CEDFOFmemoriadla 2 Da

Memoria
Segunda Jornada
de Estudios y Experiencias sobre
Territorio, Poder y Poltica
Huehuetenango
La presente edicin ha sido posible gracias al apoyo de la Fundacin Soros Guatemala, Oxfam y de Consejera en Proyectos PCS a travs del Programa para la Gobernabilidad Integral de Huehuetenango, PROGOBIH.
ISBN: 978-99922-997-0-8
CEDFOG
1 calle 0-127, zona 1
El Calvario; Huehuetenango
Telefax: 77690474 y 77691108
Correo electrnico: cedfog@intelnet.net.gt y cedfog@cedfog.org
www.cedfog.org
Primera edicin
Guatemala, mayo 2008
Foto portadas e interiores: videoteca CEDFOG
Compiladora: Alba Cecilia Mrida, CEDFOG
Diseo y diagramacin: Elizabeth Gonzlez
Diseo de portada: Angela Morales
Revisin de textos: Jaime Bran
NDICE
Breve presentacin de esta memoria
Alba Cecilia Mrida
rea de Investigacin
CEDFOG ...........................................................................................................................7
Bienvenida
Segunda Jornada de Estudios y Experiencias sobre Territorio, Poder y Poltica
Marisol Villatoro
rea de Educacin y Divulgacin
CEDFOG ...........................................................................................................................9
Programa ........................................................................................................................12
Participantes de la II Jornada de Estudios y Experiencia sobre Territorio,
Poder y Poltica, 2007 ......................................................................................................14
Lineamientos generales de la investigacin de CEDFOG
Avances de la investigacin Cultura Poltica y Relaciones de Poder
Alba Cecilia Mrida
Wolfgang Krenmayr
Equipo de investigacin
CEDFOG .........................................................................................................................16
Proceso electoral 2007 en Huehuetenango: una primera aproximacin ............................18
Consultas Comunitarias en Huehuetenango:
Expresiones de participacin poltica y social ....................................................................33
Plenaria jueves 11 de octubre, por la maana .................................................................51
Mesa
Experiencias de participacin poltica de la poblacin
indgena en la poltica electoral .......................................................................................67
La participacin poltica de los indgenas en el 2007
lvaro Pop
Organismo Naleb ..........................................................................................................68
Participacin poltica de los indgenas
Irma Alicia Velsquez
Oxlajuj Tzikin - CATIE .....................................................................................................77
Acumulacin global, territorialidad y

etnicidad en las tierras altas mayas de Guatemala
Ivn Castillo Mndez
INGEP / URL ....................................................................................................................85
Plenaria jueves 11 de octubre por la tarde .......................................................................97
Foro
Las consultas comunitarias y el proceso electoral en Huehuetenango:
un balance crtico por sus actores ..................................................................................111
Las consultas comunitarias y la participacin poltica electoral
Izabel Francisco Esteban ...............................................................................................113
Un movimiento de ruptura por la democracia
Rubn Herrera Herrera ..................................................................................................119
Plenaria Viernes 12 de Octubre por la maana...............................................................125
Sntesis de la Jornada viernes 12 de octubre de 2007, por la maana
Mario Sosa
INGEP/URL ...................................................................................................................147
BREVE
PRESENTACIN
DE ESTA MEMORIA
Alba Cecilia Mrida
rea de Investigacin
CEDFOG
Con la realizacin de la Segunda Jornada de Estudios y Experiencias sobre Territorio, Poder y Poltica, CEDFOG avanz en uno de sus principales propsitos:
aportar al conocimiento de las realidades de Huehuetenango. Nuevamente tuvimos
la oportunidad de compartir con investigadores, as como con lderes polticos, representantes de organizaciones sociales, estudiantes y profesores universitarios de
Huehuetenango, Quetzaltenango, San Marcos y la ciudad capital.
Uno de los principios del quehacer de CEDFOG es la profunda conviccin de
que la investigacin social en contextos como el de Huehuetenango debe, necesariamente, aportar a un mejor entendimiento de las dinmicas y relaciones sociales,
polticas y culturales que atraviesan al territorio huehueteco. Pero tambin existe
claridad de los mltiples hilos que entretejen las realidades del departamento con
el resto del pas, por esto nuestro afn de crear espacios de encuentro y discusin
con otros investigadores, analistas y activistas polticos a nivel nacional.
Por la concepcin de investigacin sustentada por CEDFOG, resulta primordial
discutir los resultados de nuestros estudios con quienes desde las comunidades,
desde los municipios y desde lo organizativo y poltico gestan y promueven acciones frente a lo gubernamental y estatal para ser escuchados como sujetos y actores
polticos. Por esta razn, durante la segunda jornada se mantuvo un elemento
caracterstico de la primera, a saber: el dilogo y reflexin entre investigadores y
activistas sociales y/o polticos.
En CEDFOG deseamos que las Jornadas de Estudios y Experiencias sobre Territorio, Poder y Poltica se conviertan en un referente obligado para conocer los resultados de investigacin que se realizan sobre Huehuetenango. Con este objetivo,
MEMORIA SEGUNDA JORNADA
DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
ponemos a disponibilidad de todos y todas la presente memoria, esperando que

sea un aliciente para nuestro encuentro en la jornada de octubre 2008.
Agradecemos y valoramos profundamente el inters que cada uno de nuestros
invitados e invitadas han mostrado hacia esta propuesta. Sin el apoyo de cada uno
de ustedes, la misma no tendra sentido. Para el equipo de CEDFOG, la organizacin y realizacin, signific mantener el espritu de equipo que lo ha caracterizado
y dar as su mejor esfuerzo como aporte al desarrollo del pensamiento social en
Huehuetenango.
Finalmente, nuestro agradecimiento a Fundacin Soros de Guatemala, a
Oxfam y a Consejera en Proyectos PCS a travs de su Programa de Gobernabilidad Integral para Huehuetenango, PROGOBIH, por su acompaamiento y aporte financiero para la realizacin de la jornada y publicacin de esta
memoria.
Huehuetenango, mayo de 2008
BIENVENIDA
SEGUNDA JORNADA DE ESTUDIOS Y EXPERIENCIAS
SOBRE TERRITORIO, PODER Y POLTICA
Marisol Villatoro
rea de Educacin y Divulgacin
CEDFOG
Buenos das, mi nombre es Marisol Villatoro y soy la encargada del rea de

Educacin de CEDFOG. A nombre de todo el personal de CEDFOG es para m un
gran gusto darles la ms cordial bienvenida a la Segunda Jornada de Estudios y
Experiencias sobre Territorio, Poder y Poltica. Antes de continuar, les queremos presentar una disculpa por la ausencia de Megan Thomas, directora de CEDFOG, quien
debido a razones mayores debi viajar el da de hoy a Guatemala.
Queremos agradecerle a cada uno de ustedes por haber respondido a nuestra
invitacin, por el tiempo que vamos a compartir y por su inters en que juntos
reflexionemos y discutamos sobre algunos de los problemas que como sociedad
enfrentamos.
La misin de CEDFOG en Huehuetenango, es aportar a un mejor conocimiento de las realidades que atraviesan su territorio, nuestro trabajo de hacer
investigacin siempre ha sido un reto, pero cuando vemos nuestras publicaciones, cuando viajamos a los municipios y nos dicen que stas han servido, cuando
nos reunimos con actores locales y generamos espacios para la reflexin; cuando
nos visitan de otros lugares de la repblica o del otro lado de la frontera cercana
a Mxico, cuando nos llaman de otros centros de investigacin y nos solicitan
nuestros trabajos o cuando tenemos oportunidades como la de hoy, de compartir con otros investigadores pero tambin con activistas polticos y sociales, sabemos que nuestro trabajo es importante y refrendamos la necesidad de fortalecer
nuestro quehacer como centro de investigacin. Por todo esto les damos la ms
cordial bienvenida.
10
DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
Hacer esta segunda jornada tiene relevancia, no slo para nosotros como
institucin, sino principalmente para contribuir al desarrollo de las ciencias sociales en Huehuetenango. Cada vez que tenemos que iniciar un proceso de investigacin nos enfrentamos a la bsqueda de quin o quines lo pueden llevar
a cabo. Invariablemente, CEDFOG ha contratado investigadores de fuera, lo
cual es bueno porque nos ha permitido nutrirnos de la valiosa experiencias que
stos han acumulado a lo largo de su vida profesional. No obstante, tenemos
como aspiracin que sean investigadores huehuetecos los que recojan las experiencias, las analicen, generen nuevos conocimientos y cuando sea necesario
hagan propuestas. Consideramos que esto se lograr dentro de pocos aos,
esperamos que estas jornadas, el acervo bibliogrfico del centro de documentacin aporten y se sumen a los esfuerzos de otros, por ejemplo, al trabajo que
FLACSO est realizando, a las inquietudes que existen en el CUNOROC para
crear su departamento de investigacin, a la labor acadmica que la URL est
llevando a cabo. En fin, esfuerzos encaminados en el mismo sentido hay en el
departamento.
Por lo anterior, mantenemos la definicin de la jornada como un espacio de
encuentro acadmico y de reflexin sobre procesos polticos, econmicos y sociales
que acontecen en el departamento de Huehuetenango y ha sido diseada para
propiciar la interrelacin entre estudiantes, profesores/as universitarios, investigadores/as, profesionales, lderes y activistas sociales y polticos del departamento de
Huehuetenango y otros, cuyo centro de atencin sea el estudio o la movilizacin
social en torno al territorio, el poder y la poltica.
Para este ao definimos como eje temtico de discusin Elecciones y consultas comunitarias: participacin poltica electoral y social en Huehuetenango. Como comprendern esta escogencia no fue fortuita, responde a la
necesidad de hablar y preguntarnos Qu relaciones de poder y qu rasgos de la
cultura poltica subyacen en los resultados electorales y en las manifestaciones
masivas de la poblacin por la defensa de los recursos naturales? Para abundar
en la reflexin y la discusin, hemos organizado la jornada en tres sesiones
principales:
La primera la llamamos sesin metodolgica; durante la maana de hoy, el
equipo de investigacin de CEDFOG compartir con ustedes algunos avances del
trabajo que se encuentra realizando sobre Cultura Poltica y Relaciones de Poder.
Los compaeros presentarn algunos resultados y su respectivo anlisis sobre el
proceso electoral 2007 y las consultas comunitarias.
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO
11
La segunda sesin, se llevar a cabo hoy por la tarde. Nos acompaarn tres
destacados acadmicos y analistas polticos, la doctora Irma Alicia Velsquez, el
maestro Ivn Castillo y el licenciado lvaro Pop, quienes nos expondrn, desde
diferentes pticas, lo que significa la participacin de los pueblos indgenas en la
poltica electoral y lo que significa el sistema poltico guatemalteco para la participacin poltica de los indgenas.
La tercera sesin tendr lugar maana viernes, por la maana. Hemos organizado un foro al que hemos convocado a tres actores polticos del departamento:
Mario Godnez, Izabel Francisco Esteban y Rubn Herrera, quienes desde su experiencia tanto en la poltica electoral como en la organizacin y acompaamiento a
las consultas comunitarias, nos ofrecern un balance crtico de lo ganado, lo perdido y lo aprendido en este ao donde lo electoral y la participacin y movilizacin
social se encontraron.
No pretendemos concluir sobre nada, buscamos abrir nuestro pensamiento
a la reflexin, queremos que nos ayuden a institucionalizar la jornada como un
encuentro que cada ao sea esperado por los huehuetecos y huehuetecas y los de
otras regiones que quieran aportar a un mejor entendimiento de Guatemala y de
las mltiples maneras de entender ser guatemalteco. En todo caso, nuestra propuesta es sencilla: exponer y discutir.
Gracias.
12
PROGRAMA
Jueves 11 de Octubre
09:00
Inicio de la II Jornada Acadmica

Bienvenida y presentacin de participantes
Objetivos y metodologa de la Jornada
Lineamientos generales de la investigacin de CEDFOG
Avances de la investigacin Cultura Poltica y Relaciones de Poder
Equipo CEDFOG
10:15
Caf
10:30
Continuacin, Avances de la investigacin Cultura Poltica y Relaciones

de Poder
11:30
Plenaria para la discusin/preguntas y respuestas
13:00
Almuerzo
15:00
Mesa: Experiencias de participacin poltica de la poblacin

indgena en la poltica electoral:
Participacin Indgena en el proceso electoral 2007

Lic. lvaro Pop
Participacin poltica de los Indgenas

Dra. Irma Alicia Velsquez
Acumulacin global, territorialidad y etnicidad en las tierras altas

mayas de Guatemala
Mtro. Ivn Castillo
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO
16:15
Caf
16:30
18:30
Cierre de la actividad
13
Viernes 12 de Octubre
09:00
Bienvenida
09:15
Foro: Las consultas comunitarias y el proceso electoral en Huehuetenango: un balance crtico por sus actores
Mario Godnez, Huehuetenango

Izabel Francisco Esteban, Santa Eulalia
Rubn Herrera Herrera, Santa Cruz Barillas
10:45
Caf
11:00
12:30
Cierre de la II Jornada de Estudios y Experiencias sobre Territorio, Poder

y Poltica
Mario Sosa INGEP/URL
Alba Cecilia Mrida/CEDFOG
13:00
Almuerzo
14
PARTICIPANTES DE LA II JORNADA DE ESTUDIOS

EXPERIENCIA SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA, 2007
No.
Nombre
Institucin
Lugar
lvaro Pop
Organismo Naleb
Guatemala
Oxlajuj Tzikin - CATIE
Guatemala
Mario Sosa
Instituto de Gerencia Poltica, INGEP/URL
Guatemala
Belinda Ramos
Guatemala
Carlos Efren Agudelo
Centro de Estudios Mexicanos y

Centroamericanos, CEMCA
Guatemala
Ivn Castillo
Guatemala
Rubn Herrera
Municipalidad de Santa Cruz Barillas
Santa Cruz Barillas
Santiago Pablo
Equipo Tcnico de Educacin en Salud

Comunitaria, ETESC
Santa Ana Huista
Francisco Rocael Mateo
URNG/MAIZ
San Marcos Huista
10
Izabel Francisco
Comit Cvico Jolom Konob
Santa Eulalia
11
Juana Gregorio Pedro
Comit Cvico Jolom Konob
Santa Eulalia
12
Trinidad Daz Mateo
Asociacin Cultural y Desarrollo Integral Popti,

ASCUDIP
Jacaltenango
13
Gaspar Lpez Daz
Coordinador OMP, Concepcin Huista
Concepcin Huista
14
Juan Mendoza
Asociacin de Estudios Superiores y

Desarrollo Sostenible, AESDES
Jacaltenango
15
Lola Mara Juan
Defensora de la Mujer Indgena, DEMI
Huehuetenango
16
Tania Palencia
PCS-PROGOBIH
Huehuetenango
17
Karina Monterroso
PCS-PROGOBIH
Huehuetenango
18
Kenny Alvarado
Pastoral Social de Huehuetenango
Huehuetenango
19
Juana Morales
Procuradura de los Derechos Humanos Mvil
Huehuetenango
20
Daniel Cao
Universidad Rafael Landvar
Quetzaltenango
21
Teresa Len Andrs
Particular
Quetzaltenango
22
Jordn Rodas
Comit Cvico Xel-Ju
Quetzaltenango
23
Manuela Camus
Instituto Centroamericano de Estudios Sociales

y Desarrollo, INCEDES
Antigua Guatemala
SOBRE TERRITORIO,
24
Feliciano Rafael Herrera

Sandoval
25
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO
15
Derechos Humanos del Obispado Pastoral Social
San Marcos
Ruth Tnchez
Unidad Ejecutora, Pastoral de la Tierra

Interdiocesana
Quetzaltenango
26
Jos Luis Aguilar
Pastoral de la Tierra Interdiocesana
Quetzaltenango
27
Marco Vinicio Lpez
Comisin Pastoral de Agroecologa, COPAE,

Pastoral Social
San Marcos
28
Joris Van De Sandt
COPAE
San Marcos
29
Sander Otten
COPAE
San Marcos
30
Fausto Valiente
COPAE
San Marcos
31
Saturnino Figueroa
Alcalde Electo perodo 2008-2012
San Juan Ixcoy
32
Mario Lpez
Coordinadora Maya Mam
Colotenango
33
Miguel Luis Aguilar Raymundo
Investigador local/RENOJ/CEDFOG
San Juan Ixcoy
34
Flix Mndez Sontay
Investigador local/ETESC/CEDFOG
Santa Ana Huista
35
Megli Magdely Camposeco
Investigadora Local/ETESC/CEDFOG
Santa Ana Huista
36
Nancy Carolina Velsquez
Investigadora Local/Casa Barillense de

las Mujeres/CEDFOG
Santa Cruz Barillas
37
Wendy Martnez Morales
Investigadora Local/Proyecto Mujeres y Jvenes Santa Cruz Barillas

por una Alternativa Sostenible/CEDFOG
38
Luis Adolfo Casuy
Investigador Local/CAJUV/CEDFOG
San Pedro Soloma
39
Mateo Marcos Gonzlez
Investigador Local/CAJUV/CEDFOG
San Pedro Soloma
40
Hiram Martnez
Universidad Rafael Landvar / CEDFOG
Huehuetenango
41
Manrique Daz
CEDFOG
Huehuetenango
42
Nuria Maldonado
CEDFOG
Huehuetenango
43
Cecilia Mrida
CEDFOG
Huehuetenango
44
Mara Concepcin Senz
CEDFOG
Huehuetenango
45
Wolfgang Krenmayr
CEDFOG
Huehuetenango
46
Marisol Villatoro
CEDFOG
Huehuetenango
47
Flor Cruz
CEDFOG
Huehuetenango
48
Daniel Mateo
CEDFOG
Huehuetenango
49
David Recinos
CEDFOG
Huehuetenango
50
Esvin Recinos
CEDFOG
Huehuetenango
51
Carlos Lpez
CEDFOG
Huehuetenango
52
Claudia Pivaral
Transcriptora
Guatemala
16
LINEAMIENTOS GENERALES DE LA INVESTIGACIN

DE CEDFOG AVANCES DE LA INVESTIGACIN
CULTURA POLTICA Y RELACIONES DE PODER
Alba Cecilia Mrida
Wolfgang Krenmayr
Equipo de investigacin
CEDFOG
En 2006, el equipo de investigacin de CEDFOG, dio inicio a un estudio sobre Estructuras de Poder en Huehuetenango con el objetivo de acercarnos a la
cuestin del poder, sus formas y su ejercicio en el departamento. De esta cuenta
nos hemos detenido a explorar espacios a travs de los cuales se ha institucionalizado la participacin ciudadana, por ejemplo, el Sistema de Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural. Nos hemos propuesto problematizar en cmo se construyen las
relaciones de poder cuando se encuentran las acciones de funcionarios pblicos y
de la sociedad civil organizada a travs de las distintas manifestaciones y formas de
participacin.
Como seguimiento a este estudio, durante 2007, nos avocamos al anlisis de
las culturas polticas y relaciones de poder que se expresan en tres mbitos: los
procesos electorales, los consejos comunitarios de desarrollo a nivel comunitario y
municipal y las consultas comunitarias. En esta maana les compartiremos algunos
avances del trabajo que llevamos realizado. Nos enfocaremos en la exposicin de
los datos electorales de la primera vuelta septiembre 2007 y los resultados de las
once consultas comunitarias que han tenido lugar en igual nmero de municipios
entre julio 2006 y septiembre 2007. Partimos que los datos, los nmeros, guardan
profundos significados e ilustran sobre las relaciones de poder y las caractersticas
de cultura poltica que subyacen a cada manifestacin de participacin de mujeres
y hombres. En este sentido, an nos queda pendiente profundizar en trminos analticos sobre cmo se intersectan dichos fenmenos polticos y las interpretaciones
que de ellos se derivan.
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO
17
Para el equipo de CEDFOG es importante poner a discusin nuestros avances y

enriquecerlos con la mirada y las voces de otros interlocutores. Dividiremos nuestra
exposicin en dos partes. La primera la abordar Wolfgang Krenmayr, quien expondr los resultados electorales 2007 para el departamento. La segunda parte ser
presentada por Alba Cecilia Mrida, quien expondr sobre las consultas comunitarias en Huehuetenango.
18
PROCESO
ELECTORAL
2007
EN
HUEHUETENANGO:
UNA PRIMERA APROXIMACIN

Wolfgang Krenmayr
Investigador de CEDFOG
El presente apartado se enfoca en el anlisis cuantitativo de los resultados electorales preliminares de la primera vuelta 2007. No se contempla un marco terico
o conceptual, pero s incluye algunas apreciaciones cualitativas que se exponen al
final del mismo. La presentacin1 se divide en tres partes, iniciando con la participacin poltico-electoral como ejercicio de democracia indirecta, la votacin de parte
de los ciudadanos y como ejercicio de participacin directa, en el caso de quienes se
postulan como candidatos. La tercera parte resume algunos de los puntos centrales
de la investigacin en general e invita a una reflexin.
Participacin electoral de votantes
La legislacin electoral guatemalteca reconoce la ciudadana formal como caracterstica que gozan los guatemaltecos a partir de la mayora de edad2. No obstante, para efectivamente poder ejercer derechos polticos reconocidos se requiere
el cumplimiento de un requisito administrativo, la inscripcin en el Registro Ciudadano3, el empadronamiento. La participacin electoral tiene dos momentos, por un
lado, el empadronamiento y, por otro, la emisin del voto el da de las elecciones.
El anlisis del empadronamiento se concentra en la participacin y abstencin primaria4. Otros datos relacionados a la participacin de la poblacin empadronada
se conocen como participacin y abstencin secundaria.
2
3
4
La presentacin de la II Jornada Acadmica contempl varios mapas que ilustraron los

datos analizados. El presente documento, por cuestiones tcnicas, tiene ms bien carcter
descriptivo.
Segn la Ley Electoral y de Partidos Polticos (Decreto Nmero 01-1985), LEPP: A 2.
Ciudadana. Son ciudadanos todos los guatemaltecos mayores de dieciocho aos.
LEPP, artculo 8.
Boneo, Horacio y Edelberto Torres-Rivas: Por qu no votan los guatemaltecos? Estudio de
participacin y abstencin electoral. Guatemala, F&G, 2001. 324.62/B6. pg.48
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO
19
El empadronamiento
Para el anlisis de la participacin primaria se aplican diferentes mtodos de
investigacin. Por un lado ha habido encuestas a la poblacin para determinar
los niveles de empadronamiento y el error del padrn electoral a partir de datos
recolectados en la poblacin. A nivel macro, frecuentemente se efectan comparaciones entre la poblacin total mayor de 18 aos de edad y el nmero de personas
empadronadas. En el caso de Huehuetenango no ha sido posible efectuar referida
comparacin, ya que en varios municipios el nmero total de la poblacin proyectada para el ao electoral es inferior al nmero de personas empadronadas5. El
problema se agudiza an ms en el caso de comparaciones por sexo para hombres
y para mujeres hay mucho ms municipios en donde el nmero de hombres empadronados supera el nmero de hombres mayores de 18, segn proyeccin de
poblacin.
Para el estudio del empadronamiento se analiz la participacin primaria, es
decir, el empadronamiento, slo de manera indirecta, a travs de una comparacin
del total de empadronados, masculinos y femeninos. Referido anlisis parte de la
idea de que el nivel de empadronamiento se caracterizar ms por diferencias entre
hombres y mujeres y no tanto por diferencias entre el nmero de empadronados
masculinos de diversos municipios.
A nivel global, desde el proceso electoral
2003 el nmero total de empadronados aument en un 22.63% (de 327,467 a 401,584
personas). En comparacin, entre 1999 y 2003
el incremento relativo era slo la mitad, un
11.63%. El aumento en las elecciones 2007,
se debe primordialmente al aumento del nmero de mujeres empadronadas, pues en el
2007 hay 36.09% ms empadronadas. En
comparacin, el incremento masculino es de
slo 13.51%6. El aumento global, no obstante, no se refleja en todos los municipios de la
misma manera. Sobresalen cinco municipios,
en donde el empadronamiento femenino cre5
6
Daz, Manrique, Megan Thomas, Wolfgang Krenmayr (2008) Huehuetenango en Cifras,

Guatemala, CEDFOG/Ibis/OXFAM/PCS.
Segn datos de proyeccin de poblacin 2003 y 2007, el crecimiento poblacional es de 11.6%.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica INE: Proyecciones de poblacin 2000-2020, 2004.
20
DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
ce ms del 50%: San Juan Atitn, San Mateo Ixtatn, San Pedro Soloma, Nentn y
Concepcin Huista.
Los datos oficiales del TSE confirman lo anterior. Varios entrevistados resaltan la mayor afluencia de mujeres en comparacin a los hombres. Adems se
explica que en municipios como San Pedro Soloma, hay cambios cualitativos.
Mientras que en aos anteriores las mujeres llegaron casi exclusivamente acompaando a sus esposos, en el 2007, acudieron ms mujeres solas o acompaadas de sus hijos, a las oficinas de la subdelegacin municipal del Registro de
Ciudadanos.
Los diferentes niveles de aumento entre el empadronamiento masculino
y femenino se reflejan tambin en un indicador proporcional: el nmero de
hombres empadronados por cada mujer empadronada. En caso ptimo, la proporcin de empadronados es igual a la relacin de poblacin mayor de 18
aos de edad, comnmente un valor muy cercano a uno7. De 1999 al 2007 la
brecha de empadronados se ha reducido continuamente desde 1.69 hombres
por cada mujer (1999) a 1.23 hombres por cada mujer en el 2007. Mientras
que ocho municipios tienen en el 2007 nmeros de empadronados masculinos
muy similares al nmero de mujeres empadronadas8, otros cinco an mantienen
un factor mayor de 1.5, es decir, ms de tres hombres por cada dos mujeres
empadronadas9.
Participacin de personas empadronadas
Para el anlisis de la participacin primaria electoral se combina el empadronamiento y la participacin de la poblacin empadronada.
A nivel departamental se muestra un aumento de la participacin de empadronados en un 3.45%, de 56.75% en el 2003 a 60.20% en el 2007. Adems del
aumento, al comparar los datos a nivel de los municipios, se observa una tendencia
de homogeneizacin de los niveles de participacin, es decir, que en municipios
con los niveles ms bajos en el 2003 aument, mientras que en municipios con los
mayores niveles en el 2003 ligeramente se redujo.
7
8
9
Estas caractersticas se deben a diferencias entre poblacin femenina y masculina, debido a

factores como la migracin hacia pases como EEUU y Mxico, entre otros.
Entre 1.057 y 0.95: Santiago Chimaltenango, San Ildefonso Ixtahuacn, San Juan Ixcoy, San
Rafael La Independencia, Colotenango, Huehuetenango, San Gaspar Ixchil, San Rafael Petzal.
Entre 1.87 y 1.50: Santa Cruz Barillas, Concepcin Huista, Santa Eulalia, San Mateo Ixtatn.
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO
21
Los niveles de participacin y los cambios entre diferentes aos electorales responden a diversos factores. Uno de los ms novedosos en este proceso fue la instalacin de Circunscripciones Electorales Municipales, CEM, rurales. Otro factor es el
de carcter econmico que incide de manera directa e indirecta en la movilizacin
y los gastos que implica votar. Por otra parte se encuentra la denominada compra
de votos que se materializa en pagos directos y la entrega de diversos materiales,
comnmente conocido como clientelismo poltico. Con la instalacin de las CEM
rurales se tiene expectativas de que stas contribuyan a generar cambios en las
formas de participacin electoral directa.
A diferencia del ao 2003, en el proceso electoral 2007, el TSE no sistematiz
informacin desagregada por sexo y rangos de edad. A partir de observaciones
directas el da de las elecciones, el 9 de septiembre 2007, al igual que en elecciones
anteriores hubo afluencia de hombres y mujeres, de poblacin mayor y de poblacin joven.
Participacin poltica indgena
Uno de los debates clsicos sobre la participacin poltica electoral circula alrededor de la existencia o no de diferentes comportamientos electorales entre la
poblacin indgena y la poblacin no indgena. Las controversias circulan alrededor
de diversas valoraciones: mientras unas abordan el tema desde la integracin de
los pueblos indgenas al Estado guatemalteco y su aceptacin de mecanismos de
participacin electoral, otras argumentan falta de prcticas democrticas de los
pueblos indgenas.
Similar a lo anterior, el anlisis puede hacerse de distintas maneras. ptimamente debera realizarse una encuesta que recoja informacin sobre el empadronamiento de la poblacin, obstculos que enfrenta para un ejercicio efectivo, opiniones sobre el Estado y el ejercicio democrtico representativo de votar a favor de
representantes en el Congreso y el Ejecutivo. Por aparte podra pensarse en un posible anlisis de informacin sociodemogrfica del padrn electoral, sin embargo, en
Guatemala, entre otras limitantes, el padrn carece de informacin tnico-cultural.
En el marco de la presente investigacin se utiliz un acercamiento metodolgico para responder a la interrogante si poblacin indgena y poblacin no indgena participan a niveles diferentes en las votaciones. Para esto se realizaron
correlaciones entre el nivel de poblacin indgena10 de los 32 municipios del de10 Datos del Censo de Poblacin 2002.
22
DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
partamento, entendindolo como variable independiente, con otras variables, por

ejemplo la participacin de la poblacin empadronada en las votaciones. La variable independiente, el nivel de poblacin indgena en los municipios se dicotomiz,
haciendo un grupo de 22 municipios con ms de 75% de poblacin indgena (en
promedio 94.7%) y otro grupo de 10 municipios con ms de 54% de poblacin no
indgena (en promedio 23.8%). El presente anlisis es una comparacin, utilizando
como variable dependiente el nivel de poblacin indgena de los municipios, no
directamente agrupando poblacin indgena y no indgena. Adems, no considera
la participacin primaria, es decir, el empadronamiento.
En el siguiente cuadro se agrupan los municipios con ms poblacin indgena y los municipios con ms habitantes no indgenas. Acorde a los datos, en los
municipios mayoritariamente indgenas, hay una brecha grande entre los niveles
mnimo y mximo de participacin, brecha intragrupal (2007: entre 43.1% y 78.1%
resultando en una brecha 35.0%). El mismo fenmeno se observa en el caso de
los municipios mayoritariamente no indgena. Ahora bien, las diferencias entre los
promedios de participacin son muy inferiores, la brecha intergrupal, por ejemplo,
en el 2007 de -1.4% (59.1% indgena comparado con 60.5% no indgena). Sobre
todo los niveles elevados de las brechas intragrupales no permiten conclusiones a
nivel general sobre las diferencias intergrupales.
Cuadro No. 1
Comparacin de niveles de participacin en municipios con mayora
de poblacin indgena y mayora de poblacin no indgena
2003
2007
Indgena
No
indgena
Indgena
No
indgena
Nivel ms bajo de participacin
35.5%
38.7%
43.1%
42.4%
Nivel ms elevado de participacin
81.1%
71.9%
78.1%
77.8%
Brecha mximo-mnimo
45.6%
33.2%
35.0%
35.4%
Nivel promedio de participacin de los municipios
57.2%
56.1%
59.1%
60.5%
Diferencia entre promedio en municipios

mayoritariamente indgena y municipios
mayoritariamente no indgenas
1.1%
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del TSE.
-1.4%
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO
23
Adems del anlisis de la participacin de la poblacin empadronada, en las

votaciones se utilizaron como variables independientes: el cambio del nmero de
empadronados y empadronadas, el porcentaje de votos nulos y votos en blanco
relativo al nmero total de votos emitidos en las elecciones de la corporacin municipal. En todos los casos se observan diferencias intragrupales (entre municipios
mayoritariamente indgenas y entre municipios mayoritariamente no indgenas)
mucho mayores que intergrupales (entre promedios de los dos grupos).
Mientras que se descarta la identidad tnica como factor monocausal que explique los diferentes niveles de participacin, no se descarta que en combinacin
con otras dimensiones tenga relevancia. Sobre este hecho hace falta ahondar en la
presente investigacin.
Descentralizacin de elecciones: la instalacin de Circunscripciones
Electorales Municipales, CEM, rurales
A partir del proceso electoral 2003 el TSE comenz a registrar datos adicionales
de los empadronados. Adems del avecindamiento se cuenta con la informacin
sobre el lugar de residencia electoral11. En la terminologa oficial se habla de actualizados en el caso de recin empadronados y de personas que acudieron al
Registro de Ciudadanos para actualizar la informacin. Por otro lado, como no actualizados se conoce a los empadronados que se haban inscritos con anterioridad
sin informacin sobre residencia electoral.
Los datos de la residencia finalmente sirvieron para la definicin de las nuevas Circunscripciones Electorales Municipales, CEM, rurales, basada en las recientes
reformas a la Ley Electoral y de Partidos Polticos. Las CEM responden a uno de
los compromisos de Estado contenidos en los Acuerdos de Paz sobre la descentralizacin de las elecciones, como mtodo para aumentar la participacin de la
poblacin rural, es decir, los habitantes de aldeas y caseros lejanos a las cabeceras
municipales y para disminuir el efecto de la movilizacin el da de las elecciones de
parte de los partidos polticos.
El proceso de la instalacin de las CEM rurales tena implicaciones en diferentes
mbitos, lo poltico, lo legal y lo administrativo. En lo poltico-legal hubo varios
momentos de negociaciones, primordialmente alrededor de las caractersticas y criterios para la instalacin de las CEM. Finalmente, en las reformas a la Ley Electoral
11
Se utiliza el trmino de residencia electoral segn mencin en el Art. 4 del Reglamento de

la LEPP.
24
DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
y de Partidos Polticos, LEPP, establece diversos criterios, por un lado al abordar la

divisin del padrn electoral12 y, por otro lado, en el artculo referido a la instalacin
de las juntas receptoras de votos13. A pesar de haberse vuelto un asunto de prolongadas negociaciones polticas14, ya antes del proceso electoral 2003 el TSE haba
comenzado los primeros preparatorios para implementar la descentralizacin. Se
efectu una revisin de datos cartogrficos, seguido de evaluaciones in situ de
parte de los subdelegados municipales del Registro Civil. El listado de CEM rurales,
incluida en el Decreto de Convocatoria de las Elecciones 2007 sufri pocas modificaciones, sobre todo en lugares con problemas de alta importancia, por ejemplo,
conflictividades entre comunidades15. El listado final del TSE menciona un total de
171 centros de votacin, el 41.5% correspondiente a CEM rurales.
Con la instalacin de las CEM rurales no slo se previ la descentralizacin de
la votacin misma, sino tambin primeros ejercicios de descentralizacin de la inscripcin: jornadas a finales del ao 2006, en donde las subdelegaciones se desplazaron hacia las futuras ubicaciones de las CEM rurales, ofreciendo por pocos das el
servicio de inscripcin y de actualizacin de datos.
En el padrn electoral para las votaciones 2007 un 29% de los inscritos y habilitados estn facultados para emitir su sufragio en aldeas y caseros. Por otro
lado, se observa que un 39.3% an no ha actualizado sus datos, es decir, que el
TSE todava no cuenta con la informacin completa de la residencia electoral. El
tamao considerable de este sector es una seal de advertencia para el proceso de
introduccin del RENAP y el Documento nico de Identificacin (DUI). Hay cierto
peligro que atrasos en este proceso impliquen una complejizacin mayor en las
elecciones 2011.
12
13
14
15
Artculo 224 El Tribunal Supremo Electoral deber proceder a la divisin de cada padrn
electoral municipal, atendiendo a criterios de residencia, acceso, distancia, seguridad,
poblacin y condiciones necesarias para la instalacin de las juntas receptoras de votos. En
los centros urbanos, el padrn electoral deber garantizar a los ciudadanos emitir su voto en
mesas instaladas en la zona en que residan., LEPP.
Artculo 231. Instalacin de las juntas receptoras de votos. Es obligacin de las juntas
electorales municipales instalar las juntas receptoras de votos en las cabeceras municipales,
aldeas, caseros, cantones u otros lugares donde existan ms de quinientos empadronados;
en caso de existir ncleos poblacionales con menos de quinientos empadronados, el Tribunal
Supremo Electoral deber instalar las mesas de votacin en la aldea, casero, cantn o lugar
que facilite la afluencia y conjuntar el nmero establecido, cumplindose, en ambos casos,
previamente lo dispuesto en el prrafo segundo del artculo 224 de esta ley., LEPP.
El Artculo 231 de la LEPP, por ejemplo, sufri dos veces reformas por el Decreto 10-04 y por
el Decreto 35-2006.
En el departamento de Huehuetenango la convocatoria menciona cinco CEM para el
municipio de Aguacatn, no obstante, las juntas receptoras de votos, finalmente slo se
instalaron en la cabecera municipal.
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO
25
Cuadro No. 2
Administracin electoral y empadronamiento
segn caractersticas de inscripcin de los ciudadanos
Caractersticas de
inscripcin
CEM rurales
Centros de
votacin
71
41.5%
Mesas
electorales
324
34.2%
Empadronados
(JRV contabilizadas)
116,052
29.0%
Actualizados urbanos
55*
344
127,011
No actualizados
TOTAL
32.2%
36.4%
49*
28.7%
278
29.4%
171
100.0%
946
100.0%
157,321
400,384**
31.7%
39.3%
100.0%

Observacin: (*) El nmero total de centros de votacin fue de 171. En cuatro centros de votacin se
atendieron actualizados urbanos y no actualizados, por esto no coincide la sumatoria. (**) El nmero
total de empadronados de Huehuetenango es de 401,584 personas; el total de 400,384 empadronados corresponde a las juntas receptoras de votos contabilizadas en la primera vuelta electoral.
Basados en los anteriores datos se puede analizar la participacin de los empadronados segn el tipo de centro de votacin (ver el siguiente cuadro). Mientras
que la participacin global del departamento es de 60.2%, en el caso de las CEM
rurales y de las JRV para actualizados urbanos asciende a 72.2% y 73.8%, respectivamente. La diferencia ms significativa se observa en el caso de las mesas de
votacin para los no actualizados, pues solamente un 40.3% acudi a las votaciones para emitir su sufragio. A partir de los datos mencionados se puede concluir
que no hay diferencias entre la afluencia y el goce del derecho a participacin en
las elecciones entre los empadronados de rea urbana y rural. La brecha con el
grupo de no actualizados puede tener varias causas, cuestiones como por ejemplo
la desactualizacin del padrn electoral, o el desinters de la poblacin tras la participacin en aos anteriores.
Cuadro No. 3
Empadronamiento y participacin de empadronados
segn caractersticas de inscripcin de los ciudadanos
Sectores
CEM rurales
Actualizados urbanos
No actualizados
TOTAL
Empadronados
(JRV contabilizadas)
116,052
29.0%
127,011
31.7%
157,321
39.3%
400,384*
100.0%
Votos
emitidos
83,781
93,726
63,336
240,843
Participacin de
empadronados
34.8%
72.2%
38.9%
73.8%
26.3%
40.3%
100.0%
60.2%

Observacin: (*) El nmero total de empadronados de Huehuetenango es de 401,584 personas;
el total de 400,384 empadronados corresponde a las juntas receptoras de votos contabilizadas
en la primera vuelta electoral.
26
DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
En resumen, los pasos dados para la descentralizacin de las elecciones han

sido importantes. Mientras que se han detectado algunos problemas respecto a
la ubicacin de las CEM rurales y mejoras necesarias para la descentralizacin del
empadronamiento, a la vez, los resultados de la participacin electoral afirmaron
la direccin correcta de los pasos de administracin electoral. No obstante, los problemas sucedidos para la ubicacin de las mesas electorales, fueron de dimensiones
relevantes. El tema de la organizacin electoral es especialmente de preocupacin
en vista de la implementacin del Documento nico de Identificacin (DUI) ya que
podra implicar, tambin en las CEM rurales, una clasificacin de mesas por tipo de
documentacin.
Participacin directa, postulaciones y adjudicaciones
Diversidad de planillas y divisionismos
La diversidad de opiniones, la posibilidad de intercambiar sobre estas y la competencia de ideas en el sentido positivo son fundamentales para ejercicios democrticos. Para la identificacin de los representantes polticos a travs de procesos electorales, implica, que los votantes cuenten con diversas propuestas e informacin
sobre stas. Por otro lado, un elevado nmero de planillas es un indicador de falta
de coordinacin entre los liderazgos polticos, de falta de consensos, de intereses
individuales y divisionismo.
Los siguientes datos se concentran exclusivamente en el nmero de las planillas
que postularon candidatos para las corporaciones municipales. En las recientes votaciones 2007 y el proceso electoral 2003 se postularon en promedio 7.9 planillas
por municipio. En las elecciones recin pasadas, ocho de los 32 municipios tuvieron
diez o ms planillas mientras que, al otro extremo, se registraron diez municipios
con seis o menos planillas.
El nmero de planillas en los diferentes municipios, sin embargo, no es esttico, en varios hubo cambios que podran indicar reconfiguraciones de liderazgos y
organizacin. Por ejemplo, hubo significativas reducciones del nmero de planillas
en Aguacatn (de 12 a 6), San Pedro Necta (de 13 a 10) y en San Antonio Huista (de
8 a 5). En el caso de Aguacatn se sabe de problemas en aos anteriores al respecto
de confrontaciones entre sectores sociales. En San Antonio Huista la reduccin se
debe al intento exitoso de conformar un frente poltico para evitar la reeleccin del
alcalde anterior. Por otro lado se registraron aumentos en tres o ms planillas en
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO
27
San Sebastin Huehuetenango (de 8 a 12), Cuilco (de 7 a 10) y en Colotenango

