¥A- 2/ts Gute ac PA | uo 2/201re }4 Zz ceudos, A 6B AB-S-20N8 TRIBUNAL ADMINISTRATIVO E FISCAL DE CASTELO BRANCO. © ¥7 * Processo n.” 26/15.0BECTB Cone. 15/05/2015 © autor prescindiu da inquiriglo das testemunhas que arrolou na petigdo inicial {cf. requerimento junto a fls. 46, dos autos em suporte de papel]. A entidade demandada requereu a produgio de prova testemunbal aos fictos que alega nos artigos 2.° a 5.° © 7.° a 10.° da contestagdo [cf. requerimento junto a fis. 47, dos autos em suporte de papel] ‘As alegagSes vertidas nos artigos 3.° a 5.° da contestag4o constituem matéria de direto ndo susceptivel de prova. Quanto a0 alegado nos artigos 2.° e 7.° a 10.%, relativ as razBes que moveram a entidade demandada a agit como agiu, considera-se que as mesmas resuitam da acta Junta como documento n° 2, da petigfo inicial, pelo que nos termos do artigo 90.%, n.° 2, do CPTA no se procede A inguirigio das testemunhas por ser uma dilgéncia claramente desnecesséria a decisio da causa. Nao foram arguidas excepgdes que obstem ao conhecimento do mérito, 0 autor requereu a dispensa de alegagdes, 0 que obteve a concordancia da entidade demandada, € 0 estado do processo permite conhecer imediatamente do mérito da causa, pelo que profere-se, de imediato, decisio, nos termos do artigo 27.%, n° 1, alinea i) e do artigo 87.%,n 1, alinea b), do CPTA. “Tainnal Aimmiaratve« Fcal e Caso Branco Praga Rainha D. Leonor, Efe dos Emblemnas, re, 6000 - 117 Castelo Branco "B 772548110 Fax 213506008 smal eorreio@etanco tal mj ptI Relatorio O Ministério Piblico intenta contra a assembleia de freguesia da unido das freguesias de Peso ¢ Vales do Rio a presente acco administrativd especial, na qual pede a anulagto da deliberagdo da entidade demandada de 15/01/2014, que fixou a sede da uniio de fieguesias na Avenida Furriel Miliciano Anibal J. P. Casteleira e na Rua de Santo Anténio, Vales do Rio. Para sustentar 0 pedido © autor alega que a deliberacdo impugiada viol o artigo 92, n° 2, da Lei n? 22/2012, de 30/05, pelo que padece de anulabilidade, nos termos do artigo 135.° do CPA91. ‘A entidade demandada apresentou contestagdo na qual |invocou que a deliberago impugnada motivou-se pela consideragdo de que a mesma era a que melhor corespondia as expectativas das populagdes das duas localidadds, procurando-se conciiar as duas akieias, mitigando a rivalidade entre elas hé muito existente, sendo que permitiu realizar a reorganizagiio administratva com tranquilidade, 0 que no ocorreria settivesse sido delberado instalar a sede numa ou noutra localidade. TL. Fundamentacio Com relevncia paraa decistio considera-se assente 0 seguinte ficto: 1) Em 15/01/2014 a assembkia de freguesia da unio de ffeguesias de Peso e Vales do Rio reuniu, tendo sido elaborada a respectiva acta, da qual consta o seguinte: «Ponto 1.2. O Presidente da mesa pediu & assembleia que os membros da assembleia apresentassem as propostas para a localizagtio da Sede da Uniio de Tribal Aiminativo «Fuad de Canelo Banco Praga Rainha D. Leonor, Eso os Emblemas re, 000 - 117 Castelo Brbnco| "BE 272548110 Fx 213506008 mail corteio@ebanco tam pt aTRIBUNAL ADMINISTRATIVO E FISCAL DE CASTELO BRANCO. * Freguesias de Peso e Vales do rio, tendo sido entregues as seguintes trés propostas: 1 Senhores Sérgio Paulo, Joo Nuno Delgado, Paulo Oliveira, Maria de Fatima Rocha e José Carls Sardinha — Propomos que a Sede da Unido de Freguesias de Peso ¢ Vales do Rio seja na Avenida Furriel Militiano Anibal J. P. Castekira, 6200-603 Peso e na Rua de Santo Anténio, 62000-811, Vales do Rio. 22 Senhor Jorge Andrade — Ao abrigo do n. I do artigo's.