Quando se fala em meio ambiente, a primeira ideia que vem cabea so as

rvores, e incrvel como se faz essa associao. Pensa-se nas rvores, e no sem razo,
mas parece que o resto do planeta fica ao relento. H vrias legislaes protegendo a
natureza, tais como a Constituio, leis, decretos e acordos internacionais, mas o que de
fato se v concretizado, quando se para observar? Tenho a grande impresso de que a
legislao foi escrita para seres maiores, como as empresas, por exemplo, deixando o
ser humano, cidado, fora disso. H leis que protegem o ambiente marinho, a zona
costeira, a fauna e a flora, o que de fato importantssimo, mas o que todos tem feito
com aquilo que presenciamos todos os dias: os motoristas no so punidos por jogarem
lixos nas ruas e estradas, as donas de casa no so penalizadas por ficarem horas
gastando gua para lavar uma calada, os turistas e habitantes de cidades praianas
tambm no so punidos por deixar suas imundices nas praias. Quando se visita vrios
lugares, podemos ver a imundice que os seres humanos esto acostumados a deixar nos
lugares. A devastao causada pela atitude humanamente impensada pe toda a
humanidade em risco, e ningum parece se importar.
Isso tanto verdade, que em dezembro de 2009, os pases mais poluidores se
reuniram em Copenhague para discutir as questes climticas, e tudo que se ouviu
depois que Cpula de Copenhague foi um retrocesso no combate s alteraes
climticas, que acabou com a esperana de negociaes eficazes. Resumindo, gasta-se
quantias elevadas, para mandar pessoas importantes discutirem sobre a situao
preocupante do mundo, e simplesmente no se resolve nada. Como pode se encontrar
em diversas notcias, os grandes lderes perderam uma grande oportunidade de se
aproximar de um acordo justo, ambicioso e compulsrio em Copenhague e
definitivamente isso no parece ser uma estratgia inteligente contra a mudana
climtica.
Muito se fala e muito se discute, mas as pessoas no respeitam o meio ambiente.
A revolta da natureza j se faz sentir: terremotos e maremotos matam milhares de
pessoas, chuvas e ventos fortes derrubam casas que no precisavam estar nesses lugares.
Gasta-se milhes para construir estdios para a Copa, mas pouco se faz pela natureza. O
buraco na camada de oznio aumenta cada vez a mais a temperatura terrestre, as
geleiras esto derretendo, o mar est ficando revolto, e tudo que se faz criar leis e
marcar encontros que nada resolvem.
As leis deveriam sim existir, mas cada ser humano deveria ter a conscincia de
que pode fazer coisas boas, sem que uma lei o obrigue a isso. Se cada um fizer seu
papel, isso vai se multiplicar em carter espantoso e sem que ningum perceba, o mundo
poder continuar a existir, mas de uma maneira habitvel. J diz a Constituio
Brasileira que o poder emana do povo. Sendo assim, pergunta-se: onde est esse povo
que nada faz para evitar a prpria runa?
H muito se ouve sobre a importncia de preservar o meio ambiente, mas a
impresso que quanto mais se fala, menor a importncia. No ritmo com que caminha
a falta de cuidado das pessoas, cada vez menos vai se conhecer a natureza. Se as coisas
continuarem assim, quem sabe se um dia todo o meio ambiente no far parte apenas de
nossas lembranas? preciso proteger, antes que o ser humano sequer tenha onde se
esconder de si mesmo.
Para melhor entendimento, segue-se o resumo do texto de autoria do doutrinador
Jos Afonso da Silva, que usa a legislao existente para explicar que muito pode ser
feito, mas que pouca contribuio tem se dado para alcanar a real proteo do meio
ambiente. Existe a legislao, mas no existe a vontade dentro de cada cidado para
torn-la aplicvel, ou melhor, para torn-la apenas uma lei, que existe, mas que no
precisa ser utilizada.

