Tratados de libre comercio (TLC)

Aspectos bsicos, descripcin y definiciones de las diferentes modalidades.

Qu es un TLC?
Acuerdo mediante el cual dos o ms pases regulan de manera tolerante sus relaciones
comerciales, con el propsito de acrecentar los flujos de comercio e inversin, a fin de
generar mayor nivel de desarrollo econmico y social.
El contenido de las normas y procedimientos de los TLCs van encaminados a garantizar
que la circulacin de bienes, servicios e inversiones entre los pases que suscriben
dichos tratados se realicen sin limitaciones de forma injustificada y aplicando el
principio de transparentes.
Cul es la finalidad de negociar un TLC en Colombia?
El gobierno Colombiano y todos los entes involucrados en la negociacin de un TLC
buscan principalmente que se produzca un alto crecimiento econmico a travs del
aumento del comercio, la inversin nacional e internacional, ya que esto
indiscutiblemente conllevara a un incremento en las ventas de los productos y
servicios de Colombia en el exterior, tanto a nivel de nmero y cantidad como de
pases destino, lo que indiscutiblemente genera mejor calidad de vida y bienestar de la
de la poblacin colombiana.
Luego de ser negociado un tratado de libre comercio, que sigue?
Negociado y firmado el tratado, por los respectivos gobiernos, el texto final debe ser
sometido a consideracin de los Congresos de los respectivos pases para su
aprobacin y luego de surtido este trmite continua su ratificacin, momento en el cual
se vuelve de carcter obligatorio para las Partes que lo suscriben.
En nuestro pas, adems de lo anterior, conforme lo ordena la Carta Poltica de 1991, la
Corte Constitucional debe efectuar revisin previa del mismo.
Cuntos tratados de libre comercio (TLCs) suscritos y vigentes tiene
Colombia, actualmente?
Nuestro pas cuenta actualmente con tres (3) TLCs suscritos y vigentes:
En el marco de la CAN, Colombia, Ecuador, Venezuela con Mercosur,
con Chile y con los pases del Tringulo del Norte (El Salvador, Guatemala y Honduras)
Cules son los TLCs que est negociando nuestro pas, en este momento?
Conforme directrices estipuladas en el Plan Nacional de Desarrollo del ao 2003,
Colombia ha venido negociando la firma de Acuerdos de libre Comercio con Estados
Unidos, Canad y la Unin Europea, los cuales a noviembre de 2010, se encuentran
suscritos pero no vigentes

Que temas ha negociado Colombia, en los TLCs?

Acceso a mercados;
A fin de que los productos colombianos puedan ser vendidos en el exterior sin
aranceles ni obstculos de tipo administrativo.
Agricultura:
Al igual que el resto de los bienes, lo que se busca es vender los productos
agropecuarios, en el exterior, sin aranceles ni inconvenientes administrativos
Servicios:
Eliminar los impedimentos, conforme a sus respectivas leyes, que puedan tener los
pases, en cuanto al comercio de servicios se refiere.
Inversin:
Regulacin de normas, dentro de un marco de justicia, transparencia, ambiente estable
y sin obstculos injustificados, que permiten incentivar la inversin
Subsidios, antidumping y derechos compensatorios
La finalidad de negociar estos subsidios, es fortalecer los mecanismos institucionales
con que cuentan los pases y as evitar el surgimiento de medidas desleales en el
comercio de bienes.
Poltica de competencia
Su finalidad es evitar prcticas anticompetitivas dentro del mbito internacional, y
contar con mecanismos entre pases que permitan investigar y sancionar las prcticas
anticompetitivas que permitan anulacin o menoscabo de los beneficios derivados del
comercio libre y salvaguardar libre, sana y transparentemente un entorno competitivo.
Derechos de propiedad intelectual:
La finalidad es lograr niveles razonables de proteccin, a todo aquel que produzca una
marca, un trabajo intelectual, un producto, ya sea de bienes o servicios y tecnolgica
protegida, entre otros y que obtengan los beneficios propios por efectos de su
produccin o creacin, tanto a nivel nacional como internacional.
Solucin de diferencias:
La justicia, la transparencia y la eficacia, son los principios rectores de este tema, a fin
de dar solucin a las controversias entre los pases.
Compras del sector pblico:
Negociacin en cuanto al acceso de proveedores, bienes y servicios colombianos a los
procesos de adquisicin de las entidades pblicas de los otros pases, en condiciones
que permitan una participacin efectiva.
Establecimiento de normas que regulan la actividad de contratacin en las entidades

pblicas, productos colombianos puedan ser vendidos en el exterior sin aranceles ni

obstculos de tipo administrativo

Qu es un TLC?

TLC son las iniciales o la abreviatura con que se conoce un Tratado de

Libre Comercio. Se trata de un convenio entre dos o ms pases a travs
del cual stos acuerdan unas normas para facilitar el comercio entre
ellos, de tal manera que sus productos y servicios puedan
intercambiarse con mayor libertad.
En un TLC se incluyen muchos temas, teniendo en cuenta diversos
aspectos que pueden afectar el comercio entre los pases que lo firman,
siempre con el objetivo de facilitar el intercambio comercial y siempre
respetando los derechos y principios consagrados en la Constitucin o
marco legal de cada Estado.
Colombia ya ha firmado tratados de libre comercio?
S, desde hace ms de 30 aos nuestro pas tiene vigente un tratado de
liberalizacin comercial con los otros cuatro pases de la Comunidad
Andina (Bolivia, Ecuador, Per y Venezuela) y, recientemente profundiz
sus relaciones con los pases miembros del MERCOSUR (Argentina,
Brasil, Paraguay y Uruguay).
Adems, desde hace once aos tiene suscrito un acuerdo de libre comercio con Chile y
otro con Mxico y Venezuela, en el marco de la Asociacin Latinoamericana de
Integracin (ALADI).
Gracias a estos tratados, hoy los productos colombianos ingresan a todos los pases de
Suramrica (menos las Guyanas) y a Mxico en condiciones ventajosas de
competitividad, sin pagar impuestos o pagando muy pocos, lo que permite que se
vendan ms.
Y con los dems pases qu?

