Guia 3

Identificacin participativa y mapeo de espacios
existentes y con potencial para la agricultura urbana

Primera edicin. Lima, Per. Marzo 2008

Hecho el deposito legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2008-17122
ISBN: 978-9972-668-30-2
Edicin de la Serie a cargo de:
IPES-Promocin del Desarrollo Sostenible
Jorge Luis Price Masalias
Presidente Ejecutivo
Calle Audiencia 194
San Isidro, Lima 27, Per
Telefax: (511) 440 6099
jorge@ipes.org.pe
www.ipes.org
Gunther Merzthal
Coordinador Regional para ALC del Programa Ciudades
Cultivando para el Futuro (CCF)
au@ipes.org.pe
www.ipes.org/au
Fundacin RUAF
Henk de Zeeuw
Coordinador Global del Programa CCF
P.O. Box 64, 3830 AB Leusden, The Netherlands
Telfonos: (3133) 4326039 / 4940791
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Serie Guas Metodolgicas Cmo Hacerlo?
Se autoriza la reproduccin total o parcial del contenido de este cuaderno para fines no comerciales, siempre que
se mencione al autor y los editores. Si su contenido es utilizado en alguna publicacin impresa o electrnica, o
transmitido por cualquier medio, los editores agradecern el envo de una copia a: IPES Promocin del Desarrollo
Sostenible - Calle Audiencia 194, San Isidro, Lima 27 - Per o al correo electrnico: au@ipes.org.pe

Identificacin participativa y mapeo de los espacios

Elaboracin
IPES-Promocin del Desarrollo Sostenible / Fundacin RUAF
Gunther Merzthal
au@ipes.org.pe
Alain Santandreu
alain@ipes.org / alain_santandreu@yahoo.com
Edicin
Alain Santandreu
Asesor Regional en Gestin del Conocimiento, IPES/RUAF
Contribuciones
Marielle Dubbeling, ETC/RUAF
m.dubbeling@etcnl.nl
Ral Terrile, Municipalidad de Rosario/CEPAR
raulterril@arnet.com.ar
Comentarios y aportes
Noem Soto, IPES
Toms Alfaro, IPES
Liliana Ramirez, Universidad del Rosario - Programa CCF Bogot
Angela Christina Ferreira Lara, REDE - Programa CCF Belo Horizonte
Diseo y diagramacin
Geovanna Velasco, Zonacuario
Fernanda Mena, Zonacuario
Revisin
Renzo Tello, IPES/RUAF
renzo@ipes.org.pe
Fotografas:
Portada: IPES (2008).
Alcalda Mayor de Bogot (2006), pag. 21.
Ines Gomes (2007), pag. 21.
IPES (2006), pags. 21, 24, 25, 39, 47, 59.
REDE (2007), pag. 34.
CCF Bogot (2007), pags. 24, 25, 67.
Impresin
Gama Grfica SRL
Esta publicacin ha sido elaborada como parte de las actividades del Programa Global Ciudades Cultivando para el
Futuro, implementado por la Fundacin RUAF e IPES Promocin del Desarrollo Sostenible, con el apoyo financiero
de Directorate General for International Cooperation (DGIS) / Netherlands Ministry for Foreing Affairs (Holanda) y el
International Development Research Centre IDRC (Canad). Para ms informacin del Programa visite http://www.
ipes.org/au (espaol y portugus) y http://www.ruaf.org (ingls).
El uso de un lenguaje que no discrimine ni marque diferencias entre hombres y mujeres es una de nuestras
preocupaciones. Sin embargo, no hay acuerdo entre los lingistas sobre la manera de cmo hacerlo en nuestro idioma.
En tal sentido, y con el fin de evitar la sobrecarga grfica que supondra utilizar en espaol las/os agricultoras/es para
marcar la existencia de ambos sexos, hemos optado por emplear el masculino genrico clsico, en el entendido de que
todas las menciones en tal gnero representan siempre a las agricultoras y los agricultores urbanos.
ndice de contenidos
PRESENTACIN
CAPTULO 1
FORMULACIN DE PROGRAMAS Y POLTICAS DE AGRICULTURA
URBANA EN FORMA PARTICIPATIVA Y CON ENFOQUE DE
GNERO
1.1 INTRODUCCIN
1.2 METODOLOGAS PARTICIPATIVAS PARA LA FORMULACIN DE
PROGRAMAS Y POLTICAS DE AGRICULTURA
URBANA
1.3 QU ES UN PROCESO MULTIACTORAL EN AGRICULTURA
URBANA?
1.4 EL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO EN AGRICULTURA URBANA:
FASE 2 DEL PROCESO MULTIACTORAL
1.5 VENTAJAS Y LIMITACIONES DE LOS DIAGNSTICOS
PARTICIPATIVOS
11
11
14
14
17
19
CAPTULO 2
LA IDENTIFICACIN PARTICIPATIVA Y EL mapeo de espacios
existentes y con potencial para la AGRICULTURA URBANA
2.1 QU ES LA IDENTIFICACIN PARTICIPATIVA Y EL mapeo
de espacios existentes y con potencial para la
AGRICULTURA URBANA?
2.2 POR QU DEBEMOS IDENTIFICAR Y MAPEAR LOS
ESPACIOS EXISTENTES Y CON POTENCIAL PARA LA
AGRICULTURA URBANA?
2.3 QU INFORMACIN DEBEMOS CONSTRUIR CON LA
IDENTIFICACIN PARTICIPATIVA Y EL mapeo de espacios
existentes y con potencial para la AGRICULTURA
URBANA?
23
23
25
26

CAPTULO 3
PASO A PASO: METODOLOGA PARA LA IDENTIFICACIN
PARTICIPATIVA Y EL mapeo de espacios existentes y con
potencial para la AGRICULTURA URBANA
PASO 1.
FORMAR Y FORTALECER LAS CAPACIDADES
DEL EQUIPO LOCAL
PASO 2.
DEFINIR LAS ESTRATEGIAS DE SENSIBILIZACIN Y
COMUNICACIN CON ENFOQUE DE GNERO
PASO 3.
DEFINIR EL MTODO, LA ESCALA Y EL REA EN LA QUE SE
REALIZAR EL ESTUDIO
PASO 4.
RECOPILAR, ANALIZAR Y DIGITALIZAR LA INFORMACIN BSICA
DISPONIBLE SOBRE LA DINMICA DEL USO DEL SUELO EN EL
TERRITORIO MUNICIPAL
PASO 5.
CONSTRUIR LA TIPOLOGA Y DEFINIR LA SUPERFCIE MNIMA DE LOS
ESPACIOS QUE SERN MAPEADOS
PASO 6.
IDENTIFICAR LOS ESPACIOS EXISTENTES Y LA DISPONIBILIDAD DE
ESPACIOS POTENCIALES PARA LA AGRICULTURA URBANA CON BASE A
LA TIPOLOGA CONSTRUIDA
PASO 7.
CARACTERIZAR LOS ESPACIOS EXISTENTES Y CON POTENCIAL PARA
LA AGRICULTURA URBANA
PASO 8.
IDENFICAR LAS POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES PARA EL USO DE
ESPACIOS PARA LA AGRICULTURA URBANA
PASO 9.
ANALIZAR LA INFORMACIN CONSTRUIDA
PASO 10.
VALIDAR Y AMPLIAR LA INFORMACIN CONSTRUIDA EN FORMA
PARTICIPATIVA
CAPTULO 4
4.1 INSTRUMENTOS PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ACUERDOS /
INICIO DE ACTIVIDADES
4.2 TCNICAS DE PRESENTACIN / PARA ROMPER EL HIELO
4.3 INSTRUMENTOS PARA LA IDENTIFICACIN, CARACTERIZACIN Y
MAPEO DE ESPACIOS PARA LA AGRICULTURA URBANA
4.4 INSTRUMENTOS PARA EL ANLISIS DE LAS POTENCIALIDADES
Y LIMITACIONES Y PARA LA VALIDACIN PARTICIPATIVA
29
29
31
52
56
60
67
BIBLIOGRAFA
71
RECURSOS EN LNEA
73
32
38
41
43
45
48
48
49

Presentacin
La presente publicacin forma parte de la Serie de Guas Metodolgicas Cmo
Hacerlo? para Tcnicos elaborada por IPES Promocin del Desarrollo Sostenible
(Per) y la Fundacin RUAF (Pases Bajos). La serie esta orientada a tcnicos (de
gobiernos, ONG, universidades y centros acadmicos y del sector privado) y pblico
en general.
La misma busca producir, editar y diseminar publicaciones tcnicas, elaboradas
por IPES y la Fundacin RUAF que expliquen, en forma clara y sencilla, los pasos
metodolgicos que deben seguirse para implementar procesos multiactorales
orientados a la formulacin participativa de polticas pblicas y programas de
accin en agricultura urbana.
Entendemos a la Agricultura Urbana como una actividad multifuncional, que
incluye la produccin o transformacin inocua, en zonas intra y peri urbanas,
de productos agrcolas (hortalizas, frutales, plantas medicinales, ornamentales,
etc.) y pecuarios (animales menores) para autoconsumo o comercializacin, (re)
aprovechando eficiente y sosteniblemente recursos e insumos locales (suelo, agua,
residuos, mano de obra, etc.), respetando los saberes y conocimientos locales y
promoviendo la equidad de gnero a travs del uso de tecnologas apropiadas
(sociales, econmicas, productivas, culturales, ambientales, etc.) y procesos
participativos, para la mejora de la calidad de vida de la poblacin urbana.
La gua que usted tiene en sus manos es el resultado del trabajo desarrollado desde
2005 por IPES y la Fundacin RUAF, junto a diversos socios locales, en tres ciudades
de Amrica Latina: Villa Mara del Triunfo (Lima, Per), Bogot (Colombia) y la Belo
Horizonte (Brasil).
El texto busca orientar el trabajo de quienes investigan e implementan procesos
locales en agricultura urbana brindndoles, en forma sencilla y didctica, los pasos
que deben seguirse para desarrollar un proceso de identificacin participativa y
mapeo de espacios existentes y con potencial para la agricultura urbana.


El primer captulo muestra al lector la importancia que tienen los procesos
multiactorales orientados a la formulacin participativa de polticas pblicas y
programas de accin en agricultura urbana. Explica, en forma clara y didctica,
qu es y cmo debemos desarrollar un proceso multiactoral en agricultura urbana.
Presenta el enfoque de intervencin promovido por IPES y la Fundacin RUAF y
describe las diferentes fases que lo componen, centrndose en la importancia de
realizar diagnsticos participativos como paso previo a la formulacin de polticas
y programas de accin en agricultura urbana.

El segundo captulo presenta el marco conceptual que gua el proceso de
identificacin participativa y mapeo de espacios existentes y con potencial para la
agricultura urbana. Para facilitar el desarrollo de procesos similares se describe, en
detalle, el tipo de informacin que debe ser construida en forma participativa.

El tercer captulo describe, paso a paso, las actividades que debe realizar
quien desee aplicar esta metodologa. Presenta las herramientas utilizadas y los
resultados que se debern obtener a medida que se avanza en el proceso.
En los diferentes cuadros que aparecen en esta gua, el lector encontrar ejemplos
prcticos desarrollados en diversas ciudades de Amrica Latina, recomendaciones
tiles construidas con base a nuestras experiencias de intervencin, conceptos y
datos clave para quien est interesado en aplicar una metodologa similar.
Finalmente, en la Caja de Herramientas se explican, paso a paso, cmo hacer uso
de las principales herramientas mencionadas en el tercer captulo.
La metodologa participativa propuesta en esta gua permite identificar y mapear
espacios existentes y con potencial para la agricultura urbana, como parte de
un diagnstico ms amplio desarrollado a escala local, sin embargo puede ser
aplicada para identificar y mapear espacios de agricultura urbana en un proyecto
o programa especfico.
Estamos seguros que esta gua constituye un material de referencia para quienes
promueven procesos participativos de diagnstico, diseo e implementacin de
proyectos y programas, y formulacin e implementacin de polticas pblicas en
agricultura urbana.
Gunther Merzthal
Coordinador Regional para ALC
Programa Ciudades Cultivando para el Futuro (CCF)
IPES/Fundacin RUAF
10
Formulacin de
Programas y Polticas
de Agricultura Urbana
en forma participativa y
con Enfoque de Gnero
1.1
INTRODUCCIN
Cada vez son ms los gobiernos locales, regionales y nacionales que implementan
programas de agricultura urbana buscando combatir la pobreza, mejorar la seguridad alimentaria y la nutricin, el ambiente y contribuir a mejorar los ingresos, en
especial, de los ms pobres. Por otra parte, numerosas ONG, universidades y centros
de investigacin, movimientos sociales e incluso el sector privado que promueve el
compromiso social empresarial, participan activamente en la implementacin de
proyectos de agricultura intra y periurbana.
11

Qu entendemos por agricultura urbana?

