TEMA 5.

DE LOS DERECHOS HUMANOS Y GARANTAS Y DE LOS

DEBERES.
Derechos y Garantas Constitucionales: Conceptos y Diferenciacin entre ellos.

Las garantas constitucionales son definidas como los derechos que la Constitucin de un Estado
reconoce a todos los ciudadanos, esta definicin de las garantas de forma amplia y genrica llega a
confundirse con el de derecho, consagrando as una sinonimia en el plano de una estricta
terminologa constitucional entre la libertad jurdica y sus medios de proteccin.

La doctrina argentina ha sealado que los derechos son los que corresponden a todo hombre en su
calidad de tal y que la Constitucin reconoce, los que pertenecen al pueblo y a los ciudadanos, en
cuanto a las garantas la doctrina argentina ha estipulado que esta son todas aquellas seguridades
y promesas que ofrece la Constitucin al pueblo, que todos los derechos han de ser sostenidos y
defendidos por las autoridades.

Snchez Viamonte y Rbora sealan sobre la diferenciacin entre Derechos y Garantas que:

es necesario distinguir en el lxico constitucional la expresin garanta de la

expresin derecho, constantemente confundidas como sinnimas, Garanta es la
institucin creada a favor del individuo, para que, armado con ella, pueda tener a su
alcance inmediato al medio de hacer efectivo cualquiera de los derechos individuales
que constituyen en conjunto la libertad civil y poltica.
De igual forma, Rbora sostiene que:

dichas garantas no deben ser confundidas con el derecho que afirman. Este, se ha
definido en una larga evolucin poltico jurdico; aquella se ha manifestado segn
circunstancias de esa evolucin; el derecho subsiste como una adecuacin entre la
libertad individual y la autoridad pblica y las garantas funcionan en caso de
desconocimiento o violacin. Fracaso de garanta no significa inexistencia de derecho;
suspensin de garantas no puede significar supresin de derechos.
Disposiciones Generales. Base Constitucional: Proteccin de Derechos Humanos.
Libertad Personal. Igualdad ante la ley. Proteccin. Convenciones de Derechos
Humanos. No Retroactividad. Actos contra la Constitucin. Acceso a la Justicia.
Violacin de los Derechos Humanos. Indemnizacin a las Victimas.

El artculo 19 de la Constitucin de 1999 comienza el Titulo relativo a los Deberes, Derechos y

Garantas Constitucionales, disponiendo que el Estado debe garantizar a toda persona, conforme al
principio de progresividad y sin discriminacin alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e
interdependiente de los derechos humanos.

El respeto y garanta de los derechos, por tanto, son obligatorios para los rganos del Poder Pblico
de conformidad con la Constitucin, los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados
por la Repblica y las leyes que los desarrollen.

Se establece as, en primer lugar, la garanta estatal de los derechos humanos, conforme al
principio de la progresividad, lo que implica necesariamente que la interpretacin de las normas
correspondientes y cualquier revisin constitucional futura debe realizarse de manera ms favorable
al ejercicio y goce de los derechos y, adems, conforme al principio de no discriminacin; en
segundo lugar, establece la norma la obligacin estatal de respetar y garantizar los derechos no
slo conforme a la Constitucin y a las leyes sino tambin, conforme a los tratados sobre derechos
humanos ratificados por la Repblica, los cuales, por tanto, se han incorporado definitivamente en
el orden constitucional interno.

Asimismo, el artculo 20 de la Constitucin de 1999 establece el derecho que tienen todos los
ciudadanos al libre desenvolvimiento de la personalidad, sin ms limitaciones que las que se
puedan derivar del derecho de los dems ciudadanos y del orden pblico y social.

De igual forma, el artculo 21 de la Constitucin de 1999 estipula el principio de igualdad ante la

ley, estableciendo en su numeral 1 la prohibicin de discriminacin fundadas en la raza, el sexo, el
credo, la condicin social o aquellas que tengan por resultado menoscabar el reconocimiento, goce
o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda persona; asimismo, el
numeral 2 estipula la garanta que debe contener la ley para que las condiciones judiciales y
administrativas para que la igual sea real y efectiva; los numerales 3 y 4 contemplan que solo se
dar el trato oficial de ciudadano, exceptuando las formulas diplomticas, y el no reconocimiento de
ttulos nobiliarios ni distinciones hereditarias.

En cuanto al artculo 22 de la Constitucin de 1999 relativo a la ampliacin de los derechos

humanos no solo a los enunciados de los derechos realizada en la Constitucin y en los Tratados
Internacionales sino a aquellos que sean inherentes a las personas humanas; este artculo amplia el
postulado contenido en el artculo 50 de la Constitucin de 1961, en cuanto a la referencia a los
derechos y garantas no enunciados no slo en la Constitucin sino en los instrumentos

internacionales sobre derechos humanos, lo cual no puede entenderse como negacin a los que
sean inherentes a la persona humana.

