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Biblioteca Virtual de Direitos Humanos da USP - Regras Mnimas das Naes Unidas para a Administrao da Justia da Infncia e da Juventude (R

Regras Mnimas das Naes Unidas para a


Administrao da Justia da Infncia e da Juventude
(Regras de Beijing) - 1985
Adotado na Assemb lia Geral da ONU em sua resoluo 40/33 de 29 de Novemb ro de 1985

PRIMEIRA PARTE.
PRINCPIOS GERAIS
1) Orientaes fundamentais:
1.1. Os Estados Membros procuraro, em consonncia com seus respectivos interesses gerais, promover o
bem-estar da criana e do adolescente e de sua famlia.
1.2. Os Estados Membros se esforaro para criar condies que garantam criana e ao adolescente uma
vida significativa na comunidade, fomentando, durante o perodo de idade em que ele mais vulnervel um
comportamento desviado, um processo de desenvolvimento pessoal e de educao o mais isento possvel
do crime e da delinqncia.
1.3. Conceder-se- a devida ateno adoo de medidas concretas que permitam a mobilizao de todos
os recursos disponveis, com a incluso da famlia, de voluntrios e outros grupos da comunidade, bem
como da escola e de demais instituies comunitrias, com a finalidade de promover o bem-estar da criana
e do adolescente, reduzir a necessidade da interveno legal e tratar de modo efetivo, eqitativo e humano a
situao de conflito com a lei.
1.4. A Justia da Infncia e da Juventude ser concebida como parte integrante do processo de
desenvolvimento nacional de cada pas e dever ser administrada no marco geral de justia social para todos
os jovens, de maneira que contribua ao mesmo tempo para a sua proteo e para a manuteno da paz e da
ordem na sociedade.
1.5. As presentes regras se aplicaro segundo o contexto das condies econmicas, sociais e culturais que
predominem em cada um dos Estados Membros.
1.6. Os servios da Justia e da Infncia e da Juventude se aperfeioaro e se coordenaro sistematicamente
com vistas a elevar e manter a competncia de seus funcionrios, os mtodos, enfoques e atitudes adotadas.
2) Alcance das regras e definies utilizadas:
2.1 As regras mnimas uniformes que se enunciam a seguir se aplicaro aos jovens infratores com
imparcialidade, sem distino alguma, por exemplo, de raa, cor, sexo, idioma, religio, opinio poltica ou de
qualquer outra natureza, origem nacional ou social, posio econmica, nascimento ou qualquer outra
condio.
2.2 Para os fins das presentes regras, os Estados Membros aplicaro as definies seguintes, de forma
compatvel com seus respectivos sistemas e conceitos jurdicos :
a) Jovem toda criana ou adolescente que, de acordo com o sistema jurdico respectivo, pode
responder por uma infrao de forma diferente do adulto.
b) Infrao todo comportamento (ao ou omisso) penalizado com a lei, de acordo com o
respectivo sistema jurdico.
c) Jovem Infrator aquele a quem se tenha imputado o cometimento de uma infrao ou que seja
considerado culpado do cometimento de uma infrao.
2.3 Em cada jurisdio nacional procurar-se- promulgar um conjunto de leis, normas e disposies
aplicveis especificamente aos jovens infratores, assim como aos rgos e instituies encarregados das
funes de administrao da Justia e da Infncia e da Juventude, com a finalidade de:
a) Satisfazer as diversas necessidades dos jovens infratores, e ao mesmo tempo proteger seus
direitos bsicos.
b) Satisfazer as necessidades da sociedade.
c) Aplicar cabalmente e com justia as regras que se enunciam a seguir.
3) Ampliao do mbito de aplicao das regras:

3.1. As disposies pertinentes das regras no s se aplicaro aos jovens infratores, mas tambm queles
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que possam ser processados por realizar qualquer ato concreto que no seria punvel se fosse praticado por
adultos.
3.2. Procurar-se- estender o alcance dos princpios contidos nas regras a todos os jovens compreendidos
nos procedimentos relativos ateno criana e ao adolescente e a seu bem-estar.
3.3. Procurar-se- tambm estender o alcance dos princpios contidos nas regras aos infratores adultos
jovens.
4) Responsabilidade penal:
4.1. Nos sistemas jurdicos que reconheam o conceito de responsabilidade penal para jovens, seu comeo
no dever fixar-se numa idade demasiado precoce, levando-se em conta as circunstncias que
acompanham a maturidade emocional, mental e intelectual.
5) Objetivos da Justia da Infncia e da Juventude:
5.1. O sistema de Justia da Infncia e da Juventude enfatizar o bem-estar do jovem e garantir que qualquer
deciso em relao aos jovens infratores ser sempre proporcional s circunstncias do infrator e da
infrao.
6) Alcance das faculdades discricionrias:
6.1. Tendo-se em conta as diversas necessidades especiais dos jovens, assim como a diversidade de
medidas disponveis, facultar-se- uma margem suficiente para o exerccio de faculdades discricionrias nas
diferentes etapas dos processos e nos distintos nveis da administrao da Justia da Infncia e da
Juventude, includos os de investigao, processamento, sentena e das medidas complementares das
decises.
6.2. Procurar-se-, no obstante, garantir a devida competncia em todas as fases e nveis no exerccio de
quaisquer dessas faculdades discricionrias.
6.3. Quem exercer tais faculdades dever estar especialmente preparado ou capacitado para faz-lo
judiciosamente e em consonncia com suas respectivas funes e mandatos.
7) Direitos dos jovens:

7.1. Respeitar-se-o as garantias processuais bsicas em todas as etapas do processo, como a presuno
de inocncia, o direito de ser informado das acusaes, o direito de no responder, o direito assistncia
judiciria, o direito presena dos pais ou tutores, o direito confrontao com testemunhas e interrog-las e
o direito de apelao ante uma autoridade superior.
8) Proteo da intimidade:
8.1. Para evitar que a publicidade indevida ou o processo de difamao prejudiquem os jovens, respeitar-se, em todas as etapas, seu direito intimidade.
8.2. Em princpio, no se publicar nenhuma informao que possa dar lugar identificao de um jovem
infrator.
9) Clusula de salvaguarda:
9.1.Nenhuma disposio das presentes regras poder ser interpretada no sentido de excluir os jovens do
mbito da aplicao das Regras Mnimas Uniformes para o Tratamento dos Prisioneiros, aprovadas pelas
Naes Unidas, e de outros instrumentos e normas relativos ao cuidado e proteo dos jovens
reconhecidos pela comunidade internacional.

SEGUNDA PARTE.
INVESTIGAO E PROCESSAMENTO.
10) Primeiro contato:
10.1. Sempre que um jovem for apreendido, a apreenso ser notificada imediatamente a seus pais ou tutor
e, quando no for possvel tal notificao imediata, ser notificada aos pais ou tutor no mais breve prazo
possvel.
10.2. O juiz, funcionrio ou organismo competentes examinaro sem demora a possibilidade de pr o jovem
em liberdade.
10.3. Os contatos entre os rgos encarregados de fazer cumprir a lei e o jovem infrator sero estabelecidos
de modo a que seja respeitada a sua condio jurdica, promova-se o seu bem-estar e evite-se que sofra
dano, resguardando-se devidamente as circunstncias do caso.
11) Remisso dos casos:
11.1. Examinar-se- a possibilidade, quando apropriada, de atender os jovens infratores sem recorrer s
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autoridades competentes, mencionadas na regra "14.1." adiante, para que os julgam oficialmente.
11.2. A polcia, o ministrio pblico e outros organismos que se ocupem de jovens infratores tero a
faculdade de arrolar tais casos sob sua jurisdio, sem necessidade de procedimentos formais, de acordo
com critrios estabelecidos com esse propsito nos respectivos sistemas jurdicos e tambm em harmonia
com os princpios contidos nas presentes regras.
11.3. Toda remisso que signifique encaminhar o jovem a instituies da comunidade ou de outro tipo
depender do consentimento dele, de seus pais ou tutores; entretanto, a deciso relativa remisso do caso
ser submetida ao exame de uma autoridade competente, se assim for solicitado.
11.4. Para facilitar a tramitao jurisdicional dos casos de jovens, procurar-se- proporcionar comunidade
programas tais como orientao e superviso temporria, restituio e compensao das vtimas.
12) Especializao policial:
12.1. Para melhor desempenho de suas funes, os policiais que tratem freqentemente ou de maneira
exclusiva com jovens ou que se dediquem fundamentalmente preveno de delinqncia de jovens
recebero instruo e capacitao especial. Nas grandes cidades, haver contingentes especiais de polcia
com essa finalidade.
13) Priso preventiva:
13.1. S se aplicar a priso preventiva como ltimo recurso e pelo menor prazo possvel.
13.2. Sempre que possvel, a priso preventiva ser substituda por medidas alternativas, como a estrita
superviso, custdia intensiva ou colocao junto a uma famlia ou em lar ou instituio educacional.
13.3. Os jovens que se encontrem em priso preventiva gozaro de todos os direitos e garantias previstos
nas Regras Mnimas para o Tratamento de Prisioneiros, aprovadas pelas Naes Unidas.
13.4. Os jovens que se encontrem em priso preventiva estaro separados dos adultos e recolhidos a
estabelecimentos distintos ou em recintos separados nos estabelecimentos onde haja detentos adultos.
13.5. Enquanto se encontrem sob custdia, os jovens recebero cuidados, proteo e toda assistncia social, educacional, profissional, psicolgica, mdia e fsica que requeiram, tendo em conta sua idade, sexo e
caractersticas individuais.

