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ILUSTRSSIMO

(A)

OPERAES

SENHOR

(A)

(AUTORIDADE

DEPARTAMENTO

NACIONAL

COORDENADOR

DE
DE

TRNSITO)

INFRAESTRUTURA

DE
DO
DE

TRANSPORTES - DNIT

Auto de Infrao n. (nmero do Auto de Infrao)


(nome do titular), brasileiro, (estado civil), (profisso),
portador da Cdula de Identidade n. (nmero e rgo expedidor),
inscrito no CPF sob o n. ________________, residente e domiciliado
na Rua xxxxxxxxxxxxx, n. xxxx (Bairro) (Cidade/sigla do
estado), CEP: xxxxx-xxx, proprietrio do veculo (marca/modelo),
placa (placa)/(estado), cor Preta, Cdigo do RENAVAN _____ ,
Chassis n. ______________, vem presena de Vossa Senhoria,
apresentar a presente
DEFESA PRVIA
Ao tempo que requer a suspenso, cancelamento e a consequente
anulao

do

Auto

de

Infrao

supracitado,

lavrado

em

consequncia de suposta infrao de trnsito que haveria

cometida no dia (data do auto de infrao) s xx:xx horas na


Rodovia BR-___, Km ___________, no municpio de Petrolina/PE.

Depreende-se

dos

dados

constantes

do

Auto

de

Infrao

(Notificao de Autuao por Infrao de Trnsito em anexo AI


n. ___________) irregularidades que pem dvida quanto
legalidade daquela operao de fiscalizao, assim como o
processamento das informaes geradas pelo equipamento que
deram origem respectiva notificao, a saber:

1. A identificao daquele equipamento medidor est deficiente,


uma vez que apenas traz um cdigo e uma numerao
(cdigo do equipamento), omitindo-se dados que permitam a
eficaz e real identificao do equipamento, tais como marca,
modelo, srie etc., pelo que desde j se solicita seja
apensada a estes autos a respectiva portaria de aprovao
emitida pelo INMETRO, conforme disposto no art. 1, 2,
inciso II, letra C, e 3 da Resoluo n. 146/03 do
CONTRAN.

2. O instrumento ou equipamento medidor de


velocidade dotado de dispositivo registrador de
imagem deve permitir a identificao do veculo e,
no mnimo:
(...)
II Conter:
(...)
c) Identificao do instrumento ou equipamento
utilizado, mediante numerao estabelecida pelo
rgo ou entidade de trnsito com circunscrio
sobre a via.

3. A autoridade de trnsito deve dar publicidade


relao de cdigos de que trata a alnea b e
numerao de que trata a alnea c, ambas do
inciso II do pargrafo anterior.

2. O campo especfico dos dados da infrao ostentado no lado


superior

esquerdo

da

fotografia

encontra-se

ilegvel,

confrontando o estabelecido no art. 1, 2, inciso I, da


Resoluo n. 146/03:

2. O instrumento ou equipamento medidor de


velocidade dotado de dispositivo registrador de
imagem deve permitir a identificao do veculo e,
no mnimo:
I Registrar:
a) Placa do veculo;
b) Velocidade medida do veculo em km/h;
c) Data e hora da infrao;

3. No trecho daquela rodovia, anterior ao local apontado como


de cometimento da infrao, a velocidade permitida era de
XX km/h, pelo que o recorrente solicita sejam os respectivos
estudos tcnicos relativos ao trecho Rodovia BR-____, Km
______, no municpio de Petrolina/PE, tal como determina o
art 3. 2. e seguintes, da Resoluo n. 146/03 (redao
dada pela Resoluo n. 214/06), para que se possa
entender

motivo

pelo

qual

velocidade

baixa

abruptamente de XX para XX km/h;