La jurisprudencia emanada del Tribunal Supremo de Justicia relativa a este aspecto ha sido enftica
la preeminencia de los derechos humanos como valores superiores del ordenamiento jurdico,
especficamente la sentencia N 224 de la Sala Poltico-Administrativa de fecha 24 de Febrero de
2000 la cual establece:

Este ncleo material axiolgico, recogido y desarrollado ampliamente por el

Constituyente de 1999, dada su posicin preferente, representa la base ideolgica que
sustenta el orden dogmtico de la vigente Constitucin, imponindose al ejercicio del
Poder Pblico y estableciendo un sistema de garantas efectivo y confiable. De all que
todo Estado Constitucional o Estado de Derecho y de Justicia, lleva consigo la posicin
preferente de la dignidad humana y de los derechos de la persona, la obligacin del
Estado y de todos sus rganos a respetarlos y garantizarlos como objetivo y finalidad
primordial de su accin pblica
La Constitucin venezolana de 1999 consagra la preeminencia de los derechos de la
persona como uno de los valores superiores de su ordenamiento jurdico y tambin
refiere que su defensa y desarrollo son uno de los fines esenciales del Estado (Art. 2 y
3).
Asimismo, la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en fecha 15 de Mayo de 2001
mediante la sentencia N 723, establece lo siguiente:

en razn del carcter operativo de las disposiciones relativas a los derechos

humanos, la aplicacin de los mismos, sin menoscabo de la integracin de la
regulacin internacional con la interna, no puede estar condicionada a la existencia de
una ley que los desarrollo; antes por el contrario, la falta de instrumento jurdico que
los reglamente, no menoscaba su ejercicio, por cuanto tales derechos son de
aplicacin inmediata y directa por los tribunales y dems rganos del Poder Pblico
(artculos 22 y 23 del Texto Fundamental).
La Constitucin de 1999 trajo como importante innovacin, el otorgarle a los Tratados de Derechos
Humanos rango constitucional, siguiendo los antecedentes de la Constitucin del Per de 1979 y de
la Constitucin Argentina de 1994, estos antecedentes llevaron a la Asamblea Nacional
Constituyente a establecer en el artculo 23 de la Carta Magna este postulado. Del contenido del
mencionado artculo se destaca primero, la jerarqua constitucional de los tratados, pactos y
convenciones sobre derechos humanos; segundo, la aplicacin prevalente de los mismos en
relacin con la Constitucin y las leyes, si establecen normas ms favorables; y tercero, la
aplicacin inmediata y directa de los mismos por los rganos que ejercen el Poder Pblico. La Sala

Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en sentencia N 1942 de fecha 15 de julio de 2003
sent los criterios interpretativos sobre el particular.

Es importante destacar, el contenido del artculo 24 de la Constitucin de 1999 el cual establece la

no retroactividad de las disposiciones legislativas, exceptuando en los casos en que una disposicin
legal imponga menor pena al reo o rea.

Derechos Civiles: Concepto. Derechos Civiles mencionados en la Constitucin. Base

Constitucional.

La Constitucin de 1999 en su Captulo III del Ttulo III est destinado a regular los derechos
civiles, la cual es una expresin inglesa denominada Civil Rights que se incorpor en la
traduccin al espaol del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de Naciones Unidas,
que es ley en la Repblica. El primer derecho regulado en el mencionado capitulo es el derecho a la
vida, estatuido en el artculo 43 de la Constitucin de la siguiente forma: El derecho a la vida es

inviolable. Ninguna ley podr establecer la pena de muerte, ni autoridad alguna aplicarla. El Estado
proteger la vida de las personas que se encuentren privadas de su libertad, prestando el servicio
militar o civil, o sometidas a su autoridad en cualquier otra forma.

En tal sentido, la Constitucin de 1999 reforz la previsin de este derecho, obligando al Estado a
proteger la vida de aquellas personas que se encuentren privadas de su voluntad, y en general las
personas que estn realizando servicio militar o civil.

De igual forma, el capitulo de los derechos civiles regula el derecho a la libertad personal, en el
numeral 1 del artculo 44, en el cual consagra la garanta que tienen los ciudadanos de no poder
ser arrestados sin orden judicial previa, estableciendo como excepcin a los delitos cometidos en
flagrancia, en cuyo caso ser llevado ante la autoridad competente en un tiempo que no exceda las
cuarenta y ocho horas a partir del momento de la detencin. Por otra parte se establece el derecho
de los ciudadanos de ser juzgados en libertad, exceptuando las razones determinadas por la ley y
previamente apreciadas por el juez en cada caso concreto.

En tal sentido, la Corte Primera de los Contencioso Administrativo en sentencia de fecha 01 de junio
de 2000, recada en el caso Julio Rico apreciando que a la luz de la Constitucin (vigente), slo

puede producirse el arresto o la detencin, cuando la medida que lo ordena es judicial, quedando
pues excluidos de la mencionada norma los arrestos o detenciones ordenados en atencin a una
funcin administrativa.

En cuanto a la flagrancia como motivo de aplicacin de la excepcin, se ha pronunciado la Sala

Constitucional en sentencia N 1577 de fecha 18 de diciembre de 2000, recada en el caso: Marco
Monasterios, de la siguiente manera:

El presupuesto indefectible de la privacin de libertad el estado de flagrancia, en el

cual, sea cual fuere su especie, el aprehendido debe estar ligado al hecho por una
relacin de inmediatez espacio-temporal dicha privacin slo puede llevarse a cabo
en los lmites de lo indispensable: en efecto, presupone la gravedad del delito, es
excepcional y provisoria, las normas que la autorizan son de interpretacin restrictiva,
segn el artculo 256 del Cdigo Orgnico en referencia, y, a tenor de las disposiciones
contempladas en los artculos 258 y 373 y siguientes del citado Cdigo, el aprehensor
deber poner inmediatamente al aprehendido a la disposicin del Ministerio Pblico, el
cual, a su vez, dentro de las veinticuatro horas siguientes, deber presentarlo ante el
Juez de Control, a los efectos de iniciar el respectivo procedimiento.
Ahora bien, el numeral 2 del artculo 44 de la Constitucin de 1999, estipula el derecho de toda
persona que ha sido detenida a comunicarse de inmediato con sus familiares, abogados o cualquier
persona de su confianza; a su vez, estas personas tienen derecho a ser informadas sobre el lugar
donde se encuentra la persona detenida. La Constitucin exige que la autoridad pblica deber
llevar un registro pblico de toda detencin realizada, que comprenda la identidad de la persona
detenida, lugar, hora, condiciones y funcionarios que la practicaron. Asimismo, estipula el
mencionado artculo que la pena no podr trascender de la persona condenada, no habr condenas
a penas perpetuas o infamantes, siendo que las penas privativas de libertad no podrn exceder de
treinta aos.