° da Lein® 11- A2013 de 28 de Janeiro, proponho para Sede da Unido das Fréguesias de Peso e Vales do Rio, on 2.da Rua de Santo Anténio, em Vakes do Rio. 32 Senhor José Pereira dos Santos — Proponho que a Sede da Freguesix da Unito de Freguesias de Peso e Vales do Rio conforme a lei prevé (Lei n? 11-A/2013 de 28 de Janeiro) que fique sediada na Freguesia do Peso como esté naturalmente. Ou seja a Sede da Freguesia no Peso ¢ uma delegagfio em Vales do Ri. Tendo sido aceites as trés propostas 0 membro da mésa, senhor Jorge Andrade, exp6s a sua proposta através de um conjunto de critétios que a seu ver podem definir qual a melhor localizago para a Sede (Anexo 1 ~ Deliberagio compkta do senhor Jorge Andrade) ‘Aquando foi apresentada a 1.* proposta pelo Presidente da mesa, sobre a Iocalizagao da Sede ser na Avenida Furtiel Miliciano Anibal J.P. Castelira, 6200-063 Peso ¢ Rua de Santo Ant6nio, 6200-811, Vales do. Rio, os membros da mesa, senhores José Pereira dos Santos e Jorge Andrade, intervieram indicando que esta proposta era inconstitucional pois viokva o artigo 5.° da Lei n? 11-A/2013 (...) € 0 ponto 2 do artigo 9.° da Lei n® 22/10}2 (...) que dizem que 86 € possivel uma Sede da nova unio de freguesia, T akanal Admmstrativa e Fal de Gselo Branco (=2Praga Rainha D. Leonor, Ede dos Emblemas ce, 6000 117 Castelo Branco *B 272548110 Fax. 213505008 rma eorsio@ebranco tf my pt aTRIBUNAL ADMINISTRATIVO E FISCAL DE CASTELO BRANCO * Em resposta 0 presidente da assembkia, senhor Sérgio Paulo, diz que ligou para a secretaria de estado confrontando esta situagdo com a possibilidade de uma ‘inca Sede poder ter agregado a si duas moradas, ao qual nifo he conseguiram dar uma resposta, portanto, até que seja decretaio algum parecer egal que diga 0 contrério a proposta € considerada vilida aos olhos do presidente da assembleia. O Presidente da Junta, senhor Amaro, acrescentou ainda que esta proposta devia ser votada e aprovada na presente assembleia pois & aque que mais agradaria as populagdes das duas localidalles ¢ que menos rivalidade kvantaria junto das mesmas, € s6 na eventualidade de esta proposta ser revogada junto da secretaria de estado, é que seria feta ump nova assembkia para se determinar outra aktemativa. Perante estas afirmagdes, 0 membro da assembkia Jorge Andrade mostrou preocupagdo com o facto de a Sede ter que ser detemtinada no prazo de 90 dias © que esses 90 dias terminam na presente data. Oli seja, caso esta proposta seja revogada, e como jé decorreu 0 prazo legal, a dediséo recairé sob 0 ponto 3 do artigo 5.° da Lei n® 11-A/2013 que remete neste faso em particular para a localizagiio na Avenida Furriel Mibciano Anibal J.P. Castekira, 6200-603 Peso. A esta preocupagao suscitada pelo membro da assembleia o presidente da Junta de Fregucsia adianta que na hipotese de revogo desta decistio este um prazo de recurso para apresentar nova proposta, ¢ & dentro deste prazo que se realzaré essa nova assembleia. Apés discussio e debate em tomo deste assunto o mentbro da assembleia José Pereira dos Santos vem apresentar € defender a sua proposta (manter a Sede na localidade do Peso). Argumenta que € 0 que esté disposto na Lei n° 11- A2013 na colina E do anexo I, e que uma vez que a ki determinou que fosse nesta localizago, entio por uma questo de preservar a decisto da Assembleia Tribal Adniavatatvo ¢ Facal de Casita Braco 1 Praga Rainhs D: Leonor, Ea ds Emlemas ic, 6000 - 117 Castelo Blanco “gE 272348110 Fax 213806008 Email conteio(@etvnco taf mj pt Bi +TRIBUNAL ADMINISTRATIVO E FISCAL DE CASTELO BRANCO- * da Repiiblica, a Sede deve permanecer na Avenida Furriel Miliciano Anibal J.P. Castekeira. Expostas todas as opinides ¢ debatidas as vérias propostas o Presidente da Assembleia prope as trés propostas a votago pela grdem que foram entregues 1.8 Aprovada com cinco votos a favor e dois votos cortra. (..)» [ef fl. 11 a 16, dos autos em suporte de papel]. ‘A questiio que ao tribunal cumpre decidir consiste em saber se a assembleia da unio de freguesias de Peso e Vales do Rio pode deliberar que a sede da freguesia se situa em dois locais ou se, como pretende o autor, tal defieragdo vioh a ki, designadamente, o disposto no artigo 9.