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Alternativas Contemporneas para o desenvolvimento Urbano e Regional

espao, planejamento & insurgncias

REALIZAO

NCLEO DE PS-GRADUAO
EM ARQUITETURA E URBANISMO

Alternativas Contemporneas
no Espao Urbano e Regional

PROGRAMA DE PS-GRADUAO
EM CINCIAS SOCIAIS / PPGCS

belo horizonte

APOIO

2015

PROGRAMA DE PS-GRADUAO
EM ECONOMIA / PPGE

Desenvolvimento,
Planejamento
& Insurgncias

PROGRAMA E
CADERNO DE RESUMOS

Belo Horizonte 2015

Desenvolvimento,
Planejamento
& Insurgncias
Alternativas Contemporneas
no Espao Urbano e Regional

Belo Horizonte 2015

Espao,
planejamento
e insurgncias:
Alternativas Contemporneas
para o Desenvolvimento
Urbano e Regional
O espao social, urbano e regional, vem ganhando cada vez
maior proeminncia na vida contempornea, colocando em
evidncia no somente as demandas para seu planejamento mas
especialmente suas apropriaes insurgentes. As mobilizaes
polticas contemporneas ressaltam a premncia de uma renovada
compreenso dos processos socioespaciais e polticos que
vivemos e criam a necessidade de avanos nas nossas pesquisas
e discusses a respeito da produo do espao urbano-regional.
O XVI ENANPUR, a se realizar em Belo Horizonte em maio de
2015, tomou como referncia temtica a questo do espao, do
planejamento e da insurgncia scio-poltica no contexto urbanoregional, considerando que esta contemporaneidade pode lanar
uma nova perspectiva sobre os temas que historicamente tm
orientado nossos estudos e pesquisas no pas.
De outra parte, as vises tradicionais do desenvolvimento h
muito vm sendo questionadas, ou mesmo negadas, e a construo
de alternativas para novas oportunidades e possibilidades de
organizao socioespacial no pas - e particularmente na escala
urbano-regional - a referncia principal que deve orientar nossos
estudos, propostas e debates no XVI ENANPUR. Neste sentido,
os dez subtemas, as mesas e as demais sesses devem se somar na
inveno de alternativas contemporneas para o desenvolvimento
urbano e regional no Brasil.

Instituies Promotoras
Associao Nacional de Ps-Graduao e Pesquisa em
Planejamento Urbano e Regional Anpur
Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional
Cedeplar/UFMG
Programa de Ps-Graduao em Arquitetura e
Urbanismo NPGAU/UFMG
Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais
PPGCS/PUC-Minas
Programa de Ps-Graduao em Economia PPGE/UFU
Programa de Ps-Graduao em Geografia PPGG/UFMG

Organizao
Coordenao Geral
Rodrigo Simes Cedeplar/UFMG

Sub-coordenao Geral
Heloisa Costa PPGG/UFMG

Coordenao do Comit Cientfico


Jupira Mendona NPGAU/UFMG

Coordenao das Sesses Livres


Geraldo Costa PPGG/UFMG

Comisso Organizadora Local


Bernardo Campolina Cedeplar/UFMG
Daniel Freitas NPGAU/UFMG
Fabiana Arajo NPGAU/UFMG
Geraldo Costa PPGG/UFMG
Heloisa Costa PPGG/UFMG
Humberto Martins PPGE/UFU
Joo Tonucci PPGG/UFMG
Juliana Jayme PPGCS/PUC-Minas
Jnia Ferrari NPGAU/UFMG
Jupira Mendona NPGAU/UFMG
Marcos Melo PPGG/UFMG
Pedro Amaral Cedeplar/UFMG
Roberto Lus Monte-Mr Cedeplar/UFMG
Rodrigo Simes Cedeplar/UFMG
6

programa
GERAL

>

ST 1-5
ST 1-6
SL 22

14h00 - 15h45
16h00 - 17h45

9h00 - 12h00
11h00 - 13h00

20h00

9h00 - 12h00

ST 2-5
ST 2-6
SL 23

MR 2

MR 6

SL 07

ST 4-2

ST 4-1

05
ST 5-1
SL 01
SL 08

ST 3-3
ST 3-4
SL 24

MR 5
ST 4-3
ST 4-4
SL 25
ST 5-2
SL 18
SL 26

ST 3-5
ST 3-6
SL 45

SE 1
ST 4-5
SL 37
SL 46
ST 5-3
SL 38
SL 47

SE 2
SL 57
SL 59
SL 68

SE 3
ST 4-6
SL 60
SL 69

ST 6-7
SL 61
SL 70

07

08

SL 17
ST 6-3
ST 6-4
SL 27

ST 6-1
ST 6-2
SL 09

ST 7-8
ST 7-9
SL 49

MR 8

MR 11
SL 56
ST 6-8 ST 7-11
ST 6-9 ST 7-12
SL 71
SL 72

SL 35
ST 6-5
ST 6-6
SL 48

ST 7-5
ST 7-6
SL 28

MR 3

ST 7-1
ST 7-2
SL 10

ST 10-4
SL 62
SL 73

SL 36
ST 10-3
SL 39
SL 50

ST 10-2
SL 19
SL 29

ST 10-1
SL 02
SL 11

Sala
Sala
Sala
Maquin Niemeyer Inconfidentes

06

11

12

13

ST 1-7
ST 1-8
SL 31

ST 1-3
ST 1-4
SL 13

MR 9

ST 2-7
ST 2-8
SL 32

MR 4

ST 2-3
ST 2-4
SL 14

ST 7-7
SL 20
SL 33

ST 7-3
ST 7-4
SL 15

01

SL 58
SL 65
SL 78

Auditrio Ouro Preto

ST 8-7 ST 1-14 ST 2-15 ST 7-13


ST 8-8 SL 63 ST 2-16 SL 64
SL 74
SL 75
SL 76
SL 77

MR 12

ST 9-3
SL 42
SL 55

ST 9-2
SL 21
SL 34

ST 9-1
SL 03
SL 16

Sala
Sala
Sala
Sala
Itacolomy Vertentes Alterosas Mantiqueira

10

ST 8-5 ST 1-11 ST 2-11 ST 7-10


ST 8-6 SL 40 ST 2-12 SL 41
SL 51
SL 52
SL 53
SL 54

ST 8-3
ST 8-4
SL 30

ST 8-1
ST 8-2
SL 12

Sala
Itatiaia

09

PAINEL DE ENCERRAMENTO: Planejamento e globalizao Sul-Sul: circulao, deslocamentos e inovaes

* 12h00 - 14h00 / Almoo *15h45 - 16h00 / Intervalo

ST 2-13
ST 2-14
SL 67

MR 10

* 12h00 - 14h00 / Almoo *15h45 - 16h00 / Intervalo

ST 2-9
ST 2-10
SL 44

MR 7

22/05 14h00 - 18h00 ASSEMBLEIA DA ANPUR

SEX

SL 06

ST 3-2

ST 3-1

* 12h00 - 14h00 / Almoo *15h45 - 16h00 / Intervalo

QUI 14h00 - 15h45 ST 1-12


21/05 16h00 - 17h45 ST 1-13
18h00 - 19h45
SL 66

9h00 - 12h00
11h00 - 13h00

04

LANAMENTO DE LIVROS e CONFRATERNIZAO

MR 1

* 15h15 - 15h30 / Intervalo

9h00 - 12h00
11h00 - 13h00

18h00 - 19h45

03

ABERTURA, PREMIAO e CONFERNCIA

SL 05

SL 04

17h30 - 19h15

20h00

ST 2-2

ST 2-1

ST 1-2

ST 1-1

15h30 - 17h15

13h30 - 15h15

02

Auditrio
Sala
Sala
Sala
Sala
Ouro Preto Tiradentes 1 Tiradentes 2 Ibituruna Capara

01

14h00 - 15h45 ST 1-9


20/05 16h00 - 17h45 ST 1-10
18h00 - 19h45
SL 43

QUA

19/05

TER

18/05

SEG

Mesas Redondas
MR 1 - Dilogos amaznicos: natureza, urbanizao e alternativas de desenvolvimento
MR 2 - A urbanizao brasileira contempornea: concentrao, disperso, fragmentao
MR 3 - A ANPUR na esfera pblica: poltica de fomento, agenda cientfica erepresentao
MR 4 A cidade e seus habitantes (in)visveis e (in)desejveis
MR 5 - Desenvolvimento e territrio: reestruturaes econmicas e as polticas de Estado
MR 6 Insurgncias e resistncias urbanas
MR 7 - As redes internacionais de planejamento urbano e regional
MR 8 Conflitos socioambientais, bens comuns e servios ambientais
MR 9 - Perspectivas da metropolizao brasileira: desafios ao planejamento
MR 10 - Moradia, mercado e finanas
MR 11 - Da democracia ao golpe militar de 1964: insurgncias urbansticas, polticas e sociais
MR 12 - Patrimnio, paisagem cultural e planejamento territorial

Sesses Especiais
SE 1 - Financiamento do desenvolvimento urbano e regional
SE 2 - Desenvolvimento territorial e polticas pblicas rede urbana brasileira, governana metropolitana e indicadores de
desenvolvimento socioeconmico: contribuies das iniciativas de pesquisa da Rede Ipea
SE 3 - Universidade e o planejamento ensino, pesquisa e extenso: o caso da RMBH

Sesses Temticas
ST 1 - Produo e estruturao do espao urbano e regional
ST 2 - Estado, planejamento e poltica
ST 3 - Desenvolvimento territorial, inovao e redes regionais
ST 4 - Natureza, reproduo social e bens comuns
ST 5 - Tcnicas e mtodos de modelagem e de anlise socioespacial
ST 6 - Cultura, saberes e identidades
ST 7 - Dinmica imobiliria, habitao e regulao urbana
ST 8 - Trajetrias das ideias, representaes e experincias urbansticas
ST 9 - Desenvolvimento, ps-desenvolvimento e prticas transformadoras
ST 10 - Emergncias no campo dos estudos urbanos e regionais

Sesses Livres
SL 1 - Territrio, desenvolvimento territorial e governana.
SL 2 - Polticas de desenvolvimento urbano baseadas na mobilidade urbana e incluso scio-territorial: reflexes a partir das
propostas de So Paulo.
SL 3 - Politicas pblicas e habitao social.
SL 4 - Anlise das condies de insero urbana do Programa Minha Casa Minha Vida nas cidades brasileiras: segregao e negao
do direito cidade.
SL 5 - Lgicas econmicas e prticas espaciais contemporneas: cidades mdias e consumo.
SL 6 - Desenho, projeto e produo do Programa Minha Casa Minha Vida.
SL 7 - Cidade brasileira contempornea: processos de constituio, espaos livres e forma urbana.
SL 8 - Reforma urbana, movimentos sociais e planejamento: opes polticas e limites em face da crise urbana.
SL 9 - Desafios conceituais e metodolgicos e para o planejamento e a gesto de risco: as inundaes urbanas e a elaborao das
cartas geotcnicas de aptido urbanizao.
SL 10 - BNDES: grupos econmicos, setor pblico e sociedade civil no contexto nacional e internacional.
SL 11 - Dilogos transversais na construo de uma agenda urbana para Amaznia: o urbano extensivo e os circuitos da economia
10

para alm de dicotomias tradicionais: mltiplos olhares em mltiplas escalas trs anos de projeto Urbisamaznia (2012-2014)
SL 12 - Grandes projetos de minerao, condies de vida e a questo hdrica na regio do vale do Rio Doce.
SL 13 - Mutaes das formas comerciais varejistas no espao urbano.
SL 14 - A urbanizao brasileira nas sendas da propriedade privada da terra: processos, contradies e conflitos.
SL 15 - Saturnino de Brito: concepes e projetos na gnese do urbanismo moderno no Brasil.
SL 16 - Direito(s) e espao(s): regulao espacial e geografizao do direito no conflito entre a cidade do lucro e a cidade das pessoas.
SL 17 - Sociedade e espao - estgios de desenvolvimento e planejamento urbano.
SL 18 - O iderio urbanstico internacional e as referncias para a atuao dos primeiros urbanistas no Brasil (1900-1930).
SL 19 - Novas possibilidades para o enfrentamento do risco e da vulnerabilidade socioambiental em reas informais de baixa renda:
exemplos do Rio de Janeiro, So Paulo e Valparaso (Chile).
SL 20 - Cultura, turismo, lazer, planejamento urbano e desenvolvimento regional.
SL 21 - Panorama sobre mtodos quantitativos de anlise espacial, modelagem urbana e geotecnologias aplicados ao planejamento
urbano no Brasil: evoluo histrica e perspectivas contemporneas.
SL 22 - Megaeventos e metrpoles: impactos da copa do mundo de 2014 sobre as cidades-sede avaliao em processo.
SL 23 - Funcionamento do mercado imobilirio nos centros histricos das cidades do Recife, So Lus e Belm.
SL 24 - Grandes corporaes e estado: dominao, conflitos e resistncias.
SL 25 - Produo imobiliria e reconfigurao das cidades: espao e poltica.
SL 26 - Turismo e cidade: perspectivas e contradies do desenvolvimento urbano.
SL 27 - Valor e renda imobiliria na cidade contempornea: uma articulao complexa.
SL 28 - A crise urbana e os caminhos de construo de uma teoria crtica.
SL 29 - Polticas de desenvolvimento, cartografia social e lutas sociais por direitos territoriais na Amaznia.
SL 30 - Urbanizao de favelas: estratgias para ampliar a escala e elevar a qualidade das intervenes.
SL 31 - Relaes histricas entre a cidade e a sade. Projetos, leituras e materialidades.
SL 32 - A pesquisa e o ensino no campo dos estudos urbanos e regionais: permanncias, desafios e novos caminhos.
SL 33 - Assistncia tcnica em rede: uma perspectiva da residncia profissional em arquitetura e urbanismo.
SL 34 - Espaos livres e requalificao paisagstica: por uma nova configurao urbana.
SL 35 - Mltiplas escalas na produo da cidade e a natureza.
SL 36 - Disperso urbana e mobilidade populacional: implicaes para o planejamento urbano e regional.
SL 37 - A lei?...ora a lei: a efetividade da legislao urbanstica.
SL 38 - Poltica habitacional, movimentos sociais e trabalho social: o PMCMV em foco.
SL 39 - Espaos social, urbano e regional: movimentos, dinmicas e representao do territrio.
SL 40 - Poltica, rede e espao.
SL 41 - As diversas escalas de interveno no espao brasileiro durante os sculos XVIII e XIX.
SL 42 - Contribuies da Rede MORAR TS a processos de produo da cidade tecnologia social como insurgncia? Resultados
parciais da rede.
SL 43 - Plano diretor e ativismo social.
SL 44 - Novas demandas, contradies e conflitos urbanos: desafios para o planejamento e a gesto urbana no sculo XXI.
SL 45 - Vises de mundo a partir do olhar de Ana Clara Torres Ribeiro.
SL 46 - Manejo de guas pluviais em meio urbano pesquisa tcnica e fundamentos para o planejamento urbano e regional
SL 47 - Ao participativa, pedagogia urbana e formao do lugar.
SL 48 - Direito humano gua e segurana hdrica: acesso a servios de saneamento e os desafios para o Brasil contemporneo.
SL 49 - Transformaes na ordem urbana brasileira.
11

SL 50 - O Direito Urbanstico brasileiro e as suas insurgncias: dos novos processos socioespaciais s novas respostas emergentes do
campo jurdico.
SL 51 - O espao da geografia, o espao da arquitetura: distines epistemolgicas.
SL 52 - Sobre disperso urbana mltiplas realidades e escalas espaciais no Brasil.
SL 53 - Territrios em disputa: conflitos e estratgias de resistncia dos movimentos e grupos vulnerveis em reas urbanas
consolidadas.
SL 54 - Cidades rebeldes e direito cidade.
SL 55 - Cidade e imagem. Aproximaes que distanciam e distanciamentos que aproximam.
SL 56 - Espaos pblicos em assentamentos populares: apropriao por quem? Para que?
SL 57 - Sobre e a partir do espao indgena.
SL 58 - Diviso espacial do trabalho, dinmicas capitalistas e funcionalidades do sistema urbano e regional: o caso dos aglomerados
no metropolitanos do nordeste.
SL 59 - Planejamento territorial. Desafios para a formao e atuao profissional.
SL 60 - Arenas e arranjos polticos escalares: experincias e propostas para transformaes regionais em trs estados brasileiros
SL 61 - A legislao urbana e ambiental e seus reflexos na produo, configurao e distribuio dos espaos livres intraurbanos em
cidades mdias brasileiras.
SL 62 - Raa e espao urbano no Brasil.
SL 63 - Planejamento em sade: da crtica ao modelo biomdico ao lugar como realizao do possvel.
SL 64 - Imagem, memria e paisagem .
SL 65 - Urbanizao de favelas: metodologias e ao no contexto contemporneo.
SL 66 - De Humpty Dumpty a Henri Lefebvre: subvertendo prticas, o cotidiano, revolucionando o futuro.
SL 67 - Urbanismo e politica nos anos sessenta: permanncias, rupturas, tenses.
SL 68 - Metrpole biopoltica, cartografias emergentes e urbanismo ttico.
SL 69 - Novas consideraes sobre uma velha modalidade de moradia.
SL 70 - Cdigos da cidade: incertezas no espao pblico-privado metropolitano carioca.
SL 71 - So Paulo: as mltiplas faces do desafio metropolitano no sculo XXI.
SL 72 - Metropolizao do espao: redes, antecipao de regies metropolitanas e possibilidades da ao pela insurreio do
cotidiano.
SL 73 - Desafios do urbanismo contemporneo frente prtica do projeto urbano.
SL 74 - Regularizao fundiria em terras da Unio: experincia piloto do Crrego do Balaio - Parque Histrico Nacional dos
Guararapes (PE).
SL 75 - Instrumentos e polticas de mercantilizao da propriedade versus a luta pelos direitos cidade e moradia: experincias em
So Paulo, Rio de Janeiro e Fortaleza.
SL 76 - Verticalizao das cidades brasileiras: legislao, forma urbana, densidades e qualidade de vida.
SL 77 - Desenvolvimento regional, petrleo e federalismo: contribuies anlise.
SL 78 - Novas determinaes produtivas, regionais e urbanas na rea dos cerrados brasileiro: uma avaliao sobre os efeitos das
obras de infraestrutura rodoferrovirias na integrao regional.

12

>

>sT1

sessO
temtica 1

Produo e
estruturao do
espao urbano e
regional

sesses
temticas

Comit Cientfico
Rainer Randolph (IPPUR/UFRJ)
Olga Firkowski (PPGG/UFPR)
Geraldo Magela Costa (PPGG/UFMG)

Temas
Economia poltica do espao; hierarquizao,
homogeneizao e fragmentao espacial;
espao e territrio; estruturao do espao
urbano e regional brasileiro em perspectiva;
agentes da produo do espao; escalas
dos processos socioespaciais; urbanizao,
metropolizao e cidade-regio; disperso,
concentrao e centralidades; rural, urbano e
peri-urbano; acessibilidade e mobilidade fsica e
informacional; grandes projetos e mega eventos.

>ST2

>sT3

sessO
temtica 2

sessO
temtica 3

Estado,
planejamento e
poltica

Desenvolvimento
territorial,
inovao e redes
regionais

Comit Cientfico

Comit Cientfico

Joo Rovati (PROPUR/UFRGS)


Rosana Denaldi (PPGPGT/UFABC)
Heloisa Costa (PPGG/UFMG)

Cidoval Morais de Sousa (PPGDR/UEPB-CG)


Maria Encarnao Spsito (PPGG/UNESP)
Humberto Eduardo Martins (PPGE/UFU)

Temas

Temas

Teorias do estado e do planejamento; democracia,


planejamento e poltica; estado, mercado e
controle social; empreendedorismo e parcerias
pblico/privadas; planos, programas e projetos;
gesto e governana urbana, metropolitana e
regional; cooperao consorciada; lei, poltica
e direito cidade; legitimidades, resistncias
e insurgncias; autonomia e heteronomia;
integrao e articulao de polticas pblicas;
espao pblico, esfera pblica e bens comuns.

Estratgias de desenvolvimento e coeso


territorial; disparidades regionais, permanncias
e mudanas; planejamento e polticas regionais;
inovaes tecnolgicas e redes regionais;
polticas de inovao e polticas territoriais;
arranjos territoriais e resilincia regional;
inovao e adensamento de cadeias produtivas
no territrio; dinmicas espaciais da populao e
redes de cidades; mercado de trabalho e espao;
interiorizao, cidades mdias e qualificao
urbano-regional; redes regionais, regies de
fronteira e enclaves territoriais; interdependncias
nas relaes urbano-rural / campo-cidade.
15

>sT4

>sT5

sessO
temtica 4

sessO
temtica 5

Natureza,
reproduo social
e bens comuns

Tcnicas e mtodos
de modelagem
e de anlise
socioespacial

Comit Cientfico

Comit Cientfico

Maria Lucia Refinetti Martins (PPGAU/FAU-USP)


Ana Cludia Cardoso (PPGAU/UFPA)
Klemens Laschefski (PPGG/UFMG)

Gustavo Givisiez (UFF-Campos; UCAM-Campos)


Sandra Costa (PPG-PUR/UNIVAP)
Irineu Rigotti (Cedeplar/UFMG)

Temas

Temas

Padres de consumo e capacidade de suporte;


recursos naturais e bens comuns; mudanas
climticas; direitos ambientais, direito
moradia, cidade e natureza; direitos nohumanos; regulao e polticas pblicas
ambientais; preservao e zoneamentos
ecolgicos; metodologias de avaliao
ambiental; justia e conflitos socioambientais;
movimentos sociais e politizao do debate
ambiental; modernizao ecolgica e economia
verde; ecologia poltica da urbanizao.

Tcnicas e mtodos de anlise e planejamento


urbano, metropolitano e regional; morfologia
urbana; modelagem urbana; geotecnologias e
novas ferramentas de planejamento e gesto;
tecnologias e metodologias da informao;
tcnicas de projeo socioespacial; SIG e modelos
espaciais; comunicao e cooperao em redes.

16

>sT6

>sT7

sessO
temtica 6

sessO
temtica 7

Cultura, saberes e
identidades

Dinmica
imobiliria,
habitao e
regulao urbana

Comit Cientfico

Comit Cientfico

Paola Berenstein-Jacques (PPG-AU/UFBA)


Brasilmar Nunes (NEUR/UnB)
Luciana Andrade (PPGCS/PUC-Minas)

Fernanda Furtado (PPG-AU/UFF)


Mariana Fix (PPGDE/IE-Unicamp)
Denise Morado (NPGAU/UFMG)

Temas

Temas

Cultura, saberes e identidades; imagens e


representaes da cidade e do campo; cartografia
social; modos de vida e subjetividades; espao
pblico e sociabilidades; cotidiano, resistncias
e apropriao dos lugares; prticas culturais
na produo do lugar; territrio, comunidade e
diversidade; construo social da paisagem.

Dinmica imobiliria e fundiria; habitao


e reproduo social; polticas habitacionais
e impactos na estruturao do territrio;
assentamentos informais, urbanizao
e regularizao fundiria; experincias,
metodologias e instrumentos de regulao
urbana e metropolitana; polticas urbanas,
planos diretores e modelos de planejamento.

17

>sT8

>sT9

sessO
temtica 8

sessO
temtica 9

Trajetrias das ideias,


representaes
e experincias
urbansticas

Desenvolvimento,
ps-desenvolvimento
e prticas
transformadoras

Comit Cientfico

Comit Cientfico

Eneida Mendona (PPGAU/UFES e PPGG/UFES)


Fania Fridman (IPPUR/UFRJ)
Fernanda Borges de Moraes (NPGAU/UFMG)

Sandra Lencioni (PPGG/USP)


Virginia Elisabeta Etges (PPGDR/UNISC)
Roberto Lus Monte-Mr (Cedeplar/UFMG)

Temas

Temas

Histria da cidade, do urbanismo, do planejamento


e da gesto urbana: ideias, prticas sociais e
representaes; histria da produo do espao
urbano; referncias histricas e prticas do
pensamento urbanstico; preservao da memria
e do patrimnio histrico; trajetrias profissionais
e formao do pensamento urbanstico.

Teorias do (ps)desenvolvimento e
abordagens contemporneas; teorias e prticas
transformadoras e insurgentes; cidade-campo,
natureza e urbano, agricultura urbana; economia
social, popular e solidria; economia e cultura;
novos arranjos econmicos e socioterritoriais;
dilogos transdisciplinares e novas concepes na
relao espao-sociedade.

18

>sT10

sessO
temtica 10

Emergncias no
campo dos estudos
urbanos e regionais

Comit Cientfico
Cibele Rizek (PPGAU/USP-So Carlos)
Circe Monteiro (MDU-UFPE)
Rita Velloso (EA/UFMG)

Temas
Dilogos com a literatura; artes visuais e
imagticas; teorias da complexidade; tecnologias
da comunicao; psicologia e psicanlise;
ontologias e epistemologias alternativas;
cartografias sociais e afetivas.