El Captulo III referente a los derechos civiles contiene una gran gama de derechos protegidos por
la Constitucin entre los que se encuentran el derecho al respeto a la integridad fsica, psquica y
moral de todos los ciudadanos; la previsin de garantizar la inviolabilidad del hogar domstico y de
todo recinto privado; la garanta del secreto e inviolabilidad de las comunicaciones privadas en
todas sus formas; el debido proceso; el derecho al libre trnsito; el derecho de peticin; el derecho
de asociacin con fines lcitos; el derecho de reunin pblica o privada; la prohibicin de la
esclavitud, de servidumbre, y de la trata de personas en particular la de mujeres, nios, nias y
adolescentes; el derecho de las personas a la proteccin del Estado; el derecho al nombre propio,
al apellido del padre y al de la madre y a conocer la identidad de los mismos; el derecho de
expresin; el derecho a la informacin; la garanta de la libertad de religin y de culto; el derecho a
la proteccin del honor y de la vida privada; y el derecho a la libertad de conciencia.

Entre los derechos ms relevantes contenidos en el referido captulo, se encuentra el referido al

debido proceso contenido en el artculo 49 de la Constitucin de 1999. La Sala Constitucional en
sentencia de fecha 15 de febrero de 2000 en el caso: Enrique Mndez, ha establecido el concepto y
alcance del mismo.

Se denomina debido proceso a aqul proceso que rena las garantas indispensables
para que exista una tutela judicial efectiva. Es a esta nocin a la que alude el artculo
49 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, cuando expresa que el
debido proceso se aplicar a todas las actuaciones judiciales y administrativas.
Pero la norma constitucional no establece una clase determinada de proceso, sino la
necesidad de que cualquiera sea la va procesal escogida para la defensa de los
derechos e intereses legtimos, las leyes procesales debe garantizar la existencia de un
procedimiento que asegure el derecho de defensa de la parte y la posibilidad de una
tutela judicial efectiva. En consecuencia, teniendo presente que las normas de
procedimiento son una expresin de los valores constitucionales, la accin de amparo
contra resoluciones, sentencias, actos u omisiones de los Tribunales de la Repblica,
est dirigida a proteger el derecho a un debido proceso que garantice una tutela
judicial efectiva.
El derecho al juez natural consiste en la necesidad de que el proceso sea decidido por
el juez ordinario predeterminado en la ley. Esto es que es aqul al que le corresponde
el conocimiento segn las normas vigentes con anterioridad. Esto supone, en primer
lugar, que l rgano judicial haya sido creado previamente por la norma jurdica; en
segundo lugar, que sta lo haya investido de autoridad con anterioridad al hecho
motivador de la actuacin y proceso judicial; y, en tercer lugar, que su rgimen
orgnico y procesal no permita calificarlo de rgano especial o excepcional.
Si bien es cierto que el derecho de acceso a la justicia previsto en el artculo 26 de la
Constitucin, comprende tambin una tutela judicial efectiva y a un debido proceso, en
que se obtenga una resolucin de fondo debidamente razonada, este derecho no
comprende una garanta de que las sentencias sean acertadas. Esto es, que no
puedan ser jurdicamente errneas por una infraccin de la ley o por errores cometidos
en la apreciacin o establecimiento de los hechos o de las pruebas.
Derechos Polticos: Concepto. Derechos Polticos mencionados en la Constitucin. Base
Constitucional. Rgimen Poltico. La Soberana Popular. Titularidad. Ejercicios. rganos.
El Referndum: Concepto. Naturaleza Jurdica. Clases y efectos. Base Constitucional.

Dentro de los Derechos Humanos, los Derechos Polticos tiene un sobresaliente papel,
reconocindose de manera expresa el derecho de participacin libre de los ciudadanos en los
asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. De igual
forma, se consagra al sufragio como un derecho, siendo este el derecho poltico por antonomasia
de la participacin poltica en virtud de los cual se le dotan de garantas adecuadas para su efectivo
ejercicio.

Aunado a lo anterior, la Constitucin reconoce otro derecho poltico como lo es el derecho de

asociarse con fines polticos, mediante mtodos democrticos de organizacin, funcionamiento y
direccin, siendo que, sus organismos de direccin y sus candidatos a cargos de eleccin popular
sern seleccionados en elecciones internas con la participacin de sus integrantes, no
permitindose el financiamiento de estas asociaciones con fondos provenientes del Estado.

En tal sentido, la ley es la encargada de regular lo concerniente al financiamiento y a las

contribuciones privadas de las organizaciones con fines polticos, y los mecanismos de control que
aseguren la pulcritud en el origen y manejo de las mismas. Asimismo, regular las campaas
polticas y electorales, su duracin y lmites de gastos propendiendo a su democratizacin.