Colombia hace parte de la Organizacin Mundial del Comercio, al igual que otros 148
pases de todo el mundo. Desde mayo de 2004, Colombia, Ecuador y Per estamos
negociando con Estados Unidos un tratado de libre comercio, TLC, en el que Bolivia
participa como pas observador. Adicionalmente, todos los pases miembros de la
Comunidad Andina, CAN, estamos iniciando negociaciones hacia un TLC con la Unin
Europea.
Por qu le conviene a Colombia firmar tratados de libre comercio?
Bsicamente, para poder vender sus productos y servicios en el exterior en mejores
condiciones, sin pagar impuestos (aranceles) y sin estar sometidos a otro tipo de
barreras.
El mercado nacional no es suficiente para impulsar el crecimiento del pas y por eso
debemos buscar mercados en los dems pases. En la medida en que exportemos ms,
la economa nacional crecer, se crearn nuevos puestos de trabajo y mejorarn los
ingresos promedio de todos los habitantes, lo que generar a su vez una mayor
demanda para quienes abastecen el mercado nacional.
Una economa ms fuerte implica tambin mejores servicios bsicos, de salud y
educacin para la poblacin ms vulnerable.
En el caso del TLC con Ecuador, Per y los Estados Unidos, ste significa poder ingresar
y vender libremente los productos colombianos al mayor mercado del mundo, con una
poblacin con gran poder de compra, una oportunidad que vale la pena aprovechar.
Quin tuvo la iniciativa de negociar el TLC?
Fue Colombia la mayor interesada en que comenzramos las
negociaciones para alcanzar un TLC con los Estados Unidos, a las cuales
se han unido Ecuador y Per, lo que nos concede una mayor capacidad
negociadora.
Pero acaso no tenemos ya unas preferencias
concedidas por Estados Unidos?
S, de manera unilateral Estados Unidos ha concedido a Colombia, junto
con Bolivia, Ecuador y Per, como un reconocimiento por su lucha contra
el narcotrfico, una serie de preferencias arancelarias que les permite a
estos pases vender determinados productos sin pagar aranceles. Estas
preferencias se encuentran contenidas en la Ley de Promocin Comercial
Andina y de Erradicacin de las Drogas (ATPDEA).
Infortunadamente, el ATPDEA vence en diciembre de 2006 y no existe
ninguna garanta de que se vaya a prorrogar.
El TLC que estamos negociando es mejor que el ATPDEA porque incluir ms productos,
adems de servicios, y porque su vigencia ser a trmino indefinido. Esto posibilita que
los empresarios hagan inversiones a largo plazo para aumentar su capacidad
productiva, con la tranquilidad de que las buenas condiciones para exportar no se las
van a quitar en unos cuantos meses o aos.
Estamos obligados a firmar el tlc con estados unidos?

Firmar el TLC con Estados Unidos no es obligatorio. Si el gobierno colombiano lo est

negociando es porque est convencido de sus bondades para la economa del pas y el
bienestar de sus habitantes, pero si el texto a que se llegue no resulta satisfactorio
para los intereses nacionales, no se firmar. El gobierno siempre ha dicho que el TLC
slo se firmar si resulta conveniente para el pas.
El TLC se negocia entre Estados soberanos e independientes, en pie de igualdad. Se
hacen concesiones mutuas, pero se busca siempre defender y sacar adelante los
intereses nacionales. A pesar del mayor peso econmico de Estados Unidos frente a
Colombia, jurdicamente somos sujetos equivalentes y como tales negociamos.
Y qu pasa si no firmamos el TLC?
Sera un suceso infortunado, pero tampoco una catstrofe. De cualquier forma,
debemos tener muy claro que, si no firmamos el TLC, los pases que s han negociado
sus tratados con Estados Unidos, con condiciones favorables para el ingreso de sus
productos a dicho mercado, como Mxico, Chile, Repblica Dominicana y los pases
centroamericanos, tendrn mayores ventajas que Colombia y nuestras exportaciones
se veran seriamente afectadas.
Los compradores estadounidenses preferirn adquirir productos mexicanos, chilenos,
dominicanos o centroamericanos antes que los colombianos, porque aquellos les
resultarn ms baratos.
Es el TLC la receta para sacar adelante el pas?
Es una parte de la receta, pero no toda. El TLC solamente no es suficiente para
incentivar el crecimiento de la economa colombiana, pero s es una herramienta
fundamental para lograrlo, la cual debe unirse a otros programas y estrategias para
mejorar nuestra infraestructura productiva, aumentar la competitividad, y controlar y
hacer ms eficiente el gasto pblico.
El objetivo es llevar al pas a tasas de crecimiento anuales superiores al 5% (hoy por
hoy estamos creciendo al 4%) que permitan disminuir sustancialmente el desempleo,
aumentar el gasto social y mejorar la calidad de vida de todos los colombianos.

Quines sern los mayores beneficiarios del TLC?

El TLC genera oportunidades para todos los colombianos, sin
excepcin, pues contribuye a crear empleo y a mejorar el
desempeo de la economa nacional. Inicialmente beneficia a los
sectores exportadores porque podrn vender sus productos y
servicios, en condiciones muy favorables, en el inmenso mercado
estadounidense. Pero no slo a los exportadores. Tambin a todos
los dems productores nacionales porque al aumentar las
exportaciones se incrementa el empleo, aumenta el ingreso
promedio de las personas y la gente va a tener mayor capacidad
para consumir lo que se produce en el pas.
Igualmente se beneficiar la poblacin ms vulnerable porque,
adems de que gozar de las nuevas oportunidades que brinda una economa

