Resumen Libro Hist Cons Guate 1 0

Facultad de Ciencias
Jurdicas y Sociales Maestra

en Derecho Constitucional
Ctedra de Derecho Constitucional y
Derechos Fundamentales Dr. Jorge Mario
Garca Laguardia
COMPROBACIN DE LECTURA
DEL LIBRO BREVE HISTORIA
CONSTITUCIONAL DE GUATEMALA
Autor
Fecha
:
Vernon Eduardo Gonzlez Portillo (c.

Mircoles 17 de agosto de 2011.
Gonzlez P., Vernon E. Comprobacin de lectura del libro Breve historia constitucional de Guatemala.
17/08/11. Pg. 2/20.
NDICE:
Contenido
Pgina No.
1.
Introduccin
2.
El Estatuto de Bayona de 1808
3.
La Constitucin de Cdiz de 1912
4.
El primer proyecto constitucional guatemalteco
5.
La Constitucin Federal de 1824
6.
Las Leyes Constitucionales de 1839
7.
El Acta Constitutiva de 1851
10
8.
La Constitucin de 1885
11
9.
Las reformas constitucionales de 1921 & 1927
14
10.
16
11.
18
12.
18
13.
19
1. . I N T R O D U C C I N :
La historia del Derecho Constitucional guatemalteco es apasionante. Al estudiarla se
alcanzan a adivinar varios de los entresijos y entretelones de la historia, el poder
poltico y la Ley. Estos son los temas que analiza el libro Breve historia constitucional
de Guatemala, escrito por el Doctor Jorge Mario Garca Laguardia.
Para esta comprobacin de lectura, empleamos una matriz, por la que hacemos un
esbozo de los antecedentes histricos y polticos en que surgi cada uno de los temas
que se tocan; se apunta
la
respectiva
naturaleza
jurdica
se
hace
una
caracterizacin, resumiendo los aportes ms importantes. Por ltimo, apuntamos una

breve opinin personal.
Por ltimo, dadas las caractersticas de este trabajo y las limitaciones temporales y
materiales, nos abstenemos de emitir conclusiones o de responder a una pregunta de
investigacin, pues tales tareas estn reservadas para un tipo de estudio distinto.
Esperamos con el presente cumplir con los requisitos de la Ctedra y que el
mismo sirva de aporte a la bibliografa respecto del tema antes descrito.
2. L A C O N S T I T U C I ND E B A Y O N A D E 1 8 0 8
: 2.1.Antecedentes:
2.1.1. La Revolucin Francesa y las instituciones jurdico-polticas francesas;
2.1.2. Francia invade a Espaa en 1808;
2.1.3. Jos I asume como nuevo monarca espaol;
2.1.4. Napolen impone esta constitucin para estabilizar a los diversos
sectores de la sociedad espaola.
2.2.
Naturaleza jurdica: Su origen es espurio, porque no fue producto de una
genuina discusin de verdaderos representantes del pueblo espaol sino una

carta otorgada por Napolen y sus asesores. Ms que una constitucin es un
estatuto. Aunque algunos la clasificaran ms bien como una constitucin
semntica.
2.3.
Caractersticas: Su inspiracin se presenta como liberal, aunque proyecta
un articulado que procura la estabilidad y no confrontacin con los sectores

radicales. El prembulo rompe con la tradicin del derecho divino de los
reyes e inaugura el sistema representativo en
Espaa. Su parte central
proviene de las instituciones jurdicas francesas, tales como la institucin del

Senado, del Consejo de Estado, de la Regencia, de la regulacin de la
sucesin de la Corona, del principio de reglamentacin de los derechos
individuales y del sistema de control. Sin embargo este control estaba
desprovisto de mecanismos que lo hicieran eficaz.
2.4.Aportes:
2.4.1. Por primera vez, en el proceso de discusin del proyecto, participaron
representantes
de
las
colonias
americanas,
correspondiendo
la
representacin de nuestro pas al colombiano Francisco Antonio Cea;

2.4.2. Rompi con las ideas del viejo rgimen, al abandonar el derecho divino de
los reyes y se adhiri al principio de representacin;
2.4.3. Expuso a las colonias americanas a las ideas del nuevo rgimen, con
lo que asimilaron la posibilidad de una existencia sin rey.
2.5.Comentario personal: El Estatuto de Bayona conjuga en sus aspectos ms
bsicos, los requisitos de contener una declaracin de derechos y una parte
orgnica. La eficacia con que lo hubiese hecho es una temtica que requiere
una discusin distinta. En ese sentido, las crticas que se formulan al respecto,
calificndola de espuria e incompleta, no alcanzan a privar de su valor
especfico al texto examinado.
3. L A C O N S T I T U C I ND E C D I Z D E 1 8 1 2
: 3.1.Antecedentes:
3.1.1. La invasin napolenica a Espaa;
3.1.2. El Levantamiento del 2 de mayo de 1808;

3.1.3. La creacin de las Juntas a nivel local y provincial;
3.1.4. La convocatoria a Cortes por la Regencia en 1810.
3.2.
Naturaleza jurdica: Es una verdadera constitucin, surgida de la ms
autntica voluntad del pueblo espaol, aunque hasta cierto punto devino en
una del tipo nominal. Por otro lado,
es una constitucin desarrollada,
buscando preverlo todo, adems de ser rgida, pues se prohibi modificarla

por 8 aos. Fueron precisas 1,800 sesiones por espacio de 3 aos para
concluirla;
3.3.
Caractersticas: Su inspiracin es fisicrata, liberal e individualista.
Rompi con la tradicin
del
derecho
divino
de
los
reyes
de
la
organizacin estamental de la sociedad, el ciudadano es igual en derechos

a todos los dems, sin necesidad de grupos intermedios entre la nacin y el
individuo;
3.4.Aportes:
3.4.1.
Constitucionalismo: Inaugura el constitucionalismo, limitando el poder de

los gobernantes, () a travs de instituciones que permitan a los
destinatarios
().;
del mismo, constituirse en sus detentadores supremos.
3.4.2. Representacin
preceptuando
corporaciones,
poltica
que
el
sino
nacional:
derecho
todos
Regul
de
los
voto
varones
el
no
sufragio
universal,
corresponda
las
mayores de 25 aos,
avecindados en la parroquia correspondiente;