19

>
> Abertura do XVI ENANPUR
Premiao ANPUR &
conferncia de abertura
James Holston (University of California, Berkeley)

segunda (18/05)
20:00
Auditrio Ouro Preto

mesas
redondas

> Painel de Encerramento


Planejamento e globalizao
sul-sul: circulao,
deslocamentos e inovaes
Coordenao
Carlos Vainer (UFRJ)
Expositores
Alan Mabin (University of Pretoria)
Augustin Lao (University of Massachusetts at
Amherst)
Mick Dunford (University of Sussex)

sexta (22/05)
09:00 12:00
auditrio ouro preto

>MR

> MR 3

mesas
redondas

A ANPUR na esfera pblica:


poltica de fomento, agenda
cientfica erepresentao
Coordenao
Carlos Vainer (UFRJ) e Virgnia Pontual (UFPE)
Expositores
Heloisa Costa (UFMG)
Sarah Feldman (USP So Carlos)
Maria Lcia Refinetti Martins (USP)
Rita Veloso (UFMG)
Ana Fernandes (FA/UFBA)
Fabrcio Leal de Oliveira (UFRJ)

> MR 1

tera (19/05)
9:00 12:00
sala niemeyer

Dilogos amaznicos: natureza,


urbanizao e alternativas de
desenvolvimento

> MR 4

Coordenao
Roberto Lus Monte-Mr (UFMG)

A cidade e seus habitantes


(in)visveis e (in)desejveis

Expositores
Joo Antonio de Paula (UFMG)
Danilo Arajo (UFPA)
Carlos Walter Porto Gonalves (UFF)

Coordenao
Juliana Jayme (PUC Minas)
Expositores
Juliana Jayme (PUC Minas)
Heitor Frgoli (USP)
Soraya Simes (Le Metro - UFRJ)

tera (19/05)
9:00 12:00
auditrio ouro preto

> MR 2

tera (19/05)
9:00 12:00
sala Itacolomi . Vertente . Alterosas

A urbanizao brasileira
contempornea: concentrao,
disperso, fragmentao

> MR 5
Desenvolvimento e territrio:
reestruturaes econmicas e
as polticas de Estado

Coordenao
Geraldo Costa (UFMG)
Expositores
Nestor Goulart Reis Filho (USP)
Fausto Brito (UFMG)
Leila Dias (UFSC)
Sandra Lencioni (USP)

Coordenao
Rodrigo Simes (UFMG)
Expositores
Tania Bacelar (UFPE)
Carlos Antonio Brando (UFRJ)
Carlos Amrico Pacheco (ITA)

tera (19/05)
9:00 12:00
sala tiradentes
21

tera (19/05)
11:00 13:00
sala Ibituruna

Daniel Caixeta Andrade (UFU)


Paulo Baptista (UFMG)

> MR 06

quarta (20/05)
09:00 12:00
sala niemeyer

Insurgncias e
resistncias urbanas

> MR9
Perspectivas da
metropolizao brasileira:
desafios ao planejamento

Coordenao
Rita Velloso (UFMG)
Expositores
Regina Helena Alves da Silva (UFMG)
Ilana Amaral (UECE)
Oscar Camacho (Universidad Catolica Boliviana)
Ermnia Maricato (USP)

Coordenao
Jupira Mendona (UFMG)
Expositores
Luiz Csar de Queiroz Ribeiro (UFRJ)
Edsio Fernandes (LILP, University College London)
Thiago de Azevedo Pinheiro Hoshino
(Fundao Escola Ministrio Pblico PR)
Roberto Luis Monte-Mr (UFMG)

quarta (20/05)
9:00 12:00
auditrio ouro preto

> MR 7

quarta (20/05)
9:00 12:00
sala Itacolomi . Vertente . Alterosas

As redes internacionais de
planejamento urbano e regional
Coordenao
Bernardo Campolina (UFMG)

> MR 10

Expositores
Maria Lcia Refinetti Martins (USP)
Carlos Vainer (UFRJ)
Pedro Amaral (UFMG)
Maria Camila DOttaviano (USP)

Coordenao
Denise Morado Nascimento (UFMG)

Moradia, mercado e finanas

Expositores
Priscilla Connolly Dietrichsen (UAM-Azcapotzalco)
Ana Sugranyes (Corporacin de Estudios Sociales y
Educacin, Chile)
Adauto Lcio Cardoso (UFRJ)
Raquel Rolnik (USP)

quarta (20/05)
09:00 12:00
sala Tiradentes 1 e 2

> MR 8

quinta (21/05)
9:00 12:00
sala tiradentes

Conflitos socioambientais, bens


comuns e servios ambientais

> MR 11

Coordenao
Heloisa Costa (UFMG)

Da democracia ao golpe
militar de 1964: insurgncias
urbansticas, polticas e sociais

Expositores
Lo Heller (Naes Unidas/Fiocruz/PPEH-UFMG)
Henri Acselrad (UFRJ)
22

Coordenao
Virgnia Pontual (UFPE)
Expositores
Dulce Chaves Pandolfi (FGV)
Brasilmar Ferreira Nunes (UnB)
Nabil Bonduki (USP)

quinta (21/05)
09:00 12:00
sala niemeyer

> MR 12
Patrimnio, paisagem cultural e
planejamento territorial
Coordenao
Flvio Carsalade (UFMG)
Expositores
Leonardo Barci Castriota (UFMG)
Nadia Somekh (Mackenzie)
Rafael Winter Ribeiro (UFRJ)
Vanessa Bello Figueiredo (PUC Campinas)

quinta (21/05)
9:00 12:00
sala Itacolomi . Vertente . Alterosas

23

>

>se

sesses
especiais

> SE 1

Financiamento do
desenvolvimento urbano
e regional
Coordenao
Anderson Cavalcante (UFMG)
Expositores
Ministrio da Integrao Nacional
Banco do Nordeste do Brasil
CEMIG
Banco de Desenvolvimento de Minas Gerais

sesses
especiais

Quarta (20/05)
11:00 13:00
sala ibituruna

> SE 2
Desenvolvimento territorial
e polticas pblicas rede
urbana brasileira, governana
metropolitana e indicadores
de desenvolvimento
socioeconmico: contribuies
das iniciativas de pesquisa da
Rede Ipea
Coordenao
Marco Aurlio Costa (IPEA)

Expositores
Andrea Bolzon (PNUD Brasil)
Maria Luiza Marques (Fundao Joo Pinheiro)
Cleandro Krause (IPEA)
Brbara Oliveira Marguti (IPEA)
Ernesto Galindo (IPEA)
Aristides Monteiro Neto (IPEA) - debatedor
Ctia Lubambo (FUNDAJ e UFPE) - debatedora

Quinta (21/05)
9:00 12:00
auditrio ouro preto

> SE 3
Universidade e o planejamento
ensino, pesquisa e extenso: o
caso da RMBH
Coordenao
Geraldo Costa (UFMG)
Expositores
Roberto Luis Monte-Mr (UFMG)
Heloisa Costa (UFMG)
Rita Velloso (UFMG)
Geraldo Costa (UFMG)

Quinta (21/05)
11:00 13:00
sala ibituruna

25

>

>st1
Produo e
estruturao do
espao urbano e
regional
Legenda
[AO] Apresentao Oral
[P] Poster

> ST 1 - 1
Produo e apropriao do
espao urbano: aspectos
conceituais e metodolgicos

sesses
temticas

Coordenao: Geraldo Magela Costa (UFMG)

Segunda (18/05)
13:30 15:15
auditrio Ouro Preto
A subsuno da cidade s formas de
acumulao capitalista [AO]
Jos Tanajura Carvalho (UFMG)

Espaos residuais: produo e cotidiano [AO]


Sanane Santos Sampaio (UFBA)

O espao da produo e a produo do


espao urbano [AO]
Fausto Moura Breda (USP-SC)

A apropriao do tempo-espao na teoria


lefebvriana [AO]
Paola Lisboa Cdo Dias (UFMG)

O caminho da heterotopia nas cidades


contemporneas - Dos muros da cidade
Portobello Road, a cidade global sob o ponto
de vista da heterotopia [AO]

Brunielly de Almeida Silva (UFPB), Milena Dutra da


Silva (UFPB), Geovany Jess Alexandre Silva (UFPB),
Nadjacleia Vilar Almeida (UFPB), Jos Augusto
Ribeiro da Silveira (UFPB)

Lutero Prscholdt Almeida (UFBA), Bruno Bowen


Vilas Novas (UFES)

> ST 1 - 3
Segregao e periferias no
espao metropolitano

> ST 1 - 2
Disputas, conflitos e
insurgncias na cidade

Coordenao: Rainer Randolph (UFRJ)

Segunda (18/05)
13:30 15:15
sala Itacolomi

Coordenao: Geraldo Magela Costa (UFMG)

Segunda (18/05)
15:30 17:15
auditrio Ouro Preto

Porto Alegre: um sculo de urbanizao


estratgias, agentes e dinmicas da segregao
espacial na metrpole [AO]

Uma breve anlise das jornadas de


junho: novas insurgncias da sociedade
civil na produo do espao e do
planejamento urbano [AO]

Maurcio Polidoro (IFRS), Neudy Alexandro


Demichei (IFRS)

O Lugar dos pobres nas cidades exploraes tericas sobre a integrao da


periferizao e pobreza na produo do
espao urbano [AO]

Aldrey Cristiane Iscaro (UFRJ)

Cidade neoliberal, regulao, ajuste escalar:


buscando as razes de junho de 2013 [AO]

Alexandre Pereira Santos (UFPEL), Maurcio


Couto Polidori (UFPEL), Otvio Martins
Peres (UFPEL), Marcus Vincius Saraiva
(University of London)

Felipe Nunes Coelho Magalhes (UFMG)

A guerra como fator de induo urbanizao [AO]


Jos Calia Castro (UNIVAP), Pedro Ribeiro Moreira
Neto (UNIVAP)

Podemos falar de uma periferia fractal?


Algumas evidncias da Regio Metropolitana
de Belo Horizonte MG [AO]

A produo social do espao urbano nas


periferias metropolitanas. Agentes sociais
que produzem a incorporao da antiga
Colnia Juliano Moreira ao tecido formal
do Rio de Janeiro [AO]

Thiago Canettieri (IFMG-Ouro Preto; UFMG)

Privaciones habitacionales, segregacion y


rendimiento escolar: el caso de la Region
Metropolitana de Rio de Janeiro [AO]

Maria Ayara Mendo Perez (UFRJ), Flavia


Neves Maia (UFRJ)

Paula Yhoana Hernandez Heredia (UFRJ)

Terra de Ningum. Ou o Eldorado de alguns.


Caracterizao e consideraes acerca da
existncia, elaborao e perenidade dos Planos
Diretores dos municpios paulistas [P]

Produo das favelas e villas e estruturao


das metrpoles de Curitiba - Brasil e
Tucumn - Argentina [AO]
Madianita Nunes da Silva (UFPR), Natalia
Paola Czytajlo (Universidad Nacional de
Tucumn Argentina)

Tiago Augusto da Cunha (UNICAMP)

Bordas urbanas da cidade de Joo


Pessoa, Paraba: anlise espacial
comparada entre os bairros
perifricos do tecido urbano [P]
27

> ST 1 - 4

Adensamento da comutao no arranjo


urbano-regional Leste Catarinense [AO]

Reestruturao do espao
Urbano/metropolitano

Marley Vanice Deschamps (Observatrio das


Metrpoles), Rosa Moura (Observatrio das
Metrpoles), Claudia Siebert (NEUR)

Coordenao: Rainer Randolph (UFRJ)

Deslocamento pendular intrametropolitano na


Regio Metropolitana de So Paulo [AO]

Segunda (18/05)
15:30 17:15
sala Itacolomi

Elzira Lcia de Oliveira (UFF), Jssica Monteiro da


Silva Tavares (UFF)

Urbanizao e mudanas no uso do solo no


eixo do corredor de exportao rodovias D.
Pedro I/Tamoios SP [AO]

Repensando a localizao das pessoas e da


infraestrutura na cidade do Rio de Janeiro e
sua influncia na reproduo social [AO]

Joo Luiz de Moraes Hoefel (Faculdades Atibaia


- FAAT), Snia Regina da Cal Seixas (UNICAMP),
Kelly Elaine dos Santos Oliveira (Universidade So
Francisco), Jansle Rocha (UNICAMP), Fbio Bueno
de Lima (UNICAMP)

Priscilla Rodrigues Fonseca (UFRJ)

Mobilidade espacial e integrao regional:


anlise dos fluxos populacionais motivados
pelo servio de sade na Microrregio de
Porangatu, 2010 2014 [AO]

Transformaes recentes na dinmica urbana


da Regio Metropolitana de Natal [AO]

Diego Pinheiro Alencar (UFG), Cristiano


Martins da Silva (UFG)

Angela Lcia Ferreira (UFRN), Maria do Livramento


M. Clementino (UFRN)

> ST 1 - 6

Area Metropolitana del Gran Resistencia. Sus


dinmicas de integracin territorial [AO]

Dinmica migratria e
transformao do territrio

Paula Valds (Universidad Nacional del Nordeste,


Argentina), Mara Dora Foulkes (Universidad
Nacional del Nordeste, Argentina)

Coordenao: Olga Firkowski (UFPR)

Cidade-Regio reviso de conceitos a partir


de uma perspectiva histrica [AO]

Tera (19/02)
16:00 17:45
auditrio Ouro Preto

Leonardo Marques Hortencio (UFRGS)

Novas formas urbanas e o olhar atravs


da demografia: um panorama sobre a
Macrometrpole Paulista - 1991/2010 [AO]

> ST 1 - 5
Fluxos e movimentos das pessoas
na cidade

Jos Marcos P. da Cunha (UNICAMP), Ksia


Anastcio, Guilherme Ortega (UNICAMP)

Coordenao: Olga Firkowski (UFPR)

Anlise da dinmica demogrfica e da produo


do espao urbano em Porto Alegre /Brasil [AO]

Tera (19/05)
14:00 15:45
auditrio Ouro Preto

Amanda Cabette (UFRGS), Tnia Marques


Strohaecker (UFRGS)

Morar e trabalhar na Regio Metropolitana de


Belo Horizonte: a relao entre movimentos
pendulares e migratrios recentes [AO]

Transformaes do territrio e estruturao


do espao no norte fluminense: impactos na
dinmica migratria [AO]

Ralfo Matos (UFMG), Rodrigo Nunes Ferreira (UFMG)

Pedro Gomes Andrade (ENCE), Csar Marques (ENCE)

28

Tera 19/05
16:00 17:45
sala Itacolomi

As redes migratrias e sua dimenso espacial [AO]


Marden Barbosa de Campos (IBGE)

Impacto de estrutura para megaeventos em


rea urbana: estudo de caso da Arena do
Grmio de Porto Alegre [AO]

> ST 1 - 7
Marketing e espetacularizao
das cidades

Vincius Silveira Borba (UFRGS), Deyvid Alx de


Bitencourt Monteiro (UFRGS), Joana de Mattos
Paradeda (UFRGS), Luciana Almeida de Andrade
(UFRGS), Antnio Tarcsio da Luz Reis (UFRGS)

Coordenao: Geraldo Magela Costa (UFMG)

Tera 19/05
14:00 15:45
sala Itacolomi

A reforma do Estdio do Maracan para a


realizao da copa do mundo 2014: impactos
sociais e urbanos [AO]

Um sculo de marketing urbano:


promovendo a venda da cidade ilusria
desde os subrbios ingleses aos condomnios
fechados no Brasil [AO]

Fabricio Leal de Oliveira (UFRJ), Fernanda Ester


Snchez Garca (UFF), Giselle Megumi Martino
Tanaka (UFRJ), Rosane Rebeca de Oliveira Santos
(UFF), Janana Bezerra Pinto (UFRJ)

Maressa Fonseca e Souza (UFV), Geraldo Browne


Ribeiro Filho (UFV)

Megaeventos esportivos e alteraes


morfolgicas [AO]

O Novo Recife e a reproduo da metrpole


moderna: uma anlise do projeto Novo Recife
luz da relao metrpole-modernidade [AO]
Alexandre Sabino do Nascimento (UFPE)

Letcia Nerone Gadens (Universidade Positivo),


Letcia Peret Antunes Hardt (PUC-PR), Joaquin
Sabat Bel (Politcnica da Catalunya - UPC)

Medelln: a cidade espetculo e paranoica


numa s - uma realidade mais complexa de
um modelo incompleto [AO]

Crculos de informaes e usos do territrio:


grandes empresas de consultoria e a gesto da
privatizao no Brasil [AO]

Marcela Giraldo Romero (UFRJ)

Srgio Henrique de Oliveira Teixeira e Adriana Maria


Bernardes Silva (UNICAMP)

Do discurso do declnio ao discurso da


logstica: estratgias e tendncias para
(re)afirmar a metrpole de Belm no cenrio
internacional [AO]

Construo do conceito de grande projeto


urbano a partir das determinaes da
poltica econmica e de suas caractersticas
urbansticas [AO]

Thiago Alan Guedes Sabino (NAEA)

Daniel Medeiros de Freitas (UFMG)

A cidade nos negcios e os negcios na cidade


- notas sobre as operaes urbanas na Regio
Metropolitana do Rio de Janeiro [AO]

> ST 1 - 9
Rede urbana e centralidades

Regina Bienenstein (UFF), Glauco Bienenstein (UFF),


Daniel Mendes Mesquita de Sousa (UFF)

Coordenao: Olga Firkowski (UFPR)

Quarta (20/05)
14:00 15:45
auditrio Ouro Preto

> ST 1 - 8
Megaeventos e seus
impactos na cidade

Acessibilidade a grandes centros de compras


por modos suaves [AO]

Coordenao: Geraldo Magela Costa (UFMG)

Letcia Lindenberg Lemos (USP)


29

A produo do centro e dos subcentros no


espao metropolitano da RIDE-DF [AO]

Urbanizao pela gua. Vieses de ordenamento


territorial e de gesto urbana [AO]

Srgio Magno Carvalho de Souza (UnB; SUDECO),


Lcia Cony Faria Cidade (UnB)

Fabiano Rocha Diniz (UFPE)

Redes, interaes e papis dos centros urbanos


da regio nordeste do Par, Brasil [AO]

> ST 1 - 11

Willame de Oliveira Ribeiro (UNESP PP)

Dinmicas econmicas, polticas


e (re)estruturao espacial

A centralidade urbana sub-regional de


Macap-AP e sua regio de influncia [AO]

Coordenao: Rainer Randolph (UFRJ)

Quarta (20/05)
14:00 15:45
sala Itacolomi

Romrio Valente Santos (UNIFAP), Joo Paulo de


Almeida Amorim (UNIFAP)

Os aglomerados urbanos da regio leste sudeste da


zona perimetropolitana de Belo Horizonte [AO]

Dinmicas industriais na Regio Metropolitana de


Fortaleza novas estruturaes espaciais [AO]

Alexandre Augusto Vieira (UFMG), Alfio Conti (UFMG)

Edilson Pereira Jnior (UECE)

> ST 1 - 10

Vitria Metropolitana-ES: a interiorizao da


atividade porturia [AO]

Urbanizao e produo
das cidades

Martha Machado Campos, Minieli Fim (UFES)

Os investimentos financeiros na regio da baa de


Sepetiba e as articulaes com o desenvolvimento
territorial: uma breve nota [AO]

Coordenao: Olga Firkowski (ufpr)

quarta (20/05)
16:00 17:45
auditrio Ouro Preto

Isis Alves do Sacramento Perdigo (UFRJ)

Comrcio atacadista e operao logstica:


a reestruturao da periferia urbana de
Uberlndia-MG [AO]

As pequenas cidades na Amaznia paradoxos


entre o urbano e o rural: um estudo de caso [AO]

Leandro Oliveira Silva (UFU), Fernando Garrefa (UFU)

Monique Bruna Silva Carmo (UNIVAP), Sandra


Maria Fonseca da Costa (UNIVAP)

O papel da legislao na transformao


das faixas de hiato urbano no permetro da
Avenida do Contorno /Belo Horizonte/MG [P]

Formao e transformao da rede urbana do


alto rio Pardo, norte de Minas Gerais [AO]

Karina Machado de Castro Simo, Stael de


Alvarenga Pereira Costa (UFMG)

Fabiana Oliveira Arajo (UFMG)

Os agentes sociais e a produo do espao


urbano: o caso de Altamira/PA [AO]

O uso do territrio e polticas pblicas territoriais


no Baixo Tocantins, estado do Par [P]

Marclia Regina Gama Negro (UNAMA), Lucas


Souto Cndido (UFPA)

Mrcio Jnior Benassuly Barros (UnB)

Viabilidade de implantao de corredores


verdes para o desenvolvimento da
sustentabilidade urbana [AO]

Igualdade de oportunidades no
mercado de trabalho brasileiro sob uma
perspectiva espacial [P]

Maiara R. Santos Morsch (UPF), Juan J. Mascar


(UPF), Daniella do Amaral Mello Bonatto (UFES),
Natalia Hauenstein Eckert, Ana Paula Bona (UPF)

Gergia Fernandes Barros (UFVJM), Ana Maria


Hermeto Camilo de Oliveira (UFMG)

30

> ST 1 - 12

Interface entre espao pblico e espao


privado: proposio de uma metodologia de
anlise de sua qualidade [AO]

Educao e desenvolvimento;
disperso e cidade

Thasa Folgosi Fres Ventura (USP)

Coordenao: Rainer Randolph (UFRJ)

A Regio Metropolitana do Rio de Janeiro


como rea integrada e regio de governo [AO]

Quinta (21/05)
14:00 15:45
auditrio Ouro Preto

Osias Teixeira da Silva (IFF)

Fear of crime and residential


fortification in Brazil [AO]

Educao e desenvolvimento desigual: a


problemtica da vulnerabilidade social entre
os jovens de Santa Catarina [AO]

Joseli Macedo (University of Florida), Sarah R.


Benton (University of Florida)

Jamile Delagnelo Fagundes da Silva (FURB), Diego


Boehlke Vargas (FURB), Cristiane Sbardelati
(FURB), Gabriel Filipe Theis (FURB), Natlia
Carolina de Oliveira Vaz (FURB)

Desenvolvimento urbano: um estudo


estrutural urbana das ciclovias na cidade de
Canoinhas-SC [P]

A distribuio espacial dos eventos ENANPUR


E SIDR - UNISC e a comunicao cientfica na
rea do desenvolvimento regional [AO]

Um sculo de crescimento das cidades brasileiras:


uma abordagem espacial (1910-2010) [P]

Reinaldo Knorek (Universidade do Contestado)

Wellington Ribeiro Justo (UFPE)

Christiane Fabola Momm (FURB), Marcos Antnio


Mattedi (FURB), Raphael Junhity Nakirimoto (FURB)

Por uma abordagem das universidades no sul


do Brasil a partir dos atores e das mltiplas
escalas de poder e gesto [AO]

Identificao das disputas sociais pelo


acesso ao solo urbano por meio da
caracterizao do suporte fsico e modelos
de uso e ocupao territorial [P]

Geisa Zanini Rorato (UFRGS), Aldomar Arnaldo


Rckert (UFRGS)

Natlia Cristina Trpoli Magalhes (PUC Campinas),


Jonathas Magalhes Pereira da Silva (PUC Campinas)

Cidade compacta e cidade dispersa: ponderaes


sobre o projeto do Alphaville, Braslia [AO]

Petrpolis: uma opo de moradia para classe


mdia da metrpole fluminense [P]

Carolina Pescatori Candido da Silva (UnB)

Daniel Taboada Placido (IME, Prefeitura de Duque


de Caxias), Maurcio Gonalves e Silva (IBGE)

Disperso, adensamento e superaglomerao


urbana em So Paulo: subsdios formulao
de polticas pblicas de carter territorial [AO]

> ST 1 - 14
Reestruturao, turismo e
produo do espao

Manoel Lemes da Silva Neto (PUC-Campinas)

> ST 1 - 13

Coordenao: Olga Firkowski (UFPR)

Pblico, privado e governo


na cidade

Quinta (21/05)
14:00 15:45
sala Itacolomi

Coordenao: Rainer Randolph (UFRJ)

A reestruturao do litoral de Ipojuca-PE a


partir do imobilirio-turstico: o uso do espao
pblico das faixas de praias [AO]

Quinta (21/05)
16:00 17:45
auditrio Ouro Preto

Amanda Florncio de Macdo (IFPB)


31

>st2

Produo do espao turstico regional: uma


perspectiva sobre a situao e emprego do
setor na Regio da Costa Verde no estado
do Rio de Janeiro [AO]
Felipe Rodrigues Araujo (ENSE)

Estado,
planejamento e
poltica

Reestruturao produtiva, turismo


e investimentos internacionais no
Litoral Potiguar [AO]
Maria Aparecida Pontes da Fonseca (UFRN), Ary
Pereira dos Santos Junior (UFRN)

A reestruturao produtiva e espacial do


Mdio Vale do Paraba Fluminense [AO]
Jlio Cludio da Gama Bentes (USP)

Anlise das alteraes provocadas por um


plo gerador de viagens na formao de
novas centralidades [P]

> ST 2 - 1

velyn Cristine Moreira Soares, Erika


Cristine Kneib (UFG)

Coordenao: Joo Rovati (UFRGS)

Projetos urbanos
Segunda (18/05)
13:30 15:15
sala Tiradentes 1

O comportamento do mercado imobilirio


como resposta expanso do centro urbano
de Caruaru-PE [P]

Corrida cicloviria: uma avaliao da rede de


ciclovias implantada no distrito federal [AO]

Carla Cristine Souza Albuquerque, Caroline Barreto


Calado, Clio Roberto da Silva Jnior, Jean Pierri de
Melo Silva, Laisa Caroline de Oliveira (UNIFAVIP)

Claudio Oliveira da Silva (UnB)

Os (des)caminhos do processo decisrio do


rodoanel Mrio Covas (SP) [AO]

Centralidade, segregao e estruturao do


espao intraurbano: a transio da sociedade
rural para urbana em Taubat [P]

Rodrigo Faria Gonalves Iacovini (USP)

Rosa Matilde Pimpao Carlos, Fabio Ricci (UNITAU)

A questo da produo do espao urbano


com base em uma leitura do movimento
Ocupe Estelita [AO]
Thas Oliveira Ponte (UFPE), Victor Hugo Arajo
Montenegro de Lucena (UFPE)

A importncia do debate acerca do cais


Jos Estelita e do projeto Novo Recife
para a gesto pblica [AO]
Adriana Santos Mendona (UFPE)

Humanizao e integrao dos transportes


em centros histricos: a pedestrianizao e
o VLT a experincia de Sevilha, Espanha e
Bordeaux, Frana [P]
Flvio Tavares Brasileiro (UFPB) e Jos Augusto
Ribeiro da Silveira (UFPB)
32

Segunda (18/05)
13:30-15:15
sala Vertentes

O uso da cultura como ncora para o processo


de urbanizao catalo: estudo de caso dos
museus MACBA e BLAU em Barcelona [P]
Geise Brizotti Pasquotto (USP)

Polticas pblicas para o centro de Santos:


lgica de funcionamento, interesses atendidos
e implicaes sociais [AO]

Ocupe o Coc: um caso de resistncia e


insurgncia em Fortaleza/ CE [P]

Maria Carolina Maziviero (Universidade So Judas Tadeu)

Amria Bezerra Brasil (USP; UNIFOR), Emanuel


Ramos Cavalcanti (UPM; UNIFOR)

Revitalizao urbana no Brasil: comparando


quatro centros histricos [AO]

> ST 2 - 2

Nadia Somekh (CONPRESP e Mackenzie), Silvio


Mendes Zancheti (CECI), Bruna Beatriz Nascimento
Fregonezi (Mackenzie)

Planejamento e regulao urbana


Coordenao: Joo Rovati(UFRGS)

Uma experincia de atuao do poder pblico


em projetos de transformao urbana: os
perimetros de reabilitao integrada do
habitat (PRIH) [AO]

Segunda (18/05)
15:30 17:15
sala Tiradentes 1

Beatriz Kara Jose (SENAC) e Letizia Vitale (FIAM-FAAM)

A discricionariedade do poder pblico em


regularizaes urbansticas: o caso das operaes
urbanas consorciadas em Belo Horizonte [AO]

Concesso urbanstica e renda fundiria


diferencial no projeto Nova Luz/SP: ao do
capital imobilirio no planejamento urbano [AO]

Reginaldo Magalhes de Almeida (FUMEC), Juliana


Malard Almeida (TJMG)

Fernando de Oliveira Amorim (USP)

Os limites da convergncia: especificidades


locais e desafios comuns no planejamento
urbano de So Paulo e Chicago [AO]

Rio de Janeiro: cidade-negcio [AO]


Leonardo Izoton Braga (UFF)

Marina Toneli Siqueira (UFSC)

> ST 2 - 4

Um balano crtico da experincia de


planejamento urbano na grande Curitiba na
ltima dcada (2004-2014) [AO]

Cooperao intermunicipal
Coordenao: Rosana Denaldi (UFABC)

Laisa Eleonora Marostica Stroher (UFABC)

Segunda (18/05)
15:30 17:15
sala Vertentes

Entrepreneuralism: empresariamento ou
empreendedorismo urbano - duas tradues,
dois significados [AO]
Clarice Misoczky de Oliveira (UFRGS)

Cooperaes territoriais de mbito


urbano-regional: semelhanas e diferenas
nas cooperaes intermunicipais no Brasil
e na Frana [AO]

O urbano subordinado: o PAC nas favelas do


Complexo do Alemo [AO]
Heitor Ney Mathias da Silva (UFRJ)

Fernanda Moscarelli (UFRJ; IMED),


Mauro Kleiman (UFRJ)

> ST 2 - 3

Cooperao entre municpios: uma


anlise institucional [AO]

Intervenes urbanas em
reas centrais

Hilton Manoel Dias Ribeiro (UFJF), Suzana Quinet


de Andrade Bastos (UFJF)

Coordenao: Rosana Denaldi (UFABC)


33

> ST 2 - 6

El Banco Nacional de Desarrollo Econmico y


Social BNDES y la insercin internacional
de la economa brasilera [AO]

Planejamento em diferentes
escalas territoriais

Javier Walter Ghibaudi (UFF; UFRJ)

Coordenao: Heloisa Costa (UFMG)

Ao do poder pblico no planejamento


territorial da rea rural [AO]
Patricia Massa Ferragoni da Cruz (UFABC), Ricardo
de Sousa Moretti (UFABC)

Tera (19/05)
16:00 17:45
sala Tiradentes 1

O planejamento para o desenvolvimento e


o papel do consrcio pblico intermunicipal
do Tapajs na Amaznia: ensaios sobre o
desenvolvimento do territrio [AO]

Em busca da integrao de aes


governamentais no planejamento regional: o
debate sobre uma quimera [AO]
Joo Mendes da Rocha Neto (UnB)

Franciclei Burlamaque Maciel (UFOPA)

A gesto contempornea das fronteiras do Brasil:


defesa e separao x cooperao e integrao [AO]

> ST 2 - 5

Aldomar Arnaldo Rckert (UFRGS)

Institucionalidade metropolitana

Emancipaes distritais no Brasil aps a


Constituio Federal de 1988 e o potencial
de captao de crdito dos municpios
recm-criados [AO]

Coordenao: Heloisa Costa (UFMG)

Tera (19/05)
14:00 15:45
sala Tiradentes 1

Marcos Nunes (UFMG), Ricardo A. Garcia (UFMG),


Gabriel Oliveira (UFMG)

A ingovernabilidade metropolitana [AO]

Reflexes sobre o uso de indicadores no


planejamento do territrio [AO]

Rose Compans (Prefeitura da Cidade


do Rio de Janeiro)

Ricardo de Sousa Moretti (UFABC), Flvio Henrique


Ghilardi (UFRJ)

O Brasil metropolitano: escala real, ente


inexistente e as tenses da gesto e da
governana metropolitanas no pas [AO]

As escalas da poltica urbana no Brasil: em


busca de novas lentes analticas [AO]

Marco Aurlio Costa (IPEA), Brbara Oliveira


Marguti (IPEA), Igor Pantoja (IPEA; UERJ)

Jlia Lins Bittencourt (UFABC)

Planejamento e gesto metropolitana


de Belo Horizonte: a construo de uma
poltica pblica [AO]

> ST 2 - 7
Produo da moradia e
resistncias

Ana Carolina Utsch Correa (UFMG)

Coordenao: Rosana Denaldi (UFABC)

Planos de Desenvolvimemento Integrado para


a Regio Metropolitana de So Paulo (RMSP):
uma histria sem fim [AO]

Tera (19/05)
14:00 15:45
sala Vertentes

Valentina Denizo (CDHU-SP)

Entre planos e instituies: a emergncia e


circulao do conceito de regio metropolitana
como unidade de planejamento [AO]

Particularidades das habitaes em pequenos


municpios paraenses [AO]
Giselle de Lourdes Bangoim Sakatauskas (UFPA),
Joana Valente Santana (UFPA)

Julio Cesar Botega do Carmo (USP-SC)


34

A produo da moradia nas recentes


polticas estaduais de desenvolvimento
territorial no Cear: os conjuntos
habitacionais do PROURB [AO]

Sobre a forma do programa Minha Casa


Minha Vida - o projeto de desenvolvimento
contraditrio do PT [AO]
Isadora de Andrade Guerreiro (USP)

Francisco Rrisson Carvalho Correia Mximo


(UFC; UFPE)

Habitao e transporte coletivo: no


integrao de polticas pblicas reforando
desigualdades sociais [AO]

O papel das aes diretas na produo da poltica


habitacional da cidade de So Paulo [AO]
Andr Luiz Teixeira dos Santos (USP)

Simaia do Socorro Sales das Mercs (UFPA), Rodrigo


Saraiva da Silva (UFPA)

Megaeventos, megaprojetos e polticas


habitacionais: novos instrumentos legais,
novos arranjos de atores e novas formas de
repetir o passado [AO]

Cad o municpio? As atividades e


constrangimentos do municpio de
Duque de Caxias, RJ, na implantao do
Programa MCMV [AO]

Lucia Capanema Alvares (UFF)

Kelson Senra Vieira (Prefeitura Municipal de Duque


de Caxias), Caroline Rodrigues da Silva (Prefeitura
Municipal de Duque de Caxias)

Remoo e reassentamento em projetos


de urbanizao de baixadas em Belm:
tendncias recentes e retrocesso [P]

> ST 2 - 9

Monique Bentes Machado Sardo Leo (UNAMA)

Participao e controle social

Poltica, projetos e resistncias urbanas:


perspectivas rumo ao direito cidade
em Fortaleza [P]

Coordenao: Rosana Denaldi (UFABC)

Quarta (20/05)
14:00 15:45
sala Tiradentes 1

Valria Pinheiro (UFC) e Victor Iacovini (USP)

A casa popular, esperava o qu?: configuraes


e sentidos da habitao popular no quadro do
programa Minha Casa, Minha Vida [P]

A informao como poder: entraves e


possibilidades [AO]

Diogo da Cruz Ferreira (UENF), Jussara Freire (UFF)

Thas Mariano Nassif Salomo (UFMG)

> ST 2 - 8
Polticas habitacionais

Democracia, participao e direito cidade:


um olhar sobre o jogo, suas regras e as
possibilidades de emancipao [AO]

Coordenao: Rosana Denaldi (UFABC)

Clarice de Assis Libnio (UFMG)

Tera (19/05)
16:00 17:45
sala Vertentes

The problem of democracy in two Brazilian


governance experiences [AO]

Poltica pblica habitacional e sua avaliao [AO]

Democracia e Estado: reflexes para as (im)


possbilidades de um planejamento urbano
democrtico [AO]

Pedro Novais (UFRJ) e Carlos Vainer (UFRJ)

Adelcke Rossetto Netto (USP; Integra


Desenvolvimento Urbano)

Marcos Gustavo Pires de Melo (UFMG)

Poltica habitacional e
neodesenvolvimentismo: notas para uma
anlise a partir das fraes de classe [AO]

O urbano como atualizao da verdadeira


democracia e da cidade livre [AO]
Fabiana Furtado (UFMG)

Rafael Locateli Tatemoto (UFABC)


35

> ST 2 - 10

Quarta (20/05)
14:00 15:45
sala Vertentes

Experincias de participao e
controle social

Estratgias de governana territorial no


estado de So Paulo: ambiente institucional e
perspectivas de coeso [AO]

Coordenao: Rosana Denaldi(UFABC)

Quarta (20/05)
16:00 17:45
sala Tiradentes 1

Elson L. S. Pires (UNESP Rio Claro)

Arranjos institucionais no Brasil paradoxos


de riqueza e dficit social: o estudo da
dimenso territorial para o planejamento e a
macrometrpole paulista [AO]

Planos diretores e participao poltica:


polticas pblicas de planejamento entre o
empresariamento e o Estatuto da Cidade [AO]

Paulo Romano Reschilian (UNIVAP), Agnes Yuri


Uehara (UNIVAP)

Jefferson O. Goulart (UNESP; CEDEC), Eliana T.