Para el Programa CCF en Amrica Latina y El Caribe (ALC), el desarrollo
de actividades de agricultura urbana incluye producir o transformar en
forma inocua, productos agrcolas (hortalizas, frutales, plantas medicinales,
ornamentales, etc.) y pecuarios (animales menores) para autoconsumo o
comercializacin, (re) aprovechando eficiente y sosteniblemente recursos e
insumos locales (suelo, agua, residuos, mano de obra, etc.), respetando los
saberes y conocimientos locales y promoviendo la equidad de gnero a
travs del uso de tecnologas apropiadas (sociales, econmicas, productivas,
culturales, ambientales, etc.) y el desarrollo de procesos participativos para la
mejora de la calidad de vida de la poblacin urbana.
Las miles de huertas comunitarias ubicadas en comedores populares y en espacios

vacantes (por ejemplo bajo las lneas de alta tensin o junto a carreteras y cursos de
agua), huertas en espacios institucionales como hospitales y empresas, huertas familiares en patios traseros y azoteas y huertas escolares, son solo algunos ejemplos
que muestran la presencia creciente de la agricultura en las ciudades.
Lamentablemente, la formulacin de programas y polticas pblicas en agricultura
urbana que garanticen la sostenibilidad de estas experiencias, an se encuentra
poco desarrollada.
Un estudio reciente realizado en 11 regiones metropolitanas de Brasil mostr cmo
la agricultura urbana es una realidad de alcance nacional. Sin embargo, y pese a la
gran diversidad de experiencias, an no existen polticas especficas que promuevan la agricultura urbana y periurbana y su vinculacin con otras polticas pblicas
-como por ejemplo la de seguridad alimentaria y nutricional- an es muy dbil (Santandreu y Lovo. 2008).
Una situacin similar se constata en Lima (Per), en donde estudios recientes muestran, que pese a la gran diversidad de proyectos y experiencias en curso, la formulacin de polticas pblicas y su articulacin a los procesos locales (como por ejemplo a los planes de desarrollo econmico local o al presupuesto participativo) aun
es muy es incipiente y debe ser reforzada (Siura y Soto. 2008).
12
En trminos generales podemos identificar, al menos, tres formas para elaborar las
polticas pblicas de agricultura urbana.
La primera que se denomina del actor racional, parte del supuesto que el gobierno
(por ser el actor con competencias especficas en la formulacin de polticas)
dispone de toda la informacin para tomar las decisiones. Como resultado, las
polticas pblicas se formulan sin la participacin de otros actores.
La segunda denominada de proceso, considera que ningn actor dispone de toda la
informacin necesaria para tomar las decisiones. Y aunque reconoce que la decisin
final debe ser tomada por el gobierno, considera que la misma debe ser consultada
con diversos actores con intereses legtimos y capacidad de influir en el proceso de
formulacin de las polticas pblicas. Como resultado, se establece un espacio de
consulta (no obligatoria) que emite recomendaciones que pueden o no, ser tomadas en cuenta por el gobierno.
Finalmente, la tercera llamada en red, supone que no solo los intereses, sino tambin las percepciones y valoraciones de los diversos actores, deben ser tenidos en
cuenta al momento de formular las polticas pblicas. Como resultado, se establece
un espacio multiactoral formado por una gran diversidad de actores que aportan
sus recursos y acuerdan mecanismos que permiten formular polticas pblicas en
forma concertada. Si bien el gobierno es quien tiene la ltima palabra, el proceso
permite que las polticas sean construidas en forma participativa y concertada.
IPES Promocin del Desarrollo Sostenible y la Fundacin RUAF promueven el establecimiento de redes y espacios multiactorales para formular los programas y
polticas pblicas en agricultura urbana asegurando, de esta forma, la ms amplia
participacin de todos los actores institucionales interesados en ser parte del proceso a escala local.
Sin embargo, para poder desarrollar procesos participativos y en red necesitamos
contar con metodologas probadas que nos permitan conocer mejor la realidad
-mediante la realizacin de diagnsticos participativos- para poder planificar y ejecutar los cambios con xito -mediante la realizacin de procesos de planificacin
estratgica participativa y la implementacin de acciones estratgicas concretas-.
13

1.2
METODOLOGAS PARTICIPATIVAS
PARA LA FORMULACIN DE PROGRAMAS
Y POLTICAS DE AGRICULTURA URBANA
En el Programa Ciudades Cultivando para el Futuro (CCF) promovemos el desarrollo

de intervenciones locales denominadas Procesos Multiactorales de Planeacin
Estratgica Participativa en Agricultura Urbana, que permiten disear, planificar e
implementar programas y polticas en agricultura urbana, con enfoque de gnero
a escala local. Entendemos por escala local, a un determinado territorio municipal
(incluyendo su rea urbana, peri urbana y rural) que puede estar dividido poltica o
administrativamente en regiones, zonas, localidades, unidades de planeamiento,
etc.
La metodologa que proponemos promueve la movilizacin local, refuerza las
organizaciones sociales de base, permite un mejor uso de los recursos locales
disponibles (incluido el conocimiento propio de los agricultores urbanos) e
identifica las mejores alternativas de cambio a travs de la implementacin de
proyectos piloto, el desarrollo de acciones afirmativas y el fortalecimiento de las
capacidades locales.
Si bien los instrumentos que proponemos han sido pensados para ser aplicados
en forma participativa, la metodologa es flexible y se adapta al trabajo con grupos y comunidades locales poco acostumbradas a los procesos participativos.
1.3
QU ES UN PROCESO MULTIACTORAL
EN AGRICULTURA URBANA?
Los procesos multiactorales buscan la participacin de diversos actores locales

que comparten el mismo inters en un determinado tema y asumen el compromiso institucional de trabajar en forma conjunta para promoverlo.
Por este, motivo los procesos multiactorales que promovemos son:
Participativos, porque buscan la participacin activa todos los actores
institucionales interesados en la promocin de la agricultura urbana a
escala local.
Democrticos, porque aseguran a quienes participan el acceso a la informacin y el conocimiento construido en forma colectiva a la vez que garantizan que todas las opiniones sern tomadas en cuenta.
14
Concertadores, porque promueven el establecimiento de espacios de encuentro que permiten acercar posiciones y acordar estrategias y enfoques
de intervencin.
Con sensibilidad de gnero, porque se preocupan por construir informacin desagregada, incorporar al anlisis el enfoque de gnero e implementar acciones afirmativas.
En un proceso multiactoral articulamos seis fases que incluyen:
1.
2.
3.
4.
FASE 1: Actividades preparatorias.

FASE 2: Diagnstico participativo.
FASE 3: Planeacin estratgica participativa y fortalecimiento institucional.
FASE 4: Implementacin de acciones estratgicas e institucionalizacin de
polticas.
5. FASE 5: Monitoreo, adaptacin e innovacin.
6. FASE 6: Transversalizacin de la perspectiva de gnero.
Durante la fase de actividades preparatorias debemos realizar las actividades
de sensibilizacin (seminarios, notas de prensa, intercambios, etc.) dirigidas a
tomadores de decisin, tcnicos gubernamentales y de organizaciones de la
sociedad civil, lderes comunitarios, investigadores, etc. de la ciudad donde se
prev intervenir. Tambin debemos formalizar los compromisos entre los socios que participarn en el proceso (firma de Acuerdos Interactores), definir las
estrategias de comunicacin externa y elaborar la metodologa y el plan de
trabajo para la implementacin del proceso multiactoral.
Asimismo debemos acordar los procedimientos de trabajo (comunicacin
interna, responsabilidades, procesos para la toma de decisiones, etc.) y
comenzar a monitorear y evaluar el proceso. Para fortalecer sus capacidades, los
socios locales deben realizar talleres metodolgicos y cursos de capacitacin
y entrenamiento, que les permitan construir abordajes comunes, compartir
instrumentos, conocimientos y saberes y definir las herramientas participativas
que sern utilizadas durante el proceso. De esta forma se enriquece la
metodologa que ser aplicada a escala local.
15

En la fase de diagnstico participativo debemos identificar y analizar los actores,

realizar un anlisis de la situacin (incluyendo el contexto local, el perfil de los
agricultores y los sistemas locales de agricultura urbana), mapear y analizar los
espacios existentes con potencial para la agricultura urbana y recopilar y analizar
las leyes y normas que pueden potenciar o limitar el desarrollo de la actividad a
escala local. Cada etapa puede implementarse en diversas escalas de intervencin, dependiendo del tamao de la ciudad y del contexto local.
En la fase de planeacin estratgica participativa y fortalecimiento institucional
promovemos la creacin de un espacio o plataforma multiactoral, participativa,
inclusiva y concertadora que elabore, implemente, monitoree y evale un plan
estratgico de la agricultura urbana para la ciudad. Dicho plan incluye una visin
compartida de la agricultura urbana, la definicin de los objetivos estratgicos
y operativos, y la priorizacin y programacin de las acciones estratgicas
que fueron acordadas en forma participativa por el espacio multiactoral,
contribuyendo a la definicin de una poltica local para la agricultura urbana.
En la fase de implementacin de acciones estratgicas e institucionalizacin
de polticas, el espacio o plataforma multiactoral pone en marcha las acciones
estratgicas y los proyectos piloto priorizados en el plan. Esta etapa incluye el
diseo e implementacin de nuevos marcos normativos y legales, cambios
institucionales, nuevos dispositivos financieros y nuevos mecanismos de
participacin. Asimismo promovemos la institucionalizacin de los programas
y polticas de agricultura urbana en las instituciones locales y fortalecemos el
espacio multiactoral especialmente creado en la fase anterior.
Durante la fase de monitoreo, adaptacin e innovacin sistematizamos y capitalizamos el proceso multiactoral, evaluamos los avances del plan estratgico
y identificamos los impactos de los proyectos piloto con base a los sistemas de
Monitoreo y Evaluacin (MyE) elaborados a nivel regional. Como esta etapa es
transversal, muchas de sus actividades son permanentes y se desarrollan a lo
largo de todo el proceso.
El uso del concepto transversalizacin del enfoque de gnero enfatiza que el gnero no debe ser pensado como una actividad adicional. Por el contrario, debe
ser parte de la planificacin e implementacin de todas las actividades del proceso multiactoral. Esto significa construir informacin desagregada por gnero e
identificar y analizar las relaciones y las desigualdades de gnero promoviendo la
16
realizacin de acciones concretas (p.e. acciones afirmativas) que busquen la equidad

entre hombres y mujeres a lo largo de todo el proceso multiactoral.
Nuestro enfoque de intervencin

Debemos conocer mejor la realidad, identificando las potencialidades y
limitaciones que existen para promover la agricultura urbana a escala local;
para poder planificar el cambio, estableciendo un espacio multiactoral que
fortalezca las capacidades de las instituciones locales; que nos permita
cambiar la realidad, implementando acciones estratgicas y contribuyendo a
institucionalizar las polticas pblicas que promueven la agricultura urbana.
1.4
EL DIAGNSTICO PARTICIPATIVO
EN AGRICULTURA URBANA:
FASE 2 DEL PROCESO MULTIACTORAL
El Diagnstico Participativo es un proceso participativo de investigacin orientado a

la accin con enfoque de gnero, que nos permite caracterizar y analizar la realidad
de la agricultura urbana presente a escala local, facilitando el diseo de polticas
pblicas y la implementacin de acciones estratgicas que contribuyan a cambiar
la realidad.
En el diagnstico participativo articulamos cuatro componentes:
1. Identificacin participativa y anlisis de actores de la agricultura urbana.
2. Identificacin participativa y anlisis de sistemas locales de agricultura
urbana.
3. Mapeo, identificacin participativa y anlisis de espacios existentes y con
potencial para la agricultura urbana.
4. Revisin y anlisis de marcos normativos y legales.
17

Adicionalmente, debemos definir las unidades de observacin y
anlisis, por ejemplo todas las familias, una muestra representativa de
los agricultores urbanos, etc. La muestra depender de los instrumentos
que se apliquen (ya que no todos los instrumentos participativos
pueden ser aplicados a poblaciones grandes), del tiempo y los recursos
disponibles, del rigor con el que se desee trabajar y de la escala en la
que intervendremos.
Recomendaciones prcticas para construir y analizar informacin en

forma participativa y con enfoque de gnero
Recopilar y/o construir informacin desagregada por gnero. Al
recopilar informacin secundaria (proveniente de otros estudios y/o
datos estadsticos) debemos privilegiar aquella que se encuentre
desagregada para hombres y mujeres. Al construir informacin
debemos aplicar instrumentos participativos a grupos diferenciados
de hombres y mujeres. De esta forma dispondremos de informacin
confiable desagregada por gnero.
Identificar roles y analizar las relaciones de gnero. El anlisis de la

informacin es un momento clave del proceso de diagnstico. Por
este motivo, recomendamos tener especial atencin para identificar
si las prcticas de agricultura urbana contribuyen a modificar los roles
y analizar si las mismas promueven cambios en las relaciones entre
hombres y mujeres, al interior de la familia y en la comunidad.
Solo construir informacin relevante. Debemos evitar la sobre recoleccin de datos considerando la relevancia de la informacin recolectada (efecto saturacin). Lo que no es necesario debe dejarse
de lado.
Utilizar y/o construir informacin comparable. Al utilizar informacin secundaria debemos ser cuidadosos, ya que muchas veces los datos no
pueden ser comparables debido a que fueron construidos con mtodos diferentes. Debemos ser autocrticos, dudar sobre la veracidad de
la informacin recolectada e interpretar correctamente la informacin
construida y/o recopilada.
Triangular la informacin. Para evitar sesgos en la informacin, debemos
utilizar instrumentos capaces de captar la complejidad propia de la
realidad que estamos diagnosticando (diversidad de actores, culturas,
espacios, sistemas productivos, de comercializacin, etc.). Por este
motivo, recomendamos utilizar instrumentos que permitan triangular
la informacin constrida y/o recolpilada, para asegurar su veracidad y
lograr mayor confiabilidad de los datos.
Cuantificar los datos cualitativos. Toda vez que sea posible, recomendamos cuantificar la informacin cualitativa construida con instrumentos participativos.
Identificar con precisin la escala de intervencin y las unidades de
anlisis. Debemos definir con claridad la escala en la que se trabajar,
especialmente cuando las actividades involucran un barrio, rea especfica, localidad o zona de intervencin.
18
1.5
VENTAJAS Y LIMITACIONES
DE LOS DIAGNSTICOS PARTICIPATIVOS
Ventajas
La participacin de los agricultores urbanos mejora la calidad de la informacin construida, en tanto parte por reconocer y valorar sus saberes y la cultura local.
Involucrar a agricultores en el anlisis de su realidad mejora la
comprensin de las causas que originan sus problemas, lo que a su vez
permite alcanzar soluciones prcticas y ms sostenibles.
Incorporar a los gobiernos locales, permite que las acciones, proyectos
y polticas que se acuerdan puedan ser implementadas, e incluso,
sostenidas en el tiempo.
El uso de instrumentos participativos ayuda a comprender mejor la
perspectiva, los intereses y las prioridades de los distintos actores que
hacen parte del proceso local.
Al ser parte de un proceso participativo, los diversos actores aumentan
su conciencia y potencian su compromiso con el cambio.
19