PROTEO DO MEIO AMBIENTE MARINHO

As guas marinhas compreendem o mar territorial (compreende uma faixa de
doze milhas martima de largura, medidas a partir da linha de baixa-mar do litoral
continental e insular, tal como indicada nas cartas nuticas de grande escala,
reconhecidas oficialmente no Brasil artigo 1 da Lei 8.617/93), a zona contgua
(compreende uma faixa que se estende das doze s vinte e quatro milhas martimas,
contadas a partir das linhas de base que servem para medir a largura do mar territorial
artigo 4 da Lei 8.617/93) e o alto-mar. O meio marinho, representa muito mais que
isso, pois abrange, alm dessas guas, a plataforma continental (compreende o leito e
o subsolo das reas submarinas que se estendem alm do seu mar territorial, em toda a
extenso do prolongamento natural de seu territrio terrestre, at o bordo exterior da
margem continental, ou at uma distncia de duzentas milhas martimas das linhas de
base, a partir das quais se mede a largura do mar territorial, nos casos em que o bordo
exterior da margem continental no atinja essa distncia artigo 11 da Lei 8.617/93), a
zona econmica exclusiva (compreende uma faixa que se estende das doze s duzentas
milhas martimas, contadas a partir das linhas de base que servem para medir a largura
do mar territorial artigo 6 da Lei 8.617/93), os fundos marinhos e ocenicos e seus
subsolo.
A intensa e constante utilizao do mar vem transformando o meio marinho num
imenso desaguadouro da poluio universal. Aps discusso em instncias
internacionais, foi aceita a seguinte definio para poluio do meio marinho:
Poluio a introduo pelo homem, direta ou indiretamente, de substncias ou
energia no ambiente marinho resultando em efeitos nefastos para os organismos vivos,
prejuzo para o homem, obstruo das atividades marinhas, incluindo a pesca,
diminuio da qualidade da gua do mar para diversos usos. (Libes, 1992) artigo 1,
item 4 da Conveno sobre direito do mar.
A proteo do meio marinho contra todas as formas de poluio (intencional ou
acidental) reveste-se da mais alta responsabilidade de todos os Estados, e das pessoas
que neles habitam, e principalmente dos Estados costeiros, pois, o meio marinho e todos
os organismos vivos que ele comporta, tm importncia vital para a Humanidade, e
de interesse de cada um, velar para que esse meio seja protegido contra tudo que possa
prejudicar sua qualidade e seus recursos. Isso se aplica notadamente aos Estados
Costeiros, a que interessa particularmente a gesto dos recursos da Zona Costeira.
(Recomendao 92 da Conferncia das Naes Unidas de Estocolmo sobre o meio
ambiente, em 16/06/72).
O Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA), estabelecido
em 1972, tem entre seus principais objetivos manter o estado do meio ambiente global
sob contnuo monitoramento; alertar povos e naes sobre problemas e ameaas ao
meio ambiente e recomendar medidas para aumentar a qualidade de vida da populao
sem comprometer os recursos e servios ambientais das futuras geraes.
Segundo informaes do site http://www.onu-brasil.org.br/agencias_pnuma.php,
no Brasil, o Programa trabalha para disseminar, entre seus parceiros e sociedade em
geral, informaes sobre acordos ambientais, programas, metodologias e
conhecimentos em temas ambientais relevantes da agenda global e regional e, por outro
lado, para promover uma mais intensa participao e contribuio de especialistas e
instituies brasileiros em foros, iniciativas e aes internacionais. O PNUMA opera
ainda em estreita coordenao com organismos regionais e subregionais e cooperantes
bilaterais, que constituem elementos fundamentais do Programa para os mares
regionais, considerando que a implementao dos planos de ao estreitamente
dependente do seu engajamento.