Terci (USP), Estevam V. Otero (USP; UNIMEP)

Procesos recientes de ordenacin y planificacin


territorial en Argentina y el nordeste [AO]

Desideratos sociopolticos e territrios de


participao popular no Plano Diretor de
Conceio do Mato Dentro/MG [AO]

Miguel ngel Barretto (Universidad Nacional


del Nordeste, Argentina), Gabriela Antonella
Ebel (Universidad de Buenos Aires; Universidad
Nacional del Nordeste, Argentina), Evelyn
Roxana Abildgaard (Universidad Nacional del
Nordeste, Argentina)

Valnei Pereira (Tetra Tech Brasil), Fernanda Vargas


Lima (Tetra Tech Brasil), Jlia Franco Prados Mello
(Tetra Tech Brasil)

Planejamento urbano enquanto campo de


disputa de poder. O caso do Plano Diretor de
Desenvolvimento Urbano de Salvador [AO]

A questo regional fluminense e a agenda


governamental do estado do Rio de Janeiro: da
fuso (1974) at Moreira Franco (1991) [AO]

Thas de Miranda Rebouas (UFBA)

Robson Santos Dias (Instituto Federal Fluminense Cabo Frio; UFRJ)

Politizao nos espaos de participao: o


caso da IV Conferncia Municipal de Poltica
Urbana de Belo Horizonte [AO]

Desenvolvimento econmico local, guerra


de lugares e o FUNDECAM: tentativas para
gerao de emprego e renda em Campos dos
Goytacazes - RJ [P]

Daila Coutinho Arajo (UFMG), Floriana de Ftima


Gaspar (UFMG), Natlia Lelis (UFMG)

Reflexo acerca da importncia de criao


de espaos digitais de participao
democrtica: a necessidade de fortalecimento
da participao no oramento participativo
digital na cidade de Belo Horizonte [AO]

Maria das Dores Rocha (Instituto Federal


Fluminense) e Romeu e Silva Neto (Instituto
Federal Fluminense).

Institucionalidades do planejamento e gesto


territorial: desafios da governana democrtica
numa perspectiva interescalar [P]

Maria Diana de Oliveira (UFMG; Prefeitura de Belo


Horizonte), Vernica Campos Sales (Prefeitura de
Belo Horizonte)

Luiz Carlos Schneider (UFRGS e UNISC) e Heleniza


vila Campos (UFRGS)

> ST 2 - 11

O planoBrasil sem misria sob o enfoque da


anlise de polticas pblicas [P]

Institucionalidade e
desenvolvimento regional

Pier Francesco De Maria (UNICAMP)

Coordenao: Joo Rovati (UFRGS)


36

> ST 2 - 12

sustentvel: estudo de caso projeto


conservador das guas Extrema-MG [AO]

Desenvolvimento regional

Carlos Mello Garcias (PUC-PR), Liz Ehlke Cidreira


(PUC-PR), Alessandro Bertolino (PUC-PR) e
Stephanie Louise Incio Castro (PUC-PR)

Coordenao: Joo Rovati (UFRGS)

Quarta (20/05)
16:00 17:45
sala Vertentes

Integrao das polticas setoriais urbanas e


ambientais: alguns dilogos possveis [AO]
Elisamara de Oliveira Emiliano (UFBA)

A importncia do planejamento e da
boa governana para a promoo do
desenvolvimento regional do estado do
Par: a questo da diviso territorial [AO]

A relao entre moradores e o poder pblico


no programa de macrodrenagem da bacia da
estrada nova em Belm [AO]

Inailde Almeida (UFOPA)

Edivania Santos Alves (UFPA)

A vontade de governar: confluncias nos modos de


controle militar e empresarial do territrio [AO]

Transformaes recentes na ocupao do


cinturo institucional de Belm: bens pblicos
especiais e planejamento urbano [AO]

Edwin Alberto Muoz Gaviria (UFRJ)

Jos Jlio Ferreira Lima (UFPA), Rebeca Silva


Nunez Lopes (UFPA)

Burguesia industrial e a agenda de


desenvolvimento para o Rio Grande do Sul
durante a dcada de 1990 [AO]

A regulamentao do setor de
saneamento no Brasil: entre os
constrangimentos do estado capitalista e
as possibilidades da poltica [AO]

Marco Andr Cadon (UNISC)

Gesto urbana, regional e metropolitana


da Regio Integrada de Desenvolvimento
do Distrito Federal e entorno (RIDE-DF): o
processo de discusso e reforma do Conselho
Administrativo da RIDE-DF [AO]

Berenice de Souza Cordeiro (UFRJ)

> ST 2 - 14

Srgio Magno Carvalho de Souza (UnB; SUDECO)

Programas e polticas
ambientais e de sade

Estado, universidade, empresa e


desenvolvimento regional: concepes em
conflito e articulaes possveis [AO]

Coordenao: Heloisa Costa (UFMG)

Alzino Furtado de Mendona (Faculdade


Alves Faria), Yara Fonseca de Oliveira e Silva
(Universidade Estadual de Gois)

Quinta (21/05)
16:00 17:45
sala Tiradentes 1
Percepo de usurios quanto s adoes
de espaos pblicos abertos de lazer e
turismo urbanos [AO]

> ST 2 - 13
Saneamento ambiental

Fernanda Costa da Silva (Centro Universitrio


Metodista IPA), Maria Cristina Dias Lay (UFRGS)

Coordenao: Heloisa Costa (UFMG)

Quinta (21/05)
14:00 15:45
sala Tiradentes 1

As parcerias pblico-privadas para


manuteno das reas verdes no municpio de
So Paulo [AO]

Pagamento por servios ambientais, uma


poltica pblica para o desenvolvimento

Luciana Monzillo de Oliveira (Mackenzie), Maria


Augusta Justi Pisani (Mackenzie)
37

A sade como direito cidade: potencialidades


dificuldades do programa mdico de famlia na
rede de sade de Niteri [AO]

Brbara Lopes Barbosa (UFBA), Marcia


Santanna (UFBA)

O redesenho dos instrumentos urbansticos


e a equao (im)possvel da garantia de
rentabilidade da terra e do direito cidade
nos projetos urbanos [AO]

velin Generoso Ferreira Fonseca (Secretaria de


Educao do Estado do Rio de Janeiro)

Avaliao e proposio de polticas pblicas


para a gesto de resduos slidos urbanos
aplicado ao municpio de Curitiba [AO]

Paula Freire Santoro (USP)

Do solo criado outorga onerosa do direito


de construir: a experincia do municpio de
So Paulo na aplicao de instrumentos de
recuperao de valorizao fundiria [AO]

Christian Luiz da Silva (UTFPR), Gabriel Massao


Fugii (UTFPR), Nadia Solange Schimdt Bassi (UTFPR;
Embrapa), Alain Hernndez Santoyo (UTFPR;
Universidad de Pinar del Rio Cuba)

Eduardo Alberto Cusc Nobre (USP)

Poltica de sade do municpio de Campos dos


Goytacazes: uma anlise do Plano Anual de Sade
a partir do conselho gestor de poltica pblica [P]

A funo social da propriedade e a


implementao do parcelamento, edificao ou
uso compulsrio no municpio de So Paulo [AO]

Maria Carolina Gonalves Oliveira (UCAM) e


Ludmila Gonalves da Matta (UCAM)

Fbio Custdio Costa (Prefeitura Municipal de So Paulo)

De periferia a territrio popular: o saneamento


e a questo social em bairro do subrbio
ferrovirio de Salvador/BA [P]

> ST 2 - 16
Movimentos sociais,
insurgncias e ativismo

Nilton Magalhes Santos (UCSAL) e Aparecida


Netto Teixeira (UCSAL)

Coordenao: Rosana Denaldi (UFABC)

Espaos livres de fruio pblica: novos


instrumentos municipais [P]
Eugenio Fernandes Queiroga (USP), Joo Fernandes
Pires Meyer (USP) e Silvio Soares Macedo (USP)

Quinta (21/05)
16:00 17:45
sala Vertentes

> ST 2 - 15

A paz, os conflitos, a insurgncia e a


resistncia: conflitos e alternativas populares
no contexto de megaeventos [AO]

Regulao urbana e
instrumentos urbansticos

Talita Anzei Gonsales (UFABC)

Museum of the Mare: new repertoires of


contestation in the favelas of Rio de Janeiro [AO]

Coordenao: Joo Rovati (UFRGS)

Izabel Torres Cordeiro Renn (Ministrio das Cidades)

Quinta (21/05)
14:00 15:45
sala Vertentes

As jornadas de junho e as fissuras do urbano [AO]


Manuela Mendona de Alvarenga (UFMG)

O Estatuto da cidade e o cumprimento da


funo social da propriedade: o que ficou,
para onde vai? [AO]

Insurgncias contra o capital na disputa pela


terra: o Estelita, no Recife e os quilombolas em
Garanhuns, PE [AO]

Luiz Felype Gomes de Almeida (UFMG)

Edina Alcntara de Barros e Silva (IFECT-PE


Garanhuns), Edneida Rabelo Cavalcanti (Fundao
Joaquim Nabuco), Paulo Jos de Albuquerque
Marques da Cunha (IFECT-PE Garanhuns)

Transferncia do direito de construir e


dificuldades de planejamento em cidades
mdias: o caso de Juiz de Fora - MG [AO]
38

>st3

Participao popular institucionalizada e


participao espontnea: entre consensos,
dissensos, tticas e estratgias [AO]
Raquel Garcia Gonalves (UFMG), Karina Machado
de Castro Simo (UFMG; Izabela Hendrix), Brenda
Melo Bernardes (UFMG; Izabela Hendrix)

Desenvolvimento
territorial,
inovao e redes
regionais
> ST 3 - 1
Planejamento regional
no Brasil recente
Coordenao: Humberto Eduardo de Paula
Martins (UFU)

Segunda (18/05)
13:30 15:15
sala Tiradentes 2
Estratgias e instrumentos de reduo
das desigualdades regionais: um breve
levantamento das polticas regionais em
marcha na ltima dcada [AO]
Carolina Simes Galvanese (UFABC)

(No)planejamento central e
implicaes regionais: uma sinttica
apreciao histrica do planejamento
econmico no perodo democrtico
recente no Brasil [AO]
Autenir Carvalho de Rezende (UFRJ),
Wellington Nunes (UFPR)

Polticas de desenvolvimento, territrio e


pacto federativo: avanos e limitaes no
quadro atual (2000/2012) [AO]
Aristides Monteiro Neto (IPEA)

O territorialismo competivivo e a poltica


nacional de desenvolvimento regional [AO]
Weslley Cantelmo (UFMG), Carlos Lobo (UFMG),
Ricardo Alexandrino Garcia (UFMG)
39

Polticas territoriais: descentralizao e


desenvolvimento regional [P]

Jan Bitoun (UFPE), Lvia Izabel Bezerra de Miranda


(UFCG), Tania Bacelar de Arajo (UFPE)

Jorgiene dos Santos Oliveira (UFSCAR)

Algunos aportes de polticas pblicas para la


agricultura familiar en Colombia: contribuciones
y retos para el desarrollo rural [P]

O planejamento territorial e a dimenso


espacial do desenvolvimento: algumas das
experincias recentes no Brasil [P]

Yamile Lined Ramos Mahecha (UFRRJ)

Claudete de Castro Silva Vitte (UNICAMP)

Incluso social e bloqueios estruturais: a


dinmica territorial no Vale do Ribeira [P]

Anlise espacial do fundo constitucional


de financiamento do Centro-Oeste (FCO):
o caso de Gois [P]

Carolina Simes Galvanese (UFABC), Rafael


Diego de Serro Moralez (UFABC), Yumi
Kawamura (UFABC)

Guilherme Resende Oliveira (IMB-GO; UnB),


Marcos Fernando Arriel (IMB-GO; UFG), Everaldo
Leite da Silva (UFG), Alex Felipe Rodrigues Lima
(IMB-GO; UFG)

Espao rural: breve reflexo sobre a dinmica


espacial da Zona da mata Sul de Pernambuco [P]
Maria Magaly Colares de Moura Alencar (UFPE)

> ST 3 - 2

> ST 3 - 3

Planejamento urbano e regional


e desenvolvimento rural:
desafios territoriais

Desenvolvimento territorial e
elementos indutores
Coordenao: Cidoval Morais de Sousa (UEPB)

Coordenao: Maria Encarnao Beltro Sposito


(UNESP-PP)

Tera (19/05)
14:00 15:45
sala Tiradentes 2

Segunda (18/05)
15:30 17:15
sala Tiradentes 2

A indicao geogrfica como alternativa de


desenvolvimento territorial: resultados de
estudos em experincias brasileiras [AO]

Arqueologia da PNOT: a incorporao do


iderio de territrio e polticas territoriais no
Brasil contemporneo [AO]

Valdir Roque Dallabrida (Universidade do


Contestado), Giovane Jos Maiorki (Universidade
do Contestado), Sabrina Dhieniffer Sander
(Universidade do Contestado), Jairo Marchesan
(Universidade do Contestado)

Klara Anna Maria Kaiser Mor (USP), Cntia de


Souza Alves (USP)

Polticas recentes de melhorias urbanas:


cidades pequenas e mdias versus favelas [AO]

Moeda complementar, regional ou social: o que


so e para que esto servindo? [AO]

Camila DOttaviano (USP), Suzana Pasternak (USP)

Aridne Scalfoni Rigo (UFBA), Genauto Carvalho de


Frana Filho (UFBA) Airton Carsoso Canado (UFT)

A metodologia do conee sua aplicabilidade no


estudo da poltica de saneamento bsico no ncleo
da Regio Metropolitana de Natal/Brasil [AO]

Territrio do extremo sul da BA avanos


e limites para um desenvolvimento com
coeso social [AO]

Marcela Fernanda da Paz de Souza (UFRN), Fbio


Fonseca Figueiredo (UFRN), Pedro Augusto F.
Albuquerque (UFRN).

Clarissa Magalhes (UFABC), Ariane da Silva


Favareto (CEBRAP), Heidi Cristina Buzato (UFABC),
Ricardo Camargo Cardoso (UFABC)

As ruralidades brasileiras e os desafios para o


planejamento urbano e regional [AO]
40

A Universidade como catalisadora de


desenvolvimento regional. Formao de
capital social pela Universidade Federal
do Pampa, na fronteira Santana do
Livramento e Rivera/UY [AO]

Claudia Vera da Silveira (UEMS), Rosele


Marques Vieira (UEMS)

Dinmica urbana e emprego nas cidades


intermedirias: um estudo sobre Pau dos
Ferros (RN) [P]

Deivid Ilecki Forgiarini (PUC - RS), Christine da Silva


Schreder (PUC - RS)

Joseney Rodrigues de Queiroz Dantas (UERN/


Pau dos Ferros), Maria do Livramento Miranda
Clementino (UFRN), Franciclzia de Sousa Barreto
Silva (UERN/Pau dos Ferros)

Desenvolvimento territorial rural:


anlise socioeconmica dos territrios
induzidos por polticas pblicas no Rio
Grande Norte [AO]
Clesio Marcelino de Jesus (UFU), Vincius
Rodrigues Vieira Fernandes (UFU)

Emprego celetista nos territrios de


identidade baianos na primeira dcada
do sculo XXI [P]

> ST 3 - 4

Helcio de Medeiros Junior (Prefeitura da Cidade


do Rio de Janeiro), Laumar Neves de Souza
(UNIFACS), Tatiana de Andrade Spinola (UNIFACS)

Mercado de trabalho e
desenvolvimento regional

Desterritorializao e articulao entre atores


locais: o caso dos conselhos municipais de
segurana alimentar e desenvolvimento rural
de Seropdica-RJ [P]

Coordenao: Humberto Eduardo de Paula


Martins (UFU)

Mrcio de Albuquerque Vianna (UFRRJ),


Lamounier Erthal Villela (UFRRJ), Marcelo de
Oliveira Vidal (UFRRJ)

Tera (19/05)
16:00 17:45
sala Tiradentes 2

> ST 3 - 5

Indstria petrolfera, mercado de trabalho e


nvel de dependncia da mo de obra exgena
nos municpios produtores de petrleo da
Bacia de Campos, RJ [AO]

Indstria e desenvolvimento
regional

Joseane de Souza (UENF), Denise Cunha


Tavares Terra (UENF)

Coordenao: Cidoval Morais de Sousa (UEPB)

Quarta (20/05)
14:00 15:45
sala Tiradentes 2

Dinmicas regionais de mercado de trabalho:


uma anlise a partir do mercado de trabalho
na cidade de Santa Cruz do Sul (RS) [AO]
Marco Andr Cadon (UNISC)

A dinmica produtiva e espacial da


indstria goiana [AO]

Aplicao das medidas de anlise regional


ao emprego formal no setor de tecnologia da
informao na regio Centro-Oeste do Brasil
entre os anos de 2008 a 2013 [AO]

Marcos Fernando Arriel (UFG; IMB-GO), Joo


Batista de Deus (UFG)

A dinmica atual do setor produtivo


e suas contemporneas interaes:
exemplos da rede urbana de Francisco
Beltro Paran [AO]

Charlls Leandro Areco dos Santos (UEMS),


Cludia Maria Sonaglio (UEMS), Mrcio de
Arajo Pereira (UEMS)

Carlos Cassemiro Casaril (UNIOESTE)

Dinmica espacial del empleo en el Paraguay: una


anlisis a travs de las medidas de localizacin,
especializacin y el mtodo shift-share [AO]

Arranjos produtivos locais da indstria


automobilstica no Estado de Gois [AO]
41

Nordestino: evidncias economtricas com


base no censo de 2010 [P]

Vanessa Marzano Araujo (UFG), Marisa dos Reis


Azevedo Botelho (UFU)

Ccero Francisco de Lima (URCA)

Desenvolvimento regional conduzido


pela indstria? Observaes sobre o setor
automobilstico no Mdio Paraba-RJ [AO]

Da Amaznia Legal ao Territrio Centro Norte:


o continuum [P]

Bianca Louzada Xavier Vasconcellos (UFRRJ)

Thiago Jos Arruda de Oliveira (UNIOESTE-Toledo)

Redes de cooperao e dinmica


territorial: uma anlise da Associao
Rede Casanova [P]

Clusters espacias de emigrao


internacional no Brasil [P]
Marden Barbosa de Campos (IBGE), Diego
Rodrigues de Macedo (IBGE)

Giovana Goretti Feij de Almeida (UNISC), Rogrio


Leandro Lima da Silveira (UNISC)

O arranjo produtivo local do sisal na Bahia:


suas inter-relaes com o territrio [P]
Tatiana de Andrade Spinola (UNIFACS), Maria
Gorete Borges Figueiredo (UNIFACS)

> ST 3 - 6
Desigualdades regionais e
circuitos produtivos e sociais
Coordenao: Maria Encarnao Beltro
Sposito (UNESP-PP)

Quarta (20/05)
16:00 17:45
sala Tiradentes 2
Complexos industriais, circuitos espaciais
produtivos e direito reflexivo [AO]
Ricardo Mendes Antas Jr. (USP)

Tecnologia, cidade e regio:


consideraes sobre o conceito de
sistema territorial de inovao [AO]
Ana Cristina de Almeida Fernandes (UFPE)

Desigualdades regionais e variaes espaciais


no indicador de mortalidade infantil do
Estado de Minas Gerais, Brasil [AO]
Rivaldo Faria (UFSM)

Distribuio espacial dos mdicos no Brasil:


uma abordagem geogrfica [AO]
Tamara M. L. Silva (UFMG), Wallison H. O.
Silva (UFMG)

42

>st4

Zoneamento ecolgico-econmico no setor


costeiro Vale do Ribeira paulista: avanos e
desafios da implementao [AO]
Luiz Roberto Camargo Numa de Oliveira (SEMMA/
SP), Isadora Le Senechal Parada (SEMMA/SP),
Mrcia Renata Itani (SEMMA/SP), Natalia Micossi da
Cruz (SEMMA/SP), Lucia Sousa e Silva (SEMMA/SP)

Natureza,
reproduo social
e bens comuns

> ST 4 - 2
Regulao ambiental:
fundamentos e aspectos
econmicos
Coordenao: Maria Lucia Refinetti Martins (USP)

> ST 4 - 1

Segunda (18/05)
15:30 17:15
sala Ibituruna

Ordenamento e gesto
territorial e ambiental

A poltica da ANVISA para regulao dos


agrotxicos. muito alm da tcnica [AO]

Coordenao: Ana Cludia Duarte Cardoso (UFPA)

Segunda (18/05)
13:30 15:15
sala Ibituruna

Jlio Csar Borges dos Santos (UFRJ)

Hegemnicas e contra hegemonia


narrativa: reordenamento normativo e
direitos territoriais [AO]

O conceito de servios ambientais e o novo Plano


Diretor de So Paulo: Uma nova abordagem para
a gesto ambiental urbana? [AO]

Julianna Eluze Carrera Malerba (UFRJ)

reas protegidas e espao abstrato:


contradies da poltica ambiental brasileira
e desvio na APA fazenda Capito Eduardo
(Belo Horizonte, Minas Gerais) [AO]

Patricia Marra Sepe (Prefeitura Municipal de


So Paulo), Helia Maria Santa Brbara Pereira
(Prefeitura Municipal de So Paulo)

Estrada Parque, paisagem, preservao


e natureza: desafios da RJ-165 ParatyCunha [AO]

Ana Carolina Pinheiro Euclydes (UFMG)

Modernizao Ecolgica e cidadania empresarial:


a teoria que sustenta a prtica [AO]

Thereza Christina Carvalho (UFF), Alex


Assuno Lamounier (UFF)

Arlete Longhi Weber (FURB), Felipe Augusto


Hoeflic Damaso de Oliveira (FURB), Gabriela Liliana
Egea (UNISOCIESC)

Gesto de resduos slidos urbanos: cidade e


territrio. o caso da Regio Metropolitana de
Florianpolis [AO]

O Brasil indgena e a cosmopoltica


plurinacionalista de Bolvia e Equador [AO]

Arthur Eduardo Becker Lins (UFSC), Maria Ins


Sugai (UFSC).

Deborah Cimini Cancela Sanches (UFMG)

Territrios minerrios desafios da gesto


compartilhada e do fechamento de minas [AO]

> ST 4 - 3

Fabiana Borges Teixeira dos Santos (UFMG), Fabiana


Oliveira Arajo (UFMG)

Conflitos socioambientais:
populaes tradicionais
43

formao de um bairro perifrico [AO]

Coordenao: Klemens Laschefski (UFMG)

Eder Jurandir Carneiro (UFSJ), Vivian Prado Pereira (UFRJ)

Tera (19/05)
14:00 15:45
sala Ibituruna

A desregulao ambiental e a dinmica


dos conflitos urbanos: o caso da minerao
Minas-Rio [AO]

Estratgias de legitimao social de


grandes empreendimentos minerrios: a
transnacional Kinross e a minerao de
ouro em Paracatu/MG [AO]

Marcos Cristiano Zucarelli (UFMG), Ana Flvia


Moreira Santos (UFMG)

O desenho urbano e a sustentabilidade [AO]

Juliana Neves Barros (UFRJ), Las Jabace Maia (UFRJ)

Thalita dos Santos Dalbelo (UNICAMP), Emlia


Wanda Rutkowski (UNICAMP)

Sepetiba: Cercamentos e impactos ambientais


em escala industrial [AO]

Importancia de los servicios ecosistmicos en


la planificacin urbana y gestin territorial, un
camino hacia la sostenibilidad [AO]

Silvio Cesar Alves Rodrigues (UFRJ), Marcelo Bessa


de Freitas (ENSP; FIOCRUZ)

Anglica Maria Mosquera Muoz (UFABC)

Debates sobre poder no conflito socioambiental


envolvendo pescadores artesanais e a Petrobras
na Baa de Guanabara [AO]

> ST 4 - 5

Laura dos Santos Rougemont (UFRJ)

Padres de consumo e
capacidade de suporte

As distintas lgicas da apropriao do


mundo material: o conflito entre a produo
sucroalcooleira e a comunidade quilombola no
municpio de Pompu / MG [AO]

Coordenao: Maria Lucia Refinetti Martins (USP)

Mateus Braga (UFMG), Cristiano Sena (UFMG)


Alexandre Ferreira (UFMG)

Quarta (20/05)
14:00 15:45
sala Ibituruna

Formas de violncia en proyectos hdricos. El


caso de la central hidroelctrica Porce III en
Antioquia Colombia [AO]

Indicadores de sustentabilidade urbana para


regies metropolitanas [AO]

Gustavo Adolfo Muoz Gaviria (UFRJ)

Maria Ins Pedrosa Nahas (PUC-MG), Yves


Cabannes (University College London)

> ST 4 - 4

O que muda com a mudana climtica?


