LEY DEL SISTEMA DE SEGURIDAD PUBLICA DEL ESTADO DE MORELOS

ULTIMA REFORMA PUBLICADA EN EL PERIODICO OFICIAL: 16 DE OCTUBRE

DE 2009.
Ley publicada en el Peridico Oficial del Estado de Morelos, el lunes 24 de agosto
de 2009.
MTRO.
MARCO
ANTONIO
ADAME
CASTILLO,
GOBERNADOR
CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS A SUS
HABITANTES SABED:
Que el Congreso del Estado se ha servido enviarme para su promulgacin lo
siguiente:
LA QUINCUAGSIMA LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE MORELOS, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE
OTORGA EL ARTCULO 40, FRACCIN II, DE LA CONSTITUCIN POLTICA
LOCAL, Y, CON LOS SIGUIENTES:
Por lo anteriormente expuesto, esta Soberana ha tenido a bien expedir la
siguiente:
LEY DEL SISTEMA DE SEGURIDAD PBLICA DEL ESTADO DE MORELOS
TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO NICO
Artculo 1.- La presente ley tiene por objeto regular la integracin, organizacin y
funcionamiento del Sistema Estatal de Seguridad Pblica, establecer las
competencias y bases de coordinacin entre el Estado y los Municipios, y entre
stos con la Federacin, los Estados de la Repblica y el Distrito Federal.
Sus disposiciones son de orden pblico e inters social y de observancia general
en todo el territorio estatal, de conformidad con lo establecido en los artculos 21,
115 fracciones III inciso h) y VII de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, y 114 Bis fraccin VIII de la Constitucin Poltica del Estado Libre y
Soberano de Morelos.
Artculo 2.- La seguridad pblica es una funcin a cargo del Estado y los
Municipios, la cual no podr ser concesionada a particulares bajo ninguna

circunstancia, y tiene como fines salvaguardar la integridad y derechos de las

personas, as como preservar las libertades, el orden y la paz pblicos.
Comprende la prevencin especial y general de los delitos; la investigacin para
hacerla efectiva; la sancin de las infracciones administrativas; la investigacin y la
persecucin de delitos y conductas antisociales tipificadas como tales; la
reinsercin social del individuo y la reintegracin social y familiar del adolescente,
en trminos de esta Ley, en las respectivas competencias establecidas en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica del
Estado Libre y Soberano de Morelos, y las dems leyes aplicables a la materia.
Artculo 3.- Las Instituciones de Seguridad Pblica sern de carcter civil,
disciplinado y profesional, su actuacin se regir adems, por los principios de
legalidad, objetividad, eficiencia, honradez, y respeto a los derechos humanos
reconocidos por la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Debern fomentar la participacin ciudadana y rendir cuentas en trminos de ley.
Artculo 4.- Para los efectos de la presente ley, se entiende por:
I. Auxiliares de la Seguridad Pblica: Prestadores de Servicios de Seguridad
Privada y todas aquellas personas que realicen funciones y servicios relacionados
con la Seguridad Pblica;
II. Centro Estatal: Centro Estatal de Anlisis de Informacin sobre Seguridad
Pblica;
III. Colegio: Al Colegio Estatal de Seguridad Pblica del Estado de Morelos.
Tambin se entender como tal a la institucin de formacin, capacitacin y
profesionalizacin policial a que hace referencia el artculo 5, fraccin I de la Ley
General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica;
IV. Consejo Estatal: Al Consejo Estatal de Seguridad Pblica;
V. Consejo Municipal: Al Consejo Municipal de Seguridad Pblica;
VI. Consejo Nacional: Al Consejo Nacional de Seguridad Pblica;
VII. Constitucin General: A la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos;
VIII. Constitucin Local: A la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de
Morelos;
IX. Estado: Al Estado Libre y Soberano de Morelos;
X. Gobernador: Al Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de
Morelos y Presidente del Consejo Estatal de Seguridad Pblica;

XI. Instancias Regionales: A las Instancias Regionales de coordinacin en materia

de seguridad pblica estatales y municipales;
XII. Institucin de Procuracin de Justicia: A la dependencia del estado que integra
al Ministerio Pblico, los servicios periciales, y dems auxiliares de aqul; la
Procuradura General de Justicia del Estado;
XIII. Instituciones de Seguridad Pblica: A las instituciones Policiales, de
Procuracin de Justicia, del Sistema Penitenciario y de las dependencias
encargadas de la Seguridad Pblica a nivel estatal y municipal, as como a los
encargados de su capacitacin, formacin y profesionalizacin durante el
desarrollo del servicio de carrera;
XIV. Instituciones Policiales: A los elementos de polica preventiva estatal con sus
grupos de investigacin, y municipal, de polica ministerial, a los elementos de
vigilancia y custodia de los establecimientos penitenciarios, as como a los
encargados de la seguridad durante los procesos judiciales y la vigilancia del
cumplimiento de las medidas cautelares tanto de adolescentes como de adultos,
bomberos y de rescate; y en general todas las dependencias encargadas de la
seguridad pblica a nivel estatal y municipal;
XV. Ley de Responsabilidades: A la Ley Estatal de Responsabilidades de los
Servidores Pblicos;
XVI. Ley General: A la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica;
XVII. Ley: A la Ley del Sistema de Seguridad Pblica del Estado de Morelos;
XVIII. Procuradura: A la Procuradura General de Justicia del Estado de Morelos;
XIX. Programa Estatal: Al Programa Estatal de Seguridad Pblica;
XX. Secretara: A la Secretara de Seguridad Pblica del Estado de Morelos;
XXI. Secretariado Ejecutivo: Al Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal de
Seguridad Pblica;
XXII. Secretario Ejecutivo Municipal: Al Secretario Ejecutivo del Consejo Municipal
de Seguridad Pblica;
XXIII. Secretario Ejecutivo: Al Titular del Secretariado Ejecutivo del Sistema Estatal
de Seguridad Pblica;
XXIV. Secretario: Al titular de la Secretara de Seguridad Pblica Estatal;

XXV. Servicio Profesional de Carrera: Al servicio profesional de carrera policial,

ministerial y pericial;
XXVI. Sistema Estatal: Al Sistema Estatal de Seguridad Pblica;
XXVII. Sistema Nacional: Al Sistema Nacional de Seguridad Pblica;
XXVIII. Tribunal: Al Tribunal Superior de Justicia del Estado de Morelos.
Artculo 5.- Las instituciones de seguridad pblica, de conformidad con el artculo
primero de esta ley se coordinarn para:
I. Formular polticas integrales, sistemticas, continuas y evaluables, as como
programas y estrategias, en materia de seguridad pblica;
II. Ejecutar, dar seguimiento y evaluar las polticas, estrategias y acciones, a travs
de las instancias previstas en esta ley;
III. Regular los procedimientos de seleccin, ingreso, formacin, actualizacin,
capacitacin, permanencia, evaluacin, reconocimiento, certificacin y registro de
los servidores pblicos de las Instituciones de Seguridad Pblica Estatales y
Municipales;
IV. Establecer y controlar bases de datos criminalsticos y de personal;
V. Realizar acciones y operativos conjuntos;
VI. Realizar las dems acciones que sean necesarias para incrementar la eficacia
en el cumplimiento de los fines de la Seguridad Pblica.
Artculo 6.- Las acciones que desarrollen las autoridades competentes de la
Seguridad Pblica en el Estado y los Municipios se coordinarn a travs de un
Sistema Estatal, mismo que se integrar con las instancias, instrumentos,
polticas, servicios y acciones previstos en esta Ley, tendientes a cumplir los
objetivos y fines de la seguridad pblica, de conformidad con lo que establece el
artculo 21 de la Constitucin General, la Ley General y la presente Ley.
TTULO SEGUNDO
DE LAS INSTANCIAS DE COORDINACIN DEL SISTEMA ESTATAL DE
SEGURIDAD PBLICA
CAPTULO I
DE LA ORGANIZACIN DEL SISTEMA ESTATAL DE SEGURIDAD PBLICA

Artculo 7.- El Sistema Estatal de Seguridad Pblica se integrar por:

I. El Consejo Estatal;
II. Las Autoridades Municipales del Estado en materia de seguridad pblica;
III. Los Consejos Municipales e Instancias Regionales; y
IV. El Secretariado Ejecutivo del Sistema.
El Poder Judicial del Estado coadyuvar con las instancias que integran el sistema
estatal, en la generacin de estadsticas, formulacin de estudios, lineamientos e
implementacin de acciones que permitan alcanzar los fines de la seguridad
pblica.
El Secretario Ejecutivo realizar las acciones necesarias para asegurar que la
coordinacin sea efectiva y eficaz e informar de ello al Consejo Estatal.
(REFORMADO, P.O. 16 DE OCTUBRE DE 2009)
Artculo 8.- Los integrantes de las instituciones policiales, peritos y ministerios
pblicos sern considerados personal de seguridad pblica y debern cumplir con
lo dispuesto en la fraccin XV, del artculo 100 de la presente ley; por lo que se
sujetarn para su ingreso y permanencia a las evaluaciones de certificacin y
control de confianza.
CAPTULO II
DEL CONSEJO ESTATAL DE SEGURIDAD PBLICA
Artculo 9.- El Consejo Estatal es el rgano colegiado que constituye la instancia
superior de coordinacin y consulta del Sistema Estatal y estar integrado por:
I. El Gobernador del Estado, quien lo presidir;
II. El Secretario de Gobierno;
III. El Secretario Ejecutivo, quien ser designado por el Gobernador del Estado;
IV. El Secretario de Seguridad Pblica;
V. El Procurador General de Justicia;
VI. El Secretario de Finanzas y Planeacin;
VII. El Secretario de Educacin;

VIII. El Secretario de Desarrollo Econmico;

IX. El Secretario de Desarrollo Agropecuario;
X. El Secretario de Salud;
XI. El Secretario de Turismo;
XII. El Presidente del Tribunal Superior de Justicia, como representante del Poder
Judicial y coadyuvante en el cumplimiento de los fines de la seguridad pblica;
XIII. El Diputado Presidente de la Comisin de Seguridad Pblica del Congreso del
Estado;
XIV. El Diputado Presidente de la Comisin de Justicia del Congreso del Estado;
XV. Seis Presidentes Municipales representantes de los Municipios del Estado;
XVI. El Comandante de la 24/a Zona Militar;
XVII. El Delegado de la Procuradura General de la Repblica en el Estado;
XVIII. El Coordinador Regional en Morelos del Sistema Nacional de Seguridad
Pblica;
XIX. El Coordinador Estatal de la Polica Federal en el Estado;
XX. El Presidente de la Comisin de Derechos Humanos del Estado de Morelos; y
XXI. Hasta ocho representantes que fungirn como consejeros ciudadanos de los
sectores productivos y sociales debidamente organizados, con amplia
representacin estatal o regional, as como los que a ttulo personal representen
algn sector de la poblacin y que cumplan con los requisitos para ser consejero.
Todos los consejeros tendrn derecho a voz y voto, respecto de todos los asuntos
que sean tratados en el seno del Consejo.
La designacin de los consejeros a que se refiere la fraccin XV de este artculo,
se deber hacer a travs del Secretariado Ejecutivo, buscando preferentemente la
representacin de las tres regiones del Estado; estos Consejeros durarn seis
meses en el cargo, propiciando que, en su rotacin, tengan acceso en la
integracin del Consejo todos los Presidentes Municipales del Estado.
El Presidente del Consejo y el Secretario Ejecutivo podrn invitar a especialistas
en la materia, quienes no sern considerados como miembros del Consejo y
nicamente tendrn derecho a voz.

El cargo de consejero ser honorfico, con excepcin del Secretario Ejecutivo.

La mecnica para tener una participacin ordenada, incluyente y eficiente en las
sesiones del Consejo Estatal, ser definida en las disposiciones que determine el
Secretario Ejecutivo.
Artculo 10.- Para ser consejero ciudadano en trminos de la fraccin XXI del
artculo anterior se requiere:
I. Tener representatividad estatal el organismo u organizacin proponente;
II. Presentar solicitud por escrito al Secretario Ejecutivo, en el que se expresen los
motivos por los que se desea ser integrante, y el aval del grupo que representa,
mismo que deber estar constituido legalmente con una antigedad mnima de
dos aos; y
III. Obtener la aprobacin del Consejo, misma que se har con base en la
valoracin de su representatividad, honorabilidad y compromiso con la seguridad
pblica.
La resolucin que emita el Consejo, ya sea de aprobacin o rechazo a la solicitud,
ser inapelable.
Artculo 11.- Los miembros del Consejo a que se refiere la fraccin XXI del artculo
9 de este ordenamiento, permanecern en su cargo por un perodo de un ao
dentro del Consejo Estatal, como representantes de la organizacin que
originalmente los propuso, pudiendo ser designados para un perodo ms a
propuesta de la misma organizacin. Estos miembros estn obligados a participar,
opinar y proponer soluciones en los trminos de la presente Ley, as como en las
comisiones que al efecto sean creadas en el Consejo Estatal y sea requerida su
participacin.
Artculo 12.- A peticin de alguno de los miembros del Consejo, se someter al
pleno del mismo, la permanencia de algn consejero ciudadano que haya incurrido
en faltas de probidad, honestidad, lealtad, eficiencia y/o que utilice el cargo para
alguna actividad partidista o con fines de lucro. La suma de la mitad ms uno de
los miembros del Consejo Estatal determinar la permanencia del consejero
dentro del mismo.
Artculo 13.- El Consejo Estatal sesionar trimestralmente en forma ordinaria y en
casos de urgencia se celebrarn las sesiones extraordinarias que su Presidente
estime necesarias, para lo cual convocar a los integrantes del Consejo Estatal
con la debida anticipacin y por los conductos idneos.
Al inicio de cada sesin, se pasar lista de asistencia, se verificar el qurum y se
desarrollar la sesin conforme al orden del da.

El Presidente del Consejo Estatal ser sustituido en sus ausencias por el

Secretario de Gobierno. El resto de los integrantes del Consejo deber asistir
personalmente.
Para la integracin del qurum se contar con los miembros considerados en las
fracciones de la I a la XI del artculo 9 de la presente ley, una vez instalado sus
acuerdos sern tomados por mayora de los miembros presentes y en caso de
empate, el Presidente tendr voto de calidad. Su cumplimiento deber ser
reconocido o sancionado por el Consejo Estatal.
Artculo 14.- En el Consejo Estatal se podrn instalar comisiones y mesas de
anlisis permanente de acciones, sobre los temas relacionados con las reas de
informacin, certificacin y acreditacin, participacin ciudadana y prevencin del
delito, procuracin y administracin de justicia, reinsercin social y cualquier otra
que sea necesaria para el cumplimiento de sus fines. Estas comisiones se
coordinarn con el Secretario Ejecutivo, a quien debern rendir sus informes para
el seguimiento oportuno de los mismos.
En las Comisiones podrn participar expertos de instituciones acadmicas, de
investigacin y agrupaciones del sector social y privado relacionados con su
objeto.
Artculo 15.- El Consejo Estatal tendr las siguientes atribuciones:
I. Participar en la elaboracin de las polticas estatales y municipales de seguridad
pblica;
II. Dar cumplimiento y seguimiento a los acuerdos, lineamientos y polticas
emitidas por el Consejo Nacional;
III. Dictar las resoluciones, acuerdos y dictmenes necesarios para el
cumplimiento de sus fines y que no estn reservados a otra autoridad de
seguridad pblica;
IV. Opinar sobre los convenios de coordinacin de actividades entre autoridades
de seguridad pblica federales, estatales y municipales;
V. Proponer normas y procedimientos homogneos de programacin,
organizacin, supervisin y control, evaluacin, servicio civil de seguridad pblica
e imagen;
VI. Proyectar normas y procedimientos para establecer, supervisar, utilizar y
mantener actualizados los registros estatales de informacin;

VII. Participar en la formacin de las bases y reglas para la realizacin de

operativos, en coordinacin con las entidades federativas colindantes y el Distrito
Federal;
VIII. Opinar sobre el Programa Estatal;
IX. Elaborar propuestas de reformas a las leyes y reglamentos en materia de
seguridad pblica;
X. Promover la consulta y participacin ciudadana en los procesos de evaluacin
de los programas y polticas en materia de seguridad pblica as como de las
instituciones de seguridad pblica;
XI. Establecer mecanismos y procedimientos adecuados para propiciar la
participacin de la sociedad en acciones de seguridad pblica, conforme a la
problemtica especfica que demanda cada sector social o econmico;
XII. Proponer los lineamientos y mecanismos de evaluacin de las acciones y los
servidores de la seguridad pblica en el Estado;
XIII. Solicitar y conocer informes de los integrantes del Sistema Estatal;
XIV. Conocer los informes del Sistema Nacional y acordar propuestas a presentar
al mismo;
XV. Recomendar medidas para la superacin tcnica, moral y econmica del
personal que labora en las instituciones de seguridad pblica;
XVI. Apoyar tcnicamente a las Instancias Regionales y a los Consejos
Municipales;
XVII. Proponer reconocimientos y estmulos a los integrantes de las instituciones
de seguridad pblica;
XVIII. Publicar y divulgar los acuerdos y resoluciones del propio Consejo;
XIX. Sancionar el incumplimiento o reconocer el cumplimiento de sus acuerdos;
XX. Conocer de las cancelaciones de las ministraciones de las aportaciones a los
municipios, y en su caso realizar las recomendaciones pertinentes;
XXI. Conocer los resultados del cumplimiento de los objetivos y metas de los
programas de seguridad pblica y otros relacionados;
XXII. Proponer al Consejo Nacional y a las Conferencias Nacionales, acuerdos,
programas especficos y convenios sobre las materias de coordinacin;

XXIII. Informar de aquellos actos que conozca en los que se afecte la seguridad
pblica de un sector social o de los ciudadanos en general para que en forma
integral se adopten las medidas preventivas o en su caso correctivas que
correspondan; y
XXIV. Las dems que contribuyan al cumplimiento de sus objetivos.
Artculo 16.- El Presidente del Consejo Estatal tendr las siguientes atribuciones:
I. Coordinar las actividades respecto de las propuestas que afecten las polticas en
materia de Seguridad Pblica;
II. Promover y coordinar los programas y las acciones del Consejo con los distintos
sectores de la poblacin;
III. Mantener las relaciones con el Consejo Nacional, as como coordinar los
programas y acciones pertinentes a esa instancia;
IV. Convocar a travs del Secretario Ejecutivo las sesiones del Consejo, as como
conducir las mismas;
V. Nombrar e instruir al Secretario Ejecutivo para promover, vigilar y dar
seguimiento al cumplimiento de los acuerdos del Consejo Nacional y del propio
Consejo Estatal;
VI. Proponer al Consejo Estatal la instalacin de comisiones especiales para
estudiar y evaluar polticas y acciones en materia de seguridad pblica; y
VII. Solicitar a travs del Secretario Ejecutivo, cualquier tipo de informacin que
sea necesaria para los fines de la seguridad pblica.
Artculo 17.- En cada sesin ordinaria del Consejo Estatal las instituciones de
seguridad pblica entregarn con cinco das de anticipacin, un informe
actualizado que deber contener datos precisos que permitan medir su
desempeo, sobre lo siguiente:
I. Secretara de Seguridad Pblica:
a) Estadstica general del ndice delictivo registrado derivado de sus funciones;
b) Estadstica de los operativos implementados en el Estado, as como los
resultados obtenidos;
c) Estadstica de las puestas a disposicin realizadas ante las autoridades
competentes;

d) Estadstica de los asuntos en los que ha participado en la investigacin de

delitos o conductas antisociales bajo la direccin del ministerio pblico y los
resultados obtenidos de la misma;
e) Estadstica de las audiencias en las que se ha rendido testimonio sobre las
actuaciones e investigaciones policiales y valor probatorio otorgado mediante
resolucin recada con posterioridad a la comparecencia;
f) Estadstica del nivel promedio de educacin de elementos policiales, mandos
medios y superiores;
g) Acciones implementadas en materia de Prevencin del Delito y cumplimiento de
programas y metas;
h) Indicadores de reinsercin social;
i) Nivel de atencin a las familias de los internos;
j) Calidad de los tratamientos encaminados a la reinsercin social y reintegracin
social y familiar del adolescente;
k) Indicadores de hacinamiento de internos;
l) Resultados de la educacin de los internos;
m) Resultados del trabajo desempeado por los internos;
n) En su caso, aquellas medidas que en lo general se hayan adoptado para el
mejor desempeo de la Institucin y en beneficio de la ciudadana;
o) Cualquier otra informacin que para sus fines requiera el Consejo Estatal y el
Secretariado Ejecutivo;
II. Procuradura General de Justicia:
a) Estado que guarda el rezago de las averiguaciones previas;
b) Estadstica de los delitos denunciados;
c) Informe de las carpetas de investigacin iniciadas en el ltimo periodo enviadas
por la unidad de atencin temprana, iniciadas por el ministerio pblico o a travs
de denuncia annima;
d) Disposiciones implementadas para una mejor calidad en la integracin de las
carpetas de investigacin;

e) Estadstica de los mtodos alternos con inicio de carpetas de investigacin y sin