fortalecida, podrn financiarse ms programas de carcter social que hagan

realidad los derechos consagrados en la Constitucin.
Entonces, qu se negocia y qu no se negocia en el TLC?
En el TLC slo se negocian temas de intercambio comercial y de estmulo y
proteccin de las inversiones, y otros relacionados, como la proteccin de la
propiedad intelectual.
No se negocian temas que no estn en el mbito del comercio, como la
seguridad nacional, la soberana y la integridad territorial.
No se modifica el rgimen de autonoma territorial de los pueblos indgenas y
las comunidades afrocolombianas establecido en la Constitucin, ni ningn otro
derecho consagrado en sta.
Cmo participa la sociedad civil en la negociacin del TLC?
El TLC que negocia el Gobierno Nacional es fruto de los aportes y
consultas conrepresentantes de la sociedad en su conjunto, manifestados en
talleres y reuniones o directamente en las diferentes rondas de negociacin que
se celebran peridicamente en distintas ciudades de los cuatro pases
participantes. Como cada quien defiende sus propios intereses, le corresponde
al Gobierno escuchar y evaluar todos los comentarios para realizar la
negociacin que sea ms beneficiosa para el pas en general.
Despus de cada ronda de negociaciones, el Gobierno rinde un informe a la
sociedad civil en el Centro de Exposiciones y Negocios Plaza de los Artesanos,
de Bogot, y da a conocer los aspectos ms relevantes en la pgina de Internet
del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo:
www.mincomercio.gov.co
Con el TLC se privatizarn las empresas y servicios
pblicos, la salud y la educacin?
El TLC no contempla el tema de la privatizacin de los servicios
pblicos o las empresas pblicas, que seguir tratndose la
misma forma en que se viene haciendo hasta el momento.
La educacin pblica, sea bsica, media o superior, tampoco
est en negociacin y seguir siendo garantizada por el Estado
colombiano. Igualmente, la provisin de servicios de salud
seguir regulada por las normas constitucionales y legales que hasta ahora
enmarcan dicha actividad, sin que se vea afectada por el tratado.
Qu pasar con los salarios de los trabajadores? es cierto que
disminuirn?
El principal objetivo para Colombia al negociar el TLC es crear condiciones
favorables para nuestro comercio con Estados Unidos que generen mayores y
mejores empleos y, por consiguiente, mayor crecimiento econmico y bienestar

para la poblacin en general.

As como las preferencias comerciales del ATPDEA han generado mayores
empleos formales, el TLC, que incluye ms bienes y servicios y no est limitado
en el tiempo, nos ayudar a crear ms puestos de trabajo, con salarios justos y
todas las prestaciones de ley.
En el TLC los pases se obligarn a hacer cumplir su legislacin laboral y a no
desmejorar las condiciones de los trabajadores para ganar competitividad. La
experiencia internacional ha demostrado que los pases que se han integrado al
comercio internacional han logrado aumentar los salarios de los habitantes.

Del TLC se beneficiarn slo las grandes empresas o tambin las

pequeas y medianas?
El TLC es una oportunidad de crecimiento y negocios para las
micro, pequeas y medianas empresas (MIPYMES), que podrn
ingresar sus bienes y servicios al mercado ms grande del mundo
o hacer parte de las cadenas productivas dentro del pas, como
proveedoras de las empresas exportadoras.
Se est trabajando para estimular la asociacin entre pequeas
empresas colombianas e inversionistas, as como para dar
recursos y capacitacin a las MIPYMES que las hagan ms
competitivas. La experiencia de otros pases muestra que un TLC
trae enormes beneficios para stas.
Es cierto que EL TLC golpear duramente a la agricultura
nacional y comprometer la seguridad alimentara de la
poblacin ms vulnerable?
Con el TLC, Colombia busca aumentar las ventas de sus productos agrcolas en
Estados Unidos, el mayor mercado del mundo, lo que debe implicar un aumento
general de la produccin.
En caso de que algunos productos nacionales importantes tengan desventajas
para competir con los de Estados Unidos, porque all son ms baratos o de
mejor calidad, ya sea porque son ms eficientes o porque reciben ayudas
internas del Estado, se establecern mecanismos (como cuotas o salvaguardias)
para limitar el ingreso exagerado de dichos productos al pas en detrimento de
los agricultores nacionales.
De cualquier manera, la seguridad alimentara, es decir, el acceso a una
alimentacin adecuada y suficiente, no estar comprometida, porque habr
buena disponibilidad de alimentos baratos (nacionales o importados) y mayor
capacidad de compra, gracias a la creacin de empleos y el mejor desempeo
de la economa.

Negociar un TLC con estados unidos pone en peligro nuestra

soberana e identidad cultural?
El TLC lo negocian Estados soberanos y es, de por s, un
ejercicio de soberana. En
l se regulan aspectos del comercio entre los pases pero no se
entregan concesiones que pongan en peligro la soberana ni
mucho menos la identidad cultural del pas ni la de sus grupos
indgenas, afrocolombianos, raizales y gitanos.
Los productos estadounidenses entrarn al mercado
colombiano sin pagar impuestos desde el da siguiente a la
firma del TLC?
No. Se estn pactando distintos plazos de desgravacin. Algunos productos
estadounidenses, sobre todo aquellos que no se producen eficientemente en
Colombia, podrn entrar sin impuestos desde el primer da, pero los dems no
entrarn sin impuestos sino hasta dentro de 5, 10 o incluso ms aos.
Particularmente, se est negociando que los productos ms sensibles a la
competencia, como el maz, el arroz, el frjol y los trozos de pollo, tengan los
mximos plazos de desgravacin.
Si no se logran acuerdos satisfactorios en el tema agrario, Colombia
firmar el TLC?
Debe quedar muy claro que el gobierno colombiano slo suscribir el TLC si est
convencido de que sus normas favorecern la economa colombiana en su
conjunto, incluyendo, por supuesto, el sector agrario.
Todos los esfuerzos desplegados se enfocan en lograr un TLC donde se permita
a los productos colombianos entrar sin barreras arancelarias ni de cualquier otro
tipo al inmenso mercado estadounidense, y en el que se proteja tambin a los
productos ms sensibles a la competencia de este pas, para darles el tiempo
necesario para ajustarse, sin generar un perjuicio a la actividad agrcola o
pecuaria.
Si lo anterior se logra, se firmar el TLC. De lo contrario, no. Por supuesto, el
escenario ideal es que se alcance un acuerdo favorable, porque, si esto no pasa,
los productos colombianos no tendrn acceso preferencial a los Estados Unidos,
en tanto otros, como los mexicanos, chilenos, dominicanos y centroamericanos,
s.
Qu pasa despus de que los tratados son negociados?
Una vez los tratados son negociados y firmados por los gobiernos, los textos son
sometidos a consideracin de los Congresos de los respectivos pases para su
aprobacin. Una vez aprobados son ratificados y en ese momento se vuelven
obligatorios para las partes.
En el caso de Colombia la Constitucin Poltica exige un requisito adicional,

consistente en la revisin previa de la Corte Constitucional.