M adaptao: quando a adaptao
aumenta o risco [AO]

Conflitos socioambientais
urbanos

Claudia Siebert (FURB; NEUR)

Coordenao: Ana Claudia Duarte Cardoso (UFPA)

Avaliao da sustentabilidade e qualidade da


forma urbana dos empreendimentos do PMCMV:
empreendimentos Jardins Mangueiral no DF e
Residencial Bethel em Gois [AO]

Tera (19/05)
16:00 17:45
sala Ibituruna

Renata Maria Pinto Moreira (USP)

Liza Maria Souza de Andrade (UnB), Natlia da Silva


Lemos (UnB), Cristiane Guinncio (UnB), Elane
Ribeiro Peixoto (UnB), Natlia Batista Rios (UnB),
Julia Resende Kanno (UnB)

A dimenso ambiental dos conflitos urbanos:


reflexes a partir do estudo de caso da

Certificaes ambientais habitacionais como


contribuio para sustentabilidade urbana [AO]

Tecnologias da universalizao: diferenas no


acesso gua na RMSP [AO]

44

Lvia Melo de Lima (IFPE) e Maria de Ftima Ribeiro


de Gusmo Furtado (UFPE)

e os embates entre preservao ambiental e


efetivao do direito moradia [P]

Cidades e mudanas climticas: planejamento


urbano e governana local no Brasil [P]

Jlia Azevedo Moretti (PUC-SP), Nathrcia


Cristina Manzano Magnani (PUC-SP), Nunes
Lopes dos Reis (PUC-SP)

Douglas Sathler dos Reis (UFVJM), Jlio Csar


Tavares (UFVJM), Tatiana Brant (UFVJM)

Ecolimite e conteno de favela: o caso do


muro da favela Santa Marta [P]

Planejamento sustentvel a partir da


exigncia do estudo de impacto de vizinhana:
experincia de Caldas Novas GO [P]

Laerte Costa Silva (UFRJ)

Interface ambiental na urbanizao de favelas


da Regio Metropolitana de Curitiba-RMC: a
experincia do PAC I/Guarituba [P]

Obede Rodrigues Alves (PUC-GO), Otniel Alencar


Bandeira (PUC-GO), Antnio Pasqualetto (PUCGO), Ycarim Melgao Barbosa (PUC-GO), Naraiany
Aparecida Alves (Unicaldas).

Mrcia Ferreira Prestes (UTFPR; USP), Raquel


Sizanoski (Prefeitura de Piraquara)

Vulnerabilidade ambiental, formalidade e


informalidade no acesso gua: discutindo
realidade e alternativas para o abastecimento
hdrico em Queimados (RJ) [P]

Gesto metropolitana: a unidade


territorial de planejamento do Itaqui
como instrumento de ordenamento
territorial em rea de manancial da Regio
Metropolitana de Curitiba [P]

Suy Quinstlr (UFRJ), Antonella Maiello, (UFRJ), Ana


Lcia Britto (UFRJ).

Nadia Cibele Besciak (Universidade Positivo)

Polticas urbanas e ambientais integradas?


Impasses e desafios nas reas de mananciais
da Regio Metropolitana de So Paulo [P]

> ST 4 - 6
Moradia, cidade e natureza

Anglica Tanus Benatti Alvim (Mackenzie)

Coordenao: Klemens Laschefski (UFMG)

Construo de indicadores antrpicos de


reas de risco a escorregamentos para
subsidiar aes, polticas pblicas e o
gerenciamento de riscos no municpio de
So Jos dos Campos [P]

Quinta (21/05)
14:00 15:45
sala Ibituruna
Reflexes acerca das intervenes
integradas na gesto de guas urbanas em
Belo Horizonte [AO]

Vania Aparecida dos Santos (Instituto GeolgicoSP), Rodolfo Moreda Mendes (MCTI), Mrio
Valrio Filho (UNIVAP)

Rogrio Palhares Zschaber de Arajo


(UFMG), Cristiane Borda Pinheiro (Prxis
Projetos e Consultoria).

Modo de viver ribeirinho na ilha do Combu em


Belm-Par: organizao scio-produtiva [P]

Impactos da poltica habitacional na vida


dos moradores da cidade: a experincia
de Osasco/SP [AO]

Snia Socorro Miranda Batista (Secretaria


Executiva de Educao - PA), Flvia Ferreira
Gomes (Secretaria Executiva de Educao - PA)

Carola Carbajal Arregui (PUC-SP), Maria de


Lourdes da Paz Rodrigues (Pluralis Assessoria em
Gesto Social), Marisa A. Almeida Blanco (Pluralis
Assessoria em Gesto Social), Rosangela Dias
Oliveira da Paz (PUC-SP)

Desafios para a regularizao urbanstica


e fundiria em reas de preservao
permanente (APP) na Amaznia [P]
Roberta Menezes Rodrigues (UFPA)

Urbanizao de favelas em rea de preservao


permanente: o caso da comunidade Jurubatuba
45

>st5

Transporte pblico e acessibilidade em uma


cidade dispersa: o caso dos pontos de nibus
em Joo Pessoa-PB [P]

Tcnicas e mtodos
de modelagem
e de anlise
socioespacial

Projeto urbano e criao de espaos


pblicos: cidade Pedra Branca na Grande
Florianpolis [P]

Paulo Vitor Nascimento de Freitas (UFPB), Ldia


Pereira Silva (IFPB ) e Alexandre Augusto Bezerra da
Cunha Castro (UFPB ).

Fernanda Maria Menezes (UNISUL), Almir


Francisco Reis (UFSC)

> ST 5 - 2
Dinmica urbana e
modelagem espacial

> ST 5 - 1
Servios urbanos e anlise
socioespacial

Coordenao: Sandra Costa (UNIVAP)

Tera (19/05)
14:00 15:45
sala Capara

Coordenao: Irineu Rigotti (UFMG)

Segunda (18/05)
13:30 15:15
sala Capara

Aplicao da teoria de grafos e


anlise espacial para soluo de
problemas geogrficos: um estudo da
criminalidade violenta no hipercentro
de Belo Horizonte [AO]

A insero urbana dos empreendimentos


do programa Minha Casa Minha Vida na
escala local: uma anlise do entorno de sete
conjuntos habitacionais [AO]

Antnio Hot Pereira de Faria (PUC-MG), Diego Filipe


Cordeiro Alves (PUC-MG), Lenidas Conceio
Barroso (PUC-MG)

Vitor Coelho Nisida (USP), Luanda Villas Boas


Vannuchi (USP), Luis Guilherme Alves Rossi (USP),
Julia Ferreira de S Borrelli (USP), Ana Paula de
Oliveira Lopes (USP)

Copa do Mundo 2014 e integrao viria em


Natal/RN (Brasil): a fbula continua [AO]

Dinmica urbana: anlise de dados


reais para a aplicao em um modelo
configuracional urbano [AO]

Rodrigo Costa do Nascimento (Centro Universitrio


de Joo Pessoa).

PPSIG Orla do Guaba: avaliao da ferramenta


do ponto de vista da populao [AO]

Decio Bevilacqua (UFSM; UFRGS) e Romulo Krafta


(UFSM; UFRGS).

Geisa Bugs (Universidade Feevale), Antnio


Tarcsio Reis (UFRGS)

Os supermercados e a cidade: anlise espacial


em Porto Alegre, RS [AO]

A lgica espacial da expanso urbana atravs


dos conjuntos habitacionais populares:
estudos de condomnios verticais na cidade de
Caruaru-PE [AO]

Clarice Maraschin (UFRGS), Helena Nocchi


Macedo (UFRGS)

Vulnerabilidade social e acesso a equipamentos


pblicos de educao infantil, cultura e lazer no
municpio de Belo Horizonte MG [AO]

Andr Gustavo Oliveira (UFPE; Prefeitura de


Caruaru)

Rodrigo Nunes Ferreira (UFMG)


46

Estruturao, anlise e representao


de informaes geogrficas na zona
de fronteira [P]

Planejamento ambiental para o campus da


UFSM Santa Maria RS [P]
Daiane Regina Valentini (UNOESC Chapec)

Luciano de Lima Gonalves (UFRJ)

Localizao intraurbana das favelas brasileiras:


o papel dos fatores geogrficos [P]

Uso de sistemas de informao


geogrfica no auxlio documentao
e diagnstico da situao dos espaos
livres na cidade de Natal [P]

Vanessa Gapriotti Nadalin (IPEA), Lucas Ferreira


Mation (IPEA)

Vernica Maria Fernandes de Lima (UFRN),


Viviane Gomes Medeiros (UFRN), Miss Lene
Pereira da Silva (UFRN)

> ST 5 - 3
Tcnicas e mtodos de
modelagem e a cidade
Coordenao: Gustavo Givisiez (UFF-Campos;
UCAM-Campos)

Quarta (20/05)
14:00 15:45
sala Capara
Modelo de desempenho socioespacial para o
sistema de mobilidade urbana no municpio
do Rio de Janeiro: aplicabilidade das
anlises espaciais e estatsticas para gesto
municipal dos transportes [AO]
Mara Pinheiro Luiz Soares (ENCE), Joao Vitor
Meirelles de Miranda (USP), Joo Grand Junior (UFRJ)

Indicador de desenvolvimento municipal - IDM


da Regio Metropolitana de Belo Horizonte
RMBH MG 2010 [AO]
Thiago Leonardo Soares (PUC-MG), Jose Flvio
Morais Castro (PUC-MG),

Anlise configuracional do ambiente


construdo: lotes, edifcios e uso do solo [AO]
Lucas Figueiredo de Medeiros (UFPB), Claudia OrtizChao (Universidad Anhuac Quertaro, Mxico)

Anlise do impacto da implantao do


trem metropolitano na configurao
espacial da cidade [AO]
Las Corteletti (UFRGS), Brbara Maria Giaccom
Ribeiro (UFRGS)

47

>st6

> ST 6 - 2
Mobilidades e usos dos
espaos pblicos
Coordenao: Luciana Teixeira de Andrade (PUC-MG)

Cultura, saberes e
identidades

Segunda (18/05)
15:30 17:15
sala Maquin
Cicloativismo, planejamento urbano e
direito a cidade [AO]
Fernando Henrique Guimares Barcellos (UFRRJ)

Pedalar na cidade [AO]

> ST 6 - 1

Leandro Jos Carmelini (UFRJ)

Mapeamentos culturais e
cartografias sociais

A apropriao da rua apreendida pelo espao


vivido. Incurses entre a Belo Horizonte contempornea e os blocos de carnaval de rua [AO]

Coordenao: Luciana Teixeira de Andrade (PUC-MG)

Paola Lisboa Cdo Dias (UFMG)

Segunda (18/05)
13:30 15:15
sala Maquin

Circular preciso, pausar preciso [AO]


Claudio Oliveira da Silva (UNB)

Uso do espao pblico em Juazeiro do NorteCE pelos camels [AO]

O mapa cultural do rio Anil como instrumento


de integrao urbana e transformao
espacial [AO]

David Melo van den Brule (UFPE)

Joana Barbosa Vieira Silva (UFMG), Carlos


Frederico Lago Burnett (UEMA)

> ST 6 - 3
Paisagens literrias e narrativas
urbanas artsticas

Agrestes e desagrestes: o mapeamento


cultural em perspectiva [AO]
Juliana Michaello Macdo Dias (UFAL), Walcler de
Lima Mendes Junior (Centro Universitrio Tiradentes)

Coordenao: Paola Berenstein Jacques (UFBA)


T era (19/05)
14:00 15:45
sala Maquin

Projeto por cenrios: uma narrativa da diferena [AO]


Paulo Reyes (UFRGS)

An evidence-based integrative mapping


technique for guiding socially-responsive urban
design proposals [AO]

Representaes e identidades entre o urbano


e o rural no romance Far from the Madding
Crowd de Thomas Hardy [AO]

Paula Barros (UFMG)

Jlia Birchal Domingues (UFMG)

As favelas do lado do olimpo:


mapeamento colaborativo na disputa
simblica pelo Rio de 2016 [AO]

Paisagens epistolares: a paisagem na


correspondncia de Elizabeth Bishop [AO]

Flvia Neves Maia (UFRJ); Ayara Mendo Prez


(UFRJ); Amanda Alves Ramos (UFRJ)

Eliane Bevilacqua Lordello dos Santos Souza


(SECULT-Vitria)
48

Com cartas e por cartas: o lugar do sensvel


para se falar da cidade contempornea [AO]

social: do festival Burning Man a uma


praa brasiliense [AO]

Rodrigo Gonalves dos Santos (UFSC) e Ramon


Martins da Silva (IFSC)

Marcelo Augusto de Almeida Teixeira (UNB; Centro


Universitrio UDF), Lucas Brasil Pereira (UNB)

Cai a noite: imagens sorrateiras da


noite urbana [AO]

> ST 6 - 5

Robert Moses Pechman (UFRJ)

Disputas simblicas e
megaeventos esportivos

O olhar de Dan Graham para a cidade sob o


prisma da crtica cultural [AO]

Coordenao: Paola Berenstein Jacques (UFBA)

Fbio Lopes de Souza Santos (USP-SC), Rafael


Goffinet de Almeida (USP-SC)

Quarta (20/05)
14:00 15:45
sala Maquin

> ST 6 - 4

Cidade Maravilhosa: a potncia dos discursos


entre o imaginrio e o mito [AO]

Narrativas urbanas musicais e


outras expresses culturais -

Priscilla Oliveira Xavier (UFRJ)

Coordenao: Paola Berenstein Jacques (UFBA)

Disputas simblicas na Cidade


Maravilhosa: atores, instrumentos e
gramticas territoriais [AO]

Tera (19/05)
16:00 17:45
sala Maquin

Fernanda Snchez (UFF), Bruna Guterman (UFF),


Paula Laiber (UFF)

Representaes no-hegemnicas do
processo de urbanizao de So Paulo: um
estudo sobre as canes de Adoniran Barbosa
e Paulo Vanzolini [AO]

Apropriao privada versus resistncia


popular: disputas em torno da reforma
do Maracan [AO]

Roberto Gomes Mono Junior (UNIVAP), Antonio


Carlos M. Guimares (UNIVAP)

Glauco Bienenstein (UFF), Rosane Rebeca de


Oliveira Santos (UFF), Felipe Carvalho Nin Ferreira
(UFF), Natlia Burlamaqui Soares Pereira (UFF),
Mariana do Carmo Lins (UFRJ)

Cidade cantada: a representao dos conflitos


urbanos pela anlise musical [AO]

Pacificao e excluso: o estdio de futebol


na produo da cidade-espetculo [AO]

Rafael Baldam (UNICAMP), Gisela Cunha Viana


Leonelli (UNICAMP)

Gilmar Mascarenhas (UERJ)

De la periferia al centro: expresiones


grficas jvenes en la ciudad de
Corrientes, Argentina [AO]

Copa do mundo 2014 em Curitiba repercusses no uso do espao pblico: Av.


Presidente Getlio Vargas [AO]

Ezequiel Ledesma (Universidad Nacional del


Nordeste, Argentina)

Elena Justen Brandenburg (UFPR), Fabiana Maria


Galli Wtrich (UFPR)

Relao entre superfcies histricas e o


graffiti: East Side Gallery (Berlim) e Jockey
Club (Rio de Janeiro) [AO]

> ST 6 - 6

Daniela Coutinho Bissoli (UFRJ), Rosngela


Lunardelli Cavallazzi (UFRJ; PUC-RJ)

Habitao e formas de ocupao


do espao

Utopia, erotismo e a construo do espao

Coordenao: Brasilmar Nunes (UnB)


49

Quarta (20/05)
16:00 17:45
sala Maquin

Afu: a cidade-palafita. Territrio e espao


pblico entre guas [AO]
Jacy Soares Corra Neto (UNIFAP), Jos Marcelo
Medeiros (UNB)

A habitao como objeto de consumo


luz da publicidade dos residenciais
Alphaville - So Paulo [AO]

H diferenas que fazem diferena? Lutas


identitrias e conflitos ambientais nas dinmicas
de expanso capitalista na Amaznia [AO]

Hanna Lima da C.F de Melo (UFPE)

Wendell Ficher Teixeira Assis (UFRJ), Anabelle


Santos Lages (UFAL)

Polticas pblicas habitacionais e as questes


culturais da populao de baixa renda [AO]

Casas ribeirinhas: aconchego nos


braos do rio [AO]

Flvia Gazzola Gobbato (UFRGS)

A construo da identidade dos movimentos


de moradia: os limites da participao e a (im)
possibilidade de emancipao [AO]

Laelia Regina Batista Nogueira (UFF)

Andr Luiz Teixeira dos Santos (USP)

> ST 6 - 8

Buscando entender os moradores das


Ocupaes Urbanas da RMBH [AO]

Resistncias e prticas culturais


Coordenao: Luciana Teixeira de Andrade (PUC-MG)

Tiago Castelo Branco Loureno (PUC-MG;


Izabela Hendrix)

Quinta (21/05)
14:00 15:45
sala Maquin

Civilidades e incivilidades no processo de


construo socioespacial do Rio de Janeiro e a
nova gramtica territorial da ordem no espao
pblico e nas favelas [AO]

Todos os caminhos levam s ollas? Um estudo


sobre os habitantes de Calle de Bogot [AO]

Grasiele Mrcia Magri Grossi (UFF)

Karine Gonalves Carneiro (UFOP; PUC-MG)

> ST 6 - 7

Redes, ruas e direito a cidade: coletivos


culturais em So Paulo e Bogot [AO]

Recursos naturais e urbanizao

Aluzio Marino (UFABC), Silvia Helena Facciolla


Passarelli (UFABC)

Coordenao: Brasilmar Nunes (UnB)

Cidade para-formal: controvrsias e mediaes


no espao pblico latino-americano [AO]

Quinta (21/5)
14:00 15:45
sala Capara

Eduardo Rocha (UFPel), Dbora Souto Allemand


(UFPel), Rafaela Barros de Pinho (UFPel), Las
Dellighausen Portela (UFPel), Glauco Roberto
Munsberg (UFpel)

Caminhos do desenvolvimento:
transformaes socioespaciais e culturais nos
municpios do complexo industrial porturio
de Suape, Pernambuco [AO]

O discurso da criatividade na cidade:


possibilidades de resistncia sob a
inspirao de Berlim [AO]

Danielle de Melo Rocha (UFPE), Helenilda


Wanderley de Vasconcelos Cavalcanti (Fundao
Joaquim Nabuco)

Claudia Seldin (UFRJ)

Tticas de resistncia no Projeto Nova Luz:


participao de movimentos sociais no
planejamento urbano [AO]

As bordas de gua do Guaba e a ideia de


acolhimento [AO]
Ecla Morais Mullich (UFRJ), Julian Grub (UFRGS)

Fernando de Oliveira Amorim (USP)


50

>st7

> ST 6 - 9
Espao pblico, conflitos e
fronteiras
Coordenao: Brasilmar Nunes (UnB)

Dinmica
imobiliria,
habitao e
regulao urbana

Quinta (21/05)
16:00 17:45
sala Maquin
Zona de fronteira e identidade nacional: uma
anlise a partir das cidades gmeas brasileiroargentinas Dionsio Cerqueira/Barraco/Bernardo de Irigoyen e Santo Antonio do Sudoeste/San Antonio [AO]

> ST 7 - 1

Maristela Ferrari (UNIOESTE)

Economia poltica da
urbanizao: a produo
capitalista da casa e da cidade na
mundializao financeira

Diversidade e insurgncia na cidade:


territorialidade e desafios para o
planejamento [AO]
Mariana Luscher Albinati (UFBA)

Coordenao: Mariana Fix (UNICAMP)

Conflitos e identidades no cotidiano dos


espaos livres pblicos (ELP): uma proposta de
anlise multidimensional [AO]

Segunda (18/05)
13:30 15:15
sala Niemeyer

Lcia Capanema Alves (UFF)

Os parques pblicos na contemporaneidade:


a compresso do tempo de lazer e o
reflorescimento de prticas de resistncia.
Reflexes sobre as atividades de piqueniques
na cidade do Rio de Janeiro [AO]

O dficit habitacional nos pases


dependentes: anlise a partir da categoria de
superexplorao da fora de trabalho [AO]

Julia Silva Benayon (UFF)

O Programa Minha Casa Minha Vida: a dinmica


imobiliria no Brasil no contexto da financeirizao
do capital e do sentimento de urgncia [AO]

Vitor Hugo Tonin (UFSC), Lino Peres (UFSC)

(Re)significaes da cultura: os discursos


internacionais e a experincia do projeto
Corredor Cultural no Rio de Janeiro [AO]

Bruno Xavier Martins, (USP)

Guilherme Meirelles Mesquita de Mattos (UFRJ)

Existe espao para as cidades no mercado


imobilirio financeirizado? [AO]
Telma Hoyler (USP)

Reconfigurao sociourbana da Regio


Metropolitana de Goinia nos anos 2000 [AO]
Aristides Moyss (PUC-GO), Dbora Ferreira da
Cunha (UFG), Elcileni de Melo Borges (UFG)

Dinmica imobiliria no contexto da luta pela


moradia: registro de uma experincia em MaceiAL a partir da cartografia da ao [AO]
Carlos Eduardo Nobre (UNICAMP)
51

> ST 7 - 2

residencial Vivendas do Planalto Natal/RN [AO]

Dinmica fundiria e imobiliria:


o processo de estruturao
urbana e seus resultados

Raquel Maria da Costa Silveira (UFRN), Jssica


Morais de Moura (UFRN) e Camila Furukava (UFRN).

Minha Casa, Minha Vida: notas sobre


a responsabilidade coletiva de um
desastre urbano [AO]

Coordenao: Fernanda Furtado(UFF)

Joo Sette Whitaker Ferreira (USP)

Segunda (18/5)
15:30 17:15
sala Niemeyer

O Programa Minha Casa Minha Vida e a expanso


urbana na cidade de Marab-PA [AO]
Jos Jlio Ferreira Lima (UFPA), Renato Freitas de
Castro Leo (UFPA)

Maring e o mito da cidade planejada [AO]


Carla Fernanda Rocha Garcia (UEM), Fabola Castelo
de Souza Cordovil (UEM)

Insero urbana e segregao espacial:


anlise do Programa Minha Casa Minha Vida
em Fortaleza [AO]

O boom imobilirio redesenhando a


cartografia da segregao socioespacial na
metrpole paulistana [AO]

Luis Renato Bezerra Pequeno (UFC), Sara Vieira


Rosa (USP; UniChristus)

Letcia Moreira Sgolo (USP)

Dinmica socioespacial de Campos dos


Goytacaes/RJ: o Programa Habitacional Morar
Feliz e expanso da periferia [P]

A terra do poder: da integrao amaznica


nova frente de expanso imobiliria no
sudeste do Par [AO]

Teresa de Jesus Peixoto Faria (UENF) e Maria Alice


de Oliveira Pohlmann (UENF)

Ana Carolina Campos de Melo (UFPA)

Crise de mobilidade urbana em Santos/


SP: produo imobiliria, segregao
socioespacial e desenraizamento [AO]

MCMV e o dficit habitacional de baixa renda:


uma anlise intraurbana para cinco regies
metropolitanas [P]

Jos Marques Carrio (UNISANTOS), Marina


Ferrari de Barros (UNISANTA)

Vicente Correia Lima Neto (IPEA), Cleandro


Henrique Krause (IPEA), Bernardo Alves
Furtado (IPEA)

A atuao da famlia Martha no setor sul de Bauru


- SP: os bairros Jardim Estoril (1957-2006) [AO]

Poltica habitacional e a expanso urbana de


Limeira-SP, 1970-2010 [P]

Ana Carolina Alvares Capelozza (USP)

lvaro de Oliveira DAntona (UNICAMP), Luiz


Paulo Rizardi (UNICAMP)

> ST7 - 3
O Programa Minha Casa
Minha Vida: insero urbana e
segregao socioespacial I

> ST 7 - 4
O Programa Minha Casa
Minha Vida: oferta e demanda
habitacional I

Coordenao: Denise Morado (UFMG)

Segunda (18/05)
13:30 15:15
sala Alterosas

Coordenao: Mariana Fix (UNICAMP)

Segunda (18/05)
15:30 17:15
sala Alterosas

O Programa Minha Casa, Minha Vida e os efeitos


no trabalho dos catadores: estudo de caso no
52

O potencial do SFH para a expanso do acesso


moradia no Brasil [AO]

Joana Aparecida Zavaglia M. T. Ribeiro (PUCCampinas), Toms Antonio Moreira (USP)

Claudia Maria de Magalhaes Eloy (USP)

O que legal na minha casa: reflexes da


aplicao da legislao urbanstica [AO]

Subsdio e dficit habitacional no Programa


MCMV [AO]

Geruza Lustosa de Andrade Tibo (UFMG)

Jos Eduardo Baravelli (USP)

O plano diretor como instrumento formador


e mercantilizador do espao urbano de
Aparecida de Goinia (2002-2014) [P]

As dimenses coorporativas do Programa


Minha Casa Minha Vida, o dilema do
limite entre uma a poltica social e a
poltica econmica [AO]

Janana de Holanda Camilo (PUC-GO), Lorena Sulino


Assuno (PUC-GO)

Julio Cezar Pinheiro de Oliveira (UFRJ)

Expanso urbana e arena poltica em cidade


histrica: a reviso do plano diretor de
Pirenpolis-GO [P]

MCMV entidades: entre os direitos, as


urgncias e os negcios [AO]

Benny Schvasberg (UnB), Neio Campos (UnB),


Ricardo Farret (UnB)

Camila Moreno de Camargo (USP)

Parceria pblico-privada na habitao


social no Distrito Federal: setor habitacional
Jardins Mangueiral [AO]

Os meandros do instrumento ZEIS da


concepo at a produo de habitaes
de interesse social o caso da Regio
Metropolitana de Campinas [P]

Rosngela Viana Vieira (UFG) e Celene Cunha


Monteiro Antunes Barreira (UFG).

Paula Francisca Ferreira da Silva (USP)

> ST 7 - 5

> ST 7 - 6

Polticas urbanas, planos


diretores e modelos de
planejamento

Propriedade da terra, lutas


sociais e desigualdade no
centro e na periferia I

Coordenao: Fernanda Furtado (UFF)

Coordenao: Mariana Fix (UNICAMP)

Tera (19/05)
14:00 15:45
sala Niemeyer

Tera (19/05)
16:00 17:45
sala Niemeyer

O papel do Estado na promoo da segregao


na cidade do Rio de Janeiro [AO]

Desigualdades habitacionais no repovoamento


das reas centrais de So Paulo [AO]

Ivan Zanatta Kawahara (UFF)

Kazuo Nakano (FIAM-FAAM)

Planejamento urbano politizado e ideologia:


o papel dos planos diretores participativos no
discurso da reforma urbana [AO]

A instrumentalizao da habitao em
projetos de revalorizao urbana: estudo de
caso da rea central do Rio de Janeiro [AO]

Jos Ricardo Vargas de Faria (UFPR)

Joo Carlos Carvalhaes dos Santos Monteiro


(Universit du Qubec Montral)

A destinao de terras para a produo de


moradias no desenho dos planos locais de
habitao de interesse social de municpios da
Regio Metropolitana de Campinas [AO]

Zonas Especiais de Interesse Social, ZEIS de


vazios, na Regio do Grande ABC [AO]
Sandra Teixeira Malvese (UFABC)
53

O investimento no mercado imobilirio informal:


novas demandas, novas convenes [AO]

A retomada das remoes na cidade do Rio de


Janeiro e o Programa Minha Casa Minha Vida [AO]

Rodrigo de Oliveira Tavares (UFPE)

Adauto Lcio Cardoso (UFRJ), Samuel Thomas


Jaenisch (UFRJ), Irene de Queiroz e Mello (UFRJ),
Grazia de Grazia (UFRJ)

O que todo cidado deveria saber sobre as


ocupaes urbanas: um breve estudo da
Regio de Izidora [AO]

> ST 7 - 8

Luiza Lemos Silga Gomes (PUC-MG), Tarcsio da


Silva Cyrino (PUC-MG) e Viviane Zerlotini da
Silva (UFMG)

Instrumentos e experincias de
regulao e interveno urbana

> ST 7 - 7

Coordenao: Fernanda Furtado (UFF)

O Programa Minha Casa


Minha Vida: insero urbana e
segregao socioespacial II

Quarta (20/05)
14:00 15:45
sala Niemeyer
Prticas de planejamento e gesto do solo
urbano e tticas polticas resistentes ao
controle pblico da terra [AO]

Coordenao: Denise Morado (UFMG)

Tera (19/05)
14:00 15:45
sala Alterosas

Rosane Biasotto (UFRJ)

Operao urbana consorciada Joana


Bezerra no Recife [AO]

A produo do PMCMV no Brasil e os


impactos socioespaciais. O caso do
aglomerado metropolitano Sarandi-MaringPaiandu no Paran [AO]

Raquel Ludermir Bernardino (UFPE)

Instrumentos urbansticos a regra para


poucos [AO]

Beatriz Fleury e Silva (UEM), Ricardo Dias


Silva (UEM)

Ivana Costa de Amorim (UFMG)

Recuperao de mais valias fundirias e


acesso a terra urbanizada: o caso do municpio
de Contagem-MG [AO]

PMCMV em Mato Grosso: velho modelo,


novas periferias [AO]
Andrea Figueiredo Arruda Canavarros (UFMT)

Luiz Felype Gomes de Almeida (UFMG)

Insero urbana no MCMV e a efetivao


do direito moradia adequada: uma
avaliao de sete empreendimentos no
estado de So Paulo [AO]

A gesto da terra nas reas de expanso


urbana: princpios, instrumentos e
possibilidades em um paralelo entre
Brasil e Colmbia [AO]

Luanda Villas Boas Vannuchi (USP), Rodrigo Faria G.