(de 7 a 10). En los das posteriores a las elecciones Colotenango vivi problemas
severos, incluyendo la toma del edificio de la alcalda tras la inconformidad de
ciertos grupos con el resultado electoral. Otros problemas sucedidos en municipios
huehuetecos el da de la votacin y en momentos posteriores, sin embargo, no han
conllevado cambios drsticos del nmero de planillas, por ejemplo en San Mateo
Ixtatn o en San Rafael La Independencia.
La poltica como continuacin de luchas sociales por otros medios
En varios lugares se observan relaciones ms o menos directas entre candidatos, candidaturas polticas y expresiones de la sociedad civil. En algunas
regiones son expresiones de bajo nivel, en donde integrantes de organizaciones
sociales y de iglesias apoyan ms o menos a ciertas planillas. En otros municipios, este fenmeno es ms abierto y ms fuerte. El antes mencionado caso de
San Antonio Huista es uno de los ms trascendentales en donde diversos lderes
se unen para implementar un proceso de coordinacin con las comunidades
y sectores sociales para lograr la postulacin de una sola planilla frente al alcalde del perodo 2004-2008, una planilla que interesantemente figura con el
respaldo de un pequeo partido poltico, el DIA, de hecho, es la nica alcalda
que logr el partido en el departamento. A pesar de intentos de otros partidos
de cooptar lderes o parte de la articulacin colectiva, el frente poltico sigui
victorioso.
En Santa Eulalia la situacin es distinta. En el marco del
movimiento social, que se vio
fortalecido por los altos niveles
de participacin en la consulta
comunitaria sobre actividades
mineras, tratan de posicionarse
dos lderes, ambos expresando
la legitimidad de encabezar la
planilla del Comit Cvico Jolom
Konob. Ya antes del cierre de la
inscripcin de planillas, la unin que haba llevado varios aos se separ, postulndose una candidata por el Comit Cvico y otro candidato por Encuentro por GuatemalaWINAQ. Otras personas destacadas en organizaciones y cuestiones sociales
encabezaron otras planillas, por lo que finalmente nadie de ellos logr quedarse
con la alcalda, pues fue adjudicada al ex alcalde del perodo 2000-2004.
28
DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
En San Mateo Ixtatn, la Pastoral Social trat de ofrecer una alternativa a una
larga data de problemas entre el casco urbano y comunidades rurales. A pesar de
haber conformado una planilla integrada por diversos lderes, finalmente no se
logr vencer al alcalde, quien se postul para la reeleccin. En intercambios con
diversos lderes de la sociedad civil se obtuvo la explicacin que la postulacin para
cargos polticos de eleccin es entendida como otro mecanismo para lograr cambios sociales. A pesar de lo atractivo del planteamiento, a la vez, tiene implcito el
hecho que no se ha logrado mayor incidencia desde los espacios de la sociedad civil.
La poltica como profesin o los polticos como clase social
La realidad poltica partidista de Guatemala muestra mucha dinmica en cuanto a la conformacin de partidos polticos, su desaparicin o la cada de su importancia, en cuanto a los resultados electorales logrados. Las dinmicas partidistas
estn estudiadas y documentadas en diversas investigaciones, como por ejemplo
FLACSO, ASIES, CEMCA.
La presencia de diversos actores parece tener ms constancia. Para esta investigacin se hizo un anlisis de las personas que encabezaron las planillas en los
procesos electorales 2003 y 2007. Del total de 254 planillas para corporaciones
municipales en el 2007 con sus respectivos candidatos a alcalde, 91 candidatos, es
decir un 35.8%, ya se postularon como candidatos a alcalde en el 2003. De stos,
solamente uno de cada tres (36.3%) se postul por la misma organizacin poltica
en 2003 y 2007, los restantes 63.7% (equivalente a 58 candidatos) cambiaron el
partido. Los partidos que sufren mayores niveles de desercin son el FRG (13), el PU
(10) la UNE (8) y el PAN (7).
El nmero elevado de cambios en parte se debe a un cambio de nmero de
planillas presentadas. En el caso de la UNE, por ejemplo, ocho candidatos del 2003
cambiaron el partido, sin embargo, el nmero total de planillas del partido no
sufri una reduccin, pues tena planillas en 31 de los 32 municipios del departamento. En otros casos, como por ejemplo el FRG, hay cambios de candidatos y una
reduccin de planillas postuladas (de 31 a 21).
El inters en quedarse en la ms alta funcin en un municipio es an ms fuerte
en el caso de los alcaldes en funciones, pues 22 de los alcaldes del perodo 20042008, se postularon para la reeleccin, 13 por el mismo partido, 9 cambiaron de
partido. Sin embargo, slo 3 alcaldes lograron ser reelectos en el 2007, todos de la
regin norte San Pedro Soloma, San Rafael La Independencia, San Mateo Ixtatn.
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO
29
En otros cuatro casos, los partidos logran ser reelectos, pero con nuevo candidato
a alcalde Cuilco, Todos Santos Cuchumatn, Colotenango, San Juan Ixcoy. De manera global, el nivel promedio de votos obtenidos en el 2007 es significativamente
menor al porcentaje que les permiti asumir el cargo en el 2004 (de 33.6% en el
2004 a 19.7% en el 2007).
Adems del anlisis anterior, frecuentemente abordado, puede efectuarse otro
sobre los antecedentes polticos de los alcaldes electos en el 2007. Dieciocho de los
32 alcaldes que asumirn en enero 2008 ya se haban postulado en las elecciones
2003. En el 2003 la mitad de ellos se postul por el mismo partido, los dems cambiaron. Su resultado promedio aument de 15.9% a 34.2%, casi todos figuraban
en segundo lugar en las elecciones anteriores.
A partir de los datos puede concluirse que los partidos polticos no son un tema
de inters para la poblacin en el momento de elegir su corporacin municipal, los
candidatos s son relevantes. En la gran mayora de casos hay desgaste del alcalde,
la poblacin prefiere cambiar al mximo representante del pueblo. Sin embargo, los
votantes se interesan por candidatos conocidos en vez de personas completamente
nuevas en el mbito poltico partidista.
Participacin femenina en planillas
Mientras que en el empadronamiento la balanza entre hombres y mujeres se
est lentamente equilibrando, no es as en cuanto a postulaciones femeninas para
cargos en las corporaciones municipales. Slo un 4.5%16 de todas las 2,794 personas postulantes17 en el 2007 fueron mujeres. En la comparacin entre los municipios destaca Huehuetenango con un 16.7% de mujeres. El partido con ms equidad de gnero fue Encuentro por Guatemala con 20.3% de postulantes femeninas.
Solamente en el caso de la planilla de Encuentro por Guatemala en el municipio
de Huehuetenango se tiene un nmero igual de hombres y mujeres. Por otro lado,
es importante subrayar que en ocho de los 32 municipios no hubo una sola mujer
postulada para un cargo en la corporacin municipal.
Las mujeres, comnmente no figuran en la cabeza de los listados, en otras palabras, de un total de 254 planillas solamente cuatro fueron encabezadas por mujeres.
Los cargos ms comunes son del tercer concejal en adelante y el tercer sndico suplente.
16
17
Por no contarse con datos desagregados por sexo, no se pudo determinar si nombres como
Guadalupe e Ins, entre otros, correspondan a hombres o mujeres.
No se cuenta con datos de los Comits Cvicos.
30
DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
Cambios de representacin poltica partidista en

corporaciones municipales del 2003 al 2007
La presente ponencia no tiene como finalidad enfocar los resultados en s, sino
ms bien el tema de la participacin. En este sentido no son los partidos polticos
en s, sino la poblacin y las candidaturas para los gobiernos municipales los sujetos del estudio. Por ende, se incluye la siguiente parte solamente como un breve
referente.
Al analizar los partidos polticos que han logrado ganar las alcaldas en varios municipios se observan cambios significativos. El gran ganador es la UNE que
aument el nmero de corporaciones municipales de dos en el 2003 a diez en el
2007. Al otro lado se observa que el FRG y el PAN llegaron a un nivel poco significativo, el primero de 11 a dos, el PAN de cinco a una alcalda. Un tercer grupo
de partidos GANA y URNG tuvo pocos cambios respecto al nmero de planillas
ganadas, tanto en el 2003 como en el 2007, entre tres y cuatro. (URNG) y UD. Las
dems organizaciones polticas lograron solamente una alcalda. Vale la pena mencionar con relacin a los comits cvicos que solamente en Huehuetenango, uno
de estos result ganador: El Comit Cvico El Gallo (municipio de Huehuetenango)
en el 2007.
Reflexiones iniciales
En los siguientes puntos se mencionan algunos de los aspectos centrales que
se derivan de la revisin de los datos estadsticos y del trabajo de campo que hizo el
CEDFOG a lo largo de 2007, sin que este ltimo haya formado parte de la primera
parte de esta presentacin.
Los votantes toman sus decisiones principalmente a partir de tres dimensiones centrales, la trayectoria de los candidatos, los ofrecimientos en la campaa y
por ltimo, las propuestas y proyectos polticos. La importancia de la trayectoria
de los candidatos y sus ofrecimientos suelen variar entre los municipios, siendo
similares a nivel global. Como ofrecimientos no slo se entienden los regalos
(clientelismo poltico), sino tambin las propuestas de proyectos, los que frecuentemente son parte de negociaciones entre candidatos y comunidades. El tema del
clientelismo poltico por mucho tiempo ha sido explicado por la importancia que
tiene la palabra dada, no obstante, segn intercambios sostenidos parece que hay
algunos cambios, pues el nivel de los receptores que consideran que tienen que
cumplir se ha reducido.
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO
31
A partir del anlisis con otras dimensiones de participacin, se puede constatar que la eleccin sigue siendo entendida como un ejercicio para la entrega de
poder y no como una delegacin en virtud de representacin, pues la ltima requerira ms relacionamiento en momentos posteriores a la eleccin entre poblacin y
corporacin.
Respecto a la participacin femenina se puede constatar que hubo cambios en
los ltimos aos en cuanto al empadronamiento. La brecha entre empadronadas e
inscritos masculinos se est reduciendo. En cuanto a la decisin sobre el voto sigue
siendo ms importante la del hombre, de manera que en varios casos la participacin femenina se limita a un papel multiplicador. Sin embargo, no es as en todos
los casos, pues los partidos polticos enfocan parte de su clientelismo poltico en las
mujeres con regalos especficos, cortes, molinos de nixtamal, jornadas de salud
materno-infantil y hay grupos de mujeres organizando a las afiliadas en las comunidades, entre otros. Los cambios observados en el empadronamiento no trascienden al nivel postulaciones o candidaturas. Mientras que todava se escuchan
comentarios machistas, a la vez se observa que en ciertos sectores hay aceptacin
de candidatas.
La descentralizacin del proceso
electoral le ha dado nueva importancia al rea rural, ya no nicamente la
cabecera municipal decide el voto. En
casi todos los municipios las organizaciones polticas han tratado de considerar este hecho e incluyen candidatos
en sus planillas que son originarios de
comunidades rurales. En algunos casos slo por decisin del candidato a
alcalde, mientras que en otros invitan
a toda una regin a proponer y elegir
a su postulante para la alcalda. Similar como en el caso de las mujeres, los
representantes del rea rural van de
cola, en lugares poco elegibles, por
lo que la representatividad fsica real
es limitada. En las futuras prcticas reales de la coordinacin a lo interno de las
corporaciones y con los COMUDE se mostrar si los representantes del rea rural
logran la incidencia o si los integrantes del rea urbana sern los que decidan sobre
los asuntos.
32
DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
Respecto a la participacin de sectores sociales hubo diversos resultados, en

unos casos se logr consenso y coordinacin en otros, ms bien, re produjo divisin
entre los liderazgos. Si la corporacin municipal finalmente ser entendida como
otro medio para lograr resultados en la lucha social, solamente se podr saber
dentro de cuatro aos.
Similar a los votantes, tambin para los postulantes puede intentarse una
cierta tipificacin. Existen los dirigentes fuertes a nivel municipal, algunos enfocados en propios intereses, otros en su municipio, pero la mayora sin mayores
redes o alianzas hacia afuera del municipio. Algunos de estos no tienen trayectoria poltica, sino ms bien liderazgos de otros mbitos, mientras que otros
muestran experiencia en la poltica partidista. En muy pocos casos la dirigencia
poltica es de visiones de largo plazo o de proyectos polticos en el marco de un
cierto partido.
A la vez se observaron ciertas tendencias cuestionables. Las campaas electorales siguen siendo costosas, en varios casos aumentando desde el 2003. El
financiamiento necesario implica la participacin directa o indirecta de actores con actividades ilcitas (y/o relaciones con stas) que podran afectar los
poderes econmicos tradicionales. La fiscalizacin del financiamiento de las
campaas es inexistente en los municipios, las prcticas son pocas veces cuestionadas.
La poblacin sigue teniendo poca confianza en los partidos polticos. En vez
de apropiarse y participar en los proyectos polticos, ms bien califica a la planilla o
slo al candidato a alcalde. A nivel de los municipios, muchas veces la propuesta de
planilla slo es confirmada por los que se afiliaron en virtud de su parte del negocio del clientelismo poltico, en otros casos, la planilla ni siquiera se confirma en el
municipio, sino ms bien, se inscribe como parte de negociacin con la dirigencia
partidaria a nivel departamental o nacional. En parte se trata de cuestiones de prcticas aprendidas que no han sufrido mayores cambios, sin embargo, el marco legal
favorece la negociacin en vez de una participacin con sentido ms profundo. Una
educacin cvica indispensable debe superar los ejercicios de dibujar una X en la
boleta y favorecer la apropiacin del espacio municipal con una visin ms integral
y de mediano y largo plazo.
33
CONSULTAS COMUNITARIAS EN HUEHUETENANGO:

EXPRESIONES DE PARTICIPACIN POLTICA Y SOCIAL
Alba Cecilia Mrida
Investigadora de CEDFOG
Para enlazar mi presentacin con los datos ya expuestos, es necesario recalcar

que entendemos el proceso electoral y las consultas comunitarias, como expresiones de participacin ciudadana, pero a la vez como procesos diferenciados de organizacin y movilizacin social, de respuesta ciudadana y de participacin poltica.
Para ambos procesos, los datos del trabajo de campo nos han permitido constatar desde lo departamental, municipal y comunitario, algunos rasgos de las culturas polticas que caracterizan las prcticas polticas de Huehuetenango. Sin perder
de vista que la diversidad tnica de este departamento le da otros matices a la participacin social y a la poltica electoral.
Con los datos del proceso electoral, tenemos la posibilidad de arribar a un estudio
de lo electoral, pero en el cual los datos,
las estadsticas, los porcentajes nos sirven
para develar significados sobre relaciones
de poder y cultura poltica. A travs de
preguntarnos sobre cules son los mviles
de los actores polticos al participar en lo
electoral, hemos corroborado cuantitativa y
cualitativamente la existencia de un cmulo
de redes de perversin electoral18: se trata
de redes o andamiajes de poder que se revisten de distintos ropajes, algunos cuasi
legales, otros justificativos pero que al final
esconden prcticas perversas y negociaciones ocultas, en las que opera el secreto y la
inclusin reducida como elementos clave para mantener el poder en pocas manos.
18
La idea la tomo de un estudio hecho por FLACSO y de Raffaele De Georgi.
34
DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
Por su lado las consultas comunitarias vinculadas al tema de la minera a cielo

abierto nos estn ofreciendo escenarios distintos para intentar explicar la participacin de la poblacin en asuntos que reconocen como propios. Por qu las poblaciones, los municipios, sus autoridades, sus lderes comunitarios y religiosos responden de manera diferenciada ante el proceso electoral y ante las consultas comunitarias? Slo tenemos algunas respuestas en torno al proceso electoral, no as para las
consultas comunitarias. An as, ambos procesos nos brindan elementos para intentar hacer una discusin sobre la participacin social y la posibilidad o no de que
stas se conviertan en dinamizadoras de movimientos sociales en Huehuetenango.
Lneas para el debate
Es importante decir, que las consultas comunitarias organizadas para que la
poblacin se exprese a favor o en contra del reconocimiento, exploracin o explotacin minera se estn nutriendo de aspectos legales y mecanismos de participacin
ciudadana de carcter contemporneo, pero tambin de elementos de identidad
de los pueblos indgenas; aventurando un poco podra decirse que son una simbiosis de lo poltico y que en su realizacin se han cruzado las fronteras entre lo
tradicional y lo moderno.
Mucho se ha escrito sobre organizacin y participacin; sobre el sentido y significado de las asambleas comunitarias y del poder real o simblico de las autoridades tradicionales. Pero en el caso especfico de las consultas comunitarias sobre
la actividad minera a cielo abierto poco se ha escrito, analizado y debatido, por lo
menos para el caso de Guatemala. A continuacin expondr brevemente algunas
referencias bibliogrficas que recogen el inters por las olas que se levantan a partir de la movilizacin de la poblacin por la defensa de su territorio y sus recursos
naturales, ya sean invocando el respeto a la madre tierra, el Convenio 169 de la OIT
o el Cdigo Municipal.
Al hacer una bsqueda bibliogrfica, escasas son las referencias. La Asociacin
para la Promocin y el Desarrollo de la Comunidad, CEIBA, public recientemente
La Sistematizacin del proceso de consultas ciudadanas municipales de los pueblos frente a la minera de Cielo Abierto en cinco municipios del departamento
de Huehuetenango, donde documentan las primeras cinco consultas comunitarias
de municipios del sur, realizadas en julio del 2006, su contenido ofrece un compendio de entrevistas con lderes comunitarios y otros actores nacionales que expresan
sus valoraciones sobre las consultas comunitarias. La Municipalidad de Santa Cruz
Barillas, tiene en prensa la sistematizacin de su consulta comunitaria, realizada en
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO
35
junio 2007, aporta informacin valiosa sobre cmo el gobierno local emprendi el
proceso de hacer la consulta comunitaria de Buena Fe desde el 2004.
Manuela Camus, se aproxima a las mismas en su artculo La Globalizacin de la
periferia: Las comunidades Mayas de Huehuetenango y las presenta como formas de
accin colectiva que trascienden la comunidad. En una de las ms recientes publicaciones de CEDFOG, se intenta comprender lo que significan stas, dentro de la coyuntura actual, y el papel de la Asamblea Departamental por la Defensa de los Recursos
Naturales Renovables y no Renovables, el anlisis es provocador en tanto coloca signos
de interrogacin sobre el ejercicio del liderazgo y los alcances reales de esta instancia.
En la bsqueda de elementos analticos, para la comprensin de las consultas
comunitarias entendidas como un fenmeno social, legal, reciente y novedoso sin
olvidar su historicidad, agregara Manuela Camus se encuentra el trabajo realizado
por Marco Fonseca, quien escribi para El Observador, el artculo Consultas de
vecinos, transicin democrtica y Estado Democrtico de derecho, el mismo es de
una riqueza analtica profunda, es polmico y nos ofrece una serie de preguntas y
lneas de debate, a considerar en el futuro cercano. Fonseca se pregunta, por ejemplo, cules son las contradicciones del discurso pblico sobre minera, las hidroelctricas y las consultas de vecinos en la esfera pblica de Guatemala? Cules son
los dilemas del desarrollo ms profundos que dichas contradicciones discursivas
revelan? Cules son las ambigedades y desafos que entraan las consultas de
vecinos y los procesos electorales mismos en el contexto de la tradicin democrtica
guatemalteca? Estas tres preguntas nos sirven de alguna manera de soporte para
encauzar nuestras propias interrogantes.
Pero, adems, Fonseca no slo aporta preguntas, sino ofrece lneas para el
debate, las cuales emergen, segn el autor, luego de analizar los resultados de las
consultas de vecinos de Sipacapa y Ro Hondo; pero nuevamente, vienen a abonar
nuestras propias bsquedas argumentativas. l identifica tres lneas principales, a
saber: 1) El debate sobre la legitimidad y efectividad de la democracia municipal
expresada en forma de consultas. 2) El debate sobre el carcter vinculante o no
vinculante de los resultados de las mismas. 3) El debate del impacto de esas formas
de poltica sobre el proceso de transicin democrtica y el desarrollo de Guatemala,
o viceversa.
Pero tambin hay otras lneas de debate: los que estn a favor de la explotacin minera, rescatan el tema por su importancia para la economa, argumentan que esta actividad se traduce en inversin de capital, creacin de fuentes de
36
DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
empleo, mejoramiento de infraestructura para las comunidades e ingresos para las

entidades pblicas relacionadas con tal actividad extractiva. Los que las adversan
sostienen que las variables mencionadas son mitos derivados de la temporalidad de
la produccin y que, por el contrario, provoca uso desmesurado de agua, erosin
de suelos, peligro de contaminacin por insumos altamente txicos y, en consecuencia, un dao irreversible de los recursos naturales. (Dilogo, No 39, FLACSO).
Otra lnea de debate tiene que ver con los derechos de los Pueblos Indgenas que
demandan ser consultados por las autoridades nacionales, antes de decidir sobre lo
que les pertenece histrica, cultural y legtimamente: Su territorio.
Todos estos puntos para el debate y las preguntas, son vitales para empezar
a entender lo que en menos de quince meses ha sucedido en el departamento de
Huehuetenango en torno a las ya once consultas comunitarias. Adems, de encontrarse en preparacin las de San Miguel Acatn y San Sebastin Huehuetenango.
Los datos
A partir de junio de 2006 a septiembre 2007, once municipios de Huehuetenango: seis de la regin sur, tres de la regin Huista y dos de la regin norte, han
realizado consultas comunitarias para decidir si la poblacin est o no de acuerdo
con el reconocimiento y la exploracin y explotacin minera.
Mapa No. 1
Municipios de Huehuetenango donde se han realizado
consultas comunitarias, julio 2006-septiembre 2007
Consultas comunitarias contra
la minera a cielo abierto
Ao consulta
0 sin consulta
2006
2007
Fuente: Elaboracin de Wolfgang Krenmayr, con datos recopilados

por CEDFOG, hasta septiembre 2007.
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO
37
Cuadro No. 1
Resultados de consultas comunitarias en contra de la
explotacin minera en Huehuetenango,
julio 2006-septiembre 2007
Votos
Fecha
Municipio
Departamento
Pobl.
proy*
#Particip.
SI
NO
25/07/06
Colotenango
Huehuetenango
24,261
7,861
25/07/06
Concepcin Huista
Huehuetenango
18,023
4,985
4,985
25/07/06
San Juan Atitn
Huehuetenango
14,483
5,919
5,919
25/07/06
Todos Santos Cuchumatn
Huehuetenango
30,497
7,100
7,100
27/07/06
Santiago Chimaltenango
Huehuetenango
6,523
3,100
3,100
29/08/06
Santa Eulalia
Huehuetenango
37,803
18,156
30/03/07
San Pedro Necta
Huehuetenango
30,451
17,741
17,741
12/05/07
San Antonio Huista
Huehuetenango
15,715
5,774
5,774
23/06/07
Santa Cruz Barillas
Huehuetenango
109,351
46,490
11/08/07
Nentn
Huehuetenango
37,467
19,842
19,842
22/09/07
San Idelfonso Ixtahuacn
Huehuetenango
37,782
14,469
14,469
362,356
151,437
Total de participantes 11
50
64
Abstencin
7,811
18,089
62
46,481
151,311
62
Fuente: Elaboracin de Wolfgan Krenmayr, con datos recopilados por CEDFOG, hasta septiembre
2007.
Las consultas comunitarias han movilizado a ms de 150 mil personas; han

puesto en marcha dinmicas organizativas que sorprenden an a los lderes ms
viejos de organizaciones sociales de los municipios. Algunos dirigentes religiosos y
otros vinculados a acciones de desarrollo se muestran sorprendidos de ver cmo
los y las comunitarias respondieron al llamado de las consultas. Cada Consulta en
su lgica organizativa ha sido la suma de las anteriores, ya que entre los organizadores se transfieren los conocimientos adquiridos y se ha creado una especie de
solidaridad y compromiso de parte de representantes de organizaciones sociales,
no slo de Huehuetenango, sino tambin de otros departamentos. Adems, han
participado Observadores y Observadoras (siguiendo el modelo de observancia de
derechos humanos) para dar fe de lo actuado por las comunidades, as las consultas han sido acompaadas por estudiantes, activistas polticos, investigadores,
cooperantes; todos, seguramente, llegan con sus propias preguntas y expectativas
sobre las mismas.
38
DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
Las consultas comunitarias han sido avaladas por los gobiernos municipales y
stos han erogado fondos del presupuesto municipal para financiar en buena parte
los costos. Por todo esto, como bien dijera Edgar Ruano, luego de participar en la
consulta comunitaria de Concepcin Huista Al fin de cuentas, en la jornada de la
consulta se conform, aunque sea momentneamente, un poder local surgido de
la alianza poblacin-autoridades municipales, que ha desafiado al poder nacional,
incluyendo la legislacin vigente. Ruano, agrega Atrs quedaron la poblacin local y sus autoridades, actores que haban cumplido su papel en la consulta, pero,
se vuelve a preguntar Qu dej en la poblacin esta actividad? No lo sabemos,
dice l.
Luego de once consultas, las preguntas han aumentado; los datos se han
acumulado; las ancdotas abundan. Las consultas comunitarias se han tematizado desde varias perspectivas, para los activistas sociales son una forma de
dar continuidad a la lucha de los huehuetecos por la defensa de sus recursos
naturales. Luis Solano, nos recuerda que se puede historizar la explotacin de los
recursos naturales y los conflictos que van aparejados a esto, en este aspecto en
Huehuetenango encontramos acontecimientos como la marcha de los mineros de
Ixtahuacn en 1977, o el caso de la Mina El Rosario en San Miguel Acatn. Para
otros, las consultas comunitarias son signos de rearticulacin del tejido social.
Para otros representan la posibilidad de hacer presencia frente a entes estatales
o gubernamentales que aunque presentes en el departamento, se muestran indiferentes ante las demandas de la poblacin. En la opinin de otros se trata de
una expresin de soberana territorial, en la cual confluyen relaciones de poder
emanadas de decisiones gubernamentales que impulsan polticas de desarrollo
econmico pero que se confrontan con lo que los pueblos comprenden como
su derecho a tomar decisiones en este tipo de iniciativas de inversin pblica y
extranjera.
Las consultas comunitarias son experiencias recientes y novedosas, sobre las
cuales todava hace falta, por lo menos desde la investigacin social, profundizar
analticamente. Por otra parte, hace falta conocer cules sern las respuestas gubernamentales ante los resultados de las mismas y hace falta darle seguimiento a las
consultas por parte de sus organizadores. Qu acciones le siguen a las consultas?
Qu representaron stas para la poblacin? Qu diferencia hay en un municipio
que fue notificado que el Ministerio de Energa y Minas autoriz una licencia para
la exploracin, con otro en cuyo suelo hay piochas excavando y quienes lo hacen
son pagados por capitales locales y no por empresas transnacionales, como est
sucediendo en San Sebastin Huehuetenango?
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO
39
Las preguntas no dejan de fluir, no obstante, lo que no se puede obviar, como

lo expresa una de las conclusiones de la sistematizacin de la consulta comunitaria de Santa Cruz Barillas, es que las Consultas han abierto una enorme
puerta para discutir sobre participacin ciudadana, movilizacin social, demandas polticas, defensa de los territorios, vigencia de los espacios institucionalizados para la participacin comunitaria y, demandas identitarias, entre
otros aspectos.
Cuadro No 2
Total participantes, mayores y menores de edad y
tipo de documento de identificacin de adultos
consultas comunitarias Huehuetenango,
julio 2006-septiembre 2007
Mayores de edad
Fecha
25/07/06
Empadr.
5,955
Con
Cdula
1,906
Menores de edad
Sin doc.
TOTAL
7,861
Menores
0
TOTAL
TOTAL
% total
7,861
7,861
5.7%
25/07/06
4,985
3.6%
25/07/06
5,919
4.3%
25/07/06
7,100
5.2%
27/07/06
3,100
2.3%
29/08/06
3,541
6,046
434
10,021
8,135
18,156
18,156
13.3%
30/03/07
6,811
2,598
828
10,237
7,504
17,741
17,741
13.0%
12/05/07
3,030
2,002
742
5,774
5,774
5,774
4.2%
23/06/07
11,172
10,170
3,250
24,592
21,898
46,490
46,490
33.9%
11/08/07
6,637
3,355
1,480
11,472
8,370
19,842
19,842
14.5%
TOTAL
37,146
26,077
6,734
69,957
45,907
115,864
136,968
100.0%
Fuente: Elaboracin de Wolfgang Krenmayr, con datos recopilados por CEDFOG, hasta septiembre
2007.
DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
Grfica No. 1
Total participantes por sexo, en cuatro consultas comunitarias
Huehuetenango, julio 2006-septiembre 2007
Hombres
70%
Mujeres
60%
50%
40%
30%
20%
RESUMEN
GLOBAL
Santa Cruz
Barillas
San
Antonio
Huista
Santa
Eulalia
0%
San Pedro
Necta
10%
Nentn
40
Fuente: Elaboracin de Wolfgang Krenmayr, con datos recopilados

por CEDFOG, hasta septiembre 2007.
Grfica No. 2
Participantes por sexo y tipo de documentacin
30,000
25,000
Empadronados
20,000
Con cdula, no
empadronados
15,000
Sin cdula
10,000
5,000
0
Hombres
Mujeres
Total
Fuente: Elaboracin de Wolfgang Krenmayr, con datos recopilados por CEDFOG,

hasta septiembre 2007.
Los datos no incluyen a Nentn y Colotenango
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO
41
Ms all de los datos

Caractersticas de las consultas comunitarias:
sus paradojas, sus retos
En este apartado se incluyen algunas caractersticas de las consultas comunitarias, pero enfocadas desde sus paradojas y retos. La experiencia de las once consultas ha mostrado la complejidad de las mismas y algunas de las contradicciones
que surgen especialmente cuando ya no se les considera slo dentro del mbito
comunitario y municipal, sino cuando los trascienden.
Otra cuestin importante es que slo aparentemente, las consultas comunitarias se parecen unas a otras, sin embargo, se necesita un poco de acuciosidad para
comprender que cada una ha tenido sus propias dinmicas internas. Si bien hay
elementos comunes, deben entenderse desde su complejidad y particularidad para
no convertir un solo hecho en el referente bajo el cual se subsuman las particularidades de cada consulta comunitaria.
1. Definicin de consultas comunitarias
En este apartado me voy a referir brevemente al concepto legal de las consultas comunitarias, el cual ampara el derecho de la participacin de la poblacin. El Cdigo Municipal en sus artculos del 63 al 66 especifica claramente que
los vecinos tienen el derecho de solicitar al Concejo Municipal la celebracin de
consultas cuando se refiera a asuntos de carcter general que afectan a todos
los vecinos (64). Agrega, adems, que cuando la naturaleza de un asunto afecte
en particular los derechos y los intereses de las comunidades indgenas del municipio o de sus autoridades propias, el Concejo Municipal realizar las consultas a solicitud de las comunidades indgenas o autoridades indgenas, inclusive
aplicando criterios propios de las costumbres y tradiciones de las comunidades
indgenas (65). Finalmente indica las modalidades que deben seguirse para realizar las consultas y establecer que los resultados sern vinculantes si participa
en la consulta al menos el 50% de los vecinos empadronados y la mayora vota
favorablemente el asunto consultado (66). A estas disposiciones legales debe
necesariamente sumarse lo que estipula para este tema el Convenio 169 de la
OIT, considerado como un instrumento vigente de derechos humanos en el pas,
lo que significa que tiene rango superior a la normativa interna como lo es el
Cdigo Municipal, como lo establece el artculo 46 de la Constitucin Poltica
de la Repblica.
42
DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
Cada uno de estos pasos han sido cumplidos por las consultas comunitarias,
pero desde el Congreso de la Repblica hasta los Magistrados de la Corte de Constitucionalidad no se expresan sobre la validez de las mismas. Paradjicamente, tal y
como lo seala Marco Fonseca, justo cuando la gente condenada19 de Guatemala
est intentando utilizar las instituciones precarias de la transicin democrtica
y sus procedimientos an mal entendidos, las autoridades les responden que sus
acciones an basadas en ley no son vinculantes.
Sin embargo, hay otras definiciones que le dan ms sentido a las consultas comunitarias y como estamos tratando de entenderlas desde la participacin directa
de la poblacin, quiz tenga utilidad para este propsito, definirlas tal y como la
gente las entiende o como lo han hecho las autoridades municipales:
El espacio de participacin civilizada y democrtica que permite a las
autoridades del pueblo maya Qanjobal, las autoridades comunales,
los representantes de Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODE),
los representantes de las organizaciones de la Sociedad Civil, instituciones pblicas y privadas, y en general vecinos de este municipio expresar
en condiciones y oportunidades de libertad, dignidad e igualdad su
voluntad frente a la actividad minera de reconocimiento, exploracin y
explotacin de minerales metlicos, que se pretende realizar en el municipio de Barillas, departamento de Huehuetenango, as como dems
recursos naturales.20
Espacios de encuentro para la participacin y para la coincidencia de demandas de derechos sobre el territorio huehueteco.21
2. Lo participativo y lo representativo en las consultas comunitarias
Manuela Camus, sostiene que las consultas son interesantes porque implican
unas formas alternativas que, an estn lejos de ser avaladas [pero] muestran la
demanda de la sociedad por buscar canales de participacin ante sus problemticas
que las democracias representativas como la guatemalteca no son capaces de ofrecer. En esta afirmacin hay dos elementos analticos, el primero, se refiere a que
la gente est haciendo uso de varios derechos bsicos de la ciudadana activa, en
este sentido no seran formas alternativas: organizarse, expresarse y demandar que
19
20
21
En el sentido de Los Condenados de la Tierra de Franz Fanon.

Fuente: Reglamento de la consulta comunitaria de Buena Fe. Concejo Municipal de Santa
Cruz Barillas, 2007
Rubn Herrera Herrera, Santa Cruz Barillas.
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO
43
sus decisiones sean tomadas en cuenta, es parte fundamental de la ciudadana. Lo

alternativo se configura cuando se le incorporan elementos de identidad, de pertenencia, de territorialidad, lo cual conlleva la exigencia del respeto y reconocimiento
de un sujeto poltico que histricamente ha sido excluido. Un elemento que puede
unir estos dos puntos es la discusin sobre el derecho al desarrollo humano tanto
en su acepcin individual como colectiva.
El otro elemento es la referencia que hace Camus a la democracia representativa guatemalteca, la cual ha mostrado sus lmites para ser inclusiva y responder a
las demandas bsicas de la poblacin, no digamos a una demanda de tal magnitud
como lo es el respeto al territorio.
3. El carcter legal de las consultas comunitarias
Un eje comn a las consultas comunitarias es el empeo puesto por los organizadores y organizadoras para que estuvieran basadas en ley. Todos han cuidado
el ms mnimo detalle legal. Pero, aqu nuevamente, se pone a prueba la capacidad o incapacidad gubernamental para responder a sus propios fines, o para darle
cumplimiento a leyes que promulg a favor de la poblacin. Desde el ao pasado,
cuando en este mismo espacio se discuti sobre las consultas comunitarias, se pudo
percibir cierto desafo lanzado tanto por Alfonso Morales, como por Rigoberto Jurez, cuando uno de ellos deca:
44
DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
Se agotaron todas las leyes necesarias de Guatemala, tuvimos que citar el

Convenio 169, tuvimos que trabajar en el Cdigo Municipal, la Ley de los
Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, la Ley General de Descentralizacin, la Constitucin Poltica de la Repblica. () Ahora estamos esperando una respuesta, sea buena o mala, queremos escuchar una respuesta
() ac cumplimos todo lo necesario, todo lo que dicta la Ley. Si ellos
no respetan y llega la compaa por la fuerza, entonces, el pueblo determinar qu van a hacer, pero ya cumplimos con la parte legal. (Morales,
CEDFOG, 2007)
Desde la perspectiva analtica de Marco Fonseca, es en el mismo corazn de las
leyes donde se encuentran las restricciones que no hacen vinculantes los resultados
de las consultas comunitarias. Por ejemplo, refirindose, especficamente, al Cdigo
Municipal22, Fonseca, determina:
La normativa [municipal] se refiere a decisiones en torno a la conduccin de
los asuntos pblicos, es decir, que competen a cuestiones de gobierno local
y manejo de recursos financieros de la municipalidad. La normativa no provee, aunque tampoco previene explcitamente, la realizacin de consultas
sobre asuntos de inversin privada o sobre la conduccin de asuntos pblicos de competencia regional o republicana. () Ya sea en la Constitucin
Poltica de la Repblica, el nuevo Cdigo Municipal o los Acuerdos de Paz,
no se provee sobre cuestiones de inversin privada o se aborda claramente
la cuestin de los lmites de aplicacin del derecho generado endgenamente en las municipalidades o en las comunidades indgenas. (Fonseca, El
Observador No 1, 2006).
Pero en la cuestin legal hay otro elemento. Si algo pareciera lejano a la mayora de la poblacin es la normativa legal que rige, tanto lo pblico, como lo privado.
El enmaraamiento de las leyes hace difcil su comprensin para la mayora de los
guatemaltecos. Sin embargo, desde la experiencia de los comunitarios s hicieron
un proceso legal: se reunieron, hablaron, votaron y asentaron su decisin en el libro
de actas del Consejo Comunitario de Desarrollo, lo firmaron y lo sellaron, llevaron
dicho libro a la municipalidad y posteriormente acompaaron la entrega de los
resultados ante el Congreso de la Repblica, el MEM, la PDH y la Corte de Constitucionalidad. Ahora la gente espera que nuestras peticiones sean atendidas23.
22
23
El Cdigo Municipal es uno de los principales instrumentos legales en los cuales se basa la
organizacin y realizacin de las consultas comunitarias.
Expresin de Vctor Lpez Prez, maestro de la aldea Ical, Colotenango.
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO
45
En todo caso, cabe otra pregunta Por qu para unas decisiones s tiene validez el
camino legal descrito y para otras no?
Otro bastin legal de las consultas provino de las corporaciones municipales,
ya que emitieron el acuerdo municipal para autorizarlas, avalaron los resultados a
travs de actas municipales y en algunos casos elaboraron el reglamento respectivo.
4. Los gobiernos municipales y las consultas comunitarias
El otro elemento comn de las consultas comunitarias, es el papel de los alcaldes y corporaciones municipales. En todas con distintos matices el gobierno
municipal apoy la organizacin y realizacin de las mismas. No en todos los casos,
hubo desde el principio de la organizacin de la consulta una actitud de disposicin por parte de los alcaldes. Los jefes ediles de San Pedro Necta, Santa Eulalia y
San Ildefonso Ixtahuacn, cedieron a las peticiones de financiar las consultas slo
despus que fueron presionados por los vecinos y los organizadores a autorizar
el presupuesto ofrecido. Los alcaldes de Santa Cruz Barillas y San Antonio Huista,
impulsaron un proceso ordenado en la erogacin de los fondos. Los alcaldes de las
primeras cinco consultas actuaron de manera unida, esto favoreci que asumieran
con ms beligerancia el impulso de las consultas.
Adems de la decisin de promover la consulta comunitaria y de asignar fondos
municipales para su realizacin, los alcaldes autorizaron el uso de los edificios municipales como sede de los entes organizadores y para hacer acopio de la informacin, delegaron a empleados municipales para cumplir tareas especficas. Los otros
miembros del concejo municipal asumieron funciones de anfitriones ante los visitantes. En el tema de los recursos financieros, aunque no tenemos datos exactos para
todas, sabemos que el mayor porcentaje de gastos fue cubierto con fondos municipales. Solamente en una de las mismas, sus organizadores gestionaron un proyecto
ante la cooperacin internacional para el financiamiento de la consulta comunitaria. Sin embargo, hay muchos recursos que no se han contabilizado, por ejemplo,
los aportes de vecinos o de los Observadores/Observadoras, el trabajo voluntario
de profesionales para distintos momentos de las consultas. Adems, hay aportes
indirectos de la cooperacin internacional, por ejemplo, para cubrir los honorarios
por sistematizar las experiencias y/o cubrir los gastos de su impresin y publicacin.
Desde la poblacin y desde los organizadores de las consultas comunitarias, el papel de la municipalidad es tomar decisiones a favor de la poblacin y
proveer los recursos necesarios para echarlas a andar. Posiblemente, esta sera
46
DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
la expectativa general sobre el quehacer de los gobiernos municipales, empero,

muchas de las gestiones ediles muestran signos contrarios a la aspiraciones de
la poblacin, pero tambin sta, pocas veces se muestra beligerante, comprometida y dispuesta a asumir compromisos ciudadanos por coparticipar en el
gobierno municipal. En este sentido, tiene relevancia remarcar lo que Fonseca
sostiene, basado en un estudio de Dinorah Azpur ms que una percepcin de
la municipalidad como marco democrtico para la generacin de opinin y voluntad poltica o de derecho, para el debate en torno a cuestiones de relevancia
general () la poblacin la entiende como prestadora de servicios y ejecutora
de obras de infraestructura.
5. Participacin ciudadana en las consultas comunitarias
En las consultas comunitarias participaron diferentes actores que tradicionalmente tienen presencia en los municipios, a saber: representantes de organizaciones no gubernamentales, sector magisterial, directores y docentes de establecimientos educativos privados, representantes de instituciones pblicas, sacerdotes
catlicos, mayas y pastores evanglicos, dirigentes de la iglesia catlica, catequistas,
animadores de la fe y trabajadores de pastorales sociales y otras; grupos de mujeres, asociaciones juveniles, empresarios del transporte, dueos de gasolineras,
etctera. Lo novedoso de esto es que actuaron juntos, se articularon, se coordinaron. Dieron su tiempo, recursos y asumieron distintos roles durante las consultas.
En San Antonio Huista, por ejemplo, el dueo de uno de los negocios ms grandes
del municipio y miembro de la corporacin municipal, fue el responsable de dar la
bienvenida a los observadores que acompaaron la consulta y fue l quien hizo una
relacin histrica de lo que significa para los Tonecos, pertenecer a la regin de los
Huista. La identidad aflora cuando se percibe que la seguridad sobre la vida se ve
amenazada24.
La parte de conduccin de las consultas comunitarias ha estado a cargo de
Juntas Directivas pro Consulta, Comisiones Coordinadoras, Comit de Consulta Comunitaria. Cualquiera que sea el nombre que tomen, han estado conformados
por mujeres y hombres, generalmente maestros, lderes religiosos, comunicadores
sociales y representantes de organizaciones sociales. Todos han trabajado ad honrem y su participacin est motivada, segn lo han expresado algunos entrevistados, por la defensa de sus recursos y porque tienen la posibilidad de informar a
la gente.
24
Expresin de Wolfgang Krenmayr.
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO
47
Otro elemento de la actuacin colectiva de los municipios es que los rieles