Limitaciones
Los mtodos participativos permiten comprender la realidad, aunque no
siempre permiten cuantificarla, por este motivo, este tipo de procesos
suelen ser vistos como subjetivos, no cientficos y/o cualitativos.
IPES y la Fundacin RUAF promueven procesos multiactorales en tres ciudades de Amrica Latina
y El Caribe: Villa Mara del Triunfo (Lima, Per), Bogot (Colombia) y Belo Horizonte (Brasil).
Los instrumentos participativos se aplican ms eficazmente en grupos relativamente homogneos, donde las personas se conocen y comparten conocimientos y valores. Sin embargo, en las ciudades suelen ser ms difciles de
aplicar pues los vecinos no siempre se conocen, su disponibilidad de tiempo
es menor, sus intereses suelen ser ms variados, etc.
Ubicacin: al sur de Lima Metropolitana. Es uno de los

43 distritos en los que se divide la capital del Per.
Superficie: 70,2 Km22
Poblacin: 355.761 habitantes (INEI. 2005).
Pobreza: 57% en situacin de pobreza y 22% en
extrema pobreza.
Divisin poltico-administrativa: 9 Zonas.
Los mtodos participativos no siempre se pueden utilizar en reas extensas o con poblaciones muy grandes, por lo que suelen reflejar la visin y
valoracin de los actores que han participado directamente en los talleres,
reuniones, ejercicios, etc.
Ubicacin: en el departamento de Cundinamarca a

2.630 msnm. Es la capital y sede del gobierno nacional.
Superficie: 1.635,7 Km2
Poblacin: 6778.691 habitantes (DANE. 2005).
Alrededor del 40% de la poblacin son migrantes
Pobreza: 20% en situacin de pobreza y ms del 3% en
situacin de indigencia.
Divisin poltico-administrativa: 20 Localidades (19
urbanas y 1 rural).
Debido a que no solemos trabajar con muestras estadsticamente representativas sino con grupos de actores previamente identificados, no siempre podemos hacer generalizaciones para toda una ciudad, rea o municipio.
Alcalda Mayor de Bogot. (2006)
Ubicacin: al centro del pas. Es la capital del Estado

de Minas Gerais.
Superficie: 330,9 Km2
Poblacin: 2412.937 habitantes (IBGE. 2007).
Pobreza: 23% en situacin de pobreza en la Regin
Metropolitana de Belo Horizonte.
Divisin poltico-administrativa: 9 Regionales.
20
21

La Identificacin Participativa
y el Mapeo de espacios existentes
y con Potencial para la
Agricultura Urbana
2.1
QU ES LA IDENTIFICACIN PARTICIPATIVA
Y EL MAPEO DE ESPACIOS EXISTENTES Y CON
POTENCIAL PARA LA AGRICULTURA URBANA?
Es un proceso participativo de investigacin orientado a la accin que hace parte

del Diagnstico Participativo y nos permite identificar y mapear, caracterizar
y analizar los espacios intra y/o periurbanos donde se practica la agricultura
urbana y aquellos con potencial para su desarrollo que se encuentran presentes
en el territorio municipal.
En trminos generales la definicin de espacios hace referencia a aquellos
ubicados en tierra. Sin embargo, en algunas ciudades debemos considerar el uso
de espacios acuticos o aquellos ubicados en reas construidas como azoteas,
balcones y patios. Tambin podra pensarse en la posibilidad de identificar
espacios para el procesamiento y/o agregacin de valor y el mercadeo y
comercializacin de los productos de la agricultura urbana. Esta gua se orienta
a identificar y mapear espacios para la produccin ubicados en tierra o en ereas
construidas.
22
23

La Gua Cmo Hacerlo? N 2 Identificacin participativa y anlisis de sistemas
locales de agricultura urbana incluye una clasificacin de los distintos sistemas y
una definicin de los tipos de zonas en las que se practica la agricultura urbana
(http://www.ipes.org/au/Recursos_en_linea/Publicaciones/Publicaciones_IPES_
AU_guias_metodologicas.html).
Agricultura urbana en zonas blandas y zonas duras

El estudio realizado en la Localidad de Bosa, en Bogot (Colombia)
identific la presencia de agricultura intra urbana tanto en zonas
blandas como en zonas duras.
CCF Bogot (2007)
IPES (2006)
24
Agricultura Urbana en reas

intraurbanas en Bogot (Colombia)
2.2
Zonas duras: agricultura intraurbana
en azoteas y balcones en la Localidad
de Bosa, Bogot (Colombia)
Zonas blandas: agricultura intraurbana

en antejardines en la Localidad de
Bosa, Bogot (Colombia)
IPES (2006)
Por su parte, las zonas duras incluyen los espacios cubiertos por
cemento u otros materiales (escombros, maderas, etc.), como patios interiores, balcones, azoteas, etc. en los que es necesario utilizar contenedores con sustratos para poder realizar actividades de
agricultura urbana. Este tipo de agricultura suele desarrollarse en
reas intraurbanas, aunque es posible identificar experiencias en
reas periurbanas especialmente orientadas a la comercializacin
(en viveros, carpas solares, invernculos, etc.)
Dependiendo de su ubicacin en el territorio municipal es posible identificar

y analizar espacios existentes y con potencial para la agricultura urbana
ubicados en reas intra y periurbanas. Mientras la agricultura intraurbana
se desarrolla en espacios pblicos y privados disponibles al interior de las
ciudades; la agricultura periurbana ocupa espacios generalmente privados
ubicados en la periferia urbana, tanto en reas agrcolas que fueron
absorbidas por el crecimiento urbano como en reas agrcolas tradicionales
que rodean las ciudades.
CCF Bogot (2007)
Las zonas blandas incluyen reas en las que comnmente

se desarrollan actividades de agricultura intra y periurbana
sin necesidad de utilizar contenedores como patios traseros,
antejardines, terrenos comunitarios, bajo las lneas de alta tensin o
junto a carreteras y ros (reas no construibles), etc. Desde el punto
de vista agronmico, estos suelos pueden ser aptos o necesitar
mejoras que aumenten su fertilidad, por ejemplo, cuando se
encuentran empobrecidos o son muy arcillosos.
Agricultura intra y periurbana
Agricultura Urbana en reas

periurbanas en Belo Horizonte (Brasil)
POR QU DEBEMOS IDENTIFICAR Y MAPEAR

LOS ESPACIOS EXISTENTES Y con POTENCIAL
PARA LA AGRICULTuRA URBANA?
La identificacin participativa y el mapeo de los espacios existentes de agricultura

urbana permite:
Comprender mejor el alcance real y la distribucin espacial de la agricultura
urbana en los territorios municipales (dnde y por qu se concentran las
actividades la agricultura urbana?, qu tipos de tierras son ocupadas por
la agricultura urbana?, cul es su distancia a los mercados urbanos?, cul
es la disponibilidad y la calidad de agua?).
25

Comprender mejor las tendencias reales en relacin al uso de suelo agrcola,

extraer conclusiones sobre la importancia de la produccin urbana de
alimentos y la necesidad de su preservacin y promocin.
reas o zonas (verdes, residenciales, industriales, comerciales, de proteccin

ambiental, etc.); los lmites fsicos del territorio municipal y del rea urbana;
y la ubicacin de las explotaciones agrcolas.
Por su parte, la identificacin participativa y el mapeo de los espacios con

potencial para la agricultura urbana permite:
En Villa Mara del Triunfo (Per), pese a la falta de servicios bsicos y a

las dificultades de acceso, las reas urbanas crecieron hacia las zonas
altas de los cerros que han dejado de ser reas de proteccin ambiental
en las que se desarrolla la agricultura urbana para convertirse en reas
urbanizadas o potencialmente urbanizables.
Comprender mejor el alcance real y la distribucin de los espacios

(pblicos y privados) presentes en el territorio municipal en los que se
podra practicar la agricultura urbana; quienes son los propietarios del
suelo; con quienes se deberan (y podran) establecer acuerdos para utilizar
dichos espacios; cules son los sistemas de agricultura urbana presentes
(produccin, procesamiento y/o agregacin de valor, mercadeo) y si en
ellos se desarrolla slo esta actividad o es una actividad multifuncional que
combina el uso de del suelo en actividades productivas, reverdecimiento,
funciones recreativas, entre otros temas.
2.3
QU INFORMACIN DEBEMOS CONSTRUIR

CON LA IDENTIFICACIN PARTICIPATIVA Y EL MAPEO
DE ESPACIOS EXISTENTES Y CON POTENCIAL
PARA LA AGRICULTURA URBANA?
La identificacin participativa y mapeo de espacios existentes y con potencial para la

agricultura urbana debe aportar informacin bsica sobre:
La dinmica del suelo en el territorio municipal.
Los espacios existentes y la disponibilidad de espacios con potencial para
la agricultura urbana.
La caracterizacin de los espacios existentes y con potencial para la
agricultura urbana.
Las potencialidades y limitaciones en el uso de espacios para la agricultura
urbana.
La dinmica del suelo en el territorio municipal. Nos permite identificar
informacin bsica sobre el desarrollo del territorio municipal y del
suelo urbano identificando la situacin actual, los cambios, variaciones y
principales tendencias en el uso del suelo; la organizacin administrativa,
los planes y la legislacin municipal vigente; la ubicacin de las distintas
26
Los espacios existentes y la disponibilidad de espacios con potencial para la

agricultura urbana. Nos permite identificar, con base en una tipologa y en
una superficie mnima a ser mapeada, los principales espacios existentes y la
disponibilidad de espacios con potencial para el desarrollo de la agricultura
urbana que se encuentran presentes en el territorio municipal.
En el rea de estudio del Vale do Jatoba en Belo Horizonte (Brasil), se
identificaron 28 reas disponibles para la agricultura urbana entre
plazas, reas verdes, escuelas municipales y privadas y centros de
salud; mientars que en la Localidad de Bosa en Bogot (Colombia)
se identificaron terrazas y azoteas ya que no existen muchas reas
disponibles en zonas blandas (con tierra) en las que se pueda desarrollar
la agricultura urbana.
La caracterizacin de los espacios existentes y con potencial para la agricultura
urbana. Nos permite construir informacin bsica sobre la accesibilidad,
aptitud y factibilidad de los espacios existentes y con potencial para la
agricultura urbana que se encuentran presentes en el territorio municipal
asumiendo que buena parte de las reas municipales en especial aquellas
que an estn disponibles- se encuentran bajo una fuerte presin frente a
otros usos que pueden no ser compatibles con la agricultura urbana.
En el rea de estudio de Pongelupe/Cardoso en Belo Horizonte (Brasil),
el 73% de los espacios con potencial para la agricultura urbana es
apto para la produccin de hortalizas, frutas, plantas medicinales y
ornamentales, mientras que el 66% de los espacios demostr tener
poca aptitud para la cra de animales.
En el rea de estudio de Bosa Central en Bogot (Colombia) el 99% de
las casas y predios con agricultura urbana utilizan azoteas y balcones
y no presentan problemas de accesibilidad ni factibilidad ya que se
encuentran ubicadas frente a vas pavimentadas y tampoco presentan
conflictos legales o ambientales.
27

La identificacin y mapeo de los espacios actuales y aquellos que se
encuentran disponibles, accesibles, aptos y factibles para la agricultura
urbana brinda una base para definir propuestas de formas y medios para
incluir la actividad en las polticas y la planificacin territorial del municipio,
ampliando el acceso de los pobres urbanos y los productores sin tierras a
espacios disponibles y apropiados para el desarrollo de su actividad.
Un espacio disponible es aquel que ha sido identificado como desocupado
y potencialmente utilizable para la AU.
Un espacio accesible es aquel que cumple dos tipos de requisitos: i) es
de fcil acceso por parte de los agricultores urbanos y otros interesados
(cercana, ausencia de obstculos fsicos, con una adecuada infraestructura
y buena conectividad urbana, etc.); y ii) es aquel en el que los agricultores
urbanos pueden hacer un uso seguro en relacin a la tenencia y/o
propiedad considerando su situacin jurdica, legal y fiscal y su articulacin
al desarrollo actual y potencial del territorio municipal (por ejemplo, no
hace parte de un rea bajo fuerte presin inmobiliaria o de un rea de
expansin en la que se prev la construccin de obras de infraestructura
o equipamiento urbano).
Un espacio apto es aquel que, adems de ser accesible, cuenta con
posibilidad de disponer recursos (suelo y agua) e insumos en cantidad
y calidad suficientes para garantizar el proceso productivo y la prctica
de la agricultura urbana (sin contaminantes y con una calidad aceptable
de suelo o con condiciones de recuperacin o mejora, por ejemplo,
instalando contenedores).
Un espacio factible es aquel que, sumadas las variables de disponibilidad,
accesibilidad y aptitud no presenta conflictos actuales o potenciales de
tipo socio-ambiental o vinculados a la seguridad del lugar. Adems de
contar con las inversiones necesarias para su uso como espacio de la
agricultura urbana.
28
Paso a paso:
Metodologa para la
Identificacin Participativa
y el Mapeo de Espacios Existentes y con

Potencial para la Agricultura Urbana
1
FORMAR Y FORTALECER
LAS CAPACIDADES DEL EQUIPO LOCAL
Las potencialidades y limitaciones en el uso de espacios para la agricultura

urbana. Nos permite identificar y analizar con enfoque de gnero, las principales
potencialidades y limitaciones que promueven o impiden el uso de espacios
existentes y con potencial para la agricultura urbana.
El primer paso es la formacin de una estructura operativa que denominamos

equipo local, integrado por representantes de las diversas organizaciones e
instituciones que hacen parte del proceso multiactoral a escala local (gobierno
local, ONG, organizaciones de agricultores urbanos, universidades, etc.).
En Villa Mara del Triunfo (Per), se identificaron ms de 175 hectreas

disponibles para la produccin, sin embargo la mayor parte de las mismas
tienen problemas de aptitud ya que presentan un suelo arenoso y salino
por lo cual es necesario mejorar tanto la calidad agronmica del suelo como
el acceso a agua ya que la ciudad se encuentra asentada sobre desierto.
El equipo local en el responsable de formular la metodologa, definir las escalas

de intervencin y seleccionar las reas en las que se realizar el estudio, aplicar
los instrumentos participativos que permitan identificar y mapear los espacios
existentes y con potencial para la agricultura urbana y analizar la informacin que
ha sido construida a lo largo del proceso.
29