3.4.3. Soberana
nacional:
Los
circunscripciones por las
diputados
ya
no
representan
las
que fueron electos, pues representan a la
Nacin, como cuerpo poltico que significaba la unidad sociolgica del

pas;
3.4.4. Divisin
de
poderes:
La
regula
sobre
la
apariencia
de
una
conveniencia administrativa;
3.4.5. Participacin americana: Contino impulsando la participacin de las
colonias americanas;
3.4.6. Garanta de derechos: Institucionaliz la garanta de los siguientes
derechos:
3.4.6.1.
Libertad de imprenta;
3.4.6.2.
Abolicin de la Inquisicin;
3.4.6.3.
Supresin del tributo del voto de Santiago;
3.4.6.4.
Incorporacin a la Nacin de todos los seoros jurisdiccionales;
3.4.6.5.
Abolicin de los dictados de vasallo y vasallaje;
3.4.6.6.
Supresin de pruebas de nobleza;
3.4.6.7.
Abolicin de mitas y repartimientos de indios;
Cfr. GARCA LAGUARDIA, Jorge Mario. Breve Historia Constitucional de Guatemala. P. 14. Guatemala, Universidad de San Carlos
de Guatemala, 2010.
3.4.6.8.
Libertad de industrias;
3.4.6.9.
Libre comercio;
3.5.Comentario personal: La constitucin gaditana intenta resolver la crisis

dimanada de la invasin napolenica, echando mano de varias de las ideas
francesas introducidas mediante la Constitucin de Bayona, particularmente
de la abolicin del derecho divino de los reyes. Al hacerlo, el pueblo espaol no
abandona
completamente
sus
tradiciones,
tal
como
hicieron
los
revolucionarios franceses. Sin embargo, emulando el esfuerzo codificador

francs, pretendi regularlo todo y en ello estriba su fracaso, tornndose en
una constitucin nominal difcil de ser aplicada.
4. E L P R I M E R P R O Y E C T O C O N S T I T U C I O N
A LG U A T E M A L T E C O :
4.1.Antecedentes:
4.1.1. Para la preparacin de la constitucin gaditana, la Regencia
convoc a la instalacin de las Cortes, extendiendo la convocatoria a las
colonias americanas;
4.1.2. Guatemala
prepar
un
conjunto
de
documentos,
denominados
los
Documentos del Ayuntamiento o Instrucciones, que comprendan una

declaracin de los derechos del hombre, un proyecto constitucional de
112 artculos y otro documento, titulado Apuntes Instructivos, mismo
que contiene el voto razonado de la minora del cuerpo municipal;
4.1.3. Por parte de nuestro pas, se design al diputado Antonio Larrazbal para
que nos representase en la preparacin de la Pepa;
4.2.Caractersticas: Se perciben la influencia del libro El espritu de las leyes de
Montesquieu,
del iusnaturalismo y el liberalismo. Propuso una monarqua
moderada y limitada.
4.3.Aportes:
4.3.1. Propuso la limitacin del poder, adems de la garanta de la propiedad, la
libertad y la seguridad;
4.3.2. Es el primer texto constitucional preparado en Centroamerica;
4.3.3. Propugna la divisin de poderes;
4.3.4. Distingue entre poder constituyente originario y derivado;
4.3.5. Propuso la descentralizacin, pero con la intencin de proteger a la
aristocracia de las colonias;
4.4.Comentario personal: Corresponde a una etapa previa a la independencia,
cuando an se confiaba en que una nueva constitucin espaola resolvera los
problemas de la crisis post- napolenica.
5. L A C O N S T I T U C I NF E D E R A L D E 1 8 2 4
: 5.1.Antecedentes:
5.1.1. El relajamiento de los lazos de la autoridad espaola sobre las colonias
centroamericanas;
5.1.2. La Junta de Notables del 15 de septiembre de 1821, que firm la
declaracin de la
independencia de Espaa, pero sujetndola a la
aprobacin del Congreso;

5.1.3. La conformacin y confrontacin de los bandos conservador y liberal, unos
que se inclinaban por depender de un monarca (en ese entonces, de
Iturbide) y
los segundos que propugnaban por la conformacin de una
repblica;
5.1.4. La anexin de Centroamerica a Mxico por decreto del Ayuntamiento el 5
de enero de 1822;
5.1.5. La invasin mexicana del territorio centroamericano y posterior retirada
ante la cada de Agustn Iturbide;
5.1.6. El Congreso declar la independencia por 2 decretos, el Primero del 1 de
julio de
1823, por el que Guatemala y El Salvador declararon la
independencia de Centroamerica y el Segundo, del 1 de octubre de

1823,
por
el
que
Honduras, Nicaragua y Costa Rica ratificaron el
anterior;
5.1.7. El Congreso adems, abraz el mito de la normatividad jurdica como
instrumento de cambio y entre la profusin de decretos y ordenanzas
y entre otras cosas: denomin la repblica como Provincias Unidas
del Centro de Amrica; declar constituida a la Asamblea Nacional
Constituyente, en quin se dice reside la soberana; proclam la divisin
de poderes gubernamentales clsicos, donde el ejecutivo era colegiado y
de
miembros;
garantiz
la
inmunidad
parlamentaria;
prometi
reconocer la deuda externa, declar la igualdad ante la Ley, elimin la

discriminacin
de
los
hijos
ilegtimos,
ratific
provisionalmente
la
constitucin gaditana, etctera;

5.1.8. En el seno de la conformacin de un Congreso constituyente, se abri la
discusin de la forma poltica de organizacin, lo que dio pas a la
conformacin de nuevos
bandos, el de los Federalistas y el de los
Centralistas;
5.1.9. En 1824, se aprueba la Constitucin Federal y en 1825, por presin de El
Salvador, se aprueba la Constitucin del Estado;
5.2.
Naturaleza jurdica: Una constitucin verdaderamente legtima, breve,
escrita y normativa, aunque de breve existencia.