A conveno sobre o Direito do mar, claro em suas determinaes contidas nos

artigos 192 ao 196:
ARTIGO 192
Obrigao geral
Os Estados tem a obrigao de proteger e preservar o meio marinho.
ARTIGO 193
Direito de soberania dos Estados para aproveitar os seus recursos naturais
Os Estados tm o direito de soberania para aproveitar os seus recursos naturais
de acordo com a sua poltica em matria de meio ambiente e de conformidade
com o seu dever de proteger e preservar o meio marinho.
ARTIGO 194
Medidas para prevenir, reduzir e controlar a poluio do meio marinho:
1. Os Estados devem tomar, individual ou conjuntamente, como apropriado,
todas as medidas compatveis com a presente Conveno que sejam necessrias
para prevenir, reduzir e controlar a poluio do meio marinho, qualquer que seja
a sua fonte, utilizando para este fim os meios mais viveis de que disponham e
de conformidade com as suas possibilidades, e devem esforar-se por harmonizar
as suas polticas a esse respeito.
2. Os Estados dever tomar todas as medidas necessrias para garantir que as
atividades sob sua jurisdio ou controle se efetuem de modo a no causar
prejuzos por poluio a outros Estados e ao seu meio ambiente, e que a poluio
causada por incidentes ou atividades sob sua jurisdio ou controle no se
estenda alm das reas onde exeram direitos de soberania, de conformidade
com a presente Conveno.
3 As medidas tomadas, de acordo com a presente Parte, devem referir-se a todas
as fontes de poluio do meio marinho. Estas medidas devem incluir, inter alia,
as destinadas a reduzir tanto quanto possvel:
a) a emisso de substancias txicas, prejudiciais ou nocivas, especialmente as
no degradveis, provenientes de fontes terrestres, provenientes da atmosfera ou
atravs dela, ou por alijamento;
b) a poluio proveniente de embarcaes, em particular medidas para prevenir
acidentes e enfrentar situaes de emergncia, garantir a segurana das operaes
no mar, prevenir descargas internacionais ou no e regulamentar o projeto,
construo, equipamento, funcionamento e tripulao das embarcaes;
c) a poluio proveniente de instalaes e dispositivos utilizados na explorao
ou aproveitamento dos recursos naturais do leito do mar e do seu subsolo, em
particular medidas para prevenir acidentes e enfrentar situaes de emergncia,
garantir a segurana das operaes no mar e regulamentar o projeto, construo,
equipamento, funcionamento e tripulao de tais instalaes ou dispositivos;
d) a poluio proveniente de outras instalaes e dispositivos que funcionem no
meio marinho, em particular medidas para prevenir acidentes e enfrentar
situaes de emergncia, garantir a segurana das operaes no mar e
regulamentar o projeto, construo, equipamento, funcionamento e tripulao de
tais instalaes ou dispositivos.
4. Ao tomar medidas para prevenir, reduzir ou controlar a poluio do meio
marinho, os Estados devem abster-se de qualquer ingerncia injustificvel nas
atividades realizadas por outros Estados no exerccio de direitos e no
cumprimento de deveres de conformidade com a presente Conveno.
5. As medidas tomadas de conformidade com a presente Parte devem incluir as
necessrias para proteger e preservar os ecossistemas raros ou frgeis, bem como
a habitat de espcies e outras formas de vida marinha em vias de extino,
ameaadas ou em perigo.
ARTIGO 195
Dever de no transferir danos ou riscos ou de no transformar um tipo de
poluio em outro
Ao tomar medidas para prevenir, reduzir e controlar a poluio do meio marinho,
os Estados devem agir de modo a no transferir direta ou indiretamente os danos
ou riscos de uma zona para outra ou a no transformar um tipo de poluio em
outro.
ARTIGO 196
Utilizao de tecnologias ou introduo de espcies estranhas ou novas

1. Os Estados devem tomar todas as medidas necessrias para prevenir, reduzir e

controlar a poluio do meio marinho resultante da utilizao de tecnologias sob
sua jurisdio ou controle, ou a introduo intencional ou acidental num setor
determinado do meio marinho de espcies estranhas ou novas que nele possam
provocar mudanas importantes ou prejudiciais.
2. O disposto no presente artigo no afeta a aplicao da presente Conveno no
que se refere preveno, reduo e controle da poluio do meio marinho.