Por cunto tiempo permanecen vigentes los tratados de libre
comercio?
En general, los tratados de libre comercio no estn sometidos a trmino. Es
decir, permanecen vigentes hasta que una de las partes proponga a la otra su
renegociacin o terminacin. Esto se realiza mediante un procedimiento
regulado por el mismo tratado y por el Derecho Internacional, que se conoce
como denuncia del tratado.
Cules son los objetivos de colombia en las negociaciones?
Los principales objetivos de las negociaciones son:
Mejorar el bienestar de la poblacin a travs de mejores empleos y un mayor
crecimiento econmico basado en el aumento del comercio y la inversin
nacional e internacional.
Ampliar las ventas de nuestros productos y servicios en el exterior, tanto a nivel
de nmero y cantidad como de pases destino. En particular, esperamos poder
ampliar las ventas de productos agrcolas en el exterior.
Lograr que los acuerdos sean favorables para la prestacin de servicios y
propiciar la exportacin de los mismos.

Brindar a los inversionistas un ambiente de negocios ms estable y seguro.

Conseguir que los exportadores colombianos puedan participar en igualdad de
condiciones en las compras que realiza el sector pblico en los dems pases.
Buscar reglas precisas en materia de ayudas que los pases le dan directamente
a sus productores, para que haya igualdad de condiciones y no crear
distorsiones en el comercio. Igualmente, tener medidas claras sobre las
prcticas restrictivas al comercio que aplican algunos pases y propiciar normas
para enfrentar las prcticas anticompetitivas.
Buscar que la propiedad intelectual tenga niveles razonables de proteccin
(con el fin de incentivar la produccin de bienes, servicios y creaciones
artsticas y literarias en Colombia), pero sin comprometer la salud de la
poblacin ni la posibilidad de contar con medicamentos y otros productos a
precios accesibles para el pblico. Igualmente, se negocian limitaciones y
excepciones a los derechos de propiedad intelectual
Generar condiciones que logren mayores transferencias de nuevas tecnologas
de otros pases.
Disear un sistema efectivo para la solucin de las controversias que surjan con
ocasin deltratado.
Cules son las etapas necesarias para que un tratado de
libre comercio sea aprobado y se convierta en ley de la
Repblica?
La Constitucin Poltica contiene una serie de disposiciones

respecto de las etapas necesarias para que un TLC se convierta en Ley. La

Rama Ejecutiva, en cabeza del seor Presidente de la Repblica, negocia y
celebra el acuerdo. Una vez el TLC se ha firmado, pasa al Congreso de la
Repblica, quien debe producir una Ley que apruebe o rechace lo acordado a
travs de una ley aprobatoria de tratado. Finalmente, la Rama Judicial, a travs
de la Corte Constitucional, verifica que la citada Ley est conforme con lo
establecido en la Constitucin. Finalizado este trmite el TLC se convierte en
Ley de la Repblica y entra en vigor.
Quines participan en las negociaciones?
En las negociaciones nicamente participan funcionarios pertenecientes a los
gobiernos de los pases involucrados. Pero las posiciones negociadoras son
concertadas, en cada pas, por el gobierno y la sociedad civil.
Quin vigila la transparencia de las negociaciones?
La transparencia de las negociaciones es vigilada por la Procuradura General
de la Nacin. Igualmente, los ciudadanos tienen la posibilidad de participar en
esta vigilancia a travs de los mecanismos que para ese efecto, estn
consagrados en la Constitucin y la Ley.
La prensa, la opinin pblica, los rganos representativos de los ciudadanos
tambin estarn presentes en el continuo auscultamiento de la marcha del
proceso de negociaciones.
Qu es el cuarto de al lado?
Es el sitio donde se concentran fsicamente representantes del sector privado y
organizaciones sociales que asisten a las negociaciones. Este arreglo tiene el
objetivo de crear un espacio paralelo donde los negociadores pueden consultar
y discutir rpidamente aspectos puntuales y nuevos desarrollos del da a da de
las negociaciones. Igualmente, permite un espacio de interaccin entre el sector
privado colombiano y sus contrapartes de los otros pases.
Los tratados de libre comercio van a encarecer los servicios de salud?
En servicios de salud, Colombia tiene unos precios muy competitivos frente a
muchos de sus socios comerciales, especialmente frente a los pases
desarrollados. Igualmente, al haber mayores condiciones de competencia en la
prestacin de estos servicios, suele mejorar la calidad en los mismos. Por lo
anterior, los TLCs deben conllevar, en general, a un abaratamiento en trminos
reales de las tarifas actuales junto con un mejoramiento de las condiciones en
que se prestan dichos servicios.
Se van a encarecer los precios de los medicamentos?
Como resultado de las negociaciones del ALCA y del TLC, los colombianos no
deben esperar un encarecimiento de los precios de los medicamentos. Por el
contrario, y como debe ocurrir con muchos otros productos, al haber mayor
oferta y mejores condiciones de competencia, los precios de los medicamentos
en general deben tender al abaratamiento, favoreciendo el acceso de todos a