Para facilitar su funcionamiento recomendamos que incorpore entre 5 y 6 miembros,

asegurando la equidad de gnero, la diversidad de opiniones y la ms amplia
representacin tcnica y poltica:
Para identificar y mapear los espacios, en Villa Mara del Triunfo
(Per) el Equipo de Coordinacin Local (ECL) incluy:
1 o 2 representantes del gobierno local o gobierno nacional quienes facilitarn

el acceso a informacin oficial (por ejemplo informacin estadstica, mapas,
leyes y regulaciones relacionadas con la agricultura urbana, etc.), articularn
las diferentes reas municipales u organismos gubernamentales vinculados
directa o indirectamente a la gestin del suelo urbano y la agricultura urbana
y sern los principales encargados de promover su incorporacin en la gestin
municipal.
Un integrante de la Gerencia de Servicios Pblicos de

la Municipalidad.
Un integrante de la Gerencia de Desarrollo Econmico de
la Municipalidad.
Un integrante de la Gerencia de Lucha contra la Pobreza de
la Municipalidad.
Una tcnica de la Subgerencia de Agricultura Urbana de
la Municipalidad.
El Subgerente de Catastro de la Gerencia de Desarrollo
Urbano.
Seis tcnicos de IPES Promocin del Desarrollo Sostenible
(2 con especialidad en geografa y manejo de SIG).
1 2 representantes de una ONG y/o Universidad quienes sern los responsables

de identificar y mapear los espacios existentes y con potencial para la agricultura
urbana. Adems de su experiencia metodolgica debern tener buenos
contactos con la comunidad, los agricultores y el gobierno local para facilitar el
dilogo y promover el trabajo conjunto.
1 o 2 agricultores urbanos quienes promovern que sus experiencias sean
difundidas, asegurando que sus puntos de vista y necesidades sean tomadas
en cuenta.
Antes de iniciar sus actividades, el equipo local debe definir con claridad los
compromisos, roles y responsabilidades que tendrn sus integrantes, dejando
abierta la posibilidad para incorporar nuevos miembros una vez que avance el
proceso local. Tambin debe definir los mecanismos y procedimientos de gestin,
asegurando que sean eficientes, transparentes, democrticos y participativos. Para
esto sugerimos utilizar un memorando de entendimiento o un Acuerdo Interactores
(Ver Caja de Herramientas N 1) y elaborar Trminos de Referencia especficos para
sus integrantes (Ver Caja de Herramientas N 2).
Adicionalmente deben desarrollar actividades que permitan fortalecer sus
capacidades en el uso de instrumentos participativos para la identificacin y
mapeo de los espacios existentes y con potencial para la agricultura urbana,
incrementando su conocimiento, sus actitudes y sus habilidades. Esta gua puede
ser utilizada como el insumo principal para el fortalecimiento de las capacidades
del equipo local.
30
DEFINIR LAS ESTRATEGIAS DE

SENSIBILIZACIN Y COMUNICACIN
CON ENFOQUE DE GNERO
Para asegurar que todos los actores que hacen parte del proceso se encuentran bien
informados y pueden acceder al conocimiento construido en forma participativa,
debemos definir una adecuada estrategia de sensibilizacin y comunicacin
externa, con enfoque de gnero.
Para esto recomendamos elaborar un plan de comunicacin y sensibilizacin que
incluya la produccin y diseminacin de materiales informativos como notas de
prensa, reportajes fotogrficos, videos, boletines electrnicos, afiches y folletos
para lo cual, sugerimos contar con la asesora de profesionales en comunicacin
e informacin.
31

En Belo Horizonte (Brasil) se defini una poltica de de comunicacin

del Programa CCF destinada tanto a los integrantes de los equipos
de trabajo como a otros actores interesados en el seguimiento de
las actividades locales.
Para satisfacer las demandas internas de informacin se elabor
un boletn en formato electrnico que permite dar seguimiento a
los acuerdos alcanzados en las reuniones de trabajo a la vez que
socializar los documentos internos de trabajo elaborados a lo largo
del proceso). Para mejorar la comunicacin del programa se habilit
un espacio especfico en el sitio web de REDE, la ONG que facilita el
proceso a escala local.
http://www.rede-mg.org.br//informativoccf/Informativo_CCF_08.html
y con enfoque de gnero en los que todos tomen parte intercambiando sus
saberes, reconociendo al otro en su individualidad y al grupo en su autonoma.
En definitiva, transformando a todos y cada uno de los sujetos en actores de su
propio destino (Santandreu. 1997).
Estructura bsica del documento metodolgico local

El documento metodolgico local deber ayudarnos a orientar las acciones
durante el proceso de identificacin y mapeo de los espacios existentes y
con potencial para la agricultura urbana. Por este motivo sugerimos que su
estructura incluya, al menos, los siguientes aspectos:
1. Antecedentes y justificacin. Presentando brevemente los antecedentes y
la justificacin del proceso.
2. Marco metodolgico y conceptual. Describiendo los conceptos y el enfoque
metodolgico que ser utilizado en el estudio.
Definiciones y conceptos. Describiendo las principales definiciones y
conceptos que sern utilizados.
Enfoque metodolgico. Describiendo el enfoque metodolgico y
conceptual adoptado que ser utilizado.
3.Pasos, actividades y resultados esperados. Describiendo los pasos,
actividades y resultados que se espera obtener al finalizar el estudio,
incluyendo los instrumentos que sern utilizados en cada paso.
DEFINIR EL MTODO, LA ESCALA Y EL

REA EN LA QUE SE REALIZAR EL ESTUDIO
Este paso permite definir el mtodo y los instrumentos participativos que se

utilizarn para la identificacin y mapeo de los espacios existentes y con potencial
para el desarrollo de la agricultura urbana, as como la escala de intervencin y el
rea en la que se realizar el estudio. Como resultado obtendremos un documento
metodolgico local.
Es importante que el mtodo que definamos promueva la participacin profunda
de los distintos actores locales, apostando al desarrollo de procesos interactivos
32
Paso 1. Formar y fortalecer las capacidades del equipo local.

Paso 2. Definir las estrategias de sensibilizacin y comunicacin con
enfoque de gnero.
Paso 3. Definir el mtodo, la escala y el rea en la que se realizar el estudio.
Paso 4. Recopilar, analizar y digitalizar la informacin bsica disponible sobre
la dinmica del uso del suelo en el territorio municipal.
Paso 5. Construir la tipologa y definir la superficie mnima de los espacios que
sern mapeados.
Paso 6. Identificar los espacios existentes y la disponibilidad de espacios
potenciales para la agricultura urbana con base a la tipologa construida.
Paso 7. Caracterizar los espacios existentes y con potencial para la agricultura
urbana.
Paso 8. Identificar las potencialidades y limitaciones para el uso de
espacios para la agricultura urbana.
Paso 9. Analizar la informacin construida.
Paso 10. Validar y ampliar la informacin contruida en forma participativa.
Productos esperados. Describiendo los productos que se esperan obtener al
finalizar el proceso.
33

Tambin debemos definir la escala de intervencin. En algunos pases los territorios
municipales se organizan administrativamente en Zonas, Localidades, Regionales,
etc. que suelen tener autoridades delegadas por los Alcaldes (un ejemplo son los
Alcaldes Menores en las Localidades de Bogot). Muchos municipios disponen
de instrumentos de planificacin territorial (Planes de Ordenamiento Territorial),
del desarrollo (Planes de Desarrollo Econmico Local), o de finanzas pblicas
(Presupuesto Participativo) que suelen definir unidades de planificacin y gestin
urbana como micro cuencas, zonas especiales, unidades de planificacin zonal,
etc. Finalmente, en una escala menor se encuentran los barrios, comunidades,
villas, favelas, asentamientos humanos, pueblos jvenes, etc.
En trminos generales es posible realizar estudios locales en tres escalas de
intervencin:
1. Municipal que abarca todo el territorio del municipio.
2. Zonal que abarca uno o ms de los territorios en los que se organiza
administrativamente el municipio (Zonas, Localidades, Regionales, etc.).
3. rea de estudio que abarca tanto los barrios, comunidades, villas, favelas,
pueblos jvenes como las distintas unidades de planificacin y gestin
urbana como las Unidades de Planificacin Zonal (UPZ) o las Unidades de
Planeamiento (UPs) que pueden hacer parte del municipio.
Para definir la escala de intervencin se deben tomar en cuenta las caractersticas
de la metodologa y de los instrumentos participativos que proponemos (Ver 1.5
Ventajas y Limitaciones de los diagnsticos participativos).
Debemos recordar que a medida que focalizamos la escala de intervencin,
aumenta la precisin de los instrumentos participativos que utilizamos, pero
disminuye (o puede disminuir) la representatividad de la informacin construida.
En Belo Horizonte (Brasil) se identific la disponibilidad a escala

municipal y zonal y las dems variables a escala rea de estudio. En
Villa Mara del Triunfo (Per) se identific y mapeo la disponibilidad
de espacios a escala municipal y la accesibilidad, aptitud y
factibilidad a escala rea de estudio. Mientras que en Bogot
(Colombia) se identificaron y mapearon las cuatro variables a
escala rea de estudio.
Escalas
Ciudad
Belo
Horizonte
Bogot
Villa Mara
del Triunfo
Municipal
Prefeitura Municipal de
Belo Horizonte
2.412.937 habitantes
(2007)
__
Distrito de Villa Mara
del Triunfo
355.761 habitantes (2005)
Zonal
rea de
estudio
Regional Barreiro
Vale do Jotob
262.194 habitantes
(2005)
Ponguelupe/Cardoso
8.870 habitamtes (2005)
Bonsucesso
__
__
UPZ Bosa Central

Nueva Esperanza
Nuevo Milenio
Para identificar y mapear los espacios existentes y con potencial para el desarrollo
de la agricultura urbana recomendamos trabajar en dos escalas de intervencin:
municipal (o zonal) y rea de estudio. A nivel municipal (o zonal) se analizar la
variable disponibilidad, y a nivel de rea de estudio las variables accesibilidad,
aptitud y factibilidad.
REDE (2007)
Para definir la(s) zona(s) y el la(s) rea(s) de estudio recomendamos utilizar un

conjunto de criterios entre los que se encuentran:
34
En Belo Horizonte (Brasil)

las reas de estudio se
identificaron en un taller
participativo.
El inters poltico del gobierno municipal para intervenir. Los municipios

suelen tener prioridades que orientan sus intervenciones en el territorio.
Considerar este criterio resulta clave, en tanto promovemos el diseo de
polticas y programas locales de agricultura urbana que se articulen a las
polticas pblicas existentes (sean de uso del suelo, seguridad alimentaria y
nutricional, gestin ambiental, desarrollo habitacional, etc.).
35

El acceso a informacin confiable y de calidad. La falta de informacin previa
puede limitar el desarrollo de algunos componentes del estudio. Por este
motivo debemos saber si contamos con informacin accesible, relevante y
confiable para la o las reas en las que vamos a realizar el estudio.
El tiempo y los recursos disponibles. Es necesario valorar adecuadamente
si contamos con los recursos (humanos, financieros y materiales) y si
disponemos del tiempo suficiente para trabajar en diferentes reas. Antes de
planificar los instrumentos que vamos a utilizar y definir la(s) rea(s) en la que
se realizar el estudio debemos analizar si contamos con personal calificado
para desarrollar el trabajo de campo y el anlisis de la informacin recopilada
(estadstica, cartogrfica, catastral, etc.) y con el instrumental necesario
para construir la informacin que necesitamos (computadores y programas
adecuados, sistemas de geo referenciacin, etc.).
La posibilidad de replicar los resultados (cambio de escala). Este criterio es
especialmente importante cuando trabajamos en municipios grandes (que
cuentan con mucha poblacin y una gran superficie) o muy heterogneos (en
los que las zonas difieren mucho en cuanto a sus caractersticas geogrficas
y climticas, la disponibilidad de espacios, el perfil de sus habitantes o el
desarrollo de la agricultura urbana). Siempre debemos seleccionar territorios
representativos que permitan la rplica y faciliten el cambio de escala.
Escala de intervencin en Belo Horizonte (Brasil)

En Belo Horizonte (Brasil) el equipo local identific y mape los espacios
disponibles a escala Municipal. Posteriormente, se identificaron cinco
reas estudios potenciales ubicadas en la Regional Barreiro.
En un taller con lderes de organizaciones comunitarias se analizaron
las cinco reas identificadas con base a ocho criterios que incluyen la: 1)
diversidad de formas de ocupacin del suelo, 2) presencia de conjuntos
habitacionales, 3) disponibilidad de reas no ocupadas con potencial
para el desarrollo de la agricultura urbana, 4) presencia de actividad de
agricultura urbana, 5) presencia de actores interesados en promover la
actividad, 6) caractersticas socio econmicas de la poblacin, 7) densidad
poblacional, y 8) ausencia de conflictos.
Como resultado del nalisis se seleccionaron tres reas de estudio: los
barrios de Bonsuceso, Ponguelupe/Cardoso y Vale do Jatob (ver mapa)
que cumplan, en forma conjunta, con cuatro de los criterios antes
mencionados: 1) presencia de conjuntos habitacionales, 2) disponibilidad
de reas no ocupadas, 3) presencia de actividades de agricultura urbana y
4) ausencia de conflictos.
Vale do Jatob
Las caractersticas logsticas y las condiciones de seguridad. Trabajar en

reas de difcil acceso o muy conflictivas suele hacer mas lento el proceso,
llegando incluso, a poner en riesgo el logro de los objetivos propuestos. Este
criterio contribuye a disminuir tensiones y conflictos, evitando retrasos en el
desarrollo de las actividades previstas.
La presencia de sistemas locales y la disponibilidad de reas vacantes para la
agricultura urbana. Este criterio es especialmente importante al momento de
identificar la(s) rea(s) en las que se realizar el estudio, ya que nos interesa
identificar y caracterizar tanto los espacios existentes como aquellos con
potencial para el desarrollo de la agricultura urbana que se encuentran
presentes en reas intra y periurbanas del territorio municipal.
Finalmente, el equipo local debe elaborar un plan de trabajo conteniendo un
cronograma detallado de las actividades, los recursos necesarios, los responsables y
los tiempos previstos, asegurando que se podrn realizar todas las actividades que
han sido planificadas.
LEGENDA
Limite Regional
Limite popular de bairros
reas verdes, praas e similares
Lotes vagos (de acordo com o IPTU)
36
37

Las oficinas de planificacin tienen acceso a los planes generales vigentes

(urbanos, de ordenamiento territorial, estratgicos, de desarrollo, etc.), otros
planes y proyectos (planes parciales o zonales) y a las diversas formas de uso del
suelo incluidas en el marco legal y normativo vigente. Las oficinas de catastro
provn informacin actualizada sobre propiedad, tenencia y tamao de los
terrenos. Las oficinas encargadas de las obras y los servicios pblicos disponen
de informacin actualizada que incluye la ubicacin de basurales, caminos y
carreteras, infraestructura hidrulica, sistemas de alumbrado y transporte urbano,
equipamiento urbano, entre otros.
RECOPILAR, ANALIZAR Y DIGITALIZAR LA

INFORMACIN BSICA DISPONIBLE SOBRE
LA DINMICA DEL USO DEL SUELO EN EL
TERRITORIO MUNICIPAL
Este paso permite construir una visin general tanto de la estructura del territorio
municipal como del uso intra y periurbano del suelo. Para esto podemos realizar
una Revisin Bibliogrfica y de internet (Ver Caja de Herramientas N 6) que
permita identificar, ordenar y hacer accesible la informacin secundaria relevante
que se encuentra disponible. La informacin secundaria abarca todo tipo de
documentos (informes previos, sitios web oficiales, encuestas, etc.) contenidos en
una gran diversidad de formatos (digital, impreso, videos, etc.) y cartografa.
Finalmente los departamentos agrcolas y programas de agricultura urbana conocen

la ubicacin de los huertos y, en algunos casos, de algunos espacios potenciales,
y disponen de informacin sobre los sistemas locales de agricultura urbana
(produccin, procesamiento y/o agregacin de valor, mercadeo y servicios de
apoyo), la calidad agronmica de los suelos y el perfil de los agricultores urbanos.