Recomenda-se que os Estados procurem observar, medir, avaliar e analisar,

mediante mtodos cientficos reconhecidos, os riscos ou efeitos de poluio do meio
marinho, devendo publicar relatrios dos resultados obtidos.
Em sntese, os itens 1 e 2 do artigo 207 da Conveno retrata a atuao dos
Estados, principalmente os Estados da Bandeira, do Porto e da Costa, que 1) devem
adotar leis e regulamentos para prevenir, reduzir e controlar a poluio do meio marinho
proveniente de fontes terrestres, incluindo rios, esturios, dutos e instalaes de
descarga, tendo em conta regras e normas, bem como prticas e procedimentos
recomendados e internacionalmente acordados e 2) devem tomar outras medidas que
possam ser necessrias para prevenir, reduzir e controlar tal poluio.
H uma Poltica Nacional sobre os Recursos do Mar, referida em vrios
documentos legais, cujas diretrizes, contudo, no so suficientemente explicitadas.
Existem apenas medidas legislativas particulares tendentes sua aplicao. Destaquese que na lei 5.377/05, que aprovou essa Poltica. Em seu anexo, consta a seguinte
introduo: As diretrizes gerais para a Poltica Nacional para os Recursos do Mar
(PNRM) foram baixadas pelo Presidente da Repblica em 1980. Nas mais de duas
dcadas transcorridas desde a promulgao da PNRM, os cenrios nacional e
internacional relativos aos mares, oceanos e zonas costeiras sofreram alteraes
notveis, particularmente em relao moldura jurdica global, em funo,
principalmente, da entrada em vigor da Conveno das Naes Unidas sobre o Direito
do Mar (CNUDM), em novembro de 1994. Assim sendo, tornou-se necessria a
atualizao da PNRM.
Em 1970, atravs do Decreto 66.682, foi criada a Comisso Interministerial para
os Recursos do Mar, com competncia para proceder estudos e preparar subsdio para as
Diretrizes da Poltica Brasileira para os Recursos do Mar na Plataforma Continental,
mar territorial e guas interiores. Em 1974, o Decreto 74.557 tornou a criar a Comisso,
com a finalidade de coordenar os assuntos relativos consecuo da Poltica Nacional
para os Recursos do Mar.
PROTEO CONSTITUCIONAL DA ZONA COSTEIRA
Conforme definio apresentada na lei 7.661/88, considera-se zona costeira o
espao geogrfico de interao do ar, do mar e da terra, incluindo seus recursos
renovveis ou no, abrangendo uma faixa martima e outra terrestre, que sero definida
pelo Plano, ou ainda, pode ser definida como uma poro de territrio influenciada
direta e indiretamente, em termos biofsicos, pelo mar (ondas, mars, brisas, biota ou
salinidade) e que pode ter para o lado de terra largura tipicamente de ordem
quilomtrica. A constituio de 1988 trata do meio ambiente, e no 4 do artigo 225, a
zona costeira considerada patrimnio nacional, conforme se v:
Art. 225
4 - A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o
Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua
utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de condies que assegurem a
preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos
naturais.

Antes da promulgao da Constituio, atravs da Lei 7.661/88, foi institudo o

Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro, como parte integrante do da Poltica
Nacional para os Recursos do Mar e da Poltica Nacional do Meio Ambiente. Pouco
tempo depois, por meio do Decreto 96.660/88, foi criado o grupo de Coordenao
incumbido de elaborar e manter atualizado o Plano Nacional de Gerenciamento
Costeiro, que tem por objetivo-geral orientar a utilizao racional dos recursos da zona
costeira, de forma a contribuir para elevar a qualidade de vida de sua populao, e a
proteo de seu patrimnio natural, tnico e cultural, sempre tendo em vista os
princpios e objetivos da Poltica Nacional do Meio ambiente, traados nos artigos 2 e
4 da lei 6.938/81.
O Plano Nacional de Gerenciamento Costeiros (PNGC) expressa
o compromisso do Governo Brasileiro com o desenvolvimento
sustentvel em sua Zona Costeira, e tem, como finalidade primordial,
o estabelecimento de normas gerais visando a gesto ambiental da
Zona Costeira do Pas, lanando as bases para a formulao de
polticas, planos
e programas estaduais e municipais.
Considerando tambm o disposto na Constituio Federal e na
Lei no 7.661/88, as responsabilidades atinentes execuo das aes
previstas no PNGC so distribudas entre as esferas Federal, Estadual
e Municipal.
Alm dos instrumentos de gerenciamento ambiental previstos
no artigo 9o da Lei 6938/81, que trata da Poltica Nacional do Meio
Ambiente, sero considerados, para o PNGC, os seguintes
instrumentos de gesto: a) O Plano Estadual de Gerenciamento
Costeiro - PEGC, legalmente estabelecido, deve explicitar os
desdobramentos do PNGC, visando a implementao da Poltica
Estadual de Gerenciamento Costeiro, incluindo a definio das
responsabilidades e procedimentos institucionais para a sua
execuo, b) O Plano Municipal de Gerenciamento Costeiro - PMGC,
legalmente estabelecido, deve explicitar os desdobramentos do PNGC
e do PEGC, visando a implementao da Poltica Municipal de
Gerenciamento Costeiro, incluindo as responsabilidades e os
procedimentos institucionais para a sua execuo. O PMGC deve
guardar estreita relao com os planos de uso e ocupao territorial e
outros pertinentes ao planejamento municipal, c) O Sistema de
Informaes do Gerenciamento Costeiro - SIGERCO, componente do
Sistema Nacional de Informaes sobre Meio Ambiente (SINIMA), se
constitui em um sistema que integra informaes do PNGC,
proveniente de banco de dados, sistema de informaes geogrficas
e sensoriamento remoto, devendo propiciar suporte e capilaridade
aos subsistemas estruturados/gerenciados
pelos Estados e
Municpios, d) O Sistema de Monitoramento Ambiental da Zona
Costeira - SMA-ZC se constitui na estrutura operacional de coleta de
dados e informaes, de forma contnua, de modo a acompanhar os
indicadores de qualidade scio-ambiental da Zona Costeira e propiciar
o suporte permanente dos Planos de Gesto, e) O Relatrio de
Qualidade Ambiental da Zona Costeira - RQA-ZC consiste no
procedimento de consolidao peridica dos resultados produzidos
pelo monitoramento ambiental e, sobretudo, de avaliao da
eficincia e eficcia das medidas e aes da gesto desenvolvidas.
Esse Relatrio ser elaborado, periodicamente, pela Coordenao