5.3.
Caractersticas: Constaba nicamente de 44 artculos. Se inspir en
las constituciones estadounidense, espaola, portuguesa y francesa;
5.4.Aportes:
5.4.1. Adopt un sistema republicano, representativo y federal;

5.4.2. Dise instituciones muy novedosas y peculiares, favoreci ampliamente
al organismo legislativo en perjuicio del organismo ejecutivo, cre un
poder judicial con magistrados que no precisaban de tener conocimientos
jurdicos;
5.4.3. El organismo legislativo era un hbrido entre uni y bicameral y un
intermedio entre legislativo y ejecutivo, estaba dividido en congresos
por cada uno de los estados miembros y un senado centroamericano, el
Primero con funciones netamente
legislativas
el
Segundo
con
derechos de veto y sancin de leyes, control de constitucionalidad,

nombramiento de funcionarios y solucin de controversias entre
los
estados y la federacin;
5.4.4. Para
las
asambleas
estableci
una
estatales
en
las
asambleas
estatales
no
se
representacin proporcional de las provincias y las
capitales, lo que fue motivo de
disensiones. Para los senados se
estableci la conformacin con 2 representantes popularmente electos

por cada estado;
5.4.5. Cada estado gozaba de la prerrogativa de establecer sus propios impuestos
y tener sus propios ejrcitos;
5.4.6. Cre un catlogo de derechos:
5.4.6.1.
Fij la religin catlica como la oficial, aunque toleraba de

manera novedosa otros cultos en lo privado;
5.4.6.2.
Ilimitada libertad de imprenta;
5.4.6.3.
Abolicin de la esclavitud;
5.4.6.4.
Cre aranceles de comercio, franquicias mercantiles y leyes de

colonizacin, arregl la hacienda nacional, design las rentas
federales;
5.5.Comentario personal: El origen legtimo de la Constitucin, no bast para

conjurar
el
proceso desintegrador de
Centroamerica. Sus instituciones
novedosas buscaron favorecer al organismo legislativo en perjuicio del

judicial, en el afn de privilegiar a los representantes del pueblo en perjuicio
de quien se supona era un resabio del poder de los reyes. La realidad de las
pobres comunicaciones y la falta de cuadros preparados para el gobierno,
dieron al traste con la eficacia del sistema federal.
6. L A S L E Y E S C O N S T I T U C I O N A L E S
D E
8 3 9 : 6.1.Antecedentes:
6.1.1. Dificultad de las comunicaciones entre los pases que formaron parte de la
Federacin;
6.1.2. Extrema pobreza de los estados centroamericanos y encarecimiento del
transporte interno y externo;
6.1.3. Mayor autonoma entre los estados centroamericanos, particularmente

a nivel poltico y comercial;
6.1.4. Auge del puerto de Liverpool sobre el de Cdiz y ascenso del sector
terrateniente,
que desplaza a las lites urbanas, debilitando su rol
administrativo;
6.1.5. Centros poblacionales pequeos y traslado de la ciudad capital al Valle de
la Ermita en 1773;
6.1.6. En 1838, el Presidente Mariano Glvez fue derrocado;
6.1.7. Vaco de poder sirve de teln de fondo a la disputa entre los bandos
conservador y liberal;
6.1.8. Fracaso del programa liberal que propugnaba por la promocin del
desarrollo
econmico,
instituciones
de
el
mejoramiento
gobierno,
el
del
sistema
sistema
educacional
judicial
y
el
las
de
las
comunicaciones. Los Liberales abogan por la fidelidad a la constitucin de

1824, la secularizacin de la vida poltica, la libertad civil, la igualdad
social, el reconocimiento de diversas conquistas:
el habeas corpus, el
matrimonio civil, la reforma de la educacin, la libertad de comercio, la

supresin de los estancos, el inicio de la desamortizacin de los bienes
eclesisticos, la supresin de los diezmos, el repartimiento de tierras
realengas y baldas. Sin embargo, su programa se torn impopular
debido a impulsar coactivamente sus reformas mediante el trabajo
forzado y gratuito, amn de su anticlericalismo exacerbado;
6.1.9. xito del programa conservador que se inclinaba por mantener las
tradiciones
nacionales
hispnicas,
decantndose
por
una
dictadura
aristocrtica, influida fundamentalmente por el ejrcito y complementada

por la Iglesia Catlica como parte integral del Estado, opuesta al sistema
representativo de las elecciones populares y con miras a mantener la
paz y el orden, adosado por un parlamento bicameral con cmara alta
oligrquica,
poder
judicial
dependiente
poderes
presidenciales
acentuados;
6.1.10. El 14 de marzo de 1844, la Asamblea decreta la entrega del poder a
Rafael Carrera, orden su disolucin y convoc a la conformacin de un
consejo que hara las veces de aquella, dejando constancia de la entrega
de un proyecto de constitucin, cuya
discusin fue suspendida por
presiones conservadoras;
6.2.Naturaleza jurdica: No es una
constitucin. 6.3.Caractersticas:
6.3.1. En 1838, se convoc a elecciones para una Asamblea Constituyente y en
1839, ya elegida, fue controlada por los Conservadores, postergando en
contra
de
su mandato
la
redaccin
discusin
de
un
texto
constitucional, aplicndose a legislar profusamente, con lo que: se

ratific la ruptura del pacto federal; se concertaron
17/08/11. Pg. 10/20.
tratados de
alianza
y paz;
se
restablecieron
algunas
instituciones
tradicionales, entre ellas la Universidad de San Carlos, el cargo colonial