Entre las conquistas realizadas por los ciudadanos en materia de derechos polticos, es la relativa a
la rendicin de cuentas pblicas que deben realizar los funcionarios pblicos de forma
transparentes de su gestin.

De igual manera, regula la Constitucin el derecho que tienen los ciudadanos de manifestar,
pacficamente y sin armas, prohibiendo a la autoridad policial el uso de armas de fuego y sustancias
txicas en el control de manifestaciones pacficas. Tambin se regula en el captulo referido a los
derechos polticos el reconocimiento del Estado Venezolano de el derecho de asilo y refugio,
prohibiendo de manera taxativa la extradicin de los venezolanos.

Aunado a todo lo anterior, en el capitulo referente a los Derechos Polticos, se encuentra la

regulacin de los referendos populares contenido desde los artculos 71 al 74 de la Constitucin.

Derechos Sociales y de las Familias: Concepto. Derechos Sociales y de las Familias

mencionados en la Constitucin. Base Constitucional.

Derechos Sociales. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela consagra en su

Capitulo V del Ttulo III, contenidos desde el artculo 75 hasta el 97, los denominados Derechos
Sociales y de las Familias, estipulando el rango constitucional que tiene el trabajo como derecho,
que le garantice una existencia digna y decorosa, es decir, a obtener por la prestacin de sus
servicios un salario capaz de satisfacer las necesidades bsicas del trabajador y de su ncleo
familiar. Asimismo, la Constitucin de 1999 considera al trabajo no solo como un derecho sino
tambin como un deber, dependiendo de sus aptitudes y capacidades fsicas; tambin la
Constitucin reconoce el trabajo del hogar como una actividad econmica que crea valor agregado.

En relacin al Trabajo el Dr. Rafael Caldera opina:

El trabajo es un hecho social bsico. Mediante l se hace posible, no tanto la vida del
individuo que lo presta, como la vida social misma. Tiende a llenar, explcita o
implcitamente, el campo del derecho del trabajo. Es ella la que determina su accin y
quita vallas a su imperio.
Para el Dr. Fernando Villasmil Briceo, al comentar el contenido del artculo 1 de la Ley Orgnica
del Trabajo referente al trabajo como hecho social expresa:

ahora, con mayor fuerza expansiva, quedan comprendidos dentro de la regulacin

de la nueva ley, no solamente los efectos jurdicos que se derivan del hecho mismo del
trabajo, del contrato o relacin de trabajo, sino tambin todos los hechos,
consecuencias o actos jurdicos, sobrevenidos con motivo de ese hecho social
trabajo.
As mismo, el artculo 89 de la Constitucin de 1999 recoge una serie de principios aplicables al
derecho laboral, con la finalidad de garantizar el derecho al trabajo que tienen todos los
ciudadanos; as pues, la referida norma constitucional trae consigo los siguientes principios: a) el
principio de prevalencia de la realidad sobre las formas, el cual ha venido a facilitar al juzgador una
mejor aplicacin de las normas que rigen la relacin laboral o contrato de trabajo; b) el principio de
la irrenunciabilidad de los derechos laborales, por el cual no sern renunciables las normas y
disposiciones que favorezcan a los trabajadores, considerndose como nula toda accin, acuerdo o
convenio que implique renuncia o menoscabo de estos derechos; c) el principio In Dubio Pro
Operario, por el cual, cuando exista dudas acerca de la aplicacin o concurrencia de varias normas,
o en la interpretacin de una determinada norma se aplicar la ms favorable al trabajador, siendo
aplicable la norma en su totalidad; y, d) el principio de a igual trabajo, igual salario.

En cuanto a la material salarial, la Constitucin de 1999 ha previsto en el artculo 91 que todos los
trabajadores tienen derecho a un salario suficiente que les permita vivir con dignidad y cubrir para
s y su familia las necesidades bsicas materiales, sociales e intelectuales, siendo este salario
inembargable, teniendo la obligacin los patronos de pagarlos de forma peridica y oportunamente
en moneda de curso legal, asimismo, la referida norma constitucional consagra el salario mnimo
tanto para los trabajadores del sector pblico y del sector privado, el cual ser ajustado cada ao,
tomando como una de las referencias el costo de la canasta bsica.

El artculo 92 de la Carta Magna establece el esquema de las prestaciones sociales de antigedad y

cesanta, siendo estas prestaciones sociales crditos laborales de exigibilidad inmediata, generando
intereses cuando se realice la cancelacin de forma morosa.

En cuanto a este Derecho Constitucional Lus Socorro establece lo siguiente:

El pago retroactivo de este concepto, trajo en el pasado mucha resistencia por parte
de los patronos, porque al acumularse este pasivo laboral a ser pagado al final del
trmino de la relacin laboral o contrato de trabajo, al ltimo salario devengado por el
trabajador, haca difcil para el patrono debido a la inflacin, los nuevos aumentos
salariales de los trabajadores y la creacin de nuevos puestos de trabajo.
En el primer caso as lo entendi el Ejecutivo Nacional al decretar los nuevos salarios
como bonos, que no formaban parte del salario y fue la Comisin Tripartita en sus
discusiones para la reforma de la Ley Orgnica del Trabajo de 1997, que logra que se
incluya en la reforma que el pago de la prestacin social nica de Antigedad del
trabajador se haga mensualmente y conforme al salario devengado en cada mes, todo
esto a travs de una compensacin en el aumento del concepto de Antigedad de 30
das a 60 das de salario, por ao o fraccin de 6 meses de trabajo, calculado al salario
de cada mes, reconociendo los bonos existentes como salario y una bonificacin
especial nica, como compensacin por el cambio en la modalidad en el clculo del
referido concepto.
En el segundo caso los patronos, a fin de evadir la llamada retroactividad en el pago
de la prestacin social nica de antigedad y a objeto de llenar los puestos de trabajo
que necesitaba, recurran a la frmula del Contrato Individual de Trabajo a Tiempo
Determinado, prctica sta comn y desfavorable para el trabajador, porque as perda
el derecho a la estabilidad en el trabajo.
Ahora bien, la Constitucin de 1999 regula, de igual forma, los denominados Derechos Colectivos
del Trabajo estableciendo principios aplicables a esta rea tales como: a) el principio de la libertad
sindical, en el cual se le garantiza al trabajador la plena participacin, promocin y constitucin de
las organizaciones sindicales, con el objeto de defender sus derechos e intereses; b) el principio de
la autonoma sindical; c) el principio de la alternabilidad de los integrantes de la direccin de las
organizaciones sindicales.