sobre los cuales se deslizaron las consultas comunitarias fueron los Consejos Comunitarios de Desarrollo (Cocodes), los Consejos Municipales de Desarrollo (Comude)
y los Alcaldes Auxiliares. Por su parte las asambleas de los Comudes tambin fueron
determinantes a la hora de decidir sobre la consulta comunitaria. Por procedimiento, se discuti en asamblea la factibilidad de realizar la consulta, luego de algunas
deliberaciones la asamblea acuerda hacerla y le solicita al Gobierno Municipal la
autorice. Los presidentes de los Cocodes y otros integrantes, junto al Alcalde Auxiliar, fueron los responsables de conducir las asambleas comunitarias el da de las
consultas, le dieron legalidad a los resultados al firmar y sellar el libro de actas de
las comunidades y en algunos casos refrendaron su liderazgo ante los comunitarios
y comunitarias.
Cabe imaginarse o conjeturar que pocas veces en el seno del Comude se discuten temas polticos o sustantivos. Experiencia tras experiencia, nos ha permitido
registrar que estos se volvieron espacios para que representantes de instituciones
pblicas o privadas informen al alcalde y otros miembros del Comude de los proyectos que van a ejecutar. Adems, pocas veces los Cocodes asumen su rol poltico
de autoridades comunitarias.
De lo anterior se puede deducir, que en pocas ocasiones el sistema de Consejos de Desarrollo, por lo menos en sus dos primeros niveles ha funcionado de
manera sincronizada y eficiente, tal y como lo establece la ley respectiva, como
en el caso de las consultas comunitarias. Resulta paradjico cunto se ha hecho porque estos espacios institucionalizados para la participacin ciudadana
funcionen y por medio de los mismos, la poblacin haga saber a las autoridades departamentales y nacionales cules son sus necesidades, demandas y
propuestas y que la nica vez que la poblacin los usa, sus decisiones no sean
vinculantes.
De la conjuncin de la voluntad poltica de los gobiernos municipales, de la
disposicin de los actores sociales del municipio a participar, del involucramiento
directo de los miembros de Cocodes y del Comude como foro para la discusin poltica sobre un asunto de carcter trascendental para el futuro de la poblacin surgen
varias interrogantes Por qu para resolver o empujar otros asuntos del desarrollo
municipal, no se logra el mismo nivel de voluntad poltica de las autoridades municipales, el mismo nivel de articulacin entre diversos actores del municipio y el
mismo nivel de participacin de las comunidades? Por qu todas estas expresiones
vitales para la democracia local y nacional no se convierten en un estilo de vida
48
DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
poltica o en rasgos de la cultura poltica de los municipios y, por ende, del pas?
Por qu la gente no usa ese potencial organizativo para participar en movimientos ciudadanos por la defensa de sus otros derechos, como por ejemplo, tener un
gobierno local eficiente y que responda a las necesidades sentidas de la poblacin?
Por qu la conjuncin de las fuerzas vivas de un municipio, no se pueden sumar a
otras fuerzas para incidir y fiscalizar la formulacin e implementacin de polticas
pblicas?
6. Presencia y silencio en las consultas comunitarias
Por otra parte y a pesar del movimiento que generan las consultas comunitarias,
del gran caudal de poblacin que movilizan, de haber instancias locales promotoras
de las mismas y de la presencia de Asamblea Departamental por la defensa de los
Recursos Naturales, las consultas de Huehuetenango han pasado desapercibidas.
A pesar de las once consultas comunitarias sobre el reconocimiento, exploracin y
explotacin minera en el departamento de Huehuetenango, las mismas no se han
constituido en fuente de
generacin de opinin
pblica, como sucedi
entre finales del 2004 y
principios del 2005 luego de las Consultas de
Sipacapa y Ro Hondo.
Como causa de lo
anterior pueden haber
varios motivos, el primero es que por lo menos
cinco de las once consultas huehuetecas se
dieron ya dentro del proceso electoral, entonces la atencin de los medios de comunicacin y de los analistas polticos estaba enfocada en la compleja campaa
electoral. Segundo, las autoridades, as como los medios de comunicacin se acostumbraron a las consultas y como hasta el momento no hay resolucin legal sustancial alguna, no resta ni pone, entonces ms vale dejar hacer, dejar pasar por
parte de las autoridades gubernamentales, quienes de todas maneras van de salida.
Por otra parte ha sido evidente que las Juntas Promotoras, Juntas Directivas o
Comisiones Coordinadoras de las consultas comunitarias han tenido que realizar
grandes esfuerzos para hacerse escuchar a travs de los medios de comunicacin. Y,
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO
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hasta donde sabemos pocas y escuetas han sido las respuestas de las instituciones
pblicas a donde se han presentado los resultados de las consultas comunitarias.
Hilando lo anterior caben otras interrogantes Cul es el papel de las instituciones pblicas? No deben estar atentas a lo que acontece en el pas y encauzar la
discusin para minimizar la conflictividad social? Cmo entender, por ejemplo, las
propuestas de planificacin impulsadas por programas gubernamentales y financiadas por la cooperacin internacional, si no han tomado en cuenta las voces de
quienes se han movilizado en defensa de su territorio?
Las consultas comunitarias y el proceso electoral
y sus diferentes significados
Las consultas comunitarias y el proceso electoral son cosas distintas, es una
afirmacin tajante de los actores que se han visto involucrados en el proceso
de las primeras. A partir de lo anterior es necesario intentar identificar cules
son los elementos que hacen diferente a ambos procesos. Uno de los ms claros lo hace evidente Bedel Mrida, relacionista pblico de la municipalidad de
Barillas.
En el proceso electoral hay intereses marcados, intereses partidarios, lo que
no se dio en la consulta, porque en la consulta comunitaria slo hubo un
inters. En el proceso electoral es diferente porque hay intereses y filosofas
que seguir, entonces la gente no puede mostrar esa unidad.
Los que vinieron a votar por la consulta son los mismos que van a venir a
votar por el alcalde, pero por qu no estamos en la misma lnea () en la
consulta el opositor era el gobierno, slo haban dos partes. () Pero en el
caso de los partidos polticos no. Se est defendiendo una postura, ya sea
que la gente la entienda o no, pero le han dicho que eso es lo mejor () ah
empieza la rivalidad, porque ya entr la poltica partidista; en la consulta
comunitaria no entr la poltica partidista. (Idem)
Puede inferirse de lo anterior, lo que ya ha sido documentado para los procesos
electorales, el alto nivel de divisionismo que esto representa para los municipios y
las comunidades. En tanto las consultas, representan una posibilidad de unidad, la
cual se mantiene ms all de terminada sta. En tanto los conflictos municipales
generados por el divisionismo se instalan y derivan, frecuentemente en hechos violentos, como en el caso prximo de Colotenango.
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DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
Siempre con relacin a lo partidario de las elecciones, la Asociacin para

la Promocin y el Desarrollo de la Comunidad, CEIBA, realiz varias entrevistas
a maestros, coordinadores de oficinas municipales de planificacin (OMP) y a
representantes de organizaciones sociales de los cinco primeros municipios que
realizaron su consulta en Huehuetenango. Algunas de las preguntas que formul
se relacionan al posible papel de los partidos polticos en el proceso de las consultas. De las respuestas sobresale la profunda desconfianza de la poblacin hacia
las organizaciones polticas. Un Coordinador de OMP valora que al involucrarse
un partido poltico puede afectar a la comunidad, porque los polticos nunca
ven el bien de las comunidades. Pero la desconfianza, en los candidatos, surge
de la experiencia de la poblacin, como lo expres una maestra sabemos que
slo prometen, normalmente no cumplen, entonces debemos tener mucho
cuidado porque pueden terminar con esto [la minera] y al final de cuenta no
lo hagan.
Sin embargo, hay un hecho irrefutable, de los once municipios, ningn alcalde fue reelecto. Slo en Colotenango, se repiti la URNG como partido que
postul otro candidato. En Santa Eulalia, San Pedro Necta, Santiago Chimaltenango, San Antonio Huista, el que los alcaldes hubieran apoyado la realizacin
de la consulta no fue suficiente para que la poblacin los eligiera nuevamente
y es que posiblemente la gente comprendi que haber apoyado la consulta era
parte de sus funciones de autoridad municipal, pero incumplieron con muchas
ms. Los sealamientos de corrupcin, malversacin de fondos y enriquecimiento personal estuvieron siempre en contra de estos alcaldes.
Estos breves datos sobre los alcaldes no reelectos, ayudan a despejar preguntas
sobre cunto se podran beneficiar los alcaldes en funciones en sus pretensiones
poltico-partidarias.
51
PLENARIA
JUEVES 11 DE OCTUBRE,
POR LA MAANA
Cecilia Mrida Estamos discutiendo algunas cuestiones y tenemos lneas muy

generales en las que hemos tratado de hacer algunas comparaciones. En este momento abrimos la discusin y en la misma podemos seguir compartiendo las comparaciones que hemos hecho. La idea es debatir sobre las dos exposiciones y sobre
las ideas que ustedes quieran aportar.
lvaro Pop Gracias. En principio quiero felicitarlos por el estudio que se hizo
en las dos dimensiones, tanto en trminos ms electorales como este sobre las
consultas comunitarias. Me parece que apenas estamos empezando a abrir el teln
de lo que pueda significar ambas dimensiones de participacin poltica. Dira que
desde Huehuetenango y realmente me llama poderosamente la atencin que con
el ejemplo que mencionabas de la marcha de los mineros y luego con estas experiencias es el departamento que ms experiencias tiene. Me llam la atencin este
libro El retorno de lo poltico, porque me parece que estamos poniendo a prueba
la democracia no slo en Guatemala sino en muchos otros lugares. Pero el caso
de Guatemala se est poniendo a prueba en Huehuetenango, y con eso vuelvo a
reconocer que estamos ante un caso que apenas se empieza a identificar y que nos
puede dar lecciones significativas.
52
DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
En el marco de la observacin electoral nosotros estamos reconociendo desafos enormes entorno a la democracia. Hemos rescatado el debate sobre el clientelismo poltico, porque creo que se ha vuelto bastante natural en el mundo y en
la democracia contempornea, Y ojo, que eso no es lo que esperbamos de la
democracia. Creo que este ejercicio se vincula con las preocupaciones que estamos
planteando.
En la primera parte hay elementos que considerar, por ejemplo, el nmero de
los no empadronados. Me parece que all hay situaciones, lecciones y perspectivas
que se pueden focalizar. Por qu la gente no se empadrona? Por una parte est lo
que naturalmente se podra mencionar en trminos de problemas econmicos, de
vinculacin hacia el Estado. Me parece que s tenemos que calcular qu porcentaje
de la poblacin no se empadrona. El clculo nacional es entre uno y medio y dos
millones de personas que no estn empadronadas y esto es variable. Podra ayudarnos a seguir con los anlisis de participacin. Hay una afirmacin en el informe
del primer paquete que dice no es posible calcular los NO empadronados en el
caso de Huehuetenango. Creo que sera interesante dejarlo abierto y sobre todo
compartir por qu no. Creo que la afirmacin es importantsima y sera interesante
saber por qu no es posible hacer este clculo.
Mi segunda reflexin sobre esa parte es qu entienden ustedes por compra
de voto? Estamos hablando de lo mismo en trminos de clientelismo, estamos
hablando de otro tipo de mecanismo? Muchos creen que la democracia latinoamericana y la guatemalteca en lo particular est basada fundamentalmente en el
clientelismo poltico, por lo mismo hay que tener plata para participar. La semana
pasada me reun con todos los diputados y alcaldes electos de Solol, entre ellos
algunos fueron reelectos, y todos coincidan que si no regalaban algo no iban a
tener posibilidades. En su mayora son indgenas, conocen la regin, tienen vasos
comunicantes con las comunidades y juegan de partido en partido. El partido no
es lo importante ni para ellos, ni para la gente. Entonces, desde este estudio qu
se entiende por la compra de votos. La compra-venta es un acto en donde hay una
voluntariedad mutua, por eso me llama la atencin que ustedes hayan usado esa
categora: de compra de votos. Cmo se refleja esto en el resultado? Si es una
compra, dnde hay garantas de fidelidad en trminos de lo que compr o cmo
participo de este negocio.
Lo tercero es que a nivel nacional hay quince municipios que pasan la lnea del
70% de participacin electoral en el 2003, con eso le ganamos a los suizos, franceses y norteamericanos, les ganamos a todos con ese 70% de participacin elec-
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
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toral. Lo interesante es que de los quince municipios, catorce estn por arriba del
80% de poblacin indgena. Parece que los indgenas son los que ms participan.
En ese sentido, en los municipios de mayora indgena cmo se refleja la participacin electoral se da. En trminos positivos y de anlisis, sera interesante conocer
cul es la tendencia en el departamento de Huehuetenango, est aumentando
la participacin? Eso para empezar, luego podemos ir desagregando en trminos
de instrumentalizacin, en compra-venta, movilizacin. Lo peligroso al indicar que
existe instrumentalizacin es que estamos sugiriendo que la gente no piensa y que
la llevan y le indican que hacer. Creo que hay dinmicas que no hemos terminado
de entender.
Finalmente, tienen ustedes algn anlisis de las CEMs. Porque nosotros a nivel
nacional, de las 687 CEMs, visitamos alrededor de 240. Y nos gustara compartir
con ustedes apreciaciones sobre ubicaciones y sobre otras dinmicas porque en ese
sentido el Tribunal Supremo Electoral, al igual que la cooperacin internacional,
pag estudios antes de la instalacin del cdigo neoelectoral que permitan conocer con precisin en dnde se iban a ubicar esas CEMs. Hay un estudio, donde estn
hasta con fotografas cada uno de los lugares con datos de acceso, puentes,
escuelas, cantidades de poblacin, entre otras caractersticas, que definieron dnde
se iban a ubicar las CEMs. Es un dato interesante en trminos de un aprovechamiento ms global de cmo la gente ve las ubicaciones de estas CEMs, las implicaciones en trminos de participacin. Lo sealo porque las CEMs estn ubicadas no
por municipios, aldeas, o comunidades, sino por regin. En un municipio puede
haber tres CEMs, pero en una de las CEMs hay diez comunidades y muchas veces
no hay acceso entre comunidad y comunidad; era ms fcil ir al pueblo que ir a
la comunidad vecina. Ese es un dato que sera interesante ya que ustedes tienen
informantes clave y pueden aprovechar.
Y finalmente, el estudio de CEDFOG es tan interesante que sera valioso pensar cmo hacemos para que sea un instrumento de anlisis en trminos de las
poblaciones medias de participacin ciudadana y se lo apropien? No me atrevera
a decir que las bases se lo apropien, porque es demasiado ambicioso, ya que en
Guatemala leemos Al Da o Nuestro Diario Cmo hacemos para que llegue? Y
uno de los puntos que haran esto posible a manera de provocacin podra ser
los costos de la participacin poltica. Es decir, enfrentarnos al sistema en trminos
de conocimiento y decir miren, cunto cuesta en Huehuetenango ser diputado o
ser alcalde?. Esto es ms terrenal, conozco a muchos lderes indgenas o empresarios indgenas que quieren participar en la poltica por la simple ambicin de poder.
Pero lo concreto es que gente que slo han cursado primero o segundo primaria o
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DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
no tienen estudios, pero han tenido una habilidad financiera impresionante y ahora
estn buscando accesos polticos. Porque, estudios anteriores han demostrado que
el caso de Totonicapn cost arriba de 5 millones de quetzales para el 2003. Hoy
dada la inflacin talvez sean 8 millones. Por eso los datos que public Prensa Libre
hace algunos das diciendo lo que cuesta ser diputado y la participacin de estos
seores de los partidos tradicionales, por lo que sabemos por boca de los propios
actores es caro y obviamente no lo van a recuperar en trminos ticos-legales
Cmo recuperar cinco millones que un candidato a diputado por Totonicapn
gast e invirti? En ese sentido, en trminos de una aproximacin y para generar
debate, mi pregunta es cunto cuesta ser diputado en Huehuetenango?, cmo
esto le va a generar una reflexin a la gente y decir que interesante, cambimoslo, modifiqumoslo, o participo o no, significa vincular esa lgica con la cotidianidad de la gente.
Francisco Rocael Con relacin a los datos que se mencionaron para el caso de
los municipios que fueron ganados por URNG slo se menciona Colotenango y San
Juan Ixcoy, falt San Mateo Ixtatn.
Por otro lado, segn tengo conocimiento, Encuentro por Guatemala tuvo buenos resultados, en San Sebastin Huehuetenango, talvez ms que San Juan Ixcoy.
Tambin, las consultas comunitarias realizadas en la regin Huista, con Nentn, ya
llevamos tres, primero en San Antonio Huista, luego Concepcin Huista, despus
San Antonio y por ltimo Nentn.
En cuanto al voto cruzado sera bueno mencionarlo y tenerle por municipio
y por organizacin poltica. As veramos en dnde se dio esta tendencia. No slo
hay que mencionar lo negativo, sino caracterizar los esfuerzos que existieron en
municipios donde hubo proyectos un poco ms legtimos, un esfuerzo para hacer
un gobierno diferente, en el caso no voy a mencionar nombres donde se llevaron
el sexto lugar o segundo lugar sin ese clientelismo poltico, sino otro discurso y otra
forma de hacer poltica. S que existen esos esfuerzos, habra que recogerlos y como
dijo lvaro en su momento eso sirva como ejemplo en la prxima contienda.
En el caso de Jacaltenango se llev el segundo lugar, con una diferencia menor a doscientos votos, un esfuerzo muy diferente a lo que se ha observado en
estas contiendas electorales. Tambin otro fenmeno que podra darse y se dio en
algunos municipios donde no hubo planilla municipal, pero s se obtuvieron votos
ya sea para presidente o para diputado distrital, sera bueno caracterizar qu pasa
all. Pongo como ejemplo San Antonio Huista y Concepcin Huista, all tuvieron
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55
una cantidad importante de votos; yo fui candidato a diputado por URNG-MAIZ,

estuve en la segunda casilla y en Concepcin Huista obtuvimos trescientos votos
sin tener planilla municipal, igual pas en San Antonio Huista. Son dinmicas que
podran caracterizar.
En el tema de la minera hemos participado estos ltimos aos. Siento que
est el miedo a la democracia real, el Estado y el gobierno estn desconociendo un
proceso legtimo que va caminando. Por ejemplo, el da de ayer estuvimos reunidos
en la ciudad capital, pensamos entregar una propuesta a los candidatos que estn
en la ltima fase de la contienda. Primero, haba tres peticiones consensuadas entre
todos los municipios, o sea, los actores locales donde se hicieron consultas a nivel
nacional, pero ninguno de los candidatos se present. Hay una actitud de desconocer, primero, este proceso, segundo, tambin desconocer diciendo son de los pueblos qu vienen a hacer ac?. Es decir, no hay un plan para los pueblos, hay ms
preocupacin de cmo van a entrarle a los megaproyectos, el seguimiento de los
tratados de libre comercio; estn preocupados pero no estn tomando en cuenta
esta agenda que es para nosotros y para las prximas autoridades imprescindible.
En los medios de comunicacin aparecieron los resultados de esta gestin y es
lamentable. Esto es ms que indiferencia ante un proceso que ya est caminando.
Jordn Rodas Me sumo a las felicitaciones por este excelente esfuerzo que es
pionero a nivel nacional, desde el interior, a menos de un mes ya tener detalle, es
halagador pensar que se produce eso desde ac. Tengo dos inquietudes concretas.
Una, analizaron el papel de los medios de comunicacin, ms all de la cabecera?,
por empresas de cable local, radios comunitarias. Cunto pesa eso en Huehuetenango. Y la otra, por segunda vez consecutiva Huehuetenango es el departamento
donde URNG obtuvo un diputado y se convierte en el bastin de los pocos que
quedan de esta fuerza poltica.
Kenny Alvarado Nos unimos a la felicitacin. Algunas interrogantes del proceso
electoral: con relacin al empadronamiento, cuando la persona cumple dieciocho
aos desde el marco constitucional goza de sus derechos cvicos y polticos, entonces, si se tiene la edad pero no el empadronamiento es una violacin a sus derechos? Lo menciono porque en las consultas comunitarias participan personas no
empadronadas, lo que refleja que s tienen derechos en las consultas comunitarias
mientras en el proceso electoral no al carecer de empadronamiento; sin embargo,
forman parte de la sociedad.
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DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
Segundo, quiero acotar que coincidentemente las consultas comunitarias se

dan prximas o paralelamente al proceso electoral. En los municipios donde hubo
consultas comunitarias la gente que particip identifica a los dirigentes de las consultas comunitarias como gente de izquierda o como gente de los movimientos
sociales y muchos de ellos participaron en planillas a cargos pblicos, diputaciones,
o alcaldas. Pero cuando vemos los resultados electorales estos dirigentes no tienen
el respaldo de los municipios donde se hicieron las consultas comunitarias. Podemos ver los datos de Barillas. All se deca que Rubn Herrera quien es una figura
reconocida por los barillences y es de izquierda, pero no tiene una relacin con
la UNE, pero s con la corporacin municipal, no se logra que el mismo partido (la
UNE) gane (la alcalda municipal), sino que gana un partido diferente (El Patriota).
En conclusin, cmo pueden ustedes relacionar las consultas comunitarias con el
proceso electoral cuando los lderes de las consultas comunitarias no tienen respaldo electoral.
Santiago Pablo Pienso que las consultas comunitarias tuvieron relacin con la
contienda poltica. Algunas municipalidades o candidatos a alcalda queran aprovechar las consultas; es lo que interpreto.
Mi inquietud sobre las consultas es una cuestin de trminos. Aqu se menciona, entre los menos educados, a las mujeres para m es una expresin mala y no s
si lo pensaron bien para escribirlo en ese punto.
Saturnino Figueroa Tres elementos de las consultas podran evidenciar alguna
diferencia: primero, en el caso de Zacapa Ro Hondo, se circunscriben estrictamente a lo que establece el cdigo municipal y las leyes electorales, porque los
empadronados participan. Segundo, en el caso de Sipacapa, estn hablando de
vecinos, de autoridades de los pueblos indgenas y de pueblos indgenas, cuando
vemos los reglamentos. Tercero, en el caso particular de Santa Eulalia, adems de
lo legal estn las prcticas propias, porque es por primera vez que dentro de ese
grupo de cinco municipios aparece la participacin de los nios. Adems hay un
fenmeno interesante, los alcaldes comunitarios tienen la instruccin de documentar a las personas para que puedan participar. Es decir, hay hombres y mujeres que
no tienen cdula de vecindad, pero si el alcalde comunitario da fe que es de esa
comunidad participa en la consulta. Eso puede ser significativo para profundizar el
anlisis.
Belinda Ramos Quiero hacer cuatro comentarios breves en trminos de reflexin para el futuro. En primer lugar felicitarlos por el excelente trabajo que han
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PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO
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presentado y estn haciendo, sobre todo en trminos de recopilacin de informacin y sistematizacin. Los dos comentarios van dirigidos a la cuestin epistemolgica del estudio. El primero, me llama la atencin cuando ustedes plantean
que la poltica electoral en el departamento se limita a racionalidad funcional en
la que los actores polticos intercambian bienes y smbolos y, que es una premisa
fundamental, o sea, es una lnea argumentativa que dicen del estudio. Creo que
esa premisa en primer lugar es un poco reduccionista para explicar realmente
cules son las lgicas, los distintos intereses, las distintas racionalidades que hay
en torno a la participacin poltica, la poltica, y en este caso en los procesos
electorales. Eso es slo un elemento. No la encontramos en una racionalidad
funcional en los sujetos, sino la encontramos con diversas racionalidades, lgicas,
prcticas, etc.
En segundo lugar, no creo que haya intercambio, porque dicen que intercambian bienes y smbolos, y cul es el carcter de ese intercambio, porque ese intercambio puede ser desigual en los actores que evidentemente son desiguales; la ciudadana, o el ciudadano comn y el gran narcotraficante no pueden intercambiar,
en todo caso es un intercambio desigual.
La otra cuestin es de carcter, es esa visin negativa de la poltica en base a un
ideal de un sistema poltico liberal-representativo, entonces, se ve a la poltica como
la existencia de un cmulo de redes, prctica perversa, negociaciones ocultas, etc.
Creo que hay que suspender esa visin que se tiene sobre la poltica y lo poltico,
porque va mucho ms all y va a otros tipos de prcticas, entonces que no se hegemonice esa visin de la poltica y lo poltico.
Y el siguiente elemento para comentar tambin epistemolgico e inclusive metodolgico ha sido cuando se plantean el segundo estudio, la simbiosis entre prctica moderna occidentales polticas-jurdicas en las consultas ciudadanas que se da
una simbiosis con prcticas tradicionales pertenecientes al sistema de autoridades,
a la identidad tambin como algo tradicional. Cuando, primero, esa antinomia o
dualismo entre lo tradicional y moderno, creo ya en cierta medida ha sido superado, la identidad no es tradicional sino es algo moderno, los pueblos indgenas
no son tradicionales y tampoco sus acciones, la forma de movilizacin no son esa
cuestin. Y planteara la pregunta de Bruno Latour Fuimos alguna vez modernos
o nunca fuimos modernos?
En cuanto a las mujeres como comentario coincido con el compaero. No
son las menos educadas, sino que son las que acceden en menos medida al sistema
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DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
educativo formal y que, sobre todo en las comunidades y en las familias, casi toda
la cultura empieza desde el sistema educativo y en la reproduccin y remisin de
valores.
En el tema de empadronamiento, contestando a lvaro Pop, simplemente no
podemos calcular la participacin primaria, ni empadronamiento real, porque los
datos del Instituto Nacional de Estadstica de proyeccin de poblacin no son reales. Nosotros nos hemos encontrado con el mismo problema.
Cecilia Mrida Gracias por sus comentarios, sus aportes e ideas. Vamos a dividir las respuestas en dos, sin que necesariamente esto implique que los procesos
son diferentes. Voy a tratar de enlazar algunas sobre la democracia y las consultas
comunitarias y Wolfgang se centrar ms en lo electoral, y vamos a ver cmo nos
encontramos en el camino.
Creo que lvaro y Francisco han planteado dos cuestiones que son justamente
las que nosotros queremos abordar y que en nuestra presentacin o discusin estuvieron ausentes: el tema de la democracia, o el problema de la democracia. Tanto
el proceso electoral como las consultas comunitarias nos han llevado a profundizar
en la discusin; podramos discutir sobre los lmites de la democracia que tenemos
en el pas.
Coincido con Francisco cuando menciona el miedo a la democracia real. Las
consultas comunitarias estn poniendo sobre la mesa las imperfecciones que hay,
tanto desde lo estatal como de la ciudadana cuando se trata de la interactuacin
poltica, de la intermediacin poltica y de la demanda poltica. Tambin tenemos
mucho camino que recorrer en cuanto a cuestiones epistemolgicas. Esta jornada
de octubre nos sorprende con un cmulo de datos y de sistematizacin de informacin pero nos falta profundizar la cuestin analtica. All tenemos que revisar
nuestros propios planteamientos que quiz por la premura quedaron dichos de
esa forma.
Tenemos que trabajar sobre participacin, ciudadana activa, ciudadana real.
All se enlazara con la pregunta de Kenny, cmo las personas no estn empadronadas a pesar de tener los dieciocho aos viven una violacin a sus derechos. Que las
personas no estn empadronadas expresa la exclusin que vive la mayora de poblacin. Por ejemplo, el que una persona no est empadronada, as como que una
mujer no sepa leer o escribir est reflejando las condiciones de pobreza, exclusin,
en las que ha vivido la mayora de la poblacin.
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Nosotros, le preguntamos a muchos de los actores que intervinieron en el proceso electoral y en las consultas comunitarias qu peso tenan las consultas comunitarias en el proceso electoral? Y la respuesta fue tajante, la consulta comunitaria
y el proceso electoral son cosas distintas, no tienen que ver uno con el otro; otra
persona seal los mismos que vinieron a votar en la consulta son los que van a
votar para el da 9, pero los resultados no van a ser los mismos.
Esas prcticas clientelares a las que se ha referido lvaro, estn presentes en
el proceso electoral. Pareciera que esas prcticas clientelares no se dan en las consultas comunitarias. Algunos, incluso, nos han dicho as lo voy a decir Es que
en las consultas comunitarias la oposicin es contra uno, contra el gobierno, pero
en el proceso electoral es todos contra todos. El divisionismo est presente en el
proceso electoral y por eso la gente no se pone de acuerdo con relacin a votar
por alguien, incluso, en el caso de Barillas, con una experiencia de gobierno local
diferente, fue insuficiente para que volvieran a ser reelectos y darle continuidad a
este gobierno.
Con relacin a que los alcaldes que estuvieron en funciones durante las consultas comunitarias quisieron aprovecharse de las mismas para redituar votos, creo
que s. Muchos alcaldes tampoco apoyaron la consulta comunitaria por un compromiso con el territorio, con la poblacin, sino que lo vieron como un mecanismo
para capitalizar, porque creo que lo entenda as la gente va a entender que nosotros estamos con ellos y por eso van a votar. Pero no fue as porque hay inteligencia, la gente sabe distinguir y sabe que en el caso de las consultas comunitarias,
era un deber del alcalde. Pero insuficiente si se contrapona a un ejercicio edil dbil,
corrupto, con fuertes sealamientos de malversacin de fondos municipales, y la
gente pudo distinguir en San Pedro Necta, Santa Eulalia y Nentn, entre consulta
y a quienes queran para seguir gobernando.
Agregar a lo sealado por Francisco, en cuanto a los datos que hacen falta y
los que le gustaran ver, el voto cruzado, caracterizar lo positivo, todo eso est.
Y quiero aprovechar para decirles que tenemos una valiosa base de datos de lo
electoral en el departamento, y que de acuerdo a las necesidades de cada uno de
ustedes se puede hacer el mismo tratamiento a nivel de municipios.
Con relacin a lo sealado por Jordn sobre los medios de comunicacin, para
el caso de la cabecera, los medios de comunicacin s jugaron un papel importante,
y me atrevera a valorar positivamente un programa semanal en cable local, porque
el moderador abre la posibilidad de que todas las expresiones partidarias lleguen
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DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
cada sbado; desde el inicio del ao, todos tuvieron la posibilidad de expresarse.
Hubo informacin sobre la parte administrativa electoral, candidatos presidenciales,
foros con candidatos a diputados. S jug un papel importante; en los municipios
los cables locales transmitieron propaganda pagada. No hubo espacio deliberativo
a nivel municipal, por lo menos que yo conozca.
Con respecto a lo mencionado por lvaro, tenemos un estudio especfico sobre
la CEM de Santa Eulalia, de la aldea Pett. Es un estudio de caso muy bien documentado, hicimos observacin y un trabajo en coordinacin con el CIESAS. Es un valioso
trabajo que est a la disposicin para que lo conozcan. En cuanto a otras CEMs, no
tenemos mucha informacin.
Wolfgang Krenmayr Creo que las interrogantes ya estn respondidas, solamente por qu no calcular la abstencin primaria? He utilizado dos proyecciones de
poblacin a partir del censo y otras fuentes, tambin revis mucha informacin; lo
he reducido por hombres y mujeres, dieciocho o ms aos de edad. El promedio
result en que hay 100.5% de empadronamiento y hubo municipios que llegaron
hasta el 146% de empadronamiento. A partir de esto lo dej, a pesar del mucho
esfuerzo invertido, pero no es posible. Luego lanc la pregunta con la misma gente
que ha estado cerca de diversas investigaciones; critican que el proceso de censo
fue muy corrido, que no fue por el equipo interno del INE y que tienen dificultades
en Huehuetenango. Podramos discutir si solamente es problema del censo, o si
hay problema con el padrn electoral. No quiero entrar en esto, lo hemos dejado
por all con la respuesta que se ha dado en el INE y con los datos que se observan.
Eso solamente se ve en el desglose por sexo. Si se separa por hombre y mujer y se
compara el empadronamiento hay ese indicio.
Lo de clientelismo y compra de voto creo que ya est con toda la diversidad;
la cuestin de satisfaccin indgena, no s. En general, en esto lo que ha resaltado
es que hay bastante diversidad. Encontramos, por ejemplo, municipios con mucha
poblacin indgena, que llegan en el 2007 al casi 78% de participacin de los empadronados, pero a la vez encontramos otros donde solamente el 42% participa
como el caso de San Pedro Soloma. En el 2003 y 2007 Soloma fue uno de los municipios con poblacin indgena con menor participacin; algo similar al otro lado,
donde hay mayora de poblacin ladina o no indgena.
De las CEMs creo que hay dos cosas sobre la participacin poltica. All se podra dar mayor seguimiento. Lamento para los que no estuvieron ayer, que uno de
los candidatos centrales para diputado por el listado distrital no entr a la temtica
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HUEHUETENANGO
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de la democracia de los partidos. Este candidato me imagino hubiera podido

dar mayores respuestas. Creo que la cantidad que tiene que aportar un candidato
tiene que ver con el liderazgo en s, porque hay algunos que tienen un fuerte liderazgo, entonces probablemente son estos candidatos quienes no aportan tanto
econmicamente, pero aportan ms por el liderazgo personal, el trabajo y la experiencia. Es una combinacin de aporte econmico y aporte de votantes sin que se
vea tanto la cuestin econmica. Creo que hay fuertes diferencias, hay candidatos
que aportan montos impresionantes y otros que van con un nivel bajo.
Indudablemente queda mucho por indagar. En cuanto a lo que menciona Francisco, sobre URNG creo que est claro. Encuentro por Guatemala tambin tiene
buenos resultados, de siete municipios con planillas dos entre diez y doce por ciento, uno entre cinco y seis por ciento y los restantes con menos del dos por ciento de
votos vlidos. Hay pocas planillas que llegan a posiciones ms altas.
Carlos Efrn Agudelo Quiero agregar algunos elementos de reflexin a lo que
comentaba lvaro sobre estos municipios donde hay altos porcentajes de participacin. El anlisis se queda corto si slo se analiza la cantidad de gente que participa
y no se tiene en cuenta cmo vota la gente. Es decir, hay que adentrarse en la dinmica electoral que nos puede explicar mejor por qu en unos municipios se vota de
manera importante y en otros no.
Si no se hace una contextualizacin regional o poltica especfica de cul es el
nivel de contienda electoral en que estamos, si son las presidenciables, regionales
o municipales, pues esos datos sobre cantidad de electores queda vaca de contenido, o nos puede dar resultados en los cuales nos podemos equivocar. Porque
a veces esa cantidad de participacin nos puede mostrar una dinmica de mucha
energa democrtica, con una diversidad de opciones de parte de la poblacin,
con mucha independencia, pero tambin nos puede mostrar el poder de la lgica
expresado en su mximo.
En el caso colombiano, por ejemplo, hay municipios donde se llega a niveles de
participacin del 90% por el mismo candidato, lo que representa no un avance en
trminos de la participacin democrtica, sino todo lo contrario. Es decir, el afianzamiento de poderes clientelistas tradicionales. Eso hay que contextualizarlo, porque
podemos encontrar gran nivel de participacin con variedad de opciones y una
dinmica mucho ms moderna, muy libre, mucho ms democrtica. Necesitamos
hacer un anlisis sobre la economa electoral.
62
DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
Estoy de acuerdo con Wolfgang que si no relativizamos tambin el tipo de

contienda, el nivel de competencia, entonces los gastos siempre van a estar en relacin, o sea, la economa del voto, lo que se invierta; electoralmente en trminos
econmicos va estar en dependencia del nivel de competitividad que hace que las
campaas suban o bajen de precio, en trminos de la inversin en publicidad, si los
candidatos van a recurrir a la compra-venta de votos porque el opositor tambin
lo hace, de acuerdo a la lgica de clientela en que entren estos candidatos. Lo
que deca Wolfgang en cuanto a candidaturas donde es el poder clientelista o el
liderazgo poltico real el que genera un mayor nivel de participacin. Ese candidato
invierte menos que otros que cuentan con el poder econmico para a travs de la
va de la lgica de clientela llegar al poder. Tambin esa economa del voto hay que
contextualizarla para poder explicarnos mejor los costos y cul es el peso de esos
costos en la dinmica poltica en general.
Nuria Maldonado Con respecto a las diputaciones, de los diez diputados uno
es indgena, de la UNE e iba en tercer puesto. Entr por el nmero de votos que
obtuvo la UNE. l es el nico indgena y una mujer. Tambin, sera interesante discutir qu es cultura y poder. Me preocupa, por ejemplo, la familia de quien gan la
primera diputacin del Partido Patriota, dio un milln para ocupar la primera casilla
y esto se ha naturalizado. La hermana dice: s, mi hermanito tuvo que dar un milln. Lo dice sin indignacin.
En cuanto a los costos, el primer candidato a diputado de la UNE invirti alrededor de dos millones. Tambin sera interesante analizar las elecciones infantiles
y comparar qu pas con los adultos. Aqu en Huehuetenango gan la UNE para
presidente, pero en la niez gan el PP. Claro, con la cancioncita los nios se entusiasmaron, pero puede haber elementos interesantes con respecto a la cultura.
Qu se est aprendiendo en el ejercicio ciudadano? Qu se le inculca a la niez?
Otro tema es vincular la cultura del poder con la investigacin de CEDFOG que
hizo Luca25 en cuanto a las roscas, las estructuras que se dan cuando hay elecciones. Cmo se dio hace cuatro aos y qu hubo ahora? Dependiendo quin quede
de presidente, esas roscas se reconfiguran y al final queda gente que ha estado en
los ltimos siete u ocho aos alrededor de los fondos pblicos del departamento;
en funcin del enriquecimiento ilcito hay perversin del quehacer pblico, repercutiendo en la conciencia ciudadana, la participacin y la democracia.
25 Se refiere al estudio realizado por Luca Robles, investigadora de CEDFOG durante el ao 2006.
Luca document las dinmicas internas del CODEDEH y la relacin de algunos de los representantes de instituciones pblicas con partidos polticos durante la campaa electoral 2003.
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO
63
Con relacin a las consultas, agregara que en Nentn hubo presin social.
Al principio, el alcalde no quera, la gente lo presion, luego el alcalde fue de comunidad en comunidad promocionando la consulta comunitaria, pero a la par de
su candidato a alcalde. Aqu hay una vinculacin real entre elecciones y consultas
comunitarias, porque la gente insisti. El tema de la minera metlica une a ex pac,
guerrilleros y poblacin civil. No es lo mismo hablar de elecciones que de quien
tendr el poder y acceso a la administracin de los fondos pblicos.
Por ltimo, con relacin a San Antonio, el Frente hizo algo aprendido de
hace cuatro aos. El alcalde anterior llev mucha gente de Unin Cantinil que
todava no era municipio a votar por l. En estas elecciones, el Frente distribuy a sus lderes en cada mesa para ver quin iba a votar, si vean a un extrao le
preguntabanusted de dnde es, a quin conoce?, llamaban al lder para ver si
esa persona realmente era originaria del municipio. Encontraron tres mexicanos y
gente de San Miguel Acatn votando, aunque era legal porque tenan cdulas y
estaban empadronados, no era tico.
Ruth Tnchez Los felicito por este tipo de investigacin que analiza las situaciones sociales; lamentablemente se ve aislado porque no es una tendencia que se de
en los otros departamentos.
A nosotros nos toc ver cmo en San Marcos, las candidaturas de la GANA
fueron porque fondos del ejecutivo se utilizaron en ese clientelismo. En San Marcos
y San Pedro Sacatepquez, los alcaldes fueron reelectos y son de la GANA. Es interesante el anlisis que hacen de la relacin de los candidatos que se postulan como
alcaldes a diputados y las consultas comunitarias, porque se observa una prctica
dentro de los lderes sindicalistas que en otra poca debilitaron el sindicalismo, porque despus de ocupar espacios de liderazgo, pasan a candidaturas de diputados o
de otro tipo y en la actualidad fungen con esos cargos y estn debilitados. Incluso,
algunos se postularon para estas elecciones y no ganaron.
En la presentacin observamos, me parece interesante y tambin cuestionable cmo llegaron a la conclusin de que el voto de las mujeres si bien es cierto ha
aumentado a travs del padrn, es un voto extensivo del voto masculino. A m me
parece si lo vemos en bruto que se le quita a la mujer el que tenga pensamiento
poltico, porque va a votar como dice el esposo. Es el voto extensivo de la familia y
si fuese como ustedes lo presentan, si fueron los investigadores locales los que identificaron esto, son cuestiones ntimas de la familia y all aparece una afirmacin.
64
DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
El otro punto, la investigacin est hablando de poderes y sabemos ya no es

un secreto cmo el Estado de Guatemala ha sido cooptado por el narcotrfico,
cmo influyen los empresarios y el tema de criminalidad. No s, durante la exposicin slo aparece en el tema de tendencias cuestionables, es el nico momento en
donde se habla del narcotrfico, alianzas cuestionables y sin fiscalizacin. Creo que
son algunos de los puntos donde se puede infiltrar el tema de cmo los partidos
polticos, incluso, en esta campaa sucia que estn haciendo que uno al otro se
estn acusando de que hay dinero de narcotrfico; pero en la investigacin que se
ha presentado no aparece el tema que est en los medios de comunicacin y no
sabemos que haya ms informacin. Sabemos que hay un fondo documental bastante grande dentro de esta sntesis que ustedes trataron de hacer para el publico
en este momento.
Mario Sosa Me parece que es necesario asumir crticamente tambin los planteamientos alrededor de la participacin y sobre todo de sus porcentajes, porque
frente a un aumento de 3 puntos porcentuales de la participacin electoral del 2007
ese aumento se da sobre el proceso llamado descentralizacin y actualizacin.
En ese sentido habra que considerar, por ejemplo, en trminos evaluativos qu
implica este resultado, qu aumento porcentual hay en la participacin ciudadana
siendo resultado de esas acciones que se asumieron dentro de la institucionalidad
electoral y del proceso electoral.
Por otro lado me parece necesario considerar el anlisis de los datos a partir
de los porcentajes reales, es decir, asumir porcentajes sobre votos vlidos es una
desconsideracin hacia la real participacin ciudadana, lo que implica la participacin ciudadana en trminos porcentuales, tratada porcentualmente. La implicacin
que tienen los nmeros en orientacin a la legitimidad con la cual, las fuerzas polticas salieron del proceso electoral, sobre todo aquellas que ganaron. Es decir, el
Tribunal Supremo Electoral, por ejemplo, no suele hablar de porcentajes obtenidos
por cada partido a partir de los porcentajes vlidos, pero resulta que el porcentaje
de ciudadana que acudi a votar y vot por esas opciones electorales es menor.
Creo que por respeto incluso a la ciudadana y por razones analticas habra que
considerar el porcentaje de votos emitidos, o en todo caso tomar los doce y hacer
la respectiva alusin.
Es necesario que el valioso esfuerzo que hacen pueda ser enriquecido a partir
de recuperar otros elementos. Por un lado los procesos de consulta ciudadana, o los
procesos de toma de decisiones que no son exclusivos de Guatemala, que se han
dado en otros contextos latinoamericanos y con los cuales creo que es necesario
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO
65
que estas experiencias, a partir de lo que ustedes recuperan y analizan, dialoguen