del Corregidor; se suprimi el matrimonio civil y el divorcio; prohibi la
circulacin de libros considerados peligrosos; se declar la oficialidad de
la religin catlica y restaur los fueros eclesisticos; se declar nula la
supresin de rdenes religiosas y puso la educacin bajo el control
clerical; se restableci el diezmo;
6.3.2. En 1839, los Liberales, aunque derrotados, lograron an que se aprobase la
Ley de Garantas, misma que contiene un catlogo de derechos y los
principios de la organizacin del nuevo Estado. Estas normas se sent, no
podran alterarse sino por una Asamblea Constituyente;
6.4.Aportes:
6.4.1. En general, los decretos de la Asamblea en 1839, constituyeron retrocesos
a la luz del Derecho Constitucional;
6.4.2. La Ley de Garantas constituy una excepcin, pues se previ un
catlogo de derechos y los principios de organizacin pblica.
6.5.Comentario personal: Las leyes de este perodo demuestran el desinters
conservador por contar con una constitucin.
7. E L A C T A C O N S T I T U T I V A
D E 1
8 5 1 : 7.1.Antecedentes:
7.1.1. En 1844, asciende al poder el general conservador, Rafael Carrera;
7.1.2. Tambin en 1844, se instala la Asamblea Constituyente y en 1845, bajo la
influencia liberal, se acuerda un proyecto constitucional, compuesto de
222 artculos, en la que se retoman varias de las ideas contenidas en la
Constitucin Federal de 1824 y la Constitucin del Estado de 1825, que
en grandes rasgos: contiene una amplia declaracin de derechos, se
garantiza la tolerancia religiosa, elecciones con
base en el sufragio
censitario, predominio del organismo legislativo por encima del ejecutivo,

que por cierto tena un perodo de gobierno muy corto y proscribiendo la
reeleccin, poder judicial electo popularmente, designacin central del
gobierno departamental, gobierno municipal de eleccin popular, ejrcito
subordinado al legislativo;
7.1.3. En 1845, el Congreso que deba aprobar el proyecto constitucional, lo
rechaza por presiones de Carrera, dando paso a que en 1847 se nombre
una comisin preparadora de un nuevo proyecto constitucional, siempre
bajo el influjo liberal, mismo que constaba de 148 artculos y, aunque
no subsisti hasta nuestros das, s se sabe que estableca 3 poderes, el
electoral, el ejecutivo y el legislativo; del judicial,
17/08/11. Pg. 11/20.
no se haca referencia; se regulaba un organismo ejecutivo fortalecido, un

legislativo bicameral; y se reconocan amplios derechos al clero;
7.1.4. En
1848,
la
Asamblea
Constituyente,
muy
influida
por
los
Conservadores, no aprueba el proyecto constitucional, en el marco de

graves presiones del occidental Estado de los Altos, que buscaba su
separacin y movimientos armados en la parte oriental
7.1.5. En 1848, el general Rafael Carrera deja el poder y se exila en Chiapas,
retornando en 1849, tras lo cual, los diputados liberales se exilaron a El
Salvador. Carrera retoma el poder;
7.1.6. Sin oposicin, en 1851 la Asamblea netamente conservadora, aprueba en
el
breve
perodo
de
meses
el
documento
denominado
Acta
Constitutiva;
7.1.7. El 21 de octubre de 1854, a instancias del arzobispo, se declara a
Carrera como Presidente vitalicio, cargo que ejercer hasta su muerte en
1865;
7.2.
Naturaleza jurdica: No es una constitucin, pues a los Conservadores
no les interesaba una. La organizacin dispuesta concentra el poder en el

Presidente, al que subordina todo lo dems.
7.3.
Caractersticas: El Acta Constitutiva estaba compuesta de tan solo de 18
artculos, mismo
que
dispone
que:
el
poder
ejecutivo
tenga
amplias
facultades, sea encabezado por el Presidente, con legislacin delegada y

veto absoluto, adems de
la fiscalizacin del organismo judicial y la
comandancia del ejrcito; eleccin presidencial por parte de una Asamblea

compuesta por el arzobispo metropolitano de la Iglesia Catlica, magistrados de
la Corte Suprema de Justicia y vocales del Consejo de Estado, con posibilidad
de reeleccin sin lmites.
7.4.Aportes:
7.4.1. Ninguno, constituye ms bien un retroceso.
7.5.Comentario personal: La redaccin del acta constitutiva corresponde al
pragmatismo
autoritarismo
con
el
que
pretendan
gobernar
los
Conservadores, que desconfiaban de las novedades de los Liberales, librndolo

todo al arbitrio del Presidente, quien para gobernar
no necesitaba una
declaracin de derechos de la ciudadana, mucho menos de principios

rectores de la organizacin de su gobierno, pues el organismo ejecutivo y
ms an, la figura presidencial obnubilaban cualquier otro poder y autoridad.
8. L A C O N S T I T U C I ND E 1 8 8 5
: 8.1.Antecedentes:
8.1.1. En 1865, Vicente Cerna es elegido presidente y en 1869, es reelegido
para un nuevo perodo;
8.1.2. El antiguo rgimen conservador agoniza merced a varios factores:

8.1.2.1.
A nivel mundial, la segunda parte del siglo XIX registra un

crecimiento inusitado del transporte y la economa;
8.1.2.2.
Inglaterra y Estados Unidos reemplazan a Espaa como el eje de

dominacin mundial;
8.1.2.3.
La economa nacional dependiente de la grana y la cochinilla, luego

de su auge, se desploma al surgir los colorantes qumicos;
8.1.2.4.
La Hacienda Pblica se encuentra en crisis y deuda externa,

particularmente la inglesa crece;
8.1.2.5.
Se hace necesario desamortizar grandes extensiones de tierra

eclesistica,
explotacin
para
que
particulares,
sean
a
susceptibles
pesar
de
apropiacin
an del conflicto que esto
representar con la Iglesia Catlica;

8.1.2.6.
Se determina imponer la mano de obra indgena gratuita para

asegurar la asistencia de los nuevos propietarios de las tierras;
8.1.2.7.
Cambia la dinmica poltica, se propugna por el fortalecimiento del

poder central en menoscabo de los municipales, eclesiales y otros
intermedios, completado por
una conformacin de
una
fuerza
militar profesional y una administracin ms amplia;