las medicinas que requerimos. No obstante lo anterior, no puede negarse que,

si la negociacin conllevare un incremento desmedido del proteccionismo a las
patentes de los medicamentos, existe la posibilidad de que algunos de ellos,
para tratamientos especficos, puedan encarecerse. En este sentido, el gobierno
trabajar duramente en la negociacin para lograr que el efecto de las
negociaciones sobre los precios de los medicamentos sea benfico para todos
los colombianos.
Se va a encarecer la educacin?
Al lograr negociar TLCs, se consolida nuestra integracin con
pases que tienen
niveles de tecnologas de la informacin y servicios educativos
mayores a los nuestros. Por lo anterior, y como ya ha ocurrido
en Colombia con otros servicios, es previsible que la educacin
tambin se abarate en trminos reales en el futuro.
Qu impacto tendrn los tratados de libre comercio en
el precio de los productos de la canasta familiar?
En general, los tratados de libre comercio tienden a abaratar el precio de todos
los productos, incluyendo los de la canasta familiar.
Como resultado de los TLCs, la inflacin tiende a convergir hacia niveles
internacionales, los cuales son generalmente inferiores a los que se presentan
en el pas. As, al haber ms competencia y mayor volumen de produccin,
deben bajar los precios de los productos, abaratndose la canasta familiar.
Cmo se benefician los consumidores y la gente en general?
Los consumidores son los ms directamente beneficiados de los acuerdos de
libre comercio. El beneficio se da de dos formas: en primer lugar, disponen de
una mayor variedad de productos y servicios para la satisfaccin de sus
necesidades y, en segundo lugar, los consiguen con mejores precios. Esto hace
que en trminos efectivos tengan mayor capacidad de compra y por tanto de
ahorro y beneficios futuros.
Los tratados de libre comercio llevarn a Colombia a una nueva tanda
de privatizaciones de empresas pblicas?
Los TLCs son independientes de las privatizaciones de las empresas pblicas,
tema que no hace parte de la agenda de negociacin.

Temas clave
del TLC Andino-Estados Unidos se ha realizado en ciudades sede que sern alternadas
entre los pases andinos (Colombia, Ecuador y Per) y los Estados Unidos. Per ya ha
cerrado las negociaciones. Ecuador tiene prevista una nueva ronda de negociaciones,
en la segunda o tercera semana de marzo.
Rondas

Fecha

Sede

Primera

Mayo 18 y 19 de 2004

Cartagena de
Indias, Colombia

Segunda

Junio 14 al 18 de 2004

Atlanta, Estados
Unidos

Tercera

Julio 26 al 30 de 2004

Lima, Per

Cuarta

Septiembre 13 al 17 de 2004

Fajardo, Puerto
Rico

Quinta

Octubre 25 al 29 de 2004

Guayaquil, Ecuador

Sexta

Noviembre 30 a Diciembre 4/ 2004

Tucson, Estados
Unidos

Septima

Febrero 7 al 11 de 2005

Cartagena de
Indias, Colombia

Octava

14 al 18 de Marzo de 2005; 21 al 22 de
Marzo de 2005 (Reunin bilateral
Agricultura)

Washington,
Estados Unidos

Novena

18 al 22 de Abril de 2005

Lima, Per

Decima

6 al 10 de Junio de 2005

Guayaquil, Ecuador

Undecima

18 al 22 de Julio de 2005

Miami, Estados
Unidos

19 al 23 de Septiembre de 2005

Cartagena de
Indias, Colombia

Duodecima

Reuniones de Avance
17 al 21 de octubre de 2005
en Washington

Washington,
Estados Unidos

Decimatercera

14 al 22 de noviembre de 2005

Washington,
Estados Unidos

Decimacuarta

Enero 25 a Febrero 3 de 2006

Washington,
Estados Unidos

Continuacin
Decimacuarta

Febrero 13 al 17 de 2006

Washington,
Estados Unidos

Coordinacion Andina
Desde que el Gobierno de Estados Unidos anunci que adelantara negociaciones
tendientes a firmar un Tratado de Libre Comercio con Colombia, Ecuador y Per, los
pases Andinos acordaron realizan sesiones conjuntas para llegar totalmente
coordinados a la mesa de negociacin, esto ha permitido mejorar la posicin
negociadora de la regin, as como la integracin de agendas para aprovechar
eficientemente las oportunidades que se presentan para cada uno con la firma de un
Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos.
Los temas claves
Propiedad intelectual
"Sin ciencia ni tecnologa ningn TLC le servir a Colombia".

Una sexta parte de los 307 temas que integran la agenda del Tratado de Libre
Comercio aluden a este asunto, uno de los ms desconocidos por la mayora de
consumidores y productores, lo que da una idea del inters estadounidense en el
asunto. En total, 46 tpicos del borrador de tratado remiten a problemas bilaterales
relacionados con patentes, registrode marcas, derechos de autor, secretos
empresariales y certificados de obtenciones vegetales.
Riesgos: La desventaja para Colombia en este aspecto de la negociacin es
protuberante. El 38% de las empresas colombianas no tienen registradas sus marcas
ante las autoridades nacionales y un 90% carece de estos registros en el extranjero,
condicin sin la cual sus exportaciones prcticamente no tienen futuro.
Los datos son todava ms desalentadores en el caso de las pequeas y medianas
empresas. Un 26% de ellas admite que su produccin se basa en la copia de modelos
nacionales, un 36% plagia modelos extranjeros y un 26% aplica reingeniera, es decir
desarman productos forneos que luego ensamblan bajo nuevas presentaciones. En
sntesis, el 88% de la produccin industrial a cargo de estas pequeas y medianas
empresas (Pymes) estar en problemas, tanto para exportar como para operar en el
mercado domstico. Una desventaja adicional tiene que ver con la ausencia de la
posicin con la cual Colombia deber negociar los temas de propiedad intelectual
relacionados con seales satelitales y depsito de microorganismos.
Opciones: Para los expertos asistentes al seminario organizado por la Universidad
Nacional, si las "agresivas" propuestas norteamericanas en materia de propiedad
intelectual resultan inevitables, estas deben ser aprovechadas por Colombia para
"canjearlas por preferencias comerciales y por una posicin de soberana en materia de
biodiversidad".
Servicios financieros
"El tratado de libre comercio ayudar a dar estabilidad al sistema financiero
colombiano".
Considerado por algunos como un "tema fcil" de la negociacin -dado
que se trata de uno de los sectores ms abiertos de la economa-, sus
implicaciones sobre el conjunto de los indicadores macroeconmicos son
ms que evidentes. Pese a ello, esa aparente zanja que divide a los
negociadores estadounidenses y colombianos es, en realidad, un abismo.
Riesgos: La brecha derivada de la asimetra entre los sistemas
financieros de ambos pases plantea para Colombia un abanico de
riesgos que van desde el debilitamiento en el control de los flujos
monetarios locales hasta el surgimiento de una competencia inequitativa
para la banca nacional, pasando por un contagio ms fcil de las crisis
internacionales que se puedan producir en el mercado de capitales. Hay, no obstante,
otros peligros, an ms preocupantes. Estados Unidos quiere, por ejemplo, que sus
bancos en Colombia operen con el respaldo del capital de sus casas matrices. Se trata
de una posicin contraria al deseo de las autoridades nacionales, partidarias de que las
entidades financieras que se constituyen con capitales extranjeros mantengan una
inversin local importante, y estable, dentro de nuestro pas. No es un asunto menor,
pues alude a escoger entre una propuesta, la norteamericana, que privilegia la
captacin de depsitos -y colocacin de crditos- por parte de sus bancos, con una
inversin mnima, para su traslado a sus sedes centrales, y otra, la colombiana, dirigida
a que el ahorro nacional se mantenga en el pas irrigando la economa local. En