inicio de carpetas de investigacin;
f) Estadsticas de los dictmenes periciales desahogados en audiencia ante
autoridad judicial y resultado del valor probatorio otorgado a los mismos mediante
resolucin respectiva;
g) Disposiciones y medidas adoptadas para mejorar el rea de servicios periciales;
h) Tiempo promedio de atencin a la ciudadana en la presentacin de denuncias
y querellas;
i) Estadstica de delitos denunciados y no judicializados, as como las causas y el
cauce que se le dio a las denuncias;
j) Estadstica del avance de la profesionalizacin de la polica ministerial,
ministerios pblicos y peritos de conformidad con el servicio de carrera;
k) En su caso, de todas aquellas medidas que en lo general se hayan adoptado
para el cumplimiento de sus atribuciones, el mejor desempeo de la institucin y
en beneficio de la ciudadana; y
l) Cualquier otra informacin que para sus fines requiera el Consejo Estatal y el
Secretariado Ejecutivo.
III. Secretariado Ejecutivo:
a) Condicin que guardan los Consejos de Honor y Justicia y las Unidades de
Asuntos Internos en el Estado;
b) ndice de cumplimiento de metas de los Convenios de Coordinacin signados
con la federacin en materia de seguridad pblica; y
c) Indicadores de las medidas que en lo general se hayan adoptado para el mejor
desempeo de la institucin y en beneficio de la ciudadana;
IV. El Poder Judicial del Estado, coadyuvar con el Sistema Estatal en el
cumplimiento de los fines de la seguridad pblica. Para tal efecto, deber rendir en
los mismos trminos del presente artculo la siguiente informacin:
a) Estadstica de juicios penales en el estado, considerando el tipo de delito o de
conducta antisocial;
b) Estadstica de delitos o conductas antisociales consideradas como graves y no
graves;

c) Estadstica por delito y conducta antisocial, de las detenciones consignadas

ante los jueces de control, as como el nmero de las que se declaren legales o
ilegales y las causas de la resolucin;
d) Estadstica de averiguaciones previas y carpetas de investigacin consignadas
y radicadas por los jueces de control, en las que se ordene o se niegue la orden
de aprehensin o de presentacin, y en su caso la imposicin o negacin y tipo de
medida cautelar;
e) Estadstica por delito y conducta antisocial de los juicios concluidos en definitiva
con sentencia absolutoria y condenatoria; y
f) Estadstica de juicios resueltos a travs de medios alternativos de solucin de
controversias. Cualquier otra informacin que en trminos de este artculo
coadyuve en el cumplimiento de los fines de Sistema y requiera el Consejo Estatal
a travs del Secretariado Ejecutivo.
CAPTULO III
DE LA COORDINACIN DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PBLICA
Artculo 18.- Las autoridades estatales y municipales, en sus respectivos mbitos
de competencia, y en estricto apego a los ordenamientos constitucionales y
legales aplicables, actuarn en forma coordinada y conformarn el Sistema
Estatal.
Artculo 19.- La coordinacin tendr como fin:
I. Determinar las polticas generales de seguridad pblica, as como su ejecucin,
seguimiento y evaluacin;
II. Realizar actividades de prevencin primaria de conductas antisociales, delitos e
infracciones;
III. Eficientar la comunicacin entre instituciones y servidores de la seguridad
pblica;
IV. Realizar acciones policiales conjuntas para prevenir o perseguir conductas
antisociales, delitos e infracciones;
V. Desarrollar lineamientos, mecanismos e instrumentos para la mejor
organizacin y funcionamiento de las instituciones de seguridad pblica y para la
formacin de sus integrantes;
VI. Establecer reglas e instrumentos de control, supervisin y rgimen disciplinario,
as como de estmulos y recompensas;

VII. Revisar y evaluar procedimientos e instrumentos de seleccin; formacin,

ingreso, permanencia, promocin y remocin de los elementos de las
corporaciones e instituciones de seguridad pblica, y sus auxiliares;
VIII. Recolectar, registrar, procesar, almacenar, intercambiar
informacin;

consultar

IX. Organizar y modernizar tecnolgicamente las instituciones de seguridad

pblica;
X. Solicitar y administrar recursos pblicos;
XI. Regular y controlar a los auxiliares de seguridad pblica;
XII. Promover la participacin ciudadana;
XIII. Implementar el Servicio Nacional de Carrera Policial; y
XIV. Las dems que sean necesarias para la seguridad pblica.
Artculo 20.- Para el cumplimiento de esta Ley, las instituciones de seguridad
pblica suscribirn los convenios de coordinacin y colaboracin necesarios con
cualquier instancia de gobierno y organizaciones de la sociedad civil, en sus
respectivos mbitos de competencia, dentro del marco de los Sistemas Nacional y
Estatal.
Artculo 21.- El Estado y los Municipios se integrarn al Sistema Nacional,
mediante instancias de coordinacin, en trminos de la Ley General, de los
Acuerdos y Convenios emanados de los Consejos Nacional, Estatal, Regionales, y
Municipales.
CAPTULO IV
DEL SECRETARIADO EJECUTIVO DEL SISTEMA ESTATAL DE SEGURIDAD
PBLICA
Artculo 22.- El Secretariado Ejecutivo es el rgano desconcentrado, operativo del
Sistema Estatal de Seguridad Pblica, gozar de autonoma tcnica, de gestin y
presupuestal, y se integrar por las unidades administrativas y operativas, el
personal tcnico, administrativo, de asesora y apoyo que se requiera para el
cumplimiento y buen desempeo de sus funciones, de conformidad con el
presupuesto autorizado.
Depender directamente del titular del Ejecutivo del Estado. Su organizacin y
procedimientos especficos se establecern en el reglamento interno que para tal

efecto se expida, el cual invariablemente deber considerar como parte de su

estructura orgnica a la unidad acadmica encargada de capacitar, evaluar y
certificar a las instituciones y auxiliares de la seguridad pblica.
Artculo 23.- El Secretario Ejecutivo ser nombrado libremente por el Presidente
del Consejo Estatal, removido por l mismo por causa grave que lo justifique, y
deber cumplir con los siguientes requisitos:
I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, que no tenga otra nacionalidad y est
en pleno goce de sus derechos civiles y polticos;
II. Tener ms de treinta aos de edad;
III. Contar con ttulo profesional de nivel Licenciatura debidamente registrado;
IV. Tener reconocida capacidad y probidad; y
V. No haber sido sentenciado por delito doloso o inhabilitado como servidor
pblico.
Artculo 24.- Son funciones del Secretario Ejecutivo las siguientes:
I. Ejecutar y dar seguimiento a los acuerdos y resoluciones de los Consejos
Estatal y Nacional con aplicacin en el Estado;
II. Impulsar mejoras para los instrumentos de informacin del Sistema Estatal;
III. Colaborar en el proceso de consulta para la elaboracin del Programa Estatal,
as como difundirlo y en su caso coordinarse para el mismo fin con las autoridades
que conforman el Sistema Estatal;
IV. Convocar a sesiones, levantar las actas y llevar el registro de los acuerdos y
resoluciones que adopte el Consejo Estatal, y en su caso expedir constancia de
los mismos;
V. Dar seguimiento a los acuerdos y resoluciones de los Consejos Municipales y
de las Instancias Regionales;
VI. Vigilar el estricto ejercicio de los recursos financieros asignados a la Seguridad
Pblica, as como los Fondos de Ayuda Federal que reciba el Estado, aqullos que
sean determinados en el Presupuesto de Egresos de la Federacin y que por
convenio sean destinados al Estado y a los Municipios;
VII. Preparar, con el auxilio de los integrantes del Consejo Estatal que tengan
competencia para tal efecto, los informes que se presenten en las sesiones; as
como recabar las propuestas para punto de acuerdo que sean remitidas por los
mismos, para ser sometidas a su consideracin;

VIII. Calificar los procesos de formacin y profesionalizacin;

IX. Realizar las evaluaciones y exmenes de control de confianza;
X. Emitir la certificacin de los aspirantes y activos de las instituciones de
seguridad pblica, prestadores de seguridad privada y sus auxiliares;
XI. Realizar evaluaciones de seguimiento, cumplimiento y del desempeo al
personal de las instituciones de seguridad pblica, unidades de adscripcin, o
cualquier rea que afecte directa o indirectamente en la seguridad pblica del
Estado, debiendo presentar los resultados y las recomendaciones que sobre stas
deba conocer el Consejo Estatal;
XII. Proponer al Consejo Estatal la realizacin de estudios especializados en
materia de seguridad pblica, y en su caso, coordinar las acciones conjuntas de
las instituciones de seguridad pblica;
XIII. Coadyuvar en el ejercicio de las atribuciones del Secretario Ejecutivo del
Sistema Nacional de Seguridad Pblica;
XIV. Coadyuvar para que la informacin que requiere el Sistema Nacional para
mantener sus registros y bases de datos actualizados, sea enviada por las
Instituciones de Seguridad Pblica y sus auxiliares;
XV. Asesorar a las instituciones de seguridad pblica en la integracin, operacin y
desarrollo de sus respectivos consejos de honor y justicia y unidades de asuntos
internos, en aqullos que resulte aplicable;
XVI. Hacer del conocimiento del Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de
Seguridad Pblica, el cumplimiento a la Ley General, los acuerdos generales, los
convenios y dems disposiciones aplicables en la materia, as como del uso ilcito
o indebido de los recursos sealados en la fraccin cuarta del presente artculo,
cuando tenga conocimiento de ello, y en su caso presentar quejas y denuncias
ante las autoridades competentes e informar al Consejo Estatal;
XVII. Celebrar convenios de coordinacin, colaboracin y concertacin necesarios
para el cumplimiento de los fines del sistema;
XVIII. Verificar el cumplimiento de las disposiciones de esta Ley, los convenios
generales y especficos en la materia, as como las dems disposiciones
aplicables e informar lo conducente al Consejo Estatal;
XIX. Promover la celebracin de convenios de coordinacin y colaboracin con las
Instancias Federales, estatales o municipales competentes, a efecto de fortalecer
la adecuada rendicin de cuentas, transparencia, vigilancia y fiscalizacin de los

recursos que reciban el Estado y los Municipios, as como las medidas necesarias
para garantizar su cumplimiento;
XX. Dar seguimiento a las quejas y denuncias presentadas en las unidades de
asuntos internos estatales y municipales, hasta su conclusin definitiva;
XXI. Dar seguimiento y evaluar la atencin brindada a las denuncias annimas
recibidas a travs del Sistema Nacional de Atencin de Denuncia Annima 089 en
el Estado de Morelos; y
XXII. Informar peridicamente al Consejo Estatal de sus actividades;
XXIII. Coadyuvar y en su caso proponer las medidas pertinentes y necesarias para
eficientar la seguridad del Ejecutivo.
XXIV. Las dems que le confieran las normas jurdicas aplicables, que le asignen
el Consejo Estatal o instruya el Presidente y las que sean necesarias para el
cumplimiento de sus funciones.
Artculo 25.- En el ejercicio de sus funciones el Secretario Ejecutivo promover en
todo caso la participacin ciudadana, a travs de foros de consulta y reuniones de
trabajo con especialistas en las diversas materias relacionadas con la seguridad
pblica, centros de investigacin e instituciones de educacin superior.
Tanto el Secretariado Ejecutivo como las instituciones de seguridad pblica,
promovern en todo momento la denuncia ciudadana; para tal efecto stas ltimas
se coordinarn con el Secretario Ejecutivo, a efecto de establecer buzones para
que los ciudadanos puedan presentar quejas o denuncias cuando consideren que
se cometi agravio en su persona, bienes o derechos o de un tercero, por
elementos de las instituciones de seguridad pblica. Estos buzones sern
instalados en lugares estratgicos, visibles y de fcil acceso a la ciudadana. El
Secretariado Ejecutivo ser el encargado de revisar peridicamente su contenido,
debiendo levantar constancia en presencia de un representante que designe la
institucin o autoridad respectiva, y en su caso, deber remitirlas con posterioridad
a la autoridad competente. El Secretariado Ejecutivo llevar el control, registro y
seguimiento hasta su conclusin definitiva.
Estos buzones independientemente de instalarse en las instituciones de seguridad
pblica, se podrn instalar adems, donde as lo consideren pertinente las
autoridades en su respectivo mbito de competencia. En el caso de los
Ayuntamientos tambin debern instalarse en la cabecera Municipal.
CAPTULO V
DE LOS CONSEJOS REGIONALES DE COORDINACIN

Artculo 26.- Cuando para (sic) el cumplimiento de la funcin de Seguridad

Pblica, ser necesaria la participacin de dos o ms entidades federativas o
municipios, se establecern consejos regionales de coordinacin, con carcter
temporal o permanente en los que participarn las instituciones de seguridad
pblica correspondientes.
En el caso de las zonas conurbadas entre dos o ms entidades federativas, se
podrn suscribir convenios e instalar consejos regionales con la participacin de
los municipios respectivos.
Los consejos regionales se organizarn, en lo conducente, de manera similar al
Consejo Estatal y se integrarn con los servidores pblicos y personas que se
determinen en el o los convenios Regionales que les den origen, tendrn las
funciones relativas para ser posible la coordinacin y los fines de la seguridad
pblica, en sus mbitos de competencia.
Los consejos regionales estatales y municipales podrn proponer en el mbito de
sus competencias, al Sistema Estatal, para que ste a su vez lo haga al Nacional,
acuerdos, programas especficos y convenios sobre la materia de la coordinacin
(sic).
Los consejos regionales intermunicipales debern proporcionar cualquier
informacin requerida y notificar de los acuerdos generados al Secretario
Ejecutivo, quien ser el encargado de coordinar a stos ltimos.
Artculo 27.- Los Consejos Regionales tendrn las siguientes atribuciones:
I. Formular lineamientos para el establecimiento de polticas regionales en materia
de seguridad pblica, dentro de las que se debe incluir la implementacin de
operativos conjuntos;
II. Elaborar propuestas de reformas a leyes estatales y reglamentos municipales
en materia de seguridad pblica;
III. Formular propuestas para el Sistema de Seguridad Pblica del Estado a travs
del Consejo Estatal;
IV. Conocer y en su caso, aprobar proyectos y estudios que se sometan a
consideracin del Consejo Estatal; y
V. Elaborar convenios de colaboracin regional.
CAPTULO VI
DE LOS CONSEJOS MUNICIPALES

Artculo 28.- Los Consejos Municipales son las instancias que tienen por objeto
proponer acciones tendientes a prevenir y combatir la delincuencia en su mbito
territorial, con la participacin coordinada de las autoridades municipales y la
sociedad civil, en el marco de los Sistemas Estatal y Nacional.
As mismo el Consejo Municipal realizar evaluaciones de seguimiento,
cumplimiento de programas y metas, desempeo de las instituciones de seguridad
pblica municipal, unidades de adscripcin o cualquier rea que afecte directa o
indirectamente con la seguridad pblica del Municipio. Para tal efecto se apoyara
en todo por un Secretario Ejecutivo Municipal.
El Secretario Ejecutivo Municipal, es el rgano de ejecucin del consejo municipal,
gozar de autonoma tcnica, de gestin y presupuestal y se integrar por el
personal tcnico, administrativo, de asesora y apoyo que se requiera para el
cumplimiento y buen desempeo de sus funciones, de conformidad con el
presupuesto que para tal efecto le asigne el Municipio.
Artculo 29.- El Consejo Municipal se integrar por:
I. El Presidente Municipal, quien fungir como Presidente del Consejo Municipal
de Seguridad Pblica;
II. El Titular de Seguridad Pblica;
III. El Secretario Ejecutivo del Consejo Municipal de Seguridad Pblica;
IV. El Sndico Municipal;
V. El Regidor de Seguridad Pblica;
VI. Un representante del Secretariado Ejecutivo;
VII. Un representante de la Secretara;
VIII. Un representante de la Procuradura;
IX. El Diputado representante de la Comisin de Seguridad Pblica, as como del
Diputado del Distrito respectivo del Congreso del Estado o las personas que stas
designen como sus representantes;
X. Hasta 3 vocales representantes de organismos de participacin ciudadana con
que cuente el municipio, o en su caso, representantes de los sectores productivos
y sociales debidamente organizados con amplia representacin en el municipio,
as como los que a ttulo personal representen algn sector de la poblacin, estos
sern propuestos al seno del consejo municipal y debern ser aprobados por el
mismo;

XI. Un representante o representantes de los comisariados ejidales o de bienes

comunales, de la pequea propiedad y de organizaciones ganaderas de la
comunidad.
Adems, el Consejo Municipal podr invitar a cualquier funcionario federal, estatal
o municipal, autoridades auxiliares, organizacin civil o persona fsica que aporte
elementos tiles para el cumplimiento de los fines de la seguridad pblica.
Para el cumplimiento, ejecucin y seguimiento de sus determinaciones, el Consejo
Municipal se auxiliar de un Secretario Ejecutivo, que ser designado por el
Presidente del Consejo Municipal; quien ocupe este cargo no podr tener otro
cargo gubernamental y deber contar con TTULO y cdula profesional de nivel
licenciatura debidamente registrado.
Artculo 30.- El Presidente del Consejo Municipal, tendr las siguientes
atribuciones y obligaciones:
I. Establecer las polticas en materia de seguridad pblica municipal, de
conformidad con lo dispuesto en la presente Ley, los acuerdos tomados en el
Consejo Estatal, la Conferencia Nacional de Seguridad Pblica Municipal y el
Consejo Nacional;
II. Conocer los programas y acciones de Seguridad Pblica;
III. Promover y coordinar los programas y las acciones del Consejo con los
distintos sectores de la poblacin;
IV. Mantener las relaciones con el Consejo Estatal, as como coordinar los
programas y acciones pertinentes a esa instancia;
V. Convocar a travs del Secretario Ejecutivo Municipal y conducir las sesiones del
Consejo;
VI. Instruir al Secretario Ejecutivo Municipal la promocin y vigilancia del
cumplimiento de los acuerdos del Consejo;
VII. Proponer al Consejo Municipal la instalacin de comisiones especiales para
estudiar y evaluar polticas y acciones en materia de seguridad pblica;
VIII. Participar en el Consejo Regional, cuando ste haya sido instalado; y
IX. Proponer indicadores que permitan realizar una mejor evaluacin y
seguimiento de las actividades relacionadas con la seguridad pblica.
Artculo 31.- El Secretario Ejecutivo del Consejo Municipal tendr las siguientes
atribuciones y obligaciones:

I. Coadyuvar en la elaboracin de la convocatoria que expida el Presidente del

Consejo para la celebracin de las sesiones y publicarla;
II. Contribuir con el Presidente Municipal en la operatividad, funcionamiento y
seguimiento de la sesin y acuerdos del Consejo Municipal;
III. Levantar las minutas de trabajo que se desprendan de las sesiones ordinarias
o extraordinarias del Consejo Municipal;
IV. Participar, a peticin del Presidente del Consejo, en el cumplimiento y ejecucin
de los acuerdos asumidos en sesin del Consejo Municipal;
V. Hacer entrega de la minuta de trabajo levantada en cada sesin del Consejo
Municipal al Secretario Ejecutivo;
VI. Llevar el control, registro y seguimiento de los acuerdos y resoluciones del
Consejo Municipal, remitiendo los avances y reportes respectivos al Secretario
Ejecutivo;
VII. Informar a la poblacin el estado que guarda la seguridad as como de las
medidas y acciones que en esta materia se lleven a cabo en el municipio;
VIII. Mantener de manera permanente vinculacin e intercambio de informacin
con el Secretario Ejecutivo; y
IX. Solicitar la informacin que sea necesaria a las reas del Ayuntamiento que
correspondan, para ponerla a consideracin del Consejo Municipal para evaluar el
seguimiento y cumplimiento de programas y metas, desempeo de las
instituciones de seguridad pblica municipal, unidades de adscripcin o cualquier
rea que afecte directa o indirectamente la seguridad pblica del Municipio.
Artculo 32.- El Consejo sesionar bimestralmente a convocatoria del Presidente
Municipal; en casos de urgencia, tendr las sesiones extraordinarias que el
Presidente estime necesarias, para lo cual convocar a todos los integrantes del
Consejo Municipal con tres das de anticipacin y por los conductos idneos.
Al inicio de cada sesin, se pasar lista de asistencia, se verificar el qurum y se
desarrollar la sesin conforme al orden del da. Todos los Consejeros tendrn
derecho a voz y voto.
Para la integracin del qurum se considerara la mitad ms uno de los integrantes
del Consejo Municipal, y una vez instalado, sus acuerdos sern tomados por
mayora de los consejeros presentes y en caso de empate, el Presidente tendr
voto de calidad.
Para los casos en que sea evaluado el desempeo de alguna de las instituciones
de seguridad pblica municipal o alguna rea especfica perteneciente a ella,

unidad de adscripcin o cualquier rea que tenga relacin directa o indirectamente

con la seguridad pblica del Municipio, sus titulares tendrn derecho a voz para
que manifiesten lo que su derecho convenga.
Artculo 33.- En cada sesin ordinaria del Consejo Municipal el Secretario
Ejecutivo Municipal en coordinacin con las dems autoridades del Municipio,
presentaran un informe que deber contener datos precisos que permitan medir su
desempeo, sobre lo siguiente:
I. Estadstica general del ndice delictivo registrado en el Municipio derivado de sus
funciones;
II. Estadstica de los operativos implementados en el Municipio, as como los
resultados obtenidos;
III. Estadstica de las puestas a disposicin realizadas ante las autoridades
competentes;
IV. Estadstica de los asuntos en los que ha participado en la investigacin de
delitos o conductas antisociales bajo la direccin del ministerio pblico y los
resultados obtenidos de la misma;
V. Estadstica de las audiencias en las que se ha rendido testimonio sobre las
actuaciones e investigaciones policiales y valor probatorio otorgado mediante
resolucin recada con posterioridad a la comparecencia;
VI. Estadstica de infracciones cometidas en materia de trnsito;
VII. Reporte de ingresos obtenidos en materia de trnsito;
VIII. Estadstica de personas puestas a disposicin por faltas administrativas.
IX. Reporte de ingresos obtenidos por las faltas administrativas;
X. Estadstica de puestas a disposicin por delitos del fuero comn y federal;
XI. Estadstica que contenga los procedimientos iniciados y resueltos en contra de
los elementos de Seguridad Pblica Municipal radicados en las Unidades de
Asuntos Internos;
XII. Estadstica del nivel promedio de educacin de elementos policiales, mandos
medios y superiores;
XIII. Acciones implementadas en materia de Prevencin del Delito y cumplimiento
de programas y metas;