Derechos de las Familias. La Constitucin de 1999 trae consigo novedades en esta materia por
cuanto regula a la familia como asociacin natural de la sociedad y como el espacio fundamental
para el desarrollo integral de las personas, de igual forma, estipula que los nios, nias y
adolescentes tienen derecho a vivir, ser criados o criadas y a desarrollarse en el seno de su familia
de origen, y que estos son sujetos plenos de derecho, estando protegidos por la legislacin, los
rganos y tribunales especializados.

Asimismo, la Constitucin protege a la maternidad y a la paternidad de manera integral, aunado a

esto, la Carta Magna protege el matrimonio entre un hombre y una mujer, fundamentndose en el
libre consentimiento y en la igualdad absoluta de los derechos y deberes de los cnyuges. Las

uniones estables de hecho entre un hombre y una mujer que cumplan los requisitos establecidos en
la ley producirn los mismos efectos que el matrimonio.

Entre los aspectos relevantes referidos en este captulo se encuentra el derecho pleno y autnomo
de los ancianos y de los discapacitados, y de la participacin activa de estos en la sociedad.

De igual forma, la Constitucin recoge y regula el derecho a la salud como un derecho

fundamental, que garantiza el derecho a la vida; siendo obligacin del Estado proteger este
derecho, creando un sistema pblico nacional de salud de carcter intersectorial, descentralizado y
participativo, integrado al sistema de seguridad social, regido por los principios de gratuidad,
universalidad, integralidad, equidad, integracin social y solidaridad, el cual dar prioridad a la
promocin de la salud y a la prevencin de las enfermedades, garantizando tratamiento oportuno y
rehabilitacin de calidad.

De los Derechos Culturales y Educativos: Concepto. Derechos Culturales y Educativos

mencionados en la Constitucin. Base Constitucional.

La Constitucin de 1999 consagra en su Captulo VI del Ttulo III los Derechos Culturales y
Educativos, contenidos desde el artculo 98 hasta el artculo 111, en los cuales se consagran una
serie de derechos constitucionales de gran vala para el ordenamiento jurdico venezolano, por
cuanto se establece, entre otros derechos, el derecho a la creacin cultural y la obligacin que tiene
el Estado de reconocer y proteger estos derechos.

En tal sentido, la Carta Magna regula la efectiva emisin, recepcin y circulacin de la informacin
cultural, estableciendo un deber a los medios de comunicacin de difundir los valores tradicionales,
las obras de los artistas, escritores, compositores, cineastas, cientficos, y dems creadores
culturales del pas.

Uno de los aspectos ms notables que contiene el Captulo VI referente a los Derechos Culturales y
Educativos es la designacin de la educacin como un derecho humanos fundamental de calidad,
permanente, y en igualdad de condiciones y oportunidades, siendo esta educacin obligatoria en
todos sus niveles, desde el maternal hasta el nivel medio diversificado, siendo gratuita las
impartidas por las instituciones del Estado hasta el pregrado universitario. De igual manera, la
educacin es un servicio pblico que se fundamenta en el respeto a todas las corrientes del
pensamiento, teniendo como finalidad el desarrollo del potencial creativo de cada ser humano y el
pleno ejercicio de su personalidad en la sociedad

De igual forma, la Constitucin regula la obligacin del Estado en asumir la educacin como una
funcin indeclinable y de mximo inters en todas sus modalidades, asimismo, el Estado tiene la
carga de crear y sostener instituciones y servicios suficientemente dotados para asegurar el acceso,
permanencia y culminacin en el sistema educativo.

El artculo 104 de la Constitucin de 1999 establece que la educacin estar a cargo de personas de
reconocida moralidad y de comprobada idoneidad acadmica. Adems, la Constitucin establece
que la ley determinar las profesiones que requieren ttulo y las condiciones que deben cumplirse
para ejercerlas, incluyendo la colegiacin.

De los Derechos Econmicos: Concepto. Derechos Econmicos mencionados en la

Constitucin. Base Constitucional.

La Constitucin de 1999 es la norma suprema del ordenamiento jurdico del Estado y de las
actuaciones de los rganos del Poder Pblico, distinguindose dos partes, una dogmtica que
establece las limitaciones para el ejercicio del poder, los derechos y garantas; y, una orgnica que
prev la organizacin de los poderes pblicos.

Asimismo, el trmino de Constitucin Econmica se origina en Alemania para distinguir entre la

Constitucin Econmica y el Derecho Administrativo de la Economa, este trmino alude al conjunto
de normas de rango constitucional que establecen el marco regulatorio para la actividad
econmica.