sntesis, un pulso entre un esquema que convierte el ahorro en un bien exportable y

otro centrado en la bsqueda de una inversin directa que dinamice el sistema
financiero e incentive la competencia entre los bancos, induciendo el ahorro y
facilitando la reduccin del costo de dinero.
Opciones: La reduccin de la distancia que separa a los negociadores se ve
favorecida poruna serie de componentes que son vistos por el Gobierno como aspectos
positivos de este encuentro bilateral del libre mercado de capitales. La delegacin
colombiana ve con buenos ojos la mayor diversidad de servicios y productos bancarios
que puede ofrecer el TLC, unida a un mayor nivel de competencia y eficiencia en el
servicio, para lo que se prev incluso una probable transferencia de tecnologa. En este
aspecto del TLC, y segn la promesa oficial -rubricada en el seminario en mencin-,
Colombia negociar sobre la base de lo que ha sido ortodoxia en su poltica financiera:
la proteccin de los ahorradores en un esquema financiero inevitablemente ms
abierto que el actual, lo que supone conciliar tal escenario con su manifiesto deseo de
mantener a rajatabla el control sobre las polticas cambiarias y monetarias, lo que en
palabras de la negociadora Mnica Cheng equivale a que el pas asuma que "liberalizar
el sistema no significa que se libere el control en el flujo de capitales".
Pese a que el parte en la primera reunin entre los negociadores colombianos y
estadounidense del TLC fue calificado como positivo y sin contratiempos, con el
transcurrir de los das stas los temas del agro y la propiedad intelectual han venido
calentando la discusin.
Educacin superior
La apertura en Colombia de universidades estadounidenses, afectadas por el descenso
sostenido de sus matrculas ante las trabas migratorias impuestas a estudiantes
extranjeros tras los atentados del 11 de septiembre, emerge como un escenario casi
seguro del captulo de servicios transfronterizos TLC relativo al tema de la educacin,
un sector incluido en el rubro de los servicios (comercio, administracin, justicia, etc.)
que sumados representan dos terceras partes del PIB en la mayora de los pases.
Riesgos: La negociacin para Colombia en este punto connota grandes dificultades.
Una de ellas, en palabras del viceministro de Educacin, scar Botero, remite al "serio
problema migratorio" que supone la rigidez imperante en la concesin de visas para
estudiantes y profesores extranjeros, restricciones de las que se ha quejado incluso la
prestigiosa Universidad de Harvard, a travs del presidente de su consejo directivo,
Lawrence Summers.
Ms preocupante resulta la posibilidad de que Estados Unidos se abstenga de
homologar ttulos otorgados en el exterior por sus propias universidades, lo que
pondra la educacin prestada por instituciones extranjeras en la categora de inversin
directa, similar a la de sectores como el hotelero, donde la prestacin del servicio se
convierte en un objetivo en s, desprovisto del inters colombiano por que este captulo
del TLC sea parte sustancial de la transferencia de tecnologa y conocimiento necesaria
para apalancar una estrategia de desarrollo.
Opciones: Una mesa de trabajo conjunta, abierta por la Cancillera colombiana y por la
Embajada de Estados Unidos en nuestro pas para tratar el tema de las visas ofrece
solo una idea acerca de la magnitud del reto asumido por el equipo negociador para
darle a este punto un resultado presentable. En cuanto al carcter ms asimtrico de la
relacin bilateral con Estados Unidos, estos justifican su poltica recordando a sus
contrapartes que es un tratado de libre comercio y no de libre circulacin de personas.