La informacin disponible en estas oficinas municipales es histrica y actual, y se
encuentran disponibles en forma cartogrfica y en bases de datos municipales. La
cartografa actual en la mayor parte de los casos se encuentra en forma digital.
Recomendamos utilizar exclusivamente fuentes confiables y orientar la bsqueda

a los temas directamente relacionados a la identificacin y mapeo de las reas
existentes o disponibles para la agricultura urbana. Sugerimos recopilar y analizar
informacin bsica que permita obtener un panorama general del desarrollo y la
estructura del territorio municipal incluyendo:
Cuando no disponemos de la informacin cartogrfica confiable o especfica que

requerimos para el estudio, podemos construir cartografa con base a mosaicos de
imgenes satelitales disponibles.
La historia del desarrollo del territorio municipal y del suelo urbano,

identificando los cambios y tendencias en el uso del suelo (prdida de
tierras agrcolas y tierras ecolgicamente valiosos como resultado de la
expansin urbana en los ltimos 5-10 aos; tasa de expansin de la ciudad
y la direccin del crecimiento urbano, los proyectos y planes urbanos, etc.).
Si las fotografas areas o imgenes satelitales no se encuentran disponibles o son

muy costosas es posible obtener, para muchos municipios, imgenes gratuitas
en Google Earth / Ikonos u otros programas similares con una resolucin hasta
de 1 m. Cuando construimos cartografa aconsejamos introducir los datos en un
sistema de informacin geogrfica SIG (ArcView, MapInfo u otros disponibles a
nivel local).
La organizacin administrativa del municipio identificando tanto las zonas,

localidades, regiones, etc. como las unidades de planificacin, de desarrollo
urbano, etc. presentes en el territorio municipal. Adicionalmente pueden
identificarse los barrios, villas, favelas, etc. La ubicacin de las reas verdes,
residenciales y zonas industriales, las reas de relevancia ambiental, la
infraestructura y las principales fuentes de agua.
Los lmites administrativos del territorio municipal y del rea urbana y si
se encuentran disponibles del rea periurbana-, los planes de zonificacin
y otras regulaciones relevantes para el tema. Tambin es til conocer la
legislacin vigente de uso del suelo.
Esta informacin puede ubicarse en las oficinas municipales (catastro, reas

verdes, parques y jardines, planificacin territorial, desarrollo municipal, etc.),
instituciones acadmicas, empresas de servicios, etc.
38
IPES (2006)
La ubicacin de las explotaciones agrcolas, terrenos baldos y otros espacios

disponibles en los que se pueda desarrollar la agricultura urbana.
Los agricultores urbanos y

tcnicos del equipo local de
Villa Mara del Triunfo en Lima
(Per) elaboran cartografa
con base a un mosaico de
fotos satelitales de las reas de
estudio.
39

5
Por qu recomendamos utilizar Sistemas de Informacin
Geogrfica (SIG) en los diagnsticos de agricultura urbana?
El uso de SIG es importante para facilitar el planeamiento del uso fsico
de los suelos para la AU, pues permite expresar de manera grfica y
geo-referencial las distintas caractersticas de las reas vacantes y
productivas de la ciudad (ubicacin, superficie, calidad agronmica)
en diferentes escalas.
Los SIG permiten visualizar y analizar datos geogrficos, por ejemplo,
la distribucin de los espacios agrcolas de una ciudad.
Los SIG calculan automticamente los tamaos de las reas
digitalizadas.
Los mapas digitales pueden ser superpuestos con datos digitales que
ya existen, por ejemplo, calidad del agua o usos de suelos.
Los mapas digitales pueden ser actualizados en el futuro y extendidos
a un rango amplio de temas.
Los SIG hacen posible la impresin de mapas que muestran cualquier
seleccin de temas y reas en la escala deseada.
Es posible unir los datos espaciales en mapas creados con SIG con otros
atributos, como carreteras y su estado, agua y su calidad, y espacios
agrcolas abiertos con el tipo de cultivos o el nmero de agricultores
que trabajan en ellos.
Los SIG permiten vincular datos socio-econmicos con datos de
produccin, procesamiento y/o agregacin de valor y mercadeo.
Las imgenes satelitales en combinacin con los SIG ofrecen una gran
oportunidad, especialmente si se encuentran disponibles en formato
digital.
Sin embargo, el uso de SIG requiere la disponibilidad del software
especfico y la experiencia en su manejo. Tambin requiere la
existencia de informacin (preferiblemente a la menor escala posible
para tener una precisin mayor), y una actualizacin permanente de
esos datos. Por estos motivos suele ser vista como una herramienta
para los planificadores urbanos y para el personal tcnico dedicado al
planeamiento estratgico.
Dongus, S. y Drescher, A.W. 2000.
40
CONSTRUIR LA TIPOLOGA Y DEFINIR LA

SUPERFICIE MNIMA DE LOS ESPACIOS
QUE SERN MAPEADOS
Como paso siguiente, y con base a la informacin recopilada hasta este momento, el
equipo local debe construir una tipologa de los espacios existentes y con potencial
que sern mapeados y analizados. A continuacin presentamos una tipologa de
espacios existentes y con potencial para desarrollar la agricultura urbana que ha
sido construida con base a estudios previos desarrollados por IPES, el Programa
de Gestin Urbana UN-Hbitat y el Centro Internacional de Investigaciones para el
Desarrollo (IDRC) que puede servir de referencia.
Tipologa
Espacios familiares
Espacios institucionales
pblicos o privados
Principales caractersticas
Incluye los patios, terrazas y terrenos baldos a menudo
abandonados que pueden ser utilizados temporal o
permanentemente para la agricultura urbana.
Incluye empresas, fbricas, centros educativos y de
salud, iglesias, crceles, ONG, organizaciones sociales
y comunitarias, etc. que disponen de espacios no
utilizados o espacialmente destinados al desarrollo
temporal o permanente de la agricultura urbana.
Espacios no construidos
de propiedad municipal o
estatal
Incluye grandes espacios con usos previstos

generalmente para infraestructura o equipamiento
urbano, que puede ser utilizada temporalmente para la
agricultura urbana.
reas protegidas o
reas verdes urbanas
Incluye parques urbanos, plantaciones en los bordes

de las carreteras, plazas y parques, otras reas
verdes, reservas ecolgicas y zonas protegidas
ambientalmente, etc. en las que se puede desarrollar la
agricultura urbana con ciertas restricciones,
generalmente en forma temporal.
reas en las que no se

puede construir
Incluye reas junto a las carreteras, las vas frreas y las

riberas de los ros y zonas de inundacin, reas bajo las
lneas de alta tensin, cuestas empinadas, etc. en las que
la tenencia puede ser municipal, nacional, o en concesin
a empresas privadas y que permiten el desarrollo
temporal o permanente de la agricultura urbana
reas para el
tratamiento de residuos
urbanos y aguas
residuales
Incluye reas prximas a antiguos vertederos de

residuos slidos domiciliarios adecuadamente tratados
o a plantas de tratamiento de aguas residuales
domsticas que pueden desarrollar la agricultura
urbana en forma temporal o permanente.
reas periurbanas y
cinturones verdes
reas agrcolas, reas subutilizadas o no utilizadas

ubicadas alrededor de la ciudad que poseen un alto
valor agro ecolgico y un potencial apto para su
reconversin a zonas verdes y de uso multifuncional en
las que se pueden desarrollar actividades de agricultura
urbana en forma permanente.
41

Finalmente, el equipo local debe definir la superficie mnima de los espacios que
sern mapeados. Esta definicin debe realizarse teniendo en cuenta la existencia
de agricultura intraurbana y/o periurbana en la ciudad. Cuando la agricultura
intraurbana se desarrolla en tierra recomendamos identificar y caracterizar
superficies con un tamao mnimo de 1.000 m2 debido tanto a razones logsticas
como tcnicas (dificultad en el estudio de zonas muy pequeas, las zonas pequeas
cambian su uso ms frecuente, etc.). En el caso de suelo duro no es necesario definir
un tamao mnimo a ser mapeado.
En Villa Mara del Triunfo (Per), el Equipo Local identific espacios

vacantes con una superficie mnima de 2.000 m2, porque un espacio
menor no justificaba los costos de inversin y asistencia tcnica para
la implementacin de huertas urbanas en relacin al nmero de
agricultores urbanos beneficiados. Para la elaboracin de la tipologa se
utiliz un tabla de colores que permite identificar cada tipo de espacio.
Espacios
Tipos de suelos
Pblicos
Privados
Municipales
Nacionales
Baldos particulares
reas verdes particulares
Institucionales
Centros educativos
Centros de atencin de
salud
Comunales
Verdes
Baldos
Verdes urbanos
Plazas
Parques
No construbles
Laterales de avenida
Zonas bajo lneas elctricas
reas de proteccin
reas de tratamiento
Laderas de cerro
Reservas ecolgicas
Relleno sanitario
Planta de trasnferencia
Lagunas de estabilizacin
42
Simbologa
IDENTIFICAR LOS ESPACIOS EXISTENTES Y

LA DISPONIBILIDAD DE ESPACIOS POTENCIALES
PARA LA AGRICULTURA URBANA CON BASE
A LA TIPOLOGA CONSTRUIDA
Tomando en cuenta la definicin de las superficies mnimas a ser mapeadas y la

informacin digitalizada que fue recopilada y analizada en el Paso 4, el equipo
local debe realizar un relevamiento de las reas existentes y con potencial para
el desarrollo de agricultura urbana que se encuentran disponibles en la ciudad.
Un espacio disponible es aquel que ha sido identificado como desocupado
y potencialmente utilizable para la agricultura urbana. Una vez que hemos
identificado los espacios existentes y la disponibilidad de espacios potenciales
para el desarrollo de la agricultura urbana debemos clasificar dichos espacios con
base a la tipologa elaborada en el Paso 5.
La informacin sobre la disponibilidad de espacios que se ha construido en
gabinete debe ser revisada y validada en talleres participativos realizados en las
reas seleccionadas, convocando a agricultores urbanos, otros lderes comunitarios
y representantes municipales. Con base al conocimiento que estos actores tienen
de su territorio debemos revisar los espacios existentes y con potencial para la
agricultura urbana que han sido identificados y validar si los mismos aun tienen la
misma condicin o si esta ha cambiado.
Recomendamos que en el primer taller se elaborare un Glosario Participativo
(Ver Caja de Herramientas N 7) que defina, en forma clara y sencilla, los trminos
y conceptos utilizados sobre uso de suelo y agricultura urbana. Contar con un
glosario permite manejar un lenguaje comn, en especial cuando utilizamos
trminos tcnicos y poco frecuentes.
En los talleres deben construirse Mapas Participativos (Ver Caja de Herramientas N
8), que permitan validar las reas actuales y potenciales que fueron identificadas
en gabinete, ampliar las reas existentes y con potencial y construir informacin
sobre los sistemas locales de agricultura urbana (produccin, procesamiento y/o
agregacin de valor y mercadeo y comercializacin).
De esta forma podemos actualizar y enriquecer los mapas catastrales con
informacin en detalle aportada por el conocimiento que tienen los lderes
comunitarios y los agricultores urbanos de su propio entorno. Al finalizar este paso
y con base en los resultados de los talleres debemos revisar la tipologa construida,
ya que pueden surgir nuevos tipos de espacio.
43

7
En el Villa Mara del Triunfo (Per), y para la escala municipal, se
identificaron 175 hectreas de tierras vacantes disponibles. La
mayor parte de estas reas pertenecen a la tipologa de reas verdes
urbanas, razn por la que actualmente se promueve el diseo de
Parques Productivos
REAS DISPONIBLES PARA
LA AGRICULTURA URBANA EN VM T
SAN
JUAN
DE
MIRAFLORES
CARACTERIZAR LOS ESPACIOS

