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PODER JUDICIRIO

TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIO

AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 0005415-08.2014.4.01.0000/DF (d)

Processo Orig.: 0006287-08.2014.4.01.3400
RELATOR
AGRAVANTE
PROCURADOR
AGRAVADO
ADVOGADO
ADVOGADO

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DESEMBARGADOR FEDERAL LUCIANO TOLENTINO AMARAL

FAZENDA NACIONAL
CRISTINA LUISA HEDLER
LUIZ CARLOS LUGLI
AUGUSTO FAUVEL DE MORAES
MARYANNE RODRIGUES DE OLIVEIRA
RELATRIO

EXMO. SR.DESEMBARGADOR FEDERAL LUCIANO TOLENTINO AMARAL (RELATOR):

A FN pede a reforma da antecipao de tutela, datada de 15 AGO 2013 (f. 40/2), pelo
MM. Juiz Federal ITAGIBA CATTA PRETA NETO, da 4 Vara/DF, nos autos da AO 628708.2014.4.01.3400, ajuizada por LUIZ CARLOS LUGLI contra a agravante, objetivando, em
relao importao do veculo marca FORD, modelo MUSTANG, LI 14/0206767-9, eximir-se do
IPI, bem como excluir do PIS/COFINS-Importao (Lei n. 10.865/2004) os valores do ICMS e das
prprias contribuies.
Sua Excelncia entendeu presentes os requisitos do art. 273/CPC, suspendendo a
exigibilidade das exaes.
A agravante alega, em sntese e no que interessa, a ausncia dos requisitos
antecipatrios, porquanto legtima a incidncia do IPI sobre a importao de veculo por pessoas
fsicas. Sustenta a constitucionalidade do art. 7 da Lei n 10.865/04.
Em resposta (f. 60/5), a agravado pugna pela manuteno da deciso.
Autos recebidos em gabinete em 06 MAR 2014.
o relatrio.
VOTO
A antecipao de tutela exige concomitantes os requisitos do art. 273/CPC.
A jurisprudncia abona a no incidncia de IPI sobre a importao de veculo por
pessoa fsica para uso prprio, como o caso dos autos. Estes os precedentes do STF e do STJ:
(...) IMPOSTO SOBRE PRODUTOS INDUSTRIALIZADOS - IPI.
IMPORTAO DE VECULO POR PESSOA FSICA PARA USO
PRPRIO. NO-INCIDNCIA. APLICABILIDADE DO PRINCPIO DA
NO-CUMULATIVIDADE.
1. No incide o IPI sobre a importao, por pessoa fsica, de veculo
automotor destinado ao uso prprio. Precedentes: REs 255.682-AgR, da
relatoria do ministro Carlos Velloso; 412.045, da minha relatoria; e
501.773-AgR, da relaria do ministro Eros Grau.
(STF, RE 255090 AgR, Rel. Min. Ayres Britto, T2, DJe-190 08/10/2010).

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- N Lote: 2014023163 - 2_1 - AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 0005415-08.2014.4.01.0000/DF (d) - TR300290

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AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 0005415-08.2014.4.01.0000/DF (d)