tambin con esas otras, porque creo que hay ejes que son transversales y diagonales ms globales. Lo que uno observa con las consultas ciudadanas que se han
registrado, por ejemplo, en Huehuetenango, es que son una contradiccin ms
global, por ejemplo, el sistema capitalista. El sistema capitalista es una contradiccin, una forma de manifestacin del capital y del trabajo en trminos generales.
Es decir, el capital expresado en capital de precios nacionales o transnacionales, o
de capital mixto, queriendo invertir en determinado tipo de actividad econmica en
funcin de acumular capital y del otro lado comunidades campesinas, indgenas,
etc., que se oponen a esos intereses. Y esto tiene que ver con una dinmica ms
global que evidentemente trasciende lo local, lo regional del departamento y que
trasciende lo nacional, inclusive.
Me parece que es necesario retomar una serie de aportes y de reflexiones que
desde la teora se han hecho sobre el tema. Enriquecera el anlisis y dara la posibilidad de hacer una interpretacin de los datos y de los procesos indagados, con la
posibilidad de hacer aportes ms all de los aportes desde la regin.
En cuanto al anlisis hecho por Cecilia, creo que hay que dudar de los medios.
Lo que he constatado es que hay agendas polticas que implementan desde los medios, agendas que instituyen verdades en trminos de informacin, o a qu tipo de
informacin se le va a dar espacio y qu cantidad. No creo que sea porque predominaba lo electoral, o porque era una consulta ms, creo que hay agendas polticas
y econmicas que trascienden a los medios de comunicacin. Hay estudios que nos
informan al respecto y pueden ser tiles para analizar la cuestin.
Juan Mendoza Me parece importante el acceso a la informacin que puede
estar disponible a la poblacin. Este es un aspecto que en Jacaltenango tratamos,
que la poblacin tuviera la mayor informacin posible del proceso mismo y sobre
los candidatos que estn en la contienda. Mucha informacin se quiso dar a conocer pero no sali, por cuestiones polticas, del contexto, del proceso electoral o por
amenazas relacionadas con la informacin. Esta deficiencia o ausencia de informacin para la poblacin es determinante, junto con el factor econmico. Como deca
lvaro y lo recalcamos. Creo que es determinante el papel que tiene el juego poltico de los diferentes candidatos y con la informacin que ustedes tienen esperamos
que se pueda ver qu tanto determina. Hay que puntualizarlo porque el aspecto
econmico es fundamental y no hay informacin al respecto, porque la base sobre
la que trabaja el Tribunal Supremo Electoral es insuficiente y la informacin no es
confiable. Ojal se pueda profundizar.
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DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
Lo otro es el papel de las organizaciones sociales en este proceso. Ustedes

mencionaron a la iglesia catlica en cuanto a la concientizacin del voto y hay una
gama de organizaciones sociales alrededor de este proceso, tambin interesantes.
Me gustara saber si lo que nosotros hicimos en Jacaltenango tuvo que ver con el
proceso, con los resultados que se obtuvieron o no. Eso sera muy importante.
Otro aspecto interesante de la coyuntura es darle seguimiento a las corporaciones que se conformaron por diferentes partidos. Jacaltenango es un caso histrico,
ahora todos los concejales son de partidos diferentes y eso le da un tinte interesante a la democracia all porque en la corporacin pasada dos concejales fueron
de diferentes partidos, uno renunci y el otro se uni al partido de la mayora. Eso
le rest importancia a la representacin que pudo haber tenido ese miembro de
corporacin por el periodo de gobierno municipal.
Finalmente, la informacin de las encuestas que se estuvieron publicando, si
se pudiera tambin ver cmo influy en los resultados de la contienda, sera interesante. Y quiz, ver la parte legal, porque en algunos casos se pudo denunciar. Pero
la ley en ese sentido es muy dbil, por ejemplo, en las sanciones a los diferentes
delitos, eso le resta importancia a la parte legal y qu tanto la gente utiliza este
procedimiento para hacer sus respectivas denuncias durante el proceso.
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MESA
EXPERIENCIAS
DE PARTICIPACIN POLTICA DE LA
POBLACIN INDGENA EN LA POLTICA ELECTORAL
Jueves 12 de Octubre por la tarde
Hiram Martnez Esta tarde nos acompaan lvaro Pop, quien hablar de la
participacin poltica de los indgenas en el 2007. La doctora Irma Alicia Velsquez, en su intervencin se referir a la participacin poltica de los indgenas
y el maestro Ivn Castillo abordar el tema de la acumulacin global, territorialidad y etnicidad en las tierras altas en Guatemala. Sean todos bienvenidos y
bienvenidas.
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LA
PARTICIPACIN POLTICA
DE LOS INDGENAS EN EL 2007
lvaro Pop
Organismo Naleb
Quiero iniciar diciendo que aprecio la invitacin para estar en este espacio significativo de reflexin poltica, porque el gran desafo es empatar el ejercicio de la
poltica con la academia. Regularmente ambos estn divorciados, lo que ha significado saldos negativos para nuestro pas. Pero este ejercicio que nos rene, me
parece significativo en trminos de encontrar lo que se va aprendiendo y conociendo, para que pueda ser compartido con operadores polticos que permitan hacer
nuevas y mejores acciones.
Tambin me parece importante este espacio, porque hace referencia a la necesidad de hacer un equilibrio entre lo local, lo regional y lo nacional, que es uno
de los desafos en los procesos de transformacin de este pas. Generalmente, los
esfuerzos de transformacin se quedan en lo local y nos volvemos especialistas de
ese espacio, o los esfuerzos se quedan en lo nacional y se olvidan de las relaciones,
de las articulaciones y de los procesos que existen en lo local y sobre todo en lo
regional. As se ha jugado la poltica de este pas, incluso en trminos de polticas
pblicas. Lo interesante del asunto es que se ha construido un estereotipo alrededor de los pueblos indgenas, te preguntan eres indgena?, respondes s y te
dicen entonces tienes que hablar de poder local, tienes que hablar de marginalidad, tienes que hablar de pobreza. Pero no la oportunidad de hablar de relaciones
internacionales, no te dan oportunidad de cuestionar o analizar qu est pasando
con la Comunidad del Caribe CARICOM (por sus siglas en ingls, Caribbean Community) y todas nuestras posibilidades en el Caribe; te dicen no, eso no es tuyo, t
encrgate del poder local.
Igualmente interesante es que nos hemos acostumbrado a centrarnos en lo
local. Entonces, hablamos de identidad, tierra, de nuestra pobreza y de discriminacin, desde lo local. Este es un desafo importante, no podemos dejar de tocar esos
temas y preguntarnos cmo vemos la lgica nacional que tiene diversas acciones y
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO
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diversas reacciones a partir de la diversidad de regiones, y cmo lo vinculamos con

lo que est sucediendo en nuestras comunidades. Hay que seguir desarrollando
esos esfuerzos para comprender la interrelacin entre lo local y lo nacional.
Me parece que esfuerzos como los que est llevando a cabo CEDFOG, ayudan
a conocernos y genera ciudadana. Es decir, cunto de lo que supimos en trminos
de la investigacin de CEDFOG (2007) nos demuestra cmo funciona este espacio
regional, y cmo se relaciona con lo que est sucediendo en otros lugares. Me
llama la atencin la realidad de Huehuetenango, porque me parece que aqu han
empezado a darse procesos nuevos que, en la medida que sean capaces de conectarse con lo nacional, las dinmicas de transformacin que pueden proporcionar
sern significativas. Creo que tenemos mucho que aprender de lo que suceder
aqu en los prximos aos. Y me permito adelantar una conclusin, me parece que
en los prximos aos vamos a sorprendernos de las participaciones y de las lgicas
de participacin que en el pas se empiecen a dar. Incluso en este momento no
hemos sido capaces de descifrar esas participaciones en trminos de lo local, en la
juventud, los pueblos indgenas y las mujeres. Todava nuestras apreciaciones son
muy generales, o por el contrario excesivamente especficas. Sabemos con detenimiento qu est pasando en Santa Eulalia, pero cabra preguntarse qu est pasando en trminos nacionales, cules son las tendencias. Me parece que desde esa
conexin, entre lo nacional y lo local, que genera ciudadana y nuevos mecanismos
de participacin, estamos siendo testigos de mecanismos nuevos, en trminos de
esos procesos que van hacer que la gente se sienta participante en s misma y no
bajo mandatos especficos que especialistas, partidos, gobiernos e iglesias, estn
estableciendo para la dinmica social. Me parece que estamos a punto de ser sorprendidos por esas participaciones.
Creo que hay que preguntarse ms a menudo, si realmente la democracia
es algo que no tenemos que tocar en trminos estructurales, en su construccin,
porque parece que est llegando a un tope. Amrica Latina est demostrando en
los ltimos aos que est absolutamente inconforme de la democracia, pero est
demostrando cada vez mayor participacin. El estudio de Dante Caputo La democracia en Amrica Latina: hacia una democracia de ciudadanas y ciudadanos26,
est sealando que la gente no quiere saber nada de democracia, la gente necesita
comer, vestirse, atender la salud y sienten que eso no tiene nada que ver con la democracia. All empieza, cada vez ms, un distanciamiento entre lo que los sistemas
polticos estn ofreciendo y estn diciendo, lo que los gobiernos estn cumpliendo
26 Sobre este texto puede encontrarse informacin en la siguiente direccin electrnica: http://
www.desarrollohumano.cl/pdf/red_v/demo_alatina.pdf
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DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
o no y lo que la gente est viviendo. Efectivamente, muchas de las transformaciones que se han dado en los ltimos veinte aos, no han terminado de equiparar
con esas necesidades. No conozco ninguna sociedad de Amrica Latina que pueda
decir con satisfaccin el tema aqu est agotado y hemos encontrado totalmente
el rumbo.
Me parece importante reflexionar sobre la democracia, las consultas comunitarias, pero ni son la gran respuesta, ni son el gran problema, porque efectivamente para muchos es el gran problema.
A finales del ao (2006) se convoc en Guatemala a una reunin de expertos
de la OIT a nivel latinoamericano, para reflexionar si efectivamente el convenio 169
u otros mecanismos internacionales eran la opcin para que las consultas comunitarias fueran vinculantes o no. Y la gran conclusin de expertos y no tan expertos
como yo, o nada expertos, era que al final, realmente, la reforma estructural
del Estado era absolutamente indispensable si queramos que las consultas fueran
vinculantes. El mecanismo escogido a travs de las municipalidades era determinante, cmo las corporaciones municipales y la autoridad municipal juegan un
rol fundamental desde la lgica del Estado, porque finalmente esa lgica lo hace
vinculante.
En consecuencia, habr que reflexionar sobre este sistema poltico, con sus no
partidos, con sus problemas, con las lgicas que tiene la gente. Me he encontrado
con empresarios indgenas que andan en la bsqueda de un partido poltico para
financiar, yo les pregunto y para qu?, la respuesta que dan es para conseguir
poder. Hay que sealar que igualmente estn participando personas no indgenas
en esta lgica. Esta es una reflexin que debemos hacer en espacios como ste,
cuestionarnos sobre qu est pasando con nuestra democracia y cmo estamos
repensando, realmente, nuestros sistemas polticos.
Creo que tenemos que reconocer, en el caso guatemalteco, cules son los
grandes problemas de participacin, porque el tema aqu no es participacin poltica en general, sino la participacin poltica de los pueblos indgenas. Me atrevo
a hacer una reflexin. Cuando hablamos de pueblos indgenas estamos haciendo
una perversidad, porque el tema de participacin poltica invocado como desafo,
como nuevo, e interesante, no tiene que ver con pueblos indgenas en general,
tiene que ver con la participacin Maya. El tema es la participacin Maya. Si un
garfuna, como el anterior viceministro de cultura, Mario Gerardo Ellington, fundador del movimiento garfuna en Guatemala, decidiera ser candidato a la vice-
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO
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presidencia, o a la presidencia, qu pasa en el debate social y poltico? De hecho

cuando fue nombrado viceministro nadie discuti, no sucedi nada, no hubo confirmacin de las organizaciones indgenas, deberamos preguntarnos por qu? Si
Ramiro Lpez el ex comisionado presidencial contra el racismo, e igualmente de
los fundadores del movimiento Xinca en Guatemala, decidiera ser candidato a la
presidencia, qu pasa, nada. Porque la tensin de poder, construida histricamente en este pas no pasa por estos dos grupos, pero s depende, genera y levanta
toda una dimensin de preocupacin, o de esperanza, si estamos hablando de la
mayanidad.
Aparecieron, cada uno en su momento, Rigoberta Mench y Rigoberto Quem y sera interesante sistematizar las acciones y reacciones polticas, tanto desde
una perspectiva estereotipada de izquierda o de derecha, alrededor del fenmeno
del racismo, el temor y de cuanta accin o reaccin a favor o en contra se gener
en este pas. Asimismo, conocer la reaccin de la cooperacin internacional, de la
comunidad internacional, sobre esa dimensin de participacin, de esa mayanidad,
en trminos de ejercicios de ciudadana hacia poderes posibles en trminos de lo
nacional.
Considero que si decimos pueblos indgenas, estamos haciendo una generalizacin, estamos diluyendo la tensin de poder que existe cuando se trata
de la participacin Maya. Participacin que insisto, llama poderosamente la
atencin y lo veo con ms potencialidad y esperanza que quedarme en los
problemas que vamos a mencionar a continuacin. S, lo veo con muchsima
esperanza.
Estuve en Quich, hace cuatro o cinco meses, cuando iniciaba la convocatoria
a elecciones, y la iglesia catlica convoc a travs de la Accin Cristiana en Educacin e Investigacin -CARE Guatemala (por sus siglas en ingls, Christian Action
Research and Education), a sus dirigentes comunitarios y operadores gente que
trabaja con ellos y me dijeron queremos que usted nos ayude a que dos mil jvenes Kiche puedan ser observadores electorales en estas elecciones. Les contaba
un poco el problema de cmo operar ese tipo de cosas y cmo la observacin del
proceso electoral no es la construccin de procesos de participacin cvica, o de
formacin ciudadana, sino que es un artefacto metodolgico, que certifica procesos electorales. Pero lo que llama la atencin es la existencia de esos grupos y la
potencialidad que eso significa para los prximos aos, porque en este momento
existe esa inclinacin a la participacin.
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DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
Pero tambin en trminos de esperanza los problemas de participacin indgena, creo, que la gente misma sin la participacin perdnenme voy a ser muy
rudo- de organizaciones, con la participacin muy especfica de ciertas regiones de
organizaciones Mayas est rompiendo todo tipo de barreras.
Estamos midiendo la participacin en trminos de los que ganaron, escuchamos que hay ciento veintinueve alcaldes Mayas, miren qu potencialidad!, y luego que tambin hay quince diputados indgenas. En lo personal no creo que sea
una potencialidad y puedo explicar por qu.
Ya les preguntaron a ellos si son Mayas? El tema es que no se les ha preguntado. Entonces, suponemos que son mayas porque son de no s dnde, o porque
tienen el apellido tal, pero cul es su articulacin, su planteamiento, su discurso, o
sus posibilidades de accin, an no lo sabemos. Pero esas participaciones, con las
limitaciones del sistema, traen consigo participacin de partidos que no ganaron, y
en ese sentido llama mucho la atencin lo que deca el compaero de URNG-MAIZ,
en trminos de los proyectos positivos, de los proyectos nuevos y las iniciativas que se
estn dando aunque no hayan ganado, aunque hayan conseguido trescientos votos,
cinco mil votos y se necesitaban diez mil. Por ejemplo, la participacin de jvenes en
Xel-Ju, y que cualquiera puede decir mire pero no lo consiguieron, son el segundo lugar, pero en trminos de potencialidades es una parte que hay que estudiar.
Asimismo, en todos los municipios de este pas que tienen arriba del 30% de
poblacin indgena son ampliamente participativos (arriba del 70% de participacin electoral) y en trminos de anlisis de escenarios y de tendencias de futuro nos
van a decir muchsimo y, sobre todo desde mi perspectiva nos van a ensear lo
que puede pasar en el pas en los prximos aos.
Los problemas de la participacin tienen que ser analizados desde puntos que
me parecen fundamentales. El primero, la distancia de vida, es decir, la realidad
del sistema poltico guatemalteco versus la manera con la que vive la gente; hay
dos mundos separados, de hecho el mundo metropolitano de la capital tiene una
distancia profunda entre lo que vivimos y lo que se da en nuestras regiones y departamentos del interior del pas. Pero, adems de la distancia geogrfica (cantidad
de horas para trasladarse), existe la distancia ideolgica, porque los de la ciudad de
Guatemala no comprenden la lgica del interior.
Pensar que instancias como el Instituto de Fomento Municipal INFOM, la
Asociacin Guatemalteca de Alcaldes y Autoridades Indgenas AGAAI, y la Aso-
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO
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ciacin Nacional de Municipalidades ANAM, fueran todo poderosas en este pas

y no lo son, tiene que ver con las perversidades del sistema?, posiblemente. Hay
una reflexin en trminos de la distancia, que es imperativa, entre el modelo poltico imperante y la realidad de las comunidades. Es importante el trabajo de los
investigadores desde los espacios locales, pero esa realidad hay que vincularla con
lo que se entiende y se concibe en el rea metropolitana, aqu existe una gran distancia, como tambin, entre lo que el Estado est ofreciendo y lo que est dando a
las necesidades de la poblacin.
Cuando uno va en un camino y encuentra rtulos que dicen: Proyecto de letrinas productivas, o algo as, como una idea concebida desde el rea metropolitana,
incluso, hace unos diez aos, hace pensar que quienes plantearon esos megaproyectos de letrinizacin, han de decir en el interior son tan tontos que ni eso saben
hacer, hay que ir y ponrselos. Esas lgicas de distancias son terribles.
Luego llega el proceso electoral y piden que participen, y dicen que vaya y
que vote, pero la distancia geogrfica es enorme; all, por un lado est el mundo
y el sistema y por el otro, yo y mi mundo, en el que bajo una vez al mes desde mi
comunidad para ir al pueblo. Y una de esas veces ser en trminos electorales. Un
antroplogo, que vino a aprender Kiche y se fue a una aldea con su amigo kiche
vivi un mes all, me dijo mira vos, a las dos semanas estaba desesperado en aquella soledad, la gente se levanta temprano y se va a trabajar, regresa a las cinco de la
tarde, a las seis comen y a las seis y media ya estaban durmiendo, y yo estaba como
un gato encerrado en un bao y cuando un viernes dijeron maana vamos a ir al
pueblo, yo brincaba de la felicidad. As son las lgicas, es nuestra realidad y otro
sistema. Ni siquiera estoy hablando de cosmovisin Maya, no, estoy hablando de la
cotidianidad. Entonces, la participacin Maya, la participacin indgena, pasa por el
problema de la distancia de vida.
El segundo punto se refiere a la documentacin. El Sub-Comandante Marcos
deca en una entrevista se muri Mara en la sierra, pero a quin le importa si Mara
no existe, porque en este pas, y lo mencionaban hoy en trminos de documentacin, de registros y de sub-registros (el censo para algunos tiene arriba del 14% de
error porcentual), ni nos conocemos. Pero los datos de ese censo sirven para grandes prstamos, negociaciones y relaciones bilaterales y multilaterales, tratamiento
o no de las capacidades que se le tiene que dar a los poderes locales y a las municipalidades; eso significa que estamos construyendo un edificio a partir de grandes
errores. Mucha gente no est documentada, s creo que el cincuenta y tanto por
ciento de gente fue a votar, hay que levantarse y aplaudirlos, porque votar en este
74
DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
pas no es fcil. Talvez para los que medio conocemos del sistema electoral es fcil,
pero ni as. La media que hemos encontrado del tiempo que la gente hizo colas es
de tres horas y en ciudad de Guatemala es dos. Eso es tener vocacin democrtica
y una conviccin a toda prueba, hacer una cola de por lo menos una hora. Luego,
que le dijeran a quien llegaba a votar usted no est aqu, talvez est all, y contesta pero si yo lo vi en el Internet. Como deca Medarda Castro cuando volvi a
hacer su cola y le dijeron no est aqu, est all. Llegar a la tercera cola y hacerla
no creo que sea por la bolsa de fertilizante que le dieron a alguna gente como en
San Martn Jilotepeque o s?
El problema del voto empieza desde antes de ese momento. Empieza desde
que hay que ir a sacar la cdula, bajar de la comunidad, tener recursos para la
fotografa, hacer la cola, el maltrato, la discriminacin; y para los que dicen que la
ladinidad es un asunto inventado por los Mayas, basta con identificar el maltrato
que significa, que al reverso de la boleta del registro civil diga si la persona es ladino
o indgena. All empieza el maltrato.
La pregunta ac es por qu vot la gente?, por qu particip?, no me quedo
conforme con el hecho de que es el clientelismo; reconozco y estamos denunciando desde la observacin electoral, la ignorancia, la manipulacin, ser esa
la nica respuesta? Ahora se acerc la mesa a las comunidades en un porcentaje
significativo, 687 circunscripciones electorales son significativas. Hay aldeas de San
Pedro Carch donde haban tres mil empadronados por Circunscripcin Electoral
Municipal CEM hubo un acercamiento? Pero es posible que nuestra pobreza
fuera tanta que simplemente esa bolsa de fertilizante fuera suficiente para hacer
esas tres colas y participar? Tiene algo que ver el nueve por ciento de voto nulo,
como voto en blanco que se dio? Es tanta la disciplina y la fidelidad generada por
el voto en comunidades rurales indgenas, mayas en particular, que a pesar de los
pesares estuvieron dispuestos a votar? Son dudas que tengo, ms que afirmaciones
o conclusiones, me parece que son las grandes dinmicas polticas que tenemos
que repensar.
Qu es lo notorio en las elecciones 2007 que no se haba dado antes? Primero, la descentralizacin de los centros de votacin que he mencionado; aqu hay
que subrayar tres aspectos importantes: a) quiebra la desconfianza del sistema.
Antes decan no hay que sacar la mesa del casco urbano porque all cualquier
cosa puede pasar y adems, all se har fraude; b) se empodera la poblacin
rural. No hemos terminado de analizar y aqu no he escuchado cunta poblacin
indgena fue miembro de las juntas receptoras de votos en los centros electorales?
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
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Una dimensin de participacin diferente, que no solamente se cruza por la participacin de los partidos polticos, y que muestra reflexiones importantes. Cuntos
indgenas fueron fiscales de partidos polticos en esos centros y en otros? Insisto
que no hay que limitar la participacin al hecho de ir a votar y hacer referencia a
los porcentajes de participacin. Debe tomarse en cuenta estas otras formas de
participacin. c) La descentralizacin es fundamental y nos va a dar mucho para el
futuro, se desmonta el poder del voto metropolitano. Antes la regin metropolitana (departamento de Guatemala) deca: ste queda primero, ste de segundo.
Hoy eso no pas. El departamento de Guatemala dijo estos candidatos primero
y segundo y el resto del pas dijo no, esos no, estos s, estos dos y stos se van a
segunda vuelta. Gan el voto del interior sobre el voto metropolitano, eso es totalmente nuevo y nos abrir perspectivas y posibilidades en trminos de estrategias de
partidos polticos, descentralizacin, estructuras institucionales y legislacin sobre
la participacin electoral en este pas.
La segunda dinmica notoria en el anterior proceso electoral fue la participacin de dos indgenas. Uno, Rigoberta Mench para la presidencia con Encuentro
por Guatemala EG, con todos los bemoles y discusiones que gener; y dos, Haroldo Quej con el Frente Republicano Guatemalteco FRG. Estos hechos hay que
analizarlos porque hay posicionamiento alrededor de cada uno de ellos, son dos
partidos significativos. La participacin de Rigoberta se da sin dinero, sin estrategia
de campaa.
Me deca un dirigente de un partido poltico ya particip una vez, fabuloso,
Evo Morales participa la primera vez y saca el seis por ciento y ya se suicida todo
el mundo all, y luego llega y saca el sesenta y cuatro por ciento. Es decir, hay
lecciones de lecciones. Nace WINAQ, que no exista en trminos legales, pero en el
imaginario de los actores polticos-sociales de este pas ya apareci el nombre; eso,
para los que saben de mercadeo poltico-electoral, es el gran logro, en trminos de
dinero cuesta millones. En trminos de estrategia son definiciones muy particulares,
pero el hecho de que ya exista es una posibilidad qu van a hacer? va a seguir o
va a desaparecer?; ese es otro anlisis, pero en trminos de resultados y situaciones
electorales me parece importante su participacin y creacin.
En esta eleccin del 2007, tambin hay que reflexionar sobre el voto cruzado,
y el estudio de CEDFOG nos ofrece datos importantes al respecto. El voto cruzado
hay que ponerlo versus la tradicin del clientelismo, y preguntarnos por qu la
gente vot cruzado? Estuve en tres o cuatro asambleas de dirigentes de partidos
polticos y me pedan hacer un anlisis de este tipo de dinmicas y me decan diga
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DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
que tiene que ser el mismo voto en todas las papeletas, voto en lnea, el mismo
partido en todos, les contest no puedo decir eso, y ellos s lo hicieron y dieron
la orden, por eso todos tenan que votar as. Le pusieron el sello en la mano a la
gente, les dieron papelitos, sellaron los billetes, sin embargo la gente vot cruzado.
Qu pas, por qu hizo eso la gente? No tengo respuestas pero me llama muchsimo la atencin.
Para finalizar, podemos hablar de las grandes tendencias a partir de lo que
hemos visto en las ltimas elecciones en el pas y que demuestran que puede haber
sorpresas significativas en los prximos aos; si el pas no se prepara, podemos tener crisis, porque la gente est almacenando estas posibilidades y no encuentra los
canales institucionales. La clase poltica, la tradicional izquierda y la de derecha, no
estn dando opciones. El mismo movimiento Maya y las organizaciones Mayas se
estn quedando en ese planteamiento excesivamente culturalista que no desciende
a las necesidades de la gente. En consecuencia los desafos a futuro son muchos,
pero tambin las posibilidades.
77
PARTICIPACIN
POLTICA DE LOS INDGENAS

Oxlajuj Tzikin - CATIE
Buenas tardes, es para m un placer estar con los y las compaeras de CEDFOG
para compartir algunas reflexiones que he tratado de ordenar a partir de los meses de enero y febrero, que fue cuando empez, lo que lvaro Pop ha llamado, el
sueo de WINAQ.
La presentacin la he dividido en cuatro partes. En la primera planteo tres razones que podran explicar el voto indgena de las ltimas elecciones; en la segunda
comparto brevemente, en base a mi experiencia como testiga del proceso de negociacin entre WINAQ, Encuentro por Guatemala y URNG. En la tercera compartir
brevemente ancdotas de la campaa electoral de Rigoberta Mench. Finalmente,
socializar algunas observaciones muy generales sobre el proceso electoral.
Para abordar la primera parte propongo que se parta de que los pueblos indgenas de Guatemala, especialmente el pueblo maya, a lo largo de su historia se ha
movido en dos aguas; la primera ha sido el proceso de segregacin instituido desde
el Estado. En trminos generales, el Estado colonial y el Estado republicano, buscaron la segregacin de los pueblos indgenas a travs de la va legal y la va formal.
Y la segunda es la asimilacin, los Estados y los gobiernos tambin han buscado la
asimilacin de los pueblos indgenas a travs de la educacin y la iglesia. Nuestras
formas de vida han querido ser anuladas por la cultura occidental. Es contradictorio, porque segregacin y asimilacin son opuestos, pero as de contradictoria ha
sido la vida de los pueblos indgenas. Nos movemos y vivimos entre procesos de
segregacin y de asimilacin. Y dentro de esos procesos puede colocarse la reciente
eleccin general.
Entonces, el reciente evento electoral lo interpreto como un proceso que busc
la asimilacin superficial de los indgenas hacia los partidos polticos tradicionales,
ocho partidos de derecha con compaas millonarias buscaron asimilar y comprar a
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DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
los indgenas desde las comunidades pequeas hasta los indgenas que viven en reas
urbanas, incluyendo los de la capital. Esta podra ser la primera razn que explique
por qu se gener poco apoyo a la candidatura presidencial de una mujer indgena.
La segunda razn que puede explicar el poco respaldo indgena, es que la
propuesta de un pequeo sector del pueblo maya de Guatemala, trasciende la propuesta de la elite nacional porque busca redefinir el Estado-nacin, mientras que la
propuesta tradicional de la elite guatemalteca es colocar a otro gobierno para los
prximos cuatro aos. O sea, busca seguir manteniendo el estatu quo. Este sector
maya propone transformar el Estado porque sostiene que no hay otra forma de
lograr la equidad de los diferentes pueblos que viven en este territorio. Pero es un
sector muy pequeo, no arrasa y solo una parte de ellos apoy a Rigoberta.
La tercera razn refleja las severas diferencias y posturas que existen dentro
del pueblo maya y dentro de los pueblos indgenas en general. No voy a hablar de
las diferencias de los pueblos indgenas, pero s de algunas del pueblo maya. Esas
diferencias, a pesar de que no han sido recogidas, son evidentes, son latentes y es
que dentro del mundo maya se asumi la candidatura de Rigoberta como una demanda de participacin identitaria, encasillada en los derechos culturales. Y existe
una elite maya profesional que no se identifica con las demandas por derechos culturales. Aqu estn los burcratas, administradores, economistas y todo un sector
de tcnicos que no les interesa el planteamiento de Rigoberta, aunque mucho de
su avance profesional ha sido gracias a esos derechos ganados, porque sienten
que no hay una respuesta a sus demandas y a sus intereses, ellos, obviamente, no
iban a votar por Rigoberta.
Luego encontramos pequeas elites econmicas en Cobn, Chimaltenango,
Quetzaltenango, San Francisco El Alto, San Cristbal Totonicapn y otros lugares
en donde se ha venido construyendo y generando crculos de empresarios y comerciantes que no ven en Rigoberta un sujeto poltico que podra ayudarle a avanzar en
sus intereses de clase, por eso no se van a identificar con ese proceso.
Adems, encontramos grandes sectores de hombres y mujeres indgenas viviendo en pobreza y en extrema pobreza, ellos en cierto momento, admiran la
figura de Rigoberta, pero en el fondo no sienten que una propuesta alrededor de
la identidad pueda darle solucin a los severos problemas que estn viviendo y me
refiero a los temas tierra, salarios, migracin, concentracin de riqueza; ellos no
creen que Rigoberta pueda responder a sus demandas aunque la puedan admirar.
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO
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Tambin existen sectores de mayas de clase media y otros en el limbo entre clase media y media baja que han internalizado severamente el racismo, estos sectores
los encontramos en reas urbanas, en las ciudades; como bien nos ha mostrado
Manuela Camus, no viven slo en el rea rural. Para ellos Rigoberta era demasiado
india como para ser la presidenta de su pas, no poda ser ella la presidenta porque
no tena la capacidad para gobernar esta nacin, estos sectores no iban a votar por
Rigoberta. Son los que apoyaron a partidos como la GANA, el PAN y la UNE.
Otro sector es el de los jvenes indgenas que no encuentran en el discurso culturalista respuesta a sus necesidades. Guatemala no es un espacio que les permita
soar, que les permita desenvolverse, en el cual van a encontrar empleo o donde
van a crear espacios para avanzar en sus demandas. Este sector joven indgena, es
un sector mayoritario y tampoco se identificaba con el proyecto de Rigoberta.
Y, finalmente est el movimiento campesino, un movimiento que es en su mayora indgena que est severamente fragmentado y enfrentado. Un movimiento
que es dirigido en parte desde la capital y que casi no da respuesta a las urgencias
y necesidades de las bases, porque est desvinculado del interior. Y est el otro
movimiento indgena, ms pequeo, menos pblico, menos situado dentro de los
medios de comunicacin, pero ms orgnico, que tampoco se ha identificado, ni
se identifica con el discurso cultural. Ellos plantean que si bien la lucha por los idiomas indgenas es importante, eso no les da de comer. Recuerdo que los principales
lderes de la Coordinadora Marquense me decan no nos interesa salir a marchar
un da pedir demandas culturales si eso no nos va a dar acceso a tierra, si no nos va
a dar acceso a mercados justos para nuestros productos.
Aqu dejara lo referente a los diferentes sectores que existen dentro del pueblo
maya y la bsqueda de dar respuestas a la pregunta por qu los mayas no votaron
por Rigoberta? Pero ser acercndonos, hablando, trabajando con ellos, entendiendo sus luchas. Slo un trabajo de campo podr darnos respuestas ms acertadas y
ms diversificadas que las que hemos ledo en la prensa o visto en la televisin.
Quiero pasar a abordar el segundo punto. Me refiero al proceso del cual fui testiga, el de negociacin entre WINAQ, Encuentro por Guatemala y URNG. WINAQ
negoci simultneamente con ambos partidos.
Qu tenan en comn Encuentro por Guatemala y la URNG? Que ambos partidos buscaban un candidato presidencial, haban estado buscando un candidato
por meses, buscaban la figura idnea para ponerla al frente, eso fue evidente en
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DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
las conversaciones y en las discusiones, no haba un proyecto de nacin detrs.

Tambin fue evidente que queran votos para sus partidos, hacan cuentas de cuntos votos podan obtener en alianza. No hacan cuentas ni de las ideas, ni de las
propuestas, ni de cules podan ser las luchas en comn que los poda unir a WINAQ que en ese momento se estaba formando, hacan cuentas sumando a los
indgenas como votos.
Tambin tenan en comn que buscaban mantenerse en el Congreso. URNG
quera ms diputados y quera alcaldas, tambin Encuentro quera espacios en el
Congreso y alcaldas.
En una de las conversaciones Nineth dijo: en esta eleccin vamos a apoyarla a
usted doa Rigoberta y en la siguiente eleccin yo voy a ser la candidata presidencial. No haba espacios honestos para discutir y abordar ciertas problemticas de
nacin. Algunos miembros de Encuentro tenan propuestas interesantes desde la
perspectiva econmica, fue importante escucharlos, sin embargo, no profundizaban en la complejidad indgena. Todo se paralizaba cuando se hablaba de cmo
poda repensarse una distribucin equitativa de espacios que permitieran pensar
ms all de las elecciones, cuando se tocaban esos puntos no se avanzaba, all se
estancaba la discusin.
Pero tambin hubo diferencias, una que pude notar como testiga invitada
por Rigoberta fue que la URNG estaba dispuesta a negociar con una mesa limpia.
Plantearon varias veces vamos a empezar esta negociacin con espacios en blanco,
queremos tratar de ver si es posible hacer una buena propuesta para estas elecciones. Sin embargo, no se pudo avanzar, porque WINAQ, Encuentro y URNG no
estuvieron dispuestos a unirse, o era con uno, o era con el otro, pero no quisieron
tejer una alianza tripartita que pudiera aprovechar las diversas inteligencias que
tena cada espacio y propuesta. Y esto era tambin desde WINAQ, hubo hermanos
que decan no nos interesa sentarnos con ciertas personas de URNG, o con ciertas
personas de Encuentro. Creo que esa fue una gran debilidad, ojal los tres hayan
aprendido que solos no se avanza, hay que trabajar en equipo para lograr algunos
cambios.
Pude notar tambin que dentro de WINAQ, haba mucho dolor por la historia
reciente de la guerra, hay heridas profundas que duelen y continan sangrando,
que no podemos imaginar hasta que estamos dentro de esos procesos. Por eso, se
haca imposible que pudiera darse una alianza con URNG. Desde mi perspectiva,
la razn principal por la que no se pudo avanzar con URNG fue por las huellas del
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO
81
conflicto armado interno en donde URNG cometi errores que no ha aceptado y

que debern discutirse para poder avanzar. Muchos de los actores estaban all y eso
impeda caminar.
El resto lo conocen ustedes, vimos un WINAQ que apost a una alianza con
Encuentro, concluyeron las negociaciones a nivel nacional y empezaron las negociaciones a nivel departamental y local. Lo que posteriormente se vivi all no fue
la foto feliz que publicaron los medios impresos cuando salieron abrazadas las dos
seoras, porque ya no hubo negociaciones, sino imposiciones desde Encuentro.
Ahora falta que se recojan y analicen los atropellos que se cometieron desde la
dirigencia de Encuentro y que fueron diversos, especialmente racistas cuando se
demandaban espacios en condiciones de igualdad en departamentos en donde se
tenan algunas bases. Tengo algunos registros y otros los registraron los compaeros. Quiero remarcar lo dicho por uno de los dirigentes de Encuentro nosotros
hemos invitado a estos indios a tratar de hacer un proyecto poltico y es como
cuando uno invita a alguien a su casa, uno lo invita a la sala, pero lo que ha pasado aqu es que estos indios no se han quedado en la sala, ni se quieren quedar
all, han entrado hasta la cocina, se han comido nuestra comida y quieren dejar la
casa sucia.
Un caso en donde se rompi la negociacin fue en el departamento de Quetzaltenango, el acuerdo fue que la primera casilla de diputaciones era para Encuentro y
la segunda para los kiche pero no se pudo, los fueron bajando hasta dejarlos en el
cuarto lugar, finalmente los kiche se retiraron. Lo mismo ocurri en Escuintla y en
Santa Rosa. Sabiendo esta prepotencia de Encuentro se sigui con el proceso, en un
momento pregunt valdr la pena continuar con esto o es ms digno retirarse.
Creo que hay momentos en que es mejor retirarse y decir hasta aqu llegamos.
Considero que en algn momento hubiera sido digno para Rigoberta como para los
hermanos mayas que estaban trabajando fuertemente por esa candidatura, marcharse, y hubiera sido una leccin para los partidos polticos.
Tambin propuse que se recogieran los abusos racistas y que se denunciaran,
porque era claro de dnde venan los atropellos y cmo se planteaban. Mi propuesta era que se caracterizaran, que se retiraran pblicamente y que se denunciara la
causa del retiro. Sin embargo la decisin de la mayora, y la respeto, fue continuar, porque se tena la esperanza de que se poda abrir camino y hacer escuela.
El tercer punto es resear lo que vivi Rigoberta durante la campaa. Que fue
una serie de abusos, los mismos abusos que las bases le denunciaron a ella durante
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ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
los procesos de negociacin. En momentos le decan, el candidato en este lugar

es fulano de tal y cuando ella llegaba el candidato era otra persona, hacan los
cambios sin consultarle. En otros casos ella no conoca al candidato, le pasaban el
papel y exigan decir maravillas del candidato que ella no conoca, ni tena la certeza de que era cierto lo que estaba diciendo, pero tena que hacerlo porque estaba
montada en el carro de la campaa. En momentos le decan se va a quedar en tal
lugar y luego la refundan en otro lugar. Adems, no hubo apoyo econmico para
la campaa, el 80 por ciento fue cubierto con fondos personales de Rigoberta, el
10 por ciento con donaciones y apoyo de sus amigos y el otro 10 por ciento por
miembros y candidatos de WINAQ. Encuentro no dio un centavo para la campaa
presidencial. El mismo candidato vicepresidencial le dijo: doa Rigoberta no tire su
dinero, no gaste su dinero, quin se lo va a reponer, mejor invirtalo. El candidato,
un ex presidente del CACIF, de ANACAFE, pensaba y actuaba como empresario. l
estaba dispuesto a bailar en los mtines, a dar abrazos y a ponerse el sombrero,
pero Encuentro no estuvo dispuesto a designar un comit para buscar fondos. La
idea de que Rigoberta poda recoger fondos de manera mgica era falsa. Se puede
si hay comits que trabajan para hacerlo, pero no llegan los aportes como lluvia, es
mentira y qued evidenciado en esta campaa.
Se conoci de aportes millonarios, uno de ocho millones de quetzales por
medio del candidato vicepresidencial, y la propuesta fue querida doa Rigoberta
aqu hay una donacin de ocho millones y con esto podemos pagar los diecisis
mil fiscales que necesitamos para las mesas, hay que darles desayuno, cena y
transporte como mnimo. No es el caso del Comit Xel-J, de Quetzaltenango, en
donde la gente por voluntad propia, por compromiso y conviccin, colabora econmicamente, eso no se logr a nivel nacional con Encuentro. El negociador de la
empresa dijo aqu estn los ocho millones, pero se necesita algo doa Rigoberta,
que dos miembros cercanos a usted bajen el perfil de lucha y de trabajo en una comunidad en donde hay intereses que se van a ver afectados, no queremos que se
haga la consulta en ese municipio. E insistieron sera bueno que ellos bajaran el
perfil y ella contest lo siento, estas personas han dado aqu su vida, su tiempo,
su trabajo, su compromiso, ellos no valen ocho millones, no puedo aceptar eso.
Internamente ella estaba ante un dilema, haca campaa como lo hacen todos,
o trataba de hacer campaa de otra forma. En parte, el costo de hacer una campaa distinta es el que ustedes conocen, son los datos que vemos. Es fcil estar fuera,
y es fcil cuestionar o criticar, pero es sumamente difcil y complejo poner los pies
adentro y tratar de echar a andar una campaa con pocos recursos y con pocas
cabezas.
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO
83
Tambin se dieron ancdotas para recordar. Por ejemplo, a ella le dijeron hoy la
actividad proselitista ser en un departamento de la costa sur. Nosotros queremos,
doa Rigoberta, que usted impulse a nuestro candidato a alcalde, porque es un buen
hombre, con energa, honesto, brillante. Si usted lo empuja en el mitin estamos seguros que vamos a ganar. Rigoberta se lanz al mitin y empez a hablar hermanos y hermanas aqu tenemos a un buen candidato alcalde, un hombre con mucha
energa, un hombre dinmico que pase el candidato! y el candidato era un viejito, era un anciano que apenas poda caminar. En el momento a todos les dio risa.
Al final entre Encuentro y WINAQ las tensiones se fueron haciendo ms fuertes
y qued un pequeo grupo de mayas que acompa a Rigoberta al final. Espero
que la historia registre el trabajo de estos hermanos. Ocho das antes de las elecciones la visit y estaban con ella, trabajando el cierre de la campaa, el final de la
estrategia. No haba nadie de Encuentro ni siquiera la invitaron al cierre de campaa del partido.
Le han criticado a Rigoberta la falta de un programa de gobierno, pero s hubo
un programa. En este, el tema tierra era central, as como salarios, pueblos indgenas
y tena temticas definidas, pero fue mutilado una y otra vez por Encuentro. Se haca la propuesta, se presentaba y se regresaba, pero regresaba mutilada esto no va,
esto s va. Finalmente, lo que se tuvo y lo que se us, lo que ustedes pudieron observar no fue un programa. Pero no fue esa la propuesta que se elabor desde WINAQ.
Para terminar socializar algunas observaciones sobre el proceso electoral en el
que destaco los abusos de los partidos. Lo que vi durante la campaa y el da de las
elecciones fue una violacin a los derechos humanos de los pueblos indgenas. Pero
tampoco debemos victimizar a los indgenas. Cuando una mujer recibe un corte
est aceptando ser parte de ese juego, cuando una mujer indgena recibe una blusa
est aceptando ser parte de esa maniobra, no podemos seguir victimizando a los
indgenas. Creo que las ciencias sociales han caracterizado a los pueblos indgenas
como vctimas, o los han romantizado, los han visto desde esos extremos. Hay que
ser cuidadosos porque tambin hay un sentido de aceptar prebendas y respaldar
el clientelismo. En el municipio de Cantel las mujeres indgenas recibieron ropa
interior. Fue humillante y denigrante ver cmo las mujeres buscaban el nmero de
talla que les corresponda.
Adems, una de las diputaciones por Quetzaltenango, especficamente la de la
UNE la negoci la familia de la candidata. Ni siquiera fue ella y gan. Es una de las
diputadas indgenas. Tambin en Quetzaltenango, quien gan la reeleccin de la
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DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
alcalda volvi a colocar a una hermana kiche que jams habl en cuatro aos de
gobierno municipal y fue reelecta. Las mujeres sabemos que es difcil trabajar por
nuestros derechos, pero frente a estos abusos debe analizarse cul es el camino a
seguir.
Nos queda el trabajo de recoger la riqueza de datos de esta eleccin. No nos
conformemos con lo que diga el Tribunal Supremo Electoral en las conferencias
de prensa desde la capital, con lo que publiquen los peridicos, con lo que digan
en las cabeceras municipales. Hay que ir a las bases. Habr que trabajar desde all,
slo un trabajo intenso permitir escuchar esas voces que tienen mucho que decir y
que ayudarn a entender la compleja situacin que se vive como mayas, garfunas,
xincas, ladinos o mestizos durante los procesos electorales.
Gracias por la invitacin.
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ACUMULACIN
GLOBAL, TERRITORIALIDAD Y ETNICIDAD

