LEY ORGNICA 3/1984, DE 26 DE MARZO, REGULADORA DE LA INICIATIVA

LEGISLATIVA POPULAR

Artculo 1 Objeto de la presente Ley Orgnica

Los ciudadanos espaoles mayores de edad que se encuentren inscritos en el Censo Electoral
pueden ejercer la iniciativa legislativa prevista en el artculo 87.3 de la Constitucin, de acuerdo con
lo dispuesto en esta Ley Orgnica.
Artculo 2 Materias excluidas de la iniciativa legislativa popular
Estn excluidas de la iniciativa legislativa popular las siguientes materias:
1. Las que, segn la Constitucin, son propias de Leyes Orgnicas.
2. Las de naturaleza tributaria.
3. Las de carcter internacional.
4. Las referentes a la prerrogativa de gracia.
5. Las mencionadas en los artculos 131 y 134.1 de la Constitucin.
Artculo 3 Requisitos de la iniciativa popular
1. La iniciativa popular se ejerce mediante la presentacin de proposiciones de Ley suscritas por las
firmas de, al menos, 500.000 electores autenticadas en la forma que determina la presente Ley.
2. El escrito de presentacin deber contener:
a) El texto articulado de la proposicin de Ley, precedido de una exposicin de motivos.
b) ...[derogada]
c) La relacin de los miembros que componen la Comisin Promotora de la iniciativa, con
expresin de los datos personales de todos ellos.
Artculo 4 Iniciacin del procedimiento
El procedimiento se iniciar mediante la presentacin ante la Mesa del Congreso de los Diputados,
a travs de la Secretara General del mismo, de la documentacin exigida en el artculo anterior. Si
la iniciativa se presentara fuera de los perodos de sesin parlamentaria, los plazos comenzarn a
computarse en el perodo siguiente a la presentacin de dicha documentacin.
Artculo 5 Trmite de admisin de la iniciativa
1. La Mesa del Congreso de los Diputados examinar la documentacin remitida y se pronunciar
en el plazo de quince das sobre su admisibilidad.
2. Son causas de inadmisin de la proposicin:
a) Que tenga por objeto alguna de las materias excluidas de la iniciativa popular por el artculo
2.
b) Que no se hayan cumplimentado los requisitos del artculo 3. No obstante, si se tratase de
defecto subsanable, la Mesa del Congreso de los Diputados lo comunicar a la Comisin
Promotora para que proceda, en su caso, a la subsanacin en el plazo de un mes.
c) El hecho de que el texto de la Proposicin verse sobre materias manifiestamente distintas y
carentes de homogeneidad entre s.

d) La previa existencia en el Congreso o el Senado de un proyecto o proposicin de Ley que

verse sobre el mismo objeto de la iniciativa popular y que est, cuando sta se presenta, en el
trmite de enmiendas u otro ms avanzado.
e) El hecho de que sea reproduccin de otra iniciativa popular de contenido igual o
sustancialmente equivalente presentada durante la legislatura en curso.
3. La resolucin de la Mesa de la Cmara se notificar a la Comisin Promotora y se publicar de
acuerdo con lo que al efecto disponga el Reglamento del Congreso de los Diputados.
Artculo 6 Amparo ante el Tribunal Constitucional
1. Contra la decisin de la Mesa del Congreso de no admitir la proposicin de Ley, la Comisin
Promotora podr interponer ante el Tribunal Constitucional recurso de amparo, que se tramitar de
conformidad con lo previsto en el Ttulo III de la Ley Orgnica 2/1979, de 3 de octubre, del
Tribunal Constitucional.
2. Si el Tribunal decidiera que la proposicin no incurre en alguna de las causas de inadmisin
previstas en el apartado 2 del artculo 5., el procedimiento seguir su curso.
3. Si el Tribunal decidiera que la irregularidad afecta a determinados preceptos de la proposicin, la
Mesa del Congreso lo comunicar a los promotores, a fin de que stos manifiesten si desean retirar
la iniciativa o mantenerla una vez que hayan efectuado las modificaciones correspondientes.
Artculo 7 Iniciacin del procedimiento de recogida de firmas y plazo para la misma
1. Admitida la proposicin, la Mesa del Congreso lo comunicar a la Junta Electoral Central, que
garantizar la regularidad del procedimiento de recogida de firmas.
2. La Junta Electoral Central notificar a la Comisin Promotora la admisin de la proposicin, al
objeto de que proceda a la recogida de las firmas requeridas.
3. El procedimiento de recogida de firmas deber finalizar con la entrega a la Junta Electoral
Central de las firmas recogidas, en el plazo de nueve meses a contar desde la notificacin a que se
refiere el apartado anterior. Este plazo podr ser prorrogado por tres meses cuando concurra una
causa mayor apreciada por la Mesa del Congreso. Agotado el plazo sin que se haya hecho entrega
de las firmas recogidas, caducar la iniciativa.
4. Las firmas se podrn recoger tambin como firma electrnica conforme a lo que establezca la
legislacin correspondiente.
Artculo 8 Pliegos para la recogida de firmas
1. Recibida la notificacin de admisin de la proposicin, la Comisin Promotora presentar ante la
Junta Electoral Central, en papel de oficio, los pliegos necesarios para la recogida de firmas. Estos
pliegos reproducirn el texto ntegro de la proposicin.
Los pliegos debern estar escritos en castellano. Para la recogida de firmas en el territorio
de una Comunidad Autnoma con otra lengua cooficial podr utilizarse, conjuntamente, esta
otra lengua.Prrafo 2. del nmero 1 del artculo 8 introducido por el apartado sexto del
artculo nico de la L.O. 4/2006, de 26 de mayo, de modificacin de la L.O.
3/1984, de 26 de marzo, reguladora de la Iniciativa Legislativa Popular (B.O.E.
27 mayo).Vigencia: 28 mayo 2006
2. Si el texto de la proposicin superase en extensin las tres caras de cada pliego, se acompaar en