Art. 3 Cabe autoridade de trnsito com


circunscrio sobre a via determinar a localizao, a
sinalizao, a instalao e a operao dos
instrumentos ou equipamentos medidores de
velocidade.
2 Para determinar a necessidade da instalao de
instrumentos ou equipamentos medidores de
velocidade, deve ser realizado estudo tcnico que
contemple, no mnimo, as variveis no modelo
3

constante no item A do Anexo I desta Resoluo,


que venham a comprovar a necessidade de
fiscalizao, garantindo a ampla visibilidade do
equipamento. Toda vez que ocorrerem alteraes nas
suas variveis, o estudo tcnico dever ser refeito
com base no item B
do Anexo I desta Resoluo.
3 Para medir a eficcia dos instrumentos ou
equipamentos medidores de velocidade instalados a
partir de 08 de setembro de 2006, deve ser realizado
estudo tcnico que contemple, no mnimo, o modelo
constante no item B do Anexo I desta Resoluo,
devendo este estar disponvel em at 365 (trezentos
e sessenta e cinco) dias aps a implantao do
instrumento ou equipamento medidor de velocidade;
4 Sempre que os estudos tcnicos previstos no
Anexo I constatarem o elevado ndice de acidentes
ou no comprovarem sua reduo significativa,
recomenda-se a adoo de barreira eletrnica.
5 Os estudos tcnicos referidos nos pargrafos 2,
3 e 4 devem:
I estar disponveis ao pblico na sede do rgo ou
entidade de trnsito com circunscrio sobre a via;
II ser encaminhados s Juntas Administrativas de
Recursos de Infraes JARI dos respectivos rgos
ou entidades, quando por elas solicitados.
III ser encaminhados aos Conselhos Estaduais de
Trnsito ou ao CONTRADIFE, no caso do Distrito
Federal, quando por eles solicitados.
IV ser encaminhados ao Denatran, em se tratando
de rgos ou entidades executivas rodovirias da
Unio, rgos ou entidades executivos de trnsito ou
executivos rodovirios do
Distrito Federal, Estaduais e Municipais.
6 At 31 de dezembro de 2006, o Denatran
dever regulamentar a forma como os estudos
tcnicos devero ser encaminhados.

4. Outrora, determina o art. 2 da Resoluo n. 146/03 que:

Art. 2. O instrumento ou equipamento medidor de


velocidade de veculos deve observar os seguintes
requisitos:
I ter seu modelo aprovado pelo Instituto Nacional
de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial
- INMETRO, atendendo a legislao metrolgica em
vigor e aos requisitos estabelecidos nesta Resoluo;
4

II ser aprovado na verificao metrolgica realizada


pelo INMETRO ou por entidade por ele delegada;
III - ser verificado pelo INMETRO ou entidade por ele
delegada, obrigatoriamente com periodicidade
mxima de 12 (doze) meses e, eventualmente,
conforme determina a legislao metrolgica em
vigncia.

Com certeza tal equipamento encontra-se desregulado, pois


impossvel que o requerente haja excedido a velocidade
permitida, pelo que desde j solicita seja apensado aos
presentes autos

o respectivo laudo de verificao do

aparelho.
5. A placa est totalmente ilegvel, no permitindo a completa
legibilidade dos caracteres que a compem, impossibilitando
uma identificao precisa do veculo, supostamente infrator,
vide as Resolues n. 146/03 e n. 149/03, dispondo esta
ltima sobre normas complementares de uniformizao do
procedimento administrativo utilizado pelos rgos do SNT, e
a primeira, regulamentando o art. 280, 2, do CTB, que
dispe

sobre

os

requisitos

tcnicos

mnimos

para

fiscalizao da velocidade dos veculos, assim como o uso, a


localizao, a instalao e a operao de aparelho, de
equipamento ou de qualquer outro meio tecnolgico para
auxiliar na gesto do trnsito e outras providncias, dentre
elas a de fiscalizao da infrao prevista no art. 218 do
CTB, transcrito abaixo:

Art. 218. Transitar em velocidade superior


mxima permitida para o local, medida por
instrumento ou equipamento hbil;

6. O emprego de um meio tecnolgico em substituio ao ser


5

humano - agente da autoridade de trnsito deve revestir-se


de varias formalidades e requisitos tcnicos e legais que
possam legitimar a prova produzida em contra do cidado,
por isso o CONTRAN expediu a Resoluo n. 141/03, e a
Resoluo n. 146/03. Esta veio para validar a comprovao
da prtica infracional, como exige o Cdigo de Trnsito
Brasileiro,

visando

que

meio

de

prova

seja

regulamentado previamente pelo CONTRAN. Seno vejamos:

Art. 280. Ocorrendo infrao prevista na legislao


de trnsito, lavrar-se- auto de infrao, do qual
constar :
(...)
2. A infrao dever ser comprovada por
declarao da autoridade ou do agente da autoridade
de trnsito, por aparelho eletrnico ou por
equipamento audiovisual, reaes qumicas ou
qualquer outro meio tecnologicamente disponvel,
previamente regulamentado pelo CONTRAN.

Como se v, o tema de suma importncia para o CTB,


que exige certos e determinados requisitos de qualidade,
confiabilidade e credibilidade dos instrumentos medidores,
obrigando

os

rgos

que

os

utilizam

cumpri-los

rigorosamente. Caso assim no seja, as autuaes e


conseqentes penalidades podem ser questionadas, como
agora o . A prova tcnica, como qualquer outra, pode
apresentar defeitos, erros, falhas, omisses ou imprecises, e
at mesmo vcios, que venham a infirmar a verificao e a
materializao do fato, como bem o previne a Resoluo n.
23, e no caso presente, a Resoluo n 146, que regulamenta
o 2. do art. 280 do CTB. A precisa identificao do meio
tecnolgico, in casu o controlador eletrnico, e a aferio do
6

INMETRO

constituem

garantias

da

preciso

dos

instrumentos medidores e de que os resultados merecem


credibilidade. Tanto assim que a precisa identificao do
aparelho exigida na Resoluo 146. Cabe salientar que o
aparelho controlador eletrnico tambm medidor de
velocidade, includo, portanto, na legislao metrolgica. Vse pois que o legislador buscou preservar de possveis
abusos o cidado a quem se atribui o cometimento de
infrao de trnsito, e deste modo percebe-se claramente a
inteno normativa do CONTRAN em esclarecer ao cidado,
suposto

infrator

ou

populao

em

geral,

quais

as

caractersticas tcnicas daquele aparelho que ali est


representando

Estado

em

sua

ao

fiscalizadora/repressora. Por isso importante a completa


descrio do aparelho para permitir sua identificao e
comprovao sobre a legalidade da sua utilizao, tal como
prev a legislao metrolgica atravs da Portaria n 115/98,
do INMETRO, a qual foi baixada:
considerando que os medidores de velocidade para veculos
automotivos devem atender as especificaes mnimas, de
forma a garantir a sua confiabilidade metrolgica:
Art 1. Fica aprovado o Regulamento Tcnico
Metrolgico,
anexo

presente
Portaria,
estabelecendo as condies a que devem satisfazer
os medidores de velocidade para veculos
automotivos.
REGULAMENTO TCNICO METROLGICO
INSCRIES OBRIGATRIAS 7.1. Todas as
inscries e identificaes do instrumento sero
procedidas em lngua portuguesa. 7.2. O medidor de
velocidade deve portar de maneira legvel e indelvel,
as seguintes informaes: a) marca ou nome do
7

fabricante; b) importador e respectivo pas de


origem; c) designao do modelo e nmero de
fabricao; d) nmero da portaria de aprovao do
modelo . 8. CONTROLE METROLGICO 8.1.
Aprovao de modelo 8.1.1. Nenhum medidor de
velocidade pode ser comercializado ou exposto
venda, sem corresponder ao modelo aprovado , bem
como sem ter sido aprovado em verificao inicial.
8.1.2. Cada modelo de medidor de velocidade de
cada fabricante deve ser submetido ao procedimento
de aprovao de modelo.
(...)