En cuanto a los Derechos Econmicos, consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana

de Venezuela, que forman parte de la denominada Constitucin Econmica, encontramos que el
artculo 112 establece la libertad econmica, previendo como principios para el ejercicio de esta
libertad el desarrollo humano, la seguridad, la sanidad, y, la proteccin del ambiente.

Ahora bien, el artculo 113 de la Constitucin regula la prohibicin de los monopolios, declarando
como contraria a los principios fundamentales de la Constitucin cualesquier acto, actividad,
conducta o acuerdo de los particulares que tengan por objeto el establecimiento de un monopolio o
que conduzcan, por sus efectos reales e independientemente de la voluntad de aquellos, a su
existencia, cualquiera que fuere la forma que adoptare en la realidad; tambin es contrario a dichos
principios el abuso de la posicin de dominio que un particular, un conjunto de ellos, o una
empresa o conjunto de empresas, adquiera o haya adquirido en un determinado mercado de bienes

o de servicios, con independencia de la causa determinante de tal posicin de dominio, as como

cuando se trate de una demanda concentrada.

El artculo 114 establece que la especulacin, el acaparamiento, la usura, la cartelizacin y otros

delitos conexos, sern penados severamente de acuerdo con lo establecido en la ley.
Entre los Derechos Econmicos ms resaltantes y de mayor importancia para la sociedad civil,
encontramos el derecho de propiedad, regulado en el artculo 115 de la Constitucin de 1999,
disponiendo que toda persona tiene derecho al uso, goce, disfrute y disposicin de sus bienes. As
pues, esta propiedad garantizada por el referido artculo se encuentra sometida a dos regmenes de
derecho pblico, tales como: a) las contribuciones, restricciones y obligaciones que establezca la ley
con fines de utilidad pblica o de inters general; y, b) la expropiacin que puede realizar el Estado
slo por causa de utilidad pblica o inters social, y mediante sentencia firme y pago oportuno de
justa indemnizacin, es importante destacar, que esta figura de derecho pblico, distinta a la
confiscacin por cuanto en la expropiacin se requiere que se cumpla con los requisitos antes
referidos, en cambio, en la confiscacin solo podr procederse a esta mediante sentencia firme, los
bienes de personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, responsables de delitos
cometidos contra el patrimonio pblico, los bienes de quienes se hayan enriquecido ilcitamente al
amparo del Poder Pblico y los bienes provenientes de las actividades comerciales, financieras o
cualesquiera otras vinculadas al trfico ilcito de sustancias psicotrpicas y estupefacientes.

De igual forma, la Constitucin regula en su artculo 118 el derecho de los trabajadores, as como
de la comunidad para desarrollar asociaciones de carcter social y participativo, como las
cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas, siendo que estas asociaciones
podrn desarrollar cualquier tipo de actividad econmica, en tal sentido, el Estado tiene la
obligacin de promover y proteger a estas asociaciones.

De los derechos de los pueblos indgenas: concepto. Derechos de los pueblos indgenas
mencionados en la Constitucin. Base constitucional.

Concepto. Se entiende por indgena a los pueblos aborgenes que habitaban en el continente con
anterioridad a la llegada de Cristbal Coln a tierras Americanas, estimndose que en el momento
de los primeros contactos con los europeos, el continente Americano estaba habitado por ms de
90 millones en el actual territorio de Estados Unidos y Canad, 30 millones en Mxico, 11 millones
en Centroamrica, 445.000 en las Islas del Caribe, 30 millones en la regin de la cordillera de los
Andes y 9 millones en el resto de Suramrica.

En lo concerniente a Venezuela, el origen indigenista tiene diferente connotacin con el resto de los
grupos desplazados y radicados en otras partes del continente, siendo que los moradores de los
poblados indgenas desarrollaron el cultivo de la mandioca en tierras venezolanas.

En tal sentido, en Venezuela el indigenismo ha adolecido siempre de una atencin e interpretacin

interesada, por parte del ordenamiento jurdico antes de la Constitucin de 1999.

En concordancia con lo antes expresado, la Exposicin de Motivos de la Constitucin de la

Repblica Bolivariana de Venezuela expresa que el reconocimiento en la Constitucin implica un
profundo cambio de perspectiva poltica y cultural que reorienta la conduccin del Estado
venezolano, al reconocer su carcter multitnico, pluricultural y multilinge. De igual forma explica
que se ha dado un progresivo reconocimiento jurdico de la realidad de la diversidad cultural
nacional

representada

por

los

pueblos

indgenas

venezolanos,

tanto

legal

como

Constitucin.

Base

jurisdiccionalmente.

Derechos

de

los

pueblos

indgenas

mencionados

en

la

Constitucional. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece en su Captulo

VIII los Derechos de los Pueblos Indgenas, contentivo de 8 artculos que van comprendido desde
el 119 hasta el 126.

En relacin con lo anterior, la Exposicin de Motivos establece que el Captulo referido a los
derechos de los pueblos indgenas, sus formas de organizacin, culturas e idiomas propios, as
como sus hbitats y los derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente
ocupan y que son indispensables para garantizar su continuidad biolgica y sociocultural, las cuales
adems son asiento de sus referentes sagrados e histricos. Todo ello implica un profundo cambio
en la perspectiva poltica y jurdica del pas.

Ahora bien, el artculo 119 estipula un reconocimiento proveniente del Estado a la existencia de los
pueblos y las comunidades indgenas, al igual que su organizacin social, poltica y econmica.
Asimismo estipula una obligacin al Ejecutivo Nacional conjuntamente con la participacin de los
pueblos indgenas de demarcar, y garantizar el derecho de la propiedad colectiva de sus tierras.