8.1.3. En 1871, una fuerza armada proveniente de la zona occidental del pas
invade la capital, comandados por Miguel Garca Granados y Justo
Rufino Barrios; estalla la Revolucin Liberal que derroca a Cerna;
8.1.4. Se hace imperativo emprender reformas muy profundas: El movimiento
reformista propone desde su origen una nueva constitucin, un rgimen
censitario y elitista y un paternalismo autoritario aunque reformista. El
autoritarismo poltico y la intervencin
econmica, tan contrarias al
espritu liberal doctrinario, fueron necesarias
por persistir
muchos
aspectos coloniales en nuestra sociedad;

8.1.5. Se
fractura
el
bando
de
los
Liberales,
surgiendo
los
Moderados
(Renovadores) y los Radicales (Innovadores);

8.1.6. En 1872, se instala la Asamblea Constituyente. los Liberales Moderados
preparan
un proyecto constitucional, caracterizado por lo siguiente:
orientacin conservadora; adopcin del rgimen republicano y unitario

con
fuerte
componente
nacionalista;
desecha
el
ideal
reconstruccin federal centroamericana, reconoce a la Iglesia
de
la
Catlica
como oficial y se compromete a apoyarla con fondos pblicos; contiene

un catlogo amplio de derechos; crea un cuerpo electoral intermedio,
integrado por la Corte Suprema de Justicia, el Arzobispado y Consejo
Eclesistico,
graduados
universitarios,
Econmica, comerciantes y finqueros; los
miembros
de
la
Sociedad
senadores, el presidente y los consejeros de Estado son electos por

el cuerpo electoral; propone el bicameralismo y amplias facultades al
poder judicial; se reconoce la autonoma municipal. Sin embargo el
Proyecto no es aprobado;
8.1.7. El
mismo
ao,
los
Liberales
Radicales
preparan
otro
proyecto
constitucional, donde proponan en cambio: espritu centroamericanista;

normas que promueven la integracin econmica a travs de la unin
aduanera y el libre comercio; se regula con amplitud la inmigracin;
reconoce a la Iglesia Catlica pero no le apoya con fondos pblicos;
catlogo ms reducido de derechos humanos; permite la pena de
muerte, los tribunales militares, los estados de excepcin y la delegacin
legislativa en el organismo ejecutivo; propone el unicameralismo y el
sistema parlamentario por vez primera en Guatemala; regula el voto de
confianza, la dimisin ministerial y la apelacin definitiva al juicio de la
Nacin; norma el Tribunal de Casacin, la independencia judicial y el
control constitucional difuso, general y con nulidad ipso- jure; y reconoce
la autonoma municipal;
8.1.8. No fue posible reconciliar las diferencias entre Moderados y Radicales, la
tensin crece y se distiende cuando finalmente, en 1872 Justo Rufino
Barrios entra a la ciudad capital con su ejrcito y ante la renuncia de
Miguel Garca Granados, se convoca a elecciones, ganando fcilmente
aqul, desintegrndose de hecho ms no de Derecho la Asamblea;
8.1.9. Asume Barrios en 1873, como Presidente de una dictadura semilegtima,
electo
popularmente ms sin una constitucin aprobada,
postergndose su preparacin por
decreto de una nueva Asamblea
Constituyente, mientras se implementa un programa liberal separando la

Iglesia y el Estado, desamortizando los bienes religiosos, implementando
una reforma agraria, secularizando los cementerios, organizando la
educacin pblica estatal, creacin de los registros civil y de la propiedad,
creacin de instituciones bancarias para operaciones crediticias de largo
plazo, construccin de carreteras, telgrafos, correos, etctera;
8.1.10. En 1878 se convoc a una nueva Asamblea Constituyente, misma que
instalada
en
1879,
prepara
un
proyecto
constitucional,
que
es
promulgado en ese mismo ao, permaneciendo en vigencia hasta 1944,

siendo reformada 8 veces a lo largo de ese perodo.
8.2.
Naturaleza jurdica: Es una constitucin laica, centralista pues menguaba
el poder local y muy breve, por cuanto constaba de 104 artculos. Por otro
lado, declaraba la divisin de poderes en forma absoluta, cre un organismo
legislativo unicameral y un poder ejecutivo muy fuerte, asesorado por un
Consejo de Estado, de carcter consultivo y no representativo.
8.3.
Caractersticas: Con sustrato liberal, destaca la preocupacin por la
libertad individual,
plasmado en el reconocimiento de un catlogo de
derechos y sistemas de garantas,
defensa dogmtica de la propiedad
privada, ataca las formas comunales de tenencia e tierra, promueve el

desarrollo econmico mediante la libre iniciativa individual, promocin de la
inversin
pblica
en
infraestructura,
espritu
anticlerical,
instituciones
republicanas, valores democrticos y principios econmicos de libre empresa.

8.4.Aportes:
8.4.1. Garanta de la libertad de cultos;
8.4.2. Reconocimiento absoluto de la divisin de poderes;
8.4.3. Garanta de la educacin laica;
8.4.4. Garanta del sufragio universal.
8.5.
Reformas constitucionales de 1885: Se limit el poder del Presidente, se
redujo el perodo presidencial a 4 aos y se prohibi la reeleccin y se cre la

Vicepresidencia;
8.6.
Reformas constitucionales de 1887 y 1903: Ante la difcil relacin entre
el Presidente en
funciones Manuel Lisandro Barillas Bercin y el poder
legislativo, se convoc a una nueva constituyente que derog las reformas de

1885, ampliando el perodo presidencial en 2 ocasiones, hasta que qued en
6 aos;
8.7.
Comentario personal: Pareciera haber sido una constitucin semntica al
menos durante el gobierno de Justo Rufino Barrios, una personalidad tan fuerte
que no se sujetaba a la Ley, probablemente busc en el texto constitucional
una justificacin de su rgimen.
9. R E F O R M A S C O N S T I T U C I O N A L E S
&
D E
1 9 2 1
1 9 2 7 :
9.1.Antecedentes:
9.1.1. Agotamiento del modelo liberal;
9.1.2. Acaecimiento de la Primera Guerra Mundial;
9.1.3. El Constitucionalismo produce diversos cuerpos constitucionales, en los
que recoge
los derechos econmicos sociales, modifica el derecho de
propiedad y formula garantas para limitar los excesos del gobierno.