7. bvio que o auto de infrao de trnsito no destinado a


funcionrios da rea, mas a pessoas do povo, que no tm
obrigao de conhecer as abreviaturas, ou siglas, que sejam
do conhecimento e uso dos funcionrios e agentes de
trnsito. O auto de infrao assim deve ser um documento
translcido, claro, bem preenchido, de modo a permitir uma
defesa rpida e plena, como preceitua a Constituio
Federal, em seu artigo 5, LV. Da, concluir-se pela irrestrita
necessidade de tais dados, os quais permitiro a concreta
identificao do aparelho. No jurdica a mera citao da
numerao de controle interno, como consta na notificao.
O CONTRAN reconhece essa imperatividade ao insculpi-la na
Deliberao n. 38, referendada pela Resoluo 146/03, nos
seguintes termos:

Art 1. (...)
(...)
3. A autoridade de trnsito deve dar publicidade
relao de cdigos de que trata a alnea b e
numerao de que trata a alnea c, ambas do
inciso II do pargrafo anterior.

8. Atualmente, sim, permite-se a identificao do medidor


atravs de uma simples numerao, uma vez que o rgo de
8

trnsito obrigado a dar a conhecer o significado e


correspondncia tcnica necessria, anteriormente. Porm
no divulgou em tempo hbil o DENATRAN, sendo at agora
desconhecida do pblico a tal relao dos nmeros e
respectivas

identificaes

completas

dos

aparelhos

medidores de velocidade. Apesar da extensa previso legal,


consta na notificao, em campo prprio, o nmero de
identificao do agente responsvel pela comprovao da
infrao, a ser feita por anlise referendada de apenas um
funcionrio, sendo que o Agente n. (nmero de identificao
do agente de trnsito) est sendo usado para analisar todas
as Notificaes de Autuaes relativas queles equipamentos
eletrnicos, o que humanamente impossvel. Afrontou-se,
novamente, dispositivo legal, desta vez a Resoluo n
149/03:

Art. 2. Constatada infrao pela autoridade de


trnsito ou por seus agentes, ou ainda comprovada
sua ocorrncia por equipamento audiovisual,
aparelho
eletrnico
ou
por
meio
hbil
regulamentado pelo CONTRAN, ser lavrado o Auto
de Infrao de Trnsito que dever conter os dados
mnimos definidos pelo art. 280 do CTB e em
regulamentao especfica.
1. O Auto de Infrao de que trata o caput deste
artigo poder ser lavrado pela autoridade de trnsito
ou por seu agente:
(...)
III por registro em sistema eletrnico de
processamento de dados quando a infrao for
comprovada por equipamento de deteco provido
de registrador de imagem, regulamentado pelo
CONTRAN.
(...)
3. A comprovao da infrao referida no inciso
III do 1 dever ter a sua anlise referendada por
agente da autoridade de trnsito que ser
9

responsvel pela autuao e far constar o seu


nmero de identificao no auto de infrao.

objetivo

competente

da

anlise

justamente

referendada
filtrar

as

por

agente

ocorrncias

HUMANIZAR o processo de lavratura de autos de infraes.


Tal pea acusatria, obrigatoriamente deve ser considerada
irregular e insubsistente, acarretando em justa anulao do
Auto de Infrao. Tudo isto para que o agente da autoridade
de trnsito possa, assim como seu dever, interpretar os
dados constantes do registro efetuado pelo equipamento
eletrnico, pois o entendimento de um acontecimento, a
apreenso mental do seu significado, se correto, se
errado, se irregular ou criminoso, depende da apreenso
tica e sensitiva de todos os fatos que o compem. Assim,
num exemplo deveras simples, a pessoa que sentada no
interior de sua casa v uma pessoa correr na rua, e em
seguida desvia o foco de sua viso, no poder, na limitao
do seu quadro visual, e com o pouco tempo em que olhou
para a cena, afirmar se tal pessoa corria por medo, por
esporte,

ou

porque

perseguia

algum.