Nacional do Gerenciamento Costeiro, a partir dos Relatrios

desenvolvidos pelas Coordenaes Estaduais, f) O Zoneamento
Ecolgico-Econmico Costeiro - ZEEC se constitui no instrumento
balizador do processo de ordenamento territorial necessrio para a
obteno das condies de sustentabilidade ambiental do
desenvolvimento da Zona Costeira, em consonncia com a diretrizes
do Zoneamento Ecolgico-Econmico do territrio nacional, g) O
Plano de Gesto da Zona Costeira - PGZC compreende a formulao
de um conjunto de aes estratgicas e programticas, articuladas e
localizadas, elaboradas com a participao da sociedade, que visam
orientar a execuo do Gerenciamento Costeiro.
Aqui, vale destacar que alm das legislaes mencionadas, h
outras iniciativas nacionais sobre as zonas costeiras, como, por
exemplo:
O Decreto-Lei n 468/71, de 5 de Novembro, revisto pela Lei 16/2003, de 4 de
Junho, sobre o Regime Jurdico do Domnio Pblico Martimo (DPM), permitiria
assegurar a constituio de uma faixa de proteo. Foi uma medida inovadora, mas que
ainda hoje no est concretizada pela dificuldade de demarcao no terreno de algo que
dinmico. Com efeito, a denominada zona adjacente toda a rea contgua s
margens que, como tal, seja classificada por Decreto, por se encontrar ameaada pelo
Mar ou pelas cheias. O Domnio Pblico Martimo seria o domnio fsico constitudo
pelas guas martimas, os seus leitos, margens e zonas adjacentes. A questo do
DPM (a definio do Domnio Pblico Hdrico (DPH) remonta a 1864, consubstanciado
no D.L. 5787 de 10 de Maio de 1919, o qual novamente tratado em diversos diplomas,
nomeadamente nos D.L. 33/77 de 28 de Maio, D.L. 89/87 de 26 de Fevereiro, D.L.
46/94 de 22 de Fevereiro e mais recentemente a Lei da Titularidade dos Recursos
Hdricos (Lei 54/2005 de 15 Novembro), tendo sido objeto de Pareceres da Comisso
do Domnio Pblico Martimo, Acrdos do Supremo Tribunal de Justia e Pareceres da
Procuradoria Geral da Repblica.
O Decreto-Lei N 302/90, de 26 de Setembro estabelece princpios a que devia
obedecer a ocupao, uso e transformao da faixa costeira (faixa com 2 km de largura).
Esses princpios deveriam ter sido contemplados nos instrumentos de planejamento
(Planos Diretores Municipais, Planos de Ordenamento e Expanso dos Portos, Planos de
Ordenamento das reas Protegidas Classificadas e nos prprios POOCs) o que
frequentemente no sucedeu.
O Decreto-Lei N 451/91, de 4 de Dezembro (Lei Orgnica), transfere a
jurisdio do Domnio Pblico Martimo sem interesse porturio, at ento sob a
alada da Direo Geral de Portos, para o ento recm - criado Ministrio do Ambiente
e Recursos Naturais (Direo Geral dos Recursos Naturais), significando o
reconhecimento do valor ambiental da zona costeira.
O Decreto-Lei N 151/95, de 24 de Junho, regula a elaborao dos Planos
Especiais de Ordenamento do Territrio, instrumentos normativos da iniciativa da
administrao direta ou indireta do Estado, vinculativos para todas as entidades pblicas
e privadas, devendo com eles ser compatibilizados os planos municipais de
ordenamento do territrio, programas ou projetos de carter nacional, regional ou local.
O Decreto-Lei n 380/99, de 22 de Setembro que estabeleceu o regime jurdico do IGT,
o Decreto Legislativo Regional n 14/2000/A, de 23 de Maio, e o Decreto Legislativo
Regional n 8-A/2001/M, de 20 de Abril, assumem a natureza especial destes planos e
estabelecem que os mesmos constituem um meio supletivo de interveno do Governo e
dos Governos Regionais tendo em vista a salvaguarda dos recursos e dos valores
naturais, de forma a assegurar a utilizao sustentvel do territrio.