Processo Orig.: 0006287-08.2014.4.01.3400
(...) IPI - IMPORTAO DE VECULO POR PESSOA FSICA - NO
INCIDNCIA - CF, ART. 153, 3, II, DA CF/88 - PRECEDENTES STF E
STJ.
(...)
2. firme a jurisprudncia do Pretrio Excelso no sentido da inexigibilidade
de IPI na importao de bens por pessoas fsicas, em face do princpio da
no-cumulatividade, previsto no art. 153, 3, II, da CF/88.
........................................................................................................................
(STJ, REsp 929.684/SP, Rel. Min. Eliana Calmon, T2, DJe 17/11/2008).
De outro lado, a Lei n. 10.865/04, que goza de presuno de constitucionalidade,
dispe expressamente sobre a base de clculo do PIS/COFINS-Importao:
Art. 7o A base de clculo ser:
I - o valor aduaneiro, assim entendido, para os efeitos desta Lei, o valor
que servir ou que serviria de base para o clculo do imposto de
importao, acrescido do valor do Imposto sobre Operaes Relativas
Circulao de Mercadorias e sobre Prestao de Servios de Transporte
Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao - ICMS incidente no
desembarao aduaneiro e do valor das prprias contribuies, na hiptese
do inciso I do caput do art. 3o desta Lei; ou
II - o valor pago, creditado, entregue, empregado ou remetido para o
exterior, antes da reteno do imposto de renda, acrescido do Imposto
sobre Servios de qualquer Natureza - ISS e do valor das prprias
contribuies, na hiptese do inciso II do caput do art. 3o desta Lei.
(...).
A higidez do referido dispositivo vem sendo chancelado por esta Corte (o que, por
si s, afasta os requisitos do art. 273 do CPC):
CONSTITUCIONAL E TRIBUTRIO. MANDADO DE SEGURANA.
COFINS-IMPORTAO E PIS-IMPORTAO. LEI N 10.865/2004.
DESNECESSIDADE
DE
LEI
COMPLEMENTAR.
VIOLAO
INEXISTENTE AOS ARTS. 149, 2, II; 154, I e 195, 4 DA CARTA
MAGNA. BASE DE CLCULO. FIXAO DE NOVO "VALOR
ADUANEIRO". ALTERAO DE REGRA DE DIREITO PBLICO.
POSSIBILIDADE. INCIDNCIA SOBRE O MONTANTE DEVIDO A
TTULO DE ICMS-IMPORTAO E SOBRE AS PRPRIAS
CONTRIBUIES. ADMISSIBILIDADE. BIS IN IDEM: INEXISTNCIA.
CONSTITUIO FEDERAL, ART. 195, IV. REGULAMENTAO
MEDIANTE MEDIDA PROVISRIA. INEXISTNCIA DE VIOLAO AO
ART. 246 DA CARTA MAGNA. PESSOA JURDICA OPTANTE PELA
TRIBUTAO PELO SISTEMA DO LUCRO PRESUMIDO: RESPEITO AO
PRINCPIO DA ISONOMIA. 1. A deciso cogente, proferida pelo STF na
ADC n 18, determinou a suspenso de todas as aes em trmite cujo
objeto envolva a aplicao do art. 3, 2, inciso I, da Lei n 9.718/98
(incluso do ICMS na base de clculo da COFINS e do PIS/PASEP).
Precedente: STF, ADC 18 MC/DF, MIN. MENEZES DIREITO, TRIBUNAL
PLENO, DJE-202 DIVULG 23-10-2008 PUBLIC 24-10-2008. Prazo e
prorrogaes esgotados. 2. Na sesso de 11/04/2012, da Quarta Seo
deste Tribunal, a Questo de Ordem suscitada nos Embargos Infringentes
0016794-43.2005.4.01.3400-DF, Rel. Des. Federal Maria do Carmo
Cardoso, consistente na manuteno da suspenso dos julgamentos,
restou rechaada, por maioria. Foram liberados, portanto, os rgos
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Processo Orig.: 0006287-08.2014.4.01.3400
fracionrios para o julgamento meritrio das controvrsias que giram em
torno do assunto, em razo da cessao dos efeitos da ordem de
sobrestamento determinada anteriormente pela Corte Suprema. 3. De
acordo com as normas constitucionais tributrias, a exigncia de lei
complementar diz respeito apenas a contribuio "nova", ou seja, no
prevista no texto constitucional. No que tange ao PIS-Importao e
COFINS-Importao, no h necessidade de lei complementar, j que tais
contribuies (PIS e COFINS) esto expressamente autorizadas pelos