XIV. En su caso, aquellas medidas que en lo general se hayan adoptado para el

mejor desempeo de la Institucin y todo aquello que mejore la seguridad pblica
de la ciudadana; y
XV. Cualquier otra que para sus fines requiera el Consejo Municipal.
CAPTULO VII
DE LOS COMITS DE CONSULTA Y PARTICIPACIN CIUDADANA
Artculo 34.- Las autoridades competentes promovern la participacin de la
sociedad en la planeacin, supervisin y evaluacin de la seguridad pblica, con
excepcin de las relativas al ejercicio de la accin penal y estrictamente
jurisdiccional.
En materia de seguridad pblica la participacin ciudadana es prioritaria, por lo
que toda autoridad estatal o municipal estar obligada a proveer lo necesario para
incluir la participacin ciudadana en todas sus actividades. Con excepcin de las
acciones reservadas al sector pblico, la ciudadana podr participar
organizadamente para una eficaz y oportuna prevencin de delitos y conductas
antisociales, para mejorar la procuracin y administracin de justicia y para lograr
que la reinsercin social de los sentenciados y la reintegracin social y familiar de
los adolescentes sea plena y sin restricciones, de conformidad con los programas
aprobados en el seno del Consejo Estatal de Seguridad Pblica, estableciendo al
efecto los programas que ste considere pertinentes, entre ellos la promocin de
la denuncia annima y ciudadana.
Artculo 35.- El Secretario Ejecutivo Municipal y los titulares de las instituciones de
seguridad pblica en el Estado, se coordinarn para establecer en los Municipios
comits y programas de apoyo y cooperacin voluntaria de la ciudadana
tendientes a la prevencin de delitos y conductas antisociales en los mbitos
escolar, patrimonial, familiar, domiciliario y personal.
Artculo 36.- La ciudadana podr participar en la elaboracin de medidas para la
vigilancia y seguridad de la poblacin que auxilien a los cuerpos de seguridad
pblica a travs de los comits de participacin ciudadana que se describen en el
siguiente artculo, as como aquellas comisiones que sean aprobadas por los
Consejos Estatal, Regional y Municipal.
Artculo 37.- El Consejo Estatal, a travs de su Secretario Ejecutivo, apoyar al
Secretario Ejecutivo Municipal en la promocin e integracin de Comits de
Consulta y Participacin Ciudadana, que estarn vinculados con los Consejos
Estatal y Municipales, siendo stos los siguientes:
I. Comit Municipal de Consulta y Participacin Ciudadana en Seguridad Pblica:
Son agrupaciones de personas fsicas y representantes de personas morales

integrantes de la sociedad, representativas del municipio y coordinadas por el

Secretario Ejecutivo Municipal;
II. Comits de Vigilancia Vecinal: Estn constituidos por personas fsicas que
participan y coadyuvan con las instancias municipales respectivas en acciones de
seguridad pblica para su calle o colonia;
III. Comits de Participacin Ciudadana Especializada: Estn integrados por
instituciones de educacin superior, barras o asociaciones de abogados,
especialistas y profesionistas en general; y
IV. Subcomits de Seguridad Pblica: Son agrupaciones de personas fsicas y
representantes de personas morales pertenecientes a las colonias, calles,
planteles educativos y grupos organizados de la sociedad que participen en
acciones de seguridad pblica;
Para estos fines sern convocados los sectores que integran la sociedad civil, as
como las instituciones que fomenten la educacin, el desarrollo econmico,
agropecuario y social, la cultura, el deporte y cualquier otra que tenga como
finalidad coadyuvar en la seguridad pblica.
Artculo 38.- Los Comits de Consulta y Participacin Ciudadana, elegirn de entre
sus miembros una mesa directiva integrada por un presidente, un secretario
relator y cuando menos cuatro vocales que sern nombrados por el Consejo
Municipal.
Estos comits sesionarn de manera mensual y sus acuerdos debern ser
remitidos al Secretario Ejecutivo Municipal, quien llevara el registro e informara al
Consejo Municipal para que se tomen las determinaciones conducentes.
Artculo 39.- Los Comits de Consulta y Participacin Ciudadana, promovern la
participacin de la comunidad en actividades tales como:
I. Conocer y opinar sobre polticas de seguridad pblica;
II. Sugerir medidas especficas y acciones concretas para mejorar esta funcin;
III. Proponer al Consejo de Honor y Justicia, reconocimientos por mritos o
estmulos para los miembros de las instituciones de seguridad pblica;
IV. Realizar quejas sobre irregularidades o denuncias por la comisin de delitos o
conductas antisociales;
V. Informar sobre las zonas que en su concepto tengan mayor ndice de
delincuencia dentro de la circunscripcin territorial de cada municipio;

VI. Verificar y evaluar que el patrullaje se realice en los trminos que determinen la
Secretara o los Presidentes Municipales, mediante los mecanismos que al efecto
acuerden las autoridades, a fin de vincular al polica con la comunidad;
VII. Proponer normas y procedimientos que permitan mejorar la atencin de las
quejas que formule la ciudadana contra abusos, deficiencia o negligencia de los
integrantes de las corporaciones e instituciones de seguridad pblica y denunciar
ante la Unidad de Asuntos Internos respectiva;
VIII. Proponer a la Secretara o a los Presidentes Municipales acciones especficas
a emprender para prevenir la comisin de delitos o conductas antisociales y su
impunidad, as como el abatimiento de las causas generadoras de inseguridad
pblica; y
IX. Auxiliar a las autoridades competentes en el ejercicio de sus tareas y participar
en las actividades que no sean confidenciales o pongan en riesgo el buen
desempeo de la funcin de seguridad pblica.
El Comit podr designar un vocal para coordinar cada una o varias de dichas
actividades.
Artculo 40.- Los Comits de Participacin Ciudadana Especializada promovern
adicionalmente a las acciones previstas en el artculo anterior las siguientes:
I. Proponer y gestionar la realizacin de estudios especializados en seguridad
pblica;
II. Remitir Propuestas de acuerdos a los Consejos Municipales y Estatal de
Seguridad Pblica;
III. Proponer indicadores que permitan realizar una mejor evaluacin y seguimiento
de las actividades relacionadas con la seguridad pblica.
Artculo 41.- Los mandos policiales inmediatos superiores de los elementos que
estn en contacto directo con la ciudadana, debern celebrar reuniones
mensuales con los Comits Municipales de Seguridad Pblica y de Participacin
Ciudadana Especializada los habitantes de sus respectivas reas de tarea, a fin
de:
I. Informar sobre las actividades, planes y resultados de la actuacin de la polica;
II. Responder a preguntas, dudas e inquietudes;
III. Conocer quejas, denuncias, crticas y sugerencias; y
IV. Acordar formas de colaboracin entre comunidad y polica.

TTULO TERCERO
DE LAS AUTORIDADES EN MATERIA DE SEGURIDAD PBLICA, SUS
ATRIBUCIONES Y COMPETENCIA
CAPTULO NICO
Artculo 42.- Son Autoridades en materia de Seguridad Pblica:
I. Estatales:
a) El Gobernador;
b) El Secretario de Gobierno;
c) El Secretario de Seguridad Pblica;
d) El Procurador General de Justicia;
e) El Secretario Ejecutivo del Sistema;
II. Municipales:
a) El Presidente Municipal;
b) El Consejo Municipal; y
c) El Titular de la corporacin de seguridad pblica municipal.
Artculo 43.- Son Instituciones en materia de Seguridad Pblica:
I. Estatales:
a) La Secretara de Seguridad Pblica;
b) La Procuradura General de Justicia;
c) El Secretariado Ejecutivo;
II. Municipales:
a) El rea responsable de la seguridad pblica en los Municipios.

Artculo 44.- El Titular de la Secretara, adems de reunir los requisitos que

marcan la Constitucin Local y la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del
Estado, deber satisfacer los siguientes requisitos:
I. Poseer preferentemente el grado de mnimo de escolaridad de licenciatura,
contando con ttulo y cdula profesional expedidos por las autoridades
correspondientes, o estudios superiores en materia de seguridad pblica;
II. No pertenecer al estado eclesistico, ni ser Ministro de algn culto religioso;
III. No haber sido destituido o inhabilitado de alguna institucin de seguridad
pblica, contralora o autoridad competente, federal, estatal o municipal para
ocupar un cargo de sta naturaleza;
IV. No haber sido condenado por la comisin de delito doloso castigado con pena
privativa de libertad superior a un ao, en cualquier Estado de la Repblica; y
V. No usar ni consumir sustancias psicotrpicas, estupefacientes u otras que
produzcan efectos similares y no ser adictos a las bebidas alcohlicas.
El Titular no desempear, simultneamente, otro cargo, empleo o comisin en el
mbito federal, estatal o municipal, aunque sea sin goce de sueldo, excepto
empleos y comisiones de educacin y beneficencia pblica.
Cualquier otro cargo que tenga en el mbito de la seguridad pblica ser
exclusivamente honorario.
El Titular tampoco podr poseer por s o por interpsita persona acciones o
cualquier tipo de derecho en empresas o servicios auxiliares de seguridad pblica.
Artculo 45.- En los municipios, ser facultad del presidente municipal designar y
remover a los titulares de las instituciones de seguridad pblica municipal, de
conformidad con la presente Ley y dems legislacin aplicable.
Artculo 46.- El titular de seguridad pblica en cada municipio, deber reunir los
siguientes requisitos:
I. Ser ciudadano morelense por nacimiento o por residencia, debiendo en ste
ltimo caso, tener un mnimo de 5 aos de residir en el Municipio en que ejerza el
cargo;
II. Ser mayor de treinta aos;
III. Poseer grado de instruccin media superior o equivalente, as como
conocimiento y experiencia debidamente acreditada en materia de seguridad
pblica;

IV. No usar ni consumir substancias psicotrpicas, estupefacientes u otras que

produzcan efectos similares y no ser adictos a las bebidas alcohlicas;
V. No pertenecer al estado eclesistico, ni ser Ministro de algn culto religioso;
VI. No haber sido destituido o inhabilitado de alguna corporacin e institucin de
seguridad pblica, contralora o autoridad competente, federal, estatal o municipal
para ocupar un cargo de sta naturaleza; y
VII. No haber sido condenado por la comisin de delito doloso castigado con pena
privativa de libertad superior a un ao, en cualquier Estado de la Repblica.
El Titular no desempear, simultneamente, otra encomienda en el mbito
federal, estatal o municipal, aunque sea sin goce de sueldo, excepto empleos y
comisiones de educacin y beneficencia pblica.
Cualquier otro cargo que tenga en el mbito de la seguridad pblica ser
exclusivamente honorario.
El Titular tampoco podr poseer por s o por interpsita persona acciones o
cualquier tipo de derecho en empresas o servicios auxiliares de seguridad pblica.
Artculo 47.- Las instituciones policiales en materia de Seguridad Pblica son las
siguientes:
I. Estatales:
a) La Polica Preventiva, con todas las unidades y agrupamientos que prevean sus
reglamentos respectivos;
b) Los cuerpos de Bomberos y de rescate;
c) La Polica Industrial, Bancaria y Auxiliar;
d) Personal de Seguridad y Custodia de los Centros de Reinsercin Social y el de
la autoridad encargada de dar seguimiento en las medidas cautelares y medidas
impuestas a los adolescentes;
e) La Polica Ministerial;
II. Municipales:
a) La Polica Preventiva y de Trnsito, con todas las unidades y agrupamientos
que prevean sus reglamentos respectivos.
Artculo 48.- Las atribuciones de la Polica Preventiva Estatal, Polica Industrial,
Bancaria y Auxiliar, y Personal de Seguridad y Custodia de los Centros de

Reinsercin Social, estarn contenidas en los ordenamientos respectivos, los

cuales invariablemente debern contener las facultades especficas que en
materia de prevencin, investigacin cientfica, de reaccin y custodia sean
atribuibles a cada una de ellas.
Artculo 49.- A la Polica Ministerial le competen las facultades que determinen la
presente ley, la legislacin procesal aplicable, y los dems reglamentos
respectivos.
Artculo 50.- El mando supremo de las instituciones de seguridad pblica del
Gobierno del Estado, corresponde al Gobernador, quien delega el ejercicio de esta
funcin en el mbito de sus competencias en el Secretario de Gobierno, en el
Secretario de Seguridad Pblica y en el Procurador General de Justicia, para los
efectos de llevar a cabo lo dispuesto en el presente ordenamiento y las dems
leyes aplicables.
El mando directo e inmediato de la polica municipal corresponde a los
Presidentes Municipales, de conformidad con lo establecido en esta Ley y los
reglamentos que de ella deriven, en los cuales se establecern entre otros rubros
los siguientes:
a) La definicin especfica de funciones y responsabilidades de las instituciones
policiales municipales y estatales en la prevencin, atencin de emergencias e
investigacin y combate a la delincuencia;
b) Los protocolos de comunicacin interinstitucional bajo una estrategia
homologada con el Sistema Nacional de Seguridad Pblica;
c) Los mecanismos homologados de evaluacin y tableros de indicadores de
desempeo;
d) Los mecanismos de coordinacin para la atencin eficiente de contingencias
entre el Estado y los Municipios;
El Gobernador en aquellos casos que ste juzgue como de fuerza mayor o
alteracin grave del orden pblico podr dictar rdenes a las policas municipales,
las que sern acatadas en trminos de lo previsto por el artculo 115 fraccin VII
de la Constitucin General y el artculo 70 fraccin XXIX de la Constitucin Local.
Artculo 51.- Los Ayuntamientos, podrn celebrar convenios con el Estado, previa
aprobacin de sus cuerpos edilicios para que de manera directa se haga cargo en
forma temporal de la prestacin del servicio pblico a travs de la polica
preventiva estatal, o bien se preste coordinadamente entre ambos mbitos de
gobierno.
Artculo 52.- Los ayuntamientos acordes con los lineamientos y polticas estatales,
tienen competencia para:

I. Formular, conducir y evaluar las polticas de Seguridad Pblica Municipal;

II. Regular a travs de sus ordenamientos jurdicos respectivos, las acciones
relativas a la seguridad pblica y aquellas que no siendo tipificadas como delitos
alteren el orden pblico o atenten las disposiciones de los bandos de polica y
gobierno municipales;
III. Fomentar la aplicacin de las tecnologas avanzadas, equipos y procesos que
hagan eficiente la actividad de sus corporaciones, la integridad de sus elementos,
las comunicaciones, y la atencin a la ciudadana, acorde a sus capacidades
presupuestales, con pleno respeto a los derechos humanos; y
IV. Facultar al Presidente Municipal en la firma de convenios que sean el resultado
de acuerdos emanados de los Consejos Estatal y Nacional.
Artculo 53.- A las Policas Preventivas y Trnsitos Municipales, les competen las
facultades que determinen la Ley Orgnica Municipal del Estado de Morelos y sus
respectivos reglamentos, en todo lo que no contravenga a la presente Ley y la
normatividad aplicable.
TTULO CUARTO
DE LOS AUXILIARES DE SEGURIDAD PBLICA
CAPTULO I
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 54.- Las personas fsicas o morales, prestadoras de los servicios de
seguridad privada y todos aquellos que realicen funciones y servicios relacionados
con la seguridad pblica, son auxiliares de la seguridad pblica y se constituyen
en dos categoras generales:
I. Los auxiliares de instituciones pblicas, y
II. Los prestadores del servicio de seguridad privada.
Los cuales debern regir su actuacin en estricto apego a la presente Ley, sus
reglamentos y dems disposiciones respectivas.
CAPTULO II
AUXILIARES DE INSTITUCIONES PBLICAS

Artculo 55.- Los auxiliares de instituciones pblicas son:

I. El personal operativo de proteccin civil estatal y municipales;
II. Cuerpos de Bomberos y de Rescate; y
III. Grupos de vigilancia vecinal.
Los cuales regirn su actuar de acuerdo con esta ley y las dems leyes y
reglamentos que les competen en lo que no se opongan a la misma.
Artculo 56.- Los ayuntamientos podrn autorizar que en las colonias, poblados y
dems comunidades de sus respectivos municipios, se establezcan grupos de
vigilancia a cargo de los propios vecinos de la colonia o comunidad, que estar
bajo el mando directo e inmediato del titular de seguridad pblica municipal, en la
forma que determine el ayuntamiento y sin contravenir al marco jurdico vigente y
a la presente Ley, considerando los usos y costumbres en las localidades en
donde apliquen.
Artculo 57.- Los integrantes de los grupos de vigilancia sealados en el artculo
anterior, no formarn parte de las corporaciones, ni de las instituciones de
seguridad pblica, no podrn desempear funciones reservadas a la Polica del
Estado o del municipio, ni existir vnculo profesional o de naturaleza similar con
las corporaciones e instituciones de seguridad pblica del Estado o los municipios
y no podrn portar armas de fuego, ni objetos o artefactos destinados al uso
exclusivo de las instituciones policiales.
Debern estar inscritos en un padrn, que para el efecto debern implementar los
Ayuntamientos a travs de los titulares de seguridad pblica municipal. Se
abstendrn de utilizar vehculos, vestimenta o leyendas, que provoquen confusin
con los uniformes y distintivos propios de las instituciones de seguridad pblica.
CAPTULO III
PRESTADORES DEL SERVICIO DE SEGURIDAD PRIVADA
Artculo 58.- Por prestadores del servicio de seguridad privada se entender a:
I. Las personas fsicas o morales legalmente constituidas cuyo objeto social sea la
prestacin de servicios de seguridad, ya sea para la guarda o custodia de locales,
establecimientos, negociaciones, estacionamientos, industrias o para la
transportacin de valores; quedan tambin asimiladas a este grupo las personas
fsicas que presten el servicio de seguridad por conducto de terceros empleados a
su cargo;

II. Las personas fsicas o morales que por sus necesidades establezcan seguridad
interna en sus instalaciones o para sus funcionarios, con elementos sujetos a una
relacin laboral;
III. Los cuerpos o sistemas de seguridad, que a su costa organicen internamente
los habitantes de fraccionamientos, colonias y zonas residenciales de reas
urbanas, centros nocturnos, restaurantes, comercios, as como instituciones y
organizaciones auxiliares de crdito, industrias, establecimientos fabriles, o
comerciales para su vigilancia interna, en cualquier horario la funcin nica de
resguardar y proteger el lugar;
IV. Los custodios de personas, que presten servicios de seguridad personal a
costa de quienes reciben tal servicio;
V. Los vigilantes individuales, que en forma independiente desempean la funcin
de vigilancia;
VI. Las personas fsicas o morales que presten los servicios de seguridad y
custodia de vehculos y bienes en todas sus modalidades;
VII. Las personas fsicas o morales que presten los servicios de sistemas de
alarmas y proteccin en todas sus modalidades; y
VIII. En general toda persona fsica o moral de derecho privado, que en virtud de
sus funciones, realice actividades relacionadas con la seguridad.
Artculo 59.- Adems de cumplir con las disposiciones de la Ley Federal de Armas
de Fuego y Explosivos, los particulares, personas fsicas o morales que presten
servicios de seguridad, proteccin, vigilancia o custodia de personas, lugares o
establecimientos, de bienes o valores, incluido su traslado, o servicios de sistemas
de alarmas; debern obtener la autorizacin y el registro de la Secretara para
prestar sus servicios.
Artculo 60.- Las personas fsicas o morales interesadas en prestar el servicio de
seguridad privada, debern sujetarse a los siguientes lineamientos:
I. Slo podrn prestar este servicio las personas fsicas o morales de nacionalidad
mexicana que hayan obtenido el registro y la autorizacin correspondiente ante la
Secretara; los prestadores que no hayan cumplido con el registro sern
sancionados en los trminos del reglamento que rige la materia de seguridad
privada y de aqul que se derive de la presente ley;
II. Abstenerse de realizar funciones que constitucional o legalmente sean
competencia exclusiva de los cuerpos de seguridad pblica o de las fuerzas
armadas;

III. Denunciar en coordinacin con las instancias competentes los hechos que
pudieran constituir alguna falta administrativa, conducta antisocial o delito del que
se tuviera conocimiento con motivo del ejercicio de sus funciones;
IV. Abstenerse de utilizar en su denominacin, razn social o nombre, en su
papelera, identificaciones, documentacin y dems bienes de la negociacin, las
palabras "polica", "agente", "investigador" o cualquier otro vocablo, abreviatura,
imagen o logotipo, que pueda provocar confusin o establecer relacin con las
autoridades federales, estatales, o municipales. El trmino "seguridad" slo podr
utilizarse acompaado del adjetivo "privada";
V. Abstenerse de utilizar en su papelera oficial, insignias e identificaciones
emblemas oficiales ni el escudo o los colores nacionales. Tampoco podrn utilizar
escudos o banderas oficiales de otros pases. Queda prohibido el uso de todo tipo
de placas metlicas de identidad;
VI. Slo podrn utilizar uniformes, insignias, divisas o equipos distintos de los que
reglamentariamente corresponde usar a los cuerpos de seguridad pblica o a las
fuerzas armadas, de forma tal que a simple vista no exista la posibilidad de
confusin, mismas que invariablemente tendrn que ser autorizadas por la
Secretara. En el caso de no cumplir con la observancia de esta fraccin y las
previstas en las fracciones III, IV y V del presente artculo, sern sancionados en
los trminos de la legislacin penal vigente en el Estado;
VII. Responder por los daos y perjuicios que cause su personal durante la
prestacin del servicio;
VIII. Proporcionar a la Secretara la informacin relacionada con los servicios
prestados que sta le requiera.
IX. Cumplir todas y cada una de las obligaciones que les imponga el reglamento
de la materia y la autorizacin correspondiente.
Artculo 61.- Ningn elemento operativo o personal administrativo de las
instituciones de seguridad pblica que se encuentre en activo, podr ser socio,
propietario o empleado por s o por interpsita persona de una empresa que
preste servicios de seguridad privada, siendo este supuesto, causal para negar o
cancelar la autorizacin respectiva.
Artculo 62.- Las empresas de seguridad privada sern directamente responsables
de la relacin laboral que exista con los trabajadores que contraten, de
conformidad con las disposiciones legales en materia laboral. Por ningn motivo
se considerar que tengan una relacin laboral o administrativa con alguna
institucin de seguridad pblica.