Ejemplos de lo anterior son los siguientes:
9.1.3.1.
Revolucin y Constitucin mexicanas de 1917;
9.1.3.2.
Constitucin rusa de 1918;
9.1.3.3.
Constitucin alemana de Weimar de 1919;
9.1.3.4.
Constitucin espaola de 1931;
9.1.4. Replanteamiento del papel del Estado luego de los movimientos sociales
de finales
del siglo XIX y el crecimiento acelerado, propugnndose
adems
del
fortalecimiento
de
las
libertades
institucionalizacin de las libertades de participacin,
individuales,
que obligan al Estado a realizar intervenciones en la vida social y

poltica de sus gobernados;
9.1.5. Transformacin de la estructura econmica y social, aparecen nuevas
clases, un incipiente proletariado, una ampliacin de la clase media y
una movilidad vertical entre clases. En lo poltico, la vieja aristocracia
terrateniente transfiere poder a la clase media y a la burguesa urbana.
Aumento significativo de la poblacin, ampliacin de los servicios pblicos
y surgimiento de una burocracia especializada;
9.1.6. Nuevos principios del Constitucionalismo:
9.1.6.1.
Racionalizacin del poder;
9.1.6.2.
9.1.6.3.
Migracin filosfica del individualismo hacia el estado de bienestar;
Recepcin de las normas del Derecho Internacional vinculado a: el

nacionalismo, la condena de la guerra como mecanismo de solucin
de conflictos, la prohibicin de los monopolios, la limitacin de
ciertos derechos a los extranjeros en beneficio de los nacionales y la
determinacin de la soberana;
9.1.6.4.
Ampliacin del catlogo de derechos individuales y

constitucionalizacin de los sociales;
9.1.6.5.
Ampliacin de la democracia;
9.1.6.6.
Moderacin del laicismo;
9.1.6.7.
Regulacin de la economa, hacienda y administracin;
9.1.6.8.
Advenimiento de la justicia constitucional para la justificacin del

poder rectamente ejercido y la represin de sus excesos;
9.1.6.9.
Semi-parlamentarismo y preponderancia presidencial;
9.1.6.10. Inestabilidad de los cuerpos constitucionales;

9.2.
Reforma constitucional de 1921: El rgimen del Presidente Manuel
Estrada Cabrera entr
en crisis y cay; en 1920, el Presidente Carlos
Herrera y Luna convoc a una nueva constituyente, que conoci un proyecto

de reformas al ao siguiente. Prevaleca el descontento por los excesos de
poder de los gobiernos liberales, adems de una reaccin en contra de las
generosas concesiones otorgadas a compaas extranjeras, adosadas con
privilegios
concedidos
no
nacionales.
La
reforma
aprobada,
incluy
disposiciones sobre: condiciones de trabajo, salario, derecho de huelga,

seguridad
social
higiene
en
el trabajo;
prohibicin
de
monopolios,
privilegios, concesiones o restricciones; orden de regular el servicio civil;

reconocimiento de la autonoma universitaria por primera vez en el continente
americano; autonoma municipal sin condiciones; encargo del organismo
judicial para el control difuso e incidental de la constitucionalidad de las leyes;
y la eleccin
del Presidente de la Corte Suprema y jueces menores,
encomendando a la asamblea el
nombramiento de los magistrados. Esta reforma fue de muy corta duracin,

porque el mismo ao, hubo golpe de estado. Asimismo en 1921 se intent
aprobar una constitucin federal centroamericana, para revivir la unin del
istmo, pero nunca cobr vigencia;
9.3.
Reforma constitucional de 1927: El Presidente, general Lzaro Chacn,
la impuls
particularmente para regular la sucesin en su cargo. A la
postre, fue aprobado un proyecto de 48 artculos, en los que se recogieron

los siguientes: la funcin estatal en la conservacin y mejoramiento de las
condiciones generales de existencia; el fomento industrial; el ejercicio de las
profesiones; las concesiones de servicios pblicos con
limitaciones;
la
regulacin del trabajo obligatorio y prohibicin de la vagancia; la libre

exportacin agrcola; la prohibicin de la reeleccin; la ampliacin del
catlogo de los derechos individuales; la institucin precisa del amparo y del
control de constitucionalidad
presidenciales
en
relacin
de las leyes; la limitacin de los poderes

a
los
estados
de excepcin; la delegacin
legislativa; la creacin de un Consejo de estado; la regulacin de
las
incompatibilidades, interpelacin y responsabilidad del Presidente; as como la

orden de dictar leyes de amparo, de responsabilidad de funcionarios y de lo
contencioso
administrativo; leyes de previsin social; regulacin de la
proteccin de las madres y la infancia; desarrollo de la cooperacin y el

establecimiento de montepos y cajas de ahorro;
9.4.
Reforma constitucional de 1935: El ascenso de Jorge Ubico a la
Presidencia, impuls una serie de reformas que ampliaron sus atribuciones,

limit la autonoma municipal y
prcticamente revirti el efecto de las
reformas de 1927;
9.5.
Naturaleza jurdica: Salvo la reforma de 1935, la integracin de las
reformas al texto constitucional, se hizo sin mengua del carcter normativo de la

Constitucin de 1879; 9.6.Opinin personal: Con excepcin de la reforma de 1935,
se regul de manera progresista
las reformas constitucionales, aunque las mismas significaron una reforma de
casi la mitad del texto constitucional.
10.
10.1.
L A
C O N S T I T U C I N
D E
1 9 4 5 :
Antecedentes:
10.1.1. Revolucin de 1944 y cada de Ubico;
10.1.2.Nombramiento de una Junta provisional;
10.1.3.Derogatoria por decreto de la reforma constitucional de 1935,
declarando temporalmente subsistente la Constitucin de 1879 y sus
reformas hasta la de 1927;
10.1.4.Convocatoria a la constituyente e instalacin de la misma en 1945;
10.1.5.Mesianismo generacional que determinaba el desecho de todo lo

anterior y la adopcin de un nuevo texto constitucional;
10.2.
Naturaleza jurdica: Es una verdadera constitucin normativa, escrita y

desarrollada
de
212
artculos,
que
marca
una
nueva
etapa
del
constitucionalismo guatemalteco;
10.3.
Caractersticas: Influido por una inspiracin moralizadora, desde el principio

define a Guatemala como una repblica de trabajadores de todas clases,
recogiendo lo pactado en diversos tratados internacionales.
10.4.
Aportes:
10.4.1.Fij las bases del rgimen semi-parlamentario;