EXISTENTES Y CON POTENCIAL PARA
LA AGRICULTURA URBANA
Luego de identificar y clasificar los espacios existentes y con potencial para el

desarrollo de la agricultura urbana, estaremos en condiciones de analizar la
accesibilidad, aptitud y factibilidad de algunos espacios ubicados en las reas de
estudio seleccionadas.
Para determinar la accesibilidad de los espacios identificados debemos analizar
tanto las condiciones de acceso de los agricultores urbanos a las casas o predios
como las condiciones que garantizan el acceso y la tenencia del suelo destinado
a la agricultura urbana (propiedad, derecho de uso, precios del suelo, deudas
impositivas y/o restricciones fsicas que dificulten su uso, etc.).
Para determinar la aptitud de los espacios podemos realizar una primera
caracterizacin del potencial agronmico del suelo analizando informacin
secundaria disponible en las instituciones acadmicas o de investigacin agraria.
Sin embargo es necesario complementar esta informacin con estudios que
analicen la aptitud agronmica del suelo (la calidad y la textura del suelo, el actual
crecimiento vegetativo, la disponibilidad de materia orgnica, etc.). Asimismo
debemos relevar la disponibilidad y acceso a fuentes seguras de agua para el
riego, por este motivo recomendamos realizar muestreos y anlisis en laboratorio
sobre la calidad del agua para la produccin de alimentos: presencia de sales o
contaminantes, etc. En el caso de suelo duro se debe relevar informacin sobre la
organizacin, limpieza (sin escombro, sin basura), acceso a agua, el acceso la luz
solar, resistencia de las estructuras, entre otros de los espacios.
VILLA
EL
SALVADOR
reas vacantes
reas de laderas
44
Para determinar la factibilidad debemos identificar la posibilidad real que existe

para utilizar un espacio en actividades de agricultura urbana, recomendamos
identificar la existencia de conflictos sociales, ambientales, etc. que puedan
dificultar su uso.
Para analizar los espacios existentes y con potencial ubicados en las reas de estudio
debemos realizar recorridos de campo, Transectas (Ver Caja de Herramientas N
9) o caminatas planificadas por las reas de estudio. Las transectas o caminatas
permiten tomar fotos de los espacios con actividad y potencial, validar en campo
la informacin cartogrfica y describir las principales caractersticas del uso
del suelo. Recomendamos elaborar una gua de campo que ayude a recabar la
informacin necesaria durante el recorrido.
45

Uso de sistema de posicionamiento geogrfico durante las transectas
Plantas indicadoras y anlisis rpido de fertilidad del suelo
La identificacin de puntos de referencia permite construir o actualizar

cartografa. Para cada punto que identificamos es muy importante anotar
tanto el nmero del punto de referencia establecido como los datos
correspondientes a dicho punto, de lo contrario tendremos muchos puntos
pero nadie recordar que hemos mapeado.
Cuando las plantas indicadoras se encuentran presentes muestran tendencias

hacia la recuperacin o la degradacin de los suelos. Algunas se encuentran
ms ligadas a procesos que tienen que ver con la qumica del suelo, otras con
su estructura o su textura, su conformacin o su fertilidad.
Para cada punto del GPS recomendamos identificar:

El nombre de quien establece el punto de referencia (especialmente
cuando muchas personas establecen puntos utilizando GPS).
El nmero y la identificacin del dispositivo GPS (especialmente si
utilizamos ms de un dispositivo GPS).
Otra informacin geogrfica o cartogrfica til (por ejemplo, cruce de
carreteras, campo de esquina, tienda, etc.).
Comentarios adicionales (si los hubiese).
La observacin de las plantas indicadoras permite comprender mejor los

mecanismos que se estn produciendo en el suelo y a intervenir positivamente
para su regeneracin. Por ejemplo se pueden mencionar:
- Ortiga (Urtica ureas) prospera en suelos frtiles.
- Paico (Chenopodium ambrosioides), suelos con buena fertilidad.
- Cebolln (Cyperus) en suelos con alto grado de nitratos, de mediana
fertilidad.
- Gramilla (Cynodon) suelos desnudos, pobres, en recuperacin.
Si utilizamos ms de un dispositivo de GPS debemos estar seguros que los

ajustes (incluyendo el datum geodsico) sean iguales para todos los dispositivos.
Adems debemos tener especial cuidado para que todos los dispositivos
tengan la misma configuracin, para evitar dificultades al momento de pasar
los puntos del GPS al SIG. Como la configuracin de puntos de referencia con un
GPS y el llenado de las hojas informativas puede ser un trabajo largo y tedioso
recomendamos contar con dos personas que compartan dicha tarea.
Como producto de la observacin y la revisin bibliogrfica de especies

locales y a partir del conocimiento de los tcnicos y agricultores urbanos,
recomendamos elaborar un catlogo de plantas indicadoras adaptadas a su
entorno.
Para comprobar de manera rpida y a campo el grado de fertilidad del suelo
recomendamos agregar a una muestra de suelo unas gotas de agua oxigenada
al 20%. Si existe presencia de materia orgnica se producir una reaccin
que se manifiesta con un burbujeo producto de la liberacin de dixido de
carbono. En un suelo frtil el burbujeo ser prolongado, en uno pobre ser
escaso y en un suelo carente de materia orgnica como es el caso de la arena
no se visualizar ninguna reaccin.
Es conveniente que los tcnicos agrnomos participen junto a los agricultores

urbanos y lderes comunitarios como forma de mejorar su comprensin y ampliar
la informacin. Si contamos con un sistema de posicionamiento geogrfico (GPS)
podemos identificar, con gran precisin, puntos de referencia o la ubicacin y/o
extensin de los espacios. Durante las transectas podemos aplicar algunos sistemas
de evaluacin rpida para determinar la aptitud agronmica de los espacios que
identificamos:
2) El anlisis de fertilidad con agua oxigenada es utilizado en terrenos donde

no existen plantas como referencias o como complemento a otras formas de
identificacin de la aptitud agronmica.
Tambin podremos realizar talleres participativos con los agricultores urbanos para
construir informacin sobre la accesibilidad y factibilidad de los espacios.
46
IPES (2006)
1) Las plantas indicadoras permiten evaluar la calidad de los suelos identificando

plantas que crecen espontneamente en determinados tipos de suelos (su
presencia aporta informacin sobre el tipo de suelo, su fertilidad, etc.).
En Villa Mara del Triunfo, Lima
(Per) los tcnicos y agricultores
urbanos
identificaron
la
fertilidad del suelo utilizando
agua oxigenada.
47

IDENTIFICAR LAS POTENCIALIDADES Y

LIMITACIONES PARA EL USO DE ESPACIOS
PARA LA AGRICULTURA URBANA
En un taller participativo sugerimos construir una Matriz DAFO (Ver Caja de

Herramientas N 10) que permita identificar las principales limitaciones para el
uso de los espacios actuales y con potencial para la agricultura urbana que deben
ser superadas (Debilidades y Amenazas) y los posibles caminos para superarlas,
tomando en cuenta el potencial existente (Fortalezas y Oportunidades).
Recomendamos organizar un grupo de trabajo para cada tipo de espacio que haya
sido identificado. Para construir informacin desagregada por gnero debemos
formar grupos de hombres y mujeres.
Si el equipo lo considera necesario, puede realizar ms de una reunin (p.e. es
posible organizar un taller con agricultores y otro con funcionarios municipales)
buscando facilitar la libre expresin de los participantes, ya que algunas veces
los agricultores urbanos eviten emitir su opinin si los tcnicos municipales se
encuentran presentes.
ANALIZAR LA
INFORMACIN CONSTRUIDA
Es necesario que dediquemos tiempo y esfuerzo a la etapa de anlisis. Debemos

identificar un momento especfico de anlisis al finalizar el trabajo de campo que
permita extraer las conclusiones y recomendaciones clave que sern parte del
documento final.
En este momento debemos colocar sobre la mesa toda la informacin relevante que
hemos contruido y recopilado en el trabajo de campo. Como cada instrumento y
paso aporta informacin especfica, primero recomendamos analizar sus resultados
por separado para luego analizar toda la informacin en su conjunto.
Una vez que hemos analizado la informacin que ha sido construida a lo largo del
proceso podremos redactar una primera versin del Documento Final, para lo cual
sugerimos utilizar una estructura sencilla que facilite la presentacin de datos clave
orientados al desarrollo de la actividad como parte de un proceso de planificacin
estratgica participativa.
48
10
VALIDAR Y AMPLIAR
LA INFORMACIN CONSTRUIDA
EN FORMA PARTICIPATIVA
El ltimo paso nos permite validar, en forma participativa, la informacin que hemos
construido a lo largo del estudio y elaborar propuestas para la accin. Una vez que
elaboramos la primera versin del documento final debemos iniciar un proceso
de consulta multiactoral que involucre a los diversos actores con los que hemos
trabajado. Para ampliar la visin recomendamos que la consulta involucre a otros
miembros de la comunidad, del gobierno local de los agricultores urbanos, etc.
Para esto debemos convocar a reuniones de trabajo, talleres grupales y/o grupos
focales (Ver Caja de Herramientas N 11). Si queremos que la validacin incorpore la
perspectiva de gnero debemos formar grupos de hombres y mujeres que discutan,
por separado, los resultados que se presentan en el documento.
Estas actividades permiten ajustar la informacin que hemos construido en forma
participativa, retroalimentar el documento y mejorar su contenido al incorporar
los puntos de vista de las diversas instituciones y organizaciones interesadas en la
promocin de la agricultura urbana.
Asimismo, en este paso y a traves de las mismas actividades, debemos identificar y
analizar en conjunto los principales problemas que debern superarse para preservar
las reas existentes y para promover el uso de reas vacantes y con potencial para la
agricultura urbana. Una vez que los principales problemas han sido identificados, se
deberan elaborar propuestas de accin que permitan solucionarlos.
Se recomienda integrar en las actividades de discusin e identificacin de posibles
soluciones a representantes del poder legislativo local (regidores, concejales) y de
diversas reas municipales vinculadas a la gestin del suelo urbano (planeamiento,
catastro, reas verdes y parques, agricultura, vivienda).
La metodologa participativa que proponemos permite identificar y mapear los
espacios existentes y con potencial para la agricultura urbana como parte de un
diagnstico ms amplio de la agricultura urbana, aunque tambin puede ser aplicada
para identificar espacios en un proyecto o un programa especfico.
Estamos seguros que esta gua constituye un material de referencia tanto para
quienes promueven procesos participativos de diagnstico, diseo e implementacin
de proyectos y programas, como para quienes formulan e implementan polticas
pblicas en agricultura urbana.
49

Estructura sugerida para el documento final

1. METODOLOGA
Describe, brevemente, la metodologa utilizada identificando los
pasos, actividades, instrumentos utilizados y productos alcanzados.
2. DINMICA DEL USO DEL SUELO EN EL TERRITORIO MUNICIPAL
Describe, brevemente, la historia del desarrollo del territorio municipal
y el suelo urbano; su organizacin administrativa; la ubicacin de las
diversas reas intra y periurbanas (verdes, ambientales, residenciales,
comerciales, etc.); los lmites fsicos del territorio municipal as como
los planes de zonificacin y otras regulaciones y la ubicacin de las
explotaciones agrcolas.
3. DISPONIBILIDAD DE ESPACIOS PARA LA AGRICULTURA URBANA
Identifica y caracteriza, con base a una tipologa y a una superficie
mnima a ser mapeada, los espacios disponibles para el desarrollo de
la agricultura urbana en el territorio municipal.
4. CARACTERIZACIN DE LOS ESPACIOS DISPONIBLES
Caracteriza la accesibilidad, aptitud y factibilidad para el uso de los
espacios existentes y con potencial para la agricultura urbana.
5. IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE LAS POTENCIALIDADES Y
LIMITACIONES PARA EL USO DE ESPACIOS EN ACTIVIDADES DE
AGRICULTURA URBANA
Analiza crticamente las principales potencialidades y limitaciones
para el uso de espacios disponibles, accesibles, aptos y factibles para
el desarrollo de la agricultura urbana.
ANEXOS
Mapa Participativo
Matriz DAFO
Caja de Herramientas
La Caja de Herramientas que proponemos ofrece un conjunto probado de
tcnicas e instrumentos que han sido utilizados para la identificacin participativa
y el mapeo de espacios existentes y con potencial para la agricultura urbana
en los procesos multiactorales desarrollados en Belo Horizonte (Brasil), Bogot
(Colombia) y Villa Mara del Triunfo (Per).
Para cada tcnica o instrumento presentamos una ficha identificando su objetivo,
los materiales, el tiempo estimado para se realizacin, los ejecutores y participantes.
Se describen, en detalle, los pasos que deben ejecutarse y se enumeran los
resultados que se espera alcanzar con su aplicacin. Cuando corresponde, se
acompaan con ejemplos de los formatos utilizados y fotos que buscan mejorar
su comprensin y replicabilidad.
A continuacin se resumen las tcnicas e instrumentos que se presentan en la
Caja de Herramientas organizados en cuatro grupos:
Instrumentos para el establecimiento de acuerdos / inicio de actividades.
Tcnicas de presentacin / para romper el hielo.
Instrumentos para la identificacin, caracterizacin y mapeo de espacios
para la agricultura urbana.
Instrumentos para el anlisis de las potencialidades y limitaciones y para la
validacin participativa de los resultados.
50
51

Tcnicas e instrumentos que integran la Caja

de Herramientas
Establecimiento de
acuerdos / inicio de
actividades
Acuerdo Interactores
Trminos de Referencia
Presentacin /
Romper el hielo
El Puente/El Mensaje
Qu le Haras a una Vaca?
Tela de Araa
Anlisis de las
Identificacin,
potencialidades y
caracterizacin y mapeo
limitaciones y validacin
de espacios para la
participativa de los
agricultura urbana
resultados
Revisin Biliogrfica
Glosario Prticipativo
Mapa Participativo
Transecta
Matriz DAFO
Grupo Focal
Instrumentos para el establecimiento

de acuerdos / Inicio de actividades
Acuerdo Interactores
El Acuerdo Interactores es un convenio de cooperacin firmado entre las
diversas organizaciones e instituciones responsables de implementar un
proceso de identificacin participativa y mapeo de los espacios existentes y
con potencial para la agricultura urbana, que especifica las
responsabilidades que asume cada uno de los socios a lo largo del proceso.
Establecer, bajo la forma de un convenio de cooperacin, las
responsabilidades que asumir los actores a lo largo del proceso.
Acuerdo interactores (un original para cada firmante).
4.1
INSTRUMENTOS PARA EL ESTABLECIMIENTO

DE ACUERDOS / INICIO DE ACTIVIDADES
Antes de iniciar el proceso de identificacin participativa y mapeo de espacios

existentes y con potencial para la agricultura urbana, es necesario que las
organizaciones e instituciones que formarn parte del equipo local se pongan de
acuerdo en los roles y responsabilidad que asumirn a lo largo del proceso.
Para esto recomendamos firmar un memorando de entendimiento o Acuerdo
Interactores. Si bien el acuerdo no tiene carcter legal, debe ser asumido por las
partes como un documento de carcter vinculante.
Tambin recomendamos elaborar Trminos de Referencia (TdR) que permitan
identificar las actividades que sern desarrolladas y los resultados que debern
obtenerse al final del proceso.
52
Representantes de las organizaciones e instituciones que integran el

Equipo Local.
Participantes
Instituciones y organizaciones socias que promueven el proceso de

identificacin participativa y mapeo de los espacios para la AU.
Los integrantes del Equipo Local elaboran y acuerdan el contenido de

un convenio de cooperacin denominado Acuerdo Interactores.
El Acuerdo Interactores es sometido a la consideracin de las diferentes
instituciones y organizaciones socias.
En un evento pblico, los socios firman el Acuerdo Interactores que se
transforma en un documento de cooperacin de carcter vinculante
para las partes.
53

Instrumentos para el establecimiento

de acuerdos / Inicio de actividades
Trminos de Referencia (TdR)

Los Trminos de Referencia (TdR) especifican, en detalle, las condiciones
de un acuerdo de trabajo (contrato, convenio, etc.) identificando el
objetivo, las actividades, los resultados y productos esperados.
Especificar las condiciones de un acuerdo de trabajo.