Artculo 63.- Para todo lo relativo a la integracin, registro y funcionamiento de los

prestadores del servicio de seguridad privada, se estar a lo dispuesto por la
presente ley y por el reglamento que rige esta actividad.
Artculo 64.- La Secretara proporcionar en forma peridica al Secretariado
Ejecutivo, la informacin relativa al registro del personal, equipo, informacin
estadstica y dems datos relativos a la seguridad privada, a travs de los medios
tecnolgicos previstos por el Sistema Nacional, para efecto de mantener
actualizado el padrn y lograr una mejor coordinacin en materia de seguridad
pblica.
Artculo 65.- Los elementos prestadores del servicio de seguridad privada
contemplados en esta Ley, previo el cumplimiento de los requisitos de ingreso y
aprobacin de los exmenes de control de confianza previstos en la misma;
debern ser capacitados y certificados por el Colegio en trminos del reglamento
que rige la materia.
TTULO QUINTO
DEL SERVICIO DE CARRERA
PROCURACIN DE JUSTICIA

EN

LA

(SIC)

INSTITUCIONES

DE

CAPTULO NICO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 66.- El servicio de carrera en la Institucin de Procuracin de Justicia,
comprender lo relativo a los agentes del ministerio pblico y sus auxiliares, y a
los peritos profesional y tcnico.
Los servidores pblicos que tengan bajo su mando a agentes de ministerio pblico
o peritos, no formarn parte del servicio de carrera por ese hecho; sern
considerados personal de seguridad pblica; sern nombrados y removidos por
los ordenamientos de conformidad con lo establecido en la presente ley, y los
efectos de su nombramiento se podrn dar por terminados en cualquier momento.
Los requisitos de ingreso, permanencia y terminacin del servicio de carrera,
estarn establecidos en la Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia del
Estado y su reglamento.
La polica ministerial para la investigacin y persecucin de los delitos, se
someter al rgimen establecido en el Ttulo Sexto de la presente Ley que ser
aplicado, operado y supervisado por la Institucin de Procuracin de Justicia.

TTULO SEXTO
DEL DESARROLLO POLICIAL
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 67.- El Desarrollo Policial es un conjunto integral de reglas y procesos
debidamente estructurados y enlazados entre s que comprenden la Carrera
Policial, los esquemas de profesionalizacin, la certificacin y el rgimen
disciplinario de los Integrantes de las Instituciones de Seguridad Pblica y tiene
por objeto garantizar el desarrollo institucional, la estabilidad, la seguridad y la
igualdad de oportunidades de los mismos; elevar la profesionalizacin, fomentar la
vocacin de servicio y el sentido de pertenencia, as como garantizar el
cumplimiento de los principios constitucionales.
(REFORMADO, P.O. 16 DE OCTUBRE DE 2009)
Artculo 68.- Las relaciones jurdicas entre las Instituciones de Seguridad Pblica,
el personal conformado por los cuerpos policacos, peritos y ministerios pblicos
se regirn por el apartado B, del artculo 123, de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, la propia del Estado, la presente Ley y dems
disposiciones legales aplicables.
Los agentes del ministerio pblico, los peritos y los miembros de las instituciones
policiales del Estado y de los municipios, sern separados de sus cargos de
conformidad con las disposiciones aplicables, y en caso de que no acrediten las
evaluaciones de control de confianza sern removidos por incurrir en
responsabilidad en el desempeo de sus funciones.
Artculo 69.- Los integrantes de las Instituciones de Seguridad Publica y sus
auxiliares, podrn ser separados de su cargo si no cumplen con los requisitos de
las leyes vigentes, que en el momento de la separacin sealen para permanecer
en las Instituciones, sin que proceda su reinstalacin o restitucin, cualquiera que
sea el juicio o medio de defensa para combatir la separacin, y en su caso, slo
proceder la indemnizacin, que ser otorgada por un importe de tres meses de
salario otorgada por la resolucin jurisdiccional correspondiente.
Artculo 70.- Las Instituciones de Seguridad Pblica, para el mejor cumplimiento
de sus objetivos, desarrollarn, cuando menos, las siguientes funciones:
I. Investigacin, que ser la encargada de la investigacin a travs de sistemas
homologados de recoleccin, clasificacin, registro, anlisis, evaluacin y
explotacin de informacin;

II. Prevencin, que ser la encargada de prevenir la comisin de delitos e

infracciones administrativas, realizar las acciones de inspeccin, vigilancia y
vialidad en su circunscripcin, y
III. Reaccin, que ser la encargada de garantizar, mantener y restablecer el orden
y la paz pblicos.
En el caso de las instituciones de seguridad pblica municipales, la funcin de
investigacin a que se refiere la fraccin I, invariablemente se desarrollar bajo la
direccin expresa y supervisin del agente del ministerio pblico que conozca del
asunto de conformidad con la legislacin procesal aplicable, para lo cual
permanecern en estricta coordinacin.
Artculo 71.- Las unidades de polica encargadas de la investigacin cientfica de
los delitos se ubicarn en la estructura orgnica de la Institucin de Procuracin de
Justicia, o bien en las instituciones policiales, o en ambas, mediante acuerdo o
decreto expreso del Ejecutivo, y para el desempeo de sus funciones se
coordinarn en los trminos de la presente ley y dems disposiciones aplicables.
Artculo 72.- El Estado, a travs de las instituciones de seguridad pblica,
establecer las funciones que realizarn las unidades operativas de investigacin
que podrn ser, entre otras, las siguientes:
I. Recibir las denuncias sobre hechos que puedan ser constitutivos de delitos, slo
cuando debido a las circunstancias del caso aqullas no puedan ser formuladas
directamente ante el Ministerio Pblico, al que debern informar de inmediato, as
como de las diligencias practicadas y dejarn de actuar cuando l lo determine;
II. Debern verificar la informacin de las denuncias que le sean presentadas
cuando stas no sean lo suficientemente claras o la fuente no est identificada, e
informar al Ministerio Pblico para que, en su caso, le d trmite legal o la
deseche de plano;
III. Practicar las diligencias necesarias que permitan el esclarecimiento de los
delitos y la identidad de los probables responsables, en cumplimiento de los
mandatos del Ministerio Pblico;
IV. Efectuar las detenciones en los casos del artculo 16 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos; Participar en la investigacin de los delitos, en
la detencin de personas y en el aseguramiento de bienes que el Ministerio
Pblico considere se encuentren relacionados con los hechos delictivos,
observando las disposiciones constitucionales y legales aplicables; Registrar de
inmediato la detencin en trminos de las disposiciones aplicables, as como
remitir sin demora y por cualquier medio la informacin al Ministerio Pblico; Poner
a disposicin de las autoridades competentes, sin demora alguna, a las personas
detenidas y los bienes que se encuentren bajo su custodia, observando en todo
momento el cumplimiento de los plazos constitucionales y legales establecidos;

Proponer al Ministerio Pblico que requiera a las autoridades competentes,

informes y documentos para fines de la investigacin, cuando se trate de aquellos
que slo pueda solicitar por conducto de ste;
V. Dejar constancia de cada una de sus actuaciones, as como llevar un control y
seguimiento de stas. Durante el curso de la investigacin debern elaborar
informes sobre el desarrollo de la misma, y rendirlos al Ministerio Pblico, sin
perjuicio de los informes que ste le requiera;
VI. Emitir los informes, partes policiales y dems documentos que se generen, con
los requisitos de fondo y forma que establezcan las disposiciones aplicables, para
tal efecto se podrn apoyar en los conocimientos que resulten necesarios;
VII. Proporcionar atencin a vctimas, ofendidos o testigos del delito; para tal
efecto deber:
a. Prestar proteccin y auxilio inmediato, de conformidad con las disposiciones
legales aplicables;
b. Procurar que reciban atencin mdica y psicolgica cuando sea necesaria;
c. Adoptar las medidas que se consideren necesarias tendientes a evitar que se
ponga en peligro su integridad fsica y psicolgica, en el mbito de su
competencia;
d. Preservar los indicios y elementos de prueba que la vctima y ofendido aporten
en el momento de la intervencin policial y remitirlos de inmediato al Ministerio
Pblico encargado del asunto para que ste acuerde lo conducente; y
e. Asegurar que puedan llevar a cabo la identificacin del imputado sin riesgo para
ellos.
VIII. Dar cumplimiento a las rdenes de aprehensin y dems mandatos
ministeriales y jurisdiccionales de que tenga conocimiento con motivo de sus
funciones; y
IX. Las dems que le confieran las disposiciones aplicables.
CAPTULO II
DE LA CARRERA POLICIAL Y PROFESIONALIZACIN
Artculo 73.- La carrera policial es el instrumento bsico para la formacin de los
integrantes de las instituciones de seguridad pblica, obligatoria y permanente
para cumplir con los principios de actuacin y comprende los procedimientos de
seleccin, ingreso, formacin, certificacin, capacitacin, reconocimiento,

actualizacin, evaluacin, permanencia, promocin y la remocin o baja del

servicio y tendr los siguientes fines:
I. Garantizar el desarrollo institucional y asegurar la estabilidad en el empleo, con
base en un esquema proporcional y equitativo de remuneraciones y prestaciones
para los integrantes de las Instituciones Policiales;
II. Promover la responsabilidad, honradez, diligencia, eficiencia y eficacia en el
desempeo de las funciones y en la ptima utilizacin de los recursos de las
Instituciones;
III. Fomentar la vocacin de servicio y el sentido de pertenencia mediante la
motivacin y el establecimiento de un adecuado sistema de promociones que
permita satisfacer las expectativas de desarrollo profesional y reconocimiento de
los integrantes de las Instituciones de Seguridad Pblica;
IV. Instrumentar e impulsar la capacitacin y profesionalizacin permanente de los
Integrantes de las Instituciones de Seguridad Pblica para asegurar la lealtad
institucional en la prestacin de los servicios, y;
V. Los dems que establezcan las disposiciones que deriven de la presente ley.
Artculo 74.- Las instituciones policiales, establecern su organizacin jerrquica,
considerando al menos las categoras siguientes:
Inspectores;
Oficiales, y
Escala Bsica.
En la polica ministerial se establecern al menos niveles jerrquicos equivalentes
a las primeras tres fracciones del presente artculo, con las respectivas categoras,
conforme al modelo policial previsto en esta Ley.
Artculo 75.- Las categoras previstas en el artculo anterior considerarn, al
menos, las siguientes jerarquas:
Inspectores:
a) Inspector General;
b) Inspector Jefe; e
c) Inspector.
Oficiales:

a) Subinspector;
b) Oficial, y
c) Suboficial.
III. Escala Bsica:
a) Polica Primero;
b) Polica Segundo;
c) Polica Tercero, y
d) Polica
Artculo 76.- Las instituciones policiales, se organizarn bajo un esquema de
jerarquizacin terciaria, cuya clula bsica se compondr invariablemente por tres
elementos.
Con base en las categoras jerrquicas sealadas en el artculo precedente, los
titulares de las instituciones municipales, debern cubrir, al menos, el mando
correspondiente al quinto nivel ascendente de organizacin en la jerarqua. Las
instituciones policiales, debern satisfacer, como mnimo, el mando
correspondiente al octavo grado de organizacin jerrquica.
Los titulares de las categoras jerrquicas estarn facultados para ejercer la
autoridad y mando policial en los diversos cargos o comisiones.
Artculo 77.- El orden de las categoras jerrquicas y grados tope del personal de
las instituciones policiales con relacin a las reas operativas y de servicios ser:
Para las reas operativas, de polica a Inspector General, y
Para los servicios, de polica a Inspector Jefe.
Artculo 78.- La Carrera Policial comprende el grado policial, la antigedad, las
insignias, condecoraciones, estmulos y reconocimientos obtenidos, el resultado
de los procesos de promocin, as como el registro de las correcciones
disciplinarias y sanciones que, en su caso, haya acumulado el integrante. Se
regir por las normas mnimas siguientes:
I. Las Instituciones policiales debern consultar los antecedentes de cualquier
aspirante en el Registro Nacional antes de que se autorice su ingreso a las
mismas;

II. Todo aspirante deber tramitar, obtener y mantener actualizado el Certificado

nico Policial, que expedir el centro de control de confianza respectivo;
III. Ninguna persona podr ingresar a las instituciones policiales si no ha sido
debidamente certificado y registrado en el Sistema;
IV. Slo ingresarn y permanecern en las instituciones policiales, aquellos
aspirantes e integrantes que cursen y aprueben los programas de formacin,
capacitacin y profesionalizacin;
V. La permanencia de los integrantes en las instituciones policiales est
condicionada al cumplimiento de los requisitos que determine la Ley;
VI. Los mritos de los integrantes de las instituciones policiales sern evaluados
por las instancias encargadas de determinar las promociones y verificar que se
cumplan los requisitos de permanencia, sealadas en las leyes respectivas;
VII. Para la promocin de los integrantes de las instituciones policiales se debern
considerar, por lo menos, los resultados obtenidos en los programas de
profesionalizacin, los mritos demostrados en el desempeo de sus funciones y
sus aptitudes de mando y liderazgo;
VIII. Se determinar un rgimen de estmulos y previsin social que corresponda a
las funciones de los integrantes de las instituciones policiales;
IX. Los integrantes podrn ser cambiados de adscripcin, con base en las
necesidades del servicio;
X. El cambio de un integrante de un rea operativa a otra de distinta especialidad,
solo podr ser autorizado por la instancia que seale la ley de la materia; y
XI. Las instancias establecern los procedimientos relativos a cada una de las
etapas de la Carrera Policial;
XII. La Carrera Policial es independiente de los nombramientos para desempear
cargos administrativos o de direccin que el integrante llegue a desempear en las
instituciones de seguridad pblica. En ningn caso habr inamovilidad en los
cargos administrativos y de direccin;
XIII. En trminos de las disposiciones aplicables, los titulares de las Instituciones
de Seguridad Pblica podrn designar a los integrantes en cargos administrativos
o de direccin de la estructura orgnica de las instituciones a su cargo; asimismo,
podrn relevarlos libremente, respetando sus grados policiales y derechos
inherentes a la Carrera Policial.

Artculo 79.- La seleccin es el proceso que consiste en elegir, de entre los

aspirantes que hayan aprobado el reclutamiento, a quienes cubran el perfil y la
formacin requeridos para ingresar a las Instituciones policiales.
Dicho proceso comprende el perodo de los cursos de formacin o capacitacin y
concluye con la resolucin de las instancias previstas en la ley sobre los
aspirantes aceptados.
Artculo 80.- El ingreso es el procedimiento de integracin de los candidatos a la
estructura institucional y tendr verificativo al terminar la etapa de formacin inicial
o capacitacin en el Colegio, el perodo de prcticas correspondiente y acrediten
el cumplimiento de los requisitos previstos en la presente Ley.
Artculo 81.- La permanencia es el resultado del cumplimiento constante de los
requisitos establecidos en la presente ley para continuar en el servicio activo de
las instituciones policiales.
Artculo 82.- Las instituciones de seguridad pblica estatal, municipal y sus
auxiliares, incorporarn nica y exclusivamente al servicio a quienes cuenten con
las certificaciones que emita el Colegio, sometindose a un proceso de evaluacin
y cumpliendo con los requisitos siguientes y los dems que se establezcan en los
reglamentos:
A. De Ingreso:
I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento en pleno ejercicio de sus derechos
polticos y civiles;
II. Ser de notoria buena conducta, no haber sido condenado por sentencia
irrevocable por delito doloso;
III. Tener acreditado el Servicio Militar Nacional;
IV. Acreditar que ha concluido, al menos, los estudios siguientes;
V. En el caso de aspirantes a las reas de investigacin, se requerir enseanza
superior o equivalente;
VI. Tratndose de aspirantes a las reas de prevencin, se requerir enseanza
media superior o equivalente;
VII. En caso de aspirantes a las reas de reaccin, se requerirn los estudios
correspondientes a la enseanza media bsica;
VIII. En el caso de los auxiliares de seguridad pblica, se requerir la acreditacin
de los estudios por lo menos correspondientes a la enseanza bsica;

IX. Aprobar el concurso de ingreso y los cursos de formacin;

X. Contar con los requisitos de edad y el perfil fsico, mdico y de personalidad
que exijan las disposiciones aplicables;
XI. Aprobar los procesos de evaluacin de control de confianza;
XII. Abstenerse de consumir sustancias psicotrpicas, estupefacientes u otras que
produzcan efectos similares;
XIII. No estar suspendido o inhabilitado, ni haber sido destituido por resolucin
firme como servidor pblico;
XIV. Los dems que establezcan otras disposiciones legales aplicables.
B. De Permanencia:
XV. Ser de notoria buena conducta, no haber sido condenado por sentencia
irrevocable por delito doloso;
XVI. Mantener actualizado su Certificado nico Policial;
XVII. No superar la edad mxima de retiro que establezcan las disposiciones
aplicables;
XVIII. Acreditar que est cursando satisfactoriamente los estudios
correspondientes al grado de escolaridad siguiente al comprobado para el ingreso,
hasta concluir con el requisito previsto por la Ley General;
XIX. Aprobar los procesos de evaluacin de control de confianza;
XX. Aprobar los cursos de formacin, capacitacin y profesionalizacin;
XXI. Participar en los procesos de promocin o ascenso que se convoquen,
conforme a las disposiciones aplicables;
XXII. Someterse a exmenes para comprobar la ausencia de alcoholismo;
XXIII. Someterse a exmenes para comprobar el no uso de sustancias
psicotrpicas, estupefacientes u otras que produzcan efectos similares;
XXIV. No estar suspendido o inhabilitado, ni haber sido destituido por resolucin
firme como servidor pblico;
XXV. No ausentarse del servicio sin causa justificada, por un perodo de tres das
consecutivos dentro de un trmino de treinta das; y

XXVI. Las dems que establezcan las disposiciones legales aplicables.

Artculo 83.- Las instancias responsables del Servicio de Carrera Policial
fomentarn la vocacin de servicio mediante la promocin y permanencia en las
instituciones policiales para satisfacer las expectativas de desarrollo profesional de
sus integrantes.
Artculo 84.- El rgimen de estmulos es el mecanismo por el cual las instituciones
policiales otorgan el reconocimiento pblico a sus integrantes por actos de servicio
meritorios o por su trayectoria ejemplar, para fomentar la calidad y efectividad en
el desempeo del servicio, incrementar las posibilidades de promocin y desarrollo
de los integrantes, as como fortalecer su identidad institucional.
Todo estmulo otorgado por las instituciones ser acompaado de una constancia
que acredite el otorgamiento del mismo, la cual deber ser integrada al expediente
del elemento y en su caso, con la autorizacin de portacin de la condecoracin o
distintivo correspondiente.
Artculo 85.- La promocin es el acto mediante el cual se otorga a los integrantes
de las instituciones policiales, el grado inmediato superior al que ostenten, dentro
del orden jerrquico previsto en las disposiciones legales aplicables.
Las promociones slo podrn conferirse atendiendo a la normatividad aplicable y
cuando exista una vacante para la categora jerrquica superior inmediata
correspondiente a su grado.
Al personal que sea promovido, le ser ratificada su nueva categora jerrquica
mediante la expedicin de la constancia de grado correspondiente.
Para ocupar un grado dentro de las instituciones policiales, se debern reunir los
requisitos establecidos por esta Ley y las disposiciones normativas aplicables.
Artculo 86.- Se considera escala de rangos policiales a la relacin que contiene a
todos los integrantes de las instituciones policiales y los ordena en forma
descendente de acuerdo a su categora, jerarqua, divisin, servicio, antigedad y
dems elementos pertinentes.
Artculo 87.- La antigedad se clasificar y computar para cada uno de los
integrantes de las Instituciones de Seguridad Pblica, de la siguiente forma:
I. Antigedad en el servicio, a partir de la fecha de su ingreso a las instituciones de
seguridad pblica; y
II. Antigedad en el grado, a partir de la fecha sealada en la constancia o patente
de grado correspondiente.