De igual forma, establece el artculo 120 de la Constitucin de 1999, una obligacin al Estado de no
lesionar la integridad cultural, social y econmica cuando aproveche recursos naturales ubicados en
hbitats indgenas.

Asimismo, los artculos 122 al 125 establecen los derechos a la salud, a mantener sus propias
prcticas econmicas, el derecho a recibir formacin profesional, la garanta y proteccin de la
propiedad intelectual de los pueblos indgenas, as como, el derecho a la participacin poltica.

Legislacin Indigenista Pre-Constitucional.

Cuadro Comparativo de la Legislacin Indigenista anterior a la Constitucin de 1999.

Norma Constitucional

Artculos

Comentario

o Legal
La nica referencia realizada a los
pueblos

indgenas

en

esta

Constitucin era referente al proceso

Constitucin de 1909

nico Aparte del Artculo 38

electoral, en donde se estipulaba

que no se computaran en la base de
poblacin los indgenas que vivan en
estado salvaje.
Esta Constitucin hace mencin de
los pueblos indgenas nicamente al

Constitucin de 1945

Artculo 56

referirse a la eleccin de diputados,

estipulando que no se computarn
en

la

base

de

poblacin

los

indgenas no reducidos.
Esta Constitucin dedica un artculo
a la regulacin de los pueblos
Constitucin de 1961

Artculo 77

indgenas estableciendo como una

obligacin del Estado mejorar las
condiciones
comunidades

de

vida

indgenas

de

las

su

incorporacin a la vida de la Nacin.

Esta Ley estipulaba una excepcin
de pena a los indgenas cuando los
Ley Penal del Ambiente

Artculo 67

hechos tipificados como delitos por

esa ley hayan ocurrido en los lugares
donde

hayan

morado

ancestralmente.
Esta ley estipula los derechos de la
tierra de las comunidades indgenas,
Ley de Reforma Agraria

Artculos 2, 31, 32, 35, 36 y

as como, establece la obligacin de

161

la Procuradura Agraria Nacional de

nombrar

procuradores

que

representen a ttulo gratuito a las

comunidades indgenas.
De los derechos ambientales: concepto. Derechos ambientales mencionados en la
Constitucin.

Concepto. El Derecho del Ambiente se puede conceptualizar como el conjunto de normas jurdicas
que regulan la accin del hombre en el usufructo de la naturaleza y sus recursos naturales, y le fija
el lmite de su intervencin y modificacin, para evitar su deterioro o degradacin irreversible.

De igual forma, se puede decir que el derecho del ambiente es inherente a la dignidad de toda
persona, y se encuentra ntimamente vinculado a la garanta de los dems derechos humanos,
incluyendo el derecho al desarrollo. Este derecho ha de ser protegido por todos los protagonistas
de la vida social, es decir, los individuos, las comunidades, los poderes pblicos y las entidades
privadas.

En relacin con lo anterior, la Sala Constitucional en Sentencia N 1736 de fecha 25 de Junio de

2003 ha establecido que este derecho no busca favorecer a un grupo determinado de personas en
un momento determinado, sino busca la defensa del colectivo y la proteccin de las generaciones
presentes y futuras.

Ahora bien, el Derecho del Ambiente se denomina como un derecho humano de tercera
generacin, por el hecho de distinguirse etapas distintas dentro del proceso de desarrollo de los
derechos humanos, caracterizadas por un diferente grado de reconocimiento y proteccin, los
cuales se presentan como una respuesta a la degradacin de los derechos fundamentales ante las
nuevas tecnologas, los conflictos armados, y representan o reivindican un nuevo orden social para
los Estados as como para la Comunidad Internacional.

Esta llamada tercera generacin viene a complementar las dos fases anteriores, siendo la primera
fase los derechos considerados de defensa de las libertades de los individuos, que se expresa en los

derechos civiles y polticos; y la segunda fase relacionada con los derechos de participacin, los
cuales responden a las reivindicaciones sociales y culturales, como los derechos sociales, culturales,
entre otros.

Derechos Ambientales en la Constitucin de 1999. La Constitucin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela dedica un captulo a los Derechos Ambientales (artculos 127 al 129) o
comnmente denominados los derechos de tercera generacin, siendo que esta se inspira, como ya
la enunciara Karel Vasak, en una cierta concepcin de la vida humana en comunidad, y tales

derechos slo pueden ponerse en prctica gracias al esfuerzo conjunto de todos: desde los
individuos hasta las entidades y rganos pblicos y privados.

Sobre esta nueva categora de derechos, Hctor Gros sealaba:

Estos derechos, que jurdicamente pueden considerarse en estado naciente, y que

surgen tanto en el derecho interno como en el derecho internacional, se caracterizan
por exigir para su conceptualizacin un mayor grado de solidaridad que los otros
derechos y por el hecho de ser al mismo tiempo derechos individuales y derechos
colectivos.
El Instituto Hispano Luso Americano de Derecho Internacional, afirm:

Los nuevos derechos, entre los que necesariamente se incluyen el derecho a la paz;
el derecho al desarrollo, que garantice un mnimo de condiciones de vida digna para
todos los pueblos, como objetivo inmediato; el derecho a gozar de un ambiente sano,
adecuado y ecolgicamente equilibrado, y el derecho a beneficiarse del patrimonio
comn de la humanidad, son interdependientes con todos los dems derechos y
libertades de la persona humana, constituyendo una unidad indivisible.
De igual forma, la Constitucin de manera especfica hace una reiterada insistencia sobre la
proteccin, la conservacin y la educacin ambiental, en cuyas bases se fundamenta el Derecho
Ambiental en Venezuela.