Iacovini (USP), Alvaro Luis dos Santos Pereira (USP),
Fernanda Accioly Moreira (USP)

Isabela Bacellar (UFF), Oscar Eduardo


Prez Moreno (UFF)

Insero urbana e organizao social no


Programa Minha Casa Minha Vida: desafios e
limites na escala da metrpole [AO]

> ST 7 - 9
Propriedade da terra, lutas
sociais e desigualdade no centro
e na periferia II

Alexsandro Ferreira Cardoso da Silva (UFRN), Maria


Dulce Picano Bentes Sobrinha (UFRN), Glenda
Dantas Ferreira (UFRN)

Coordenao: Denise Morado (UFMG)


54

Quarta (20/05)
16:00 17:45
sala Niemeyer

Quarta (20/5)
14:00 15:45
sala Alterosas

Os desafios de produzir habitao de interesse


social em So Paulo: da reserva de terra no
zoneamento s contrapartidas obtidas a partir
do desenvolvimento imobilirio ou das ZEIS
cota de solidariedade [AO]

Notas sobre as contradies da poltica


habitacional na Amrica Latina na atualidade:
o caso do Brasil e da Venezuela [AO]
Beatriz Tamaso Mioto (UNICAMP), Pietro Cadeirini
Aruto (UNICAMP)

Paula Freire Santoro (USP), Julia Borrelli (USP)

As garantias do financiamento no Programa


Minha Casa Minha Vida [AO]

Regularizao fundiria da Vila


Residencial UFRJ: observaes sobre
uma experincia [AO]

Adriana Jesus Guilhen (UFSCar), Carolina Maria


Pozzi de Castro (UFSCar)

Maria Julieta Nunes de Souza (UFRJ)

O Programa Minha Casa Minha Vida: uma


avaliao a partir do modelo de polticas de
quase-mercado [AO]

A regulao urbanstica e a qualidade de


projeto de habitao popular: ZEIS/AEIS em So
Paulo e Belo Horizonte nos anos 2000 [AO]

Thmis Amorim Arago (UFRJ)

Renata da Silva Oliveira (USP) e Eullia Portela


Negrelos (USP)

A concepo do subsidio habitacional num


modelo de economia social do mercado [AO]

Entre a vulnerabilidade e a esperana: conflitos


de governana na regularizao fundiria em
reas da Unio [AO]

Marisol Eugenia Brito Doerr (UFRJ)

Famlia e habitao: desigualdades nos


domiclios brasileiros de 1980 a 2010, a
partir dos dados dos censos [P]

Suely Maria Ribeiro Leal (UFPE), Janaina


Aparecida Gomes de Lima (UFPE), Ronaldo
Augusto Campos Pessoa (UFT)

Carolina Portugal Gonalves da Motta (UFRJ; FJP) e


Adauto Lucio Cardoso (UFRJ).

Mercado imobilirio em reas pobres: as relaes


sociais na informalidade de Tabatinga [P]

O Programa Minha Casa Minha Vida nas


pequenas cidades da Amaznia: a dicotomia
entre as polticas pblicas e a realidade no
municpio de Ponta de Pedras-PA [P]

George Antnio Cunha de Arajo (UFPE)

Ocupao informal em reas midas em MacapAP: modo de vida na Ressaca das Pedrinhas [P]

Jobair Assis Rangel (UNIVAP), Gustavo Rodrigo


Milar Montoia (UNIVAP)

Luana Rocha de Souza (UNIFAP) e Danielle Costa


Guimares (UNIFAP)

Assentamentos informais em cidades


tursticas: uma anlise de Canela e
Gramado (RS) [P]

Descaminhos na implantao de conjuntos


habitacionais do Programa Minha Casa
Minha Vida nas periferias da cidade de
Leme/SP/Brasil [P]

Dbora Carina Lopes (UFRGS)

Rafael Alves Orsi (UNESP)

> ST 7 - 10

> ST 7 - 11

O Programa Minha Casa


Minha Vida: oferta e demanda
habitacional II

Dinmica fundiria e imobiliria:


observao e anlise da
produo do espao urbano

Coordenao: Mariana Fix (UNICAMP)

Coordenao: Fernanda Furtado (UFF)


55

Quinta (21/05)
14:00 15:45
Niemeyer

Programa Vila Viva em Belo Horizonte: Aspectos


de um cenrio de violao de direitos [AO]
Ceclia Reis Alves dos Santos (UFMG), Cntia de
Freitas Melo (UFMG), Marcus Vinicius A. F. R.
Bernardo (UFMG), Paula Miller Starling (UFMG),
Thas Lopes Santana Isaas (UFMG)

Da formao ao desenvolvimento do
capitalismo imobilirio bandeirante [AO]
Lus Maurcio Martins Borges (UNICAMP)

A arquitetura in-disposio: os arquitetos e as


ocupaes urbanas da RMBH [AO]

Centros histricos brasileiros: tenses entre


a obsolescncia imobiliria e a construo de
novas espacialidades [AO]

Tiago Castelo Branco Loureno (UFMG)

Iana Ludermir Bernardino (UFPE), Norma


Lacerda (UFPE)

Um sculo de excluso do uso habitacional


no centro histrico do Recife [AO]
Larissa Rodrigues de Menezes, (UFPE)

O mercado de terras urbanas em Ribeiro


Preto e Londrina: anlise comparativa da
produo do espao urbano [AO]

Daqui no saio, daqui ningum me tira:


trajetria de resistncias do Grande
Pirambu, Fortaleza (CE) [AO]

Marlon Altavini de Abreu (UNESP)

Amria Bezerra Brasil (USP; UNIFOR), Emanuel


Ramos Cavalcanti (UPM; UNIFOR)

Observatrio imobilirio do Distrito


Federal [AO]
Vicente Correia Lima Neto (IPEA), Heloisa Pereira
Lima Azevedo (GDF) e Sergio Ulisses Jatob (GDF)

Da apropriao arquitetura aberta:


por uma suprassuno da produo
habitacional vigente [P]

O trabalho no canteiro e o urbano no Brasil:


notas sobre um debate em construo [P]

Rosamnica da Fonseca Lamounier (UFMG)

Entre necessidades e excees. A produo do espao


em Belo Horizonte no futuro do passado [P]

Melissa Ronconi de Oliveira (UNICAMP), Raul da


Silva Ventura Neto (UNICAMP)

Thiago Teixeira da Cunha Coelho (UFMG)

Megaeventos e informalidade urbana:


o caso do Lagamar em Fortaleza [P]

A produo de edifcios residenciais em Novo


Hamburgo/RS - 1983 - 2012 [P]

Clarissa F. Sampaio Freitas (UFC)

Raoni Marques Teixeira (UFRGS)

Verticalizao, especulao imobiliria e

segregao na Regio Metropolitana do Rio de


Janeiro: o exemplo emprico do bairro 25 de
Agosto, Duque de Caxias [P]

> ST 7 - 13

Giannis Hans Martins Petrakis (UERJ)

O Programa Minha Casa Minha


Vida: desenho e produo

> ST 7 - 12

Coordenao: Denise Morado (UFMG)

Economia poltica da
urbanizao: ocupar e resistir

Quinta (21/05)
14:00 15:45
sala Alterosas

Coordenao: Denise Morado (UFMG)

Formas de proviso de moradia alternativas


ao modelo empresarial: o caso do frum
de cooperativas habitacionais de Bento
Gonalves-RS [AO]

Quinta (21/05)
16:00 17:45
sala Niemeyer

Clarissa do Nascimento Friedrich (UFRGS)


56

>st8

Consideraes a respeito da habitao social


na atualidade na Regio Metropolitana de
Curtitiba/PR [AO]
Fabiana Alves Monteiro (UFPR)

Trajetrias das
ideias, representaes
e experincias
urbansticas

Qualidade de vida em empreendimentos


habitacionais de interesse social: uma
abordagem exploratria atravs da
percepo dos usurios [AO]
Deyvid Alx de Bitencourt Monteiro (UFRGS),
Luciana Ins Gomes Miron (UFRGS)

Infraestrutura urbana no entorno de


empreendimentos do Programa Minha
Casa Minha Vida na rea conurbada de
Florianpolis [P]

> ST 8 - 1

Geisa Silveira da Rocha (UFSC), Caio


Noguerol Motta (UFSC)

Planejamento, urbanismo e
circulao de ideias

Ideologia e produo habitacional no estado


capitalista: moradias populares (verticais)
produzidas no setor oeste da cidade de
Uberlndia-MG [P]

Coordenao: Eneida Maria Souza Mendona


(UFES) e Fania Fridman (UFRJ)

Leandro Oliveira Silva (UFU) e Maria Eliza Alves


Guerra (UFU).

Segunda (18/05)
13:30 15:15
sala Itatiaia

Desafios e perspectivas de reestruturao do


espao urbano a partir do Minha Casa Minha
Vida, o caso do reassentamento do Canal
Gaspar Ventura no municpio de Duque de
Caxias, Rio de Janeiro [P]

El urbanismo humanista en el nuevo


Reino de Granada, un estudio sobre
la interpretacin de las ideas urbanas
europeas en Amrica [AO]

Priscila Soares da Silva (UFF; Prefeitura Municipal


de Duque de Caxias), Kelson Vieira Senra (UnB;
Prefeitura Municipal de Duque de Caxias) e Daniel
Taboada Placido (ENCE).

Carlos Jos Surez Garca (UFRJ)

O urbanismo de Saturnino de Brito e


suas ressonncias [AO]
Daniel Tochetto de Oliveira (URI - Campus Santo
ngelo), Celia Ferraz de Souza (UFRGS)

Direito cidade: um estudo de caso da


implantao de loteamento do Minha Casa,
Minha Vida em Cascavel-PR [P]

Trajetrias das ideias sobre a


construo de cidades: Der Stdtebau
e a presena do iderio urbanstico
germnico em Porto Alegre [AO]

Karen Alessandra Solek Soares (UEM) e Fabola


Castelo De Souza Cordovil (UEM).

Ins Martina Lersch (UFRGS), Celia Ferraz


de Souza (UFRGS)

De Londres Amaznia: a integrao cidadecampo como esquema de colonizao e


criao de cidades novas [AO]
Renato Leo Rego (UEM)

57

Trincheiras no jardim: a relativamente curta


durao do movimento internacional das
cidades jardins (1913-1926) [P]

Habitao social e planejamento urbano:


o conjunto habitacional na urbanizao
paulistana entre 1930 e 1964 [P]

Thiago Mauer Lopes (UFRGS), Joel Outtes (UFRGS)

Camila Ferrari (USP)

Campi da USP no interior paulista: um estudo


frente ao iderio da cidade-jardim [P]

Campo de Santana: no sculo XXI como


no sculo XVIII, de volta condio de
refgio dos excludos [P]

Fabrcio Ribeiro dos Santos Godoi (USP)

Claudia Brack Duarte (UFRJ; Prefeitura da


Cidade do Rio de Janeiro)

Trnsitos na cidade moderna latinoamericana: uma possvel aproximao [P]


Pedro H. A. de Morais (UFMG)

> ST 8 - 3
Planejamento urbano e regional:
ensino e aes institucionais

> ST 8 - 2
Planejamento e urbanismo:
desigualdade e excluso

Coordenao: Fernanda Borges de Moraes (UFMG)


e Fania Fridman (UFRJ)

Coordenao: Fania Fridman (UFRJ) e Eneida Maria


Souza Mendona (UFES)

Tera (19/05)
14:00 15:45
sala Itatiaia

Segunda (18/05)
15:30 17:15
sala Itatiaia

Planejamento urbano e desenvolvimento


municipal na Amrica Latina: ideias e
realizaes da Sociedad Interamerciana de
Planificacin (1956-1980) [AO]

O ordenamento dos rebeldes: a formao


das primeiras vilas no serto de Piranhas e
Pianc da capitania da Parahyba na segunda
metade do sculo XVIII [AO]

Rodrigo S. de Faria (UnB), Izadora


Carvalho Laner (UnB)

Maria Simone Morais Soares (UFBA), Maria


Berthilde de Barros Moura Filha (UFPB)

Adina Mera e seus artigos na Revista de


Administrao Municipal: 1960-1970 [AO]

Produo social da cidade operria pela


habitao: Rio de Janeiro, 1875-1925 [AO]

Jos Francisco Bernardino Freitas (UFES), Caio


Muniz Nunes (UFES)

Luciana Alem Gennari (UFRJ)

Nem guas do Rio Preto, nem guas do


Rio Pardo [AO]

Municipalismo e ditadura militar: o Instituto


Brasileiro de Administrao Municipal e a
difuso de polticas urbanas [AO]

Daniel Deminice (USP-SC)

Luis Rgis Coli (UFRJ)

Morar em locaes futurososou embalnerios


aristocrticos: os loteamentos tipo bairrojardim de Porto Alegre [AO]

Eduardo Neira Alva. Aportes profesionales


para el debate sobre el desarrollo
territorial y la ecologa urbana en Amrica
Latina, 1961-1998 [AO]

Adriana Eckert Miranda (UFRGS)

Jos Carlos Huapaya Espinoza (UFBA)

A transferncia da famlia real portuguesa e


a introduo do discurso higienista no Rio de
Janeiro oitocentista [P]

Las asociaciones de ayuda mutua en la historia


del urbanismo colombiano [P]

Amanda Lima dos Santos Carvalho (UFF)

Diana Carolina Sevilla Torres (UFRJ)

58

A Exposio Internacional do Centenrio da


Independncia do Brasil de 1922 no processo de
modernizao da cidade do Rio de Janeiro [P]

Bosque dos Buritis: o discurso ambiental e o


carter simblico do espao pblico [P]

Fernanda de Azevedo Ribeiro (UFF)

Ana Flvia Rgo Mota (UFG), Sandra Catharinne


Pantaleo Resende (UEL)

Cidade e gua em So Paulo: a origem de um


modelo de urbanizao [P]

> ST 8 - 5

Luciana Travassos (UFABC)

Teorias e prticas do
planejamento urbano e regional

> ST 8 - 4

Coordenao: Fania Fridman (UFRJ) e Eneida Maria


Souza Mendona (UFES)

Trajetrias profissionais,
filiaes e projetos

Quarta (20/05)
14:00 15:45
sala Itatiaia

Coordenao: Fernanda Borges de Moraes (UFMG)


e Eneida Maria Souza Mendona (UFES)

Tera (19/05)
16:00 17:45
sala Itatiaia

Da teoria Ekistics aos Delos Meetings: o mundo


em rede. E o Estado da Guanabara? [AO]

Artigas urbanista: o rompimento com o mestre [AO]

Ecologia, ciberntica e o paradigma sistmico


no planejamento: notas para crtica de um
modelo, suas implicaes e limitaes [AO]

Vera F. Rezende (UFF)

Renata Monteiro Siqueira (USP)

A questo urbana derivada das transformaes econmico-sociais em Armando Augusto


de Godoy: a cidade desejada sobre a cidade
que se tem [AO]

Marcos Virglio da Silva (Centro Universitrio Belas


Artes de So Paulo)

A teoria dos polos de crescimento e o dilogo


entre o planejamento urbano e regional:
permanncias e ausncias na urbanizao do
Estado de So Paulo [AO]

Celina Fernandes Almeida Manso (UEG; UnB)

Do territrio cidade, da poltica crtica


contribuies diversas de Gernimo Bueno e
Edgar Graeff ao urbanismo [AO]

Jeferson Cristiano Tavares (USP; FIAM/FAAM)

A inveno da baixada fluminense: UUIO


da FUNDREM (1975/89) e a representao
de uma regio [AO]

Wilton De Araujo Medeiros (UEG)

O pensamento urbanstico na concepo de


novas cidades no Brasil: permanncias e rupturas
no projeto de Palmas, Tocantins [AO]

Lucia Helena Pereira da SIlva (UFRRJ)

A construo das redes de transporte e drenagem


na regio do esturio do rio Maca [P]

Ana Beatriz Araujo Velasques (UFT), Thiago Ramos


Machado (UFT)

Joo Lemos Cordeiro Sayd (UFRJ)

Origens do planejamento urbano e


regional: Theodoro Sampaio e a questo
das guas em So Paulo [P]

Rio Paraba do Sul: presena, induo,


recurso hdrico e patrimnio em quatro
cidades fluminenses [P]

Ademir Pereira dos Santos (UNIVAP)

Andra Auad Moreira (UFRJ)

Urbanismo visionrio o plano de Ruy Mesquita


para expanso para So Luis em 1958 [P]

Experincia urbanstica em eixo


metropolitano: dinmica da paisagem urbana
na linha verde de Curitiba, Paran [P]

Grete Soares Pflueger (UEMA), Alicia Maria Pires


Nunes (UEMA)
59

Carlos Hardt (PUC-PR), Marina Gonalves Hesketh


Cardoso (PUC-PR), Paulo Ritter de Oliveira (PUCPR), Letcia Peret Antunes Hardt (PUC-PR)

> ST 8 - 7

> ST 8 - 6

Coordenao: Fernanda Borges de Moraes (UFMG)


e Fania Fridman (UFRJ)

Concepes referenciais do
urbanismo e do projeto urbano

Planejamento, ideologia e
interesse privado

Quinta (21/05)
14:00 15:45
sala Itatiaia

Coordenao: Eneida Maria Souza Mendona


(UFES) e Fania Fridman (UFRJ)

Behaviorismo e Utopia [AO]

Quarta (20/05)
16:00 17:45
sala Itatiaia

Leandro Marino Vieira Andrade (UFRGS)

Ressonncias do urbanismo americano no


campus universitrio brasileiro [AO]

A expanso urbana em So Paulo como


consequncia de interesses privados [AO]

Flvio Teixeira de Barros Pereira (USP-SC)

Mariana Meidani Ripoli (USP)

Revisitando as utopias de Le Corbusier: Ville


Radieuse e Ville Contemporaine [AO]

Braslia: modernidade e excluso. Dos


acampamentos s cidades-satlites [AO]

Jonas Delecave (UFRJ)

Jos Geraldo Simes Junior (Mackenzie), Anglica


Benatti Alvim (Mackenzie)

A questo da unidade mnima no


planejamento local e o lugar do desenho
urbano: uma perspectiva histrica [AO]

Notas sobre a correspondncia entre planejamento urbano e formas ideolgicas [AO]

Gabriela Cesarino (Mackenzie), Luciano Albamonte


da Silva (Mackenzie)

Joo Bonett Neto (Centro Universitrio


FIAM/FAAM)

Micropolticas do urbanismo ou por uma outra


historiografia urbanstica [P]

Jane Jacobs: contradies e tenses [AO]

Thais de Bhanthumchinda Portela (UFBA)

Bianca Margarita Damin Tavolari (USP)

Abordagens sobre a forma urbana e as


transformaes do quarteiro [P]

Breves consideraes sobre a (re)produo


capitalista do espao urbano na viso de Henri
Lefebvre e Lewis Mumford [P]

Flavia Ribeiro Botechia (Mackenzie)

Reginaldo Magalhes de Almeida (FUMEC)

Princpios corbuseanos em solo gacho: a


Praia de Belas no tempo das superquadras [P]

O caminho que leva ao mar: a avenida Epitcio


Pessoa, via de expanso e de estruturao da
cidade de Joo Pessoa - PB [P]

Andrea Soler Machado (UFRGS)

Paula Dieb Martins (UFPB), Doralice Styro


Maia (UFPB)

> ST 8 - 8
Perspectivas contemporneas do
planejamento e do urbanismo

A produo histrica do espao porturio da


cidade do Rio de Janeiro: relaes de poder e a
luta pela efetivao de territrios [P]

Coordenao: Fernanda Borges de Moraes (UFMG)


e Eneida Maria Souza Mendona (UFES)

Letcia de Carvalho Giannella (UFF)

60

>st9

Quinta (21/05)
16:00 17:45
sala Itatiaia
A comunicao cientfica em gesto urbana:
Revista Urbe, uma autoanlise [AO]

Desenvolvimento,
ps-desenvolvimento
e prticas
transformadoras

Rodrigo Jos Firmino (PUC-PR), Alexandre


Hojda (PUC-PR).

O IPHAN e o programa Monumenta lies para


a gesto do patrimnio urbano [AO]
Ana Clara Giannecchini (IPHAN; UnB)

Eco-urbanismo: uma reviso sobre outras


formas de pensar a cidade [AO]
Jos Almir Farias Filho (UFC)

> ST 9 - 1

Reflexes acerca da relao entre arquitetura


e espao urbano ao final do sculo XX [AO]

Economia popular e solidria

Lusa Gonalves (UFRJ)

Coordenador: Roberto Lus Monte-Mr (UFMG)

O brilho da coroa do rei: o Museu Imperial de


Petrpolis (RJ) na apropriao mercadolgica
da cidade-patrimnio [P]

Segunda (18/05)
13:30 15:15
sala Mantiqueira

Ana Paula Silva de Arajo (UFRJ)

Tecnologia social e economia solidria:


desafios do desenvolvimento [AO]

Memria e direito cidade: polticas urbanas


contemporneas de Ouro Preto [P]

Liliane Cristine Schlemer Alcntara (UFSCar),


Shimene Feuser (FURB), Flvia Keller Alves (FURB),
Filipe Batisti (FURB), Carlos Alberto Cioce Sampaio
(FURB; PUC-PR).

Cludio Rezende Ribeiro (UFRJ), Maria Cristina


Rocha Simo (IFMG)

Significncia e conservao do patrimnio


moderno nas cidades universitrias
brasileiras [P]

Abordagens sobre desenvolvimento: da


perspectiva capitalista solidria [AO]

Ericka Maria de Melo Rocha Calabria (UFRPE;


UFPE) e Danielle de Melo Rocha (UFPE).

Luiz Victor Pittella Siqueira (Unochapec), Dunia


Comerlatto (Unochapec), Jesica Mai (Unochapec)

Desenvolvimento e prticas transformadoras:


panorama da economia solidria em Santa
Catarina [AO]
Daniel Rodrigo Strelow (FURB), Tatiane Thais Lasta
(FURB), Luis Claudio Krajevski (FURB)

Economia popular e solidria na


contemporaneidade: a heterogeneidade
como recurso [AO]
Sibelle Cornlio Diniz (UFMG)

61

> ST 9 - 2

Mercados municipais de So Paulo: equipamentos


essenciais ou excentricidade urbana? [AO]

Anlises e experincias urbanas e


metropolitanas

Diego Vernille da Silva (USP)

Utopismo ou caminho para a transio das


cidades: correlaes entre o urbanismo
sustentvel e o paradigma rural-urbano [AO]

Coordenadora: Sandra Lencioni (USP)

Tera (19/05)
14:00 15:45
sala Mantiqueira

Rubens Moreira Rodrigues de Carvalho (UFF)

Economia Solidria e reforma urbana:


caminhos para uma interao poltico
territorial das prticas associativas [AO]

Relaes de trabalho no mbito do Mercosul:


uma anlise das reformas na legislao
trabalhista no Brasil e na Argentina durante
a dcada de 1990 [AO]

Luciana Corra do Lago (UFRJ)

Francine Cansi (UNISC), Marco Andr Cadon (UNISC)

Discursos de formas urbanas contemporneas:


fluxos informacionais e fragmentos
heterogneos [AO]
Sandra Catharinne Pantaleo Resende (UEG; UnB),
Halina Veloso e Zrate (PUC-GO)

A insurgncia na analtica espacial


lefebvriana: apontamentos tericos [AO]
Everton Rodrigues da Silva (CEPEAD)

A metrpole nos trilhos: os (des) caminhos do


plano diretor estratgico de So Paulo [AO]
Eudes Leopoldo (USP)

> ST 9 - 3
Planejamento territorial
Coordenadora: Virginia Elisabeta Etges (UNISC)

Quarta (20/05)
14:00 15:45
sala Mantiqueira
Planejamento urbano-sociedade: aspectos
racionalistas e abordagens da segregao na
metrpole [AO]
Amaro Sergio Marques (Instituto Educacional Santo
Agostinho; UFMG), Heitor Boaventura Catrinck
(Instituto Educacional Santo Agostinho)

Apontamentos sobre a produo social da moradia


nas cidades brasileiras contemporneas [AO]
Flvio Henrique Ghilardi (UFRJ)
62

>st10

Experincia da noite: narrao, historiografia


e produo de cidade [P]
Osnildo Ado Wan-Dall Junior (UFBA)

Emergncias no
campo dos estudos
urbanos e regionais

> ST 10 - 2
Utopias, representaes e
interfaces + cidade
Coordenao: Rita Velloso (UFMG)

Tera (19/05)
14:00 15:45
sala Inconfidentes
Arquitetura da hospitalidade: cidade New
Babylon e os espaos infraestruturais
urbanos [AO]

> ST 10 - 1
Literatura, artes visuais, artes
grficas + cidade

Julian Grub (UFRGS), Alcindo Neckel (UFRGS)

Devir traduo das etnografias urbanas [AO]

Coordenao: Circe Monteiro (UFPE)

Guilherme Marinho de Miranda (UFMG)

Segunda (18/05)
13:30 15:15
sala Inconfidentes

A internacional urbana e o desenvolvimento


regional: a questo regional na IFHP International Federation for Housing and
Planning e na UCLG - United Cities and
Local Governments (1913-2014) em uma
perspectiva comparada [AO]

Fissuras possveis na cidade: entre


castelo e mar [AO]
Gabriel Teixeira Ramos (UFBA)

Joel Outtes (UFRGS)

A cidade do cinema: o cinema como


representao, detentor de memria da cidade
e formador de pensamento urbanstico [AO]

O neoliberalismo e a produo social do


espao: elementos para uma discusso
terica acerca da dimenso simblica na
cidade neoliberal [AO]

Andrei de Ferrer e Arruda Cavalcanti (UFPB), Maria


Berthilde Moura Filha (UFPB)

Felipe Nunes Coelho Magalhes (UFMG)

Imaginrio urbano, narrativa e metodologia [AO]

Sentidos e possibilidades do
corpoespaotempo publico. Escala,
interveno e outras abordagens [P]

Antonio Busnardo Filho (FIAM-FAAM)

A urbanidade do espetculo na literatura


jovem bestseller contempornea: o turismo
que reapresenta os lugares [AO]

Adriana Gomes do Nascimento

Festa no mar e na terra: as


Transformaes Urbanas no 2 de
Fevereiro em Salvador (BA) [P]

Vanessa Regina Freitas da Silva (UFMG)

Rastros das jornadas: reflexes sobre


a atualizao do urbano a partir da
imagem [AO]

Daniel Juracy Mellado Paz (UFBA)

Cidade, utopia e arte contempornea [P]

Daniela Mendes Cidade (UFRGS), Andr Cavedon


Ripoll (UFRGS)

Paulo Reyes (UFRGS), Germana Konrath (UFRGS)

63

> ST 10 - 3

Uma cidade indiferente: espao generificado


de resistncia cidade-mercadoria [AO]

Gentrificao, segregao
+ cidade

Rossana Brando Tavares (UFRJ)

Coordenao: Cibele Rizek (USP SC)

Reagregando o espao: alcances da teoria


ator-rede nos estudos urbanos [AO]

Quarta (20/05)
14:00 15:45
sala Inconfidentes

Ceclia Reis Alves dos Santos (UFMG), Luciana


Maciel Bizzotto (UFMG), Jlia de Carvalho
Nascimento (UFMG)

O exerccio de atravessar a cidade pela


narrativa de Carolina Maria de Jesus [AO]

Entre lugares e deslugares: um olhar terico a


partir de Relph e Aug [AO]

Gabriela Leandro Pereira(UFBA)

Jean Lucas da Silva Brum (UERJ)

Outros sujeitos, outras cidades, outros mapas


ou uma topografia da desigualdade [AO]

O conflito como razo pblica na prtica do


graffiti: confluncias entre Rosalyn Deutsche,
Hannah Arendt e Jacques Rancire [AO]

Samy Lansky (FUMEC), Carolina Soares Guimares


Coutinho (FUMEC), Douglas Rodrigues Borges
(FUMEC), Monique Ellen Lopes Gomes (FUMEC)

Tuani Guimares de vila Augusto (USP), Milena de


Lima e Silva (USP)

A Lei Maria da Penha como poltica


pblica de atendimento mulheres
vtimas de violncia [P]

Caosgrafias cidade [AO]


Amanda Rosetti da Silveira (UFRJ), Ana Cabral
Rodrigues (UFF), Flvia de Sousa Arajo (UFAL),
Frederico Guilherme Bandeira de Arajo (UFRJ),
Gabriel Schvarsberg (UFRJ), Heitor Levy Ferreira
Praa (UFRJ), Iaci DAssuno Santos (UFRJ), Laura
Souza Rdes (UFRJ), Letcia Castilhos Coelho (UFRJ),
Natalia Velloso Santos (UFRJ), Priscila Medeiros de
Oliveira (UFRJ), Raphael Soifer (UFRJ), Ricardo Jos
de Moura (UFRJ), Ronieri Gomes da Silva Aguiar
(UFRJ), Samuel Thomas Jaenisch (UFRJ)

Aline Nandi (FACCAT), Rosane Maria Kaspary


(FACCAT), Dorneles Sita Fagundes (FACCAT),
Raquel Maria Caetano (FACCAT)

O homem inconformado: as experincias


de assujeitamento e de resistncia no
espao urbano [P]
Ccero Menezes da Silva (UFBA)

O conceito de dficit habitacional no Brasil


- contexto de elaborao sob a tica do
sistema simblico [P]

O imbrglio sobre as favelas e a


instaurao do real [AO]
Eber Pires Marzulo, (UFRGS), Agatha Muller de
Carvalho (UFRGS), Gustavo Tessler (UFRGS)

Endyra de Oliveira Russo (UFRJ)

Carolina Maria de Jesus, uma trajetria urbana [AO]


Ana Cludia Castilho Barone (USP)

> ST 10 - 4
Subjetividade, gnero + cidade
Coordenao: Circe Monteiro (UFPE)

Quinta (21/05)
14:00 15:45
sala Inconfidentes
64

65

>

>sl

sesses
livres

> SL 1
Territrio, desenvolvimento
territorial e governana
Coordenador: Valdir Roque Dallabrida (Universidade do Contestado)
Expositores: Alcides dos Santos Caldas (UFBA); Rogrio Leandro Lima da Silveira (UNISC); ngela Cristina Trevisan Felippi (UNISC); SrgioLus Allebrandt
(UNIJU); Dieter Rugard Siedenberg (UNIJU); Lucia
Pereira Silva (UFT); Waldecy Rodrigues (UFT); Airton
Cardoso Canado (UFT) e Mrcia Fernandes Rosa
Neu (SED-SC).

sesses
livres

segunda (18/02)
15:30 17:15
Sala Capara

> SL 2
Polticas de
desenvolvimento urbano
baseadas na mobilidade
urbana e incluso scioterritorial: reflexes a partir
das propostas de So Paulo
Coordenadores: Eduardo Alberto Cusce Nobre
(USP), Renato Nunes Balbim (IPEA) e Carolina Heldt
DAlmeida (Prefeitura Municipal de So Paulo).
Expositores: Armando Palermo Funari (UNICAMP);
Lus Maurcio de Martins Borges (UNICAMP); Pedro

Expositores: Antnio Bernardes (UFF), Ncio Turra


Neto (UNESP); Eda Ges (UNESP); Eliseu Savrio
Sposito (UNESP-PP); Marcio Jos Catelan (UNESP
-PP); Maria Anglica de Oliveira Magrini (UFU); Igor
Catalo (UFU).

do Carmo Baumgratz de Paula (USP); Patrcia Cezrio Silva (USP); Lgia Pinheiro de Jesus (USP).

segunda (18/02)
15:30 17:15
Sala Inconfidentes

> SL 3

segunda (18/02)
17:30 19:15
Sala Tiradentes 1

Politicas pblicas e
habitao social

> SL 6
Desenho, projeto e
produo do Programa
Minha Casa Minha Vida

Coordenadora: Denise Antonucci (Mackenzie)


Expositores: Maria Camila Loffredo DOttaviano
(USP); Viviane Manzione Rubio (Mackenzie); Karina
Oliveira Leito (USP); Daniel Baptista Vio (UFABC).