La antigedad contar hasta el momento en que esta calidad deba determinarse

para los efectos de la Carrera Policial.
Artculo 88.- Da lugar a la conclusin del servicio del elemento la terminacin de
su nombramiento o la cesacin de sus efectos legales por las siguientes causas:
I. Separacin, por incumplimiento a cualquiera de los requisitos de permanencia, o
cuando en los procesos de promocin concurran las siguientes circunstancias:
a) Si hubiere sido convocado a tres procesos consecutivos de promocin sin que
haya participado en los mismos, o que habiendo participado en dichos procesos,
no hubiese obtenido el grado inmediato superior que le correspondera por causas
imputables a l;
Que haya alcanzado la edad mxima correspondiente a su jerarqua, de acuerdo
con lo establecido en las disposiciones aplicables, y
Que del expediente del elemento no se acrediten mritos suficientes a juicio de los
Consejos de Honor y Justicia, para conservar su permanencia.
II. Remocin, por incurrir en responsabilidad en el desempeo de sus funciones o
incumplimiento de sus deberes, de conformidad con las disposiciones relativas al
rgimen disciplinario, o
Baja, por:
a) Renuncia;
b) Muerte o incapacidad permanente, o
c) Jubilacin o Retiro.
Al concluir el servicio el elemento deber entregar al funcionario designado para
tal efecto, toda la informacin, documentacin, equipo, materiales, identificaciones,
valores u otros recursos que hayan sido puestos bajo su responsabilidad o
custodia mediante acta de entrega recepcin.
Artculo 89.- Los elementos de las instituciones policiales que hayan alcanzado las
edades lmite para la permanencia, previstas en las disposiciones que los rijan,
podrn ser reubicados, a consideracin de las instancias, en otras reas de los
servicios de las propias instituciones.
Artculo 90.- La certificacin es el proceso mediante el cual los elementos de las
instituciones policiales se someten a las evaluaciones peridicas establecidas por
el Centro de Control de Confianza correspondiente, para comprobar el
cumplimiento de los perfiles de personalidad, ticos, socioeconmicos y mdicos,
en los procedimientos de ingreso, promocin y permanencia.

Las Instituciones policiales contratarn nicamente al personal que cuente con el

requisito de certificacin expedido por su centro de control de confianza
respectivo.
Artculo 91.- La certificacin tiene por objeto:
Reconocer habilidades, destrezas, actitudes, conocimientos generales y
especficos para desempear sus funciones, conforme a los perfiles aprobados
por los Consejos Nacional y Estatal;
Identificar los factores de riesgo que interfieran, repercutan o pongan en peligro el
desempeo de las funciones policiales, con el fin de garantizar la calidad de los
servicios, enfocndose a los siguientes aspectos de los integrantes de las
instituciones policiales:
a). Cumplimiento de los requisitos de edad y el perfil fsico, mdico y de
personalidad que exijan las disposiciones aplicables;
b). Observancia de un desarrollo patrimonial justificado, en el que sus egresos
guarden adecuada proporcin con sus ingresos;
c). Ausencia de alcoholismo o el no uso de sustancias psicotrpicas,
estupefacientes u otras que produzcan efectos similares;
d). Ausencia de vnculos con organizaciones delictivas;
e). Notoria buena conducta, no haber sido condenado por sentencia irrevocable
por delito doloso, ni estar sujeto a proceso penal y no estar suspendido o
inhabilitado, ni haber sido destituido por resolucin firme como servidor pblico; y
f). Cumplimiento de los deberes establecidos en esta Ley.
Artculo 92.- La profesionalizacin es el proceso permanente y progresivo de
formacin que se integra por las etapas de formacin inicial, actualizacin,
promocin, especializacin y alta direccin, para desarrollar al mximo las
competencias, capacidades y habilidades de los integrantes de las Instituciones
policiales.
Los planes de estudio para la profesionalizacin se integrarn por el conjunto de
contenidos estructurados en unidades didcticas de enseanza-aprendizaje que
estarn comprendidos en el programa rector que apruebe el Consejo Estatal, a
propuesta del Secretariado Ejecutivo.
Artculo 93.- El personal encargado de formar, capacitar, evaluar y certificar a los
elementos adscritos a las instituciones de seguridad pblica y sus auxiliares ser
considerado trabajador de confianza y le sern aplicadas las mismas reglas de

ingreso y egreso previstas en esta ley; los efectos de su nombramiento se podrn

dar por terminados en cualquier momento y en caso de que no acrediten las
evaluaciones de control de confianza.
CAPTULO III
DEL RGIMEN DISCIPLINARIO
Artculo 94.- La actuacin de los integrantes de las instituciones policiales se regir
por los principios previstos en los artculos 21 de la Constitucin General y 3 de
esta Ley.
Las instituciones policiales establecern sus regmenes disciplinarios, sobre las
bases mnimas previstas en el presente captulo.
La disciplina comprende el aprecio de s mismo, la pulcritud, los buenos modales,
el rechazo a los vicios, la puntualidad en el servicio, la exactitud en la obediencia,
el escrupuloso respeto a las leyes y reglamentos, as como a los derechos
humanos.
La disciplina es la base del funcionamiento y organizacin de las instituciones de
seguridad pblica, por lo que sus Integrantes debern sujetar su conducta a la
observancia de las leyes, rdenes y jerarquas, as como a la obediencia y al alto
concepto del honor, de la justicia y de la tica.
La disciplina demanda respeto y consideracin mutua entre quien ostente un
mando y sus subordinados.
Artculo 95.- Las instituciones policiales exigirn de sus integrantes el ms estricto
cumplimiento del deber, a efecto de salvaguardar la integridad y los derechos de
las personas, prevenir la comisin de delitos, y preservar las libertades, el orden y
la paz pblicos.
Artculo 96.- El rgimen disciplinario se ajustar a los principios establecidos en la
Constitucin Federal, la presente Ley y los ordenamientos legales aplicables y
comprender los deberes, las correcciones disciplinarias, las sanciones y los
procedimientos para su aplicacin.
Artculo 97.- Los integrantes de las Instituciones Policiales, observarn las
obligaciones previstas en los artculos 40 y 41 de esta Ley, con independencia de
su adscripcin orgnica.
Artculo 98.- La aplicacin de las sanciones deber registrarse en el expediente
personal del infractor.

La imposicin de las sanciones que determinen las autoridades correspondientes

se har con independencia de las que correspondan por responsabilidad civil,
penal o administrativa, en que incurran los integrantes de las Instituciones
Policiales de conformidad con la legislacin aplicable.
Artculo 99.- La institucin de procuracin de justicia aplicar, operar y
supervisar su rgimen disciplinario a travs de la instancia que para tal efecto
determine, sobre las bases de la presente ley en concordancia con su
normatividad interna.
TTULO SPTIMO
DISPOSICIONES COMUNES A LOS INTEGRANTES DE LAS INSTITUCIONES
DE SEGURIDAD PBLICA
CAPTULO I
DE LAS OBLIGACIONES Y SANCIONES DE LOS INTEGRANTES DE LAS
INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PBLICA
Artculo 100.- Con el objeto de garantizar el cumplimiento de los principios
constitucionales de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y
respeto a los derechos humanos, los integrantes de las Instituciones de Seguridad
Pblica se sujetarn a las siguientes obligaciones:
I. Conducirse siempre con dedicacin y disciplina, as como con apego al orden
jurdico y respeto a las garantas individuales y derechos humanos reconocidos en
la Constitucin;
II. Preservar la secreca de los asuntos que por razn del desempeo de su
funcin conozcan, en trminos de las disposiciones aplicables;
III. Prestar auxilio a las personas amenazadas por algn peligro o que hayan sido
vctimas u ofendidos de algn delito, as como brindar proteccin a sus bienes y
derechos. Su actuacin ser congruente, oportuna y proporcional al hecho;
IV. Cumplir sus funciones con absoluta imparcialidad y sin discriminacin alguna;
V. Abstenerse en todo momento de infligir o tolerar actos de tortura, an cuando se
trate de una orden superior o se argumenten circunstancias especiales, tales
como amenaza a la Seguridad Pblica, urgencia de las investigaciones o cualquier
otra; al conocimiento de ello, lo denunciar inmediatamente ante la autoridad
competente;

VI. Observar un trato respetuoso con todas las personas, debiendo abstenerse de
todo acto arbitrario y de limitar indebidamente las acciones o manifestaciones que
en ejercicio de sus derechos constitucionales y con carcter pacfico realice la
poblacin;
VII. Desempear su misin sin solicitar ni aceptar compensaciones, pagos o
gratificaciones distintas a las previstas legalmente. En particular se opondrn a
cualquier acto de corrupcin y, en caso de tener conocimiento de alguno, debern
denunciarlo;
VIII. Abstenerse de ordenar o realizar la detencin de persona alguna sin cumplir
con los requisitos previstos en los ordenamientos constitucionales y legales
aplicables;
IX. Velar por la vida e integridad fsica de las personas detenidas;
X. Actualizarse en el empleo de mtodos de investigacin que garanticen la
recopilacin tcnica y cientfica de evidencias;
XI. Utilizar los protocolos de investigacin y de cadena de custodia adoptados por
las Instituciones de Seguridad Pblica;
XII. Participar en operativos y mecanismos de coordinacin con otras Instituciones
de Seguridad Pblica, as como brindarles, en su caso, el apoyo que conforme a
derecho proceda;
XIII. Preservar, conforme a las disposiciones aplicables, las pruebas e indicios de
probables conductas antisociales, hechos delictivos, o de faltas administrativas de
forma que no pierdan su calidad probatoria y se facilite la correcta tramitacin del
procedimiento correspondiente;
XIV. Abstenerse de disponer de los bienes asegurados para beneficio propio o de
terceros;
XV. Someterse a evaluaciones peridicas para acreditar el cumplimiento de sus
requisitos de permanencia, as como obtener y mantener vigente la certificacin
respectiva;
XVI. Informar al superior jerrquico, de manera inmediata, las omisiones, actos
indebidos o constitutivos de delito, de sus subordinados o iguales en categora
jerrquica;
XVII. Cumplir y hacer cumplir con diligencia las rdenes que reciba con motivo del
desempeo de sus funciones, evitando todo acto u omisin que produzca
deficiencia en su cumplimiento;

XVIII. Fomentar la disciplina, responsabilidad, decisin, integridad, espritu de

cuerpo y profesionalismo, en s mismo y en el personal bajo su mando;
XIX. Inscribir las detenciones en el Registro Administrativo de Detenciones
conforme a las disposiciones aplicables;
XX. Abstenerse de sustraer, ocultar, alterar o daar informacin o bienes en
perjuicio de las Instituciones;
XXI. Abstenerse, conforme a las disposiciones aplicables, de dar a conocer por
cualquier medio a quien no tenga derecho, documentos, registros, imgenes,
constancias, estadsticas, reportes o cualquier otra informacin reservada o
confidencial de la que tenga conocimiento en ejercicio y con motivo de su empleo,
cargo o comisin;
XXII. Atender con diligencia la solicitud de informe, queja o auxilio de la
ciudadana, o de sus propios subordinados, excepto cuando la peticin rebase su
competencia, en cuyo caso deber turnarlo al rea que corresponda;
XXIII. Abstenerse de introducir a las instalaciones de sus instituciones bebidas
embriagantes, sustancias psicotrpicas, estupefacientes u otras sustancias
adictivas de carcter ilegal, prohibido o controlado, salvo cuando sean producto de
detenciones, cateos, aseguramientos u otros similares, y que previamente exista
la autorizacin correspondiente;
XXIV. Abstenerse de consumir, dentro o fuera del servicio, sustancias
psicotrpicas, estupefacientes u otras sustancias adictivas de carcter ilegal,
prohibido o controlado, salvo los casos en que el consumo de los medicamentos
controlados sea autorizado mediante prescripcin mdica, avalada por los
servicios mdicos de las Instituciones;
XXV. Abstenerse de consumir en las instalaciones de sus instituciones o en actos
del servicio, bebidas embriagantes;
XXVI. Abstenerse de realizar conductas que desacrediten su persona o la imagen
de las Instituciones, dentro o fuera del servicio;
XXVII. No permitir que personas ajenas a sus instituciones realicen actos
inherentes a las atribuciones que tenga encomendadas. Asimismo, no podr
hacerse acompaar de dichas personas al realizar actos del servicio, y
XXVIII. Los dems que establezcan las disposiciones legales aplicables.
Artculo 101.- Adems de lo sealado en el artculo anterior, los integrantes de las
instituciones policiales, tendrn especficamente las obligaciones siguientes:

I. Registrar en el Informe Policial Homologado los datos de las actividades e

investigaciones que realice;
II. Remitir a la instancia que corresponda la informacin recopilada, en el
cumplimiento de sus misiones o en el desempeo de sus actividades, para su
anlisis y registro. Asimismo, entregar la informacin que le sea solicitada por
otras instituciones de seguridad pblica, en los trminos de las leyes
correspondientes;
III. Apoyar a las autoridades que as se lo soliciten en la investigacin y
persecucin de conductas antisociales o delitos, as como en situaciones de grave
riesgo, catstrofes o desastres;
IV. Ejecutar los mandamientos judiciales y ministeriales;
V. Obtener y mantener actualizado su Certificado nico Policial;
VI. Obedecer las rdenes de los superiores jerrquicos o de quienes ejerzan sobre
l funciones de mando y cumplir con todas sus obligaciones, realizndolas
conforme a derecho;
VII. Responder, sobre la ejecucin de las rdenes directas que reciba, a un solo
superior jerrquico, por regla general, respetando preponderantemente la lnea de
mando;
VIII. Participar en operativos de coordinacin con otras corporaciones policiales,
as como brindarles, en su caso, el apoyo que conforme a derecho proceda;
IX. Mantener en buen estado el armamento, material, municiones y equipo que se
le asigne con motivo de sus funciones, haciendo uso racional de ellos slo en el
desempeo del servicio;
Abstenerse de asistir uniformado a bares, cantinas, centros de apuestas o juegos,
u otros centros de este tipo, si no media orden expresa para el desempeo de
funciones o en casos de flagrancia, y
Las dems que establezcan las disposiciones legales aplicables.
Siempre que se use la fuerza pblica se har de manera racional, congruente,
oportuna y con respeto a los derechos humanos. Para tal efecto, deber apegarse
a las disposiciones normativas y administrativas aplicables, realizndolas
conforme a derecho.
Artculo 102.- El documento de identificacin de los integrantes de las instituciones
Seguridad Pblica deber contener al menos nombre, cargo, fotografa, huella
digital y clave de inscripcin en el Registro Nacional de Personal de Seguridad
Pblica, as como, las medidas de seguridad que garanticen su autenticidad.

Todo servidor pblico tiene la obligacin de identificarse salvo los casos previstos
en la ley, a fin de que el ciudadano se cerciore de que cuenta con el registro
correspondiente.
Artculo 103.- Los integrantes de las Instituciones Policiales debern llenar un
Informe Policial Homologado que contendr, cuando menos, los siguientes datos:
I. El rea que lo emite;
II. El usuario capturista;
III. Los Datos Generales de registro;
IV. Motivo, que se clasifica en;
V. Tipo de evento; y
VI. Subtipo de evento;
VII. La ubicacin del evento y en su caso, los caminos;
La descripcin de hechos, que deber detallar modo, tiempo y lugar, entre otros
datos.
VIII. Entrevistas realizadas, y
IX. En caso de detenciones:
a). Sealar los motivos de la detencin;
b). Descripcin de la persona;
c). El nombre del detenido y apodo, en su caso;
d). Descripcin de estado fsico aparente;
e). Objetos que le fueron encontrados;
f). Autoridad a la que fue puesto a disposicin, y
g). Lugar en el que fue puesto a disposicin.
El informe debe ser completo, los hechos deben describirse con continuidad,
cronolgicamente y resaltando lo importante; no deber contener afirmaciones sin
el soporte de datos o hechos reales, por lo que deber evitar informacin de odas,
conjeturas o conclusiones ajenas a la investigacin.

Artculo 104.- Las instituciones de seguridad pblica impondrn las sanciones o

correctivos disciplinarios aplicables al incumplimiento de los deberes previstos en
esta ley y en el reglamento de la materia. Los rganos competentes que
conocern de stos sern los previstos en su propia legislacin y reglamentos.
Las sanciones y procedimientos de aplicacin se especificarn en el reglamento
de la presente ley y sern, al menos, las siguientes:
I. Amonestacin;
II. Suspensin, y
III. Remocin.
CAPTULO II
DE LOS SISTEMAS COMPLEMENTARIOS DE SEGURIDAD SOCIAL Y
RECONOCIMIENTOS
Artculo 105.- Las Instituciones de Seguridad Pblica debern garantizar, al menos
las prestaciones previstas como mnimas para los trabajadores al servicio del
Estado de Morelos y generarn de acuerdo a sus necesidades y con cargo a sus
presupuestos, una normatividad de rgimen complementario de seguridad social y
reconocimientos, de conformidad con lo previsto en el artculo 123, apartado B,
fraccin XIII, tercer prrafo, de la Constitucin General.
Las controversias que se generen con motivo de las prestaciones de seguridad
social sern competencia del Tribunal Contencioso Administrativo.
Artculo 106.- La autoridad competente emitir una ley de observancia general
para el Estado y los Municipios, en la cual se instrumenten los sistemas
complementarios de seguridad social a que se refiere el artculo anterior, con la
finalidad de propiciar el fortalecimiento del sistema de seguridad social del
personal del ministerio pblico, de las instituciones policiales y de los servicios
periciales, de sus familias y dependientes.
Las Instituciones de Seguridad Pblica, conforme a lo dispuesto en la ley que para
tal efecto se expida, realizarn y sometern a las autoridades que corresponda,
los estudios tcnicos pertinentes para la revisin, actualizacin y fijacin de sus
tabuladores y las zonas en que stos debern regir.
CAPTULO III
DEL COLEGIO ESTATAL DE SEGURIDAD PBLICA

Artculo 107.- La Federacin y las entidades federativas establecern y operarn

Academias e Institutos que sern responsables de aplicar los Programas Rectores
de Profesionalizacin que tendrn, entre otras, las siguientes funciones:
I. Aplicar los procedimientos homologados del Sistema;
II. Capacitar en materia de investigacin cientfica y tcnica a los servidores
pblicos;
III. Proponer y desarrollar los programas de investigacin acadmica en materia
ministerial, pericial y policial, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y dems
disposiciones aplicables;
IV. Proponer las etapas, niveles de escolaridad y grados acadmicos de la
Profesionalizacin;
V. Promover y prestar servicios educativos a sus respectivas Instituciones;
VI. Aplicar las estrategias para la profesionalizacin de los aspirantes y servidores
pblicos;
VII. Proponer y aplicar los contenidos de los planes y programas para la formacin
de los servidores pblicos a que se refiere el Programa Rector;
VIII. Garantizar la equivalencia de los contenidos mnimos de planes y programas
de Profesionalizacin;
IX. Revalidar equivalencias de estudios de la Profesionalizacin;
X. Colaborar en el diseo y actualizacin de polticas y normas para el
reclutamiento y seleccin de aspirantes y vigilar su aplicacin;
XI. Realizar los estudios para detectar las necesidades de capacitacin de los
Servidores Pblicos y proponer los cursos correspondientes;
XII. Proponer y, en su caso, publicar las convocatorias para el ingreso a las
Academias e Institutos;
XIII. Tramitar los registros, autorizaciones y reconocimiento de los planes y
programas de estudio ante las autoridades competentes;
XIV. Expedir constancias de las actividades para la profesionalizacin que
impartan;
XV. Proponer la celebracin de convenios con Instituciones educativas nacionales
y extranjeras, pblicas y privadas, con objeto de brindar formacin acadmica de
excelencia a los servidores pblicos;