EN LAS TIERRAS ALTAS MAYAS DE GUATEMALA
Ivn Castillo Mndez
INGEP / URL
RESUMEN
La trascendencia intrnseca, y anunciada extensibilidad a otras regiones, de los
proyectos del Banco Mundial en el norte de San Marcos, y el sur y occidente de
Huehuetenango, en la frontera occidental de Guatemala, hay que entenderlas en
su justa dimensin como polticas territoriales norteamericanas. Estas polticas
territoriales estn siendo definidas en torno de los recursos naturales con sendas
implicaciones econmicas y de seguridad futuras para el rea, en connivencia con
la oligarqua nacional, pero dinamizando de manera importante la reivindicacin
histrica de territorio por parte de las comunidades indgenas. La disputa poltica
por el control del territorio entre la acumulacin global capitalista y las comunidades indgenas es un fenmeno que constela asimismo la compleja dualidad de
los procesos de pluralizacin poltica del Estado, desde los territorios indgenas, al
tiempo que una crtica hacia el modelo oligrquico de Estado. De ah que sea previsible considerar una lucha en el sentido de que el esquema poltico partidario sea
superado de los espacios comunitarios y regionales, para adoptar funciones especficas en el segmento de su representacin ante la nacin, as como de participacin
en la eleccin y presentacin de candidaturas para autoridades nacionales, esto es,
una forma complementada de entender la viabilidad conjunta de la pluralizacin y
la inclusin polticas.
---0--No es un ejercicio vano remontar la perspectiva ambientalista y considerar la
geografa desde una perspectiva poltica. Similar ejercicio de revisin metodolgica hay que librar a nivel de las relaciones sociales de produccin desde la parcela
minifundista, que configura el modelo econmico poltico de la revolucin liberal
86
DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
burguesa del Siglo XIX, y aquello que suele ser englobado bajo el descriptor de
bosque, a saber el bosque comunal y sus recursos. O bien, el paisaje que nos
depara el giro de perspectiva del escenario de los partidos a la pluralidad de sistemas polticos, la reversin de la desposesin en curso producto de los nuevos
modelos de la acumulacin global, la defensa de los recursos y de paso, luchando
literalmente palmo a palmo por el territorio y su soberana, que es una reivindicacin histrica de los pueblos indgenas, reconfigurar el modelo de Estado y de
Nacin.
Y es que, ciertamente, la prospectiva poltica parece demandar ms esfuerzos en innovacin metodolgica, terica y epistemolgica de lo que hemos estado dispuestos a interponer y contestar. El ritmo de la acumulacin global lo
marca, pero la globalizacin misma tambin lo posibilita. Es como si la historia
estuviese situndonos ante una posibilidad de resolucin de esa dicotoma entre
la tradicin y la modernidad, plantendonos la fluidez relacional en el marco
de sistemas abiertos en los que podemos y debemos inventarnos a partir de las
visiones del futuro que deseamos y en clara previsin de las que no deseamos.
Inventarnos en una fluida inspiracin del pasado promete una fuerza an mayor que la que el sujeto colectivo ofrece a la nocin liberal del individuo, nos
antepone ante el concepto cclico-espiral del tiempo, introduce referentes transhistricos que no constituyen solamente subjetividad sino, de paso, derecho internacional, y en el salto de continuidad de su consumacin ofrecen, por lgica
estructural (ah, los ceros sin el uno!) una trascendencia de la dicotoma entre el
sumar y el restar, una alternativa a las relaciones de dominacin y de subordinacin a la opresin.
Ciertamente resulta difcil proceder con visos de eficacia a la deconstruccin
del mapa sin atender y comprender cmo ste se expresa en la geografa. Cuando partimos de la observacin de que el mapa se est redibujando con mpetu y
dinmica renovada, esto es que una iniciativa est tomando control del territorio
fenmeno que puede equipararse, adems de la conquista, a excepcionales y
determinantes momentos histricos de la definicin del concepto de la gobernabilidad y su instauracin, las instituciones apenas emergentes y su funcin
poltica en sentido amplio, para la dominacin, evocan y revelan el carcter histrico de los lmites del espacio, la identidad y la forma de autoridad pblica
locales como dispositivos que han sido funcionales al poder. La narrativa, en el
objetivo de entender la reconfiguracin del mapa en proceso, parte de entender
las iniciativas del Banco Mundial, las lgicas a las que responde, los pares con
quien acta, y los servicios que rinde.
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO
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En las pginas 1 y 2 del Anexo II (Detailed Project Description27) del proyecto

de 1997 del Banco Mundial28, que en espaol es designado como Proyecto Piloto
de Caminos Rurales de San Marcos (The San Marcos Rural Roads Pilot Project,
SNMRRPP), y fuera suscrito entre el Gobierno de Guatemala y el Banco Mundial, a
travs del BIRF (International Bank for Reconstruction and Development) bajo
el prstamo 4260-GU en 1998; se asienta que el subcomponente tres del proyecto
piloto consiste en el ensayo (piloting) de un nuevo marco institucional, cuya expresin hemos venido conociendo como mancomunidad.
The centerpiece of the pilot project is the creation of an innovative
institutional framework in the Altiplano of the Department of San
Marcos.
[El objetivo central del proyecto piloto es la creacin de un innovador marco institucional en el Altiplano del Departamento de San
Marcos.] 29
Las doce municipalidades que conformaran la mancomunidad son as referidas ya bajo el nombre de Asociacin de Municipalidades del Altiplano Marquense
ADIMAM, en la Ilustracin 1 de dicho documento. Estas son: San Marcos, Comitancillo, San Miguel Ixtahuacn, Concepcin Tutuapa, Tacan, Sibinal, Tajumulco,
Tejutla, Ixchigun, San Jos Ojetenam, Sipacapa y San Lorenzo.
27 Trad. Descripcin detallada del proyecto.

28 Project appraisal document on a proposed loan in the amount of US $ 66.7 million to the
Republic of Guatemala for a rural and main roads project. Report 17166 GU. The World
Bank. November 18, 1997.
29 Trad. La pieza u objetivo central del proyecto piloto es la creacin de arreglos sustentables
para el manejo y financiamiento de caminos locales en reas rurales. Este sub-componente
introducir un innovador marco institucional para el mantenimiento de los caminos rurales
municipales en el altiplano del departamento de San Marcos, consistente con la poltica
gubernamental de descentralizacin en la provisin de servicios locales a las municipalidades.
Hay doce municipalidades en el altiplano marquense, y la red de caminos rurales municipales
tiene un promedio de 90 kms. (entre 25 y 200 kms.). Estas redes son muy pequeas para
justificar la implementacin de capacidad tcnica en cada municipalidad para el manejo
de carreteras. Estas municipalidades han sido as reagrupadas para lograr una escala y
estar en posibilidades de proveer una infraestructura vial eficiente en costos. En la primera
mitad de 1997, las doce municipalidades del altiplano accedieron a formar una asociacin
(la asociacin) que prosiga el desarrollo del rea buscando soluciones a cuestiones de
inters comn, como los caminos. Durante un evento consultivo, los alcaldes de las doce
municipalidades decidieron que esta asociacin constituir la entidad central para el manejo
de la red de caminos municipales. Esta decisin fue subsecuentemente confirmada por otra
consulta efectuada el 3 de julio de 1997. Ibid, Anexo II, pg. 2
88
DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
Es importante observar que aunque el proyecto establece que la razn de

aglutinar a 12 municipalidades y conformar una regin obedece al propsito
(Subcomponente II) de arreglos para la sostenibilidad en el manejo y financiamiento, que en trminos racionales y llanos pudiera entenderse como abaratar
los costos de construccin y/o mantenimiento, hay estimaciones de que los
alrededor de 150,000 quetzales que est costando cada kilmetro de dicha red
pueden abaratarse en alrededor de un 750%, siguiendo el mtodo de adquisicin de convoyes por parte de corporaciones municipales implementado en el
norte de Huehuetenango (Santa Cruz Barillas en el gobierno municipal de Gilberto Lpez). De suerte que algn beneficio empresarial colateral est implicado
en esto, sin que sea lo determinante de nuestra reflexin. El punto de ordenar
la vinculacin regional de instituciones municipales y generar un nuevo marco
institucional (la mancomunidad) tiene que ver con esa arena poltica local de la
que solemos ser testigos en las comunidades en cuanto al trazo de un camino,
y que tanta etnografa y literatura ha generado. Cmo evitarse el lo de que
para tal municipio la carretera entrar por ac, seguir esta ruta y saldr por
all, y as de uno en uno, hasta los 12 municipios en una regin que comprende unos 3,791 Kms2 (ADIMAM)? Adems de una serie de nuevas modalidades
para el financiamiento de eso que llaman el desarrollo, consistente en que
la mancomunidad se constituye de la mano y cuo del Banco Mundial, como
el tramitador local del emprstito al organismo financiero internacional que el
Estado contrae, pero argumentan originales, sus lderes la diferencia es que
ahora los fondos se quedan aqu, en lo local. La respuesta ms importante
radica en que el entramado de toda esa red vial no est en discusin, que ha
sido predefinida en Washington y su mapa, la capa del mapa, se denomina Red
ptima.
Capa a Capa, en efecto, el mapa en configuracin, o la nueva geografa poltica del territorio se va dibujando. No slo por la emergencia de instituciones que
aglutinan corporaciones municipales (las mancomunidades); ah, el municipio y su
historia, as est segn se asume tan constituido en el imaginario como el concepto acaso viable del pueblo-municipio. Ms adelante referiremos el surgimiento y
plan para el ltimo municipio creado en la administracin poltica administrativa
del pas, el 332 Unin Cantinil; asimismo, el factor caro para el propsito de la
sostenibilidad del modelo mancomunitario, en el sentido de que no est conformado solamente por los alcaldes sino por sus corporaciones municipales en pleno,
es decir, los institutos polticos con representacin en las contiendas electorales.
Instituciones, redes ptimas para el territorio, aspectos que parecen parafrasear a
Foucault sin que abordemos an el que acaso ni siquiera sea el blanco de la dominacin: la poblacin.
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO
89
Resulta interesante, dentro de los muchos elementos a desentraar en el Proyecto Piloto de San Marcos, que el
innovative institutional framework for maintaining municipal rural
roads in the Altiplano of the Department of San Marcos, (is) consistent
with the govermments policy of decentralization of local service
provision to municipalities
[Trad. innovador marco institucional para el mantenimiento de los caminos
rurales municipales en el altiplano del departamento de San Marcos (es)
consistente con la poltica gubernamental de descentralizacin de la provisin de servicios locales a las municipalidades]30
El rol y seguimiento central que la Comisin Presidencial para la Descentralizacin del gobierno del FRG (2000-2004) distantes sus directivos en aquel entonces,
y hasta la fecha, de la ciega ambicin para s que la oligarqua ha venido y sigue
mostrando al respecto de esta dimensin de proyectos tan estratgicos, considrese si no la participacin de la familia del presidente en torno de la Franja Transversal del Norte particularmente en la regin Queqchi, no puede sino resultar
de lo ms conveniente, en su discurso legitimador del progreso y mistificador del
poder para todos, ya que los proyectos econmicos que siguen a la Red ptima vial, como las hidroelctricas, por ejemplo, estn ligadas a la cruz en el mapa
del tesoro de la moderna piratera norteamericana. Para la cual parece destacar el
agua: ese 10% de las reservas de agua dulce del planeta que estn ubicadas entre
Guatemala y Mxico.
Pero si el documento del Proyecto Piloto de San Marcos parece tmido y
tcnico, invitaramos en esta lectura de interpretacin a revisar el que le sucedera, una vez constituida la ADIMAM, que es el Segundo Proyecto de Caminos
Rurales Secundarios y Principales (Second Rural and Main Roads Rehabilitation Project) del Banco Mundial. Con exaltada arrogancia este confiesa, por
ejemplo, cmo
The creation of ADIMAM for the initial sole purpose of tackling the
common road infrastructure needs of the association has facilitated dialogue between the municipalities (of the association) and the
central government (in Guatemala City). Chapter III of the recently
amended Municipal Code (Cdigo Municipal), which regulates the
30 Ibid, subrayado nuestro.
90
DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
associations of municipalities, was inspired by the success of the

SMRRPP.
[La creacin de ADIMAM para el nico propsito inicial de hacer frente a las
necesidades comunes de infraestructura vial de la asociacin ha facilitado
el dilogo entre las municipalidades (de la asociacin) y el gobierno central
(en la Ciudad de Guatemala). El Ttulo III del recientemente reformado
Cdigo Municipal, que regula la asociacin de municipalidades,
fue inspirado por el xito del Plan Piloto (SMRRPP)]31
Observamos ac la institucionalidad de la paz, expresada en leyes, y su manipulacin para objetivos que hay que considerar como contrarios a sus compromisos y
cometidos; si bien respaldndose narrativamente en la misma.
Continuando el modelo, el Segundo Proyecto preparado en enero del 2003
y aprobado por el Banco en marzo del mismo ao, asienta un concepto aparentemente tcnico, al cual hay que prestarle atencin, que es el de project preparation, y sin duda tras el cual corren partidas financieras discrecionales, sin que esto
sea lo ms importante, sino el cmo los organismos financieros internacionales
mueven sus piezas polticas en regiones, instituciones y espacios sociales variados
de estas pequeas naciones. Y, literalmente, asienta:
In Huehuetenango, project preparation has resulted in the creation
of 2 associations covering 21 municipalities: MAMSOHUE in the
south-west of the department, has 13 participating municipalities and
HUISTA, in the northwest, has 8 participating municipalities.
[En Huehuetenango, la preparacin del proyecto ha resultado en la
creacin de 2 asociaciones con una extensin de 21 municipalidades. MAMSOHUE en el suroccidente del departamento, tiene 13 municipalidades participantes y HUISTA, en el noroccidente, tiene 8 municipalidades participantes]32
Ahora, escuchar a los actores locales en estas lgicas, sus discursos, es muy
interesante; permtaseme incluso, si no ofendo a alguien a quien con razn esto le
pudiera parecer solamente indignante, que tiene su lado jocoso. Si bien en todo
caso, constituye asimismo un espacio sujeto al anlisis. Por ejemplo, Don Octavio
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO
91
Osorio, dos veces alcalde de Cuilco y presidente de MAMSOHUE ya que como

podr imaginarse de entre todos los alcaldes, siempre hay lderes, como dicen,
relata que l se haba pegado a la entonces existente mancomunidad siguiendo el
ejemplo de Tectitn, Huehuetenango, que participaba en ADIMAM, y quien por
pura casualidad sabiendo que San Marcos sur estaba en cierta incertidumbre
de entrar en el paquete de proyectos del Banco Mundial se enter de que estara
en la ciudad de Huehuetenango un grupo de altos funcionarios del organismo.
Entonces habl con sus hermanos los alcaldes del sur de Huehue y, astuto con sus
frases e imgenes del evangelio, les dijo Vamos, much, juntmonos y vayamos a
pedirles un proyecto, talvez otros no van en referencia a San Marcos sur, quin
sabe, al que madruga Dios lo ayuda. Y que al llegar, sorprendidos los funcionarios
del Banco dijeron que no les gustaba trabajar con gente que no estaba muy clara
como los ausentes de San Marcos sur, y que si ellos estaban dispuestos, con ellos
iban a trabajar. Y he ah pues, cmo nace sin mucho project preparation, la
contraparte regional del Banco Mundial.
Tenemos, as, tres mancomunidades (ADIMAM, MAMSOHUE y HUISTA) constituidas. MAMSOHUE ordenara los municipios de Malacatancito, Santa Brbara,
San Sebastin Huehuetenango, San Juan Atitn, San Rafael Petzal, Colotenango,
San Gaspar Ixchil, San Idelfonso Ixtahuacn, Cuilco, Tectitn, San Pedro Necta,
Santiago Chimaltenango y La Libertad, en lo que representa una totalidad de
2,086 Kms2. La Mancomunidad Huista lo hara, por su parte, integrando a la regin mayor, a Concepcin Huista, La Democracia, San Miguel Acatn, Todos Santos Cuchumatn, Santa Ana Huista, San Antonio Huista, Jacaltenango y Nentn,
con una extensin de 2,024 Kms2. En total las tres mancomunidades aglutinan a
33 municipalidades, 12 de San Marcos y 21 de Huehuetenango, con un rea en
su conjunto de 7,901 Kms2.
Esta indeterminacin aparente en cuanto a San Marcos sur (esto es, la regin
que est al sur de ADIMAM en San Marcos), referida en su discurso por el Alcalde de Cuilco, el Sr. Osorio, y la hiptesis de condicin asimismo especial sobre su
contraparte Nentn en el norte de Huehuetenango, nos llevaron a contemplar que
en su conjunto las tres regiones si bien se ufana el Banco Mundial de constituir
un entramado institucional funcional para la operativizacin de planes territoriales, explcitamente extensibles al llamado Cinturn de Pobreza, el cual comprende
asimismo la Ruta de la Franja Transversal del Norte, FTN, es que esta regin es
intermedia a los dos ramales que define el Plan Puebla-Panam, a cargo del Banco
Interamericano de Desarrollo. Estos son el Ramal Sur, paralelo y contiguo al Ocano
Pacfico, y el llamado Complementario o FTN que va de Izabal en el Ocano Atlnti-
92
DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
co hacia Gracias a Dios, en Nentn, norte de Huehuetenango. Esta es la razn por

la cual San Marcos sur no habra sido comprendido en el Proyecto Piloto del Banco
Mundial: por estar enmarcado y, en otro rgimen territorial, adscrito al BID. En tal
sentido, obsrvese que el Plan Piloto de San Marcos (1997) es hecho pblico cuatro
aos antes que el Plan Puebla-Panam, si bien est plenamente enmarcado como
enclave y poltica territorial especfica en toda la geopoltica asignada a la regin
mesoamericana y ms all, hasta Colombia a decir verdad.
Lo que no deja de parecer cierta verdad de Perogrullo, estas reflexiones se encuentran con la oposicin y que ms tarde se constituira en las primeras consultas
contra la minera, Comitancillo y Sipacapa. Gracias a la sobredimensionada transparencia es posible acceder a los videos en internet de algunas sesiones de los organismos financieros internacionales, entre ellos la conjunta entre Rodrigo de Rato,
Manager Director del Fondo Monetario Internacional y Paul Wolfowitz, Presidente
del Banco Mundial, el 22 de septiembre del 2005 en Washington, en que se toca
el asunto de las consultas ciudadanas sobre la minera en Guatemala, y en la cual
el ms alto representante del Banco Mundial asienta que los beneficios para vasta
mayora implican costos.
Lo cierto es que la moderna conquista entre la contabilidad de su financiamiento a cargo del erario pblico nacional y la marginacin y la pobreza en las
regiones-, ni el ansia de los recursos naturales se detiene en la minera, ni las instituciones nuevas con la ya aludidas. As, Unin Cantinil nos revela la ltima adquisicin
de la Mancomunidad Huista, y no debiera de sorprendernos que ya en 2001 don
Rodrigo Tello, su principal promotor, estuviera volando en helicptero con ingenieros extranjeros, buscando el lugar idneo en la cuenca del Ro Chanjn o Limn
para crear la Hidroelctrica; otras iniciativas del mismo tipo le acompaan (como
Cuilco), enarbolndose un discurso nacionalista entre algunos de sus promotores:
antes de que el agua salga hacia Mxico
La necesidad, entonces, de intentar vislumbrar a futuro cmo entre otras iniciativas, estos grupos gestores que parecen sembrados restringidos de liderazgos polticos y/o los diseos de ciudades secundarias que pudieran formalizar
expresiones de un mapa ya previsto, van como en las imgenes satelares nocturnas
invitando y permitindonos adivinar la nueva configuracin fabril, de infraestructuras estratgicas y altos esquemas de seguridad internacionales abatindose sobre
la geografa. Mxime cuando la disputa en torno de los PPAs, como compromiso
de adquisicin de la energa elctrica para la red internacional cmo no, la pobre
gente carece de luz en sus comunidades, se est administrando para garantizar
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO
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el control de una capacidad de potencia, que de acuerdo a las previsiones plausibles de ingenieros mexicanos, podra tener por objeto el bombeo y subduccin
submarina para evitar la evaporacin, de ese recurso vital mxime a causa del
calentamiento global hacia el territorio norteamericano. El 10% de las fuentes
de agua dulce mundiales estn en Petn, la parte norte de Chiapas y la cuenca del
Usumacinta; pero las fuentes preciosas del agua, las zonas de recarga hdrica,
estn en esas montaas con las ms altas tasas de precipitacin pluvial del pas, en
las tierras altas mayas.
Tambin se dice que la razn de que Estados Unidos no suscriba el Tratado
de Kyoto, es que la potencia invierte en los recursos de otros pases. No sta,
configurando crisis polticas, expresa el lmite (total) de desarrollo de las fuerzas
productivas?
Empieza a verse el posicionamiento de empresas transnacionales de la cerveza
y bebidas gaseosas en la regin; con su globalizacin el capital se desplaza a donde
estn las fuentes de sus materias primas. Ms all de la generacin de electricidad
en s, puede haber un esquema de control del agua. Los limitados requerimientos
del territorio continental de Estados Unidos a este respecto (bombeando el recurso
a su Far West) han venido dibujando conflictos por las fuentes de agua del Canad.
Debiera ser suficientemente claro para cualquier prospectiva poltica que liberarse
de una posible vinculacin de semejante peso estratgico puede resultar ms que
penoso.
En todo caso, volviendo a nuestros propsitos de comprehender los tres conceptos con que Michel Foucault titulara su Conferencia de 1973, Seguridad, Poblacin, Territorio, no podemos dejar de apreciar cuando las instituciones (mancomunitarias, nuevos municipios) surcan el paisaje, el carcter histrico que adquieren de
la mano de procesos previos de control y dominacin de la poblacin, bajo lgicas
coloniales y neocoloniales como las que ahora nos ocupan.
Pensar la poltica es un reto mayor desde el punto de vista epistemolgico y
metodolgico, es evidente que estamos imbuidos de valores sociales que condicionan nuestra percepcin del objeto, y mxime en lugares en torno de los cuales hay
que aprender a deconstruir las disciplinas mismas, la normalizacin de su mirada,
la normativizacin del juicio. Traemos la inquietud de revisar si los supuestos que
Gearoid OTuathail y la geografa poltica crtica postestructuralista que estn produciendo no se salta inmerecidamente a Lvi-Strauss, basndose en la referencia
que a su vez hace Derrida de Saussure. Al fin y al cabo el habla no es ms que uno
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DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
de los lenguajes, y la ciencia de los lenguajes ha de partir de que la cultura misma

antes que el habla se organiza como un lenguaje. As el discurso de la poltica
encuentra en las culturas no occidentales, con valores y sistemas de organizacin
propios, una incmoda mediacin de la cual nos hemos alienado los Otros.
Esos otros que a veces somos, de cara a esos otros que ejercen el poder, nos
hemos preguntado si los indgenas tendrn derecho, si es como el nuestro, es decir,
si respetar los derechos humanos como el nuestro (sic). Extraamiento alienatorio de una sociedad compleja en su diversidad cultural, producto del modelo de
dominacin, una y otra vez arribamos a comprender por esta va que estamos ms
desprovistos de mediaciones entre el discurso dominante y sus dispositivos, y que
en el fondo estamos configurados, pese a nuestra voluntad, para perpetuar modelos coloniales de gobernabilidad.
Avistar e intentar asir la poltica implica un profundo ejercicio de deconstruccin, metodolgicamente, epistemolgicamente. Felizmente no requerimos recurrir nicamente al recurso de la semitica, a tararear las palabras y evocar apenas
la historicidad de nuestros conceptos. Ese a priori kantiano que Lvi-Strauss redime como estructura conceptual en la amazonia de sus Tristes Trpicos, y que ms
all de su aoranza de la luz y sus universales nos invita a descentrar la mirada
de lo Mismo, es recurso por excelencia para la deconstruccin. Si la comunidad
tantas veces ha sentenciado que los partidos dividen a la comunidad, cunto
pesa que sta no exista en otros lares. Ver el sistema poltico de la democracia
liberal burguesa en su emprendedora carrera hacia la participacin, la inclusin y
la eficientizacin de la lucha contra la desigualdad (oportunidades) en los diez
ltimos aos, o quince o veinte, debiera entenderse como un proceso y agenda
de impacto intercultural acelerada bajo la fascinacin tortuosa a que nos compromete por responsabilidad
Dicho de otro modo, si metodolgicamente pese a mis valores y creencias
viera el ejercicio y la funcin de un sistema poltico sobre la sociedad del Otro,
no necesariamente su imaginario, y comprendiese cmo est desmantelando sus
propios sistemas polticos, sistemas de valores (aquello, por ejemplo, de que en
nuestra comunidad nos basamos en tres principios: la rendicin de cuentas, la
alternancia en el cargo, y la remocin, ya que si el pueblo lo puso el pueblo lo
quita si no responde a que la soberana reside en el pueblo); entonces, podra
ver ms all de las pasiones que nos fragmentan y nos orillan a resolver de determinadas formas entre facciones, o a introyectar el valor de la competencia y
la primaca y no del consenso, o a fortalecer lgicas de liderazgo e intermedia-
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO
95
cin totalmente contrarias a un proyecto histrico cultural. Y si a la luz del Otro

desmontase mi propia ilusin, acallase el discurso de los locuaces prncipes de
la luz, pudiese dejar de asistir de consejo al Prncipe por los temores que ambos
abrigamos
La historia de la geografa poltica y las instituciones tiene a fines del Siglo
XIX, la configuracin de un modelo de gobernabilidad basado en la reduccin
del indgena maya a la propiedad de su parcela individual. Cuando uno revisa los
documentos del expediente del otorgamiento de las tierras del ahora municipio
de Cantinil a Chiantla por sus favores Justo Rufino Barrios, dice que ah no haba
nadie, slo indios sin papeles sembrando milpa. Tantas veces hemos considerado
que el arrebato de los bosques comunales a los pueblos indgenas, la instauracin
de fincas cafetaleras y la institucin del intercambio desigual campesino y de venta
estacional de fuerza de trabajo a las fincas, tiene apenas este carcter reciente.
Ideolgicamente nos es natural la retcula parcelaria del territorio, es hasta que
los ambientalistas con esta nueva conquista de la acumulacin global empiezan a
ilustrarnos que aqu y all se dibuja un territorio que engloba a parcelas y comunidades, que nos planteamos el territorio no como un descriptor ms en la geografa
sino como un concepto poltico integrador. El reto es ver y comprender que hay una
demanda histrica y de clase por parte de los pueblos indgenas de esa dualidad
del bosque y la milpa como base para diversificar, eficientar y modernizar su arribo
al Siglo XXI, sobre bases reales de libertad. Que sin ese reconocimiento no vamos
a comprender que lo que se est configurando, objetivamente, es una disputa poltica del territorio por parte de los pueblos indgenas con la acumulacin global,
que debe ser entendida sobre todo como una disputa territorial de la poltica en el
marco del Estado guatemalteco.
Tericamente, Rosa Luxemburgo presagiaba esta ltima frontera por razones
econmicas que no vamos a exponer ac por razones de espacio, pero que consista en sealar que la acumulacin requiere de todas las materias primas, de toda
la fuerza de trabajo y de todos los mercados para la realizacin de sus mercancas.
Hasta el momento parece obvio que el mapa en configuracin no contempla, salvo
las falaces compensaciones a los costos que anunciaba el Banco Mundial, ningn
rol a las poblaciones locales, es decir, que estas sobran. Aqu se dibuja la hazaa
del espectro poltico tradicional. Nosotros prevemos una reivindicacin indgena
en proceso del territorio y por la pluralizacin de sistemas polticos. Despejar a
los partidos polticos del espacio comunitario es una precondicin para el efecto.
El municipio es un primer espacio que en el marco de la actual divisin poltico
administrativa del pas lo permitira. El Convenio 169 es la plataforma de derecho
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DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
internacional que lo sustenta. El cmo, cundo y dnde se d es cuestin del inicio

de una reconfiguracin necesaria del Estado.
La inclusin del indgena, como tesis poltica y por varios de cuyos exponentes
hemos siempre manifestado respeto, define sobre esta base un momento asimismo a considerar en el marco de un sistema poltico complejo a construir: si en lo
local, comunitario, municipal los pueblos indgenas tienen pleno derecho a regir
sobre sus territorios en base a sus sistemas polticos, la ciudadana toda de este pas
indgenas y no indgenas, tienen derecho no solamente a elegir sus autoridades
nacionales sino asimismo a ser electos o electas. Se justifica el rechazo que algunos
han expresado por determinados modelos de segregacin, no es el caso. Construir
una nacin de todos y todas pasa por la invitacin que un sabio indgena me hiciera
una vez a considerar que otras comunidades no indgenas asimismo podemos desarrollar formas de convivencia, reglas y principios retomando lo mejor de nuestros
antepasados, crticamente, lo mejor del ejemplo de otros pueblos o hermanos, lo
mejor de nuestras trayectorias compartidas. La forma en que nos incorporemos a
la Amrica Latina y a un mundo diverso que pulsa por nuevos caminos de paz y de
justicia debe partir del ejemplo, la solidaridad y el bien comn33.
Huehuetenango, 12 de octubre de 2007.
33 Es necesario finalmente presentar mis respetos a las diversas autoridades electas aqu referidas,
en el entendimiento de los graves esfuerzos y penas que las comunidades vienen sufriendo,
y de lo complejo de los caminos que unos y otros han establecido para encontrar y forjar
mejores condiciones y tiempos. Las estrategias que todos y cada uno de estos municipios, y
otros del pas que no mencionamos ac, son diversas; si bien pueden irse encontrando en el
marco de ese consejo amplio que parte del respeto.
97
PLENARIA
JUEVES
11
DE OCTUBRE POR LA TARDE
Jordn Rodas Para Irma Alicia, si WINAQ cometi errores, cules fueron; retomo
el final de su exposicin en cuanto a no victimizarse, porque Encuentro y URNG
cometieron errores. Por otra parte, sacando la bola de cristal, cmo ve el futuro
de WINAQ.
Kenny Alvarado La pregunta es para lvaro. En Prensa Libre lo ubicaban a
usted en el crculo de poder de Mench, en un artculo que seala los crculos de
poder de varios candidatos. Qu relacin hay con el planteamiento que hace la
licenciada. La segunda pregunta es tuvieron alguna relacin con el movimiento
MAZ, se entendieron, cmo?
Carlos Agudelo Para la doctora Velsquez. Usted caracteriz a los dos interlocutores que tuvo el movimiento WINAQ en la perspectiva de la eleccin presidencial,
la URNG y Encuentro por Guatemala, me gustara saber cul es su posicin frente
a la actitud que asumieron las diferentes expresiones del movimiento maya organizado con respecto a la candidatura de Rigoberta Mench.
Mauro Domingo Para don lvaro Pop cules pueden ser las estrategias de
unificacin del pueblo maya para que llegue al poder?
Irma Alicia Velsquez Contrario a lo que piensa lvaro de que WINAQ, no existe legalmente, s existe formalmente. Hubo una asamblea, no s si fue asamblea
o fue una gran reunin, que se tuvo hace dos semanas aproximadamente y se
convoc a todos los que participaron como candidatos y candidatas en el evento
electoral y ellos comentaron su experiencia y las razones por las cuales les pas lo
que pas.
Cuando usted me pregunta qu errores cometi, ese es precisamente uno de
estos. Estas reuniones debieron de hacerse antes, no ahora. Est bien que se hagan
ahora para ver las lecciones aprendidas, pero esas grandes reuniones con estos sectores de lderes y lideresas desde las bases, debieron realizarse mucho antes. Otro
error fue entrar por presin de la prensa, hubo muchsima presin. Gustavo Porras
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DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
me pregunt qu pensaba, en noviembre del ao pasado, sobre la candidatura de

Rigoberta, si ella se lanzaba o no. Mi respuesta fue concreta Gustavo, creo que
esta es una estrategia de la derecha para tirar a Rigoberta al abismo, esa fue mi
respuesta no creo que Rigoberta deba tirarse sin antes hacer un anlisis de pas y
hacer un comit que recorra la nacin para conocer si realmente existe o no apoyo,
si es fiable una candidatura tomando como base el proyecto de Rigoberto Quem
cuatro aos anteriores y recogiendo esas experiencias. Sin embargo la premura del
tiempo fue otro error de WINAQ. Me consta que invitaron a la mayora de hombres
y mujeres indgenas de diferentes partes de Guatemala. No fue algo para un sector
muy cerrado, algunos llegaron y otros no; unos dijeron nos interesa, otros dijeron
no nos interesa, no es el momento.
Otro error fue ver a Rigoberta como candidata. Hay hombres y mujeres, no
necesariamente indgenas, que puedan ayudar a reconstruir este pas, pero bien podran ser apoyados por bases indgenas, creo que habra que empezar a analizar eso.
Creo que ese fue otro error, ver a Rigoberta como una Premio Nbel que simultneamente poda ser la candidata presidencial idnea. Estos fueron algunos errores.
Cmo veo el futuro? Esta actividad que se realiz hace dos semanas, fue una
catarsis, fue una actividad de escuchar aquellos hermanos que les toc vivir cosas
trgicas en este proceso. Si se aprende de estos errores se va a poder construir algo.
Me gustara soar con un pueblo maya consciente, pero no nacemos con conciencia; un pueblo maya que es capaz de construir su conciencia con base en su historia. Quisiera pensar que es posible trabajar con los otros pueblos que viven en este
pas, pero no bajo las reglas con las que se trabaj en Encuentro por Guatemala.
Quisiera soar que es posible ayudar a repensar los grandes problemas de Guatemala, pero no slo a repensarlo sino a darle soluciones. Y quisiera ver generaciones
de hombres y mujeres indgenas participando de corazn en este proceso, estos
grandes sectores de profesionales indgenas y tcnicos. Cmo convocamos a estos
sectores de clase media indgena y cmo los unimos a este proyecto? Quisiera soar
que WINAQ es capaz de convocar los mejores hombres y mentes de este pas, sean
o no mayas, sean o no indgenas, que quieran transformar este pas de una forma
viable y dentro de procesos de dilogo, procesos de paz y de respeto, que sean
capaces de superar ese racismo que casi a todos les aflora en un momento de sus
vidas. Y eso habr que reconocerlo, habr que aceptarlo y ver cmo se avanza.
Y finalmente, la otra pregunta sobre el movimiento maya organizado. Es triste
lo que voy a decir del movimiento maya organizado; he trabajado estos ltimos dos
aos, desde esas bases y lo que veo es una serie de debilidades. Hay debilidades
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO
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tcnicas muy fuertes que hay que trabajar, tambin hay debilidades de conciencia
dentro de este movimiento maya organizado que hay que trabajar, muchos hombres y mujeres mayas estn en este movimiento no porque sientan que all est su
compromiso de vida y su compromiso de lucha para transformar este pas, estn all
porque necesitan un trabajo, ese es el problema. Estn all porque la cooperacin
en diez aos, de enero de 1997 a diciembre del 2006, slo en el tema de desarrollo dio cien millones de dlares, slo para indgenas, hay 5 puntos ms de pobreza.
Habr que analizar y repensar si esta ha sido su posicin en varios temas fundamentales, a m no me extraa que muchos de ellos no apoyaran este proceso.
lvaro Pop Crculo de poder de Rigoberta? Creo que me confunden con Amlcar,
mi hermano, l encabez el proceso de negociacin con Encuentro por Guatemala.
Yo no estoy en ese crculo, hubiera sido un honor, pero realmente la obligacin
que tenamos en trminos de la observacin electoral significaba tener distancia.
Tuvimos la oportunidad de ser invitados por Rigoberta a un par de reuniones de
negociacin como observadores y cumplimos nuestro papel de observacin. Como
observadores aun no estamos autorizados para compartir nuestras apreciaciones
de las negociaciones, pero vimos a URNG-MAIZ, GANA, CASA y Encuentro por
Guatemala en el proceso de negociacin. En trminos de reflexin poltica es verdaderamente aleccionadora la experiencia.
Cmo se convirti un ejercicio en esa bipolaridad indgena-ladino, era el mundo indgena negociando una participacin. No lo tenemos que ver solamente negociando con los partidos polticos, sino negociando con el sistema, es impresionante
cmo los tres partidos llegaron y estaban en lo mismo. No haba matices, talvez el
matiz era como dijo Irma Alicia que la URNG-MAIZ propuso mesa limpia. Es impresionante cmo todos llegaron a ofrecer el cielo y la tierra, pero la condicin era:
queremos a Rigoberta, no queremos grupos, no queremos dirigir nada, queremos
a Rigoberta. No fui solamente yo, la misin tuvo esa oportunidad histrica. Lo que
puedo decir es que este pas vivi en el 2007 una oportunidad histrica, a la vuelta
de 25 aos, cuando miremos para atrs, vamos a pensar independientemente de
nuestro amores, desamores, problemillas por qu no le echamos un pulsito ms
fuerte en beneficio de un proceso de transformacin.
Alguien de la cooperacin me deca tantos aos de apoyar organizaciones de
mujeres, para el empoderamiento, pero en un sentido pragmtico y utilitario por qu
no se lanzaron a apoyar. No pas, tenemos razones coyunturales, hay que respetarlas
y valorarlas. Pero a la vuelta de muchos aos cuando veamos esto vamos a tener nuevas y valiosas perspectivas alrededor de esta participacin aun con sus limitaciones.
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DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
Quiero aprovechar el tema de los errores y decir dos o tres que me parecen
fundamentales. Uno, fue un error abandonar a los comits cvicos. La base de
WINAQ pudo estar all, pero necesitaba una estrategia compleja y bien pensada,
reconozco eso, y ellos estaban corriendo, no haba tiempo de pensar. Fue un error
porque all hay una construccin de ciudadana fundamental y muy automtica y se
abandonaron los comits cvicos.
Segundo, creo que Encuentro por Guatemala no tuvo un mensaje claro en
trminos de presentacin poltica y se amarraron a la historia que la gente ya no
quiere, al decir con las manos limpias, qu es eso? la gente dijo qu es eso.
Adems sealaban, con las manos limpias pero vacas; porque aunque sea una
camisetilla, una playera, un brasier, un calzn, de todo regalaron los partidos polticos, de todo, bikinis, calzones, calzoncillos, playeras; puedo probar lo que estoy diciendo. Fue impresionante, un contenedor de cortes para Totonicapn y adems lo
pedan, lo exigan. El mensaje no fue claro, pudieron agarrar el tema de tierra, debera agarrar el tema de. Talvez, miren, los empresarios indgenas somos el futuro, pero ni eso. Luego escuch a activistas de otros partidos polticos, sobre todo
de izquierda, decir es que Rigoberta se vendi a la oligarqua, ya es empresaria,
lanzando el mensaje que no se vale tener ambicin en este pas, porque no lo explicaban. En trminos de la cotidianidad quera decir, mire, si usted es de izquierda
debe de ser descalzo, debe vivir en el rea rural y pobre. Es desmontar mensajes y
estereotipos, es plantear desde la marginalidad la ambicin de una transformacin
til, positiva y orgullosa, muy orgullosa; era decirle a nuestra gente y decirnos a
nosotros mismos somos bellos, somos bellas, tenemos futuro, podemos, y tenemos derecho a equivocarnos porque no todas las acciones polticas son acertadas.
Fue un error no fortalecer la participacin ladina o mestiza dentro de WINAQ.
Estoy convencido y creo en las construcciones de pas. Aqu, si el objetivo es fortalecer el Estado, tiene que ser con el ejercicio dolorossimo y difcil de la construccin
plural. Ahora si nuestro objetivo es hacer un Estado maya, esos son otros cien pesos, entonces, no s porqu estamos en partidos polticos, no s porqu estamos
construyendo ventanillas indgenas en el Estado, logrando poder local. Construir un
Estado maya tiene otra va, pero si vamos por esta va la pregunta es qu hacemos
con el resto del pas que no es maya, los tiramos al mar. Esa es la gran pregunta,
hay que enfrentarla, desarrollarla, proponerla y convencer.
La segunda pregunta, me pone a reflexionar. Lo primero es hacer una estrategia una estrategia de quin? Porque hay mayas empresarios que quieren llegar
al poder, hay mayas en el movimiento campesino que quieren llegar al poder, hay
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PODER Y POLTICA
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mayas de las organizaciones mayas que tambin quieren llegar al poder. Lo primero
es que cuando decimos queremos llegar al poder, quin es ese queremos. Estoy
seguro que en las prximas elecciones habr varios candidatos mayas como ya empez a verse ahora. Uno del FRG y otro Rigoberta y puede haber ms. Me parece
que tres tendencias: una, los pueblos indgenas mayas en particular; estn en todos
los partidos polticos, en diferentes lugares, todava estn en el nivel medio en los
listados distritales a diputacin para el Congreso de la Repblica, hasta all han
llegado. Por puesto, ha llegado uno, pero no es la regla. Las mujeres indgenas que
participaron como candidatas a alcaldesas por los Unionistas, por ejemplo.
Han visto la valla panormica que est antes de los Encuentros, o yendo para
Quich, de doa Juliana, le vamos a decir usted no es maya porque se fue con la
derecha?, ella participa muy orgullosa. Es importante analizar que los indgenas
estn en todos los partidos polticos, es inevitable, como en todas las religiones;
segundo, tengo la impresin que debemos analizar y explorar con ms cuidado el
mensaje que la gente nos est dando. Nos estn diciendo no combinen la lucha de
derechos especficos culturales mayas, con la participacin poltica electoral. Esta
es una reflexin muy seria que debe tener WINAQ, como la hace Amrica Latina y
otras partes del mundo. La gente dice s, yo uso mi traje, como la elite de poder
econmico que Irma Alicia estudi maravillosamente en Quetzaltenango, y sealan, eso lo vivimos, la educacin bilinge s, lo hablo en la casa; a m me interesa
el ingls y tambin el espaol. Eso seala la gente en trminos de cotidianidad.
El trabajo de Santiago Bastos, en trminos de la mayanizacin, de ese discurso, en
cuanto a construccin de la identidad poltica est calando en la gente. Me parece
que es una prueba interesante, lo que pasa en trminos de construccin poltica.
Creo que la gente nos est diciendo est bien, pero yo voy aqu. Hago alianzas
en partidos polticos, financio, esto y me voy para arriba, porque quiero jugarle al
sistema. Peligroso, no nos gusta, pero no somos ellos. Cmo llevar una nueva
reflexin, eso es parte de esa estrategia, las nuevas reflexiones hacia dnde?
Luego, me parece que la estrategia tiene que tomar en cuenta que el tema de
construccin o fortalecimiento de partido poltico y movimiento social, son dos
cosas diferentes. La pregunta es cundo vamos a hacer partido poltico, antes de
tener movimiento social?, cundo es el momento preciso de saltar de movimiento
social a la construccin de partido poltico, debe de hacerse o no? El movimiento
social tendr su ritmo, en qu momento tendr un brazo poltico electoral, debe
de canalizarse?, creemos que toda la gente se vendr con nosotros? La estrategia
tiene que tomar en cuenta eso, porque luego est la pregunta hay movimiento
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DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
indgena? Escuch indgenas y no indgenas dolidos porque Nineth encabezaba y