Coordenadora: Denise Morado Nascimento (UFMG)

segunda (18/02)
15:30 17:15
Sala Mantiqueira

Expositores: Luciana da Silva Andrade (UFRJ); Lucia


Zanin Shimbo (USP); Jos Eduardo Baravelli (USP);
Luiz Amorim (UFPE).

segunda (18/02)
17:30 19:15
Sala Tiradentes 2

> SL 4
Anlise das condies de
insero urbana do Programa
Minha Casa Minha Vida
nas cidades brasileiras:
segregao e negao do
direito cidade

> SL 7
Cidade brasileira
contempornea: processos de
constituio, espaos livres e
forma urbana

Coordenador: Luis Renato Bezerra Pequeno (UFC)


Expositores: Adauto Lcio Cardoso (UFRJ); Danielle Klintowitz (Instituo Plis); Raquel Rolnik
(USP); Jos Jlio Ferreira Lima (UFPA); Roberta
Menezes Rodrigues (UFPA).

Coordenador: Silvio Soares Macedo (USP)

> SL 5

Expositores: Vera Regina Tngari (UFRJ), Denio


Benfatti (PUC-Campinas); Leonardo Loyolla Coelho
(Universidade Anhembi Morumbi, Escola da Cidade);
Veronica Donoso (Universidade de Uberaba); Ana
Ceclia M. de Arruda Campos (PUC-Campinas); Fany
Galender (Prefeitura Municipal de So Paulo, USP);
Eneida Maria Souza Mendona (UFES); Sidney Carvalho de Oliveira (USP); Helena Napoleon Degreas
(Centro Universitrio FIAMFAAM).

Lgicas econmicas e prticas


espaciais contemporneas:
cidades mdias e consumo

segunda (18/02)5
17:30 19:15
Sala Ibituruna

segunda (18/02)
17:30 19:15
Auditrio Outro Preto

Coordenadores: Maria Encarnao Beltro Sposito


(UNESP-PP) e Everaldo Santos Melazzo (UNESP-PP)
67

> SL 8

> SL 10

Reforma urbana, movimentos


sociais e planejamento:
opes polticas e limites em
face da crise urbana

BNDES: grupos econmicos,


setor pblico e sociedade civil no
contexto nacional e internacional

Coordenador: Jos Ricardo Vargas de Faria (UFPR)

Expositores: Luis Fernando Novoa Garzon (UNIR);


Carla Hirt (UFRJ); Flvia Vieira Braga (UFFRJ); Javier
Walter Ghibaudi (UFF).

Coordenador: Carlos Bernardo Vainer (UFRJ)

Expositores: Ramon Jos Gusso (Instituo Ambiens;


Universidade Positivo); Maria de Ftima Tardin
Costa (UFRJ); Marcos de Faria Asevedo (Militante
da luta pelo direito moradia e contra as remoes
de favelas no Rio de Janeiro); Frederico Lago Burnett (UEMA).

segunda (18/02)
17:30 19:15
Sala Niemeyer

segunda (18/02)
17:30 19:15
Sala Capara

> SL 11
Dilogos transversais na
construo de uma agenda urbana
para Amaznia: o urbano extensivo
e os circuitos da economia para
alm de dicotomias tradicionais:
mltiplos olhares em mltiplas
escalas trs anos de projeto
urbisamaznia (2012-2014)

> SL 9
Desafios conceituais e
metodolgicos e para o
planejamento e a gesto de
risco: as inundaes urbanas
e a elaborao das cartas
geotcnicas de aptido
urbanizao

Coordenadores: Ana Claudia Duarte Cardoso


(UFPA) e Antnio Miguel Vieira Monteiro (INPE)
Expositores: Edson Domingues (UFMG); Maria Isabel Sobral Escada (INPE); Silvana Amaral Kampel
(INPE); Sibelle Cornelio Diniz (UFMG).

Coordenadora: Luciana Travassos (UFABC)


Expositores: Rosa Maria Formiga Johnsson (Instituto Estadual do Ambiente RJ); Silvia Marie Ikemoto (Instituto Estadual do Ambiente RJ); Rafaela Vieira (Universidade Regional de Blumenau);
Sandra Irene Momm Schult (UFABC); Alessandra
Cristina Corsi (IPT-SP), Eduardo S. de Macedo
(IPT-SP), Fabricio A. Mirandola (IPT-SP), Ktia
Canil (IPT-SP), Aline Fernandes Heleno (IPT-SP);
Marcos Rodrigo Momo (Universidade Regional de
Blumenau); Noemia Bohn (Universidade Regional
de Blumenau).

segunda (18/02)
17:30 19:15
Sala Inconfidentes

> SL 12
Grandes projetos de minerao,
condies de vida e a questo
hdrica na regio do vale do Rio
Doce

segunda (18/02)
17:30 19:15
Sala Maquin

Coordenador: Ralfo Edmundo da Silva Matos (UFMG)


Expositores: Patrcio Aureliano Silva Carneiro (EPCAR); Miguel Fernandes Felippe (UFJF); Ricardo Alexandrino Garcia (UFMG).
68

segunda (18/02)
17:30 19:15
Sala Itatiaia

segunda (18/02)
17:30 19:15
Sala Alterosas

> SL 13

> SL 16
Direito(s) e espao(s): regulao
espacial e geografizao do
direito no conflito entre a cidade
do lucro e a cidade das pessoas

Mutaes das formas comerciais


varejistas no espao urbano
Coordenadora: Silvana Maria Pintaudi (UNESP-Rio Claro)
Expositores: Carlos Henrique Costa da Silva (UFSCar); Tatiane Marina Pinto de Godoy (UFSJ); Magno de Lara Madeira Filho (UNESP-Rio Claro); Ana
Alice de Oliveira Vieira (USP)

Coordenadores: Rosangela Marina Luft (UFRJ;UERJ)


e Leandro Franklin Gorsdorf (UFPR)
Expositores: Arthur Nasciutti Prudente (UFMG),
Jlia vila Franzoni (UFMG), Thiago Hoshino
(UFPR); Alexandre Mendes (UERJ), Mariana Medeiros (UERJ), Marcela Munch (UERJ); Rosangela Luft
(UFRJ), Madalena Alves dos Santos (UERJ); ngela
Moulin Penalva Santos (UERJ); Bianca de Ftima Teixeira Caldas (UERJ); Pedro Vasquez (UNICAMP).

segunda (18/02)
17:30 19:15
Sala Itacolomi

> SL 14
A urbanizao brasileira
nas sendas da propriedade
privada da terra: processos,
contradies e conflitos

segunda (18/02)
17:30 19:15
Sala Mantiqueira

> SL 17

Coordenador: Pedro Henrique de Mendona Resende (UFMG)

Sociedade e espao - estgios de


desenvolvimento e planejamento
urbano

Expositores: Thiago Macedo Alves de Brito


(UFMG); Luiz Antnio Evangelista (IFES); Igor
Rafael Torres Santos (IFMG); Laura Amaral Faria (UFMG).

Coordenador: Nuno de Azevedo Fonseca (USP)

segunda (18/02)
17:30 19:15
Sala Vertentes

Expositores: Csaba Dek (USP); Klara Kaiser Mori


(USP); Luiz Felipe Leo Maia Brando (Universidade
Federal da Fronteira Sul); Joo Bonett Neto (Centro
Universitrio FIAM-FAAM).

> SL 15

tera (19/05)
11:00 13:00
Sala Maquin

Saturnino de Brito: concepes


e projetos na gnese do
urbanismo moderno no Brasil

> SL 18
O iderio urbanstico
internacional e as referncias
para a atuao dos primeiros
urbanistas no Brasil (1900-1930)

Coordenador: George Alexandre Ferreira Dantas (UFRN)


Expositores: Carlos Roberto Monteiro de Andrade
(USP); Celia Ferraz de Souza (UFRGS); Fernando Diniz Moreira (UFPE).

69

Coordenadores: Jos Geraldo Simes Junior (Mackenzie) e Joel Outtes (UFRGS)

dade Regional de Blumenau); Isabel Jurema Grimm


(Universidade Regional de Blumenau); Cludia Pfeiffer (UFRJ).

Expositores: Thiago Mauer (UFRGS); Carlos Roberto


Monteiro de Andrade (USP); Jos Geraldo Simes Junior (Mackenzie); Candido Malta Campos (Mackenzie); Adalberto da Silva Retto Junior (UNESP-Bauru);
Ins Martina Lersch (UFRGS).

tera (19/05)
16:00 17:45
Sala Alterosas

tera (19/05)
16:00 17:45
Sala Capara

> SL 21
Panorama sobre mtodos
quantitativos de anlise
espacial, modelagem urbana
e geotecnologias aplicados ao
planejamento urbano no Brasil:
evoluo histrica e perspectivas
contemporneas

> SL 19
Novas possibilidades para o
enfrentamento do risco e da
vulnerabilidade socioambiental
em reas informais de baixa
renda: exemplos do Rio de Janeiro,
So Paulo e Valparaso (Chile)

Coordenador: Joo Bonett Neto (Centro Universitrio FIAM-FAAM)


Expositores: Csaba Dek (USP); Andrena Nigriello
(Empresa Paulista de Planejamento Metropolitano);
Marcelo Eduardo Giacaglia (USP); Ricardo Arendt
Stiebler Couto (Centro Universitrio FIAM-FAAM).

Coordenador: Sergio Moraes Rego Fagerlande (UFRJ)


Expositores: Rachel Coutinho Marques da Silva
(UFRJ); Fernando Espsito Galarce (UFRJ); Tatiana
Terry (PUC-RJ); Viviane Manzione Rubio (Mackenzie); Andrs Garcs (Pontificia Universidad Catlica
de Valparaso).

tera (19/05)
16:00 17:45
Sala Mantiqueira

tera (19/05)
16:00 17:45
Sala Inconfidentes

> SL 22
Megaeventos e metrpoles:
impactos da copa do mundo de
2014 sobre as cidades sede
avaliao em processo

> SL 20
Cultura, turismo, lazer,
planejamento urbano e
desenvolvimento regional

Coordenador: Glauco Bienenstein (UFF)


Expositores: Francisca Silvania de Sousa Monte
(UFC); Fabricio Leal de Oliveira (UFRJ); Jos Ricardo
Vargas Filho (UFPR); Gilmar Mascarenhas (UERJ);
Maria das Graas S.L. Brightwell (UFSC, Royal
Holloway University of London).

Coordenador: Silvio Lima Figueirado (UFPA)


Expositores: Elis de Arajo Miranda (UFF), Tamara Tania Cohen Egler (UFRJ); Mirleide Chaar Bahia
(UFPA); Wilker Ricardo de Mendona Nbrega
(UFRN); Maria Dilma Simes Brasileiro (UEPB), Jlio Csar Cabrera Medina (UFPB); Carlos Alberto
Cioce Sampaio (PUC-PR; Universidade Regional de
Blumenau); Oklinger Mantovaneli Jr. (Universidade
Regional de Blumenau); Valdinho Pellin (Universi-

tera (19/05)
18:00 19:45
Sala Auditrio Outro Preto

70

> SL 23

Coordenador: Ricardo Alexandre Paiva (UFC)


Expositores: Heliana Comin Vargas (USP); Lineu Castello (UFRGS), Leandro Forgiarini (UFRGS); Thiago
Allis (UFSCar-Sorocaba); Ricardo Alexandre Paiva
(UFC); Cristina Pereira de Araujo (UFPE); Vanessa
Taciana Chagas de Lima (UFAL).

Funcionamento do mercado imobilirio nos centros histricos das


cidades do Recife, So Lus e Belm
Coordenadora: Norma Lacerda (UFPE)
Expositores: Pedro Abramo (UFRJ); Helena Lcia
Zagury Tourinho (UNAMA); Marluce Wall (UEMA);
Suzana Pasternak (USP).

tera (19/05)
18:00 19:45
Sala Capara

tera (19/05)
18:00 19:45
Sala Tiradentes 1

> SL 27

> SL 24

Valor e renda imobiliria na


cidade contempornea: uma
articulao complexa

Grandes Corporaes e Estado:


dominao, conflitos e resistncias

Coordenador: Nelson Baltrusis (Universidade Catlica de Salvador)


Expositores: Humberto Miranda (UNICAMP); Eleonora Lisboa Mascia (Caixa Econmica Federal);
Maria Floresia Pessoa de Souza e Silva (Prefeitura
Municipal de Natal); Glria Ceclia dos Santos Figueiredo (UFBA); Laila Nazem Mourad (UFBA).

Coordenadora: Edna M. Ramos Castro (UFPA)


Expositores: Helosa Soares de Moura Costa (UFMG);
Ester Limonad (UFF); Andra Zhouri (UFMG).

tera (19/05)
18:00 19:45
Sala Tiradentes 2

tera (19/05)
18:00 19:45
Sala Maquin

> SL 25
Produo imobiliria e
reconfigurao das cidades:
espao e poltica

> SL 28

Coordenador: Paulo Cesar Xavier Pereira (USP)

Coordenadora: Ana Fani Alessandri Carlos (USP)

Expositores: Lcia Zanin Shimbo (USP); Carlos Teixeira de Campos Junior (UFES); Maria Beatriz Cruz
Rufino (USP); Mrcia Saeko Hirata (UFSJ).

Expositores: Daniel de Mello Sanfelici (UFF), Cesar


Ricardo Simoni Santos (USP); Isabel Pinto Alvarez
(USP); Rafael Faleiros de Padua (UFMT); Danilo Volochko (UFMT).

A crise urbana e os caminhos de


construo de uma teoria crtica

tera (19/05)
18:00 19:45
Sala Ibituruna

tera (19/05)
18:00 19:45
Sala Niemeyer

> SL 26

> SL 29

Turismo e cidade: perspectivas


e contradies do
desenvolvimento urbano

Polticas de desenvolvimento,
cartografia social e lutas sociais
71

por direitos territoriais na


Amaznia

permanncias, desafios e novos


caminhos

Coordenadora: Rosa Elizabeth Acevedo Marin (UEMA)

Coordenadora: Maria Cristina da Silva Leme (USP)

Expositores: Jurandir Santos Novaes (UFPA; UEMA);


Helciane de Ftima Abreu Araujo (UEMA); Mariana
Leal Conceio Nbrega (UNICAMP).

Expositores: Sandra Lencioni (USP); Rainer Randolph (UFRJ); Geraldo Magela Costa (UFMG); Tiago
Cargnin (UFRJ).

tera (19/05)
18:00 19:45
Sala Inconfidentes

tera (19/05)
18:00 19:45
Sala Vertentes

> SL 30

> SL 33

Urbanizao de favelas:
estratgias para ampliar a
escala e elevar a qualidade das
intervenes

Assistncia tcnica em rede:


uma perspectiva da residncia
profissional em arquitetura e
urbanismo

Coordenadora: Rosana Denaldi (UFABC)

Coordenadora: ngela Maria Gordilho Souza (UFBA)

Expositores: Adauto Lucio Cardoso (UFRJ); Jorge


Luiz Barbosa (UFF); Maria de Lourdes Zuquim (USP);
Luis Renato Bezerra Pequeno (UFC).

Expositores: Heliana Faria Mettig Rocha (UFBA);


Maria Lucia Refinetti Rodrigues Martins (USP);
Regina Bienenstein (UFF), Eloisa Freire (UFF);
Elisabetta Romano (UFPB); Xico Costa (UFPB);
Jakeline Silva Dos Santos (UFPB); Maria Ins Sugai (UFSC).

tera (19/05)
18:00 19:45
Sala Itatiaia

tera (19/05)
18:00 19:45
Sala Alterosas

> SL 31
Relaes histricas entre a
cidade e a sade. Projetos,
leituras e materialidades

> SL 34
Espaos livres e requalificao
paisagstica: por uma nova
configurao urbana

Coordenadora: Gisele P. Sanglard (Fiocruz)


Expositores: Ana Albano Amora (UFRJ); Eliara Beck
Souza (UFRJ); Lucia Helena Pereira da Silva (UFFRJ);
Renato Gama-Rosa Costa (Fiocruz).

Coordenadora: Helena Napoleon Degreas (Centro


Universitrio FIAM-FAAM)

tera (19/05)
18:00 19:45
Sala Itacolomi

Expositores: Llian Kristina Sales Amim (Secretaria


Municipal de Direitos Humanos e Polticas Afirmativas); Priscilla Goya Ramos (Centro Universitrio
FIAM-FAAM); Wilis Miyasaka (Centro Universitrio de Belas Artes de So Paulo); Carlos Amrico
Kogl (Sindicato dos Arquitetos do Estado de So
Paulo); Felipe de Lima Gonzaga (Centro Universitrio FIAM-FAAM).

> SL 32
A pesquisa e o ensino no campo
dos estudos urbanos e regionais:
72

tera (19/05)
18:00 19:45
Sala Mantiqueira

gio Luis Abraho (Centro Universitrio FIAMFAAM); Beatriz Kara Jos (Centro Universitrio
SENAC).

> SL 35

quarta (20/05)
16:00 17:45
Sala Ibituruna

Mltiplas escalas na produo da


cidade e a natureza

> SL 38

Coordenadora: Thereza Christina Couto Carvalho (UFF)

Poltica habitacional,
movimentos sociais e trabalho
social: o PMCMV em foco.

Expositores: Eunice Abascal (Mackenzie), Angelica Benatti Alvim (Mackenzie); Janana Fernandes
(FGV; UFF); Alex Lamounier (UFF); Adriana Soares
de Schueler (UFRRJ); Filipe Vieira Fernandes dos
Santos (UFRRJ); Sylvia Meimaridou Rola (UFRJ);
Neilton Fidelis da Silva (UFRJ).

Coordenadora: Rosngela Dias Oliveira da Paz (PUC-SP)


Expositores: Luciana Tatagiba (UNICAMP); Caio
Santo Amore (USP); Irene de Queiroz e Mello (UFRJ);
Glenda Dantas Ferreira (UFRN).

quarta (20/05)
11:00 13:00
Sala Maquin

quarta (20/05)
16:00 17:45
Sala Capara

> SL 36
Disperso urbana e mobilidade
populacional: implicaes
para o planejamento urbano e
regional

> SL 39
Espaos social, urbano e regional:
movimentos, dinmicas e
representao do territrio.

Coordenador: Eduardo Marandola Jr. (UNICAMP)

Coordenadora: Maria de Lourdes Pinto Machado


Costa (UFF)

Expositores: Eloisa Carvalho de Araujo (UFF); Werther Holzer (UFF); Ricardo Ojima (UFRN); lvaro de
Oliveira DAntona (UNICAMP).

Expositores: Sabrina Ferretti do Amaral (UFF); Jlio


Cludio da Gama Bentes (USP); Mrio Mrcio Santos
Queiroz (UFF); Tnia Liani Beisl Ramos (Universidade
de Lisboa); Ricardo Ferreira Lopes (UFJF); Lelia Mendes de Vasconcellos (UFF).

quarta (20/05)
11:00 13:00
Sala Inconfidentes

quarta (20/05)
16:00 17:45
Sala Inconfidentes

> SL 37
A lei?...ora a lei: a efetividade da
legislao urbanstica

> SL 40

Coordenador: Flvio Villaa (USP)

Poltica, rede e espao

Expositores: Silvana Zioni (UFABC), ngela Pilotto (Ministrio Pblico do Estado de So de


Paulo); Penha Pacca (Prefeitura Municipal de So
Paulo); Jos Marinho Nery Jr (Prefeitura Municipal de So Paulo); Fernanda Haddad (UNIP); Ser-

Coordenadora: Tamara Tania Cohen Egler (UFRJ)


Expositores: Aldenlson dos Santos Vitorino Costa
(UFRJ); Fabiana Mabel Azevedo de Oliveira (UFRJ),
73

Lalita Kraus (UFRJ); Floriano Jos Godinho de Oliveira (UERJ); Sonia Maria Taddei Ferraz (UFF); Elis de
Arajo Miranda (UFF).

Expositores: Ana Fernandes (UFBA); Raquel Rolnik


(USP); Rossella Rossetto (Cmara Municipal de So
Paulo); Guilherme Boulos (MTST).

quarta (20/05)
16:00 17:45
Sala Itacolomi

quarta (20/05)
18:00 19:45
Auditrio Outro Preto

> SL 41

> SL 44

As diversas escalas de
interveno no espao brasileiro
durante os sculos XVIII e XIX

Novas demandas, contradies e


conflitos urbanos: desafios para o
planejamento e a gesto urbana
no sculo XXI

Coordenador: Clovis Ramiro Juc Neto (UFC)


Expositores: Fania Fridman (UFRJ); Maria Berthilde
Moura Filha (UFPB); Rubenilson Teixeira (UFRN), Josemary O. P. Ferrare (UFPB), Maria Helena Flexo (Universidade Catlica de Salvador); Adriano Bittencourt Andrade (UnB); Beatriz Piccolotto Siqueira Bueno (USP).

Coordenadora: Linda Maria de Pontes Gondim (UFC)

quarta (20/05)
16:00 17:45
Sala Alterosas

quarta (20/05)
18:00 19:45
Sala Tiradentes 1

> SL 42

> SL 45

Expositores: Rachel Coutinho Marques da Silva


(UFRJ); Lucia Cony Faria Cidade (UnB), Marlia Luiza
Peluso (UnB); Anglica Tanus Benatti Alvim (Mackenzie); David Amborski (Ryerson University).

Contribuies da Rede MORAR


TS a processos de produo
da cidade tecnologia social
como insurgncia? Resultados
parciais da rede

Vises de mundo a partir do olhar


de Ana Clara Torres Ribeiro
Coordenador: Manoel Lemes da Silva Neto (PUCCampinas)
Expositores: Carmen Beatriz Silveira (Fiocruz); Catia Antonia da Silva (UERJ); Manoel Lemes da Silva
Neto (PUC-Campinas); Mnica Arroyo (USP); Paola
Berenstein Jacques (UFBA).

Coordenadora: Nirce Saffer Medvedovski (UFPEL)


Expositores: Miguel Antnio Buzzar (USP); Alexandra Passuello (UFRGS); Mariana Estevo (ONG Solues Urbanas); Joseane da Silva Almeida (Prefeitura
Municipal de Pelotas).

quarta (20/05)
18:00 19:45
Sala Tiradentes 2

quarta (20/05)
16:00 17:45
Sala Mantiqueira

> SL 46
Manejo de guas pluviais
em meio urbano pesquisa
tcnica e fundamentos para o
planejamento urbano e regional

> SL 43
Plano Diretor e ativismo social
Coordenador: Nabil Bonduki (USP)
74

Coordenadora: Maria Lucia Refinetti Rodrigues


Martins (USP)

Mello Bueno (PUC-Campinas); Rosa Maria Formiga Johnsson (UERJ); Suy Quintslr (UFRJ); Antonella Maiello (UFRJ); Ana Lucia Britto (UFRJ).

Expositores: Heloisa Soares de Moura Costa


(UFMG), Ana Mouro Oliveira (UFMG); Jaime Joaquim da Silva Pereira Cabral (UFPE); Simone Lima da
Costa Preuss (UFPE); Mariana Buarque Ribeiro de
Gusmo (UFPE); Gasto Cerquinha da Fonseca Neto
(UFPE); Luciana Nicolau Ferrara (USP); Nilo Nascimento (UFMG); Elisngela Camargos (UFMG), Rodrigo Simes (UFMG); Sueli Mingot (UFMG); Aline Soier
Sanches (UFMG); Brenner Maia Rodrigues (UFMG).

quarta (20/05)
18:00 19:45
Sala Maquin

> SL 49
Transformaes na ordem urbana
brasileira

quarta (20/05)
18:00 19:45
Sala Ibituruna

Coordenadora: Ana Lcia Rodrigues (UEM)


Expositores: Luiz Cesar de Queiroz Ribeiro (UFRJ);
Jupira Mendona (UFMG); Olga Firkowski (UFPR).

> SL 47

quarta (20/05)
18:00 19:45
Sala Niemeyer

Ao participativa, pedagogia
urbana e formao do lugar
Coordenador: Antonio Busnardo Filho (Universidade de Guarulhos)

> SL 50
O Direito Urbanstico brasileiro
e as suas insurgncias: dos novos
processos socioespaciais s
novas respostas emergentes do
campo jurdico

Expositores: Catharina P. C. dos Santos Lima (USP);


Caio Boucinhas (Centro Universitrio FIAM-FAAM);
Sylvia Adriana Dobry-Pronsato (Centro Universitrio
FIAM-FAAM); Antonio Busnardo Filho (Universidade
de Guarulhos); Wilis Miyasaka (Centro Universitrio
Belas Artes de So Paulo); Dbora Sanches (Centro
Universitrio Belas Artes de So Paulo).

Coordenador: Alex Ferreira Magalhes (UFRJ)

quarta (20/05)
18:00 19:45
Sala Capara

Expositores: Delana Cristina Corazza (UFRJ); Leandro Franklin Gorsdorf (UFPR); Daniel Gaio (UFMG);
Henrique Botelho Frota (Instituto Brasileiro de Direito Urbanstico; PUC-SP).

> SL 48

quarta (20/05)
18:00 19:45
Sala Inconfidentes

Direito humano gua e


segurana hdrica: acesso
a servios de saneamento
e os desafios para o Brasil
contemporneo

> SL 51
O espao da geografia, o espao
da arquitetura: distines
epistemolgicas

Coordenadores: Ana Lucia Nogueira de Paiva Britto


(UFRJ) e Lo Heller (ONU, Fiocruz, UFMG).
Expositores: Thiago Guedes (UFMG), Sonaly
Cristina Rezende Borges de Lima (UFMG); Cidoval Morais de Sousa (UFPB); Laura Machado de

Coordenadora: Lcia Leito (UFPE)


Expositores: Norma Lacerda (UFPE); Leila Christina
Dias (UFSC); Flaviana Lira (UnB).
75

quarta (20/05)
18:00 19:45
Sala Itatiaia

Coordenadora: Suely Maria Ribeiro Leal (UFPE)


Expositores: Luis de La Mora (UFPE); Fabiano Rocha Diniz (UFPE); Ronaldo Augusto Campos Pessoa (UFT); Evanildo Barbosa da Silva (Federao de
rgos para Assistncia Social e Educacional-PE);
Edina Alcntara de Barros e Silva (IFPE).

