19.

Desarrollo sostenible y
gestin ambiental
a. Integrar la poltica ambiental con las polticas
econmicas, sociales, culturales y de ordenamiento
territorial para proteger la diversidad biolgica, facilitar
el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
asegurar la proteccin ambiental y contribuir a superar la
pobreza.
b. Promover la participacin responsable e informada del
sector privado y de la sociedad civil en la toma de
decisiones ambientales y en la vigilancia de su
cumplimiento.
c. Defender el conocimiento y la cultura tradicionales
indgenas, regulando su proteccin y registro, el acceso y
la distribucin de beneficios de los recursos genticos.
d. Implementar el Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental

Nos comprometemos a integrar la poltica nacional ambiental

con las polticas econmicas, sociales, culturales y de
ordenamiento territorial, para contribuir a superar la pobreza
y lograr el desarrollo sostenible del Per. Nos comprometemos
tambin a institucionalizar la gestin ambiental, pblica y
privada, para proteger la diversidad biolgica, facilitar el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales,
asegurar la proteccin ambiental y promover centros poblados
y ciudades sostenibles; lo cual ayudar a mejorar la calidad de
vida, especialmente de la poblacin ms vulnerable del pas.

Con ese objetivo el Estado: (a) fortalecer la institucionalidad

de la gestin ambiental optimizando la coordinacin entre la
sociedad civil, la autoridad ambiental nacional, las sectoriales
y los niveles de gestin descentralizada, en el marco de un
sistema nacional de gestin ambiental; (b) promover la
participacin responsable e informada del sector privado y de
la sociedad civil en la toma de decisiones ambientales y en la
vigilancia de su cumplimiento, y fomentar una mayor
conciencia ambiental; (c) promover el ordenamiento
territorial, el manejo de cuencas, bosques y zonas marino
costeras as como la recuperacin de ambientes degradados,
considerando la vulnerabilidad del territorio; (d) impulsar la
aplicacin
de
instrumentos
de
gestin
ambiental,
privilegiando los de prevencin y produccin limpias; (e)
incorporar en las cuentas nacionales la valoracin de la
oferta de los recursos naturales y ambientales, la degradacin
ambiental y la internalizacin de los costos ambientales; (f)
estimular la inversin ambiental y la transferencia de
tecnologa para la generacin de actividades industriales,
mineras, de transporte, de saneamiento y de energa ms
limpias y competitivas, as como del aprovechamiento
sostenible de los recursos forestales, la biotecnologa, el
biocomercio y el turismo; (g) promover y evaluar
permanentemente el uso eficiente, la preservacin y
conservacin del suelo, subsuelo, agua y aire, evitando las
externalidades ambientales negativas; (h) reconocer y
defender el conocimiento y la cultura tradicionales
indgenas, regulando su proteccin y registro, el acceso y la
distribucin de beneficios de los recursos genticos; (i)
promover el ordenamiento urbano, as como el manejo
integrado de residuos urbanos e industriales que estimule su
reduccin, reuso y reciclaje; (j) fortalecer la educacin y la
investigacin ambiental; (k) implementar el Sistema de
Evaluacin de Impacto Ambiental para asegurar la

participacin ciudadana, la coordinacin multisectorial y el

cumplimiento de las empresas de los criterios y condiciones
de proteccin ambiental; (l) regular la eliminacin de la
contaminacin
sonora;
(m)
cumplir
los
tratados
internacionales en materia de gestin ambiental, as como
facilitar la participacin y el apoyo de la cooperacin
internacional para recuperar y mantener el equilibrio
ecolgico; y (n) desarrollar la Estrategia Nacional de
Comercio y Ambiente.