 A Resoluo do Conselho de Ministros N 86/98, de 10 de Julho, aprova a

Estratgia para a Orla Costeira (Programa Litoral - 1998), definindo linhas de
orientao e clarificando os propsitos de interveno neste espao, atravs da definio
dos domnios prioritrios de atuao.
PROTEO DO PATRIMNIO FLORESTAL
Segundo Alder Flores, Advogado e auditor ambiental, pode-se entender que a
flora, objeto de proteo constitucional, refere-se a todas as espcies vegetais
localizadas no territrio nacional, constituindo o gnero, do qual cada tipo de vegetao
constitui uma espcie. importante enfatizar que sobre o aspecto terminolgico a
Constituio Federal no adotou qualquer sistemtica para abordar o tema,
mencionando os termos flora e florestas indistintamente, como, por exemplo, no artigo
23, VII, onde se menciona as florestas, a fauna e a flora, e no artigo 225, . 1, VII, onde
se fala da flora, sem mencionar as florestas.
Ecossistemas florestais so de suma importncia para a sobrevivncia humana, e
por essa razo sua conservao de primordial importncia e necessidade. Assim, devese estar alerta contra as formas inadequadas de explorao florestal e do
reflorestamento, que ainda assim, era erroneamente tratado no Cdigo Florestal, antes
de sua mudana substancial. Tanto, que em seu artigo 19, permitia aos proprietrios de
florestas heterogneas, transform-las em homogneas, executando trabalho de
derrubada a um s tempo ou sucessivamente, de toda a vegetao a substituir desde que
assinem, antes do incio dos trabalhos, perante a autoridade competente, termo de
obrigao de reposio e tratos culturais. Embora tenha sido uma considervel
modificao, ainda se deixa a desejar, quando, por exemplo, no se impe a obrigao
de reposio somente com espcies nativas, quando na verdade deveria SE exigir que
houvesse a reposio com espcies nativas, salvo manifesta e comprovada tcnica e
juridicamente.
Interessante destacar que a proteo legal das florestas brasileiras comeou a
tomar forma em 1934, com a edio do Decreto 23.793/34. Posteriormente, em 1965, o
novo Cdigo Florestal foi estabelecido pela Lei 4.771/65, trazendo conceitos sobre as
chamadas reas de preservao permanente e a manuteno da Reserva Legal. Porm,
como em 1934, o novo cdigo veio desacompanhado de outras medidas ou polticas que
o fizessem sair do papel. A nica medida concreta foi a criao do Instituto Brasileiro de
Desenvolvimento Florestal IBDF em 1967, que logo se ocupou mais do estmulo a
reflorestamentos com espcies exticas do que das polticas de conservao, mesmo
porque essas quase que inexistiam.
Esses no so novos dispositivos legais, afinal, j foram reconhecidos acerca de
70 anos, e contudo, no tm sido respeitados, apesar de permanecerem extremamente
atualizados e sua implementao tornar-se cada vez mais urgente. de grande
importncia ressaltar que alm das aes governamentais, cabe aos proprietrios, a
sociedade e todos os interessados na conservao e no uso sustentvel dos recursos
naturais se organizem para melhor alcance dos objetivos.
O certo que o novo Cdigo Florestal no foi eficaz. Suas normas no tiveram
aplicao rigorosa que impedisse a contnua devastao de florestas e outras formas de
vegetao. Sua reforma foi muito almejada, mas de pouco adiantou reformar um cdigo
se a concepo da sociedade sobre a importncia da natureza pouco significa.
PROTEO FAUNA
Antes de falar em proteo, antes necessrio entender o conceito de fauna. A
Constituio de 1934 deu competncia exclusiva Unio, para legislar sobre caa e