> SL 52
Sobre disperso urbana
mltiplas realidades e escalas
espaciais no Brasil

Data: 20/02/2015
Horrio: 18:00 19:45
Sala: Alterosas

Coordenador: Nestor Goulart Reis (USP)

> SL 55

Expositores: Maria de Lourdes Pinto Machado Costa


(UFF); Jlio Cludio da Gama Bentes (USP), Nestor
Goulart Reis (USP); Maria Encarnao Beltro Sposito (UNESP-PP): Catherine Chatel (UNESP); Beatriz Helena Nogueira Digenes (UFC); Marcia Rocha
Monteiro (UFAL); Doralice Styro Maia (UFPB); Utaiguara da Nbrega Borges (UFPB).

Cidade e imagem.
Aproximaes que distanciam e
distanciamentos que aproximam
Coordenador: Francisco Xico Costa (UFPB)
Expositores: Adriana Cala (UFF); Washington
Drummond (UNEB); Thaise Gambarra (Universidad
Catlica de Chile).

quarta (20/05)
18:00 19:45
Sala Itacolomi

quarta (20/05)
18:00 19:45
Sala Mantiqueira

> SL 53
Territrios em disputa:
conflitos e estratgias de
resistncia dos movimentos e
grupos vulnerveis em reas
urbanas consolidadas

> SL 56
Espaos pblicos em
assentamentos populares:
apropriao por quem? Para que?

Coordenador: Francisco de Assis Comaru (UFABC)

Coordenadora: Maria de Lourdes Zuquim (USP)

Expositores: Orlando Alves dos Santos Junior


(UFRJ); Mrcia S. Hirata (UFSJ); Paula Freire Santoro (USP); Regina Soares de Oliveira (Universidade Federal do Sul da Bahia); Francisco Comaru
(UFABC), Cecilia Angileli (UNILA); Benedito Barbosa (UNILA).

Expositores: Juan Diego Lopera Prez (Departamento Administrativo de Planejamento do Estado


de Antioquia), Ana Catalina Vanegas Serna (Departamento Administrativo de Planejamento do Estado de Antioquia); Liliana Mara Sanchez Mazo (Universidade de Antioquia); Alberto Len Gutirrez
Tamayo (Universidade de Antioquia); Alexandre
Delijaicov (USP); Maria Aparecida Perez (Cmara
Municipal de So Paulo); Denise Antonucci (Mackenzie); Guilherme Filocomo (Mackenzie).

quarta (20/05)
18:00 19:45
Sala Vertentes

> SL 54

quinta (21/05)
11:00 13:00
Sala Maquin

Cidades rebeldes e
direito cidade
76

> SL 57

quinta (21/05)
16:00 17:45
Sala Tiradentes 2

Sobre e a partir do espao


indgena
Coordenador: Frederico Canuto (UFMG)

> SL 60

Expositores: Deborah Cimini Cancela da Silva (Associao Ayrum); Nelson Gomes de Oliveira (Organizao de Educao Indgena Xacriab); Roberto Lus
Melo Monte-Mr (UFMG); Ana Maria Rabelo Gomes
(UFMG); Suzana Alves Escobar (IFNMG).

Arenas e arranjos polticos


escalares: experincias e
propostas para transformaes
regionais em trs estados
brasileiros

quinta (21/05)
14:00 15:45
Sala Tiradentes 2

Coordenador: Ivo Marcos Theis (Universidade Regional de Blumenau)


Expositores: Carlos A. Brando (UFRJ); Cidoval Morais de Souza (UFPB); Luciano F. Florit (Universidade
Regional de Blumenau).

> SL 58
Diviso espacial do trabalho,
dinmicas capitalistas e
funcionalidades do sistema
urbano e regional: o caso dos
aglomerados no metropolitanos
do nordeste

quinta (21/05)
16:00 17:45
Sala Ibituruna

> SL 61
A legislao urbana e ambiental
e seus reflexos na produo,
configurao e distribuio dos
espaos livres intraurbanos em
cidades mdias brasileiras

Coordenador: Francisco do O De Lima Jnior (Universidade Regional do Cariri)


Expositores: Joseney Rodrigues de Queiroz Dantas
(UERN); Josias Alves (Universidade Estadual do Sudoeste Baiano); Janio Santos (Universidade Estadual
de Feira de Santana).

Coordenador: Glauco de Paula Cocozza (UFU)

quinta (21/05)
14:00 15:45
Sala Mantiqueira

Expositores: Luis Guilherme Aita Pippi (UFSM),


Letcia de Castro Gabriel (ULBRA); Renata Michelon Cocco (UFSM); Letcia de Ftima Durlo Coutinho (UFSM); Sofia Cardoso Pires (UFSM); Larissa
Carvalho Trindade (UNESC); Mauricio Pamplona
(UNESC); Nisiane Madalozzo (Instituto de Pesquisa
e Planejamento Urbano de Ponta Grossa); Renato
Dombrowski (Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Ponta Grossa); Livia Izabel Bezerra de
Miranda (UFCG); Mauro Normando Macdo Barros
Filho (UFCG); Maria Eliza Alves Guerra (UFU).

> SL 59
Planejamento Territorial.
Desafios para a formao e
atuao profissional
Coordenador: Jeroen Klink (UFABC)
Expositores: Mariana Mencio (UFABC); Jnia Santa
Rosa (Ministrio das Cidades); Wilson Ribeiro Santos
Jr. (PUC-Campinas); Glria Ceclia dos Santos Figueiredo (UFBA).

quinta (21/05)
16:00 17:45
Sala Capara

77

> SL 62

Expositores: Caio Santo Amore (USP); Karina Oliveira Leito (USP); Solange Carvalho (UFRJ); Jonathas
Magalhes Pereira da Silva (PUC-SP).

Raa e espao urbano no Brasil


Coordenadora: Ana Cludia Castilho Barone (USP)

quinta (21/05)
16:00 17:45
Sala Mantiqueira

Expositores: Danilo Sales do Nascimento Frana


(USP); Alex Ratts (UFG); Geny Ferreira Guimares
(UFF); Matheus Gato de Jesus (USP).

> SL 66

quinta (21/05)
16:00 17:45
Sala Inconfidentes

De Humpty Dumpty a Henri


Lefebvre: subvertendo prticas, o
cotidiano, revolucionando o futuro

> SL 63

Coordenadora: Ester Limonad (UFF)

Planejamento em sade:
da crtica ao modelo
biomdico ao lugar como
realizao do possvel

Expositores: Geraldo Magela Costa (UFMG); Roberto Lus Monte-Mr (UFMG); Ana Fani Alessandri
Carlos (USP); Rainer Randolph (UFRJ).

quinta (21/05)
18:00 19:45
Auditrio Ouro Preto

Coordenador: Raul Borges Guimares (UNESP-PP)


Expositores: Ricardo Mendes Antas Jnior (USP);
Raphael Curioso (UNICAMP); Luciana da Costa Feitosa (UNESP-PP).

> SL 67

quinta (21/05)
16:00 17:45
Sala Itacolomi

Urbanismo e politica nos


anos sessenta: permanncias,
rupturas, tenses

> SL 64

Coordenadora: Sarah Feldman (USP)


Expositores: Eneida Maria Souza Mendona (UFES);
Maria Cristina da Silva Leme (USP); Celia Ferraz de
Souza (UFRGS)

Imagem, memria e paisagem


Coordenador: Eber Pires Marzulo (UFRGS)
Expositores: Frederico Guilherme Bandeira de Araujo (UFRJ); Juliana Michaello Macdo Dias (UFAL); Carolina Fonseca (UFG).

quinta (21/05)
18:00 19:45
Sala Tiradentes 1

quinta (21/05)
16:00 17:45
Sala Alterosas

> Sesso Livre 68


Metrpole biopoltica,
cartografias emergentes e
urbanismo ttico

> SL 65
Urbanizao de favelas:
metodologias e ao no
contexto contemporneo

Coordenadora: Natacha Rena (UFMG)


Expositores: Marcelo Maia (UFMG); Pablo de Soto
(UFRJ); Clara Miranda (UFES); Monique Sanches
Marques (UFOP).

Coordenador: Paulo Emilio Buarque Ferreira (Mackenzie)


78

quinta (21/05)
18:00 19:45
Sala Tiradentes 2

Kazuo Nakano (UNICAMP); Maria Camila DOtaviano (USP).

> SL 69

quinta (21/05)
18:00 19:45
Sala Maquin

Novas consideraes sobre uma


velha modalidade de moradia

> SL 72
Metropolizao do espao:
redes, antecipao de regies
metropolitanas e possibilidades
da ao pela insurreio do
cotidiano

Coordenadora: Lilian Fessler Vaz (UFRJ)


Expositores: Luciana da Silva Andrade (UFRJ), Juliana Canedo (UFRJ); Helena Rosa dos Santos Galiza
(UFRJ); Mara Machado Martins (UFF); Diana Bogado (Universidade de Sevilha; UFF); Maria Lais Pereira
da Silva (UFF).

Coordenadora: Leila Christina Duarte Dias (UFSC)

quinta (21/05)
18:00 19:45
Sala Ibituruna

Expositores: Sandra Lencioni (USP); Elson Manoel


Pereira (UFSC); lvaro Ferreira (PUC-Rio; UERJ).

quinta (21/05)
18:00 19:45
Sala Niemeyer

> SL 70
Cdigos da cidade: incertezas
no espao pblico-privado
metropolitano carioca

> SL 73
Desafios do urbanismo
contemporneo frente prtica
do projeto urbano

Coordenador: Cludio Rezende Ribeiro (UFRJ)


Expositores: Tatiana Cotta Gonalves Pereira (UFRRJ), Marlise Sanchotene de Aguiar (UFRJ); Rosngela Lunardelli Cavallazzi (UFRJ; PUC-Rio), Wagner
Rufino (UFRJ); Isabela Bacellar Guimares (UFF),
Camila Mira Lima Borghezan (UFRJ); Mariana Trotta
Dallalana Quintans (UFRJ); Cludio Rezende Ribeiro
(UFRJ); Vtor Halfen Moreira (UFRJ).

Coordenadora: Denise Barcellos Pinheiro Machado (UFRJ)


Expositores: Gustavo Partezani Rodrigues (Prefeitura Municipal de So Paulo); Jos Almir Farias Filho
(UFC); Lucia Maria S Antunes Costa (UFRJ); Eunice
Helena S. Abascal (Mackenzie); Henrique Gaspar Barandier (UFRJ); Patrcia Maya (UFRJ); Antnio Colchete (UFJF); Ana Ceclia Serpa Braga Vasconcelos
(UNIFOR); Camila Bandeira Cavalcante (UNIFOR).

quinta (21/05)
18:00 19:45
Sala Capara

quinta (21/05)
18:00 19:45
Sala Inconfidentes

> SL 71
So Paulo: as mltiplas faces
do desafio metropolitano no
sculo XXI

> SL 74
Regularizao fundiria em
terras da Unio: experincia

Coordenadora: Lucia Maria Machado Bgus (PUC-SP)


Expositores: Ricardo Gaspar (Prefeitura Municipal de So Paulo; PUC-SP); Suzana Pasternak (USP);
79

piloto do Crrego do Balaio Parque Histrico Nacional dos


Guararapes (PE)

quinta (21/05)
18:00 19:45
Sala Vertentes

Coordenadora: Rose Maria Corts de Lima (UFPE)

> SL 77

Expositores: Cristiane Siggea Benedetto (Secretaria do Patrimnio da Unio), Tnia Maria Soares
Amorim (Secretaria do Patrimnio da Unio); Suely
Maria Ribeiro Leal (UFPE); Jos Audisio Costa
(UFPE); Ronaldo Augusto Campos Pessoa (UFT); Slvio Jacks dos Anjos Garns (UFPE); Francisco Jaime
Bezerra Mendona (UFPE).

Desenvolvimento regional,
petrleo e federalismo:
contribuies anlise
Coordenadora: Roslia Priss da Silva
Piquet (UCAM)
Expositores: ngela Moulin Penalva Santos (UERJ);
Jos Luis Vianna da Cruz (UCAM); Lia Hasenclever
(UFRJ); Rodrigo Valente Serra (ANP).

quinta (21/05)
18:00 19:45
Sala Itatiaia

quinta (21/05)
18:00 19:45
Sala Alterosas

> Sl 75
Instrumentos e polticas de
mercantilizao da propriedade
versus a luta pelos direitos
cidade e moradia: experincias
em So Paulo, Rio de Janeiro e
Fortaleza

> SL 78
Novas determinaes
produtivas, regionais e urbanas
na rea dos cerrados brasileiro:
uma avaliao sobre os efeitos
das obras de infraestrutura
rodoferrovirias na integrao
regional

Coordenadora: Paula Freire Santoro (USP)


Expositores: Rodrigo Faria (USP); Orlando Alves dos
Santos Junior (UFRJ); Valria Pinheiro (UFC)

quinta (21/05)
18:00 19:45
Sala Itacolomi

Coordenador: Aristides Moiss (PUC GO)


Expositores: Joo Mendes da Rocha Neto (Ministrio da Integrao); Joo Batista de Deus (UFG); Pedro
Ramos (UNICAMP); Denis Castilho (UFG); Margot
Riemann Costa e Silva (PUC-GO).

> SL 76
Verticalizao das cidades
brasileiras: legislao,
forma urbana, densidades e
qualidade de vida

quinta (21/05)
18:00 19:45
Sala Mantiqueira

Coordenadora: Nadia Somekh (Mackenzie)


Expositores: Manoel Lemes da Silva Neto (PUC-Campinas); Eliana Rosa de Queiroz Barbosa (Mackenzie);
Bruna Beatriz Nascimento Fregonezi (Mackenzie);
Sylvia Ficher (UnB).

80

81

resumos
apresentao ORAL

>

>st1

sesses
temtica 1

Produo e
estruturao do
espao urbano e
regional
A regio metropolitana do
rio de janeiro como rea
integrada e regio de governo
No contexto brasileiro a ideia de regio metropolitana apresenta pelo menos dois conjuntos de significados distintos, mas no necessariamente opostos. Por
um lado a regio metropolitana pensada como uma
regio de governo, estabelecida para fins de planejamento com a inteno, pelo menos no plano do discurso, de buscar solues conjuntas para os problemas
metropolitanos. Como regio de governo as regies
metropolitanas foram estabelecidas por decreto, no
bojo do planejamento autoritrio e centralizado imposto pelo governo militar nos anos 1970. Em outra
perspectiva h a discusso da regio metropolitana,
como uma regio, com diversas reas integradas dentro de uma dinmica metropolitana desigual e articulada, regio esta que se constitui a partir do processo
de metropolizao sendo ao mesmo tempo condio
e resultante desse processo. A questo central que
norteia o trabalho a de que as duas concepes so
importantes para se pensar a realidade metropolitana, sendo que a regio metropolitana como regio de
governo no simplesmente uma representao ilusria da regio metropolitana como processo socioeconmico. O objetivo do trabalho a partir do exemplo da regio metropolitana do Rio de Janeiro discutir
essas duas dimenses conceituais fundamentais para
a compreenso da regio metropolitana no Brasil.

Osias Teixeira da Silva


Universidade de So Paulo
oseias.silva.10@hotmail.com

Cidade neoliberal, regulao,


ajuste escalar: buscando as
razes de junho de 2013

Abreu (1981). Nosso foco atualizar a discusso sobre a localizao dos servios urbanos e sua relao
com a reproduo social.
Priscilla Rodrigues Fonseca
Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e
Regional

Partindo dos eventos de junho de 2013, o artigo visa


abordar o contexto por trs da fasca inicial dos levantes tendo como referncia a discusso atual nos
estudos urbanos acerca da cidade neoliberal, recuperando a geo-histria do ajuste regulatrio neoliberal e da formao econmico-social e espacial
resultante na metrpole brasileira. Aborda-se tambm a relao da violncia urbana com este padro
de regulao da acumulao, bem como suas restruturaes recentes, que fundam um formato de neoliberalismo combinado com crescimento econmico
e coerente com prticas distributivas que retroalimentam a primazia dos mercados e engendram consequncias decisivas para a produo do espao na
metrpole contempornea.

priscillarf@id.uff.br

AREA METROPOLITANA DEL GRAN


RESISTENCIA. SUS DINMICAS DE
INTEGRACIN TERRITORIAL
Como es sabido los procesos urbanos adquieren una
dimensin y escala que superan las estructuras y formas de la ciudad tradicional y los lmites administrativos municipales, para alcanzar, mediante diferentes formas de articulacin espacial, asentamientos
de poblacin y territorios cada vez ms amplios. Las
ciudades y principalmente las reas metropolitanas
se han constituido en unidades complejas de funcionamiento y gestin. El proceso de industrializacin y
urbanizacin se ha desarrollado en forma paralela y
se puede decir que la consolidacin de las ciudades es
uno de los fenmenos propios de esos procesos.

Felipe Nunes Coelho Magalhes


IGC/UFMG
felmagalhaes@gmail.com

REPENSANDO A LOCALIZAO
DAS PESSOAS E DA
INFRAESTRUTURA NA CIDADE DO
RIO DE JANEIRO E SUA INFLUNCIA
NA REPRODUO SOCIAL

Por ello, el presente trabajo tiene como objetivo entender que elementos cohesionan e integran potencialmente a la definida como rea Metropolitana del
Gran Resistencia (AMGR) y su regin metropolitana.
Recabar los criterios adoptados para definir las microrregiones, su relacin con criterios departamentales establecidos y la realidad de apropiacin del
territorio, que permitirn visualizar cuales son las
dinmicas y que elementos posibilitarn una mayor
integracin territorial.

Considerando que a localizao afeta os processos


sociais de distribuio de renda e valorizao do solo,
a elitizao dos espaos caracterstica fundamental
de inmeros aspectos da construo da forma espacial e social das cidades brasileiras, elemento este,
conformado pelo Estado e agentes privados. O trabalho pretende recuperar a discusso terica sobre
a relao entre a estrutura espacial da distribuio
dos agentes e a estrutura espacial da distribuio
dos bens ou dos servios, pblicos ou privados
(Bourdieu, 1997, p.160). Passaremos pelos temas
de redistribuio da renda, nus e bnus da urbanizao, Estado e agentes privados e sua relao com
a formao da estrutura socioespacial da cidade do
Rio de Janeiro, utilizando autores que discutem estes
temas, como Harvey (1980), Bourdieu (1997), Ribeiro (1997), Vetter et. al. (1981), Santos (1993; 1996) e

Esta rea, denominada AMGR est integrada por


los municipios de Resistencia, Barranqueras, Puerto
Vilelas y Fontana, todos del departamento San Fernando de la provincia del Chaco-Argentina, que conforman la micro regin metropolitana creada por Ley
5174/03, siendo unidades de desarrollo territorial,
incluyendo a Departamentos y a ciudades cabeceras
de los mismos. Para el presente trabajo se toman dos
microrregiones: la 3 ORIENTAL CHAQUEA y la 8
METROPOLITANA (donde se encuentra el AMGR),
porque consideramos que son complementarias e interdependientes.
83

A APROPRIAO DO TEMPOESPAO NA TEORIA LEFEBVRIANA

Maria Dora Foulkes


Universidad Nacional del Nordeste
mariadoraf@gmail.com

Esse artigo pretende demonstrar a importncia do


conceito de apropriao nos termos lefebvrianos
para os estudos contemporneos sobre o espao, em
geral, e sobre o urbano e as cidades, em particular. O
objetivo buscar novas perspectivas de investigao
sobre as prticas scio-espaciais, inclusive aquelas de
carter simblico e cultural, que possam contribuir
para anlises eminentemente espaciais, mas de maneira a ir alm da atual abordagem hegemnica nas
cincias parcelares dedicadas ao espao cujos estudos priorizam seus aspectos concretos e suas formas
de produo material. Assim, a apropriao definida como uma prtica scio-espacial inscrita no tempo, na qual os grupos sociais modificam a natureza e o
lugar, produzindo um espao concreto, mas tambm
produzindo smbolos e imaginrios.

Valds Paula
Universidad Nacional del Nordeste
pau_valdes@hotmail.com

Megaeventos esportivos e
alteraes morfolgicas: A
partir de uma oportunidade de
inflexo urbana, a exposio
de imagens de cidades no
cenrio internacional visa
atrao de investimentos
Nesta pesquisa, essa oportunidade analisada sob a
tica de megaeventos esportivos, considerando que
acontecimentos dessa natureza tm sido reconhecidos como ferramentas de transformao urbanstica.
O objetivo geral desta investigao consiste em analisar as estratgias de construo do espao urbano,
com vistas promoo das cidades no mercado mundial, como nos casos de Barcelona, anfitri dos Jogos
Olmpicos de 1992, e do Rio de Janeiro, sede dos
Jogos Pan-Americanos de 2007. O estudo volta-se a
anlise e interpretao das alteraes dos tecidos urbanizados decorrentes da implantao ou reformulao de equipamentos vinculados realizao dos
jogos. A sntese analtica sistematizou a discusso
comparativa dos exemplos estudados, revelando que,
cada cidade apresenta uma forma singular de apropriao do momento de inflexo oportunizado com a
ocorrncia dos eventos esportivos.

Ademais, essa prtica condio essencial para o efetivo exerccio do direito cidade, pois se a cidade a
obra por excelncia da praxis, atravs da apropriao que ela adquire qualidade de um espao socialmente elaborado e exitoso, no somente dominado
pela tcnica e pelo poder poltico.
A presente hiptese postula que o conhecimento
acerca das relaes e prticas sociais dos grupos
humanos que se reproduzem no espao e produzem o prprio espao de fundamental importncia
para basear as intervenes e polticas que buscam
maior justia social. Apesar da produo desse conhecimento no garantir a adoo de prticas de
cunho transformador, a ignorncia em relao a esses aspectos da realidade social ratifica, quando no
agrava, situaes de excluso scio-espacial, alm
de diminuir ou mesmo eliminar as prticas scio-espaciais insurgentes.

Palavras-chave: Transformao urbana. Megaeventos


esportivos. Morfologia urbana.

Paola Lisboa Cdo Dias


UFMG - Escola de Arquitetura

Joaquin Sabat Bel


Universitat Politcnica de Catalunya

paolacodo@yahoo.com.br

joaquin.sabate@upc.ed

Letcia Nerone Gadens


Universidade Positivo

AS PEQUENAS CIDADES NA
AMAZNIA PARADOXOS
ENTRE O URBANO E O RURAL: UM
ESTUDO DE CASO

leticia_gadens@yahoo.com.br

Letcia Peret Antunes Hardt


Pontifcia Universidade Catlica do Paran
l.hardt@pucpr.br

84

segregao espacial na
metrpole

O processo de acelerao da urbanizao nas pequenas cidades da Amaznia nas ultimas dcadas tem
transformado o cenrio regional e local dessas cidades, o que possibilitou transformaes no que diz
respeito s relaes scio-espacial e ambiental. Estas alteraes no espao, tanto urbano quanto rural,
vm ocorrendo, mais intensamente, desde a dcada
de 1960. Esse urbano da Amaznia tem a predominncia de pequenos aglomerados urbanos, os quais
possuem uma fraca infraestrutura e uma economia
fortemente dependente de recursos pblicos. Apesar dessa predominncia, esse urbano bastante heterogneo, existindo cidades dependentes e conectadas aos recursos da floresta, e cidades vinculadas
economia de mercado e indstria. Em relao
Barcarena, uma pequena cidade da Amaznia, parte da rea metropolitana de Belm, PA, percebe-se
que a cidade encontra-se em constante dinmica
em relao populao tanto urbana quanto rural.
Apesar de possuir uma populao rural maior do que
a urbana, sua economia movida por uma indstria
de transformao, o que desperta curiosidade no
sentido de conhecer esse paradoxo. Neste sentido, o
presente artigo, o objetivo analisar a importncia da
cidade de Barcarena (PA), localizada no esturio do
rio Amazonas. Pretende-se analisar os aspectos que
esto transformando o seu espao urbano e os agentes estruturadores do espao responsveis por essas
mudanas. Esta cidade foi selecionada como rea de
estudo por aparentar uma grande dinmica urbana e
rural, que se tem mostrado significante para a economia regional, aspectos fundamentais para compreendermos os contrapontos existentes entre o espao
urbano e rural do lugar.

Na virada para o sculo XX as principais capitais


brasileiras passaram por um processo intenso de
transformao espacial, impulsionada pela tmida
urbanizao e diversificao do arranjo produtivo,
com o intento de higienizar, do ponto de vista infraestrutural, social e moral as novas urbes, smbolos
da modernidade emergente. Porto Alegre, por sua
vez, buscou se inserir nessas reformas inspiradas
no urbanismo europeu por meio da construo de
obras de saneamento, vias urbanas e remoo de
habitaes insalubres nas proximidades da regio
central. O deslocamento da populao mais pobre,
compreendidas poca como empecilhos para a renovao urbana se deu de uma forma violenta, onde
parte das ento denominadas malocas foram deslocadas para cerca de 25km da regio central, vislumbrando o processo embrionrio da segregao.
A configurao espacial desta dinmica predomina
ainda hoje na metrpole gacha, com a concentrao da populao pobre e preta nas margens da
cidade. Este artigo prope, a partir de um enfoque
histrico, analisar as configuraes atuais da segregao socioeconmica e racial em Porto Alegre com
a utilizao de dados censitrios do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).
Mauricio Polidoro
Universidade Federal do Paran
mauricio.polidoro@gmail.com

AS REDES MIGRATRIAS E SUA


DIMENSO ESPACIAL

Monique Bruna Silva do Carmo


Universidade do Vale do Paraiba-IP&D (Instituto de
Pesquisa e Desenvolvimento)

Os estudiosos de migrao tem destacado o papel


preponderante que as redes sociais exercem nos
movimentos migratrios. O fato dos indivduos residirem em localidades especficas, tanto antes como
depois da migrao, configura espaos de migrao
formando redes de lugares. O objetivo deste trabalho
discutir o processo de espacializao das redes migratrias. Por basearem-se em contatos pessoais, as
redes configuram-se por proximidade. A circulao de
informaes e o recrutamento de indivduos pertencentes rede migratria moldam os contornos dessas
redes, devido natureza interna de seus processos de

moniquebruna@ymail.com

Sandra Maria Fonseca da Costa


Universidade do Vale do Paraiba-IP&D (Instituto de
Pesquisa e Desenvolvimento)
sandra@univap.br

PORTO ALEGRE: UM SCULO DE


URBANIZAO estratgias,
agentes e dinmicas da
85

METROPOLITANA DE BELO
HORIZONTE MG

difuso. A natureza multidimensional das redes de migrao inclui processos socioculturais e espaciais. Nos
primeiros, transparecem redes de pessoas, famlias ou
organizaes, enquanto no segundo grupo incluemse redes de domiclios, cidades ou pases. Todos essas
redes articulam-se em escalas diferenciadas atuando
como agentes da produo do espao.

O presente trabalho apresenta uma discusso sobre a noo de fractalizao das cidades procurando
adicionar novos elementos a partir das evidncias
encontradas na regio metropolitana de Belo Horizonte (RMBH). O debate sobre a validade do modelo
centro-periferia relativa, mas, no entanto, parte-se
de que, ainda um conceito vlido para pensar as
metrpoles brasileiras contempornea. Propem-se,
portanto, sublinhar a noo de periferia fractal como
forma conceitual para designar uma nova forma de
organizao e produo do espao metropolitano.
Dessa forma, pretende-se perceber o processo que
vem ocorrendo uma reorganizao espacial das metrpoles em escalas diferentes, bem como a imposio de novas lgicas sociais e espaciais que esto
em jogo na produo do espao na primeira dcada
do sculo XXI. Ainda deve ser reconhecido que essas
novas estruturas desafiam as tradicionais interpretaes e paradigmas necessitando novo esforo analtico para compreender a realidade urbana que vem se
desdobrando na atualidade.

Marden Barbosa de Campos


IBGE
mardencampos@gmail.com

PRIVACIONES HABITACIONALES,
SEGREGACION Y RENDIMIENTO
ESCOLAR: EL CASO DE LA
REGION METROPOLITANA DE
RIO DE JANEIRO
Este estudio tiene como objetivo investigar los
efectos de las privaciones habitacionales en el
rendimiento escolar de los nios que viven en la
regin metropolitana de Rio de Janeiro. La idea es
comprender la influencia que ejerce la ciudad en
las oportunidades educativas de los nios y adolescentes, entender el territorio no solamente como
receptor de procesos sociales sino como un ente
que produce efectos en estos procesos. Por lo tanto, este estudio pretende analizar la relacin entre
el atraso escolar, el abandono y las privaciones habitacionales, estas ltimas entendidas como consecuencia de la segregacin. Este anlisis es realizado
a partir de la base de datos de la muestra del censo,
y un recorte de sta para la regin metropolitana de
Rio de Janeiro, lo que permiti ver por medio de la
realizacin de regresiones logsticas la posibilidad
de los nios estar atrasados, o haber abandonado la
escuela en relacin a las diversas variables relacionadas a privaciones habitacionales.