decan no hay movimiento maya, ya vieron, no apoyaron.
El voto electoral no es indicador de si hay o no hay movimiento indgena, hay
otros, por ejemplo, la identidad, la reforma del Estado, la eliminacin de la pobreza.
Tres cosas y que estn en el Patriota, la GANA, UNE, Encuentro por Guatemala, WINAQ, es impresionante. Uno encuentra estos puntos en estos activistas, en URNGMAIZ, en los comits cvicos. Entonces, s hay movimiento, tiene historia, construccin ideolgica y poltica. Pero tiene un problema, el movimiento depende del mundo de las ONG y casi vive de la cooperacin internacional. Tenemos una ciudadana
comprada, estamos aqu porque existe la cooperacin internacional; no hemos hecho
alianzas o construcciones que nos permitan estabilidad. Estamos aqu porque hay
cooperacin internacional y la gente lo ve. Alguien me deca andan en los mismos
carros, los mismos andan de arriba para abajo. La gente tiene que hacer sus cosas
propias bajo una lgica, empezar un movimiento desde la lgica de las necesidades
de la gente, eso nos falta; el movimiento, la dirigencia no se ha vinculado a eso.
Cuando eso pase tendremos mucho y puede ser pronto o ese movimiento venido
desde la gente nos va a rebasar, nos quedaremos en estas actividades reflexionando
sobre el mundo y la gente ya tom el poder bajo sus propios procesos y lgicas.
Ruth Tnchez Con la exposicin de Ivn Castillo, observamos que en el pas ya
est implementada la nueva propuesta de desarrollo a travs de los megaproyectos,
de las carreteras, con procedimientos que parecen participativos y genuinos, pero
que en el fondo no lo son.
En la actualidad debatimos que Los Acuerdos de Paz dictaron que debera de
existir una iniciativa de ley de desarrollo rural y no existe, pero la vemos en la prctica. Pero hay seis iniciativas de ley y dentro de ellas est Plan Visin de Pas en donde
los analistas dicen que est atrasada la autopista y cualquier gobierno o partido
tendr establecido cul, a veces una ley marco o slo la iniciativa de la ley marco,
ser el desarrollo del pas.
En la academia analizan cmo se estn implementando el modelo neoliberal y
la globalizacin han analizado las seis iniciativas de ley de desarrollo rural en funcin de lo que est en la prctica y de lo que se quiere implementar?
Tania Palencia Mis comentarios los hago como mujer mestiza ladina y por lo
tanto con elementos de desconocimiento de cosas profundas que habitan en las
comunidades, o en el liderazgo maya, a los que no tengo acceso.
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO
103
Quiero sealar que uno de los aspectos que me sorprende acerca de la participacin indgena vinculado con el proceso electoral es que creo que ahora, despus
de tantos ciclos recurrentes de destruccin de los pueblos mayas que empezaron
con la conquista, continuaron con la colonia, la fundacin de la nacin, los largos periodos de dominacin militar de la oligarqua, la guerra, la modernizacin
del Estado y con el fracaso de los Acuerdos de Paz, estn surgiendo, en muchas
comunidades mayas, cambios dirigidos a una cierta maduracin poltica, a una
autonoma de las ideas polticas de los lderes comunitarios, de equipos de lderes
comunitarios, que tomando distancia de las viejas ideas y preceptos de izquierda y
derecha, se colocan o buscan colocarse en una visin antisistema en contra de las
estructuras que los han oprimido, en contra de tanta injusticia y es un hecho latente
al que todos, y especialmente las personas ladinas, le tenemos que poner atencin,
porque generalmente cerramos los ojos o no podemos verlo.
A pesar que eso est all y est creando nuevas dinmicas, especialmente de los
pocos ciertamente grupos de juventud mayas que se estn involucrando en la poltica a nivel comunitario, esas ideas son an dispersas, todava no maduran frente a
las condiciones que ofrece el sistema poltico y a mi juicio peligran. Ante todo por
lo que precisamente nos cuenta Ivn que esto nuevo maya que est surgiendo est
en medio de condiciones terribles de modificacin de la acumulacin de capital en
toda Amrica Latina y en Guatemala. Una acumulacin ms sofisticada, porque es
ms brutal, combina ms elementos de dominacin meditica con apropiacin ya no
slo de fuerza de trabajo, sino de conversin de la persona campesina o la persona
salariada, en un apndice de la tierra. Y ya no slo eso que es el gran aporte de Ivn,
la apropiacin de la tierra misma y de todos los recursos que ahora se convierten
en estratgicos para el modelo energtico del mundo y de la civilizacin occidental.
Esto es peligroso, pero para m a diferencia de lo que sealaba lvaro lo histrico no est en la participacin de Rigoberta, ni del seor del FRG, sino creo que
lo que estamos observando como algo orgnico, fuerte, es que ahora no voy a
hablar de lo ladino que eso es terrible hay una cierta constitucin de una mayanidad poltica sistmica, pro-capitalista, que le interesa meterse en el juego electoral
y ocupar el mundo del poder tradicional y el mundo del poder que nos ha ofrecido
esta civilizacin. En esta mayanidad capitalista, lo lamento y lvaro me leer, veo
que hay personalidades polticas como l que tienen las mismas posiciones que
muchos ladinos que resaltan el hecho de que hay una mayor participacin de los
indgenas y para m no es un elemento cualitativo. Depende de qu tipo de participacin poltica indgena se est hablando, o sea, ms participacin indgena para
qu, es la pregunta, para sostener el poder que nos oprime?
104
DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
Lo que observo es que hay una mayanidad sistmica, que se vuelve orgnica y
subordinada a lo ladino, al poder ladino y puede traer efectos peores para los procesos de identidad o los procesos de consolidacin y de autonoma de lo maya y la
gente indgena. Peor aun, ya sabemos que las ofertas mayas estn ahora asumidas
bajo planteamientos concretos del CACIF con plan de desarrollo Kabawil, o sea, el
mismo CACIF tiene un documento que ahora lo ofrece como postura de desarrollo
para Guatemala que se titula Kabawil. O sea, una mayanidad para el folclore y el
poder capitalino, ese es un elemento que observo como algo orgnico, pero tambin observo lo contrario, existe una mayanidad dispersa pero con potencia antiestructura, anticapitalista y llamara la atencin a todos aquellos lderes que se involucraron en la poltica, que con ingenuidad o no apoyaron a Rigoberta y habra que
hacer un planteamiento crtico a ese liderazgo indgena que no construy fuerza,
no construy movimiento, no construy organizacin comunitaria, no construy
planteamientos mayas, no reforz la identidad maya, no hizo alianzas, no defendi
programa y adems se dej ningunear por los ladinos de Encuentro por Guatemala.
All vale la pena hacer un planteamiento crtico a ese liderazgo indgena que quiere
reformas, para que juntos reflexionemos acerca de que no es posible salir en medio,
haciendo juego a este sistema.
Por ltimo, un punto central sera tratar lo que dijo Irma Alicia sobre las heridas
provocadas por la guerra que nos han separado tanto a ladinos e indgenas; eso es
algo que sondeara, si est a flor de piel y si no lo abordamos, juro que no habr
alianzas de mayor calidad en el futuro.
Francisco Rocael Es interesante lo que se est tocando; quiero felicitar a la licenciada Irma por la sinceridad en el planteamiento de la experiencia de WINAQ,
aunque tambin hay otras experiencias indgenas de otras esferas, o de otros procesos. Mi opinin como poltico maya, creo que lo que tenemos que hacer de aqu
en adelante es crear las alianzas desde lo local, escuchar las inquietudes de los
diferentes sectores, porque lo que prevalece es quin tiene la verdad; hay una propiedad de la verdad, nos falta escuchar qu quiere la poblacin, por qu no votan
por nosotros.
Eso del consenso obedece a mucho trabajo desde abajo. Me atrevo a decir que
muchos de nosotros no nos identificamos con WINAQ porque se miraba un doble
discurso. Nosotros hemos estado en la lucha contra la minera, las hidroelctricas, la
receta neoliberal que existe actualmente. Los pueblos indgenas y los sectores empobrecidos de este pas, tenemos que tomar una lnea, no le llamemos derecha o izquierda, coherente con los problemas que hay en este pas y cambiar el rumbo de este
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO
105
sistema. All vamos a ser capaces de construir y reconstruir este pas, porque si vamos
a estar movindonos, o haciendo gobierno, no vamos tener la confianza de la gente.
Si vamos a gobernar desde la capital, pienso que hay centralismo, eso hay que
eliminarlo. Se necesita urgentemente un proceso desde lo local para hacer un contrato social, qu es lo que queremos como guatemaltecos. Y sobre todo la informacin, la mayor parte de la poblacin no slo somos pobres, sino somos analfabetas,
no tenemos la informacin, hay desconocimiento, pocos conocemos el contexto
histrico de este pas. Por eso no podemos decir la gente indgena no vot, por
qu vota por el FRG o por el PAN. Lo que hace falta es compartir informacin para
que la gente retome el camino para salir adelante; sin informacin vamos a seguir
en lo mismo. Comparto que como pueblos indgenas tambin vamos a construir
este pas con el concurso de los diferentes sectores que estn por cambiar el rumbo
de esas polticas econmicas y sociales que no slo nos estn amenazando, sino
que ya nos estn haciendo dao. Eso, en relacin al proyecto WINAQ y qu podemos hacer los pueblos indgenas.
En cuanto a la mancomunidad y las estrategias de la AID, en mi caso he estado
dentro de esa dinmica, he trabajado en municipalidades de la MAMSOHUE y nos
hemos dado cuenta de las carreteras, los pavimentos; quieren mejorar las carreteras
para sacar la minera. Actualmente la mancomunidad Huista es la promotora de la
construccin de la hidroelctrica en el ro Azul; las gestiones se han hecho a espaldas
de la poblacin, porque all hay una mancomunidad de alcaldes, no de los pueblos.
Nosotros estamos tratando de hacer una mancomunidad de los pueblos. La asociacin que represento se llama Asociacin de Desarrollo Sostenible de la Mancomunidad Huista, pero no tenemos nada que ver con la mancomunidad de alcaldes.
Mi pregunta es qu ms se podra hacer? Porque la integracin regional, de
los pueblos es positiva, cmo no caer como un instrumento de la inversin de capitales. Cmo darle otra tonalidad a esa estrategia de integracin. Ahora se habla
de ordenamiento territorial, pero slo estn viendo dnde puede haber inversin
extranjera. Nosotros necesitamos un ordenamiento territorial pero hay que ver comunidades lingsticas, caractersticas climticas, para proponer alternativas de desarrollo desde abajo, desde otra visin.
Mario Sosa Quiero aportar al anlisis unos elementos. Me parece que es necesario lo he planteado y lo sigo planteando tres dimensiones de anlisis con respecto
a los pueblos indgenas. Una de esas dimensiones es la dimensin de poblacin
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ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
indgena o de ciudadana indgena si lo queremos ver desde la perspectiva liberal.

Otra dimensin es la del movimiento indgena o maya, y la ltima es la de pueblos
indgenas en distrito.
En ese sentido habra que hacer un anlisis sobre a cul de estas dimensiones
corresponde el proceso y el esfuerzo de WINAQ, corresponde a la de poblacin, a la
de un liderazgo incluso muy desestructurado de sus propios pueblos como dimensin de proceso colectivo, o cotidiano, o mnimamente vinculado a las genuinas
formas de organizacin, de representacin y autoridad indgena que obviamente
estn acentuadas en las comunidades y los municipios.
Otro elemento importante a considerar es tener una visin ms objetiva de lo
que fue y es WINAQ, para no idealizarlo. En ese sentido hay varios elementos, uno
tiene que ver con el liderazgo de Rigoberta Mench. Creo necesario historizar ese
liderazgo, este proviene de una matriz poltico-ideolgica y de una matriz de movilizacin indgena y popular que trasciende, incluso, el espacio nacional. Incluso
hace que el Premio Nbel podamos interpretarlo como una conquista colectiva, es
decir, no se lo dieron a Rigoberta Mench por s misma, sino por la representacin
de un conjunto de elementos vinculados al carcter de estos territorios de nuestra
Amrica en donde existen pueblos originarios y ha habido resistencia por parte de
esos pueblos. Pero en un momento determinado y esto lo digo pensndolo para
m- Rigoberta se apropi del Premio Nbel y lo sobrepuso al conjunto de luchas
indgenas y sociales.
Por ejemplo, cuando nos encontramos con luchas desde los pueblos indgenas,
la lucha de Totonicapn frente a la ley general de agua, uno se pregunta en qu
bando estuvo Rigoberta en el marco de esta lucha. Para la consulta ciudadana, en
qu bando estuvo Rigoberta Mench. Eso la gente, evidentemente, lo observa.
Por ltimo, me parece necesario recuperar hasta qu punto WINAQ est reproduciendo la cultura poltica dominante en este pas, la cultura poltica dominante
que se manifiesta en los partidos polticos. Una de las caractersticas del sistema poltico guatemalteco es que la mayora de partidos surgen, se desarrollan y mueren
a partir de un caudillo, o un liderazgo. WINAQ se articula a partir de un liderazgo,
de una lder. Encuentro por Guatemala lo mismo. Es decir, si miramos el conjunto
de partidos polticos estn marcados por el caudillismo como fenmeno ms amplio no estamos diciendo que son dictadores dentro de sus organizaciones, pero
s a partir de un liderazgo a partir del cual se articula. Y si no es un liderazgo que
signifique o represente un proyecto de nacin, a lo sumo han representado proyec-
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO
107
tos de elites oligrquicas, de clases medias, de pequea burguesa, burguesa en

ascenso, etc.
Aporto este elemento a considerar en el anlisis sociolgico, tnico, poltico,
ideolgico de WINAQ, porque tambin nos enfrentbamos con un WINAQ que deca que no era ni de izquierda, ni de derecha. A m una opcin que me dice que no
es de izquierda, ni de derecha, para empezar no me da seguridad de nada, que es
lo mismo que dice Encuentro por Guatemala y Nineth Montenegro. Lo que define
son sus prcticas y en el caso del liderazgo de Rigoberta, sus prcticas la definen
tambin, eso hay que considerarlo. No pretender analizar un movimiento o un liderazgo creo que es muy negativo en trminos del avance de una estrategia desde
sectores, o pueblos indgenas en todo caso.
Ivn Castillo En relacin a la compaera Tnchez, coordinadora ejecutiva de
la pastoral, quisiera compartirle tres ideas, o preocupaciones, para que usted
pudiera llevar a plataforma agraria de la cual ustedes son una parte muy importante.
La primera es que hemos visto que en cuanto a la metodologa para la estimacin de los ndices de concentracin de la tierra en Guatemala que hay una diversidad de criterios, suele prevalecer una correlacin entre los datos que provienen
de la encuesta nacional agropecuaria 2003, pero con ellos se est produciendo un
error y es que las correlaciones entre nmero de propietario y extensiones de los terrenos, que son las que se cruzan de diversa manera, no suelen reparar en el hecho
de que estn estimando solamente los propietarios de la tierra. Y por esa va no se
puede dar una estimacin adecuada de cmo est el problema de la concentracin,
porque no estn tomando en cuenta a la gente que no tiene tierra.
Segn algunos esfuerzos en ese sentido nosotros encontramos que unas 256
mil familias aproximadamente, alrededor de un milln y medio de guatemaltecos
y guatemaltecas, carecen de tierra en el rea rural.
El otro punto es que adems de todo el inmenso y rico esfuerzo que ustedes
hacen en torno de las luchas campesinas, creo que una cuestin fundamental a
considerar es que mucho est basado en torno a la lucha por la tierra y eso es legtimo con base a la concentracin. Sin embargo, el campesinado es una clase social,
trabajadora y mayoritaria en Guatemala que en buena medida est abandonada.
Muchas de las reivindicaciones del campesinado como clase no estn siendo debidamente atendidas por parte de las organizaciones campesinas.
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ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
Esto, fundamentalmente, tiene que ver con el intercambio y una relacin estructural entre el sistema de produccin campesino, que es un sistema de produccin no capitalista y el mercado capitalista. Cuando esa articulacin se produce
cada vez que el campesino compra o vende sus productos, contrae crditos, o vende su fuerza de trabajo como campesino de manera estacional, est transfiriendo
valor, trabajo, en una relacin de intercambio desigual. Y no se regula esa situacin
por mucha tierra que se tenga, la tierra se termina perdiendo. All hay un universo
fundamental de trabajo que s podra, realmente, implicar una transformacin del
Estado, porque es una reivindicacin de clase.
Por otra parte, no planteo que todo lo maya pasa por las relaciones del campesinado, pero s creemos que no slo cuantitativamente ocupa un espacio importante, sino que adems es un sistema de produccin que tiene una relacin estructural
con mucho de los elementos de la cultura maya. Esto es complejo, por eso no quiero que me lo mal interpreten, pero s ocupa un espacio a considerar a ese respecto.
El tercer punto que le quisiera comentar tiene que ver con el maz. El maz tiene
diez mil aos de historia cuando menos y el centro de origen, o genocentro mundial del maz es compartido por Guatemala y por Mxico. Sin embargo, la ciencia y
tecnologa norteamericana de la biotecnologa y la manipulacin gentica del maz,
est buscando el monopolio del que hoy es el segundo alimento en importancia de
la humanidad. Los tres principales alimentos de la humanidad son en su orden: el
arroz, el maz y el trigo. Productos de civilizaciones milenarias. El control de ese recurso, el poder alimentario como le llaman tiene sendas implicaciones econmicas, culturales, polticas y militares incluso. Con la manipulacin gentica del maz
est ocurriendo un fenmeno de contaminacin biolgica del maz transgnico al
maz criollo, tradicional, producto de los pueblos, no es un accidente es el mecanismo por el cual ellos estn consolidando ese monopolio mundial del maz.
Este es un fenmeno importante, si no se importara maz norteamericano a
Guatemala, que ya es predominante, cuya siembra comercial se inici en 1996
y es el tipo de grano que emplean en los Estados Unidos, si no ingresara el maz
norteamericano a Guatemala los campesinos guatemaltecos no solamente estaran
defendiendo el maz, producto de los pueblos, sino que tendran la posibilidad de
satisfacer las necesidades del mercado nacional e incluso de exportar mundialmente un maz inocuo. Ese es un tema estratgico en Guatemala, la defensa del maz es
una lucha que se hace por todos los pueblos del planeta, porque defender el germoplasma del maz en Guatemala le permite a los pueblos de toda la tierra contar
con un recurso que no sea controlado por el gran capital y su monopolio.
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO
109
En cuarto lugar, hay que empezar a reflexionar cul es el lugar especfico en el

que las organizaciones campesinas pueden aportar a la defensa de los intereses y
a favor de las luchas de los campesinos. Pero tambin y aqu hay que hacer una
reflexin terica la fuerza de trabajo en el sistema de produccin campesino es la
unidad domstica, no es el individuo. Y cuando hablamos de la unidad domstica,
no hablamos necesariamente de la familia nuclear, sino de que la familia es la comunidad. La comunidad tiene en torno de la defensa y lucha por el territorio y los recursos naturales para los pueblos una dimensin tambin de clase. La comunidad tambin es un espacio fundamental de reivindicacin de derechos de clase campesina.
En relacin a la pregunta del compaero, creo que ya el hecho de que tengamos la oportunidad de estar compartiendo en torno de una temtica nacional y
de toda Amrica Latina tan importante para los pueblos es privilegio para los que
participamos en ella, todos estamos aprendiendo. Creo que lo que est ocurriendo
es que estamos ante un fenmeno de la historia misma, es decir, la historia y el
proceso de la economa poltica mundial nos est situando ante una agresin de la
cual, siendo conscientes podemos avanzar hacia la emancipacin de los pueblos.
Es evidente que las luchas que se realizan en las comunidades, muchas veces
de maneras silenciosas, estn atentas de lo que ocurre en sus comunidades y saben
diferenciar lo que es un intercambio y saben reconocer cuando existe un riesgo de
lesin al espacio natural y al espacio social. Recuerdo cuando tuvimos la oportunidad de venir como observadores a la consulta de Barillas, una de las cosas ms
importantes que obtuvimos fueron las miradas de dignidad de la gente respecto de
lo que estaban haciendo. Creo que son situaciones delicadas, podra pensarse que
estamos ante un nuevo intento de conquista del territorio y de los pueblos en esta
ocasin norteamericana.
Irma Alicia Velsquez Quiero hacer comentarios a lo que dijeron los compaeros.
Coincido contigo Tania, no se trata de una participacin indgena, por una participacin indgena. No creo que lo ms importante sea participar como indgenas
en el FRG o en el Patriota, eso no tiene sentido. Hay que cuestionarlo, pero entendindolo y para esto, hay que estar con la gente, acompaarlos, para saber por qu
deciden poner su voto, o su apoyo a esos sectores. Y estoy totalmente de acuerdo
cuando planteas que el reto es transformar este sistema.
Al inicio se habl de cmo este sistema es una trampa para pueblos indgenas
y as lo veo. Este sistema hizo que Rigoberta y un grupo cayeran en esa trampa y
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DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
all nos incluimos varios, porque les llev a pensar en esta posibilidad para transformar o para intentar transformar, pero lo que experimentaron fue racismo. Quiero
comentar que la mayor campaa negra en contra de Rigoberta y algunos miembros de WINAQ provino de URNG en Quiche; estn las grabaciones, la evidencia.
Tambin hay que decir que los pueblos indgenas son contradictorios. As como
Totonicapn detuvo la ley de aguas, tambin Totonicapn le volvi a dar el triunfo
al FRG; los dos hermanos Arvalo entraron como diputados.
Este es un pas contradictorio. No podemos idealizar a nadie y creo que una
buena propuesta, de WINAQ o de donde venga, tiene que ser una propuesta para
construir un modelo econmico diferente, as como un modelo econmico racial
que incluya a las mujeres en condiciones de igualdad. No estoy de acuerdo que
slo sea una propuesta econmica, eso tendra muchos problemas en Guatemala,
pero eso no se lo pueden pedir slo al pueblo maya, all tambin tiene que estar el
pueblo ladino ayudando a construir.
Estoy convencida que una propuesta de nacin deber ser una propuesta mayoritariamente maya, porque la mayora de la poblacin es maya. El reto es cmo
se construye esa propuesta con esa gran diversidad indgena, que incluya a los
otros pueblos, pero fundamentalmente maya. De lo contrario estas diferencias,
estas grandes contradicciones continuarn.
Creo que no podemos romantizar a nadie, ni aun a los hermanos campesinos.
Vi cmo en San Marcos un da antes de las elecciones, a todos los ex patrulleros,
campesinos en su mayora, reciban su pago en el parque central de San Marcos.
All estaban todos haciendo cola y la consigna fue votar por la GANA. No porque
los hermanos son campesinos van a decir no voy a votar por la GANA, porque
al mismo tiempo les estn dando un cheque como ex patrulleros, o sea, hay que
entender todas estas aristas. Les confieso que no lo tengo claro en mi cabeza, a m
me parece todava un abanico de situaciones difciles y complejas que ha pasado
el pas.
Y finalmente, slo quiero decir algo a lo que Ivn estaba planteando. No comparto que la lucha de los campesinos es exclusivamente una lucha de clase social.
Dira que estos estudios de los aos 60 y 80, tienen esa deficiencia. Vieron al campesinado latinoamericano desde una perspectiva marxista ortodoxa y no vieron
otra opresin, la opresin racial. La lucha campesina en la actualidad, no es slo de
clase, es tambin contra la opresin racial.
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FORO
LAS
CONSULTAS COMUNITARIAS Y
EL PROCESO ELECTORAL EN HUEHUETENANGO
UN BALANCE CRTICO POR SUS ACTORES
Viernes 12 de octubre de 2007
Marisol Villatoro Les damos la ms cordial bienvenida, esperamos que hayan descansado. Vamos a iniciar esta sesin, siguiendo el programa, no sin antes indicar que
el seor Mario Godnez, panelista invitado al Foro se incorporar ms tarde debido a
los derrumbes provocados por las lluvias, dejo en el uso de la palabra a Cecilia Mrida.
Cecilia Mrida Bienvenidos, esperamos que esta maana sea productiva y de
reflexin para cada uno de nosotros, esperamos que al salir de aqu nos vayamos
con nuevos conocimientos, nuevas esperanzas y nuevos amigos para poder seguir
con nuestro trabajo. Como ya ha dicho Marisol y segn lo tenemos programado,
vamos a llevar a cabo el foro que hemos organizado para reflexionar sobre lo que
el 2007 nos leg en trminos de ganancias, prdidas y aprendizajes en torno al
proceso electoral y las consultas comunitarias.
Hemos invitado a tres activistas polticos y sociales del departamento. Est con
nosotros Rubn Herrera Herrera, quien viene del municipio de Santa Cruz Barillas y
posee una larga trayectoria poltica y social en el departamento. Nos acompaa Izabel Francisco Esteban, una mujer
pionera en muchos sentidos desde ella
y para nosotras, porque es la primera
mujer maya qanjobal que ha sido postulada como candidata a alcaldesa por
Santa Eulalia, por un comit cvico. En
CEDFOG decimos que Santa Eulalia es
el primer municipio qanjobal que ha
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DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
tenido una candidata a alcaldesa; eso redita y abre caminos para el empoderamiento poltico de las mujeres. Cada uno dispone de media hora para exponer su
experiencia. Mario Godnez se incorporar ms adelante. Tania Palencia ha aceptado apoyarnos en la moderacin del foro, ella tendr a su cargo cerrar la exposicin
de Izabel y Rubn y nos ayudar a generar la discusin para la maana. Luego,
Mario Sosa, har la sntesis de los dos das de trabajo, exponiendo sus impresiones
y valoraciones sobre nuestra segunda jornada sobre territorio, poder y poltica. Les
damos la palabra a Izabel y Rubn.
113
LAS
CONSULTAS COMUNITARIAS Y
LA PARTICIPACIN POLTICA ELECTORAL
Izabel Francisco Esteban34
Buenos das, es un gusto compartir esta experiencia y espero llenar las expectativas de CEDFOG sobre la temtica que estn tratando, que es sobre las consultas
comunitarias y la participacin poltica electoral. En mi caso como sujeto polticosocial, pues me piden que comparta lo que aprend, lo que gan y qu fue lo perdido tambin.
Voy a compartir, en primer lugar, sobre las consultas comunitarias porque fui
parte del movimiento social en este tema y luego sobre las elecciones.
En primer lugar, tienen un carcter social impulsado desde las iniciativas locales, el municipio, las comunidades, los caseros, cantones y aldeas, que es donde
la gente estuvo participando, pero antes se analiz la situacin que se viva en todo
el pas. Sin embargo, mi municipio fue uno de los lugares donde se dio la exploracin minera. En ese caso tuvimos que participar en las consultas comunitarias para
dar respuesta a estas amenazas que nos estaban haciendo.
La fundamentacin legal de las consultas es el Cdigo Municipal, Ley de los
Consejos de Desarrollo, Ley de Descentralizacin, Convenio 169, Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, Cdigo de la Niez, Acuerdos de Paz, y los
Derechos Humanos. En este caso, el Cdigo Municipal dice que es vinculante por el
porcentaje de poblacin que participa.
34 Izabel Francisco Esteban, es originaria de Santa Eulalia, Huehuetenango, es maya Qanjobal

y licenciada en Administracin de Empresas. Ha tenido una importante participacin en la
promocin y defensa de los derechos de las mujeres indgenas. Ha sido la primera mujer
candidata a alcaldesa en su municipio de origen, contendi como tal en las elecciones
generales de 2003 y 2007, ocupando el tercer lugar en los resultados finales. Fue parte de la
organizacin y realizacin de la consulta comunitaria en contra de la minera a cielo abierto
de Santa Eulalia, realizada en agosto de 2007.
114
DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
La naturaleza de la consulta es que toma en cuenta la opinin de la poblacin para tomar decisiones sobre los problemas que nos afectan. Las causas que
originan estas consultas muchos de nosotros sabemos la historia del espejito y
el montn de oro son las respuestas a la intencin que tienen las empresas trasnacionales y el gobierno de apoderarse de los recursos naturales. En este caso, se
otorgan licencias de exploracin y explotacin, y muchas veces slo se comunican
con el alcalde y al final la poblacin lo desconoce. Al descubrirlo decimos no es
justo que exploten nuestras riquezas o que nos sigan explotando de esa forma sin
consultar, sin conocer, cules son las ventajas y desventajas, las consecuencias que
estos podran traer. Para esto es necesario hacer un estudio, conocer ms sobre los
recursos naturales, las formas de explotacin de la mina, as como llegar a entender
qu son las regalas que ellos argumentan. As, llegamos a analizar ms sobre lo
que plantean del desarrollo y si la explotacin minera trae el desarrollo.
Quines se involucraron en la consulta comunitaria? Siempre hay alguien
que toma la iniciativa, conoce, observa y dice esto est pasando. Despus de
tomar la iniciativa algunos paisanos de Santa Eulalia, se empezaron a comunicar,
informar y organizar. En este caso estuvieron involucradas organizaciones de la sociedad civil, maestros, la representante de la municipalidad, los Cocodes, alcaldes
auxiliares, los alcaldes rezadores as los llamamos nosotros aunque tambin se les
ha denominado de varias formas, las iglesias estuvieron involucradas dentro de
la consulta.
Quines participan para tomar una decisin? En la consulta participan mujeres empadronadas y no empadronadas, los hombres empadronados y no empadronados, mayores de edad sin cdula y tambin participaron menores de edad para
tomar la decisin, s o no a la explotacin minera.
Forma de votar o tomar las decisiones. En este caso cada grupo, cada comunidad del municipio tomaba la decisin de la forma de cmo iban a decidir, pero
en la mayora de los casos se hacan estas preguntas: levanten la mano los que no
estn de acuerdo con el reconocimiento, exploracin y explotacin de minerales
en nuestro municipio. La otra pregunta era levanten la mano quienes s estn de
acuerdo con el reconocimiento, exploracin y explotacin de minerales en nuestro
municipio. Luego se hizo el conteo de votos.
Qu relacin tiene la consulta comunitaria con la participacin poltica electoral? Les voy a decir cmo podramos plantear las mismas caractersticas, el contexto, cmo se da. Lo mismo que las consultas, qu semejanza tienen y cul es la dife-
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO
115
rencia entre consulta comunitaria y elecciones. En la participacin poltica electoral,

en este caso soy una sujeta poltica porque estuve participando como candidata
a alcalde de Santa Eulalia por un comit cvico, pero mi participacin poltica no
naci con el movimiento social o con la consulta, sino que fue una participacin
desde el 2003. Hay una razn, una causa, una historia, pero no hay tiempo para
contrselos.
Una caracterstica de la participacin poltica electoral, que es distinta a las
consultas comunitarias, porque es como defensa de la naturaleza que fue en lo
que se convirti el movimiento social, es la bsqueda del poder. El poder no slo
es para ser alcalde, diputado, gobernador o presidente; hay varias formas de tener
el poder y se da a nivel nacional y en lo local. La participacin poltica electoral en
Guatemala se da cada cuatro aos, para elegir presidente, diputados y alcaldes. Esa
es la diferencia que veo. Las consultas son de emergencia, no tienen tiempo.
El fundamento legal que utilic para participar en el comit cvico, es la Ley
Electoral y de Partidos Polticos y la Constitucin de la Repblica de Guatemala, puede haber ms pero los desconozco. La naturaleza de las elecciones o de la poltica
es elegir autoridades gubernamentales, o sea, elegir a los representantes a travs
de la democracia. Por eso digo que una causa es poner en prctica la democracia,
porque la historia de Guatemala siempre ha sido de dictadura; en 1985 creo que
empez la democracia, la transicin democrtica que le llaman y all se empieza
a proponer y elegir nuestra forma de participacin.
Quines se involucran en las elecciones? En este caso, el gobierno, el Tribunal
Supremo Electoral, los ciudadanos empadronados y otras instituciones que podran
colaborar en las elecciones. Cul es la forma de votar? se utilizan papeletas que se
depositan en urnas y el voto es secreto.
Tengo experiencias que podra compartir sobre las necesidades de la poblacin en el casco urbano, las aldeas, las comunidades. He recorrido las comunidades y aprend cmo se vive. Tambin he aprendido cmo se tramita la parte
legal de una organizacin poltica local, cmo llenar los requisitos de los comits
cvicos. Los partidos polticos surgen desde lo nacional, se planifican desde lo nacional, la organizacin se va a plantear a nivel local con quince o veinte personas.
Es ms fcil estar con un partido poltico porque nos acomodamos, se nos facilita
el trabajo. En cambio en los comits cvicos hay que llenar requisitos, dependiendo de la cantidad de poblacin, tener los afiliados para la inscripcin del comit
cvico. Hemos aprendido cmo se da la poltica a nivel local, sobre todo en el
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DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
planteamiento y la comunicacin con la gente, qu quieren, qu necesitan, cmo

se visualizan desde lo local.
Tambin he aprendido cmo se hace una organizacin poltica a nivel local
desde la prctica. Sin embargo, muchas veces los que hacemos la prctica poltica
desconocemos la teora. He aprendido a descubrir, y a dudar, porque es muy importante dudar y exteriorizar lo que dudamos.
Aprend que es muy bueno ser tolerante. Tambin que nos queda mucho por
hacer, en mi caso como mujer poltica. Yo dije cuando estbamos en campaa
quiero conquistar almas. La conquista de las almas es como poner en prctica
la teora que deca Maquiavelo es mejor ser temido que amado o al contrario,
pero entonces uno dice no, me gustara conquistar almas, que creo es lo que
deberamos de buscar.
He comprobado que la poltica es sucia. La institucin rectora de las elecciones
el Tribunal Supremo Electoral es dbil y no hace nada para contrarrestar sus debilidades. Los mecanismos para acceder al poder no son los adecuados. He aprendido
cmo manejar los sobornos, los acosos. Un ejemplo de ese acoso cuando estaba
teniendo fuerza en Santa Eulalia y tena ms popularidad, all me conocen como
Chabela la gente me dice queremos que nos apoyes con uniformes, nos gustara
que nos regales un altoparlante, necesitamos poner piso en nuestra iglesia, queremos apoyo para agua potable que no se termin porque fue un proyecto que
se hizo y al final no contemplaron algunos recursos, nos gustara que nos apoyes
para terminar nuestro proyecto.Cmo puedo responder a estas necesidades? La
gente cree que al acceder al poder todo es mo. Les dije me gustara, s la realidad
que estamos enfrentando todos pero no me puedo prestar a eso, no porque no lo
quiera, sino porque quiero llegar a construir la poltica que aspiramos todos y no
me corresponde a m hacerlo, le corresponde a las autoridades actuales, quienes
reciben los fondos de ustedes, yo estoy haciendo una propuesta, todava no me
puedo meter a deudas, porque si lo hago y gano ustedes lo pagan y si pierdo mis
hijos se van a sacrificar. Unos entendan, otros no. Al final comprob que las cosas
no son tan as.
Se dan los negocios polticos de distintas formas, no por doscientos quetzales para un voto. La gente tiene distintos intereses, por ejemplo, me dijeron
nosotros te apoyamos, lo nico que queremos es que nos apoyes para hacer los
proyectos en nuestras comunidades. Que lindo cuando la gente dice as, pero lo
otro es voy a votar por ti, pero quiero que me des un trabajo. Cuntos puestos
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PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO
117
hay en la municipalidad? Otros dicen necesitamos formar el cuadro de los que

van a trabajar porque vamos a botar a los que estn ahora, ellos tienen que pagar
una cantidad de dinero para poder acceder al trabajo. Me pregunto, debe ser
la poltica as?
Cuando reflexiono cmo est Guatemala, los planes de gobierno y no un plan
de Estado, la continuidad de un proceso de desarrollo, es difcil y planteaba tenemos que evaluar a los que estn ahora trabajando, de repente ellos estn haciendo
bien su trabajo y los echamos, por qu no empezamos con eso. A veces la gente
se molesta, cmo manejar el equilibrio. Ahora que cambia el gobierno ya se sabe
quines van a ser los ministros y muchas veces se coloca gente que no est especializada en las funciones que va a desempear.
Lo ganado. Como mujer creo que he logrado un espacio poltico que no ha
sido fcil en la historia. Eso es lo ms importante para m, logr un espacio poltico.
No importa si no llegu al poder, porque lo estoy tomando no como mujer, sino
que a nivel social. Las mujeres me apoyaron. Aunque no llegue a ser alcalde es
importante que las mujeres se coloquen para contrarrestar la pobreza, una de las
principales causas de los problemas sociales que tenemos.
Ganar el tercer lugar con el comit cvico como mujer es muy difcil por el machismo, aunque hay hombres que me apoyaron, que estuvieron confiando en m y
tienen esa conciencia. Sin embargo, los que tambin aspiran a llegar al poder dicen
que por ser mujer no tengo fuerza fsica y como no tengo fuerza no puedo ser
alcalde y decan cmo va ser eso de que una mujer nos va a mandar. No se trata
de mandar, si conociramos cmo es la administracin pblica, sabramos, independientemente si es una mujer o un hombre, que no se trata de mandar, se trata
de servir. Ganamos un tercer lugar sin mucho financiamiento; sin datos exactos
calculo que invert un diez por ciento y el noventa por ciento era de colaboradores.
Competimos contra dos personas que contaban con recursos econmicos, uno fue
alcalde y el otro que es el alcalde actual.
La lealtad, el cario de los colaboradores, el equipo no se pierde; eso es lo
ms valioso. El cario de la gente, la lealtad, es muy importante. Haber logrado la
inscripcin del comit cvico para nosotros fue un xito porque muchos quisieron
inscribirse como comits cvicos y les cost.
Obtuvimos seiscientos noventa votos y nuestros votos fueron conscientes. No
puedo decir qu fue lo que se perdi, porque lo podramos tomar de dos formas:
118
DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
perdimos las elecciones, eso es cierto, pero seguimos viviendo, vamos a seguir actuando como sujetos sociales. Cmo nos podemos llamar ahora si vamos a ser
opositores, o hacer uso de la auditora social; tal vez el tiempo que se invierte,
sabemos que el tiempo vale ms que el oro, pero nadie nos oblig a estar all, a
nosotros nos gust.
Algunas conclusiones pueden ser que cuando analizo la poltica de Guatemala
creo que todava estamos arraigados en las polticas de 1930. Despus de la Primera Guerra Mundial, se aplic una poltica de apaciguamiento. Todava tenemos
temor y no nos hemos apropiado de la poltica en s; si descuidamos la poltica
estamos descuidando lo nuestro, porque todos estamos inmersos en este mundo.
No entendemos todava la poltica y debemos replantearla; porque somos sujetos
polticos. Tenemos que reapropiarnos de la poltica.
No estamos formados polticamente, en eso incide el analfabetismo, pero creo
que todos somos analfabetos en algo y en este caso en la poltica. Deberamos
de empezar a descubrir qu es la poltica, mientras nos desconocemos como tal,
menos conocemos la poltica; hay una gran confusin, no nos conocemos como
sociedad civil; se habla de participacin ciudadana y desconocemos a la poblacin,
al Estado.
Siempre digo que la poltica tiene que pasar por la psicologa. Cuando uno
mira la conducta de la gente, las actitudes, lo conozco porque es lo que viv, lo que
experiment. Ayer escuch sobre la catarsis; es importante, nosotros la hicimos y
por eso me siento tranquila. En la poltica hay ataques y cuando uno quiere hacer
una buena poltica debe tenerse cuidado.
La pertinencia de lo poltico es muy importante, porque slo as vamos a conocer el Estado, y construir la identidad nacional. Cuando hablo de construir la identidad nacional es porque tenemos que cambiar de conducta, no tenemos identidad nacional, pensamos como norteamericanos o europeos; imitamos patrones de
consumo. Debemos pasar de la participacin a la incidencia. Queremos participar
pero nos cuesta incidir porque el lenguaje que se utiliza en distintos sectores no lo
entendemos. Cuando hablo de la incidencia que se da desde lo poltico, lo social.
Pero en este caso cuando hablo de la poltica y el poder hablo de auditora social.
Que bueno que termino a tiempo mi tiempo.
Gracias por su atencin.
119
UN
MOVIMIENTO DE RUPTURA POR LA DEMOCRACIA