22. Poltica de comercio exterior

para la ampliacin de mercados
con reciprocidad
Nos comprometemos a desarrollar una poltica de comercio
exterior basada en el esfuerzo conjunto del Estado y el sector
privado para lograr la insercin competitiva del pas en los
mercados internacionales.
Con este objetivo el Estado: (a) asegurar una estabilidad
jurdica y macroeconmica; (b) preservar una poltica
cambiaria flexible; (c) establecer una poltica arancelaria que
promueva la reduccin del nivel y la dispersin de los
aranceles, respetando nuestros acuerdos de integracin y
compromisos multilaterales; (d) propiciar una poltica
tributaria equitativa y neutral que asegure la devolucin de
impuestos al exportador; (e) fortalecer la cadena logstica de
comercio exterior y consolidar los sistemas de facilitacin
aduanera y comercial; (f) mejorar, con la participacin activa
del sector privado, la infraestructura vinculada a las
actividades de comercio exterior; (g) establecer una poltica
dinmica e integral de promocin comercial; (h) combatir la
subvaluacin, el dumping, el contrabando y otras formas de
competencia desleal; (i) incidir permanentemente en la

eliminacin de barreras para-arancelarias a nuestras

exportaciones; (j) procurar nuevos y mejores acuerdos
comerciales orientados a incrementar y diversificar mercados
para productos y servicios nacionales con valor agregado; (k)
promover la construccin de una oferta exportable y
competitiva con la participacin de la pequea y mediana
empresa; (l) armonizar las distintas polticas pblicas que
afecten el comercio exterior; (m) articular los distintos
esfuerzos de comercio exterior del sector pblico y privado y
establecer un rgano coordinador; (n) promover la
organizacin de pequeos productores en consorcios de
exportacin; (o) disear un sistema integral de informacin
comercial, y (p) impulsar la capacidad de gestin de las
misiones diplomticas comerciales.

PLAN INSTITUCIONAL COMERCIO EXTERIOR

Actualmente, el Per presenta una estabilidad econmica
gracias a una poltica comercial orientada a la apertura y
liberalizacin del comercio internacional; por tal motivo, el
Per es uno de los pases econmicamente ms slidos y
estables de la regin.
A la fecha se mantienen vigentes catorce (14) acuerdos
comerciales, de los cuales cinco (05) acuerdos son con
nuestros principales socios comerciales: China, Estados
Unidos, EFTA (prximo a entrar en vigencia: Noruega),
Canad y Japn. Dichos acuerdos generarn un incremento
del flujo comercial puesto que los productos peruanos gozarn
de un mejor tratamiento en el marco de los acuerdos
comerciales internacionales vigentes.
A pesar de la crisis financiera a finales de 2008, que afect
negativamente a las grandes potencias principalmente
Estados Unidos y Europa generando una desaceleracin e
incertidumbre de la economa mundial; el Per ha mantenido
una estabilidad econmica, que se refleja en el
comportamiento de sus indicadores macroeconmicos.
Para el 2011, las exportaciones de los productos no
tradicionales se Incrementaron en 32% respecto de 2010, lo

que representa un 22% sobre el total exportado. La

exportaciones totales alcanzaron US$ 46,132 millones, 29%
ms que el ao anterior. El intercambio comercial signific un
47.2% sobre el PBI. Para el presente ao, la poltica comercial
mantendr su tendencia de impulsar las exportaciones no
tradicionales y se espera que al cierre del ao alcance
US$11,060 millones, presentando un crecimiento de 8.4% en
comparacin con el 2011. Al 2016, se proyecta triplicar las
exportaciones no tradicionales, es decir, alcanzar US$ 23 mil
millones y duplicar las Exportaciones totales a US$ 86 mil
millones.
De otro lado, en relacin al turismo, la mayor presencia del
Per en el mbito internacional y la mejora en la conectividad
que se ha registrado en el ltimo ao, permitira que la
posible desaceleracin del crecimiento del turismo a nivel
mundial, sea de menor intensidad para el mercado turstico
peruano.
Actualmente el Sector Turismo, en su afn de contribuir con la
poltica de Estado que busca mitigar la pobreza, orienta sus
acciones a hacer del Turismo una actividad con un desarrollo
sostenible, competitiva, participativa e inclusiva, debido a la
importancia del sector al ser fuente de generacin de empleo,
crecimiento econmico y desarrollo regional. Se ha decidido
promover el desarrollo del Turismo Rural Comunitario como
una herramienta de inclusin econmica y social de las
poblaciones rurales, generando oferta de productos
competitivos y diversos, brindando servicios de calidad y
conservando los activos y patrimonios que posee nuestro pas,
lo cual permitir el crecimiento descentralizado del pas.
Cabe resaltar que en el 2011, el sector ha sido reconocido por
la Organizacin Mundial del Turismo como merecedor del
Premio Ulysses, considerado como el mximo galardn del
sector a nivel global, otorgado por la innovacin Aplicada en
el desarrollo de la Ruta Moche
2
. Con ello se puede mostrar que el sector viene trabajando en
la descentralizacin del turismo de una manera adecuada,
cumpliendo el objetivo de desarrollar una oferta competitiva,
sostenible y generando bienestar general