10.4.2.
10.4.3.
Ampli las facultades del legislativo a costa del organismo

ejecutivo;
Regul distintos niveles de autonoma administrativo;
10.4.4.Declar de inters pblico el problema indgena;

10.4.5.Mantuvo la tradicin laica; constitucionaliza diversas materias para
petrificarla, en procura de una democracia social;
10.4.6. Recogi las tesis ms avanzadas en materia de trabajo y de las
clusulas econmico sociales;
10.4.7. Reconoci la propiedad privada pero la limita por funcin social,
limitando los
latifundios y autorizando la expropiacin forzosa por
causa de utilidad pblica o inters social;

10.4.8.Fij limitaciones al rgimen de concesiones administrativas;
10.4.9.Reivindic la cultura de la clase media, reconoci la autonoma
universitaria;
10.4.10.
Propici el mejoramiento del magisterio;
10.4.11.
Fij una poltica indigenista y de proteccin a las artes e
industrias;
10.4.12.
Cre entidades autnomas para dirigir el sistema de seguridad
social, la educacin universitaria y los gobiernos municipales;

10.4.13.
10.4.14.
Creo la jurisdiccin hacendaria de fiscalizacin;
Concedi el voto a las mujeres y a los analfabetos, erigiendo el
voto en una obligacin, dotndolo de la secretividad necesaria;

10.4.15.
Se estableci el principio de alternancia y el derecho de
rebelin para garantizarlo;

10.4.16.
10.4.17.
Limit las funciones del organismo ejecutivo;
Declar la nulidad ipso-jure de disposiciones que disminuyan,
restrinjan o tergiversen los mandatos constitucionales; y

10.4.18.
Autoriz la legtima resistencia adecuada para la propia
defensa.
10.5.
Comentario personal: Fue la mejor constitucin guatemalteca, aunque si

alguna crtica cabe al respecto, debiera reprochrsele el haber cedido a las
presiones del Ejrcito para regular constitucionalmente sus intereses.
11.
11.1.
L A
D E
1 9 5 6 :
Antecedentes:
11.1.1.Invasin en 1954 del territorio guatemalteco por el caudillo
anticomunista Carlos Castillo Armas junto a un ejrcito formado y
entrenado en el extranjero;
11.1.2.Derogatoria de la Constitucin de 1945;.
11.2.
Naturaleza jurdica: Ms que una constitucin semntica es un estatuto de

gobierno inspirado en el anticomunismo ms arraigado y paranoico.
11.3.
Caractersticas: Parte de la Constitucin de 1945, pero tomndola como un

modelo negativo. Su inspiracin es conservadora. Incluy temas irrelevantes
desde el punto de vista del Derecho Constitucional, como la invocacin divina
en el prembulo, la ratificacin
de la pretensin de reivindicacin del
territorio beliceo y el sueo por la federacin centroamericana. Adems

regul lo siguiente: el voto de los analfabetos; garantiz a ultranza el
derecho de propiedad, eliminando de la garanta la funcin social; se reconoci
la personalidad jurdica de la Iglesia Catlica, se admiti la enseanza religiosa
en escuelas
pblicas
pero
de
manera
intervencin de los ministros de
optativa,
pero
se
prohibi
la
culto en la poltica; termin con el
laicismo oficial del liberalismo; redujo el carcter protector de las garantas

sociales; limit la accin sindical y suprimi los derechos de los servidores
pblicos; protege las inversiones extrajeras; el otorgamiento de un papel
preponderante a la familia; la atenuacin del espritu internacionalista en
materia de nacionalidad; suprimi el derecho de rebelin para garantizar la
alternancia; fortaleci el poder presidencial que recuper su dominio sobre las
fuerzas militares.
11.4.
Aportes:
11.4.1.No los hubo, signific un retroceso.

11.5.
12.
12.1.
Comentario personal: Ninguno.

L A
D E
1 9 6 5 :
Antecedentes:
12.1.1.Estall el conflicto armado interno, entre las facciones gubernamental y
la de los descontentos alzados en armas;
12.1.2. En 1963, el coronel Enrique Peralta Azurdia derroc al Presidente Miguel
Ydgoras Fuentes;
12.2.
Naturaleza jurdica: Ms que una constitucin semntica es un estatuto de

gobierno inspirado en el anticomunismo. Es del tipo desarrollado, pues
consta de 282 artculos. Defiende de manera absoluta al liberalismo,
condicionando en grado sumo las intervenciones estatales y los proyectos de
transformacin agraria. Legalizada derechos de
particulares sobre bienes nacionales y facilita el rgimen de concesiones e

inversiones extranjeras;
12.3.
Caractersticas:
rgimen
Termina
definitivamente
con
la
tradicin
laica,
fija
un
especial de propiedad para la Iglesia Catlica, autoriza a los
sacerdotes a
celebrar
matrimonios civiles; ampla la proteccin de la
enseanza privada religiosa; mejora el rgimen legal de las universidades

privadas; instaura de nuevo la vicepresidencia; reduce el perodo presidencial
a 4 aos, prohibiendo la reeleccin; regula al detalle el control de los partidos
polticos.
12.4.
Aportes:
12.4.1. Cre un Consejo de Estado con funciones colegislativas muy

limitadas y representacin funcional, con races en la constitucin
portuguesa;
12.4.2. Por vez primera en Guatemala, se crea un nuevo sistema de control
de constitucionalidad, del tipo concentrado, principal y de alcance general
que otorga un desaprovechado y excepcional poder poltico a la Corte
Suprema de Justicia;
12.5.
Comentario personal: Ninguno, en general persiste en la direccin retrgrada