°, n° 2, da Lei n° 22/2012, de 30/05, (© enquadramento juridico relevante para a decisio desta questo resulta da Lei no 222012, de 30/05 (que consagra o Regime Juridico da Reorganizagio ‘Administrativa ‘Territorial Autérquica) ¢ da Lei n° 11-A/2013, de 28/01 (que da cumprimento a obrigagdo de reorganizagdo administrativa do territ6rio das freguesias constante do reférido regime juridico). Assiste razio ao autor. ‘A unio das ffeguesias de Peso ¢ Vales do Rio foi criada por agregagdo da freguesia de Peso © da feguesia de Vales do Rio [ef. artigo 2°, n° 1, 3°, n% 1, 2€ 6€ anexo I da Lei n° 11-A/2013, de 28/01], pelo que a assemble de freguesia, que resutou das cleigdes gerais para as autarquias locais, realizadas em 2013, estava obrigada a deliberar sobre 0 local (ie. em que morada) em que deveria ser localizada a sede [of “Tatanal Aminaativo ¢ Fiscal de Cate Branco (e2Praca Reinha D. Leonor, Efi do Emblemas, 1, 6000 = 117 Castelo Hraneo ‘B 272548110 Fax 213506008 Erma coneioetanco ‘alm pt \xsTRIBUNAL ADMINISTRATIVO E FISCAL DE CASTELO BRANCO. * artigo 5°, n° 1, da Lei n° 11-A/2013, de 28/01], sendo que a kei obriga a que as freguesias constituidas por eftito da agregaco tenham apenas uma sed\ Com eftito, 0 artigo 9, n° 2, do Regime Juridico da Reorganiz Administrativa Territorial Autirquica, determina que «A fieguesia criada por eftito da agregaco constiui uma nova pessoa coktiva territorial, dispoe de urna tinica sede e integra 0 patriménio, os recursos humanos, os direitos ¢ as obrigagdes das freguesias agregadas.» (sublinhado e sombreado nosso). Assim, independentemente da existéncin de duas sedes da uniio das ffeguesias de Peso € Vales do Rio ser a sohigtio querita pel populigdo e aquel que aplacaria sentimentos de rivalidade existentes entre as duas localidades, certo € que a ki impede a entidade demandada decidir como decidiu. ‘A exiténcia de uma nica sede das ffeguesias criadas por agregagdo € uma solugdo que € imposta por kei, a qual ndo poder ser contrariada nem pelos drgtos administrativos, nem pelo tribunal, Deste modo, conchii-se que a deliberagdo impugnada - descria em 1), dos factos provados - viola 0 disposto no artigo 9°, n° 2, do Regime Juridico da Reorganzaso Administrativa Territorial Autirquica, 0 que, nos termos do artigo 135.° do CPA91, conduz ao vicio da anulbilidade IIL. Decisio Pelo exposto, 1. Julga-se a acgdo procedente e, em consequéncia, anula-se a deliberacio da assembleia de freguesia da unio das freguesias de Peso e Vales do Rio, de 15/01/2014, que fixou a sede da uniiio de freguesias na Avenida Furriel Miliciano ‘Anibal J. P. Casteleira e na Rua de Santo Anténio, Vales do Rio. Tribal Aamnivativo ¢ Fal de Castelo Branco 1 Praga Rainhs D: Leonor, Eaifoi dos Embleras, 1c, 6000 - 117 Castelo Brenco Sw 272348110 Fee 213506008 E-mail corteto@etraco iat) pt 3 7TRIBUNAL ADMINISTRATIVO E FISCAL DE CASTELO BRANCO. * IL Fixa-se causa o valor de €30.000,01 — cf. artigo 306°, n° 2, do CPC2013, conjugado com os artigos 31.°, n° 4 34°, n8s 1 ¢2,doCPTA. IIL. Custas pela entidade demandada — cf. artigo 527°, n°s 1 e 2, do cPC2013. Castelo Branco, d.s. “Tata Aminaatvo e Fal Caste Branco Prag Rainha D Leonor, Eifco os Emblemas, re 6000 - 117 Castelo Branco ‘B 272348110 Fax. 215506008, Ermail core etranco tam) ptMaria Carolina Duarte (Assinatura) Tribunal Administrativo e Fiscal de Castelo Branco - Folha de Assinaturas - Digtaly signed by Mota Lana Blane thesis Saar 20t8.05.18 Genes est Rosore No repays