Identificar los objetivos, asignar actividades y acordar resultados y
productos que se espera obtener al finalizar el acuerdo de trabajo.
Trmino de Referencia (TdR).
Representantes del equipo local y tcnicos u otros actores con

responsabilidades en la identificacin y mapeo de los espacios
existentes y con potencial para la agricultura urbana.
Los socios locales acuerdan el contenido y elaboran los Trminos de

Referencia (TdR) identificando con claridad:
1. El puesto.
2. El lugar de trabajo (pas y ciudad).
3. La fecha de inicio y fin de las actividades.
4. Los objetivos y actividades que se deben realizar.
5. Los resultados y productos que se espera alcanzar.
6. Un cronograma de productos y fechas de pago.
Los Trminos de Referencia (TdR) especifican las acciones de los
tcnicos y otros actores que forman parte del acuerdo de trabajo
(contrato, convenio, etc.).
54
55
4.2
Entre 15 y 20 minutos.
El facilitador responsable del taller, con apoyo de los dems
integrantes del Equipo Local.
TCNICAS DE PRESENTACIN /
PARA ROMPER EL HIELO
Una presentacin aburrida, en la que cada participante sentado en su sitio se

limita a decir su nombre, con contribuye a romper el hielo, en especial cuando las
personas no se conocen. Por este motivo, el uso de tcnicas de presentacin que
obliguen a los participantes a interactuar en forma dinmica y divertida contribuye
a generar un buen clima al inicio de una actividad.
Que le haras a una vaca? o la Tela de Araa son tcnicas sencillas que permiten
a los participantes de un taller, presentarse e intercambiar sus expectativas en
forma rpida y divertida. Al aplicar estas tcnicas tambin contribuimos a mejorar
la integracin y la confianza mutua entre los participantes.
El puente/el mensaje permite presentar a los participantes, contribuye a romper el
hielo y a generar confianza mejorando la comunicacin entre los participantes
Tcnicas de presentacin / para romper el hielo
El Puente / El Mensaje
Permite generar un espacio de confianza mutua entre los participantes de
un taller, demostrando que es posible lograr un objetivo comn si se
trabaja en forma coordinada.
Identificar la importancia del trabajo en equipo, la colaboracin y

cooperacin para el logro de resultados.
Un peridico viejo de hojas grandes, hojas de papel y marcadores
(fibrones, plumones, pincel atmico).
Entre 15 y 20 minutos.
Agricultores urbanos y otros actores que participan del taller como

integrantes del gobierno local, tcnicos de ONG, lderes
comunitarios, etc.
Formacin de grupos. Se recomienda formar grupos de trabajo por

gnero (grupo o grupos de varones y de mujeres). El tamao de los
grupos depender de la cantidad de participantes; no se requiere
que sean igual cantidad de grupos de varones y de mujeres.
Una vez que los grupos han sido formados, el facilitador coloca en el
piso tantas filas de papel de diario como grupos se han formado.
Cada fila debe permitir a los integrantes de los grupos alinearse sobre
ella.
El puente. El facilitador pide a cada grupo que forme una fila sobre el
papel de diario. Posteriormente les da distintas consignas que los
obligan a moverse. Por ejemplo les pide que se ordenen de mayor a
menor, por fecha de nacimiento, etc. Ningn participante puede
abandonar la fila ni pisar fuera del papel de diario mientras se
desarrolla la consigna.
El mensaje. Posteriormente el facilitador entrega al ltimo
participante una hoja en blanco y un marcador, y le pide que realice
un dibujo sencillo que ningn otro participante puede ver. El
participante entrega el dibujo al facilitador.
El facilitador pide a quin realiz el dibujo que lo reproduzca en la
espalda del participante ubicado delante suyo utilizando su dedo. No
est permitido hablar mientras se desarrolla esta parte del ejercicio.
Cada participante repite el procedimiento.
Finalmente, el participante ubicado al comienzo de la fila dibuja en
una hoja en blanco el dibujo que recibi en su espalda. El facilitador
muestra ambos dibujos.
En plenario, se reflexiona sobre los aspectos vinculados al trabajo
colectivo, a la necesidad de ayudarse para lograr un objetivo comn y
a la importancia de contar con una buena comunicacin.

56
57

Qu le Haras a una Vaca?

Permite romper el hielo e integra a los participantes a la actividad,
contribuyendo a introducir el o los temas que se desarrollarn a lo largo
del taller.
Tela de Araa
Esta tcnica es til tanto para la presentacin como para la evaluacin del
trabajo realizado en el taller participativo. Si se aplica como dinmica de
presentacin, ayuda a que los participantes
se conozcan de una forma rpida y
divertida. Utilizada como dinmica de
evaluacin permite que cada participante
pueda compartir su valoracin de la actividad expresndose libremente.
Ninguno
Presentar a los participantes de un taller participativo.

Promover la valoracin personal de la actividad.
15 minutos, dependiendo del nmero de participantes.
Un ovillo de hilo o lana.

comunitarios, etc.
IPES (2006)
Romper el hielo e integrar a los participantes del taller.

Introducir el o los temas de trabajo.
Entre 10 y 15 minutos, dependiendo del nmero de participantes.

El facilitador responsable del taller, con apoyo de los dems integrantes
del Equipo Local.
integrantes del gobierno local, tcnicos de ONG, lderes comunitarios, etc.
El facilitador pide a los participantes que formen una ronda mirando al

centro.
El facilitador pide a los participantes que formen una ronda mirando al centro.
El facilitador se coloca al centro de al ronda y explica la dinmica:
1. Manteniendo una punta en su poder se entrega el ovillo a otro participante ubicado en cualquier sitio de la ronda.
1. Cada participante debe decir su nombre, barrio/comunidad, por que

practica/le gusta la agricultura urbana y que le hara a una vaca.
2. Cuando todos han respondido, el facilitador resume las respuestas.
3. Finalmente, pide a los participantes que, con su mano derecha le
hagan a quien se ubica a su lado lo que dijeron que le haran a la vaca.
Las preguntas pueden variar dependiendo del objetivo/terma del taller.
El facilitador se coloca en la ronda con el ovillo y explica la dinmica:
2. Dependiendo del objetivo que se persigue con su aplicacin

(presentacin o evaluacin) cada participante debe decir su nombre,
institucin y lugar de procedencia o reflexionar sobre la actividad que se
ha desarrollado.
3. La dinmica se repite hasta que todos los participantes tienen en su
mano un extremo del ovillo.
Al finalizar el ejercicio podemos ver formada la tela de araa. En este
momento, podemos reflexionar sobre la necesidad de trabajar en red
para mejorar la participacin y la confianza entre los participantes.
58
59

4.3
INSTRUMENTOS PARA LA IDENTIFICACIN,

caracterizacin y MAPEO DE ESPACIOS
PARA LA AGRICULTURA URBANA
Instrumentos para la identificacin, caracterizacin

y mapeo de espacios para la agricultura urbana
Revisin Bibliogrfica
La revisin bibliogrfica y de Internet nos aporta valiosa informacin que permite
caracterizar el suelo y los distintos espacios existentes y con potencial para la
agricultura urbana presentes a escala municipal.
Para mejorar nuestra comprensin sobre algunos trminos y conceptos tcnicos
recomendamos construir un glosario participativo.
Cuando trabajamos en una o ms reas de estudio, podemos realizar transectas
que nos permiten identificar, en el terreno, la presencia de espacios con actividad
y/o potencial para el desarrollo de la agricultura urbana.
Los mapas participativos nos ayudan a actualizar planos de escala rea de estudio
a partir del testimonio y conocimiento de quienes viven en su entorno.
Este instrumento permite identificar, recopilar y ordenar la informacin

relevante que se encuentra disponible (informacin secundaria), incluyendo
distintas fuentes como estudios anteriores, normativa, estadsticas,
cartografa, sitios web, prensa, etc.
Identificar, recopilar y ordenar la informacin secundaria que se
encuentra disponible.
Documentos y estudios previos, sitios web, normativa, diferentes medios
de comunicacin masiva y otras fuentes secundarias disponibles.
Equipo Local.
El equipo local, con base a su conocimiento y experticia en el tema, debe

identificar las fuentes y materiales disponibles, accesibles y confiables. Es
de gran utilidad el apoyo de otros actores (como tcnicos municipales y
de ONG, investigadores, periodistas, etc.) con conocimientos especficos.
Si realizamos una bsqueda en internet debemos tener en cuenta que el
sitio al que se acude sea confiable. Los sitios oficiales (pginas oficiales de
municipios, organizaciones del estado, ONG, universidades, etc.) son
fuentes de informacin muy confiable, por lo que se recomienda su uso.
Si se utiliza informacin estadstica o cartogrficadebe identificarse
con claridad el ao, la fuente y metodologa utilizada para su
elaboracin.
La informacin de prensa tambin es muy til, ya que aporta pistas sobre
temas de inters (muchas veces aparecen noticias que informan sobre
estudios realizados o que aportan puntos de vista innovadores).
60
61


Glosario Participativo
Permite identificar y acordar el significado de algunos conceptos y
trminos que se utilizan frecuentemente pero que pueden ser de difcil
comprensin.
Identificar y acordar el significado de conceptos y trminos y
expresarlos en un lenguaje ms sencillo y de fcil comprensin.
Este instrumento permite actualizar planos de escala rea de estudio a

partir del testimonio y conocimiento de quienes viven en su entorno.
Analizar la informacin contruida en gabinete sobre los espacios
actules y potenciales para la agricultura urbana.
Mapas fsico de los espacios disponibles identificados, de ser
posible plano por seccin catastral, marcadores finos (micro
fibrones, micro plumones) de colores, esferos (lapiceros, biromes,
bolgrafos) y cinta transparente.
Aproximadamente 1 hora.
Aproximadamente 30 minutos



comunitarios, etc.

comunitarios, etc.
Formacin de grupos de trabajo. El facilitador forma los grupos de
El facilitador pide que se organicen en grupos. En cada uno de ellos se

analizan las palabras del listado. En base a su uso y conocimiento,
definen brevemente cada uno de los conceptos. Cada grupo nombra
un relator que transcribe los conceptos en un papelote.
trabajo en funcin de la seccin catastral o zona a la que pertenece

cada participante, cuidando que cada grupo no superen los 5
integrantes.
Construccin del mapa participativo. El facilitador distribuye a cada
grupo un plano que corresponde a la seccin catastral de sus
integrantes en la que se encuentran identificados distintos tipos de
espacio existente y con potencial (de acuerdo a la tipologa
previamente definida).
Cada uno de los relatores de los grupos conformados comparten las

definiciones construidas. Cada definicin es analizada y discutida
hasta que todos los participantes llegan a un consenso.
Utilizando distintos colores, cada grupo revisa en el plano los espacios

que han sido identificados y verifica su situacin y uso actual. Es
posible que los grupos identifiquen nuevos espacios.
Durante el Taller. Cada participante recibe una hoja fotocopiada

conteniendo dichos conceptos y frases.
Mapa Participativo
Papelote (papel afiche, papelgrafos) con los trminos y frases que

debern ser definidos en grupo, fotocopias de los mismos en hoja
oficio para facilitar la lectura y comprensin, lapiceros (biromes,
esferos, bolgrafos), marcadores (fibras, plumones, pincel atmico)
y cinta transparente.
Previo al Taller. El equipo local identifica los conceptos y frases ms

problemticas surgidas durante el proyecto y elabora un listado que
es fotocopiado.
62

63


Transecta
FICHA DE REGISTRO
FECHA:
LOCALIDAD:
CDIGO
BARRIO
TIPO DE
PREDIO
TIPO DE
ZONA
DIRECCIN
REA
APROX / M 2
APTITUD
AGRONMICA
APTITUD
SUELO
DURO
Permite identificar los distintos espacios existentes y con potencial para

la agricultura urbana presentes en una determinada rea de estudio que
pueden identificarse a travs de un recorrido a pie.
CONFLICTO
POR
TENENCIA
APTITUD
SEGURIDAD
ACCESIBILIDAD
OBSERVACIONES
Identificar los espacios existentes y con potencial para la agricultura

urbana presentes en una determinada rea de estudio.
Mapa fsico del rea de estudio, libretas pequeas, hojas, gomas de
borrar (borradores) y lpices.
Referencias
Variable, dependiendo
deldel
rea
queque
se debe
cubrir.
Variable,
dependiendo
rea
se debe
cubrir.
Equipo Local. Eventualmente puede incorporarse personal de apoyo

para el trabajo de campo.
Privado
Verde
Institucional
No Construible
reas de
proteccin
reas comunales
Otros
P
V
I
NC
AP
Zona blanda
Zona dura
Aptitud de
suelo duro
Aptitud
agronmica
Tipo de
zona
Tipologa de
espacio
ZB
ZD
Bueno
Regular
Malo
B
R
M
Bueno
Regular
Malo
Conflicto por
tenencia
B
R
M
Hay conflicto
No hay conflicto
HC
NC
AC
O
Agricultores urbanos y otros actores locales que viven en el rea de

estudio.
Antes de iniciar el recorrido es necesario identificar con precisin las

rutas que van a seguir los distintos participantes para realizar la
transecta.
Se recomienda planificar cuidadosamente el recorrido y definir de
antemano los tipos de espacio que se deben identificar para poder
comparar las observaciones.
Contar con una ficha de registro contribuye a identificar la informacin
bsica que debe relevarse.
64
65