de los estatutos militares.
13.
13.1.
L A
D E
1 9 8 5 :
Antecedentes:
13.1.1. Regmenes militares sucesivos;
13.1.2.Fraudes electorales mltiples y consecutivos;
13.1.3.
Contina de manera cruenta el conflicto armado interno;
13.1.4.Golpes de Estado en 1982 y en 1983 y sendos estatutos

fundamentales de gobierno;
13.1.5.Tribunales de fuero especial;
13.1.6.Convocatoria a Asamblea Nacional Constituyente.
13.2.
Naturaleza jurdica: Una constitucin legtima, de los tipos desarrollada y

normativa, consta de 281 artculos y 22 disposiciones transitorias y finales.
Se inspir en la lucha
contra las prcticas electorales fraudulentas, el
fraccionamiento de las fuerzas democrticas y el desorden y corrupcin en la

administracin pblica.
13.3.
Caractersticas: Presenta una falta de sistematizacin y unidad de las

instituciones
debieran
novedosas que incluy, adems de
regular asuntos que no
ser objeto de normativa constitucional sino reglamentaria. Para
funcionar adecuadamente, precisa de 40
leyes
secundarias,
ms
sin
embargo no todas han sido emitidas. En el prembulo se percibe el espritu

rupturista del rgimen autoritario y la intencin de constituir un rgimen
realmente democrtico, respetuoso de la dignidad humana, ponindose el

acento en el
17/08/11. Pg. 20/20.
respeto de los derechos humanos. Es precisamente a estos que se dedican la

mitad del articulado. Supera el rgimen de exclusin poltica que databa
de 1954 y se crea la jurisdiccin electoral privativa del tipo concentrado.
13.4.
Aportes:
13.4.1. El principio general de la preeminencia de los tratados en materia de

derechos humanos sobre el Derecho Interno;
13.4.2.Las 3 instituciones de garanta constitucional:
13.4.2.1. El habeas corpus;
13.4.2.2. El juicio de amparo;
13.4.2.3. El control de constitucionalidad de leyes;
13.4.3.La Procuradura de Derechos Humanos;
13.5.
Comentario
personal:
Es
un
instrumento
jurdico
poltico
que
logr
reencausar a nuestro pas, probando las instituciones creada por la misma su

utilidad y valor luego del transcurso del tiempo.

Resumen Libro Hist Cons Guate 1 0

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Facultad de Ciencias

Jurdicas y Sociales Maestra

Vernon Eduardo Gonzlez Portillo (c.

El Estatuto de Bayona de 1808

La Constitucin de Cdiz de 1912

El primer proyecto constitucional guatemalteco

La Constitucin Federal de 1824

Las Leyes Constitucionales de 1839

El Acta Constitutiva de 1851

Las reformas constitucionales de 1921 & 1927

caracterizacin, resumiendo los aportes ms importantes. Por ltimo, apuntamos una

Naturaleza jurdica: Su origen es espurio, porque no fue producto de una

genuina discusin de verdaderos representantes del pueblo espaol sino una

Caractersticas: Su inspiracin se presenta como liberal, aunque proyecta

un articulado que procura la estabilidad y no confrontacin con los sectores

Espaa. Su parte central

proviene de las instituciones jurdicas francesas, tales como la institucin del

representacin de nuestro pas al colombiano Francisco Antonio Cea;

3.1.2. El Levantamiento del 2 de mayo de 1808;

Naturaleza jurdica: Es una verdadera constitucin, surgida de la ms

es una constitucin desarrollada,

buscando preverlo todo, adems de ser rgida, pues se prohibi modificarla

Caractersticas: Su inspiracin es fisicrata, liberal e individualista.

Rompi con la tradicin

organizacin estamental de la sociedad, el ciudadano es igual en derechos

Constitucionalismo: Inaugura el constitucionalismo, limitando el poder de

del mismo, constituirse en sus detentadores supremos.

avecindados en la parroquia correspondiente;

circunscripciones por las

que fueron electos, pues representan a la

Nacin, como cuerpo poltico que significaba la unidad sociolgica del

Supresin del tributo del voto de Santiago;

Incorporacin a la Nacin de todos los seoros jurisdiccionales;

Abolicin de los dictados de vasallo y vasallaje;

Supresin de pruebas de nobleza;

Abolicin de mitas y repartimientos de indios;

3.5.Comentario personal: La constitucin gaditana intenta resolver la crisis

revolucionarios franceses. Sin embargo, emulando el esfuerzo codificador

Documentos del Ayuntamiento o Instrucciones, que comprendan una

del iusnaturalismo y el liberalismo. Propuso una monarqua

independencia de Espaa, pero sujetndola a la

aprobacin del Congreso;

los segundos que propugnaban por la conformacin de una

1823, por el que Guatemala y El Salvador declararon la

independencia de Centroamerica y el Segundo, del 1 de octubre de

Honduras, Nicaragua y Costa Rica ratificaron el

reconocer la deuda externa, declar la igualdad ante la Ley, elimin la

constitucin gaditana, etctera;

bandos, el de los Federalistas y el de los

Naturaleza jurdica: Una constitucin verdaderamente legtima, breve,

escrita y normativa, aunque de breve existencia.

Caractersticas: Constaba nicamente de 44 artculos. Se inspir en

las constituciones estadounidense, espaola, portuguesa y francesa;

5.4.1. Adopt un sistema republicano, representativo y federal;

derechos de veto y sancin de leyes, control de constitucionalidad,

representacin proporcional de las provincias y las

capitales, lo que fue motivo de

disensiones. Para los senados se

estableci la conformacin con 2 representantes popularmente electos

Fij la religin catlica como la oficial, aunque toleraba de

Ilimitada libertad de imprenta;

Cre aranceles de comercio, franquicias mercantiles y leyes de

5.5.Comentario personal: El origen legtimo de la Constitucin, no bast para