Rubn Herrera Herrera35
Acumulado histrico
El hoy de Guatemala no se entiende sin su pasado prximo de encuentros
y desencuentros, por esto, intentar hacer un balance crtico sobre dos procesos
como lo son lo electoral y las consultas comunitarias, se puede lograr slo en la
medida en que se contextualice, ms all de lo que aconteci en estos ltimos
meses.
Cuando hablamos de la historia de Guatemala y lo hacemos en sentido retrospectivo, nos estamos refiriendo a un Acumulado Histrico el cual comprende una
serie de hechos, polticos, econmicos, sociales y culturales para las guatemaltecas
y guatemaltecos, hechos que de manera circular nos devuelven a la historia reciente
de nuestro pas. Si nos referimos a los ltimos 63 aos de esta historia, a partir de la
Revolucin de Octubre de 1944, es necesario recordar los diez aos de primavera
democrtica, cuyo desenlace debe entenderse en el carcter expansionista y militarista de Estados Unidos, despus de la segunda guerra mundial, por la intervencin
de una CIA fortalecida y las hordas emelenistas, que albergaron a los siempre dispuestos a entregar el pas a intereses extranjeros. Este cmulo de fuerzas externas
y apoyadas por intereses sectarios internos dieron al vaco el esfuerzo democrtico
de hombres y mujeres, que luego de 1954 tuvieron que salir por miles y exiliarse
para salvaguardar su vida y la de los suyos. Con lo que continu la larga historia de
xodo del pueblo guatemalteco.
El argumento de la Reforma Agraria, como se ha comprobado miles de veces,
no era suficiente para provocar la ruptura de un proceso que trunc la posibilidad
de provocar cambios democrticos que intentaban favorecer a las grandes mayo35 Rubn Herrera Herrera, es originario de San Pedro Necta, Huehuetenango. Actualmente es
coordinador del Proyecto Mujeres y Jvenes por una Alternativa Sostenible en el municipio de
Santa Cruz Barillas. Forma parte de la Asamblea Departamental por la Defensa de los Recursos
Naturales Renovables y no Renovables de Huehuetenango. Ha participado en la organizacin
y realizacin de las consultas comunitarias en contra de la minera a cielo abierto.
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DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
ras del pas, los ms pobres del pas. Para los otros militares, oligarcas sent las
bases de las recurrentes dictaduras militares que fueron el caldo de cultivo para que
sectores emergentes llegaran a plantearse como nica va levantamientos armados
guerrilleros como oposicin ms que una posibilidad real de la toma del poder. Las
jornadas de marzo y abril de 1962 fueron precursoras de movimientos de vanguardia, tambin inspirados en la revolucin cubana. Estos intentos, tambin, fueron
descabezados y dejaron profundas heridas en determinados sectores de la poblacin sobre todo de la clase media y algunas zonas del pas, especficamente la zona
nororiental.
La dcada de los aos 70 fue marcada por el terremoto de 1976 y una acumulacin temprana y esfuerzos de reagrupamiento de varios sectores para impulsar
propuestas guerrilleras en diferentes puntos del pas. La masacre de Panzs en
mayo de 1978, fue un indicio de lo que se dejara venir en el futuro prximo y en la
lgica del conflicto armado interno.
El inicio de la dcada de los aos 80 sigui marcando la historia de Guatemala
y de sus generaciones. El centro como la periferia del pas se vio envuelto en enfrentamientos y estrategias insurgentes y contrainsurgentes que pelearon por el territorio y la hegemona. A inicios de la dcada de los aos 80, las fuerzas insurgentes
haban alcanzado un mayor nivel de organizacin; pero, del otro lado, tambin
haban aprendido no slo de la historia de nuestro pas, sino de otras experiencias
que les permiti trazar una estrategia de aniquilamiento, desmovilizacin, a travs
de lo que se llam tierra arrasada o dejar Al pez sin agua. Los enfrentamientos
ms cruentos y dolorosos que el Ejrcito guatemalteco con la ayuda de Estados
Unidos e Israel llev a cabo tuvieron como cruel consecuencia el asesinato y desalojo de la poblacin en muchos rincones de esta tierra. Despus de ms de 450
masacres, ms de 38 mil muertos en el conflicto armado y muchos otros horrores
ampliamente documentados por la Comisin del Esclarecimiento Histrico y por el
REMHI, se empieza a hablar nuevamente de entrar al corredor de la democracia.
En otros pases de Amrica Latina, con sus dinmicas particulares, este proceso se
haba iniciado. Para Guatemala, no debemos olvidar que en esta dinmica privaron
los intereses de Estados Unidos, sectores oligrquicos y el Ejrcito guatemalteco,
que empiezan a presionar para poner fin al conflicto armado, ya que durante el
mismo sus intereses hegemnicos y econmicos se vieron afectados.
A finales de 1985 y principios de 1986, toda Guatemala ve con ojos de confusin la toma de posesin de Vinicio Cerezo, cuyo gobierno en trminos generales
represent un lento y conflictivo avance en la tan ansiada democracia para el
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PODER Y POLTICA
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121
pas. En estos aos el pas se asemejaba a una mquina trabada en el marco del
conflicto armado. Se sigui hablando que era necesario finiquitar el conflicto en el
marco de los Acuerdos de Paz.
Llegamos a la dcada de los aos 90, con relativas expectativas en el marco
de la negociacin de los Acuerdos de Paz, que fueron difundidos como un espacio
de confluencia en donde se encontraban la UE, EE.UU, pases solidarios, sectores
oligrquicos afines al gobierno de lvaro Arz y la oposicin guatemalteca representada en la URNG. Los Acuerdos de Paz los definieron ellos como la posibilidad
de dar respuesta a todas las necesidades, en todos los niveles de aspiraciones de la
poblacin guatemalteca. Sin embargo, todos sabemos que el inicio de los Acuerdos
de Paz se asemeja a un recin nacido enfermo y dbil, se mantuvieron y se mantienen con ms sombras que luces.
Desde esta mirada rpida sobre el acumulado histrico de nuestra historia poltica reciente no queda ms que hacernos una pregunta quines ganaron y quines
perdieron?
El proceso electoral 2007
A 21 aos de recomenzar la democracia, el pas est ms pobre que antes,
ms inequitativo y ms asolado por la violencia. Vivimos en un estado de indefensin. En el hoy, algunos analistas se jactan de que la violencia del da a da no es violencia poltica, sino hechos fortuitos provocados por personas y partidos polticos
que participan en la actual contienda electoral. Para estos analistas est fuera de
su entendimiento que heredamos un pasado y tenemos un presente que condensa
prcticas perversas en donde la descalificacin e intolerancia elev su nivel hasta
llegar a la eliminacin fsica de oponentes o de personas que se les atravesaron en
su camino. Nuevamente surgen preguntas obligadas cmo interpelar este poder?
En qu momento secuestraron al pas?
Los partidos polticos para la democracia deben ser espacios de mediacin y
no de corrupcin; la perversin del poder oligrquico y de otros poderes obscuros
convirti este proceso electoral en un mercado que nos dej un mensaje claro
de violencia, irrespeto, confrontacin y oportunismo, que como pueblo nos va
costar superar. La corrupcin, el ladronismo, el narcotrfico y posiciones militaristas y contrainsurgentes fueron el sustrato en el cual se movieron las propuestas
polticas de la oligarqua, del seudoempresariado, de los partidos polticos y del
Ejrcito.
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DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
A partir de este proceso electoral, Guatemala no ser lo mismo, porque el

concepto de democracia que nos cubre, toc fondo. Por esto lo que sigue, no es
fortalecer el sistema y sus instituciones caducas, sino de cuestionarlo y de evidenciar
sus lmites. Por esto, yo propongo que necesitamos un movimiento de ruptura
por la democracia. Necesitamos pararnos hoy para ver el maana y tener la suficiente dignidad, claridad y capacidad para crear una instancia de mediacin poltica
que exprese los intereses de las grandes mayoras y que sea un instrumento para la
continuidad de la lucha por la transformacin social.
Pero por dnde pasa este movimiento de ruptura por la democracia? pasa
precisamente por romper las ataduras y lastres que hemos acarreado a lo largo de
nuestra historia poltica, de las casi cinco dcadas perdidas, pasa por recomenzar y
recomponer este sistema poltico que mostr, en este proceso electoral, su fin, pasa
por cuestionar todo el discurso normativo de una democracia inexistente, que da
a da lacera y pervierte el potencial humano de cada habitante de este pas. Pasa
por interpelar a las instituciones que restringen la ciudadana al ejercicio del voto,
empujando una democracia hacia la perversin directa basada en la compra de
voluntades individuales y colectivas.
Este movimiento de ruptura por la democracia, se hace necesario para construir una democracia real. Entonces, debemos empezar por preguntarnos qu le
pasa al sistema y a las prcticas polticas? En este proceso electoral que estamos
viviendo, nuevamente la poblacin fue encasillada a buscar menos de lo peor. Hay
un desgaste a todas luces evidente del sistema electoral y de los partidos polticos,
ms all de la perversin de unos pocos hacia una totalidad, creo yo, encontrar
luces de conciencia en otras formas de manifestar oposicin al sistema, con todo el
derecho que nos asiste y que pasa por todo ciudadano de este pas.
Las consultas comunitarias en Huehuetenango
Hablando del departamento, se ve, se siente, se palpa una movilidad para la
demanda y posicionamiento de la poblacin con relacin a problemticas puntuales que afectaran el futuro de la diversidad tnica del territorio. Los rezagos de
procesos contaminados y enfermos que sabemos muy bien quines y porqu los
provocan se ven confrontados con encuentros de participacin y coincidencia de
demandas de derechos, como lo son las consultas comunitarias.
La lucha porque se respeten el espacio, el entorno y la vida futura de los municipios atraviesa la lucha por la defensa de su territorio, sus montaas, su agua dulce y
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO 123
de la vida futura. Los intereses de unos pocos, nacionales e internacionales se contraponen nuevamente a una poblacin huehueteca que ha aprendido a decir No y que
busca a travs de recursos legales detener el uso y abuso irresponsable de la naturaleza. Sin embargo, en toda esta dinmica de movilizacin y de demanda slo hemos
encontrado una actitud servil del gobierno de turno. Ante la actitud de indiferencia,
ceguera y sordera de los funcionarios pblicos, la confrontacin es factible, ya que hay
irresponsabilidad e irrespeto en el manejo de un tema sustantivo como lo es la defensa
del territorio y la naturaleza. Adems, la insistencia de programas gubernamentales y
de la cooperacin internacional que pretenden impulsar propuestas de planificacin
estratgica territorial, sin considerar lo que acontece en el departamento en cuanto a
conceptos y apropiacin de territorialidad, parece una burla ms a las voces que desde
julio del 2006 hasta hoy da se pronuncian por la defensa de sus recursos naturales.
La falta de voluntad poltica por romper con los crculos de exclusin, inequidad
e irrespeto hacia los otros, slo demuestra los intereses espurios de sectores minoritarios que quieren vender el suelo que pisamos las grandes mayoras. Creo, que
existe una separacin asumida, consciente, identitaria que nos encamina a seguir
insistiendo en que no estamos solos, que estamos de parranda.
No est de ms recordarles que Huehuetenango se est moviendo, que hemos
encontrado formas y caminos recurrentes; que hemos encontrado ms coincidencias que separaciones, palabras en comn y luchas en comn. Las consultas comunitarias, han demostrado que existen vasos comunicantes entre municipios, entre
etnias, entre pueblos y comunidades. Otrora los Cuchumatanes nos separaron, hoy
en da las consultas nos estn uniendo y nos mantienen comunicados. Las ms de
200 mil personas que hasta el momento se han parado y han dicho No a la explotacin minera a cielo abierto, lo hacen por su territorio y sus recursos, tambin es
una muestra que existen elementos unitarios que nos mueven colectivamente.
Dejemos que el caf con sus mezclas y variedades se siga cultivando en el departamento. Luchemos porque el agua dulce siga corriendo sin detenerse por sus
ros, y sigamos respirando a travs de sus montaas y bosques, que nuestros hijos y
los hijos de nuestros hijos tengan un futuro verde con sabidura. Adems, mientras
los polticos siguen tratando de convencernos que ellos y sus propuestas representan alternativas democrticas, miles de guatemaltecos y guatemaltecas siguen
caminando hacia otro horizonte. Slo porque sabemos que aqu no hay, por ahora,
esperanza dejemos que nuestros paisanos sigan cruzando fronteras, si es el nico
camino que les queda. Dejemos que los pies descalzos sigan atravesando fronteras,
en busca de guaraches en Mxico y Reebock en Estados Unidos. La lucha por la
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DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
comida y por la sobrevivencia ha obligado a miles de huehuetecos a moverse, por

ellos, tambin nosotros tenemos que seguir movindonos.
Qu perdimos?
Pretendieron confundirnos y engaarnos con un proceso electoral a todas luces
viciado y deformado y que por s solo demuestra que no es la alternativa democrtica para el pas. Los puntos de desencuentro son la suma de generaciones que
venimos cargando con arbitrariedad e injusticia, este sistema evidencia su caducidad y para nosotros el camino para la democracia en Guatemala debe tener otro
sendero.
Qu ganamos?
Diez consultas comunitarias en donde est presente la lucha de los de sin voz y
sin voto. Diez consultas donde estn presentes las mujeres, excluidas y marginadas
sistemticamente, de otros procesos y por relaciones opresivas de gnero que adquieren matices mltiples segn la cultura y la etnia. La participacin de los jvenes
que siempre ha sido vista como folclore humano y no como potencialidad y reserva
de la casa para anidar futuras luchas. Los rboles cobijan a los nios que bajo su
sombra estn pendientes de las luchas por venir y que sern su responsabilidad y
que sern acompaados por la corresponsabilidad de este acumulado histrico y de
nosotros mismos, que generacin tras generacin vamos sumando desencuentros,
pero tambin esperanza.
Hemos aprendido a movernos por las leyes y con las leyes que otros han creado
para manejarlas injustamente, hemos caminado por la legalidad de los que tienen
el poder, hemos llegado a sus entraas con nuestras propuestas.
Qu aprendimos?
Las consultas comunitarias son formas de ejercer la democracia representativa
y colectiva, ms all del mayoritarismo, y adems, son una forma de democracia
activa provista de empoderamiento y apropiacin.
Para cerrar, slo quiero manifestar que la debilidad en la propuesta y conducta
slo es responsabilidad de los otros que han pretendido dejarnos sin contenido y
sin visin de lo que significan alternativas democrticas para el pas. No est de ms
asegurar que hoy ms que nunca es necesario un movimiento de ruptura por la
democracia en nuestro pas.
125
PLENARIA VIERNES 12 DE OCTUBRE,

POR LA MAANA
Tania Palencia Las dos intervenciones han sido sumamente claras y han tenido
una potencia tanto en la visin como en las ideas; han estado no slo llenas de energa por sus aportes, en cuanto a cmo conciben las relaciones polticas de Guatemala, sino estamos escuchando a dos lderes polticos, una mujer y un hombre que
estn completamente involucrados en la vida cotidiana de sus comunidades. As
que redefinir sera casi un gran error, pero voy a pretender recordar algunas de sus
ideas principales, para que despus de nuestro receso, podamos dialogar con ellos.
Me parece que uno de los aspectos de alta importancia que hemos escuchado
de ambos es que vienen de una experiencia que han sucedido a las consultas comunitarias, como uno de los ms novedosos y recientes actos polticos colectivos, que
nacen de un sentido pblico y de comunidad que enfrenta directamente el poder
dominante. Las consultas son actos polticos de poder de las comunidades que
tiene, ms una virtud de cohesin que una capacidad de incidencia frente a la naturaleza, tan extraordinariamente cerrada de los poderes que estn relacionados.
Nos estn relatando una experiencia en donde las comunidades asumen una
opinin colectiva, construyen una posicin que no ocultan, que es absolutamente
transparente, que no tiene nada que ver con las ofertas polticas del sistema que
estn directamente relacionadas con la delegacin de poder, con la separacin del
funcionario pblico, de los asuntos propiamente de la comunidad, sino que el acto
de poder de las consultas comunitarias es un asunto de la vida, en donde el poder
no se delega, el poder no se separa, sino que el poder se asume, se ejerce.
Para tratar de hacer una sntesis, dos lderes, una mujer y un hombre, que han
estado involucrados en los procesos polticos del sistema, en los procesos electorales, que reflexionan y dicen las consultas nos han permitido reflexionar acerca de
un tipo de poder, un poder vinculado con la vida, un poder vinculado con asumir
la decisin, con ejercer la decisin, por preocuparse por la sobrevivencia y este tipo
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DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
de consultas, de poder poltico, es absolutamente diferente al poder poltico que

nos est ofreciendo el sistema en donde se nos separa de nuestra sobrevivencia, en
donde es el otro el que decide, en donde es una suma de delegaciones. Entonces,
esa diferencia de experiencias las resalto ac, porque me parece importante discutirla. En qu sentido, si las consultas son una expresin del poder comunitario
esta expresin del poder comunitario no tiene, no ha logrado, no ha construido,
un canal de comunicacin con el sistema mismo que ejerce el poder. O sea, es un
poder aislado, es un poder en soledad, qu pasa all, ese es uno de los aspectos que
quisiera resaltar.
Otro elemento importante es que la experiencia de las comunidades que estn
participando en esta toma de decisiones frente a una poltica que es ajena, que
viene de afuera, esta experiencia est cargada de una visin de desarrollo con una
serie de conceptos relacionados con la economa que son completamente divergentes con los conceptos cotidianos que la gente maneja acerca de cmo quisiera
organizar su produccin, organizar su economa.
Hay valores que tienen que ver con lados oscuros, suciedad dijo Izabel, con
abusos, con ejercicio de servidumbre y con negacin de la vida. Son dos formas de
ejercicio de la poltica que ellos comentaron en sus acercamientos, tanto a la poltica de las consultas, como a la poltica electoral. Y derivado de esa dicotoma entre
una poltica en donde es la colectividad la que decide y una poltica donde son los
caudillos los que imponen. Ellos han hecho propuestas fascinantes y quiero destacar las de Izabel quien, como poltica ha aprendido a llamar al conocimiento de la
gente, a la duda de lo que ve y de lo que escucha. Tener siempre una actitud como
polticos y no cada cuatro aos; ella dijo he aprendido que la poltica hay que
hacerla no cada cuatro aos y esta experiencia que ella ve para s, me parece que
podra ser una consideracin para quienes tambin hacemos poltica con la gente,
la hacemos cada ciclo, es un trabajo cotidiano, o es un trabajo permanente.
Ella tambin valor importante fortalecer una conducta que construya identidades colectivas, identidades que muestren lo nacional en su complejidad, en
su diversidad, pero tambin en su unidad. Ese deseo de hacer poltica hacia una
construccin de esa naturaleza pareca vibrante y llena de energa en lo que nos
cont de la consulta y pareca que se mora en lo que nos cont de su experiencia
electoral.
Rubn hace un anlisis histrico de esas dos formas de hacer poltica, nos
muestra cmo la ms tradicional, la vieja, es una poltica que ha tendido siempre a
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO 127
convertir el pas en un pas capturado por los intereses de la oligarqua y las transnacionales, en donde han hecho de lo poltico un mercado y donde a pesar de las
novedades, de la modernidad y de la paz slo tenemos una cauda de mayor exclusin y donde el control y los abusos de poder todava estn presentes. l, frente a
esa constatacin histrica, hace un planteamiento fuerte que tiene que ver con la
construccin de un amplio movimiento social de ruptura y por la democracia que
permita, precisamente, construir una poltica diferente a esa que ha dominado en
la historia, que genere autonoma social, autonomas de comunidades, que rompa
con esas ataduras y que contribuya a recomponer el sistema poltico, a remontar
la decadencia de valores, coincidiendo con Izabel y a revivir lo asocia plenamente
con la experiencia de las consultas comunitarias las ideas que estn en nosotros y
especialmente en la gente, relacionadas con la defensa de la vida y la comunidad
territorial. Plantea tambin la misma preocupacin de que este movimiento debe
procurar construir la unidad entre los pueblos.
Estas son sus ideas, es muy nuevo establecer una relacin entre una consulta comunitaria y la experiencia electoral, por lo tanto no es tan fcil hacer esta
asociacin, pero para estimular la conversacin, el debate entre todos nosotros,
lo primero que dira es que esta fuerza espontnea de emergencia como deca
Chabelita que han sido las consultas y no sistmica como son las elecciones, esa
fuerza espontnea a mi juicio ha tenido una dbil estrategia para unificar la fuerza
que subyace en cada una de las consultas, no hay estrategia fuerte conducida por
un espacio, un ncleo de lderes que haga un planteamiento de choque, de ruptura
respecto al poder de las consultas mnimas, a su exigencia de respeto. Si bien hay lderes, unidad y espacios para seguir discutiendo acerca del devenir de las consultas,
a mi juicio, debido a esa naturaleza tan coyuntural de las mismas y que no estn
amarradas a procesos organizativos desde las comunidades haca un Estado que las
niega, que no las admite, ese margen entre lo coyuntural de las consultas y un Estado que las est negando, est siendo aprovechado por otros mtodos sofisticados
de las trasnacionales que es entrar por la va de la compra de territorios, la va de
cambio legal, la va de la divisin adentro de las propias gentes y esa sofisticacin de
mtodos para controlar lo comunitario tiene un vaco que no ha sido llenado por el
mismo liderazgo que ha estimulado las consultas. All hay, a mi juicio, un problema
de estrategia, ese es el que quiero plantear, pero no para decir una verdad, sino
para provocar el debate.
Santiago Pablo Si se es candidata a alcaldesa por un comit cvico, talvez ella
misma segn la experiencia aprendi que tenemos muchas cosas que hacer, como
pueblos indgenas y como pueblos huehuetecos. Aqu el tema es que tenemos
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DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
que seguir reflexionando sobre la realidad que estamos viviendo, relacionando las
consultas comunitarias, la minera y las cuestiones electorales. Para m son cosas
distintas. Ayer deca que algunos candidatos postulados para alcalde y otros que
estaban en el poder, queran utilizar como un mecanismo, como una estrategia
las consultas para aprovechar las elecciones. Como pueblo de Huehuetenango, los
grupos mayas que vivimos en este territorio, tenemos que pensar cul es el camino
ms adecuado, quiz por alcalda, por municipio, para ir conquistando nuestro
nuevo territorio para poder gobernar. Porque para cambiar Guatemala, para gobernar a Guatemala va a ser difcil, si han sido quinientos aos de la invasin y hasta
dnde estamos ahora.
Trinidad Daz Mateo En mi reflexin sobre las experiencias de las dos personas,
hay algo que me molesta mucho, porque hablamos de un cambio en Guatemala,
pero si no la entendemos como guatemaltecos, como hijos de Dios y como hermano no importa el color, ni la raza, si no encontramos esta hermandad, esta unidad
como lo manifest la hermana Izabel ganar almas. Pero hay una mala poltica, en
lugar de ganar almas las perdemos por los intereses personales, no de desarrollo
a nivel de Guatemala y de comunidad. Creo que es la mala poltica, como ella dijo
la ignorancia sobre la poltica, no una poltica cotidiana, solidaria, el compartir, el
convivir, desde all parte la buena poltica para poder cambiar a Guatemala y si no
la entendemos as podemos pasar otros aos sin hacer nada.
Daniel Cao Quiero manifestar mis felicitaciones a Chabela por ser la precursora de la incursin en la poltica, estoy seguro que quedar en la historia de Santa
Eulalia como cuando ahora nuestros abuelos, o nuestros padres, nos hablan de la
primera vez que los qanjobales llegaron a la alcalda de Santa Eulalia y estoy seguro que en un futuro prximo van a hablar de la primera mujer que particip como
candidata a la alcalda.
Tengo algunas preguntas para ambos. Qu piensan o cul es su impresin de
que en algunos lugares de Guatemala donde sucedieron masacres, por ejemplo en
el tringulo Ixil, que no est muy distante de nosotros, partidos militares dirigidos
por el FRG o el Partido Patriota hayan ganado. Incluso resulto irnico que en Nebaj
el alcalde reelecto por el FRG haya nombrado a Otto Prez Molina como embajador
de la paz.
La otra pregunta es un poco ridcula. Qu habra sido mejor, que los primeros
colonizadores descubrieran el oro en nuestros pueblos o ahora los neocolonizadores. Pienso que seguimos en un proceso de colonizacin, por eso no es nuevo que
lo descubran y quieran explotarlo.
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO 129
Carlos Efrn Agudelo No soy conocedor de la realidad guatemalteca, pero he

trabajado la tica ms global, desde la Amrica Latina y encuentro en la presentacin realidades cercanas a procesos que se viven en otros pueblos de nuestro
continente. Conozco el caso de Colombia de manera ms cercana y otras experiencias latinoamericanas de forma un poco ms distante. Esa lucha comunitaria por
la defensa de los recursos naturales que se desarrolla, por ejemplo, en el contexto
colombiano utilizando mecanismos de consulta, que en el caso nuestro estn incluidos en la Constitucin, se llaman consulta previa, y sin embargo, el hecho de
que sean institucionales, que estn reconocidos por la Constitucin, no es garanta de que sean respetados por el Estado o por los grandes intereses econmicos
que quieren explotar los recursos naturales en territorios que son propiedad de las
comunidades, ya sean tnicas o campesinas. Y lo que determina las posibilidades
que las comunidades hagan respetar sus derechos es su capacidad de lucha y de
movilizacin. Finalmente, que estn institucionalizados, que sean legales y que respeten las leyes no es la garanta de que se puedan cumplir en estos regmenes imperfectos que se viven en Amrica Latina. El reto que tienen las comunidades es, no
solamente como deca la compaera Izabel de participar a travs de acciones como
las consultas o de su participacin electoral, sino la capacidad que tengan de incidir
realmente en que las cosas cambien. Es el lema de ella que me pareci importante,
participar no es incidir, hay que participar pero tambin ganar la incidencia y es un
elemento que me parece importante resaltar.
Ganar eficacia en esa lucha, pasa por lo que la compaera deca, las estrategias
para darle a estas consultas un carcter ms acumulado de experiencias y posibilidades de avanzar, de incidir, ganar y garantizar la defensa del territorio y en lo
electoral acceder a espacios de poder que les permitan seguir acumulando fuerzas
en ese sentido.
Tena unas preguntas que son producto de mi ignorancia sobre esa realidad.
En las consultas cul es la presencia que tiene la defensa, o la explicacin de los
intereses contrarios a los de, por ejemplo, si se dice que a la gente se le consulta si
apoya la explotacin minera s o no, pues la visin a favor del no es evidente,
son los intereses de las comunidades, pero cul es el espacio que tiene el Estado,
o que tienen los defensores de la explotacin minera para explicar su posicin.
Lo digo porque en el caso de la consulta previa est instituido que las compaas
trasnacionales o el Estado tienen un espacio para explicar su posicin y su punto
de vista. No he escuchado ni ayer, ni hoy, que se hable de ese mecanismo de cmo
funciona la consulta, la posibilidad de que las comunidades conozcan la posicin
de uno y otro sector.
130
DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
Cuando el compaero Rubn habla de esa perspectiva de una ruptura por

la democracia, no s si est coincidiendo con lo que nos present la compaera
Izabel, en el sentido de que ella articula la participacin electoral con las consultas
como diferentes formas de lucha que van en un mismo objetivo que es el logro de
la reivindicacin, la defensa de los intereses de las comunidades y en el caso de lo
que presentaba el compaero Rubn, con una crtica muy fuerte al sistema poltico,
a los errores de la democracia, etc., no s si l planteaba la no participacin en lo
electoral por no prestarse a ese juego, es decir, vi que hay una diferencia entre las
dos posiciones. Una que articula las diferentes formas de participacin poltica,
aunque la compaera Izabel reconozca las fallas que tiene el sistema poltico, pero
el reto es buscar acceder a esos espacios y mejorarlos desde adentro. Y en el caso
del compaero Rubn esta ruptura pasa por no participar en estos mecanismos
institucionales de participacin poltica.
Kenny Alvarado La felicitacin para Izabel porque en un contexto social muy
difcil para la participacin de la mujer lo ha hecho y como lo dijo dentro de veinticinco aos recordaremos a Chabela como una mujer que abri brecha en una
participacin poltico partidista. Rubn nos hizo el planteamiento histrico de este
sistema democrtico que estamos gozando; como bien lo manifest, no responde
a los intereses comunitarios, no tiene el respaldo y as se dej ver en este proceso
electoral. Desde la participacin en los diferentes espacios y municipios, cules han
sido los sealamientos de los polticos partidistas para desacreditar el movimiento
social.
Actualmente el alcalde de Jacaltenango, seala a los promotores de la consulta
comunitaria, que algunos coinciden con cuadros polticos partidistas, de usar
este movimiento social como plataforma poltica para las elecciones prximas y ni
hemos terminado este proceso electoral. Cul ha sido el anlisis de los que participan en el proceso electoral y que no acompaan a los movimientos sociales. Cul
es el anlisis que hacen ustedes sobre los profesionales que manifiestan apata, que
no quieren apoyar este movimiento social que es la defensa, no de una persona, no
de un movimiento, sino de todos los comunitarios, de los recursos naturales y cul
es el anlisis que hacen sobre la participacin de las distintas religiones: la iglesia
catlica, las diferentes iglesias evanglicas en este movimiento social.
Rubn Herrera Para el compaero de Colombia, el 18 de julio se present al
Congreso de la Repblica una iniciativa de ley para validar las consultas comunitarias. La iniciativa de ley est propuesta por la comisin de pueblos indgenas del
Congreso y est avalada por la Organizacin de los Estados Americanos.
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO
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En el sustento de esta propuesta de ley se menciona la experiencia de Colombia, que a pesar de tener un 3.5% de poblacin indgena localizada y con tierras
comunales, existe esa ley que valida la consulta no slo de las empresas, sino una
necesaria consulta a los pueblos cuando son afectados, o su territorio ser incluido
en alguna propuesta de explotacin. A mi juicio es ms que la venezolana, peruana
o boliviana. Sin embargo, esta propuesta no la hemos discutido con detenimiento en Huehuetenango que es el departamento con ms consultas realizadas. En
Huehuetenango hay 32 municipios y 10 consultas hechas, la prxima es la de San
Sebastin Huehuetenango para el 26 de octubre y est en proceso la de San Mateo
Ixtatn, Jacaltenango y San Miguel Acatn.
Esta iniciativa de ley tendremos que discutirla, est propuesto el 19 y 20 de
noviembre, porque necesitamos una ley que valide las consultas, as como lo vinculante de las consultas que se han realizado; es el pueblo el que define la validez y
lo vinculante. Independientemente de la respuesta que de el Ministerio de Energa
y Minas, que ellos vayan a seguir emitiendo licencias a quien la solicite, nosotros
hemos visto en la prctica que el haber realizado estas consultas ha intimidado no
slo al Ministerio de Energa y Minas, sino a determinados intereses extranjeros
para el departamento.
Partimos de este anlisis, porque creemos que para las leyes nacionales y municipales, el haber realizado la consulta en un municipio es para siempre, esta consulta no la puede venir a rebatir otra consulta, al contrario, queda en el consejo la
fecha en que se realiz y la gente dice que su territorio no debe ser tocado para la
explotacin. Algunos alcaldes que han sido electos en este proceso, manifestaron
aqu en el departamento que no quieren la consulta, porque hay intereses concretos de empresas que estn tratando de negociar bajo la mesa con ellos. Esa situacin y las particularidades que tiene cada consulta, cada movimiento de consulta
y cada municipio es la suma de la experiencia que se ha acumulado. Se cometieron
muchos errores en las primeras consultas que se han ido superando, como en el
caso de Ixtahuacn. Y les vamos a comentar algunos casos. Nosotros aseguramos
que esa movilidad social que se da al interior del municipio es la suma de energas
de otros municipios, de informacin que llega bsicamente por la iglesia catlica.
Es fundamental el papel de la iglesia catlica en los procesos de consulta. Y
donde no han participado se han cometido errores de otra naturaleza, la capacidad
de convocatoria ha sido ms limitada y la capacitacin ha sido ms difcil. En los
casos concretos donde se ha volcado la pastoral de la iglesia a la consulta, se han
seguido diferentes vas en cada municipio; en Barillas la iglesia jug un papel suma-
132
DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
mente importante, todas las radios evanglicas, catlicas y la poblacin se vincularon para apoyar el proceso. Y como estamos analizando el tema consulta y el tema
electoral, voy a mencionar el caso de Santa Eulalia y le dejar una pregunta a Izabel
Francisco. El de Barillas, San Pedro Necta y San Ildefonso Ixtahuacn, porque la
mayora de dirigentes que participan en las coordinaciones y en las juntas directivas
pro consulta comunitaria participaron en el proceso electoral de una u otra forma
estaban en diferentes planillas, algunos estaban en la planilla del Partido Patriota
dirigiendo los procesos de consulta. Por qu separamos este movimiento de lo
electoral, porque la poblacin que cada cuatro aos vota para elegir a su alcalde,
le importa un bledo los diputados distritales o nacionales; lo hace porque lo tiene
que hacer, pero en el caso del alcalde es diferente. En Barillas cremos que todo el
proceso, no el de consulta, ese se nos facilit por la organizacin microrregional
y la presencia de Cocodes de primero y segundo nivel en todo el municipio que
todo este movimiento alrededor de la consulta iba a facilitar tambin la llegada o
continuidad del alcalde que nos haba abierto las puertas de la municipalidad para
generar propuestas y no fue as. Qued el Partido Patriota.
Cul es el argumento central, el tema de la consulta en algunas comunidades
sali a luz en el marco del proceso, en otras pas desapercibido el tema. En Santa
Eulalia nosotros tenemos la percepcin y eso nos lo va a contestar Izabel, que el
movimiento social se dividi tambin con fines electorales. Toda la potencialidad y
la energa que se acumul alrededor de la consulta comunitaria se difuminaron en
el proceso electoral y dividi a su dirigencia, eso pas en Santa Eulalia y despus la
decisin qued entre coyotes.
En San Pedro Necta, de qu nos sirvi el proceso de consulta, para seguir insistiendo en cada asamblea que no queramos ese alcalde corrupto y haber mantenido aglutinado a un sector de la direccin, a un sector de los Cocodes contribuy a
debilitar ms la propuesta del alcalde que se quera reelegir y no qued. l cometi
serios errores y no qued. Cremos que previo al proceso electoral bamos a dejar de
hacer consultas, porque iban a verse manoseadas y dejamos un tiempo prudente.
Sin embargo, San Ildefonso Ixtahuacn tena fecha entre la primera y la segunda
vueltas del proceso, la hicieron el viernes 21 de septiembre. Ellos se metieron en
una lgica de lucha con el alcalde por el poder y los recursos; quin financiaba la
consulta, esa es otra pregunta importante.
La semana anterior a la fecha no se saba si la hacan o no. Cuando el alcalde,
por una serie de presiones, dijo les vamos a dar el financiamiento nos avisaron
con dos das de anticipacin y necesitaban observadores. Fue difcil la convocatoria
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO 133
de la observacin para Ixtahuacn; el da de la consulta a las siete de la maana

slo habamos dos observadores. Las observaciones han sido numerossimas en
cada consulta, ha llegado mucha gente solidaria. Hubo municipios, como San Pedro Necta, que hasta seis observadores haba por comunidad. En el caso de Barillas
llegaron 179 observadores, haba como cuarenta y pico de jvenes locales, pero la
mayora haba llegado de afuera, tambin en el caso de San Antonio Huista. En Ixtahuacn, quienes vimos la participacin en el casco urbano, era donde ms dispersa
estaba la opinin sobre la consulta, sobre el s o el no, en las aldeas, como ha
sucedido en todas las consultas, la participacin de las mujeres fue numerosa.
De acuerdo a los datos recopilados hemos encontrado un 52% de participacin
de mujeres y 48% de hombres. Tambin nos han preguntado por qu las mujeres
se mueven alrededor de las consultas comunitarias, en primer lugar, porque no las
encasillan, no las obligan, no las compran; porque puede ir sola a decidir, est el
futuro de sus hijos de por medio, su entorno, el agua, todo est en estos procesos. Con respecto a la pregunta que haca tambin el compaero de Colombia, la
mayora de las consultas es en contra de la minera a cielo abierto, sin embargo,
tenemos la de Ixcn que es una consulta en contra de la explotacin petrolera y por
la defensa de agua dulce, por la construccin de una hidroelctrica gigantesca en
Xalal que van a levantar el ao entrante. Sin embargo, all en Ixcn es donde ha
habido ms oposicin a la consulta, casi el 21% de los que fueron y participaron en
la consulta votaron por el s. Al contrario, en Barillas, de 46,490 que participaron, 7
hombres y 2 mujeres dijeron que s, y los dems 46,481 dijeron que no.
En Ixtahuacn estamos revisando los datos y dicen nosotros nos dimos cuenta que haban votado dos en una aldea que s, pero ni los apuntaron en el acta.
Wolfgang36 me pregunt la decisin a mano alzada es lo suficientemente democrtica? Es una decisin que la poblacin tom. La decisin es: decir s o no,
levantar la mano y que estn en ley desde el punto de vista identitario. Pronunciarse, levantar la mano y decidir sobre algo que les compete es la consulta, la
estamos volviendo ya una necesidad en todo el departamento. Creemos que el ao
entrante ser suficiente para hacer consultas en todos los municipios de Huehuetenango y stas le dan suficiente validez al territorio y lo vincula. Entonces, hay una
pequea estrategia, como mencionaba Tania. No hay una estrategia y es la mayor
debilidad. No hay una estrategia por escrito que todos la dirigimos; porque los
espacios de discusin han sido difciles. Nosotros como Asamblea Departamental37
36 Se refiere a Wolfgang Krenmayr, investigador de CEDFOG.
37 Asamblea Departamental por la Defensa de los Recursos Naturales Renovables y no Renovables
de Huehuetenango.
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DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
hemos tratado de impulsar dinmicas en ese sentido y ha sido sumamente difcil;

nos parti el proceso electoral, pero estamos reagrupndonos. Para que quede
claro, la consulta la asume cada municipio, sin la asamblea, sin nosotros, sin una
organizacin. Decidieron la consulta y ya, ese es otro elemento que est en la
balanza. No ha habido la necesidad de una estrategia departamental. Dicen que
nosotros somos profesionales pagados por alguien para levantar a la gente a travs de las consultas. No hay necesidad de eso, cada municipio se levanta porque
quiere.
Hemos encontrado elementos que nos ayudan: la participacin directa de la
pastoral de cada municipio, hemos encontrado buenos sacerdotes, el de Barillas
y Nentn muy buenos, el de San Pedro Necta ni chist palabra en todo el proceso,
una participacin dbil de la iglesia en Ixtahuacn. En este municipio slo dos
compaeros corrieron con toda la responsabilidad de realizar la consulta, pero la
gente fue a votar y fue a participar. En ese sentido, creemos que s necesitamos
un espacio de discusin, anlisis y plantearnos qu podemos hacer para obtener
resultados ms colectivos y compartidos, pero la dinmica la tom cada municipio.
Es claro que se necesita otro tipo de apoyo, en el caso de San Sebastin Huehuetenango tenemos ya una mina en explotacin en ese territorio, el ojo de agua que
abastece a la poblacin est en el territorio de la mina y les han cortado el agua, ha
habido heridos, pero los compaeros no quieren cambiar la fecha de la consulta y
la dejaron para el 26 de octubre.
En cuanto a la pregunta del compaero con relacin a los ixiles, a todos nos
asust que el comit cvico hubiera dicho que Otto Prez Molina era el precursor de
la paz en el rea Ixil, siendo fundador de la escuela de Kaibiles. Ustedes saben que
los Kaibiles con el apoyo israel fueron los asesinos en este pas, los que estuvieron a
la cabeza de todas las masacres y el rea Ixil fue una de las ms afectadas as como
una de las zonas donde existe una oposicin organizada de las ms fuertes que
conozco. All est la Asociacin Kumol, en Nebaj, con cinco mil miembros en toda
el rea Ixil, desde Uspantn empieza esa organizacin. Sin embargo, ha sido muy
difcil llegar a tener el poder local, como gobierno local. Y, no est de ms, aunque algunos crean que esas expresiones pasaron de moda, para nosotros no, la
propuesta del Patriota es un plan contrainsurgente, de eso no tengamos la menor
duda. El reagrupamiento de los militares es parte del elemento contrainsurgente,
ese discurso de confrontacin, de polarizacin, no es ms que un discurso contrainsurgente bien pensado. Si recuerdan, antes que arreciara el proceso electoral,
denunciaron al asesor de Otto Prez Molina. Los asesinatos que se dieron fueron
para elevar el nivel de violencia, eso est pensado.
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO 135
Si hacemos un balance del departamento, vemos el asesinato del alcalde de