TERCEIRA PARTE.
DECISO JUDICIAL E MEDIDAS
14) Autoridade competente para decidir:
14.1. Todo jovem infrator, cujo caso no tenha sido objeto de remisso (de acordo com a regra "11", ser
apresentado autoridade competente (juizado, tribunal, junta, conselho etc.), que decidir de acordo como os
princpios de um processo imparcial e justo.
14.2. Os procedimentos favorecero os interesses do jovem e sero conduzidos numa atmosfera de
compreenso, que lhe permita participar e se expressar livremente.
15) Assistncia judiciria e direitos dos pais e tutores:
15.1. O jovem ter direito a se fazer representar por um advogado durante todo o processo ou a solicitar
assistncia judiciria gratuita, quando prevista nas leis do pas.
15.2. Os pais ou tutores tero direito de participar dos procedimentos e a autoridade competente poder
requerer a sua presena no interesse do jovem. No obstante, a autoridade competente poder negar a
participao se existirem motivos para presumir que a excluso necessria aos interesses do jovem.
16) Relatrios de investigao social:
16.1. Para facilitar a adoo de uma deciso justa por parte da autoridade competente, a menos que se
tratem de infraes leves, antes da deciso definitiva ser efetuada uma investigao completa sobre o meio
social e as circunstncias de vida do jovem e as condies em que se deu a prtica da infrao.
17) Princpios norteadores da deciso judicial e das medidas:
17.1. A deciso da autoridade competente pautar-se- pelos seguintes princpios:
a) A resposta infrao ser sempre proporcional no s s circunstncias e gravidade da
infrao, mas tambm s circunstncias e s necessidades do jovem, assim como s
necessidades da sociedade.
b) As restries liberdade pessoal do jovem sero impostas somente aps estudo cuidadoso e se
reduziro ao mnimo possvel.
c) No ser imposta a privao de liberdade pessoal a no ser que o jovem tenha praticado ato
grave, envolvendo violncia contra outra pessoa ou por reincidncia no cometimento de outras
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infraes srias, e a menos que no haja outra medida apropriada;


d) O bem-estar do jovem ser o fator preponderante no exame dos casos.
17.2. A pena capital no ser imposta por qualquer crime cometido por jovens.
17.3. Os jovens no sero submetidos a penas corporais.
17.4. A autoridade competente poder suspender o processo em qualquer tempo.
18) Pluralidade das medidas aplicveis:
18.1. Uma ampla variedade de medidas deve estar disposio da autoridade competente, permitindo a
flexibilidade e evitando ao mximo a institucionalizao.
Tais medidas, que podem algumas vezes ser aplicadas simultaneamente, incluem:
a) Determinaes de assistncia, orientao e superviso.
b) Liberdade assistida.
c) Prestao de servios comunidade.
d) Multas, indenizaes e restituies.
e) Determinao de tratamento institucional ou outras formas de tratamento.
f) Determinao de participar em sesses de grupo e atividades similares.
g) Determinao de colocao em lar substituto, centro de convivncia ou outros estabelecimentos
educativos.
h) Outras determinaes pertinentes.
18.2. Nenhum jovem ser excludo, total ou parcialmente, da superviso paterna, a no ser que as
circunstncias do caso o tornem necessrio.
19) Carter excepcional da institucionalizao:
19.1. A internao de um jovem em uma instituio ser sempre uma medida de ltimo recurso e pelo mais
breve perodo possvel.
20) Preveno de demoras desnecessrias:
20.1. Todos os casos tramitaro, desde o comeo, de maneira expedita e sem demoras desnecessrias.
21) Registros:
21.1. Os registros de jovens infratores sero de carter estritamente confidencial e no podero ser
consultados por terceiros. S tero acesso aos arquivos as pessoas que participam diretamente da
tramitao do caso ou outras pessoas devidamente autorizadas.
21.2. Os registros dos jovens infratores no sero utilizados em processos de adultos em casos
subseqentes que envolvam o mesmo infrator.
22) Necessidade de profissionalismo e capacitao:
22.1. Sero utilizados a educao profissional, o treinamento em servio, a reciclagem e outros meios
apropriados de instruo para estabelecer e manter a necessria competncia profissional de todo o pessoal
que se ocupa dos casos de jovens.
22.2. O quadro de servidores da Justia e da Infncia e da Juventude dever refletir as diversas caractersticas
dos jovens que entram em contato com o sistema. Procurar-se- garantir uma representao eqitativa de
mulheres e minorias nos rgos da Justia e da Infncia e da Juventude.