XVI. Supervisar que los aspirantes e integrantes de las Instituciones Policiales se

sujeten a los manuales de las Academias e Institutos, y
XVII. Las dems que establezcan las disposiciones legales aplicables.
Artculo 108.- En materia de planes y programas de Profesionalizacin para las
Instituciones Policiales, la Secretara tendr la facultad de proponer a las
Instancias de Coordinacin de esta ley lo siguiente:
I. Los contenidos bsicos de los programas para la formacin, capacitacin y
profesionalizacin de los mandos de las Instituciones policiales;
II. Los aspectos que contendr el Programa Rector;
III. Que los integrantes de las Instituciones Policiales se sujeten a los programas
correspondientes a las Academias y de estudios superiores policiales;
IV. El diseo y actualizacin de polticas y normas para el reclutamiento y
seleccin de candidatos a las Instituciones Policiales y vigilar su aplicacin;
V. Estrategias y polticas de desarrollo de formacin de los integrantes de las
Instituciones Policiales;
VI. Los programas de investigacin acadmica en materia policial;
VII. El diseo y actualizacin de polticas y normas para el reclutamiento y
seleccin de candidatos a las Instituciones Policiales;
VIII. La revalidacin de equivalencias de estudios de la Profesionalizacin en el
mbito de su competencia; y
IX. Las dems que establezcan otras disposiciones legales.
TTULO OCTAVO
DE LA PREVENCIN EN SEGURIDAD PBLICA
CAPTULO I
DE LA PREVENCIN DEL DELITO
Artculo 109.- Las instituciones de seguridad pblica estatales o municipales tienen
como misin primordial la prevencin del delito; de manera primaria, mediante
intervenciones frente a los factores que provocan las conductas antisociales, as

como fortaleciendo las causas que generan seguridad pblica y de manera

secundaria mediante las tareas de produccin de informacin criminal, vigilancia,
reaccin inmediata y detenciones en flagrancia.
Artculo 110.- Por prevencin se entiende el conjunto de acciones no coercitivas y
con visin de largo plazo que desarrollan las instituciones de seguridad pblica,
con participacin de la sociedad, para actuar sobre los factores que generan o
favorecen las conductas antisociales, a fin de impedir su ocurrencia.
Las instituciones sealadas debern promover la participacin de la sociedad,
especialmente de centros de investigacin, instituciones de educacin superior,
barras y asociaciones de profesionistas y en general de todas aquellas personas
fsicas y morales que siendo cientficos o especialistas puedan aportar soluciones
para el fortalecimiento de la seguridad pblica en el estado.
Artculo 111.- Los tipos fundamentales de acciones de prevencin que el Estado
desarrollar son:
I. La promocin de valores sociales y cvicos que induzcan a los individuos al
conocimiento y al respeto de la legalidad y los derechos humanos;
II. El tratamiento de las adicciones;
III. El tratamiento y disminucin de la violencia familiar y el fortalecimiento de la
integracin familiar;
IV. El fomento de las intervenciones multidisciplinarias, entre otras las de ndole
cultural, de educacin, deportivas, mdicas y laborales, ante los grupos de mayor
riesgo o propensin hacia las conductas antisociales;
V. El apoyo a los esfuerzos colectivos e individuales de autoproteccin en su
integridad fsica y patrimonial;
VI. El abatimiento de la marginacin econmica y social de las poblaciones ms
vulnerables, mediante la coordinacin con instituciones de desarrollo social,
econmico y agropecuario, de manera estratgica en aquellas zonas cuya
prosperidad impacte en el descenso de los ndices delictivos; y
VII. El impulso de habilidades de comunicacin, produccin, creatividad y en
general de la inteligencia social que permita la satisfaccin de las necesidades
individuales y colectivas;
VIII. La implementacin de campaas especficas durante las temporadas del ao
en que se requiera por la afluencia turstica en el Estado.
Artculo 112.- Las actividades de prevencin a desarrollar requerirn de la
participacin multidisciplinaria de autoridades de diferentes mbitos de gobierno,

organizaciones civiles, instituciones educativas

coordinacin del Secretariado Ejecutivo.

especialistas,

bajo

la

Artculo 113.- Las instituciones de seguridad pblica debern rendir informes

pblicos peridicos sobre el avance de los programas de prevencin, debiendo
evaluarse en los Consejos Estatal y Municipales, en la forma que determine el
reglamento de la presente ley.
Artculo 114.- El Estado combatir las causas que generan las faltas
administrativas, conductas antisociales y la comisin de delitos, a travs de las
siguientes acciones:
I. La aplicacin imparcial de las Leyes;
II. La inmediatez en la actuacin de las autoridades en la prevencin, en la
investigacin preventiva y para la persecucin del delito, en la propia persecucin
del delito, en la administracin de justicia y en la reinsercin social;
III. La profesionalizacin y capacitacin de los miembros de las instituciones de
seguridad pblica en todos sus niveles jerrquicos y de gobierno;
IV. El fortalecimiento econmico, cultural y educativo de los morelenses;
V. El fortalecimiento de la participacin ciudadana para el cumplimiento de los
fines de la seguridad pblica; y
VI. La aplicacin de los conocimientos y descubrimientos cientficos para el logro
de lo expuesto en las fracciones anteriores del presente artculo.
CAPTULO II
DE LA PARTICIPACIN DE LA SOCIEDAD
Artculo 115.- El Secretariado Ejecutivo establecer mecanismos eficaces para
que la sociedad participe en el seguimiento, evaluacin y supervisin del Sistema,
en los trminos de esta ley y dems ordenamientos aplicables.
Dicha participacin se realizar en coordinacin y corresponsabilidad con las
instituciones de seguridad pblica y las dependencias necesarias de la
administracin pblica, a travs de:
I. La comunidad, tenga o no estructura organizada; y
II. La sociedad civil organizada.

Artculo 116.- Las instituciones de seguridad pblica realizarn las acciones

necesarias para establecer un servicio para la localizacin de personas y bienes.
Promovern el establecimiento de un servicio de comunicacin que reciba los
reportes de la comunidad, sobre las emergencias, faltas y delitos de que tenga
conocimiento.
El servicio tendr comunicacin directa con la Secretara, la cual inmediatamente
canalizar a las Instituciones de Seguridad Pblica, de salud, de proteccin civil y
las dems asistenciales pblicas y privadas que corresponda, para su efectiva
atencin.
Artculo 117.- Para mejorar el servicio de Seguridad Pblica, los integrantes del
Sistema Estatal que prev esta Ley, promovern la participacin de la comunidad
a travs de las siguientes acciones:
I. Participar en la evaluacin de las polticas y de las instituciones de seguridad
pblica;
II. Opinar sobre polticas en materia de Seguridad Pblica;
III. Sugerir medidas especficas y acciones concretas para esta funcin;
IV. Realizar labores de seguimiento;
V. Proponer reconocimientos por mritos o estmulos para los Integrantes de las
Instituciones;
VI. Realizar denuncias o quejas sobre irregularidades, y
Auxiliar a las autoridades competentes en el ejercicio de sus tareas y participar en
las actividades que no sean confidenciales o pongan en riesgo el buen
desempeo en la funcin de Seguridad Pblica.
Artculo 118.- Las Instituciones de Seguridad Pblica, en el mbito de sus
respectivas competencias, contarn con una entidad de consulta y participacin de
la comunidad. Dichas entidades debern estar permanentemente coordinadas a
efecto de analizar las demandas ciudadanas, el resultado de las acciones
previstas en el artculo anterior, y generar las polticas pblicas de seguridad
necesarias derivadas de las mismas.
El Secretariado Ejecutivo, concentrar estos resultados, consensar las
propuestas y dar cuenta de ellos al Consejo Estatal, sometiendo a su
consideracin la propuesta de poltica de seguridad a implementar en el Estado.

Artculo 119.- La participacin ciudadana en materia de evaluacin de polticas y

de instituciones, se sujetar a los indicadores previamente establecidos con la
autoridad sobre los siguientes temas:
I. El impacto de las polticas pblicas en prevencin del delito;
II. El desempeo de sus integrantes;
III. El servicio prestado, y
Los resultados de los estudios se darn a conocer al Consejo Estatal, y servirn,
en su caso, para la reformulacin de polticas pblicas en la materia.
Artculo 120.- El Centro Estatal de Informacin deber proporcionar la informacin
necesaria y conducente para el desarrollo de las actividades en materia de
participacin ciudadana. No se podr proporcionar la informacin que ponga en
riesgo la seguridad pblica o personal.
CAPTULO III
DE LOS SERVICIOS A LA POBLACIN
Artculo 121.- Para los casos de emergencia, el Estado pondr a disposicin de la
poblacin un servicio telefnico de atencin de emergencias denominado Sistema
Nacional de Atencin de llamadas de Emergencia 066.
El rea responsable de coordinar y dirigir el Sistema Nacional de Atencin de
llamadas de Emergencia 066, ser la Secretara, con el apoyo y en coordinacin
con las autoridades de seguridad pblica.
Los llamados de emergencia sern trasmitidos en forma inmediata a las unidades
operativas respectivas, de manera imparcial, eficiente y se les dar puntual
seguimiento. Las llamadas que no se refieran a conductas antisociales, delitos o
infracciones en proceso o recin consumados, se canalizarn a la dependencia
que corresponda.
Se mantendr un registro de grabacin de toda comunicacin recibida y emitida
por la unidad responsable de la atencin de emergencias y se dar puntual
seguimiento a la respuesta brindada.
Las instituciones de seguridad pblica, informarn a los denunciantes o quejosos
sobre los resultados de sus llamados de emergencia.
Artculo 122.- Para los casos de quejas y denuncias en contra de elementos
adscritos a las instituciones de seguridad pblica, as como de funcionarios de la
administracin pblica en general, el Estado pondr a disposicin de la poblacin,

el servicio telefnico de atencin de denuncias denominado Sistema Nacional de

Atencin de Denuncia Annima 089.
La institucin responsable de registrar y operar el Sistema Nacional de Atencin
de Denuncia Annima 089 en el Estado de Morelos, ser la Secretara, la cual
canalizar al rea correspondiente, la denuncia recibida y dar seguimiento hasta
su conclusin.
El Secretariado Ejecutivo ser el responsable de evaluar el oportuno seguimiento,
dado a las denuncias correspondientes.
Artculo 123.- En el caso de que el responsable de dar cumplimiento al llamado de
emergencia o seguimiento a la denuncia annima, no lo haga, o lo haga de
manera ineficiente, incurrir en responsabilidad administrativa o penal segn sea
el caso.
Artculo 124.- El reglamento de la presente Ley establecer y regular los
procedimientos a que deber sujetarse la operacin de los sistemas referidos en
este captulo.
CAPTULO IV
DE LA INFORMACIN PARA LA PREVENCIN
Artculo 125.- La polica preventiva estatal y municipal, a travs de sus reas
correspondientes, desarrollar labores de recoleccin, procesamiento, anlisis,
interpretacin y difusin de informacin que permitan la planeacin de la vigilancia
y de los operativos para inhibir o detener en flagrancia a personas que hayan
cometido conductas antisociales o delitos, y hacerlo del conocimiento del
Ministerio Pblico.
Artculo 126.- En las actividades de prevencin del delito y para la obtencin de
informacin, la polica preventiva podr valerse de la recepcin de denuncias
annimas, disponiendo acciones para su publicidad y promocin. Toda denuncia
annima deber ser registrada y drsele el seguimiento oportuno, del que se dar
cuenta de manera al pleno del Consejo Estatal.
Artculo 127.- Para los fines anteriores, las instituciones de seguridad pblica
podrn instalar y operar en lugares pblicos, as como en vehculos oficiales
debidamente identificados, cmaras de circuito cerrado de televisin con
propsitos de vigilancia y control de trnsito.
CAPTULO V
DE LA VIGILANCIA Y EL PATRULLAJE

Artculo 128.- Se entiende por vigilancia toda actividad de atencin y cuidado para
brindar proteccin a las personas para salvaguardar su integridad y patrimonio y
preservar el orden y la paz pblicos; la vigilancia fija se realizar en zonas
determinadas que por su ndice delictivo lo requieran, a fin de evitar la comisin de
delitos o realizar detenciones en casos de comisin flagrante de los mismos; la
vigilancia mvil consistir en acciones de vigilancia permanente de caminos,
avenidas, calles, plazas, parques, jardines, caminos rurales y dems espacios
pblicos.
En todo momento los integrantes de las instituciones respetarn los derechos
humanos y ajustarn su comportamiento a lo dispuesto por la Constitucin
General, la Constitucin Local, los Tratados Internacionales, las leyes,
reglamentos y manuales de procedimientos y dems ordenamientos aplicables.
Artculo 129.- En las labores diarias de vigilancia y patrullaje se buscar una
distribucin racional de la fuerza policial y que los elementos asignados puedan
cubrir reas en forma adecuada y eficiente, que enfoquen las necesidades
especficas que cada rea asignada plantea, que desarrollen una capacidad de
reaccin expedita y mantengan una relacin cercana con los habitantes de modo
que les inspiren confianza y puedan reconocer las preocupaciones de los mismos,
adems de propiciar su colaboracin.
Artculo 130.- Las policas preventivas estatales y municipales podrn desarrollar
operativos de vigilancia y patrullaje para detener en flagrancia, mediante el uso de
los medios idneos para tal fin, a quien cometa conductas antisociales o delitos.
TTULO NOVENO
DE LA PLANEACIN
CAPTULO I
DEL PROGRAMA ESTATAL DE SEGURIDAD PBLICA
Artculo 131.- El Programa Estatal es un instrumento que tiene como propsitos:
I. Formalizar ante la sociedad los compromisos de mejora constante de la
seguridad pblica y en particular la prevencin del delito;
II. Establecer los mecanismos para combatir las causas generadoras de
inseguridad pblica;
III. Desarrollar las operaciones de una manera organizada, racional y eficiente; y

IV. Facilitar la rendicin de cuentas y la evaluacin del sistema estatal.

Artculo 132.- El Programa Estatal contendr:
I. Un diagnstico de la situacin de la seguridad pblica en el Estado;
Los objetivos a alcanzar, entendidos como los cambios cualitativos que debern
producirse en el perodo correspondiente;
Los objetivos a alcanzar, entendidos como los cambios cualitativos que debern
producirse en el perodo correspondiente;
Las metas sustantivas a lograr, entendidas como los cambios cuantitativos y
mensurables que debern producirse en el perodo, particularmente en materia de
reduccin del delito y abatimiento de la impunidad;
II. Las estrategias y lneas de accin para el logro de los objetivos y metas;
Los subprogramas especficos, incluidos los municipales, as como aquellos que
sean objeto de coordinacin con dependencias y organismos de la administracin
pblica federal o con los gobiernos de otras entidades federativas y de los que
requieran de concertacin con grupos sociales;
Los subprogramas anuales de prevencin del delito violento contra las mujeres
para auxiliar a disminuir el impacto de ste en ellas; y de capacitacin y
entrenamiento para la atencin a mujeres vctimas de delitos violentos;
III. Las metas operativas correspondientes a dichos subprogramas;
IV. El cronograma que prevea los tiempos para el cumplimiento parcial o total de
los objetivos y metas;
V. Las unidades administrativas responsables de la ejecucin, seguimiento,
evaluacin y control de las acciones del programa; y
VI. El proyecto presupuestal estimado para el periodo.
Artculo 133.- El Programa Estatal incluir objetivos y metas de prevencin y
reduccin de conductas antisociales o delitos an cuando estos no sean
denunciados. Para medir el cumplimiento de tales objetivos y metas se
considerarn los resultados del sistema de encuestas peridicas de victimizacin
que establezca el Consejo Estatal.
Artculo 134.- El Programa Estatal deber elaborarse conforme a lo establecido
por la Ley Estatal de Planeacin y mediante un amplio proceso de consulta a la
poblacin, tanto a particulares como a asociaciones y agrupaciones civiles, que

incluya: foros, recepcin de propuestas por escrito, invitacin a expertos y las

opiniones y acuerdos de los Consejos en materia de Seguridad Pblica.
Corresponde a la Secretara conducir el proceso de consulta y elaboracin del
Programa.
El Programa Estatal deber elaborarse y publicarse en el Peridico Oficial del
Estado, en un plazo no mayor a 6 meses contados a partir de la fecha en que
tome posesin el Titular del Poder Ejecutivo Estatal, y se revisar anualmente.
El Consejo Estatal a travs del Secretariado Ejecutivo, la Secretara y los
Presidentes Municipales darn amplia difusin al programa, enfatizando la forma
en que la poblacin puede participar en el cumplimiento del mismo.
Artculo 135.- Con base en el Programa Estatal, las instituciones de seguridad
pblica elaborarn y aplicarn Programas Operativos Anuales, con caractersticas
similares a las del primero.
Artculo 136.- Una vez publicado el Programa Estatal, los titulares de las
instituciones de seguridad pblica harn del conocimiento de sus subalternos
cules son los objetivos y metas especficas que les corresponden alcanzar.
Los elementos de la instancia jerrquica inferior darn acuse de recibo sobre los
objetivos y metas que les han sido notificadas y de ese modo asumirn el solemne
compromiso de su cumplimiento.
Artculo 137.- El incumplimiento reiterado de las metas programticas parciales o
finales, ser causal de responsabilidad para los integrantes de las instituciones de
seguridad pblica en todos sus niveles jerrquicos, conforme corresponda a la Ley
de Responsabilidades.
CAPTULO II
DE LOS PROGRAMAS MUNICIPALES
Artculo 138.- Los Presidentes Municipales debern elaborar el Programa
Municipal, para lo cual seguirn los lineamientos establecidos en los artculos
anteriores.
Dichos programas debern ser congruentes con las polticas, planes y programas
del Gobierno del Estado en materia de desarrollo y seguridad pblica.
TTULO DCIMO
DE LA INFORMACIN ESTATAL SOBRE SEGURIDAD PBLICA

CAPTULO I
DEL CENTRO ESTATAL DE ANLISIS DE INFORMACION SOBRE SEGURIDAD
PBLICA
Artculo 139.- Las instituciones de seguridad pblica integrarn instrumentos,
polticas y actividades de inteligencia, planeacin, recoleccin, registro,
procesamiento, e intercambio de informacin sobre seguridad pblica, mediante
instrumentos tecnolgicos modernos que permitan el acceso a los usuarios
autorizados de modo fcil y al mismo tiempo seguro, de conformidad con los
acuerdos que al efecto establezca el Consejo Nacional.
Toda institucin de seguridad pblica, est obligada a suministrar la informacin
necesaria a las bases de datos del Sistema Nacional, en los trminos de la Ley
General y acuerdos de los Consejos Nacional y Estatal.
Artculo 140.- Con el fin de concentrar la informacin a que se refiere el artculo
anterior, contar con estadsticas, ndices delictivos, estrategias, programas y
estudios especializados que permitan cumplir con los objetivos y metas
propuestas, existir una unidad administrativa denominada Centro Estatal de
Anlisis de Informacin sobre Seguridad Pblica, que ser operada por la
Secretara.
El Centro Estatal se enlazar con el Sistema Nacional de Informacin sobre
Seguridad Pblica, con lo que tendr acceso a las bases de datos de todo el pas
y contar de esta manera, con la informacin necesaria para el cumplimiento de
sus funciones.
El Coordinador del Centro Estatal, deber contar con licenciatura y cdula
profesional debidamente registrada y experiencia en el anlisis de la informacin y
con experiencia acreditada en la materia.
El Secretario y Secretario Ejecutivo se reunirn peridicamente para evaluar el
funcionamiento del Centro Estatal y coordinar las acciones procedentes.
Artculo 141.- Las instituciones de seguridad pblica estatales y municipales,
estarn obligadas a remitir la informacin que le sea solicitada por el Centro
Estatal, para los fines previstos en el artculo anterior.
El incumplimiento de proveer la informacin para integrar el Centro Estatal ser
causal de responsabilidad por parte de la autoridad de seguridad pblica emisora,
de conformidad con lo previsto por la Ley de Responsabilidades.
Artculo 142.- El Reglamento determinar las condiciones de seguridad sobre
manejo y acceso a la informacin, la que tendr siempre un responsable de

inscripcin. En los casos necesarios se asignar una clave confidencial a los

responsables de inscribir y a las personas autorizadas para obtener la informacin
de los sistemas, a fin de que exista la debida constancia de cualquier movimiento
o consulta.
Artculo 143.- La utilizacin de los registros se har bajo los ms estrictos
principios de confidencialidad y de reserva. La consulta a los registros se realizar
nica y exclusivamente por las autoridades sealadas en el artculo 7 de este
ordenamiento y el Secretario Ejecutivo.
En caso de que un Presidente Municipal requiera informacin sobre seguridad
pblica, relacionada con su municipio, deber solicitarla por escrito al Secretario.
El Consejo de Informacin Clasificada de la Secretara, determinar la informacin
que deba ser clasificada como pblica, reservada o confidencial.
CAPTULO II
DE LA INFORMACIN Y ESTADSTICA DEL CENTRO ESTATAL DE ANLISIS
DE INFORMACIN SOBRE SEGURIDAD PBLICA
Artculo 144.- Los insumos que se recopilarn para alimentar al Centro Estatal y
las unidades de informacin y estadstica de cada una de las instituciones de
seguridad pblica, sern:
I. Los partes diarios, bitcoras e informes de las policas municipales y estatal;
II. Los registros estadsticos de conductas antisociales y delitos de las
averiguaciones previas y carpetas de investigacin;
III. Los resultados de las encuestas de victimizacin y dems estudios para
reconocer las conductas antisociales y delitos no denunciados, as como las
infracciones no registradas oficialmente;
IV. Los reportes del sistema de emergencias, denuncias y quejas;
V. Los informes provenientes de los rganos de programacin, evaluacin, carrera
policial, supervisin, asuntos internos y honor y justicia;
VI. Los informes de las instituciones y unidades administrativas de prevencin
primaria y centros de reinsercin social;
VII. La informacin sobre el nmero de consignaciones y/o vinculaciones por parte
del Ministerio Pblico ante los rganos jurisdiccionales, las resoluciones en los
respectivos autos de trmino, sentencias y otras resoluciones relativas a medidas
cautelares;

VIII. Informes solicitados a distintas dependencias pblicas relativas a la seguridad

pblica;
IX. Las bases de datos del Sistema Nacional;
X. Informacin de medios de comunicacin, instituciones acadmicas y civiles; y
XI. En general los datos provenientes de cualquier fuente que tenga relacin con
la seguridad pblica.
Artculo 145.- El Centro Estatal, establecer un programa permanente de estudios
para el reconocimiento de los delitos no denunciados y las infracciones no
registradas oficialmente, mediante encuestas, investigaciones y otros mtodos
idneos.
Se realizar una encuesta anual, la cual deber llevar a cabo los mismos
lineamientos que para el Programa Estatal, Al menos realizar una encuesta
general anual, la cual seguir la metodologa cientfica universalmente aceptada.
Los resultados se darn a conocer dentro de los 90 primeros das al ao
siguientes al estudiado por la encuesta.
As mismo, la informacin recopilada, clasificada y procesada a su vez servir
como insumo para la programacin de acciones que fortalezcan el servicio de la
seguridad pblica, a saber:
I. Evaluacin operativa de las instituciones de seguridad pblica;
II. Estadstica criminal para la difusin al pblico en general;
III. Estadstica criminal para la planeacin de estrategias operativas de las
instituciones de seguridad pblica;
IV. Mapas de incidencia;
V. Produccin de inteligencia para el combate al crimen; y
VI. Estudios sobre la fenomenologa y etiologa del fenmeno criminal.
El Reglamento establecer las caractersticas y periodicidad de los productos.
Artculo 146.- El Centro Estatal y las unidades de informacin y estadstica de
cada una de las instituciones de seguridad pblica, resguardarn, clasificarn y
procesarn la informacin recabada mediante archivos, bibliotecas y bases de
datos disponibles para la consulta.