pliegos aparte, que se unirn al destinado a recoger las firmas, de modo que no puedan ser
separados, sellndose y numerndose, de acuerdo con lo dispuesto en el apartado siguiente.
3. Recibidos los pliegos por la Junta Electoral Central, sta, dentro de las cuarenta y ocho horas
siguientes, los sellar, numerar y devolver a la Comisin Promotora.
Artculo 9 Autenticacin de las firmas
1. Junto a la firma del elector se indicar su nombre y apellidos, nmero del documento nacional de
identidad y municipio en cuyas listas electorales se halle inscrito.
2. La firma deber ser autenticada por un Notario, por un Secretario Judicial o por el Secretario
municipal correspondiente al municipio en cuyo censo electoral se halle inscrito el firmante.
La autenticacin deber indicar la fecha y podr ser colectiva, pliego por pliego. En este caso, junto
a la fecha deber consignarse el nmero de firmas contenidas en el pliego.
Artculo 10 Fedatarios especiales
1. Sin perjuicio de lo indicado en el artculo anterior, las firmas podrn tambin ser autenticadas por
fedatarios especiales designados por la Comisin Promotora.
2. Podrn adquirir la condicin de fedatarios especiales los ciudadanos espaoles que, en plena
posesin de sus derechos civiles y polticos y careciendo de antecedentes penales, juren o prometan
ante las Juntas Electorales Provinciales dar fe de la autenticidad de las firmas de los signatarios de
la proposicin de Ley.
3. Los fedatarios especiales incurrirn, en caso de falsedad, en las responsabilidades penales
previstas en la Ley.
Artculo 11
1. Los pliegos que contengan las firmas recogidas sern enviados a la Junta Electoral Central, quien
los remitir a la Oficina del Censo Electoral para que acredite la inscripcin de los firmantes en el
Censo Electoral como mayores de edad, y lleve a cabo la comprobacin y el recuento inicial de
dichas firmas. La Oficina del Censo Electoral, en el plazo de quince das, remitir a la Junta
Electoral Central certificacin de todo ello.
2. La Comisin Promotora podr recabar en cualquier momento de la Junta Electoral Central la
informacin que estime pertinente respecto del nmero de firmas recogidas.
Artculo 12 Presentacin, comprobacin y recuento de las firmas
1. Una vez remitidos los pliegos a la Junta Electoral Central, sta proceder a su comprobacin y
recuento definitivos.
2. Las firmas que no renan los requisitos exigidos en esta Ley se declararn invlidas y no sern
computadas.
3. Comprobado el cumplimiento de los requisitos exigidos para la vlida presentacin de la
proposicin, la Junta Electoral Central elevar al Congreso de los Diputados certificacin
acreditativa del nmero de firmas vlidas y proceder a destruir los pliegos de firmas que obren en
su poder.

Artculo 13 Tramitacin parlamentaria

1. Recibida la notificacin que acredite haberse reunido el nmero de firmas exigido, la Mesa
ordenar la publicacin de la Proposicin, que deber ser incluida en el orden del da del Pleno en el
plazo mximo de seis meses para su toma en consideracin.
2. La tramitacin parlamentaria se efectuar conforme a lo que dispongan los Reglamentos de las
Cmaras que podrn contemplar la participacin de una persona designada por la Comisin
Promotora.
Artculo 14 No caducidad de las proposiciones en caso de disolucin de las Cmaras
La iniciativa legislativa popular que estuviera en tramitacin en una de las Cmaras, al disolverse
sta no decaer, pero podr retrotraerse al trmite que decida la Mesa de la Cmara, sin que sea
preciso en ningn caso presentar nueva certificacin acreditativa de haberse reunido el mnimo de
firmas exigidas.
Artculo 15 Compensacin estatal por los gastos realizados
1. El Estado resarcir a la Comisin Promotora de los gastos realizados en la difusin de la
proposicin y la recogida de firmas cuando alcance su tramitacin parlamentaria.
2. Los gastos debern ser justificados en forma por la Comisin Promotora. La compensacin
estatal no exceder, en ningn caso, de 300.000 euros. Esta cantidad ser revisada anualmente por
los rganos de gobierno de las Cmaras de las Cortes Generales con arreglo a las variaciones del
ndice de Precios de Consumo.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Disposicin adicional primera
Se autoriza al Gobierno para dictar las disposiciones pertinentes para el desarrollo y cumplimiento
de la presente Ley Orgnica.
Disposicin adicional segunda
El Gobierno deber incluir como obligacin de gasto en los Presupuestos Generales del Estado del
siguiente ejercicio la compensacin econmica de las iniciativas legislativas populares que hayan
alcanzado su tramitacin parlamentaria.
Disposicin derogatoria
Quedan derogadas cuantas normas se opongan a lo establecido en la presente Ley Orgnica.