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As aes judiciais visando a concesso ou a reviso de benefcios

previdencirios esto condicionadas concluso do processo


administrativo no mbito do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS).
O respeito ao trmite foi acolhido pelo Supremo Tribunal Federal (STF)
em recurso da Advocacia-Geral da Unio (AGU) julgado procedente nesta
quarta-feira (27/8).
A defesa da anlise prvia dos pedidos pela autarquia antes de qualquer
ajuizamento buscou afastar deciso anterior que concedeu judicialmente
aposentadoria a uma trabalhadora rural sem o devido posicionamento
administrativo. O direito, segundo o entendimento, assegurava os
princpios constitucionais de livre acesso Justia e separao dos
Poderes.
Por outro lado, a Advocacia-Geral sustentou, no STF, que no caberia ao
Judicirio apreciar a condio do segurado para fazer jus ao benefcio
previdencirio. E comparou o processo administrativo em relao
atuao judicial em termos de custos.
Durante o julgamento, o Procurador-Geral Federal, Marcelo Siqueira, fez
sustentao oral destacando o pacto republicano em relao ao Poder
Judicirio que prev "a preocupao de se privilegiar a Administrao
Previdenciria como instncia de concesso de benefcios".
Siqueira questionou a disposio do Judicirio em aceitar tarefa de
fazer a primeira anlise da documentao exigida para instituio do
benefcio "Obviamente, o Judicirio acaba por invadir a esfera de
competncia reservada ao Poder Executivo, se antecipando na sua
influncia com relao a sua possibilidade de controle dos atos da
Administrao", disse.
O Procurador-Geral Federal informou dados do INSS dando conta que, em
2014, o tempo mdio de concesso de um benefcio previdencirio de 29
dias, quando o prazo mximo regulamentar previsto de 45 dias. "Por
certo, o procedimento administrativo tem uma srie de vantagens em
relao ao processo judicial, especialmente do ponto de vista do custo
financeiro para todas as partes envolvidas", completou.
Rebatendo as alegaes de impedimento ao acesso s vias judiciais,
Marcelo Siqueira afirmou que a Corte Suprema confirmou a exigncia para
o autor em demonstrar todos os pressupostos processuais e as condies
necessrias ao prosseguimento da demanda. "Se no h prvio requerimento
administrativo no h pretenso resistida por parte da autarquia.
Portanto no h lide, no h interesse processual. H, na verdade, a
carncia da ao, como o STF reconhece, de relacionamento do cidado com
o Estado", justificou.
Siqueira lembrou entendimento no mesmo sentido da jurisprudncia do
Superior Tribunal de Justia e de enunciados ratificados pela Turma
Nacional de Uniformizao dos Juizados Especiais Federais.

Ao discutir o mrito da questo, o plenrio do STF deu, por maioria,


provimento ao recurso da AGU. A Corte j havia determinado a repercusso
geral da ao, de modo que a deciso atingir processos judiciais que
discutem o benefcio previdencirio. O debate quanto modulao dos
efeitos do julgamento ser retomado nesta quinta-feira (28/8).
A Procuradoria-Geral Federal representa judicialmente o INSS e rgo
da AGU.
Ref.: Recurso Especial 631240 - STF.