El Reglamento establecer las normas, requisitos y niveles de acceso y restriccin

a estas bases y archivos, para los servidores pblicos y el pblico en general.
Para el acceso del pblico en general el principio que prevalecer es que todos los
datos deben estar disponibles, salvo la informacin reservada por ley, aquella que
pueda comprometer la confidencialidad de operaciones en curso, la seguridad de
los elementos, la vida privada o la honorabilidad de personas no sujetas a proceso
penal.
El Estado administrara la informacin de las bases de datos estatal y municipal.
Artculo 147.- El Secretario Ejecutivo con la informacin que le proporcione la
Secretaria deber presentar al Consejo Estatal en forma trimestral, un informe
estadstico delincuencial con los siguientes aspectos:
I. Incidencias delictivas en faltas Administrativas;
II. Incidencia de delitos denunciados del fuero comn en general;
III. Incidencia por cada tipo de delito del fuero comn;
IV. Incidencia de delitos denunciados del fuero comn en general por municipio;
V. Incidencia por cada tipo de delito del fuero comn por municipio;
VI. Nmero de averiguaciones previas consignadas con detenido y sin detenido. Y
carpetas de investigacin vinculadas a proceso, prisin preventiva o medida
cautelar;
VII. Nmero de averiguaciones previas consignadas con detenido y sin detenido
por cada tipo de delito, as como carpetas de investigacin vinculadas a proceso
sin detenido y por cada tipo de delito;
VIII. Nmero de averiguaciones previas y carpetas de investigacin remitidas a la
reserva;
IX. Nmero de carpetas de investigacin aprobadas para no ejercicio de la accin
penal;
X. Carpetas de investigacin resueltas por Justicia Alternativa cuantos conoci y
cuantos se resolvieron favorablemente;
XI. Nmero de rdenes de aprehensin solicitadas, obsequiadas, ejecutadas,
canceladas y pendientes de ejecucin;
XII. Nmero de presuntos responsables presentados a los jueces a los cuales se
dict formal prisin o liberacin, as como vinculacin o no vinculacin y de los

primeros, nmero de aquellos que obtuvieron libertad provisional o fueron

ingresados a los centros de reinsercin social;
XIII. Sentencias absolutorias o condenatorias dictadas por los jueces penales del
fuero comn;
XIV. Adolescentes presentados ante el Ministerio Pblico; libertadas, sujetos a
proceso o medidas Cautelares;
XV. Adolescentes remitidos ante el Tribunal Unitario de Justicia para Adolescentes;
XVI. Adolescentes remitidos a la Direccin General de Ejecucin de Medidas para
Adolescentes y tipo de programa individualizado de ejecucin de medida
sancionadora, determinada por la unidad de atencin integral de la direccin;
XVII. Adolescentes sujetos a medidas cautelares;
XVIII. Antecedentes y series histricas de los conceptos antes expuestos;
XIX. Nmero de Denuncias Annimas denunciadas al 089; y
XX. Reporte del seguimiento de Denuncias Annimas captadas por el 089, de
emergencias 066 y/o por cualquier otro medio que se hagan presente estas.
Dicha informacin podr ser utilizada para generar indicadores de medicin del
desempeo de las instituciones de seguridad pblica.
Artculo 148.- Por lo que respecta al Tribunal Superior de Justicia estn obligados
a proporcionar al Centro Estatal, datos sobre imputados presentados, incidentes
de libertad y autos de formal prisin e informacin sobre las sentencias
absolutorias y condenatorias, as como las confirmadas y revocadas que hubiesen
sido recurridas en juicio de amparo.
CAPTULO III
DE LOS REGISTROS DE SEGURIDAD PBLICA
Artculo 149.- Las instituciones de seguridad pblica, cumplirn y mantendrn
actualizados los registros previstos por el Secretariado Ejecutivo del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica.
En el Estado el responsable de la operacin y seguimiento de los registros
nacionales de seguridad pblica ser la Secretara en coordinacin con el
Secretariado Ejecutivo, siguiendo las polticas del Sistema Nacional y dando
cumplimiento a los acuerdos nacionales.

La Secretara entregar un informe de los avances y nivel de actualizacin de los

registros de las instituciones de seguridad pblica al Secretariado Ejecutivo para
hacerlo del conocimiento del Consejo Estatal.
CAPTULO IV
DEL REGISTRO NACIONAL DEL PERSONAL EN SEGURIDAD PBLICA
Artculo 150.- El Centro Estatal tendr a su cargo la inscripcin y actualizacin de
los integrantes de las instituciones de seguridad pblica en el Registro Nacional
del Personal de Seguridad Pblica de conformidad con lo dispuesto en la Ley
General.
Cuando a los integrantes de las instituciones de seguridad pblica, o auxiliares de
la seguridad pblica se les dicte cualquier auto de procesamiento, sentencia
condenatoria o absolutoria, sancin administrativa o resolucin que modifique,
confirme o revoque dichos actos, la autoridad que conozca del caso respectivo
notificar inmediatamente al Centro Estatal quien a su vez lo notificar al Registro
Nacional. Lo cual se dar a conocer en sesin de Consejo Estatal a travs del
Secretariado Ejecutivo.
Artculo 151.- Los titulares de las instituciones de seguridad pblica, debern llevar
a cabo una consulta previa a las bases de datos Nacional y Estatal, del personal
aspirante a ingresar a alguna institucin de seguridad pblica, con la finalidad de
mantener el orden y el control de personas aspirantes que no renan los perfiles
para formar parte de las instituciones de seguridad pblica.
CAPTULO V
DEL REGISTRO NACIONAL DE ARMAMENTO Y EQUIPO
Artculo 152.- Las instituciones de seguridad pblica y, en su caso, sus auxiliares,
debern dar cumplimiento a lo establecido por la Ley General, en lo que se refiere
al Registro Nacional de Armamento y Equipo.
Artculo 153.- Las instituciones de seguridad pblica declararn y mantendrn
permanentemente actualizado el Registro Nacional de Armamento y Equipo, el
cual incluir:
I. Los vehculos que tuvieran asignados, anotndose el nmero de matrcula, las
placas de circulacin, la marca, modelo, tipo, nmero de serie y motor para el
registro del vehculo; y

II. Las armas y municiones que les hayan sido autorizadas por las dependencias
competentes, aportando el nmero de registro, la marca, modelo, calibre,
matrcula y dems elementos de identificacin.
Artculo 154.- Los integrantes de las instituciones de Seguridad Pblica y los
prestadores del servicio de seguridad privada, slo podrn portar las armas de
cargo que les hayan sido autorizadas individualmente o aqullas que se les
hubiesen asignado en lo particular y que estn registradas colectivamente para la
institucin de seguridad pblica a que pertenezca, de conformidad con la Ley
Federal de Armas de Fuego y Explosivos.
A travs de la Secretara, mantendrn un registro de los elementos de
identificacin de huella balstica de las armas asignadas a sus integrantes. Dicha
huella deber registrarse en una base de datos del Sistema.
Artculo 155.- En el caso de que los integrantes de las instituciones de seguridad
pblica aseguren armas o municiones, lo comunicarn de inmediato al Registro
Nacional de Armamento y Equipo y las pondrn a disposicin de las autoridades
competentes, en los trminos de las normas aplicables.
Artculo 156.- La revista del armamento se pasar cuantas veces lo considere
necesario la Secretara de la Defensa Nacional o la Secretara.
Artculo 157.- En caso de que algn titular de las instituciones de seguridad
pblica, obstaculice la ejecucin de la revista, ser sujeto a procedimiento
administrativo como lo establece la presente ley.
Artculo 158.- El incumplimiento de las disposiciones de este captulo, dar lugar a
que la portacin o posesin de armas se considere ilegal y sea sancionada en los
trminos de las normas aplicables.
TTULO DCIMO PRIMERO
DE LA REMOCIN DE LA RELACIN ADMINISTRATIVA POLICIAL
CAPTULO I
DE LA REMOCION POLICIAL
Artculo 159.- Ser causa de remocin sin indemnizacin, previo desahogo del
procedimiento establecido en esta Ley, para los elementos de las instituciones de
seguridad pblica y sus auxiliares:

I. Cometer falta grave a los principios de actuacin, deberes y obligaciones

previstos en la presente Ley y dems normatividad aplicable, para las instituciones
de seguridad pblica;
II. Tener ms de tres faltas de asistencia, en un perodo de treinta das sin permiso
del Titular de la Dependencia Estatal o Municipal, sin causa justificada;
III. Abandonar injustificadamente el servicio asignado;
IV. Resolucin de autoridad competente que le impida continuar con el desempeo
material de su servicio;
V. Incurrir en faltas de probidad y honradez durante el servicio;
VI. Portar el arma a su cargo fuera del servicio, dentro del mismo, para un fin
distinto a la seguridad pblica;
VII. Poner en peligro a los particulares o a otros elementos de las instituciones de
seguridad pblica a causa de imprudencia, descuido o negligencia;
VIII. Desacatar injustificadamente las rdenes de sus superiores, siempre y
cuando stas no constituyan la comisin de algn delito;
IX. Incumplir en forma reiterada los reglamentos y manuales de procedimientos;
X. Revelar asuntos secretos o reservados de los que tengan conocimiento, sin el
consentimiento de su superior jerrquico;
XI. Presentar por s o interpsita persona, documentacin alterada;
XII. Incumplir en forma reiterada con los objetivos y metas programticas
especficas que le correspondan;
XIII. Aplicar a sus subalternos, en forma dolosa o reiterada, correctivos
disciplinarios notoriamente injustificados;
XIV. Obligar por cualquier motivo a sus subalternos a entregarles dinero o
cualquier otro tipo de ddivas;
XV. Incumplir la prohibicin de no ser socio, propietario o empleado por s o por
interpsita persona de empresas de seguridad;
XVI. Negar la informacin oficial que le sea solicitada por autoridades y rganos
pblicos autorizados;
XVII. Incurrir en alguna de las prohibiciones, establecidas en la presente ley; y

XVIII. Ser declarado responsable en cualquiera de los procesos instaurados en su

contra, relativos a las causales contenidas en el presente artculo.
Artculo 160.- La gravedad de las sanciones ser determinada por los Consejos de
Honor y Justicia o la instancia correspondiente, de conformidad con el Reglamento
de la presente ley, cuyos integrantes, debern tomar en cuenta:
I. La supresin de conductas que afecten a la ciudadana o lesionen la imagen de
la corporacin e institucin de Seguridad Pblica;
II. Las circunstancias socioeconmicas del elemento policial;
III. Los antecedentes, el nivel jerrquico y las condiciones del sujeto a
procedimiento;
IV. Las condiciones exteriores y los medios de ejecucin;
V. La antigedad en el servicio policial; y
VI. La reincidencia en que haya incurrido el sujeto a procedimiento, la cual haya
sido concluida con una sancin.
Artculo 161.- Las sanciones que determine el Consejo de Honor y Justicia o la
instancia correspondiente, sern independientes de las responsabilidades en las
materias penal, civil o administrativa en trminos de la Ley de Responsabilidades,
en que incurran los elementos de las instituciones de seguridad pblica estatal o
municipal.
CAPTULO (SIC)
DE LA VISITADURA GENERAL Y LAS UNIDADES DE ASUNTOS INTERNOS DE
LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PBLICA
Artculo 162.- En la Procuradura, existir una unidad administrativa que fungir
como rgano de control interno, investigacin, vigilancia, supervisin y evaluacin
tcnica-jurdica, denominada Visitadura General, la cual, previa la investigacin
de los hechos denunciados, y en su caso, el desahogo del procedimiento
administrativo correspondiente, someter al Consejo de Honor y Justicia que para
tal efecto se constituya, la propuesta de sancin derivada del procedimiento
previsto en su propia Ley Orgnica en concordancia con lo dispuesto en la
presente Ley.
Artculo 163.- En la Secretara y en las reas de seguridad pblica municipal,
existir una Unidad de Asuntos Internos, que estar bajo el mando inmediato de
los Titulares de las Instituciones de Seguridad Pblica respectivos.

Sern observadores y conocern de aquellas actuaciones que ameriten algn

reconocimiento o sancin para los elementos de las instituciones policiales, ya sea
de oficio o a peticin de algn mando.
Artculo 164.- Las Unidades de Asuntos Internos tendrn facultades para iniciar los
procedimientos a que se refiere el artculo anterior, en los siguientes casos:
I. Cuando reciban quejas y denuncias recibidas por cualquier medio, interpuestas
contra los elementos de las instituciones de policiales;
II. Cuando por su competencia o a peticin del superior jerrquico inmediato se
considere que el elemento infringi los principios de actuacin, obligaciones
deberes establecidos en la presente Ley y otros ordenamientos legales;
III. Aqullos que instruya el titular de Seguridad Pblica Estatal o Municipal, en su
caso, incluidos los que correspondan al cumplimiento de una recomendacin
emitida por las Comisiones Estatal o Nacional de Derechos Humanos, aceptada
por el propio titular; y
IV. Por acuerdos emitidos de los Consejos Municipales y Estatal de Seguridad
Pblica.
Los procedimientos se desahogarn sin perjuicio de aqullos que se instauren en
contra de los servidores pblicos que incumplan con lo anterior, ante la Secretara
de la Contralora en el mbito de las atribuciones establecidas por la Ley de
Responsabilidades.
Artculo 165.- Los elementos de las instituciones policiales, que sean sujetos a
investigacin procedimiento administrativo interno, como medida preventiva
podrn ser asignados a las reas donde no tengan acceso al uso de armas, ni
vehculos, ni contacto con el pblico en general, estando a disposicin de la
Visitadura General o las Unidades de Asuntos Internos respectivas.
Artculo 166.- Por tratarse de correctivos disciplinarios o sanciones internas, los
quejosos sern parte en el procedimiento administrativo que inicie la Visitadura
General o la Unidad de Asuntos Internos respectiva, debindose respetar su
derecho a audiencia.
Artculo 167.- Son requisitos para ser titular de las Unidades de Asuntos Internos:
I. Ser mexicano por nacimiento;
II. Tener ms de cinco aos de residencia en el Estado o Municipio, segn sea el
caso, al da de la designacin;
III. Ser Licenciado en Derecho con cdula profesional debidamente registrada;

IV. Tener experiencia en procesos jurisdiccionales de por lo menos tres aos

anteriores a la designacin;
V. Acreditar los requisitos de ingreso y permanencia para el personal de seguridad
pblica; y
VI. No haber sido sentenciado por delito doloso.
En el caso de la Visitadura General, se requerir lo establecido en la legislacin
orgnica aplicable.
Artculo 168.- La Visitadura General y las Unidades de Asuntos Internos contarn
con la estructura adecuada y el personal apropiado para el cumplimiento de sus
funciones sealadas en la presente ley y en su reglamento respectivo, para efecto
de realizar las investigaciones suficientes y allegarse de todos los datos
necesarios, para poder determinar de manera fundada y motivada sus
actuaciones, as como los reconocimientos y sanciones preventivas o definitivas
que propongan ante el Consejo de Honor y Justicia de cada institucin de
seguridad pblica.
Las instituciones de seguridad pblica, estn obligadas a proporcionar los
recursos humanos, materiales e incluirn en sus respectivos presupuestos, los
recursos necesarios para su buen funcionamiento.
Artculo 169.- Los elementos sujetos a procedimiento administrativo, tendrn
derecho a defenderse por s, por abogado o por persona de su confianza,
respetando en todo momento su derecho de audiencia.
Artculo 170.- En todo asunto que conozca la Visitadura General se seguir el
procedimiento establecido por la Ley Orgnica de la Procuradura General de
Justicia y su reglamento.
Artculo 171.- En los asuntos que conozcan las Unidades de Asuntos Internos, se
abrir un expediente con las constancias que existan sobre el particular bajo el
siguiente procedimiento:
I. Al momento de tener conocimiento de la queja o denuncia, contar con quince
das hbiles para integrar la investigacin correspondiente, allegndose de la
informacin que sea necesaria, as como de las pruebas ofrecidas por el quejoso;
y, en caso de contar con pruebas suficientes, determinar el inicio del
procedimiento administrativo, cuando la conducta atribuida encuadre o se
encuentre prevista en el artculo 159;
II. Concluido el trmino previsto en la fraccin que antecede, se citar al elemento
policial sujeto a procedimiento, para hacerle saber la naturaleza y causa del
mismo, a fin de que conozca los hechos que se le imputan, entregndole copias
certificadas del expediente formado para tal efecto, dejando constancia de ello;

III. Notificada que sea el elemento, se le concedern diez das hbiles para que
formule la contestacin y ofrezca las pruebas que a su derecho convengan;
concluido el trmino se proceder a abrir un perodo para el desahogo de las
pruebas, por el trmino de cinco das hbiles. Dentro de dicho trmino, las partes
debern ofrecer las pruebas que a su derecho correspondan, relacionndolas con
los hechos controvertidos;
IV. Transcurrido el trmino probatorio, dentro de los tres das siguientes se dictar
auto para que tenga verificativo la audiencia de pruebas y alegatos, debiendo
contener lugar, da y hora para el desahogo de las mismas, con el apercibimiento
de ambas partes, que en caso de no comparecer sin causa justificada, se llevar a
cabo la audiencia, tenindose por precluido cualquier derecho que pudiera
ejercitar en la misma. El plazo para el desahogo de esta audiencia no deber
exceder de quince das hbiles;
V. En la audiencia a que se refiere la fraccin anterior, se desahogarn las pruebas
ofrecidas y las partes debern formular los alegatos que a su derecho convengan
de manera verbal o por escrito;
VI. Se elaborar la propuesta de sancin que se pondr a consideracin del
Consejo de Honor y Justicia dentro de los cinco das hbiles siguientes al cierre de
la instruccin, a efecto de que ste emita la resolucin respectiva, que no deber
exceder del trmino de los diez das hbiles siguientes; y
VII. A falta de disposicin expresa y en cuanto no se oponga a lo que prev este
ordenamiento, se estar a lo dispuesto supletoriamente por la Ley de Justicia
Administrativa en el Estado.
Artculo 172.- Todo procedimiento deber ser resuelto en un trmino no mayor de
setenta das hbiles, contados a partir de la presentacin de la queja ante la
Unidad de Asuntos Internos. Al vencimiento de este trmino se deber contar con
la resolucin del Consejo de Honor y Justicia respectivo, debidamente fundada y
motivada, debiendo devolverla para su ejecucin a la Unidad de Asuntos Internos
que la remiti.
De cada actuacin se levantar constancia por escrito, que se integrar secuencial
y numeradamente al expediente con motivo del procedimiento.
Artculo 173.- Las Unidades de Asuntos Internos gozarn de amplias facultades
para examinar los expedientes u hojas de servicio de los sujetos a procedimiento y
de practicar todas las diligencias legales permitidas para allegarse de los datos
necesarios para emitir su propuesta al Consejo de Honor y Justicia; dentro del
expediente deber obrar copia certificada del expediente personal del elemento.
Las reas requeridas para aportar informacin en virtud del presente artculo,
debern ajustarse a los trminos especificados por esta ley. En caso de negativa,

negligencia o retraso, sern sujetos al procedimiento correspondiente de

conformidad con la Ley de Responsabilidades.
Artculo 174.- En aquellos casos que con motivo de su actuacin, la Unidad de
Asuntos Internos, tenga conocimiento de la probable comisin de algn delito
cometido por los elementos lo harn del conocimiento del Agente del Ministerio
Pblico que corresponda.
Artculo 175.- La Visitadura General y las Unidades de Asuntos Internos,
ejecutarn las resoluciones que tome el Consejo de Honor y Justicia y notificarn
al elemento en proceso, y una vez que queden firmes, vigilarn y se coordinarn
con las reas administrativas y operativas correspondientes en lo relativo a la
suspensin destitucin, descuentos de adeudos, resguardos e inventario de
equipo, inscripcin en el Sistema Nacional de Personal de Seguridad Pblica y
otras medidas conducentes, su incumplimiento dar lugar a las sanciones
previstas por la Ley Estatal de Responsabilidades.
CAPTULO III
DE LOS CONSEJOS DE HONOR Y JUSTICIA
Artculo 176.- La Procuradura, la Secretara de Seguridad Pblica Estatal y las
reas de seguridad pblica municipales, contarn con un Consejo de Honor y
Justicia, el cual conocer y resolver los asuntos que le sean turnados por la
Visitadura General y las Unidades de Asuntos Internos; una vez que se haya
agotado todo el procedimiento establecido en esta ley y dentro de los plazos
establecidos por la misma.
El Consejo de Honor y Justicia confirmar, modificar o negar la propuesta de
sancin, por unanimidad o mayora simple de sus miembros, respecto de los
siguientes asuntos:
I. La suspensin temporal del elemento;
II. Los recursos de queja, revisin, rectificacin.
Artculo 177.- Los Consejos de Honor y Justicia velarn por la honorabilidad y
reputacin de las corporaciones e instituciones de seguridad pblica y combatirn
con energa las conductas lesivas para la comunidad o la corporacin; para tal
efecto gozarn de amplias facultades para examinar los expedientes u hojas de
servicio de los elementos para allegarse de la informacin necesaria para dictar su
resolucin.
Podrn proponer al Consejo Estatal o Municipal, la condecoracin de elementos
que se hayan destacado por su actuacin y desempeo en el servicio.