Assim,

interpretao precisa e experiente do agente conduz


anlise

ser

referendada

por

aquele

funcionrio,

representante da autoridade pblica. No foi toa que


nasceu a Resoluo n. 149 sentiu-se necessidade de
adequar os procedimentos de lavratura do AI ao Direito
Administrativo porque a autuao, em sua essncia jurdica,
um julgamento, a captao de um quadro ftico pelo
10

agente administrativo, que julga, que decide se tais fatos


infringem a lei, e conclui sobre a culpa do administrado e, se
for justa, a consequente aplicao da multa ou penalidade
administrativa. evidente que tais atos de raciocnio e de
deliberao

no

podem

ser

praticados

por

um

rob

eletrnico, seja ele um aparelho de foto-sensor ou de radar,


fixo, esttico ou porttil.
9. Ademais, a Resoluo n. 396/11 aboliu a obrigatoriedade
de placa indicativa da existncia da fiscalizao eletrnica
quando esta realizada quanto ao limite de velocidade
estabelecido para cada, independente de estar sendo ou no
fiscalizado. Quando o limite de velocidade no local de
aferio menor do que aquele estabelecido na via (no caso,
o limite de velocidade estabelecido para a via de XX km/h,
e no local de aferio de XX km/h) continua vigente o
disposto na Resoluo n 141/03 quanto necessidade,
formas e condies de sinalizao.
Art. 6. A utilizao de aparelho, de equipamento
ou de qualquer outro meio tecnolgico para fins de
comprovao de infrao por excesso de velocidade
somente poder ocorrer em vias dotadas de
sinalizao vertical de regulamentao de velocidade
mxima permitida e, sempre que possvel, de
sinalizao horizontal indicando, tambm, a
velocidade mxima permitida.
1 a sinalizao de que trata o caput deste artigo
dever ser afixada ao longo da via fiscalizada, de
acordo com a legislao especfica, observados os
critrios da engenharia de trfego, de forma a
garantir
a
segurana
viria
e
informar,
adequadamente, aos condutores dos veculos a
velocidade mxima permitida para o local.
11

2 se utilizado em trecho com velocidades


inferiores s regulamentadas no trecho anterior,
dever ser precedido de sinalizao regulamentar
de velocidade mxima permitida de decrscimos,
em intervalos mltiplos de 10 Km/h (quilmetro
por hora), distantes 75 m (metros) para cada 10
Km/h (quilmetros por hora) de reduo.
(...)
Art. 8. Para a utilizao de aparelho, de
equipamento ou de qualquer outro meio tecnolgico
do tipo fixo, esttico ou porttil, dever ser
observada uma distncia entre a placa de
regulamentao da velocidade mxima permitida e o
local de medio da velocidade, conforme a tabela
do Anexo II desta Resoluo, sendo obrigatria a
repetio da placa nesse espao, caso existam
pontos de acesso intermedirios e sendo facultada a
repetio nos demais casos.
(...)

Observe-se que no local in casu, s existe uma NICA


placa indicativa do lado externo do acostamento, que encontra-se
em desacordo ao disposto acima (se utilizado em trecho com
velocidades inferiores s regulamentadas no trecho anterior, dever
ser precedido de sinalizao regulamentar de velocidade mxima
permitida de decrscimos, em intervalos mltiplos de 10 Km/h
(quilmetro por hora), distantes 75 m (metros) para cada 10 Km/h
(quilmetros por hora) de reduo), sendo que o local onde a placa
est instalada facilmente encoberto por veculos pesados e
nibus que param ao longo do acostamento, impossibilitando a
sua

visualizao,

confrontando

gravemente

princpio

da

publicidade que rege o Direito Administrativo.

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ISTO POSTO, REQUER:


a) Seja acolhido o presente Recurso, dentro do prazo legal e com
base na Lei n 9503/97, para, depois de apreciado e julgado, seja
considerado totalmente procedente a fim de declarar a nulidade do
Auto de Infrao de Trnsito (n. do auto de infrao), cancelando
as penalidades dele decorrentes;
b) Seja requerida junto ao rgo competente local, a localizao
das placas sinalizadoras de fiscalizao (distncia, tipo de
sinalizao, etc.), que porventura existam, para comprovar a
argumentao feita de que no havia a correta sinalizao na
ocasio da autuao;
c) Caso no julgado o presente recurso no prazo legal, seja-lhe
concedido o efeito suspensivo, forte no art. 285, 3 do CTB.

Nestes Termos,
Pede e Espera Deferimento.
Petrolina/PE, dia de ms de 2013.

________________________________________
Nome completo
CPF: xxx.xxx.xxx-xx

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