De momento, la respuesta del equipo negociador colombiano ha sido la de que nuestro

pas garantizar que las universidades forneas se ajusten a las exigencias de calidad
concebidas en la ley, un objetivo apenas lgico que choca con otras realidades. Una de
ellas, la creciente oferta de programas a travs de internet, cuyo control se erige como
imposible y ante lo cual existe la promesa colombiana de confeccionar una lista de
carreras y universidades virtuales que puedan ser reconocidas a travs de una especie
de certificacin anual.
Agricultura
Calificado por partidarios y adversarios del libre mercado como el tema
de negociacin donde las asimetras son ms protuberantes, la
liberalizacin comercial de la agricultura plantea la posicin ms
soberanista dentro del equipo negociador del Gobierno que, en cabeza
del ministro de Agricultura, Carlos Gustavo Cano, ha planteado tres
objetivos bajo las cuales nuestro pas debe negociar con Estados Unidos:
libre acceso a mercados, eliminacin de los subsidios a las exportaciones
y supresin de las ayudas internas a los agricultores. En sntesis, ni ms
ni menos, el desmonte del modelo bajo el cual Estados Unidos ha
ejercido como potencia alimentaria y vital proveedora de productos
como frjol, algodn, cereales y leguminosas con destino a economas
emergentes.
Riesgos: Es, sin duda, el tema ms espinoso de la negociacin del TLC.
Exonerado en 1993 del tratado comercial suscrito por Colombia con Mxico dentro del
G-3, el intercambio agropecuario con este pas ha tenido un pobre desempeo, lo que
ha valido a economistas como Juan Jos Echavarra para culpar de ello a su ausencia en
el proceso negociador llevado a cabo con el Gobierno mexicano. Pese a tal argumento,
encaminado a motivar la anuencia del sector en la negociacin iniciada con Estados
Unidos, el mayor peligro que se cierne en el terreno agropecuario es la simple vigencia
de un tratado bilateral que no incluye el desmonte de ayudas internas a los
agricultores norteamericanas, pero que, en cambio, consagra lo peor del comercio
asimtrico: barreras no arancelarias -fitosanitarias, ambientales, etc.-, patentes sobre
agroqumicos y subvenciones estatales y federales a sectores de produccin
sucedneos de renglones agrcolas en los que Estados Unidos es deficitario.
Opciones: A diferencia de otros temas del TLC, la respuesta de Colombia, que ha
provocado ms de una friccin dentro del Gobierno, sigue apoyada en lo que puedan
alcanzar los pases pobres en el seno de la Organizacin Mundial del Comercio para el
logro de un comercio justo. El pesimismo respecto a que esta instancia multilateral
pueda conseguir el desmonte de las odiadas ayudas es elocuente, ante lo cual las
frmulas de Colombia apuntan a paos tibios: clusulas automticas de salvaguarda,
derechos anti dumping , derechos compensatorios e incluso aranceles especficos y
contingentes arancelarios, adems de la conversin del Aptdea -antigua Ley de
Preferencias Arancelarias Andinas (Atpa)- en preferencias arancelarias permanentes, no
sometidas al examen peridico, como forma de garantizar el acceso de parte
estratgica de nuestra produccin agropecuaria a los mercados norteamericanos.
Por Fabio Fandio Pinilla
Periodista Unimedios.
Ventajas y desventajas del TLC

Cul es el afn de firmar el Tratado de Libre Comercio (TLC) con los

Estados Unidos? Por qu la prisa del Gobierno de cerrarlo a cualquier
costo, presionando a los empresarios colombianos para que cedan en
puntos vitales antes definidos como "lneas rojas" no traspasables? Qu
motiva al Presidente-candidato a convertirse en Presidente-negociador
en Washington, para discutir con funcionarios que no son de su rango ni
tienen sus mismas atribuciones decisorias?
Estos son algunos de los interrogantes que surgen ante el ltimo giro de
la veleta oficial frente al Tratado: en octubre del ao pasado el
Presidente dijo que l firmara el TLC as "le llovieran rayos y centellas";
un mes despus se endureci la posicin de los negociadores
colombianos. Se levantaron de la mesa para no firmar el Acuerdo ante la
intransigencia de la contraparte norteamericana. Despus hubo dos
rondas adicionales sin mayores avances, mientras que Per firm por su
parte y Ecuador se mostr inclinado a no firmar, y ahora se vuelve a la
posicin de cerrar las negociaciones a como d lugar.
La razn aducida para el entreguismo es que no podemos "perder el bus" del desarrollo
y que sin TLC peligrara el futuro del pas porque se perdera el gran mercado
norteamericano. Un numeroso grupo de empresarios amigos del Tratado decidi salir
del clset y apoyar al cierre inmediato de las negociaciones con Estados Unidos, pues
para ellos este TLC traer grandes beneficios econmicos al pas.
Frente a la posicin extrema de que fuera del TLC no hay salvacin, otro amplio sector
de la opinin pblica se fue al otro extremo al afirmar que este TLC ser desastroso y
que su firma significar la ruina de muchos sectores productivos y la destruccin de
millones de empleos, especialmente en el sector agrcola.
Lo curioso de este debate es que en ambos extremos se acepta la importancia de la
insercin de Colombia en los mercados internacionales; lo que se discute es si la forma
de globalizacin implcita en el modelo impulsado por los Estados Unidos es la ms
conveniente para Colombia, y si las clusulas especficas del Acuerdo son benficas o
perjudiciales para el pas.
Ante la polarizacin decimos que ambos extremos exageran, pues este TLC no es ni tan
bueno ni tan malo: tiene costos y beneficios, hay ganadores y perdedores, y por lo
tanto lo que se requiere es un anlisis basado en hechos y datos de las ventajas y
desventajas del TLC aceptando todas las exigencias de los Estados Unidos. Se
equivocan los empresarios que apoyan la firma inmediata del Tratado al afirmar que
"para hacer el anlisis de los beneficios del TLC, sector por sector, empresa por
empresa, regin por regin, es necesario que la negociacin est cerrada". Qu
despropsito! Cerrar la negociacin y despus del ojo afuera s analizar las
consecuencias de lo que firmamos!
Las ventajas aducidas firmar rpido el TLC son el acceso al mercado
norteamericano y no perder las preferencias arancelarias que tiene
Colombia en el ATPDEA, las cuales expiran en diciembre de 2006. Sin
embargo, varios estudios concluyen que estas ventajas no son tan
ciertas ni tan importantes. Es cierto que con el TLC se lograra
mantener la reduccin de aranceles para las exportaciones
colombianas, pero esta no es el obstculo ms importante para llegar a
ese mercado: los Estados Unidos son el pas desarrollado que tiene ms