Artculo 178.- Los Consejos de Honor y Justicia estarn integrados por los
siguientes funcionarios estatales o sus equivalentes en el mbito municipal:
I. El titular o el representante que ste designe de la institucin de seguridad
pblica correspondiente, quien fungir como presidente pero slo contar con voz;
II. Un representante del Secretariado Ejecutivo Estatal, quien intervendr en los
Consejos de Honor y Justicia Estatales y Municipales;
III. Un representante del Secretariado Ejecutivo Municipal;
IV. Un representante de la Secretara de Gobierno;
V. Un representante de la Secretara de Contralora;
VI. Un representante de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la
Universidad Autnoma del Estado, en el caso de las instituciones estatales;
VII. Dos vocales ciudadanos, que sern designados por el Consejo Estatal y
Municipal de Seguridad Pblica, segn sea el caso; y
VIII. El titular de la Visitadura General o de la Unidad de Asuntos Internos, quien
fungir como secretario tcnico y slo tendr derecho a voz;
El cargo de consejero de honor y justicia ser honorfico y deber acreditar el perfil
de licenciatura en derecho, con excepcin de las fracciones I y VII.
Artculo 179.- El Consejo de Honor y Justicia, sesionar ordinariamente por una
vez al mes, y extraordinariamente las veces que sean necesarias, previa
convocatoria que para tal efecto expida el titular de la institucin a que
corresponda el Consejo por lo menos con tres das de anticipacin.
Artculo 180.- Para la aplicacin de las resoluciones que debern estar fundadas y
motivadas se debern tomar en consideracin las circunstancias previstas en el
artculo 160 de la presente ley.
Artculo 181.- Las resoluciones que por votacin tome el Consejo de Honor y
Justicia, causaran ejecutoria una vez transcurrido el trmino para impugnar la
misma, y su resolucin se agregar a los expedientes personales u hojas de
servicio de cada elemento.
Cuando se imponga suspensin temporal o destitucin, se notificar al Sistema
Nacional y al Secretariado Ejecutivo, para su control y trmites legales a que haya
lugar, su incumplimiento dar lugar a las sanciones previstas por la Ley Estatal de
Responsabilidades.

Artculo 182.- Para los efectos de prctica de diligencia, audiencia y notificaciones

se consideran hbiles todos los das del ao de las ocho a las diecinueve horas,
excepto sbados y domingos; y tratndose de investigaciones sern hbiles todos
los das y horas.
TTULO DCIMO SEGUNDO
DE LOS RECURSOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
CAPTULO l
DE LA QUEJA
Artculo 183.- Se establecen los recursos de queja, reclamacin, revisin y
rectificacin.
Artculo 184.- El recurso de queja es procedente en contra de los actos del titular
de la Unidad de Asuntos Internos respectiva:
I. Por exceso o defecto en el cumplimiento de las resoluciones emitidas por el
Consejo de Honor y Justicia;
II. Por incumplimiento en la ejecucin de las resoluciones emitidas por el Consejo
de Honor y Justicia.
La queja deber interponerse por escrito en cualquier tiempo, contados a partir de
la fecha en que surta efecto la notificacin a las partes, del acto impugnado, ante
el Presidente del Consejo de Honor y Justicia respectivo, exponiendo las razones
de inconformidad o agravio.
El Presidente del Consejo de Honor y Justicia, tan pronto como reciba la queja,
solicitar al titular de la Unidad de Asuntos Internos respectiva su informe con
justificacin, el que deber rendirse dentro del trmino de tres das hbiles; con
vista a lo que exponga el quejoso y a lo manifestado por la autoridad en su
informe, el Consejo de Honor y Justicia dictar la resolucin que corresponda en
un trmino no mayor de diez das hbiles.
En caso de declararse procedente la queja, la resolucin que as lo determine
fijar los lineamientos a que debe someterse la autoridad para debido
cumplimiento a la misma.
CAPTULO II
DE LA RECLAMACIN

Artculo 185.- El recurso de reclamacin procede en contra del acuerdo dictado

por el titular de la Unidad de Asuntos Internos respectiva, en el que se desechen
las pruebas ofrecidas durante el procedimiento.
CAPTULO III
DEL RECURSO DE REVISIN
Artculo 186.- En contra de las resoluciones de los Consejos de Honor y Justicia
se podr interponer el recurso de revisin ante el Presidente de dicho rgano
colegiado segn sea el caso, atendiendo a lo dispuesto por la Ley de Justicia
Administrativa del Estado.
Artculo 187.- El recurso se deber presentar por escrito expresando los agravios
dentro de los cinco das hbiles siguientes a la notificacin de la resolucin
impugnada.
Artculo 188.- Slo se admitirn las pruebas supervenientes derivadas de los
agravios.
Artculo 189.- Concluido el perodo probatorio en su caso, la autoridad resolver
dentro de los cinco das hbiles siguientes y notificar personalmente al interesado
en un trmino de tres das hbiles, ordenando se agregue al expediente u hoja de
servicio correspondiente la resolucin.
Artculo 190.- No proceder el Recurso de Revisin, contra un cambio de
adscripcin decretado en razn de las necesidades del servicio y que no tenga el
carcter de sancin.
CAPTULO IV
DEL RECURSO DE RECTIFICACIN
Artculo 191.- Contra los correctivos disciplinarios, proceder el Recurso de
Rectificacin que se interpondr ante el Presidente de Honor y Justicia
correspondiente, dentro de los tres das siguientes a su aplicacin.
Artculo 192.- El Recurso de Rectificacin no suspender los efectos de los
correctivos disciplinarios, pero tendr por objeto que en caso de ser procedente,
dicho correctivo no aparezca en el expediente u hoja de servicio del elemento, sin
perjuicio de las sanciones que pudiere aplicar el Consejo de Honor y Justicia al
superior jerrquico que lo impuso injustificadamente.

Artculo 193.- Las resoluciones del Consejo de Honor y Justicia que recaigan
sobre el Recurso de Rectificacin, sern definitivas y se agregarn a los
expedientes u hojas de servicio de los elementos sometidos a procedimiento.
TTULO DCIMO TERCERO
RELACIN ADMINISTRATIVA DEL PERSONAL DE SEGURIDAD PBLICA
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
(REFORMADO, P.O. 16 DE OCTUBRE DE 2009)
Artculo 194.- Los titulares, mandos superiores y mandos medios de la Secretara
de Seguridad Pblica, Procuradura General de Justicia, Secretariado Ejecutivo
del Sistema Estatal, las corporaciones de seguridad pblica municipal se
considerarn personal de seguridad pblica; sern de libre designacin y
remocin, sujetndose para su ingreso y permanencia a las evaluaciones de
certificacin y control de confianza.
(REFORMADO, P.O. 16 DE OCTUBRE DE 2009)
Artculo 195.- El procedimiento administrativo que implique la suspensin o
terminacin de la relacin de trabajo se establecer en esta Ley y su reglamento,
para el personal de las instituciones y auxiliares de seguridad pblica en trminos
de lo dispuesto en esta ley.
Artculo 196.- El Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Morelos
ser el competente para conocer de los conflictos derivados de las prestaciones
de servicios del personal administrativo; de los emanados de los procedimientos
administrativos iniciados en contra del personal operativo o de los elementos de
las instituciones policiales definidos en esta ley en el mbito estatal o municipal as
como de los ministerios pblicos, peritos y polica ministerial de la Procuradura
General de Justicia del Estado, igualmente ser el rgano jurisdiccional
competente de conocer de los actos que emanen de la remocin inmediata de los
mismos por la no acreditacin de los requisitos de permanencia que contempla
esta ley.
Artculo 197.- La suspensin temporal del personal de seguridad pblica, no
significa la terminacin de la relacin administrativa, y procede en los siguientes
casos:
I. La prisin preventiva del personal de seguridad pblica, seguida de sentencia
absolutoria. Si el personal actu en defensa de su jefe inmediato o de los intereses
de la institucin de seguridad pblica, tendr el derecho a recibir los salarios que
hubiese dejado de percibir durante el tiempo en que estuvo privado de su libertad;

II. La enfermedad contagiosa que pueda significar un peligro para las personas
que prestan sus servicios en el entorno del afectado;
III. La incapacidad temporal ocasionada por un accidente o enfermedad no
profesional que no constituya un riesgo en el servicio;
IV. Las dems sealadas en las leyes aplicables.
Artculo 198.- Las instituciones de seguridad pblica, a travs de sus reas
administrativas correspondientes, darn a su personal, aviso por escrito de la
fecha causa o causas de terminacin de la relacin administrativa.
Artculo 199.- Son causas justificadas de terminacin de la relacin administrativa
sin responsabilidad para las instituciones de seguridad pblica las siguientes:
I. La separacin voluntaria o abandono del servicio;
II. Cuando sin causa justificada faltare a sus labores por tres o ms das en un
perodo de treinta das;
III. Por incapacidad permanente de la persona, fsica o mental, que le impida el
desempeo de sus labores;
IV. No cumplir con diligencia el servicio que tenga encomendado y abstenerse de
cualquier acto u omisin que cause la suspensin o deficiencia de dicho servicio o
implique el ejercicio indebido de un empleo, cargo o comisin;
V. No utilizar los recursos humanos y materiales, as como las facultades que
estn atribuidas y la informacin a que tenga acceso por su funcin,
exclusivamente para los fines a que estn destinados;
VI. No custodiar y conservar la documentacin e informacin que por razn del
cargo o comisin est a su cuidado o a la cual tenga acceso;
VII. No observar buena conducta, ni respetar la persona y rdenes de sus
superiores jerrquicos;
VIII. Cometer actos inmorales o ingerir bebidas alcohlicas durante el horario de
servicio;
IX. Revelar los asuntos secretos o reservados de que tuviere conocimiento con
motivo del servicio;
X. No obedecer sistemtica e injustificadamente las rdenes que reciba de sus
superiores con motivo del servicio que presta;

XI. Acudir a la institucin en estado de embriaguez o bajo la influencia de algn

psicotrpico o enervante;
XII. Solicitar, aceptar o recibir por s o por interpsita persona, en el ejercicio de
sus funciones, dinero u objetos, mediante enajenacin a su favor, o en precio
notoriamente inferior a aqul al que el bien de que se trate tenga en el mercado
ordinario, o cualquier donacin, empleo, cargo o comisin para s, o para terceras
personas;
XIII. No acreditar las evaluaciones y exmenes de control de confianza;
XIV. Ser condenado a pena de prisin resultado de una sentencia ejecutoriada;
XV. No atender con diligencia las instrucciones, requerimientos o resoluciones que
reciba de otras autoridades o de sus titulares;
XVI. No denunciar por escrito ante la autoridad correspondiente, los actos u
omisiones que en ejercicio de sus funciones cometa algn servidor pblico, que
pueda constituir responsabilidad administrativa o de cualquier otra naturaleza, en
los trminos de esta Ley y otros ordenamientos aplicables;
XVII. Aprovechar la posicin que su cargo o comisin le confiere para inducir a que
otro servidor pblico efecte, retrase u omita realizar algn acto de su
competencia, que le reporte cualquier beneficio, provecho o ventaja para s, su
cnyuge o parientes consanguneos hasta el cuarto grado, por afinidad o civiles, o
para terceros con los que tenga relaciones profesionales, laborales o de negocios,
o para socios o sociedades de las que el Servidor Pblico o las personas antes
referidas formen o hayan formado parte; y,
XVIII. Las que sealen otros ordenamientos jurdicos aplicables.
TTULO DCIMO CUARTO
DE LA PRESCRIPCIN
CAPTULO NICO
Artculo 200.- Las acciones derivadas de la relacin administrativa del servicio de
los elementos de las instituciones de seguridad pblica que surjan de esta Ley
prescribirn en noventa das naturales, con excepcin de los casos previstos en
los artculos siguientes.
Artculo 201.- Prescribirn en treinta das:

I. Las acciones para pedir la nulidad de la aceptacin de un nombramiento hecho

por error y la nulidad de un nombramiento expedido en contra de lo dispuesto en
esta Ley, a partir de que se haya expedido el nombramiento;
II. Las acciones de los elementos de las instituciones de seguridad pblica para
volver a ocupar el cargo que hayan dejado por accidente o por enfermedad no
atribuible al elemento y debidamente justificado en cuyo caso no se les otorgar la
percepcin de su retribucin cotidiana sino a partir del da que se presenten a
prestar su servicio; y
III.- Las acciones para impugnar la resolucin que de por terminada la relacin
administrativa, contndose el trmino a partir del momento de la separacin.
Artculo 202.- La prescripcin no comenzar a computarse contra los elementos
que se encuentren privados de su libertad, siempre que sean absueltos por
sentencia ejecutoriada.
TTULO DCIMO QUINTO
DE LAS SANCIONES ADMINISTRATIVAS A LOS TITULARES DE LAS
INSTITUCIONES DE SEGURIDAD PBLICA
CAPTULO NICO
Artculo 203.- El incumplimiento a las disposiciones emanadas de la presente ley,
cuando sea responsabilidad de los titulares de las instituciones de seguridad
pblica ser sancionado conforme a lo previsto en la Ley de Responsabilidades.
Artculo 204.- Para el fincamiento de las responsabilidades previstas en el artculo
anterior, la Secretara de la Contralora del Poder Ejecutivo del Estado de Morelos
y la Contralora Municipal respectivamente, sern competentes y obligadas para
sancionar tales faltas u omisiones.
Artculo 205.- La Contralora Estatal y Municipales estn obligadas a remitir al
Secretariado Ejecutivo la informacin relacionada con las quejas y denuncias
presentadas a los titulares de las instituciones de seguridad pblica, as como las
resoluciones que emitan al respecto.
TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO.- La presente ley entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Peridico Oficial Tierra y Libertad, rgano de difusin del
Gobierno del Estado de Morelos.

ARTCULO SEGUNDO.- Se abroga la Ley del Sistema Integral de Seguridad

Pblica del Estado de Morelos, promulgada y publicada en el Peridico Oficial
Tierra y Libertad nmero 4268 el 30 de Julio del 2003, as como todas las
disposiciones que se opongan a la presente ley.
ARTCULO TERCERO.- La Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia
del Estado deber ajustar su contenido de conformidad con lo establecido en la
presente ley en un plazo de 4 meses contados a partir de la entrada en vigor de
este ordenamiento.
(REFORMADO, P.O. 16 DE OCTUBRE DE 2009)
El Consejo de Honor y Justicia a que se refiere el artculo 162 de esta Ley, deber
instalarse en el plazo de dos meses a partir de la entrada en vigor de las reformas
a la Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia del Estado de Morelos, a
que se refiere el prrafo anterior a efecto de aplicar las sanciones que en la misma
ley se refieran.
En tanto se ajusta el procedimiento sealado en el prrafo anterior, la Visitadura
seguir conociendo de los asuntos iniciados contra el personal de la Procuradura
en los trminos de la presente ley.
(REFORMADO, P.O. 16 DE OCTUBRE DE 2009)
ARTCULO CUARTO.- Los consejos de honor y justicia de la Secretara de
Seguridad Pblica y de las reas de seguridad pblica municipal, deber (sic)
quedar instalados conforme lo establece la ley, en un plazo de dos meses a partir
de la entrada en vigor de las reformas de la ley orgnica de la Procuradura
General de Justicia del Estado de Morelos a que se refiere el segundo prrafo del
artculo anterior, y para los mismos efectos establecidos en dicho artculo.
ARTCULO QUINTO. El Ejecutivo Estatal deber expedir en un plazo mximo de
90 das naturales a partir del inicio de su vigencia, el reglamento de la presente
ley.
ARTCULO SEXTO.- El Ejecutivo Estatal, deber expedir en un plazo de 60 das
naturales a partir del inicio de vigencia de la presente ley, el Reglamento Interior
del Secretariado Ejecutivo del Consejo Estatal de Seguridad Pblica.
ARTCULO SPTIMO.- El Ejecutivo Estatal, deber adecuar en un plazo de 45
das naturales, a partir del inicio de vigencia de la presente ley, el Reglamento
Interior de la Secretara de Seguridad Pblica del Estado de Morelos.
ARTCULO OCTAVO.- La Ley del Colegio Estatal de Seguridad Pblica, publicada
en el Peridico Oficial Tierra y Libertad nmero 4445 de fecha 15 de marzo de
2006, y el Estatuto Orgnico del Colegio Estatal de Seguridad Pblica publicado
en el Peridico Oficial Tierra y Libertad nmero 4469 de fecha 28 de junio de
2006, seguirn vigentes en lo que no se oponga al presente ordenamiento, en
tanto se expide el reglamento interior del Secretariado Ejecutivo a que se refiere el

Artculo Sexto Transitorio. Una vez publicado el reglamento de referencia, se

abrogarn ambos ordenamientos.
La Junta de Gobierno del Colegio Estatal de Seguridad Pblica sesionar ordinaria
o extraordinariamente las veces que sea necesario, a efecto de garantizar la
liquidacin de las obligaciones financieras del organismo, validacin del inventario
y remanentes financieros que se debern transferir al Secretariado Ejecutivo a
ms tardar el 31 de diciembre de 2009.
El Secretario Ejecutivo, asumir el carcter de superior jerrquico del titular del
Colegio, el cual se constituir en la unidad acadmica a que se refiere esta ley,
desde el inicio de vigencia de la misma, con independencia del proceso de
liquidacin del organismo, que se har del conocimiento de la Junta de Gobierno,
en trminos del artculo 14 fraccin X de la Ley del Colegio Estatal de Seguridad
Pblica.
(REFORMADO, P.O. 16 DE OCTUBRE DE 2009)
ARTCULO NOVENO.- Todos los integrantes de las instituciones de Seguridad
Pblica debern cumplir con lo dispuesto en el artculo 100 fraccin XV, de la
presente ley; en caso contrario sern separados del servicio, observando para ello
lo que establece el artculo 123 apartado B, fraccin XIII, de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Las instituciones de seguridad pblica contarn con un perodo de dos aos a
partir del inicio de la vigencia del presente decreto, a efecto de culminar con los
procesos de evaluacin y control de confianza. El Colegio calendarizar las
evaluaciones por la institucin a efecto de cumplir en tiempo y forma con este
plazo.
Todo el personal de nuevo ingreso ser considerado miembro de seguridad
pblica y deber regirse por el sistema de seguridad pblica vigente estableciendo
con ello una relacin administrativa entre stos y las instituciones de seguridad
pblica a las que se incorpore.
Por lo que respecta al personal que haya sido contratado con anterioridad al inicio
de la vigencia de la presente ley que por su actividad o funcin no tengan como
objetivo directo salvaguardar el orden pblico, la paz social o el inters pblico de
la sociedad y presten sus servicios en las instituciones de seguridad pblica en los
mbitos estatal o municipal, quedarn excluidos de la aplicacin de sta, por
cuanto a sus derechos laborales, los que se sujetarn al rgimen legal por el que
fueron contratados.
ARTCULO DCIMO.- En un plazo que no podr exceder de un ao a partir de la
entrada en vigor de la presente ley, el titular del Poder Ejecutivo, someter a
consideracin del Poder Legislativo la iniciativa de Ley de Prestaciones de
Seguridad Social de las Instituciones Policiales del Sistema Estatal de Seguridad
Pblica, que se basar en los estudios tcnicos, jurdicos y de factibilidad

presupuestal necesarios; mientras tanto los elementos a que se refiere el artculo

123 fraccin XIII, prrafo tercero de la Constitucin General gozarn de las
prestaciones del rgimen de seguridad social al que se encuentren inscritos.
El trmino para la aprobacin y publicacin de dicha ley no podr exceder de
dieciocho meses contados a partir de la entrada en vigor de esta.
Recinto Legislativo a los catorce das del mes de julio de dos mil nueve.
ATENTAMENTE. SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIN. LOS CC.
DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO DEL
ESTADO. DIP. JAIME TOVAR ENRQUEZ. PRESIDENTE. DIP. JORGE TOLEDO
BUSTAMANTE. VICEPRESIDENTE. DIP. MATAS QUIROZ MEDINA.
SECRETARIO. DIP. CLAUDIA IRAGORRI RIVERA. SECRETARIA. RBRICAS.
Por tanto mando se imprima, publique circule y se le d el debido cumplimiento.
Dado en la Residencia del Poder Ejecutivo en la Ciudad de Cuernavaca, Capital
del Estado de Morelos, a los veintin das del mes de agosto de dos mil nueve.
SUFRAGIO
EFECTIVO.
NO
REELECCIN.
GOBERNADOR
CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MORELOS MTRO.
MARCO ANTONIO ADAME CASTILLO SECRETARIO DE GOBIERNO JORGE
MORALES BARUD RBRICAS.
N. DE E. A CONTINUACION SE TRANSCRIBEN LOS ARTICULOS
TRANSITORIOS DE LOS DECRETOS DE REFORMAS A LA PRESENTE LEY.
P.O. 16 DE OCTUBRE DE 2009.
ARTCULO PRIMERO.- Remtase al titular del Poder Ejecutivo para su
promulgacin y publicacin en el Peridico Oficial, Tierra y Libertad rgano de
difusin del Gobierno del Estado.
ARTCULO SEGUNDO.- La presente reforma, entrar en vigor al da siguiente de
su publicacin.