arts. 149 e 195, IV da Carta Magna. Inexistncia de afronta aos arts. 149,
2, II; 195, 4 e 154, I, da Constituio Federal. 4. A Lei n 10.865/2004
no ampliou a expresso "valor aduaneiro" derivado do art. VII do GATT
1994; no sendo, ademais, ilegal a incluso, na base de clculo das
contribuies questionadas, dos valores referentes ao ICMS-Importao e
das prprias contribuies. Admite-se que a Unio, atravs da lei, preveja
critrios especiais de tributao, com o objetivo de prevenir desequilbrios
da concorrncia (CF/88, art. 146-A). 5. No se configura, na espcie,
violao ao art. 110 do CTN, pois a alterao feita pela Lei n 10.865/2004
no que tange ao "valor aduaneiro" foi de conceito de direito pblico e no
de direito privado, conforme j decidiu esta Stima Turma no julgamento
da AMS n 2004.38.00.040857-4/MG, Rel. Des. Federal Antnio Ezequiel
da Silva, DJU de 25.1.2008. 6. A proibio de dupla incidncia dirige-se
instituio de novas fontes de custeio realizada no plano legislativo
infraconstitucional, sem alcanar as hipteses em que a regra matriz tem
sede constitucional (ou seja, o prprio legislador constituinte estabelece,
por meio de emenda, novas fontes de receita no texto constitucional).
Inocorrncia, portanto, no caso vertente, de bis in idem. 7. Precedentes
desta Turma e do TRF/4 Regio: AMS 2007.38.00.021497-1/MG, Rel.
Desembargador Federal Cato Alves, Stima Turma, e-DJF1 p.427 de
27/02/2009; AC 2005.32.00.006009-3/AM, Rel. Desembargador Federal
Luciano Tolentino Amaral, Stima Turma, e-DJF1 p.449 de 29/10/2008;
AMS n 2004.70.03003868-2, Primeira Turma, Rel. Juza Federal Vivian
Caminha, D.E. de 17.7.2007). 8. "(...) mesmo proibindo o art. 246, da
Constituio da Repblica, a regulamentao, por meio de medida
provisria, de dispositivo alterado por emendas constitucionais, essa
vedao somente se aplica s alteraes posteriores a 1995 e anteriores
EC n. 32/2001, sem, entretanto, vedar o aumento de alquotas de uma
contribuio j existente, como no caso" (AC 2006.33.00.005184-7/BA,
Rel. Desembargador Federal Carlos Fernando Mathias, Oitava Turma, eDJF1 p.931 de 17/04/2009). 9. Apelao da Fazenda Nacional e remessa
oficial providas. Apelo da impetrante prejudicado.
(AMS 0022873-60.2009.4.01.3800 / MG, Rel. Des. Fed. REYNALDO
FONSECA, T7, e-DJF1 p.586 de 14/06/2013).
Ainda que existam precedentes dando pela ilegalidade ou inconstitucionalidade da
incluso do ICMS na base de clculo da COFINS/PIS (em situao anloga desta hiptese, que
trata do PIS/COFINS-Importao), a matria no se encontra pacificada no Judicirio. O RE n
559.937 ainda no transitou em julgado. Tais circunstncias no autorizam a concesso de
antecipao de tutela na linha do bom senso.
As seguintes smulas se contrapem pretenso, por analogia:
Smula n. 68/STJ: A parcela relativa ao ICM inclui-se na base de clculo
do PIS.

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AGRAVO DE INSTRUMENTO N. 0005415-08.2014.4.01.0000/DF (d)

Processo Orig.: 0006287-08.2014.4.01.3400
Smula n. 94/STJ: A parcela relativa ao ICMS inclui-se na base (...) do
FINSOCIAL.
Smula n. 258/TFR: Inclui-se na base de clculo do PIS a parcela relativa
ao ICM.
Pelo exposto, DOU PARCIAL PROVIMENTO ao agravo para que mantida a base
de clculo do PIS-Importao e COFINS-Importao.
como voto.

DESEMBARGADOR FEDERAL LUCIANO TOLENTINO AMARAL

RELATOR
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AMARAL, conforme MP n 2.200-2, de 24/08/2001, que instituiu a infra-estrutura de Chaves Pblicas Brasileiras - ICPBrasil e Res. n 397, de 18/10/2004, do Conselho da Justia Federal. A autenticidade do documento pode ser verificada no
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