.
Con el propsito de alcanzar las metas planteadas por el
Sector, se definieron los objetivos generales y especficos, as
como los Indicadores de Desempeo que medirn el avance
de stos y las estrategias que contribuyen a alcanzar las
metas planteadas. Todo ello se halla contenido en el Plan
Estratgico Sectorial Multianual
PESEM 2012
-2016, cuyo contenido principal, los Indicadores de
Desempeo, se han ido actualizando, dado el cambio
suscitado en el contexto normativo y estructural del Sector.
El PEI 2012
-2016 es el resultado de la labor conjunta de todos los
rganos de Lnea, que constituyen el Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo (MINCETUR), y teniendo como propsito
definir las prioridades institucionales.
1.2 MARCO ESTRATGICO ACUERDOS NACIONALES E
INTERNACIONALES
El Sector Comercio Exterior y Turismo, como integrante del
Poder Ejecutivo, tiene como marco legal de creacin a la Ley
N 27779, como Organismo Rector del Sector Comercio
Exterior y Turismo, Ley N 27790, que establece y regula el
mbito, estructura orgnica bsica, competencia y funciones;
adems, tiene como marco de accin diversos acuerdos de
carcter nacional e internacional, como son los siguientes:

EL PLAN ESTRATEGICO NACIONAL DE DESARROLLO

PLAN BICENTENARIO: EL PER HACIA EL 2021
El Plan Estratgico de Desarrollo Nacional es un plan
orientador de largo plazo, que contiene las polticas
nacionales de desarrollo que el Per deber seguir en los
prximos aos
, se presentan metas de fin de periodo y un conjunto de
programas
estratgicos de largo plazo que permiten un mayor grado de
especificidad para guiar la toma de decisiones pblicas y
privadas, posibilitando una mejor respuesta del Estado frente

a las demandas de la sociedad, as como la coordinacin

pblica y privada para emprender un camino definido hacia el
logro de los objetivos nacionales.
Se ha elegido el ao 2021, bicentenario de la Independencia,
como horizonte temporal de este primer Plan Estratgico de
Desarrollo Nacional, el cual recoge dos aos de trabajo
durante los cuales se ha revisado y analizado amplia
informacin, y llevado a cabo diversas reuniones con
expertos, autoridades, dirigentes polticos y representantes de
la sociedad civil.
La formulacin del Plan Bicentenario parte de la identificacin
de las tendencias del entorno, denominadas megatendencias,
para situar los problemas y oportunidades de la realidad
nacional
Tomando como base las Polticas de Estado del Acuerdo
Nacional, se identific seis objetivos nacionales, en torno a los
cuales se defini seis objetivos estratgicos para el Plan, estos
son:
1.Derechos fundamentales y dignidad de las personas.
2.Oportunidades y acceso a los servicios.
3.Estado y gobernabilidad.
4.Economa, competitividad y empleo.
5.Desarrollo regional e infraestructura.
6.Recursos naturales y ambiente.
El Sector Comercio Exterior y Turismo viene aplicando
estrategias, programas y acciones en concordancia con el
Objetivo Nacional:
Economa competitiva con alto nivel de empleo y
productividad, el cual sirve de base para lograr una economa
dinmica y diversificada, integrada competitivamente a la
economa mundial y con un mercado interno desarrollado, en
un marco de reglas estables que promuevan la inversin
privada con alta generacin de empleo y elevada
productividad del trabajo.