4.4
INSTRUMENTOS PARA el anlisis

de las potencialidades y limitaciones
y para LA VALIDACIN PARTICIPATIVA
Instrumentos para el anlisis de las potencialidades

y limitaciones y para la validacin participativa
10
Matriz DAFO (DOFA o FODA)

Permite construir una matriz cuadricular conteniendo las opiniones de un
grupo relativamente grande de participantes en cuatro demensiones.
En un taller participativo podemos construir una Matriz DAFO que nos permita
identificar las potencialidades y limitaciones para el uso de espacios para la
agricultura urbana.
1. Fortalezas
2. Oportunidades
La organizacin de grupos focales permite identificar y valorar las opiniones que

tienen los diversos actores sobre la informacin construida.
3. Debilidades
4. Amenazas
CCF Bogot (2007)
La validacin de los resultados es un momento importante en el que deben

participar diversos actores clave. Un proceso amplio de validacin permite
identificar diversos puntos de vista que mejoran la calidad de la informacin
construida en forma participativa asegurando su uso en el proceso multiactoral.
Identificar las principales limitaciones para el uso de espacios para

la agricultura urbana que deben ser superadas (Debilidades y
Amenazas) y los posibles caminos para superarlas, tomando en
cuenta el potencial existente (Fortalezas y Oportunidades).
Cuaderno de notas, lapiceros (biromes, esferos, bolgrafos),
papelotes (papel afiche, papelgrafos) y marcadores de colores
(fibras, plumones, pincel atmico).
El facilitador responsable del taller, con apoyo de los dems integrantes
del Equipo Local.
comunitarios, etc.
66
Formacin de grupos de trabajo. El nmero de grupos depender de la

cantidad de participantes del taller. Recomendamos que los grupos no cuenten
con mas de 10 integrantes para facilitar la participacin y el debate libre de
ideas, y se formen de tal manera que permitan la construccin de informacin
desagregada por gnero, tipo de actor y/o escala de intervencin.
67
del Equipo Local.

comunitarios, etc.
Formacin de grupos de trabajo. El nmero de grupos depender de la

cantidad de participantes del taller. Recomendamos que los grupos no cuenten
con mas de 10 integrantes para facilitar la participacin y el debate libre de
ideas, y se formen de tal manera que permitan la construccin de informacin
desagregada por gnero, tipo de actor y/o escala de intervencin.
Construccin de la Matriz FODA. Utilizando una Lluvia de ideas cada grupo
debe identificar:
- En el primer cuadrante, las Fortalezas entendidas como las potencialidades
internas que dependen de nuestras acciones.
- En el segundo cuadrante las Oportunidades entendidas como los factores
coyunturales externos que no dependen de nuestro accionar y que, si son
correctamente aprovechados, pueden contribuir a la superacin de las
dificultades que fueron identificadas.
- En el tercer cuadrante las Debilidades entendidas como los obstculos o
problemas estructurales internos.
- En el cuarto cuadrante las Amenazas entendidas como los problemas
coyunturales externos que pueden dificultar el logro de nuestros objetivos.
Matriz DAFO
Internas
Externas

Instrumentos para el anlisis de las potencialidades

y limitaciones y para la validacin participativa
11
Grupos Focales
Son un tipo particular de entrevista de carcter grupal que permiten
construir informacin a partir del discurso de los participantes. Los
grupos focales se organizan en torno a una temtica comn, en este
caso la identificacin y mapeo de los espacios existentes y con potencial
para la agricultura urbana.
Identificar y valorar las opiniones de los participantes.

Cuaderno de notas, lapiceros (birrones, esferas, bolgrafos) papelotes
(papel afiche, papelgrafo) y marcadores de colores (fibras, plumones, pincel atmico).
El facilitador responsable del taller con apoyo de los dems
Potencialidades (+)
Limitaciones (-)
Previo a su incorporacin en la matriz, cada Fortaleza, Oportunidad, Debilidad

y/o Amenaza debe ser acordada entre los participantes, asegurndose que
todos comprenden su importancia y estn de acuerdo en su incorporacin.

comunitarios, etc.
Seleccin de los participantes. La seleccin de las personas que

formarn el grupo focal debe considerar: criterios operativos (que
aseguren su realizacin efectiva), perspectiva de gnero y
generacional, criterios tcnicos (incluyendo distinto tipo de actores)
y polticos.
Elaboracin de una pauta de entrevista. Al igual que cuando realizamos entrevistas, es conveniente confeccionar una pauta que
contenga los temas que deben ser abordados.
68
Realizacin del grupo focal. Para la organizacin de un grupo focal

recomendamos trabajar con un grupo representativo y homogneo
de participantes.
69
formarn el grupo focal debe considerar: criterios operativos (que

aseguren su realizacin efectiva), perspectiva de gnero y
generacional, criterios tcnicos (incluyendo distinto tipo de actores)
y polticos.
Elaboracin de una pauta de entrevista. Al igual que cuando realizamos entrevistas, es conveniente confeccionar una pauta que
contenga los temas que deben ser abordados.
Realizacin del grupo focal. Para la organizacin de un grupo focal
recomendamos trabajar con un grupo representativo y homogneo
de participantes.
Los participantes deben organizarse de tal forma que todos se
sientan a gusto (p.e. en algunos casos es necesario que los agricultores y sus esposas no estn en el mismo grupo para facilitar la
participacin de las mujeres).
Las preguntas deben formularse de tal forma que todos los
participantes puedan expresarse libremente. Es frecuente que
algunos participantes quieran acaparar la palabra o traten de imponer
sus puntos de vista.
Antes de pasar a la siguiente pregunta deben extraerse conclusiones
en forma colectiva que reflejen el o los distintos puntos de vista que
fueron expresados. No es necesario llegar a un consenso en cada
punto, sin embargo, es necesario registrar todas las opiniones
vertidas.
Al finalizar cada grupo focal, es importante hacer una evaluacin

crtica de las preguntas que fueron efectivas y las que no lo fueron,
identificando la influencia que tuvo el contexto en el flujo de la
informacin aportada y las principales caractersticas del
comportamiento del grupo.

Bibliografa
CHEVALIER, J. (2002). El sistema de anlisis social. Universidad Carleton, Ottawa,
Canad.
DE ZEEUW, H. y J. WILBERS (2004). Herramientas de ERP para estudiar la agricultura
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DE ZEEUW, H. y W. TEUBNER (2001). Captulo 4. Ciudades verdes y productivas. Un
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DONGUS, S. y Drescher, A.W. (2000). La aplicacin de Sistemas de Informacin
Geogrfica (SIG) y Sistemas de Posicionamiento Global (GPS) para trazar un mapa
de actividades agrcolas urbanas y el espacio abierto en las ciudades. Presentacin
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MONTAS, M. (2000). Dinmica, funcionamiento y contenido de las entrevistas
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Madrid, Espaa.
MONTAEZ, M. (2001). Introduccin al anlisis e interpretacin de textos y discursos.
En : Villasante T., Montas M. y Martn P. Prcticas Locales de Creatividad Social.
Construyendo Ciudadana/2, Ediciones El Viejo Topo, Red CIMS, Madrid, Espaa.
MORENO, J Y M A ESPADAS. Diccionario Crtico de Ciencias Sociales. Romn Reyes
(Director), Publicacin electrnica de la Universidad Complutense, Madrid, Espaa.
Disponible en http://www.ucm.es/info/eurotheo/diccionario/I/index.html acceso
22 de julio de 2007.
70
71

Recursos en lnea
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desarrollo sustentable, En : Santandreu A. (Compilador) Las Dimensiones del
Desarrollo. SERPAJ, CLAES, Cuadernos de Marcha, 66-78. Montevideo, Uruguay.
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en Brasil y directrices polticas para su promocin. Cuaderno de Agricultura n 4.
IPES, MDS. REDE, FAO, Lima, Per.
SOTO, N y S. SIURA. (2008). Panorama de experiencias de Agricultura Urbana en
Lima Metropolitana. IPES, MVCS y Switch, Lima, Per.
VILLASANTE y otros. (2001). Prcticas locales de creatividad social. Construyendo
ciudadana 2. El Viejo Topo, Red CIMS, 115-134, Madrid, Espaa.
VILLASANTE, T. (1998). Comunicacin y socio-praxis. En : Cuadernos de la Red, 5,
Madrid, Espaa.
La informacin de los casos ha sido tomada de los documentos de diagnstico elaborados en Villa Mara
del Triunfo, Bogot y Belo Horizonte como parte de las actividades del Programa Ciudades Cultivando
para el Futuro
72
73
Cada vez son ms las instituciones y organizaciones de pases

Amrica Latina y El Caribe (ALC) que implementan procesos
participativos y multiactorales para la promocin de la
Agricultura Urbana y Periurbana (AUP) a escala local. Sin
embargo, no siempre se dispone de metodologas probadas
que puedan servir de referencia en el desarrollo de este tipo
de procesos.
Como parte de su estrategia de gestin del conocimiento,
IPES Promocin del Desarrollo Sostenible (Per) y la
Fundacin RUAF (Pases Bajos) ponen en circulacin la Serie
de Guas Metodolgicas Cmo Hacerlo? dirigida a
investigadores
y
tcnicos
gubernamentales,
de
organizaciones no gubernamentales y organizaciones de base
interesadas en el diseo e implementacin de polticas
pblicas y programas/proyectos de agricultura urbana a
escala local. La serie toma como base la metodologa e
instrumentos utilizados por el Programa Ciudades Cultivando
para el Futuro (CCF) en los municipios de Belo Horizonte
(Brasil), Bogot (Colombia) y Villa Mara del Triunfo (Per)
orientando al lector en los pasos clave y en los instrumentos
que deben ser aplicados para alcanzar los mejores resultados.

La gua describe los principales pasos que deben seguirse para
identificar y mapear los espacios existentes y con potencial para
la agricultura urbana. Brinda instrumentos especficos que
permiten identificar la dinmica del uso de suelo y carcterizar
los espacios disponibles para el desarrollo de la actividad.
Contiene ejemplos tomados de las ciudades piloto en las que se
intervino e incluye una caja de herramienta que facilita el uso de
los distintos instrumentos propuestos.
74
IPES Promocin del Desarrollo Sostenible
Fundacin RUAF
Calle Audiencia 194 San Isidro, Lima 27, Per
P.O. Box 64, 3830 AB Leusden, The Netherlands
Telefax: (511) 4406099 / 4219722
Telfonos: (3133) 4326039 / 4940791
ipes@ipes.org.pe - www.ipes.org
ruaf@etcnl.nl - www.ruaf.org

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Identificacin participativa y mapeo de espacios

existentes y con potencial para la agricultura urbana

Primera edicin. Lima, Per. Marzo 2008

Serie Guas Metodolgicas Cmo Hacerlo?

Identificacin participativa y mapeo de espacios

Identificacin participativa y mapeo de los espacios

Identificacin participativa y mapeo de espacios

Identificacin participativa y mapeo de espacios

Identificacin participativa y mapeo de espacios

Identificacin participativa y mapeo de espacios

Qu entendemos por agricultura urbana?

Las miles de huertas comunitarias ubicadas en comedores populares y en espacios

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En el Programa Ciudades Cultivando para el Futuro (CCF) promovemos el desarrollo

Los procesos multiactorales buscan la participacin de diversos actores locales

FASE 1: Actividades preparatorias.

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En la fase de diagnstico participativo debemos identificar y analizar los actores,

realizacin de acciones concretas (p.e. acciones afirmativas) que busquen la equidad

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Ubicacin: en el departamento de Cundinamarca a

Alcalda Mayor de Bogot. (2006)

Ubicacin: al centro del pas. Es la capital del Estado

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Es un proceso participativo de investigacin orientado a la accin que hace parte

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CCF Bogot (2007)

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Zonas blandas: agricultura intraurbana

Dependiendo de su ubicacin en el territorio municipal es posible identificar

CCF Bogot (2007)

Las zonas blandas incluyen reas en las que comnmente

Agricultura intra y periurbana

Agricultura Urbana en reas

POR QU DEBEMOS IDENTIFICAR Y MAPEAR

La identificacin participativa y el mapeo de los espacios existentes de agricultura

Identificacin participativa y mapeo de espacios

Comprender mejor las tendencias reales en relacin al uso de suelo agrcola,

reas o zonas (verdes, residenciales, industriales, comerciales, de proteccin

Por su parte, la identificacin participativa y el mapeo de los espacios con

En Villa Mara del Triunfo (Per), pese a la falta de servicios bsicos y a

Comprender mejor el alcance real y la distribucin de los espacios

QU INFORMACIN DEBEMOS CONSTRUIR

La identificacin participativa y mapeo de espacios existentes y con potencial para la

Los espacios existentes y la disponibilidad de espacios con potencial para la

Identificacin participativa y mapeo de espacios

y el Mapeo de Espacios Existentes y con

Las potencialidades y limitaciones en el uso de espacios para la agricultura

El primer paso es la formacin de una estructura operativa que denominamos

En Villa Mara del Triunfo (Per), se identificaron ms de 175 hectreas

El equipo local en el responsable de formular la metodologa, definir las escalas

Identificacin participativa y mapeo de espacios

Para facilitar su funcionamiento recomendamos que incorpore entre 5 y 6 miembros,

1 o 2 representantes del gobierno local o gobierno nacional quienes facilitarn

Un integrante de la Gerencia de Servicios Pblicos de

1 2 representantes de una ONG y/o Universidad quienes sern los responsables

DEFINIR LAS ESTRATEGIAS DE