pesca e sua explorao, desse modo, abrindo uma premissa para as constituies
subsequentes. Hoje, no se trata apenas de cuidar da caa e da pesca, mas igualmente da
fauna, e agora, como competncia concorrente entre a Unio, os estados, os municpios
e o Distrito Federal (artigo 24, VI). Ao analisar a Constituio de 1988, em seu artigo
23, inciso VII, nota-se claramente a competncia comum das esferas do governo para
preservar a fauna, ao lado da flora e das florestas, o que amplamente reforado em seu
artigo 255, 1, inciso VII, quando se inclui a fauna entre os meios de assegurar a
efetividade do direito ao meio ambiente equilibrado.
Em sentindo mais amplo, fauna refere-se a todos os animais de uma regio ou de
um perodo geolgico, abrangendo assim a fauna aqutica, a fauna das rvores e do solo
e a fauna silvestre (todos aqueles pertencentes s espcies nativas, migratrias e
quaisquer outras, aquticas ou terrestres, que tenham todo ou parte de seu ciclo de vida
ocorrendo dentro dos limites do territrio brasileiro, ou em guas jurisdicionais
brasileiras artigo 29, 3 da lei 9.605/98).
Ainda que se tenham legislaes que tratam da proteo fauna, essa poltica
no est devidamente definida. O que se tem alcanado o Conselho Nacional de
Proteo fauna, que foi institudo por meio da lei 5.197/67 (artigo 36), organizada pelo
Decreto 97.633/89 (artigo 1):
Art. 36 Fica institudo o Conselho Nacional de Proteo Fauna, com sede
em Braslia, como rgo consultivo e normativo da poltica de proteo
fauna do Pas.
Pargrafo nico. O Conselho, diretamente subordinado ao Ministrio da
Agricultura, ter sua composio e atribuies estabelecidas por decreto do
Poder Executivo.
Art. 1 O Conselho Nacional de Proteo Fauna - CNPF, criado no artigo
36 da Lei n 5.197, de 03 de janeiro de 1967, rgo consultivo e normativo de
poltica de proteo fauna do Pas, integrado no Instituto Brasileiro do Meio
Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis, de acordo com o disposto na
Lei n 7.735, de 22 de fevereiro de 1989, tem por finalidade estudar e propor
diretrizes gerais para:
I - criao e implantao de Reservas e reas protegidas, Parques e Reservas
de Caa e reas de Lazer;
II - o manejo adequado da fauna;
III - temas de seu interesse peculiar que lhe sejam submetidos pelo Presidente
do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis.

De maneira muito resumida, os meios de proteo fauna consistem,

basicamente, no princpio bsico de proibio de utilizao, perseguio, destruio,
caa ou apanha de espcies da fauna silvestre, bem como o comrcio dessas espcies e
de produtos e objetos que impliquem nestas mesmas atitudes, cabendo destaque ao fato
de que existe a autorizao de coletas realizadas por cientistas pertencentes s
instituies cientficas oficiais ou oficializadas e tambm os criadouros (rea
especialmente delimitada e cercada, dotada de instalaes capazes de possibilitar a
reproduo, a criao ou a recria de espcies da fauna silvestre e que impossibilite a
fuga dos mesmos para a Natureza), devidamente legalizados, e que tem permisso,
mediante licena da autoridade competente, o IBAMA, para funcionarem.
Embora esteja se falando da proteo fauna, vale um pequeno destaque para a
realizao da caa profissional, que proibida. Porm, admite-se a caa amadora,
PERMITIDA PELO IBAMA, no caso de as peculiaridades regionais comportarem seu
exerccio.