-urbano, deve-se equipara-lo ao transporte
urbano, inclusive para fins das gratuidades constitucionais e legais
(Estatuto do Idoso, por exemplo).

Definio de transporte coletivo urbano

Nota Tcnica