QUARTA PARTE.
TRATAMENTO EM MEIO ABERTO
23) Execuo efetiva das medidas:
23.1. Sero adotadas disposies adequadas para o cumprimento das determinaes ditadas pela
autoridade competente, mencionadas na regra "14.1." por essa mesma autoridade ou por outra diferente, se
as circunstncias assim o exigirem.
23.2. Tais dispositivos incluiro a faculdade da autoridade competente para modificar periodicamente as
determinaes segundo considere adequado, desde que a modificao se paute pelos princpios
enunciados nestas regras.
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24) Prestao da assistncia necessria:


24.1. Procurar-se- proporcionar aos jovens, em todas as etapas dos procedimentos, assistncia em termos
de alojamento, ensino e capacitao profissional, emprego ou qualquer outra forma de assistncia til e
prtica para facilitar o processo de reabilitao.
25) Mobilizao de voluntrios e outros servios comunitrios:
25.1. Os voluntrios, as organizaes voluntrias, as instituies locais e outros recursos da comunidade
sero chamados a contribuir eficazmente para a reabilitao do jovem num ambiente comunitrio e, tanto
quanto possvel, na unidade familiar.

QUINTA PARTE.
TRATAMENTO INSTITUCIONAL
26) Objetivos do tratamento institucional:
26.1. A capacitao e o tratamento dos jovens colocados em instituies tm por objetivo assegurar seu
cuidado, proteo, educao e formao profissional para permitir-lhes que desempenhem um papel
construtivo e produtivo na sociedade.
26.2. Os jovens institucionalizados recebero os cuidados, a proteo e toda a assistncia necessria social, educacional, profissional, psicolgica, mdica e fsica que requeiram devido sua idade, sexo e
personalidade e no interesse do desenvolvimento sadio.
26.3. Os jovens institucionalizados sero mantidos separados dos adultos e sero detidos em
estabelecimentos separados ou em partes separadas de um estabelecimento em que estejam detidos
adultos.
26.4. A jovem infratora institucionalizada merece especial ateno no que diz respeito s suas necessidades
e problemas pessoais. Em nenhum caso receber menos cuidado, proteo, assistncia, tratamento e
capacitao que o jovem do sexo masculino. Ser garantido seu tratamento eqitativo.
26.5. No interesse e para o bem-estar do jovem institucionalizado, os pais e tutores tero direito de acesso s
instituies.
26.6. Ser estimulada a cooperao interministerial e interdepartamental para proporcionar adequada
formao educacional ou, se for o caso, profissional ao jovem institucionalizado, para garantir que, ao sair,
no esteja em desvantagem no plano da educao.
27) Aplicao das Regras Mnimas para o Tratamento dos Prisioneiros, aprovadas pelas Naes Unidas:
27.1. Em princpio, as Regras Mnimas para o Tratamento dos Prisioneiros e as recomendaes conexas
sero aplicveis, sempre que for pertinente, ao tratamento dos jovens infratores institucionalizados, inclusive
os que estiverem em priso preventiva.
27.2. Devero ser feitos esforos para implementar os princpios relevantes das mencionadas Regras
Mnimas na maior medida possvel, para satisfazer as necessidades especficas do jovem quanto sua
idade, sexo e personalidade.
28) Uso freqente e imediato da liberdade condicional:
28.1. A liberdade condicional da instituio ser utilizada pela autoridade pertinente na maior medida possvel
e ser concedida o mais cedo possvel.
28.2. O jovem liberado condicionalmente de uma instituio ser assistido e supervisionado por funcionrio
designado e receber total apoio da comunidade.
29) Sistemas semi-institucionais:
29.1. Procurar-se- estabelecer sistemas semi-institucionais, como casas de semiliberdade, lares
educativos, centros de capacitao diurnos e outros sistemas apropriados que possam facilitar a adequada
reintegrao dos jovens na sociedade.

SEXTA PARTE.
PESQUISA, PLANEJAMENTO E FORMULAO DE POLTICAS E AVALIAO

30) A pesquisa como base do planejamento e da formulao e avaliao de polticas:


30.1. Procurar-se- organizar e fomentar as pesquisas necessrias como base do efetivo planejamento e
formulao de polticas.
30.2. Procurar-se- revisar e avaliar periodicamente as tendncias, os problemas e causas da delinqncia e
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da criminalidade de jovens, assim como as diversas necessidades particulares do jovem sob custdia.
30.3. Procurar-se- estabelecer regularmente um mecanismo de avaliao e pesquisa no sistema de
administrao da Justia e da Infncia e da Juventude, e coletar e analisar os dados e a informao
pertinentes com vistas devida avaliao e ao aperfeioamento do sistema.
30.4. A prestao de servios na administrao da Justia da Infncia e da Juventude ser sistematicamente
planejada e executada como parte integrante dos esforos de desenvolvimento nacional.

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