Santa Ana Huista, un hombre joven, vocal de la Federacin de Mancomunidades
del pas, secretario de la ANAM, un abogado joven por qu lo asesinaron? dijeron
que por el narcotrfico, por las empresas, por las mujeres. Al hermano del alcalde
electo en San Pedro Necta lo asesinaron quin lo asesin?, aparentemente no hay
respuestas, pero s las hay.
En ese proceso electoral hubo un enfrentamiento entre narcotraficantes en La
Libertad, asesinaron a seis policas, de eso no se dijo nada. Lo que se supo fue la
balacera desde aqu de Las Vegas hasta Cuilco, enfrente del hotel de Cuilco all se
mataron. Todo el proceso estuvo marcado por la corrupcin y la violencia. Algunas
personas me han dicho a tu pas lo secuestraron los narcotraficantes y muchos
alcaldes electos indgenas y no indgenas estn siendo vinculados al narcotrfico.
De dnde sali el dinero para las elecciones. Ahora compraron votos, hasta por quinientos quetzales, no slo lmina, cemento, gallinas, pollitos, no; hasta quinientos
quetzales dieron por voto para alcalde, para diputados, para todo estaban dando
pisto. Este proceso se vio marcado y orientado por ese plan contrainsurgente que
slo a ellos favoreci.
Izabel Francisco Esteban Con respecto a lo que dijo el compaero, gracias
por felicitarme, es lo que necesitamos. Pero cuando l habla sobre reflexin, sobre
realidad con respecto al tema de las consultas y las elecciones, cul es el camino
adecuado para gobernar; pero nuestra realidad no slo es sobre las consultas y las
elecciones, tenemos realidades que ya conocemos, lo que deberamos conocer son
las causas de nuestra realidad, de all podramos partir.
Para m es muy importante el entorno para perder el miedo. Si nosotros tenemos miedo de enfrentar nuestra realidad, de accionar, nadie lo va a hacer por
nosotros, somos nosotros mismos los que tenemos que vencer.
El miedo y la vergenza son nuestros enemigos. La lgica es, por ejemplo, el
compaero dice que hablamos de un cambio, pero si no entendemos qu tipo de
cambio queremos. Como hijos de Dios no nos entendemos, como pueblo, como
personas. Esta es una conclusin de mi experiencia, somos cristianos, evanglicos,
catlicos y tenemos otras creencias, busquemos la verdad, pidamos la verdad, demandemos lo bueno, pero en el momento de hacer se nos olvida. Hay varios tipos
de ignorancia, pero sobre todo en la poltica, hasta yo misma reconozco, que nos
falta mucho por conocer.
136
DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
Tambin hablamos de los intereses. En nuestra sociedad si alguien sobresale, dicen que aqul tiene inters, aqulla tiene inters. Pero quin nos ha dicho
que no debemos estar interesados por algo. Creo que es bueno tener inters,
porque somos una sociedad muy pesimista, aptica. No hay que ser muy pesimistas en el sentido de que he escuchado ya estamos en la ruina, no se puede
hacer nada en este pas y uno se pone triste. Pero, si seguimos con esa actitud
la contagiamos, el pesimismo es muy contagioso. Por eso mi mensaje es que
hay que interesarse por algo, motivmonos. Conocemos nuestra realidad y hay
que empujar a la gente a que se interese, hay tantos problemas sociales que all
hay que escoger cul nos interesa y dnde nos guste desenvolvernos mejor y as
vamos a crecer.
La otra pregunta es sobre la impresin que nos llevamos en algunos lugares
donde hubo masacres. He escuchado a algunos mexicanos decir que somos masoquistas, que nos gustan los golpes, la fuerza y nos quejamos pero seguimos.
Cuando uno ve la actitud de la gente, dicen es que aqu hay que tener agallas,
a m me dijeron no tienes que ser una mujer pacfica, en tu discurso tiene que ir
la fuerza, porque a veces manejan eso de meter el miedo y todos tenemos miedo
de distintas clases, por eso debemos descubrir cules son los temores que tenemos
como persona y como sociedad.
Por qu los conquistadores descubren el oro y ahora lo vuelven a descubrir.
Detrs de esto hay que analizar qu valor tiene el oro, qu uso se le da. Segn
las lecturas que he hecho, el oro tiene una funcin de adorno, aretes, cadenas,
relojes de oro. Pero no slo est el oro, tambin la plata, el mercurio que llega
a tener valor econmico y el uranio. Hay minerales utilizados para hacer balas,
bombas atmicas, entonces, siempre va a tener un valor econmico. Ahora lo
que veo es que nosotros como guatemaltecos lo dije en el Congreso, se lo dije
al representante del Congreso, como que ya son cuestiones de ego, cmo va a
ser que vienen a explotar lo nuestro, slo porque carecemos de conocimiento de
tecnologa en el procesamiento de esos minerales. El reto es prepararnos ms y
que seamos nosotros los que explotemos nuestros recursos, pero de una forma
razonable, para no decir regala. Nosotros hicimos el anlisis que de una onza
de oro se rompen veinte toneladas de piedra, doscientos cincuenta mil litros de
agua por hora que utilizara una familia por veinte aos, son anlisis que hacen
los expertos en esto. Y la contaminacin, en cuntos aos se enferma el que
trabaja en la minera, en cuntos aos empieza a tener problemas de pulmn.
Debemos saber todo esto, porque as justificamos las consultas comunitarias y
el rechazo a la explotacin minera.
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO 137
La pregunta en cuanto a las realidades y experiencias de otros pases, la postura que tienen los dirigentes con respecto a Hugo Chvez. Un ejemplo claro es que
Venezuela ocupa el quinto lugar a nivel mundial en reservas de petrleo y ahora lo
est ingresando en Guatemala. Es bueno, porque se est enfrentando al monstruo
de (George) Bush.
Nuestra posicin como sociedad civil, como movimiento social, como actores en
contra de la explotacin minera versus empresas trasnacionales, es que ellos tienen
tctica. Nosotros tenemos la nuestra, pero para demostrar que no queremos, es que
realizamos la consulta comunitaria. Sin embargo, en otros lugares, incluso, en Santa
Eulalia, llegan desconocidos a conquistar individualmente, a comprar a la gente
para que diga que la explotacin minera es buena. Parecido a la leccin de la consulta popular de 1997 cuando se dijo que se reformara la Constitucin Poltica de la
Repblica, nos tardamos en divulgar que bamos por el s y en una semana empezaron a manipular y a meterle miedo a la gente que les quitaran sus tierras; la gente
se asust y dijo no, a la reforma constitucional. A nosotros nos dej esa leccin y
pensamos que hay que informar bien a la gente para que puedan tomar decisiones.
Nosotros tenemos nuestra postura y la hablamos con la gente. Fuimos al Congreso, la Procuradura de los Derechos Humanos y en el Ministerio de Energa y
Minas. All estaban los policas. Llegamos al Congreso y fuimos a decir que deberan
tener orgullo como nacin, si vemos el mapa de Centroamrica, es una franja de
tierra y lo van a llenar de agujeros y ahora hay tantos problemas del calentamiento
global, por qu no mejor crear una poltica de desarrollo distinto. Tambin es cuestin de orgullo, de honor y as aprendemos a valorar los recursos naturales, nuestra
gente y sobre todo la postura que vamos a tomar. Hay muchas experiencias, los
recursos son nuestros y seremos nosotros, nuestros hijos y nuestros nietos quienes
los puedan explotar, pero de una forma razonable.
No s de casos donde hubo apata de los profesionales. En el caso de Santa Eulalia todos se involucraron; hubo dilogo con la iglesia evanglica, los sacerdotes mayas y la iglesia catlica. Donde veo la apata de los profesionales es en las elecciones.
A muchos les gusta estar en la mesa receptora, porque se paga. Por otro lado hay
quienes no votan, no se interesan, porque no se apropian del proceso, han perdido el
encanto en la poltica por los engaos; nadie los motiva, creen que la poltica es mala.
Nosotros tenemos ilusiones de distintos tipos; estbamos unidos porque sabamos que como movimiento social actuamos en la defensa de nuestros recursos. Haba gente del PAN, del comit cvico, de diferentes sectores. Por qu dice
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DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
que se dividi, porque haba personas que estaban conmigo en el comit cvico
y que se dividieron y formaron otro partido, pero los ilusionaron. A veces a uno
lo empujan a hacer algo y a ltima hora no lo apoyan; se muestra la debilidad
y tambin la estrategia de los partidos polticos de divide y vencers. Esa es la
estrategia que ellos utilizaron y si uno no est firme en su postura all se rompen
las relaciones, pero creo que para nosotros eso no va a ser un obstculo, porque
seguimos conviviendo, seguimos en el municipio, seguimos trabajando y seguimos teniendo convicciones.
Marco Vinicio Lpez Un comentario sobre las consultas. Creo que esa dbil estrategia lo pondramos entre comillas, porque se empez desde lo local, pensando
cmo estaban todos los movimientos y la situacin poltica en el pas.
En ese sentido creo que la consulta comunitaria es la respuesta a la imposicin,
de ese modelo de desarrollo impulsado por el gobierno y con cara de transnacional.
Pero en ese camino tambin se logra cuestionar al Estado, la oligarqua y finalmente
las instituciones del Estado, un Estado debilitado desde mediados de los noventa
cuando empieza la privatizacin de los servicios estatales. Entonces, nos dejan un
Estado raqutico y con instituciones desmanteladas.
El alcance de la consulta llega a otro espacio ms amplio a travs de las consultas comunitarias, cuestionando los organismos financieros multinacionales, que
tambin estn en el negocio. Por otro lado estn los gobiernos locales que actan
como pordioseros, se conforman con migajas, un alcalde tiene cierto precio y eso lo
hemos visto en un contexto de consulta. El otro actor que est en este negocio es el
Banco Mundial a travs de desarrollar su poltica hipcrita; por un lado promueve
el desarrollo con prstamos a los gobiernos y tambin presta su brazo privado
para que las transnacionales creen industrias destructivas. Aqu, el asunto es que la
minera no es una nube que est pasando, no, son cuestiones concretas, la familia
del presidente y vicepresidente del pas estn en el negocio, los ministros tambin.
Este gobierno lleva cuatro Ministros de Energa y Minas. Cmo se recomponen las
fuerzas al interior del gobierno, sigue el norte viviendo a expensas de la explotacin
del sur.
La opulencia que se tiene en el norte, industrias mineras, petroleras, generacin de energa elctrica est en manos de transnacionales. Pero, como lo planteaba Tania en el resumen, tambin habra que estudiar, cuestionar, analizar y tambin
que exigir a eso que llamamos movimiento social. Creo que tienen una deuda con
el pueblo, un movimiento social que est segmentado, dividido, que responde ms
SOBRE TERRITORIO,
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a una lgica de ONG que a un movimiento social, ese es un asunto que habra que
preguntarse. El asunto aqu es que algunos intelectuales que estn en el movimiento social tienen un precio, tienen cierta cuota de diesel y un buen salario a final de
mes y ven cmo se pasan al otro lado de la mesa.
Por eso es interesante que las consultas desde lo local, aunque es la debilidad
tal como se puntualizaba como movimiento social se va desarrollando y la participacin poltica, tambin el asunto de consultas, nos muestra un sistema de partidos
polticos que no responde a la poblacin. Y all habra que pensar si vamos a seguir
o no en este juego.
Entonces, hablar de participacin poltica desde otro enfoque es imposible
manteniendo sus partidos polticos ac. El nico espacio que nos han dejado son
los comits cvicos, y ven ustedes cmo estas reformas que se le hicieron a la ley de
partidos polticos, tambin restringieron ms el asunto de los comits cvicos. Toda
la maquinaria la tenemos en contra de estas nuevas expresiones del movimiento
social, de estas expresiones locales que hay que regionalizarlas para no repetir
esta parte de crear elefantes que luego son imposibles de mover. Se crean instituciones burocrticas que son infuncionales. El asunto, en el caso de San Marcos
por ejemplo, es que en la consulta no se vota, en la consulta se decide. Esa es la
diferencia con la otra parte del sistema de partidos polticos, en ese sentido tiene
otra connotacin.
Habra que ver qu otras alternativas, porque aqu hay dos grupos antagnicos:
la poblacin, sobre todo indgena, rural y la oligarqua nacional con sus intereses y
en el centro queda el asunto del desarrollo. Ellos plantean ese es el desarrollo,
acptenlo, la minera con todo es desarrollo al fin y al cabo; y es una de las cosas
que nosotros tenemos que plantear tambin, es la nica forma de hacer desarrollo, qu otras formas de desarrollo alternativo tenemos? Y el desarrollo tiene que
ver con lo poltico, con lo organizativo, con los medios de vida, por supuesto.
Para terminar, reafirmo que nos hace falta la articulacin, buscar puntos comunes en esta diversidad. Porque no es lo mismo cmo defiende una consulta un sipacapense que un mam, pero hay que buscar los medios para articularnos. Tambin
las estructuras del movimiento social, que en algunos casos tienen actitudes antidemocrticas, de soberbia, de estar sentados en el trono y que nadie los toca, pues
que empiecen a dar paso a este nuevo liderazgo. Ese liderazgo local que responde
a las necesidades. All est la deuda de estas estructuras, estas organizaciones de
movimiento social que no han estado en las consultas.
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DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
Por ltimo dejo una pregunta y el asunto es: qu es la democracia, cmo la

concebimos? porque debemos discutir y debatir el asunto de la democracia.
Lola Marina Juan Felicitaciones a CEDFOG por este evento que es de suma importancia; por las experiencias que se comentaron ayer por la tarde, hubiera sido
importante que los ponentes hubieran estado el da de hoy, porque son hermanos
fuera del departamento y adems de escuchar las ponencias de los hermanos que
estn accionando en sus comunidades.
Mis inquietudes sobre ambas ponencias, es que vi diferentes formas de pensar,
las diferentes experiencias que se dan y que de alguna manera vengo pensando desde ayer cmo nosotros estamos inmersos dentro de un sistema que entendemos. En
lo que han comentado se ve ese vaco dentro del proceso electoral en el cual estamos participando. Ayer por la tarde, uno de los hermanos reafirm su acuerdo con
este sistema autoritario y paternalista; la experiencia de las consultas comunitarias
nos dicen lo contrario, eso quiere decir que el sistema no est acorde a nosotros.
Menciono esto porque la ltima ponencia de ayer me inquiet y me dio pena
escuchar que el hermano lvaro Pop manifestaba su acuerdo con este sistema y
haba incoherencia de inicio a final. Nosotros hemos estado cerca de las consultas
comunitarias, esa organizacin propia de los pueblos donde los hermanos han manifestado el involucramiento de todos los actores sociales. Siempre he cuestionado
la idea de ciudadana que se platic ayer. Plantearon la participaron de mujeres,
hombres, ancianos, nios en Santa Eulalia; en el monitoreo de varias comunidades
donde s hubo presencia de ancianas y ancianos, que no cuentan con documentacin, lo que les pide este sistema en el proceso de eleccin y ya dijeron la diferencia
que hay entre la consulta que es de tomar decisin y la eleccin. Entonces, de cul
ciudadana estamos hablando, eso he cuestionado.
Tambin comparto con el compaero que me antecedi la famosa palabra
democracia. Lo que planteo es que para nosotros, los pueblos indgenas no hay
democracia, estamos en un proceso, parte de este sistema, porque el sistema mismo abarca todo y vemos en las consultas la sinergia de todo este movimiento, de
todas estas organizaciones qu lograron, miles de votos y unos siete u ocho dijeron
no. Hay que cuestionar hasta dnde podemos seguir dentro de ese proceso electoral que marca diferencias y no slo hablamos de gnero. Me surgen inquietudes al
escuchar las ponencias, no as en otros espacios donde hemos participado, porque
bien lo dijo Rubn, las iglesias estuvieron inmersas en las consultas y cuando llega
el proceso electoral se fragmentan las organizaciones.
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO
141
En Santa Eulalia, hubo una buena organizacin, la admiramos desde afuera,

donde todas las comunidades a pesar de que nos han tachado de ignorantes e
intiles, se pudo manejar tecnologa y no me dejar mentir la gente de CEDFOG,
donde se hizo la concentracin de todos los conteos de votos en la consulta,
cmo los telfonos celulares apoyaron en este momento; de las comunidades
ms retiradas hasta en lo municipal hubo comunicacin de cmo iba el proceso,
cmo estaban los compaeros. Haba un ambiente sano, agradable, haba comunicacin.
El proceso electoral nos viene a fragmentar al menos en Santa Eulalia porque
soy originaria de all y me doy cuenta que en las votaciones, que es donde ms
cerca hemos estado, cmo todo est inmerso en un sistema donde manipula a
toda la poblacin, se ofrece comida, bebida, se da de todo si vot por quin
vot?, aqu tiene su comida. En la consulta comunitaria no se vio eso. Trato de
entender el proceso electoral y entender las consultas comunitarias y reafirmo
que esa es la organizacin propia de los pueblos. No comparto lo que dice lvaro Pop de que los mayas quieren construir un Estado Maya, para nada. Lo que
queremos construir es un Estado incluyente, eso es lo que queremos construir.
Creo que ya reafirmaron aqu, donde todos tenemos que convivir, donde todos
tenemos que emerger por una sola situacin, por una sola necesidad.
Cuando hablamos del tema de recursos naturales, tambin lo vemos muy chiquito, porque no son recursos naturales, es nuestro territorio como pueblos. Comparto la tesis del hermano Mximo Ba Tiul cuando dice vamos al cambio de la
liberacin y creo que eso es lo que estamos buscando, creo que eso es nuestra
lucha. Por eso digo que estos espacios son buenos para reflexionar y cuestionar.
Quera comentarles mi inquietud y la forma de or, percibir, y reafirmo que la reivindicacin de los pueblos sigue su camino. Quera compartir este comentario y dejar
la pregunta, cmo ven ellos la Declaracin Universal de los Derechos de los Pueblos
Indgenas que fue pronunciado por la ONU en su asamblea a finales del mes de
septiembre, porque all habla de las consultas comunitarias de buena fe, que es lo
que se maneja aqu en Huehuetenango.
Trinidad Daz Mateo Quiero comentar lo que acaban de explicar los hermanos.
Hay algo sentimental a nivel de Guatemala, creo que lo que acabamos de escuchar,
lo que dijo la hermana, la distincin entre ambos es lo que se da mucho entre
nosotros, la distincin. No hay un solo sentir, ni hay un solo pensar, por causa de
quin.
142
DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
Hay dos factores que nos estn destruyendo y que estamos comentando: el
factor politiquero, nos vienen a pintar a sus maneras, mientras tanto nos causan
divisin. Mientras hay divisin entre las comunidades no puede haber desarrollo,
porque se hablaba de un desarrollo falso, hablamos de Guatemala, talvez por
la calidad del hotel donde vivimos, un hotel de tres niveles, en Guatemala hay
edificios de veinte niveles, pensamos que eso es el desarrollo pero eso es un falso
desarrollo.
El verdadero desarrollo es, como lo dijo Izabel, cuando la comunidad toma decisin de sus actos, entonces, hay soberana; porque la soberana es de los pueblos,
no es del gobierno, ni de los alcaldes, ni de los diputados, es de todos. Entonces
s la lucha es contra la unidad. Cuando hablo de dos factores que nos causan problemas a nivel comunidad, tanto politiqueros como sectas, nos dividen. Mientras
ms divididos estamos no habr fuerza, ha pasado en las diferentes comunidades.
Por qu Izabel perdi en Santa Eulalia?, por la causa de la divisin. Muchos dicen
te apoyamos pero son mentiras, porque hablan con inters personal, muchos se
sientan a la par del candidato por inters personal, como ella lo dijo, por un chance38, pero no por un desarrollo de la comunidad, de all parte la debilidad de las
comunidades. Si lo vamos a entender como un desarrollo de la comunidad, trabajemos por la sociedad y por la unidad, por la hermandad y por la solidaridad.
Kenny Alvarado Quiero reflexionar sobre lo que Vinicio deca, cmo los movimientos han dejado de ser movimientos y han sido espacios de trabajo de las ONG.
Me pregunto: las ONG, en Huehuetenango, cunto dinero han recibido, cunto
han invertido. Cules son los resultados de esa inversin; muchas ONG hablan del
desarrollo autosostenible con principios de vida. Cules han sido los resultados de
la inversin extranjera en nuestro departamento. Saquemos conclusiones de cmo
estamos.
Vinicio dijo estn de un lado, despus aparecen del otro lado como floreros
y lo relaciono con lo dicho por Izabel cuando seala que las cosas hay que hacerlas
por conviccin para no caer en un servilismo Esa conviccin en dnde est?
La democracia que vivimos nos conduce a pensar que es sinnimo o equivalente de desarrollo econmico. El presidente Berger deca quiero que me recuerden
como el presidente que hizo carreteras, bueno, hizo carreteras para qu, al servicio
de quin. Ahora, los valores de la democracia, tericamente estn basados en los
derechos. Ayer se cuestionaba que ahora hay una gran exigencia de los derechos
38 chance: guatemaltequismo, puede entenderse como sinnimo de empleo.
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO 143
econmico-sociales hacia el Estado, cuando hablamos de salud y educacin, como

dos cosas muy sencillas que se le est cuestionando al Estado. Entonces, qu democracia estamos viviendo cuando el Estado no est cumpliendo con dos cosas
mnimas, la educacin y la salud. Y mucho menos se est basando la democracia
en la defensa, en la promocin y la dignificacin de la vida. Podemos ver todo este
sistema ahora, hay un control social, tronndose a los que estn fregando. Me
pregunto si eso es democracia. Aun podra decirse que hay persecucin en este
Estado democrtico a aquellos lderes sociales que estn promoviendo vida, campesinos, sindicalistas, que han tenido el valor de sealar este sistema econmico.
En cuanto al proceso electoral, por qu estamos cayendo a un proceso electoral dividido. Por ejemplo, en San Antonio Huista se forma el Frente y conocemos la
experiencia, ellos hicieron asambleas en las regiones que clasificaron y nombraron
a sus lderes, estaba tan claro se convirtieron en una fuerza poltica de oposicin.
Entonces qu pas?, llega la GANA, la UNE, el Patriota, el FRG a ofrecer dinero
a los lderes regionales para formar su base poltica. Qu provoc una desintegracin. Ser intencional esa desintegracin, ser que es estructural provocar divisin
en las comunidades, son cuestionamientos que nos hacemos. Creo que estamos
pagando la factura de la persecucin del Estado de Guatemala en tiempos del
conflicto armado y aqu hay un testimonio de la compaera que trabaj en el
rea del Ixcn, con el padre Guillermo Woods y todos esos lderes que asesinaron,
secuestraron y que ocuparan ahora el espacio de liderazgo de una Guatemala en
otras condiciones.
Ahora estamos pagando esa factura de la aniquilacin de la inmensidad de
lderes sociales que surgieron en los setentas y ochentas y que ya no existen, no
estn. Para concluir, quiero decir que la democracia que ahora estamos viviendo no
es una democracia que defiende la vida, sino que la condena, no es una democracia
que est promoviendo la vida. Escuch que alguien dijo: cundo se van a acabar
los pobres, cuando los matemos a todos, cuando se mueran de hambre. Un extranjero preguntaba por qu son pobres los guatemaltecos y algunos responden:
porque son haraganes. El guatemalteco a las seis de la maana ya est buscando
qu hacer, est trabajando. La pobreza en Guatemala es dirigida, estructurada, el
guatemalteco no es pobre por haragn, sino por el sistema econmico y poltico,
en el que vive.
Izabel Francisco Esteban Sobre la reflexin de mi paisana, pero enfocndome
ms a la pregunta sobre la ciudadana, qu tipo de ciudadana y cmo lo ejercemos.
144
DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
Tenemos que conocer dnde comienza la ciudadana, porque algunos dicen

que desde que nacemos somos ciudadanos en el territorio donde nacemos, en el
municipio, en nuestra localidad. Pero hay otra parte de la ciudadana que tambin
se da a nivel nacional en todo el territorio. Muchos tomamos la ciudadana cuando
uno se registra en el padrn electoral para tener derecho a practicar la democracia,
para poder elegir o acceder al poder. Pero cuando se habla de clase de ciudadana
tenemos que estar conscientes cmo estamos ejerciendo nuestra responsabilidad
ciudadana, porque muchas veces lo queremos dejar en manos de otras personas y
nosotros estamos dejando que otros nos arrebaten. Nosotros tenemos que tomar
la decisin sobre nuestra propia ciudadana y reflexionar cmo lo estamos ejerciendo y si lo estoy haciendo bien.
Nuestra reaccin a la declaracin sobre los Derechos de los pueblos indgenas.
He asistido a muchos convenios internacionales y en Guatemala tenemos un montn de leyes, no soy experta de eso, pero he odo que hay muchas leyes y estn bien
hechas. A nivel internacional, si es dentro de las Naciones Unidas hay instituciones
que promueven estos Derechos; yo digo, de plano sacan todas estas declaraciones
para mantenernos de que s nos reconocen, como pueblos indgenas, nada ms. Y
resulta que los mismos que estn reconocindonos como pueblo, para mantenernos tranquilos, son los que tambin hacen polticas en contra de nosotros, hablando de desarrollo econmico.
Por qu esperamos que los de all lo hagan, bien lo deca Lola, sobre la caracterstica del Estado, es excluyente, racista, de todo lo que se pueda indicar el Estado,
pero todava no hemos entendido nosotros qu es el Estado. Tenemos que saber
qu es el Estado para nosotros, es el rea metropolitana, queda en Guatemala,
queda en Santa Eulalia, en Barillas? Quines son los que estn dentro de ese Estado? S que hay muchos hermanos indgenas que han luchado, s que hay gente
que ha dado su vida, se ha arriesgado, ha vencido el miedo y se enfrent. Creo que
esta declaracin universal es buena, es decir, todo lo que viene a favor de nosotros
es bueno, pero ahora cmo ponerlo en prctica, cmo utilizarlo, cmo usarlo para
hacer cosas buenas.
Es muy importante lo que deca el compaero sobre el sentimentalismo, sobre nuestra conciencia, se habla mucho de la conciencia social, pero tambin de
lo sentimental. Si reconociramos la historia, desde dnde viene el egosmo y el
individualismo entre nosotros ms en estas corrientes ideolgicas de las ilustraciones, el renacimiento, el marxismo, el capitalismo, la globalizacin y un montn de
corrientes ideolgicas, ahora viene el existencialismo, el humanismo. Y cuando uno
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO 145
mira reconoce que a veces somos sentimentales, muy romnticos, pero tenemos
que ser un poco ms operativos, porque hay muchos problemas hacia nosotros, los
pueblos indgenas.
Ayer vimos unos cuadros y qu bonitos nos miramos all. Para eso s somos
buenos, para fines econmicos, el turismo, pero en persona no nos quieren. Son
cuestiones que uno se pregunta, al final la autoestima de los indgenas tiene que
elevarse. Me identifico como mujer maya qanjobal pero dentro de este crculo de
la sociedad, soy persona, todos somos personas, con sentimientos, valores de varios
tipos, individuales y sociales.
Otra cuestin es cuando los movimientos han dejado los espacios a las ONG.
Eso es muy cuestionable. Se est empezando a cuestionar a las ONG, sobre todo
despus de ver el resultado de los diez aos de Acuerdos de Paz; se han hecho los
anlisis de cunto se ha progresado en el cronograma hecho. Creo que es importante establecer qu queremos como personas individuales y sociales. Si planteamos
qu es lo que queremos, dnde estamos y hacia dnde vamos, podemos construir
con tantos que estamos aqu, somos inteligentes, capaces y podemos solucionar los
problemas que estn en nuestras manos y el Estado somos nosotros.
Rubn Herrera Creo que con las consultas se estn cosechando procesos que
tienen aos, temas que se han trabajado por aos en el departamento, organizaciones que han tenido presencia en el departamento que han sido fuertes y han
trabajado en funcin de las mayoras.
A Huehuetenango le viene otra lucha encima, difcil y confrontativa como lo es
la construccin de la Franja Transversal del Norte. Este proyecto ya fue aprobado
por el Congreso y le dieron el contrato a la Solel Boneh, que es una empresa israelita
y va a empezar a construirla, en enero del 2008. Ese proyecto tiene fines concretos,
est dentro del marco de Plan Puebla-Panam y va a afectar directamente, en el
caso de Huehuetenango, a Nentn, Barillas y a San Mateo Ixtatn. Es un trazo nuevo para estos tres municipios y creemos que esa parte no slo afectar el corredor
mesoamericano, sino la reserva boscosa del departamento y alterar las fuentes de
agua dulce de esa zona. Y creemos que es un proyecto que no debe avanzar.
La dificultad est en cmo trazarnos una estrategia de lucha a nivel de estos
tres municipios. La Mancomunidad de Municipios de la Frontera Norte inici el
ao pasado un acercamiento con las municipalidades de las Verapaces, sobre todo
Chisec y Fray Bartolom de las Casas, para establecer un mecanismo. La consigna
146
DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
era que se respetara el trazo de carretera de la Paz y se uniera al proyecto de pavimentacin de Santa Eulalia a Barillas, y all quedara. Esa es la propuesta que vamos
a seguir impulsando. Ahora s necesitamos el apoyo, no slo de las organizaciones
huehuetecas, sino tambin la presin que podamos hacer a nivel nacional. Aqu hay
compaeros del Frente Nacional contra la Minera, con los cuales tenemos cercana,
hay representantes de otros departamentos. Creo que es necesario pensar en este
proyecto y ver en qu capacidad estamos de aportar al proceso.
Tania Palencia Gracias Rubn, gracias Izabel, en esta jornada promovida por
CEDFOG, han sido dos actores directos y maravillosos, de las consultas comunitarias
y del proceso electoral han motivado reflexiones serias y compromisos de trabajo
enrgicos que tienen que ver con que la poltica de comunidad, fomente mayor
articulacin de liderazgo, mayor intercambio de experiencias, entre miembros de
comunidades y tambin definiciones ms acabadas, consistentes y arraigadas a
cerca de propuestas autnomas y locales sobre qu desarrollo queremos, esto es lo
que ac en conjunto hemos comentado.
Gracias a todos, principalmente a nuestro dos panelistas, ahora escucharemos
a Mario, quien nos har una sntesis de estos dos das de trabajo y luego escucharemos a Cecilia con las palabras de cierre final.
147
VIERNES 12
SNTESIS
DE LA JORNADA
DE OCTUBRE DE 2007, POR LA MAANA
Mario Sosa
INGEP/URL
La sntesis es slo repetir lo que ya escuch el da anterior, en buena medida eso

corresponde, pero es con el objetivo de hacer un amarre que sea lo ms coherente
posible, entre los distintos aportes de las dos jornadas de trabajo. Dos jornadas,
en las que partimos de resultados de investigacin que est haciendo el CEDFOG
alrededor del proceso electoral en el departamento y las consultas ciudadanas;
luego pasamos a discutir temas relativos a la participacin indgena, o maya, en el
proceso electoral a partir de las exposiciones de lvaro Pop e Irma Alicia Velsquez
y un tema que resulta importante, estos procesos ms globales, que desde los intereses del capitalismo en general se estn concretando en estos espacios, en estos
territorios que tienen una implicacin fundamental para la vida y la continuidad de
nuestros pueblos. Y el aporte de dos actores, luchadores sociales y polticos que nos
aportan su experiencia, su perspectiva.
Rescato varios elementos. Uno, relativo a los aportes metodolgicos que podemos extraer de estos dos das de trabajo. Hay algunas ideas que fueron retomadas
al respecto, que nos hablan de la necesidad de articular, no slo en la investigacin,
sino en el anlisis acadmico y poltico, los distintos niveles, lo local con lo regional
y lo nacional, sin dejar de considerar lo global. Los procesos globales que tienen
implicaciones en los espacios especficos de vida colectiva. Y adicionalmente, la
diversidad de las regiones, los procesos, las formas de organizar y defender, por
ejemplo, la decisin de las consultas.
En el marco de lo metodolgico surgi la importancia de comprender las lgicas de distancia en la poltica. Es decir, unas son las formas de entender la poltica
y de asumir la poltica de los espacios centralizados o capitalinos o metropolitanos
y otras son las formas que se desarrollan en los distintos territorios. Ya uno de los
compaeros nos hablaba de las distintas formas de defender las consultas en el
rea mam, por ejemplo, o en el rea qanjobal.
148
DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
Existe la necesidad de ver, indagar, la poltica dominante y la poltica alternativa, como dos formas de concebir y hacer prctica la poltica que estn ntimamente relacionadas y que, incluso, estn formando parte de los mismos procesos.
El proceso electoral, por ejemplo, la experiencia de la compaera es una expresin
en esta direccin. Y por ltimo, la necesidad de articular, coherentemente, los
elementos de clase, tnicos y de gnero, vinculados al tipo de proceso, actores
que estamos investigando, analizando, o desde los cuales estamos participando
polticamente.
En relacin con las temticas, hubo dos a lo largo de la jornada, las elecciones
y lo electoral por un lado y por el otro, las consultas ciudadanas. Quiero resaltar
algunos elementos que pueden ser tiles. Uno, es que las consultas ciudadanas
estn representando una lgica fundamentalmente diferenciada de hacer poltica,
de concebir la poltica y de practicar la poltica. Una lgica que desde mi punto de
vista y esto quiz es una utilizacin de conceptos ms en lo acadmico, una lgica
ms ligada a lo poltico, es decir, a esos procesos donde los seres humanos individual y colectivamente toman decisiones sobre los elementos vitales, cotidianos de
su sobrevivencia y de su continuidad en el tiempo. En este caso vinculados a los
procesos histricos, enraizados en la comunidad y en el ser de los pueblos indgenas y por supuesto, concebidos y echados a andar a partir de valores y de principios
radicalmente distintos, a los del otro mbito, el de la poltica.
Esa poltica que en general, considerando las excepciones, est marcada por
sus concepciones y prcticas vinculadas al capital como tal a los procesos de acumulacin y abstraccin, de explotacin, de expoliacin, de intereses personales, etc.
A esa poltica que lo que suele hacer es dividir los esfuerzos que han avanzado en
trminos de unidad, o cohesin social, que contienen adems una cultura poltica
profundamente antidemocrtica, manifiesta en el clientelismo, en el carcter patriarcal, en lo sucio deca Izabel-.
Y encontramos en este marco procesos de participacin alternativos que estn
vinculados; alrededor de esto queda la necesidad de seguir analizando y profundizando el debate, porque tiene una serie de implicaciones, desde la perspectiva
que nos plantea Rubn, por ejemplo, de la ruptura y cmo hacerla, cmo provocar,
cmo desarrollar esa ruptura que podra implicar asumir distintos tipos de lucha,
entre ellas lo electoral y en otros no. En otros la idea sera una ruptura ms radical,
con respecto a lo electoral, para empezar a construir un movimiento antisistmico,
utilizando una palabra, con la cual estoy de acuerdo, que planteaba Tania. Y esto,
por supuesto, nos lleva a un tercer aspecto que es el de la accin poltica.
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO 149
Creo que alrededor de la accin poltica se aportaron muchos elementos. Por

ejemplo, cul es la va para que las consultas tengan un carcter vinculante, fue una
de las preguntas ayer. Que decan que se reforme la ley, para que se busque sean
vinculantes, efectivamente, o la reforma general del Estado, o la transformacin
del Estado, que es otro de los temas en cuestin, muy relacionado con el tema de
la democracia. Es decir, qu se requiere, la reforma del Estado, la recomposicin
como se deca en un momento determinado, o la transformacin de ese Estado?
Esto muy ligado al tema de la democracia, la ciudadana en discusin, qu estamos
entendiendo por ciudadana, por democracia y a qu tipo de ciudadana y de democracia le apostamos.
Quiero recuperar la importancia del espacio que abre CEDFOG y valorar su justa
dimensin. Creo que observamos un salto cualitativo entre la primera y la segunda
jornadas en el conjunto de aportes que se nos otorgan en el marco de este espacio.
Este constituye un espacio valioso para el intercambio acadmico, de luchadores
sociopolticos, para el intercambio de distintas perspectivas y experiencias tericas,
metodolgicas, epistemolgicas, polticas, sociales e ideolgicas, aun cuando observamos muchas cercanas, muchas confluencias, que finalmente nos aportan un
conjunto de experiencias que nos complementan y nos enriquecen. Creo que es un
valor importante que tienen estas jornadas, por otro lado es evidente que hubo un
ejercicio de debate, en donde no dejamos lugar para complacencia y la autocomplacencia y que al final de cuentas quedaron relegadas por el inters que tuvimos o
impusimos; el inters de aportar al conocimiento y anlisis de los distintos procesos
discutidos desde una perceptiva crtica y ligada al inters de avanzar a los procesos
de transformacin desde lo local y nacional.
Tambin agregara que ha sido un esfuerzo de crtica profunda en todos los
aspectos discutidos. Una crtica profunda, que desde mi punto de vista, es la nica
posibilidad de orientar nuestra bsqueda y conocimiento til a la sociedad, porque
no se trata de hacer academia por s misma, sino que ese producto acadmico que
generamos sirva a la transformacin social. Y por otro lado, de bsqueda tambin,
para la transformacin social, creo que si algo nos une a quienes hemos participado
es que desde nuestros distintos esfuerzos estamos en esa bsqueda.
Esas experiencias y perspectivas, evidentemente muy ligado a lo anterior, no se
estn relacionando con la delegacin del poder, o por pretender un vnculo sistmico, o una perspectiva sistmica, aunque algo de eso hubo, pero que bueno que
lo haya para que genere tambin debate y que adems estn plantendose desde
una perspectiva de confrontar al poder y de hacer un ejercicio de poder autnomo
150
DE
ESTUDIOS
EXPERIENCIAS
desde los intereses, desde los procesos, desde las formas de ser muy nuestras como
pueblos, como sectores.
Por ltimo, ha sido un espacio para el anlisis, el debate del proceso y de la
estrategia poltica. Ac surgieron elementos de discusin alrededor de la estrategia
poltica que estn planteando y echando a andar una serie de actores y surgi una
discusin, fuera de la actividad de la jornada, que est muy ligada con lo electoral
debe de ser la estrategia? Qu papel debe de jugar lo electoral en el marco de una
estrategia de transformacin social? Algunos tenemos respuestas, pero en todo
caso son preguntas planteadas, que con los aportes del da de hoy, necesitamos
seguir discutiendo y analizando.
Cecilia Mrida Cuando se llega al final de este tipo de esfuerzos en los que hay
tanta energa y conviccin en lo que hacemos, tiene que servirnos a nosotros y a los
otros para continuar. Reafirmo que la investigacin social debe tener un compromiso y un sentido con la gente, lo que hacemos los investigadores sociales, tiene que
servir para entendernos, comprendernos e hilar nuestra historia, esa historia poltica
de las mujeres, de los pueblos indgenas, de nosotros los ladinos.
Me siento profundamente orgullosa y satisfecha, porque la jornada acadmica
lleg conmigo hace dos aos a Huehuetenango, era un propsito que tena. Pienso
que tenemos que tener espacios de discusin donde nos encontremos los que, de
alguna manera, tratamos de acercarnos a la realidad a travs de la investigacin con
quienes hacen los procesos, los que convierten las realidades en hechos sociales.
En esta segunda jornada, hay muchos aprendizajes, retos que como equipo
hemos tenido que pasar. Ayer, Wolfgang y yo les presentamos nuestros primeros
datos y anlisis y atrs de eso hay historia, limitaciones, pero tambin un profundo
compromiso. Esta jornada es el esfuerzo de todo el equipo de CEDFOG y de cada
uno de ustedes que aceptan venir a Huehuetenango. Se debe tambin a que efectivamente tenemos financiamiento para hacerla y, como deca Belinda, logramos que
le apuesten a la investigacin, aun con el poco financiamiento que hay para esto.
En cuanto al logro de los objetivos de la jornada, como miembros del rea de
investigacin de CEDFOG y ustedes, los participantes, escuchando a Mario, creo
que hemos logrado lo que nos proponemos: generar espacios de discusin aunque sean periodos breves, que nos dediquemos a pensar, a reflexionar y que despus en nuestras oficinas, nuestras organizaciones, encontremos que la discusin,
la reflexin, es necesaria.
SOBRE TERRITORIO,
PODER Y POLTICA
HUEHUETENANGO
151
Creo que la tercera jornada, debe ser sobre democracia y ciudadana, sobre
ese gran marco en el que nos movemos, un tema complejo, difcil, ajeno, cercano,
pero al que tenemos que entrarle. Posiblemente esa sea la invitacin que les llegue
dentro de un ao, pues el propsito de la jornada es institucionalizar este espacio,
como un referente obligado para octubre, para le regin de occidente y para otras
regiones, para venir a discutir.
Otra elemento importante de esta jornada es que, tuvimos compaeros de San
Marcos, de Quetzaltenango; de San Cristbal las Casas ya no vinieron pero estuvo
la intencin. Nuevamente nos ha acompaado Manuela, su presencia en Huehuetenango es importante, porque ella con su trabajo, con su profunda capacidad
acadmica, nos ha dado muchos elementos. Fuimos acompaados por miembros
del INGEP, Mario, Belinda e Ivn; vino gente de municipios, como don Santiago,
estuvieron con nosotros Izabel y Rubn con su experiencia poltica y sus propuestas. Tuvimos la suerte de tener a Tania Palencia aqu en Huehuetenango. Desde tu
llegada has ayudado a recoger y a que no se pierdan las ideas y los sentimientos en
las discusiones.
Para los miembros de CEDFOG, en el rea de investigacin, esto nos llena de
motivos para seguir pensando el rea y el mismo CEDFOG. Gracias por habernos
acompaado, a los jvenes investigadores locales hemos tenido el espacio para
encontrarnos. Los datos que entregaron, sus papeles, sus cuadernos de campo y
todo lo que han hecho, es parte de esto, ustedes son parte de esto. Se reafirman
los lazos de amistad, de compaerismo. Gracias a todos y todas.
Este libro fue impreso en los talleres grficos

de Serviprensa, S.A. en el mes de junio de 2008.
La edicin consta de 1,000 ejemplares en papel
bond antique 80 gramos.

CEDFOFmemoriadla 2 Da

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Memoria

Acumulacin global, territorialidad y

MEMORIA SEGUNDA JORNADA

ponemos a disponibilidad de todos y todas la presente memoria, esperando que

Huehuetenango, mayo de 2008

Buenos das, mi nombre es Marisol Villatoro y soy la encargada del rea de

MEMORIA SEGUNDA JORNADA

Inicio de la II Jornada Acadmica

Continuacin, Avances de la investigacin Cultura Poltica y Relaciones

Plenaria para la discusin/preguntas y respuestas

Mesa: Experiencias de participacin poltica de la poblacin

Participacin Indgena en el proceso electoral 2007

Participacin poltica de los Indgenas

Acumulacin global, territorialidad y etnicidad en las tierras altas

Plenaria para la discusin/preguntas y respuestas

Mario Godnez, Huehuetenango

Plenaria para la discusin/preguntas y respuestas

Cierre de la II Jornada de Estudios y Experiencias sobre Territorio, Poder

PARTICIPANTES DE LA II JORNADA DE ESTUDIOS

Irma Alicia Velsquez

Oxlajuj Tzikin - CATIE

Instituto de Gerencia Poltica, INGEP/URL

Instituto de Gerencia Poltica, INGEP/URL

Carlos Efren Agudelo

Centro de Estudios Mexicanos y

Instituto de Gerencia Poltica, INGEP/URL

Municipalidad de Santa Cruz Barillas

Santa Cruz Barillas

Equipo Tcnico de Educacin en Salud

Santa Ana Huista

Francisco Rocael Mateo

San Marcos Huista

Comit Cvico Jolom Konob

Juana Gregorio Pedro

Comit Cvico Jolom Konob

Trinidad Daz Mateo

Asociacin Cultural y Desarrollo Integral Popti,

Gaspar Lpez Daz

Coordinador OMP, Concepcin Huista

Asociacin de Estudios Superiores y

Lola Mara Juan

Defensora de la Mujer Indgena, DEMI

Pastoral Social de Huehuetenango

Procuradura de los Derechos Humanos Mvil

Universidad Rafael Landvar

Teresa Len Andrs

Comit Cvico Xel-Ju

Instituto Centroamericano de Estudios Sociales

Feliciano Rafael Herrera

Derechos Humanos del Obispado Pastoral Social

Unidad Ejecutora, Pastoral de la Tierra

Jos Luis Aguilar

Pastoral de la Tierra Interdiocesana

Marco Vinicio Lpez

Comisin Pastoral de Agroecologa, COPAE,

Joris Van De Sandt

Alcalde Electo perodo 2008-2012

San Juan Ixcoy

Coordinadora Maya Mam

Miguel Luis Aguilar Raymundo

San Juan Ixcoy

Flix Mndez Sontay

Santa Ana Huista