En tal sentido, el artculo 127 de la Constitucin de 1999, constituye una previsin novedosa, por
cuanto reconoce a todos el derecho a disfrutar de un ambiente sano, seguro y ecolgicamente
equilibrado, reconocindolo como un deber de todos el conservarlo apoyndose en la solidaridad
colectiva.

Asimismo, el mencionado precepto constitucional establece un mandato dirigido al Estado para que
este proteja el ambiente, la diversidad biolgica, gentica, los procesos ecolgicos, los parques

nacionales y monumentos nacionales y dems reas de especial importancia ecolgica. De igual

forma, es obligacin fundamental para el Estado de garantizar el desenvolvimiento de la poblacin
en un ambiente libre de contaminacin, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la
capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidas, dejando la tarea a los
legisladores de crear instrumentos normativos para velar por esa especial proteccin.

Los artculos 128 y 129 de la Constitucin de 1999 consagran la evaluacin del impacto ambiental
como tcnica fundamental de proteccin del medio ambiente, al igual que la vinculacin directa de
la ordenacin del territorio con el medio ambiente y el desarrollo sustentable.

El planteamiento constitucional de la poltica medioambiental se encuentra sustentada en las

siguientes bases: 1. La normativa constitucional se presenta para abarcar los distintos planos de
incidencia de la temtica ambiental; 2. la poltica medioambiental se encuentra dirigida a posibilitar
el pleno desarrollo de la persona y la calidad de vida; 3. es un planteamiento positivo, por cuanto
conlleva unas directrices bsicas de accin tendentes no slo a conservar y defender el
medioambiente, sino tambin a restaurarlo; 4. implica una concepcin concreta entre la interaccin
existente entre el hombre y el medio ambiente.

La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en sentencia N 1736 ha establecido en

relacin a los Derechos Ambientales lo siguiente:

en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela se consagra de una

manera novedosa y de avanzada la obligacin del Estado de proteger el medio
ambiente (artculos 127, 128 y 129), como parte integrante de los derechos llamados
derechos de la tercera generacin, pues su proteccin no slo propende a favorecer a
un grupo determinado en un momento determinado, sino al colectivo y para
generaciones presentes y futuras, de all la enorme responsabilidad de los operadores
de justicia llamados a ponderar los derechos individuales frente al colectivo.
En conclusin, los preceptos constitucionales antes referidos, establecen las bases para la
consolidacin de un Estado Ambiental de Derecho, lo cual significa que la preocupacin ambiental
sea la determinante en la forma de Estado de nuestros das.

Deberes: Concepto. Base Constitucional.

En cuanto a los deberes la Constitucin de 1999 establece en su Capitulo X del Ttulo III contenidos
desde el artculo 130 al 135, los deberes que tienen todos los venezolanos, siendo el primer deber
establecido en el artculo 130 relativo a honrar y defender a la patria, sus smbolos, los valores

culturales, resguardar y proteger la soberana, la nacionalidad, la integridad territorial, la

autodeterminacin y los intereses de la Nacin.

El artculo 131 de la Constitucin de 1999 estipula el deber de toda persona de cumplir y acatar lo
preceptuado en la Constitucin, las leyes y los dems actos que en ejercicio de las funciones
pblicas dicten los rganos del Poder Pblico; asimismo el artculo 132 de la Carta Magna establece
el deber de todas las personas de cumplir las responsabilidades sociales y de participar de manera
solidaria tanto en la vida poltica, civil y comunitaria de la nacin, promoviendo y defendiendo los
derechos humanos como fundamento de la convivencia democrtica y de la paz social.

En relacin con el contenido del artculo 133 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela este establece el deber de todas las personas en coadyuvar en los gastos pblicos,
siendo cumplido este deber con el pago de los impuestos, tasas y contribuciones que establezcan
las Leyes Nacionales, Estadales u las Ordenanzas Municipales.

De igual forma, estipula el artculo 134 de la Carta Magna que todas las personas tienen el deber
de prestar el servicio civil o militar que sea necesario para la defensa, preservacin y desarrollo del
pas, o para hacer frente a situaciones de calamidad pblica; asimismo la norma constitucional
establece un supuesto de gran valor como lo es la prohibicin al Estado y a los miembros de la
Fuerza Armada Nacional de no realizar el denominado reclutamiento forzoso, sino de propender al
alistamiento militar de manera voluntaria. En cuanto, a las funciones electorales, el mencionado
artculo estipula que todas las personas deben prestar el servicio electoral que les sea asignado de
conformidad con lo estipulado por la Ley Orgnica de Procesos Electorales.

Por ltimo el artculo 135 de la Constitucin de 1999, establece la no exclusin de

los ciudadanos en relacin al bienestar social, por cuanto estos deben contribuir de
forma solidaria y responsable para la obtencin de este fin; sobre este particular el
Constituyente previ el incorporar a la sociedad en la obtencin de este fin, no solo
dejando esa carga en manos del Estado. Es importante acotar que el mencionado
artculo regula un deber para con los ciudadanos que aspiren ejercer cualquier
profesin, por cuanto estos tienen el deber de prestar un servicio a la comunidad
durante el tiempo, lugar y condiciones que determine la llamada Ley de Servicio
Comunitario del Estudiante de Educacin Superior.