barreras no arancelarias para proteger su mercado, as como subsidios para sus

productos agrcolas, y estos no se modificarn con el TLC.
En cuanto a la urgencia de mantener las preferencias ATPDEA, un estudio reciente de
Banco de la Repblica concluye que "la terminacin del ATPDEA reducira las
exportaciones no tradicionales a Estados Unidos en US$180 m (1.8% de las ventas de
productos no tradicionales totales de 2004)." Es decir que no estamos ante la debacle
anunciada. Ms an, otros estudios han mostrado que el ahorro logrado con estas
preferencias arancelarias slo ha sido de unos 120 millones de dlares, que es una
fraccin muy pequea de los ingresos perdidos por los exportadores colombianos por
culpa de la revaluacin del peso.
Tarde o temprano debemos tener acuerdos de libre comercio con Estados Unidos y
muchos otros pases, pero es preferible demorarse en firmarlo que amarrarse con un
mal acuerdo.
Por:
Mauricio Cabrera Galvis
Cortesa El Universal
TLC y Mercosur, calamidades que se unen para aplastar la produccin
nacional
Es una absoluta irresponsabilidad que el Congreso de Colombia se
apresure a ratificar el llamado CAN-Mercosur, suscrito hace unos
meses entre Colombia y algunos pases del Cono Sur, entre ellos
Argentina y Brasil, sin saber antes qu va a pasar con el TLC, advirti
hoy el senador Jorge Enrique Robledo en el debate al ministro de
Agricultura, Andrs Felipe Arias, que tuvo lugar en la Comisin Quinta de
la corporacin.
Lo esclarezco con un ejemplo, el de la avicultura dijo Robledo. Si a
Estados Unidos se le conceden garantas para la importacin de pollos
enteros, Brasil, otro gran productor de talla mundial, podra ampararse
en la clusula de nacin ms favorecida y exigir que tambin a l se le
confieran los mismos privilegios, con el agravante de que los brasileos
producen pollos enteros al mismo precio que los estadounidenses los
cuartos traseros.
Lo anterior configura un argumento ms para no suscribir el TLC, afirm el congresista
de Alternativa Democrtica, pues si el Tratado ya es malo de por s, se vuelve
catastrfico si se le aade el Mercosur.
El senador Robledo inici su intervencin repudiando con energa el atentado de que
fue vctima el senador Germn Vargas Lleras. Declar: Expreso enfticamente mi
rechazo a esta clase de atentados, vengan de donde vengan. Robledo conden
asimismo la muerte delindgena embera Marcos Antonio Soto, acaecido ayer durante la
agresin de que fue vctima una marcha pacfica por orden directa del presidente de la
Repblica.
Otros detalles de la noticia

A la papa le espera la misma suerte del trigo y la cebada

Al campesino de tierra fra le quitaron el trigo y la cebada y ahora le
van a arrebatar la papa, que pese a alcanzar en el pas una produccin
de 2,8 millones de toneladas, fue declarada por el gobierno como un
producto no sensible.
Colombia import, entre 1990 y 2003, 13 millones de toneladas de
trigo y 2, 3 millones de toneladas de cebada. Cunta de la indigencia
de Nario y Boyac, que llega al 29 y al 41 por ciento, respectivamente, se explica por
esas importaciones?
El ministro Botero ha guardado silencio sobre la cebada, seguramente porque hay un
acta de la Comisin Mixta de Comercio Exterior en la que aparece Rudolf Hommes, en
ese instante asesor de Uribe Vlez y miembro de la junta directiva de Bavaria,
opinando a favor del inmediato desaparecimiento del cultivo del cereal.
Que se derogue el decreto 2546
Debe derogarse el decreto 2546, emanado del Ministerio de la Desproteccin Social,
una medida framente calculada para sacar del negocio de la panela a los trapiches
pobres. Los requisitos
exigidos por el gobierno nacional, que buscan sujetar a las normas de la Organizacin
Mundial del Comercio un producto que no se comercia internacionalmente, son de
imposible cumplimiento. Los del agua potable y el alcantarillado, por ejemplo, cuando
ni siquiera el gobierno los garantiza a extensas regiones campesinas. Para citar un solo
caso, en las zonas cafeteras, apenas el 6% de las fincas cuenta con alcantarillado.
Lesivas importaciones de caf
Voy a hacer referencia a la noticia publicada el domingo por El Tiempo. Informaba este
diario que el gobierno lleva importados en lo que va del ao 251 mil sacos de caf. Es
probable que este tinto que me estoy tomando sea hecho con caf vietnamita. Para
justificar la importacin, la Federacin aduce que no hay caf, pero nos reportan la cifra
de 1.600.000 sacos en bodegas de la Federacin. Qu oculta tras este exabrupto la
Federacin Nacional de Cafeteros?
Estn importando ese caf a 40 centavos de dlar, para terminar exportndolo como
caf colombiano a un dlar o a 90 centavos? Pero a pesar de que lo importan tan
barato, no le trasladan la baja del precio al consumidor final. Es exclusivamente el
monopolio importador el que se queda con la diferencia.
Paso a hacer referencia a otro punto no menos grave. Desde hace ms de un ao
qued aqu establecido que las marcas Juan Valdez y Caf de Colombia eran de
propiedad exclusiva del Fondo Nacional del Caf, y que Federacin de Cafeteros, que
administra ese Fondo, tena que inscribirlas ante la Superintendencia de Industria y
Comercio en nombre del Fondo Nacional del Caf. Y tengo aqu una certificacin de la
Superintendencia, de hace unas semanas, donde consta que dichas marcas siguen
figurando a nombre de Federacin Nacional de Cafeteros.
Ganadores y perdedores
Con el TLC va a haber un solo ganador, Estados Unidos. Y un perdedor,
Colombia. Pero si es tan perjudicial como lo estamos denunciando, se
preguntarn muchos, por qu se empea tanto el presidente Uribe en

firmar el TLC? Porque les interesa a los gringos. Y este es un gobierno cada vez ms
sometido a los dictmenes de Washington y al inters norteamericano.
Por Jorge Enrique Robledo, senador de la Repblica. Polo Democrtico
Independiente.

http://www.colombia.com/actualidad/tlc/quees.asp