Thiago Canettieri
PUC - Minas
thiago.canettieri@gmail.com

Acessibilidade a grandes
centros de compras por
modos suaves
A mobilidade urbana tem assumido muita importncia no debate sobre a produo de cidades mais sustentveis e acessveis social e espacialmente. Nesse
cenrio, este artigo prope uma discusso sobre a
acessibilidade aos grandes centros de compra por
modos suaves (no motorizados). Para embasar essa
discusso, foram analisados dois shopping centers na
cidade de So Paulo, que divergem quanto ao territrio onde foram inseridos e quanto s caractersticas morfolgicas das suas edificaes. Essa escolha
busca um melhor entendimento da relao entre a
configurao territorial pr-existente e o projeto dos
centros de compras, especialmente na incluso dos
modos suaves. Assim, realizou-se inicialmente uma
caracterizao morfolgica e socioeconmica no en-

Paula Yhoana Hernandez Heredia


IPPUR
paulahernandezheredia@gmail.com

PODEMOS FALAR DE UMA


PERIFERIA FRACTAL? ALGUMAS
EVIDNCIAS DA REGIO
86

Alfio Conti
UFMG

torno dos shopping centers escolhidos. Em seguida,


analisado o padro de ocupao de cada terreno
e a relao das edificaes com as ruas do entorno
imediato. Por fim, o artigo trata das caractersticas
dos acessos para os modos suaves. Com isso, buscase uma compreenso da relao entre o territrio e a
incluso dos modos suaves nos projetos, e da maneira como o uso desses modais pode ser promovido a
partir do projeto de centros de compra, considerados
como polos geradores de trfego. Como debate final,
o artigo prope rever o papel da legislao urbanstica
e dos rgos pblicos responsveis pelo ordenamento da circulao da cidade e dos impactos dos PGTs,
de modo a promover a produo de uma cidade mais
humana e focada nas pessoas, no em automveis.

contialfio@gmail.com

TRANSFORMAES DO TERRITRIO
E ESTRUTURAO DO ESPAO NO
NORTE FLUMINENSE: IMPACTOS NA
DINMICA MIGRATRIA
A recente redistribuio das atividades econmicas
no estado do Rio de Janeiro reestruturou seus espaos regionais, trazendo rebatimentos nas organizaes urbanas e nas dinmicas migratrias regionais.
Dentre essas regies, o Norte Fluminense se destaca
em funo das atividades de explorao energtica impactando na atratividade regional (de capitais
e pessoas). A regio Norte Fluminense apresentou
crescente participao no PIB estadual a partir de
meados dos anos 2000, principalmente devido a indstria petrolfera, gerando a reordenao de investimentos intraestaduais. Nesse contexto, analisamos
nesse trabalho a migrao intraestadual do Rio de
Janeiro, com foco na regio Norte Fluminense. Para
tal consideramos os fluxos migratrios, a partir do
quesito censitrio de data fixa, nas mesorregies do
Estado, e de modo mais especfico, para os municpios
da mesorregio do Norte Fluminense, afim de identificar os plos regionais de atrao de migrantes. No
contexto regional, observa-se a perda da hegemonia
histrica de Campos dos Goytacazes, gerando espao para a cidade de Maca. Feito isso tambm analisamos os dados relativos mobilidade cotidiana, que
permitem a melhor compreenso da dinmica habitacional e do mercado de trabalho regional.

Letcia Lindenberg Lemos


USP
leticialemos@usp.br

Os aglomerados urbanos
da regio leste sudeste da
zona perimetropolitana de
Belo Horizonte
A regio leste sudeste da zona perimetropolitana de
Belo Horizonte e particularmente os aglomerados
urbanos que polarizam suas pores norte, central
e sul so o tema deste trabalho. O foco da ateno
e da investigao , de um lado, as cidades centrais
que compem os aglomerados visando compreender,
tanto sua importncia e sua distribuio hierrquica
e hierrquico funcional, quanto como esta evoluiu ao
longo dos ltimos anos, e do outro, os aglomerados
urbanos presentes nesta regio para determinar sua
estrutura e importncia. Para fazer isso, este trabalho
se compe de quatro partes: a primeira parte uma
contextualizao da regio leste sudeste dentro da
zona perimetropolitana de Belo Horizonte; a segunda parte explica a metodologia utilizada que se compe de Anlise das Componentes Principais e Anlise
SWOT; a terceira parte analisa os resultados obtidos,
e a quarta parte apresenta algumas concluses e possveis desdobramentos desta investigao.

Csar Marques
ENCE
cesarmcs@gmail.com

Pedro Gomes Andrade


ENCE
pedrogandrade@yahoo.com.br

CONSTRUO DO CONCEITO DE
GRANDE PROJETO URBANO A
PARTIR DAS DETERMINAES DA

Alexandre Augusto Vieira


UFMG
xandao.au@gmail.com

87

POLTICA ECONMICA E DE SUAS


CARACTERSTICAS URBANSTICAS

de Jacarepagu, analisando o processo de incorporao da ocupao informal no tecido urbano formal


da metrpole do Rio de Janeiro. Esta transformao
est sendo realizada atravs da requalificao urbanstica executada por meio de recursos pblicos
do Programa de Acelerao ao Crescimento (PAC),
desde o ano 2007 at os dias de hoje. No processo
de incorporao ao tecido formal aplicam-se os instrumentos urbansticos fornecidos pelo Estatuto da
Cidade, como a regularizao fundiria e a transformao dos terrenos ocupados em reas de Especial
Interesse Social (AEIS), com objetivo de possibilitar
a urbanizao e favorecer a permanncia das famlias no seu local de moradia. Atravs da reviso
bibliogrfica e entrevistas com agentes sociais do
territrio, so levantadas dificuldades e desafios
enfrentados no processo de gesto e planejamento,
consequncias das foras e interesses conflitantes
entre os agentes sociais envolvidos na produo do
espao urbano da Colnia.

O artigo tem como objetivo discutir a delimitao


do termo Grandes Projetos Urbanos (GPUs) a partir da articulao entre duas estratgias de abordagem. A primeira, a relao de dependncia entre
este tipo de interveno urbana e as inflexes na
poltica econmica mundial, na qual os GPUs se tornam tanto objeto preferencial de investimento de
capital, quanto instrumento de materializao de
espaos urbanos necessrios para novos modos de
acumulao. A segunda, a discusso dos aspectos
urbansticos das intervenes identificadas como
GPU, identificando os tipos ideais e caractersticas
invariantes. O objetivo aproximar as crticas para
que no recair na comparao entre falsos equivalentes ou o risco de dar maior nfase aos produtos
que aos processos que orientam a recente poltica
urbana em diferentes contextos. O artigo conclui
pela necessidade de abordagens capazes de entender o campo de poder que produz os projetos,
combinando o papel das determinaes externas
ao campo do planejamento urbano com o desvendamento de sua estrutura interna.

Flavia Neves Maia


UFRJ
flavianevesmaia@gmail.com

Maria Ayara Mendo Perez


UFRJ

Daniel Medeiros de Freitas


UFMG

ayara.mendo@gmail.com

danielmedeirosdefreitas@gmail.com

PRODUO DAS FAVELAS E


VILLAS E ESTRUTURAO DAS
METRPOLES DE CURITIBA BRASIL E TUCUMN - ARGENTINA

A PRODUO SOCIAL DO
ESPAO URBANO NAS
PERIFERIAS METROPOLITANAS.
AGENTES SOCIAIS QUE
PRODUZEM A INCORPORAO
DA ANTIGA COLNIA JULIANO
MOREIRA AO TECIDO FORMAL
DO RIO DE JANEIRO

O trabalho analisa o processo de produo das favelas e villas nas metrpoles de Curitiba e Tucumn
entre 1990 e 2010, com o objetivo de identificar
as transformaes observadas na estruturao do
espao dessas aglomeraes metropolitanas nas
ltimas dcadas. Demonstra-se que tal processo contribui para a consolidao de metrpoles
com uma estrutura mais complexa, heterognea e
fragmentada, que se diferencia do padro observado no perodo que precede as dcadas estudadas. As caractersticas da estruturao espacial
permitem reconhecer tambm a emergncia de
novas relaes entre centro e periferia, nas quais
a produo das favelas e villas cumprem uma fun-

Este artigo trata da produo social do espao urbano


a partir da dinmica sociopoltica de incorporao
de reas perifricas no tecido urbano formal das
metrpoles, identificando as caractersticas deste
fenmeno socioterritorial que provoca o crescimento espraiado da mancha urbana. Este processo
qualificado a partir do estudo da rea delimitada
pela antiga Colnia Juliano Moreira (CJM), no bairro
88

CONSIDERAES A
RESPEITO DA HABITAO
SOCIAL NA ATUALIDADE NA
REGIO METROPOLITANA
DE CURITIBA/PR

o importante. O artigo concorre para uma interpretao mais abrangente das transformaes
socioespaciais experimentadas pelas metrpoles
latino americanas nas ltimas dcadas, marcadas
pela ampliao das desigualdades e o crescimento
da polarizao social.
Palavras-chave: Favelas, Villas, Estruturao de metrpoles secundrias, Curitiba, Tucumn.

Esse artigo tem por objetivo analisar a questo da


Habitao Social na Regio Metropolitana de Curitiba na atualidade, retratando como o poder pblico tem agido de modo a atender as camadas da
populao de mais baixa renda. Inicialmente tece
algumas consideraes a respeito do crescimento
populacional de Curitiba e dos municpios do seu
entorno, de modo a demonstrar que nas ltimas
cinco dcadas em especial, houve um crescimento populacional absurdo, logicamente no acompanhado devidamente pelas polticas pblicas.
Diante de um cenrio de precariedade e excluso
social que essas transformaes proporcionaram,
traz um panorama a respeito da atual Poltica de
Habitao do Paran, baseada na Poltica Nacional
de Habitao que se prope mais justa e eficiente.
Analisa ento, os resultados da parceria do estado
com o Governo Federal atravs dos dois principais
programas voltados a enfrentar a problemtica
da habitao: O Programa de Urbanizao de Assentamentos Precrios e o Programa Minha Casa
Minha Vida, especificamente para as famlias que
recebem at trs salrios mnimos mensais. E, embora seja cedo para se chegar a uma concluso absoluta e nem exista dados confiveis e suficientes
para tanto, pode-se dizer de forma preliminar que
estes programas tem provocado novas dinmicas
populacionais no interior da RMC. Conclui afirmando, no entanto, que as transformaes provocadas por tais iniciativas no esto sendo suficientes para resolver a questo da falta de moradias
para a populao mais pobre, alm de que os benefcios trazidos a essa populao so altamente
questionveis.

Madianita Nunes da Silva


Universidade Federal do Paran
madianita@gmail.com

Natalia Paola Czytajlo


Universidad Nacional de Tucumn
nczytajlo@yahoo.com.ar

FORMAO E
TRANSFORMAO DA REDE
URBANA DO ALTO RIO PARDO,
NORTE DE MINAS GERAIS
O presente trabalho trata da formao e transformao da rede urbana no Norte de Minas Gerais,
tendo como foco a microrregio Alto Rio Pardo.
Para tanto, ser feita uma retrospectiva da ocupao do territrio mineiro, a partir do contraponto
entre a regio das minas, no centro do Estado,
e o Gerais, ou Serto Mineiro, a norte, onde a
ocupao se deu a partir da abertura de caminhos
para a circulao de gado e transporte de mercadorias para a regio das minas, a partir do Nordeste. A rede urbana do Alto Rio Pardo est diretamente relacionada do Norte de Minas, com uma
ocupao inicial dispersa, voltada para as atividades agropastoris. A formao dessa rede ser dividida em trs perodos pra melhor compreenso
do contexto atual, frente aos empreendimentos
mineradores que esto em vias de serem implantados. Esses empreendimentos tm potencial para
mudar a estrutura urbana microrregional e a relao predominante do campo sobre as cidades e o
carter mercantil das mesmas, de acordo com uma
abordagem lefebvriana.

Palavras-chave: Polticas Pblicas; Habitao; Crescimento Populacional.


Fabiana Alves Monteiro
Universidade Federal do Paran

Fabiana Oliveira Arajo


UFMG

fabianamot@hotmail.com

fabianaoa@gmail.com

89

O CAMINHO DA HETEROTOPIA
NAS CIDADES CONTEMPORNEAS

para isto a metodologia utilizada considera dados


obtidos de obras de referncia sobre o Amap, como:
Porto (2003), Santos (2012) e Tostes (2006) que so
referncias para discutir a centralidade urbana sub
-regional de Macap, juntamente com a abordagem
realizada pela REGIC/IBGE, que trata das regies de
influncia das cidades e classifica Macap como capital regional C, revelando seu alcance sub-regional. A
justificativa para esta abordagem concerne sobrecarga da cidade de Macap que atende a uma demanda muito grande de sua rea de influncia, fato que
tem comprometido a qualidade de vida deste centro
sub-regional amaznico. neste sentido que o planejamento e a gesto urbana e regional devem atuar de
maneira a amenizar esta concentrao de demandas
sociais, econmicas, polticas e at mesmo cultural.

A cidade capitalista composta de inmeras fronteiras. O muro uma evidncia clara e material desse
contexto, ele separa reas que so configuradas por
caractersticas distintas. Cada cerco, cada rea privatizada, possuem caractersticas em comum, e para
ter acesso a essas reas preciso obedecer a certos
padres, ser identificado por um grupo especfico
atravs de roupas, acessrios ou gestos. Tais ambincias criadas nos cernes dos muros so mistrios que
nunca podero ser revelados, pois como se tratam
de espaos particulares, seus acessos so restritos.
Portanto tais espaos se tratam de uma massa fsica, uma barreira, que ocupa espao na cidade, mas
no so permeveis aos habitantes, fazem parte da
paisagem, mas no permitem usufru-la, fazem parte
da cidade, mas no compartilham dos mesmos hbitos sociais. Esse espao caracterizado pela diviso
mais que uma diviso caracterizada por segurana ou
pelo isolamento, tambm uma diviso procedente
de interesses de prazer, interesse de ser: uma outra
sociedade, morar em outro lugar, estar em outro lugar. Nesse enfoque, Michel Foucault trabalha o conceito de heterotopia que se mostra como uma grande
ferramenta de articulao desses lugares. Foucault
pensa o espao onde a vida comandada por espaos
sacralizados, portanto, a heterotopia seria um lugar
que existe, o inverso da utopia, um espao concreto, onde todas as representaes estariam presentes,
causando novas contestaes e inverses de regras.
Nesses espaos, o pblico some para dar lugar a contestaes privadas.

Joo Paulo de Almeida Amorim


Universidade Federal do Amap
joaopauloamorim30@gmail.com

Romario Valente Santos


Universidade Federal do Amap
romario_geo@yahoo.com.br

URBANIZAO E MUDANAS
NO USO DO SOLO NO EIXO DO
CORREDOR DE EXPORTAO
RODOVIAS D. PEDRO I/
TAMOIOS - SP
As reas urbanas ao mesmo tempo em que oferecem atrativos e benefcios aos seus moradores podem atuar negativamente sobre a qualidade de vida,
principalmente em funo da sobrecarga sobre os
recursos naturais e a infraestrutura de uma regio.
Este trabalho tem por objetivo analisar o processo
de urbanizao e de mudanas no uso do solo que
ocorrem nos municpios localizados ao longo do
Eixo Rodovirio Exportador D. Pedro I Tamoios/
SP a partir da evoluo dos dados sciodemogrficos no perodo de 1980 a 2010 e do PIB e do Valor Adicionado Bruto da Agropecuria, Indstria
e Servios no perodo de 1999 a 2011, para os 10
municpios que so cortados pelo eixo em estudo e
que foram escolhidos em funo de suas relevncias
regionais, sendo eles, Caraguatatuba, Paraibuna,
Jambeiro, Jacare, Igarat, Bom Jesus dos Perdes,

Lutero Prscholdt Almeida


UFBA
luproal@yahoo.com.br

A CENTRALIDADE URBANA SUBREGIONAL DE MACAP-AP E SUA


REGIO DE INFLUNCIA
O presente artigo discute a centralidade urbana
sub-regional de Macap, historicamente construda
no recorte espacial do estado do Amap e das ilhas
paraenses do Golfo Marajoara. O objetivo geral do
artigo analisar o papel de Macap para sua regio,
90

dividindo funes especializadas. Este espao contextualizado na anlise das dinmicas territoriais da
populao, da concentrao e distribuio regional
das atividades econmicas, do emprego formal, e
das instituies de ensino superior. Como elemento
articulador, os movimentos pendulares da populao
para trabalho e/ou estudo so analisados no mbito
dos fluxos e do perfil das pessoas envolvidas, com
destaque renda, instruo e ocupao, como forma de responder sobre quem se move. Introduz essa
anlise emprica uma breve discusso terica sobre a
tendncia de configurao de arranjos espaciais e da
expanso da ocupao ao longo de eixos virios.

Nazar Paulista, Jarinu, Atibaia e Itatiba. Os dados


obtidos foram analisados tendo como foco as atuais
mudanas socioambientais e econmicas em curso
nos municpios, que ocorrem em especial devido aos
processos de urbanizao, industrializao, expanso do setor de servios, desenvolvimento turstico
e produo agrcola e sua potencial relao com mudanas ambientais globais urbanas.
Fbio Bueno de Lima
UNICAMP
buenofb@hotmail.com

Jansle Vieira Rocha


UNICAMP

Claudia A. F. Siebert
FURB - Universidade Regional de Blumenau

jansle.rocha@gmail.com

csiebert.arq@gmail.com

Joo Luiz de Moraes Hoefel


Faculdades Atibaia

Marley Vanice Deschamps


IPARDES - Instituto Paranaense de Desenvolvimentoo
Econmico e Social

jlhoeffel@gmail.com

Kelly Elaine dos Santos Oliveira


Universidade So Francisco

mvdeschamps@hotmail.com

kellyeoliveira@gmail.com

Rosa Moura
IPEA - Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada

Snia Regina da Cal Seixas


UNICAMP

rmoura.pr@gmail.com

srcal@unicamp.br

O ESPAO DA PRODUO E A
PRODUO DO ESPAO URBANO

Adensamento da comutao
no arranjo urbanoregional Leste Catarinense

Na teoria do espao, entender sua gnese social um


pilar para a compreenso do urbano e das cidades.
Esse artigo tem por objetivo problematizar o arcabouo terico para uma leitura mais global do espao
social. H na categoria produo uma universalidade
concreta til: trata-se da perspectiva da economia
poltica do espao, que visa analisar e expor o processo real de produo do espao, que envolve o seu
processo imediato de produo e o processo de circulao. Assim, partirei de aspectos conceituais mais
abstratos para depois avanar na perspectiva de produo do espao capitalista, desde o espao da produo (construo) como primeiro momento, passando pelo espao como produto (mercadoria) e como
instrumento, at a produo do espao abstrato espao capitalista por excelncia e suas contradies
com a forma urbana que ele apresenta. Esse processo
considera a diviso tcnica e social do trabalho e as
expresses intermedirias de controle hierrquico

Na chamada metamorfose da metropolizao, metrpoles e suas aglomeraes passam a conformar


regies de grande escala territorial, com limites difusos, expressando fragmentao territorial e segregao social. Redefinem-se hierarquias e relaes
entre cidades, enquanto emergem cidades conturbadas, com polinucleao intensa e mltipla rede de
fluxos, intensificando a comutao e dando origem
a uma estrutura regional em rede. Esse processo se
observa nos arranjos espaciais considerados novas
formas e novos contedos da cidade e da aglomerao, em seus processos de reconfigurao territorial.
O Leste Catarinense, arranjos espacial objeto desta
anlise, distingue-se por no se constituir a partir da
expanso de uma metrpole, mas por articular aglomeraes e centros que estreitam relaes entre si,
91

pelo capital atravs dos desenhos e planos. Tambm


considero as consequncias do antagonismo criado
pela separao do espao social em relao ao espao
de produo. O objetivo contribuir para ampliar o
estudo dos agentes, das formas e dinmicas de produo do espao urbano, bem como dos caminhos para
a problematizao da crise urbana contempornea.

Fabricio Leal de Oliveira


Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e
Regional da Universidade Federal do Rio de Janeiro

Fausto Moura Breda


IAU-USP

sanchezf2010@gmail.com

faustomb@usp.br

Giselle Megumi Martino Tanaka


Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional
da Universidade Federal do Rio de Janeiro

A REFORMA DO ESTDIO DO
MARACAN PARA A REALIZAO
DA COPA DO MUNDO 2014:
IMPACTOS SOCIAIS E URBANOS

gisellemegumi@gmail.com

flealdeoliveira@gmail.com

Fernanda Ester Snchez Garca


Escola de Arquitetura e Urbanismo da Universidade
Federal Fluminense

Janana Bezerra Pinto


Instituto de Economia da Universidade Federal do Rio de
Janeiro
jana.bras@gmail.com

Este artigo discute os impactos urbanos e sociais


da reforma do Estdio Jornalista Mrio Filho (Maracan) no Rio de Janeiro, com base em pesquisa
concluda em 2014. O objetivo trazer novos elementos para o debate sobre grandes projetos urbanos e sua relao com os processos de estruturao e apropriao social do espao urbano.

Rosane Rebeca de Oliveira Santos


Escola de Arquitetura e Urbanismo da Universidade
Federal Fluminense
rosanerebeca@gmail.com

ARQUEOLOGIA DA PNOT: A
INCORPORAO DO IDERIO
DE TERRITRIO E POLTICAS
TERRITORIAIS NO BRASIL
CONTEMPORNEO

Aps uma apresentao sinttica do projeto de


reforma do estdio e do contexto sociopoltico carioca, so apresentadas as principais concluses
da pesquisa, que se desenvolve em torno de uma
leitura do empreendimento em sua relao com
aspectos polticos, institucionais, simblicos, arquitetnicos-urbansticos, socioambientais, fundirios e econmico-financeiros. Em contraponto
noo de legado, fundamental no discurso oficial
de legitimao de megaeventos, busca-se apreender o alcance da reforma do Maracan em suas
interfaces com diferentes aspectos da realidade
social. Nesse percurso, so feitas consideraes
sobre (i) as decises governamentais e as resistncias oferecidas pela sociedade; (ii) as excees
e inovaes institucionais empreendidas pelo Poder Pblico; (iii) as disputas em torno dos sentidos
e da apropriao social do Novo Maracan; (iv) a
descaracterizao do estdio e a disputa em torno
do seu tombamento pelo IPHAN; (v) os processos
de transformao do uso do solo e de valorizao
fundiria; (vi) os impactos socioambientais; e (vii)
as formas de financiamento e gesto do estdio.

Esse texto aborda a incorporao do novo iderio de territrio e de polticas territoriais no Brasil contemporneo. Associa-a, internamente, ao
contexto de surgimento da Poltica Nacional de
Ordenamento Territorial PNOT e, internacionalmente, aos acordos de integrao econmica
supranacionais do fim sculo XX. No seu decorrer
parte retrospectivo, parte atual - o texto retoma o contexto antecessor PNOT em busca de
elementos para a apreenso da gnese dessa poltica, de sua formulao e de sua no implementao. Faz trs constataes: i) as afinidades entre
a PNOT e sua fonte de inspirao; ii) a diferena
entre seu enunciado e o contedo que emergiu da
pesquisa; iii) a incompatibilidade entre suas prioridades declaradas e o que foi implementado pelo
governo federal na ltima dcada (2003-2013).
92

DESLOCAMENTO PENDULAR
INTRAMETROPOLITANO NA
REGIO METROPOLITANA
DE SO PAULO

Esboa o antagonismo entre o carter transformador enunciado e atribudo PNOT e as condies concretas de sua implementao. No aspira
ser uma interpretao que se sobreponha s existentes, mas uma ampliao do enfoque analtico.
Intenta estimular um caminho reflexivo acerca
das polticas pblicas territoriais.

A presente pesquisa versa sobre a anlise da dinmica demogrfica nos diferentes bairros da cidade de Porto Alegre-RS, conjugada dinmica
da produo imobiliria, a fim de contribuir com
subsdios para a implementao de polticas pblicas. O aumento do contingente idoso, a reduo do ndice de fecundidade, o baixo crescimento
populacional, as desigualdades socioespaciais nas
reas centrais e perifricas da cidade retratam, na
atualidade, a produo do espao urbano. Nesse
sentido, o trabalho visa relacionar a evoluo demogrfica com a produo do espao urbano de
Porto Alegre, no perodo intercensitrio de 2000
a 2010. Para fins de levantamento e operacionalizao, utilizou-se dados estatsticos do Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) e dados imobilirios do Sindicato da Construo Civil
(SINDUSCON).

As decises dos indivduos sobre onde morar, onde


trabalhar e onde estudar produzem a dinmica de
construo do espao urbano e metropolitano. A
seletividade do processo de escolha destes locais
produzem fluxos de origem e destino, em grande
parte dirios, revelando relaes funcionais entre
as cidades, derivadas, principalmente da centralidade de algumas e da dependncia complementar de
outras. Os fluxos migratrios dirios se enquadram
no conceito de migrao pendular, embora o conceito seja mais amplo e incorpore movimentos com
outras duraes. Os deslocamentos mais importantes so em funo do trabalho e tambm o objeto de estudo deste trabalho, que tem por objetivo
identificar e caracterizar os movimentos pendulares
intrametropolitanos dirios por motivo de trabalho. Neste sentido sero analisados os movimentos
pendulares dirios na regio metropolitana de So
Paulo (RMSP), em funo da importncia econmica. A fonte de dados para o trabalho Censo Demogrfico de 2010, que permite a identificao dos
movimentos pendulares dirios desagregados por
motivo de trabalho e estudo. Ser analisada as matriz de origem e destino dos movimentos, bem como
alguns aspectos relacionados aos movimentos, tais
como tempo de deslocamento, pendularidade na
conformao das cidades dormitrio e crescimento
populacional. Complementarmente, buscando melhorar o entendimento entre centro e periferia ser
analisada a estrutura de oferta de oportunidades
educacionais e a estrutura produtiva dos locais de
origem e destino. Verificou-se, como esperado que
a os fluxos se direcionam majoritariamente para So
Paulo (53,24%), o segundo lugar de destino foi So
Bernardo do Campos, com percentual de 6,71%.

Amanda Cabette
UFRGS

Elzira Lcia de Oliveira


Universidade Federal Fluminense

amandacabette@yahoo.com.br

elziralucia@globo.com

Tnia Marques Strohaecker


UFRGS

Jssica Monteiro da Silva Tavares


Universidade Federal Fluminense

tania.strohaecker@ufrgs.br

jessicamonteiro27@yahoo.com.br

Cntia de Souza Alves


FAU - USP
cintia.s.alves@usp.br

Klara Anna Maria Kaiser Mor


FAU - USP
kmkaiser@usp.br

ANLISE DA DINMICA
DEMOGRFICA E DA PRODUO
DO ESPAO URBANO EM PORTO
ALEGRE /BRASIL

93

Novas formas urbanas


e o olhar atravs da
demografia: Um panorama
sobre a Macrometrpole
Paulista - 1991/2010

A produo do centro e
dos subcentros no espao
metropolitano da RIDE-DF
Este trabalho aborda o crescimento metropolitano
recente que, fruto de mltiplas dinmicas, combina
tendncias de adensamento, disperso e emergncia
de centralidades secundrias em diferentes pases e
no Brasil. Investiga a produo do centro metropolitano e de subcentros na Regio Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno RIDE-DF.
Aps breve reviso terica, resgata aspectos do histrico da produo do espao urbano - e posteriormente metropolitano - de Braslia, destacando como
principal agente o Estado. Da resultou uma estrutura econmica marcadamente dependente do centro
principal de empregos - a Regio Administrativa I,
que abrange o Plano Piloto. Recentemente, parecem
se apresentar tendncias formao de subcentros
ligados a demandas de consumo das novas reas habitadas, inclusive no chamado Entorno. Permanece
uma grande dependncia do centro principal, embora
se antevejam tendncias a uma mudana gradual em
direo a uma configurao multinuclear.

O processo de metropolizao relaciona-se ao de


reestruturao produtiva, dinamizao do capital e
consequentemente diviso social do trabalho. No
Brasil o desenvolvimento das Regies Metropolitanas deve-se ao crescimento industrial aliado a urbanizao, centralizando assim as principais atividades
econmicas em grandes centros. Outros processos
mais recentes, como a financeirizao do capital redefiniram os espaos urbanos sob o signo do global.
Nesse sentido o espao metropolitano envolve relaes de fluxos de pessoas, mercado e capital, propiciando transformaes demogrficas bem como movimentos de mais curta distncia entre os municpios
da regio, no que se chama movimentos pendulares.
A desconcentrao industrial da Regio Metropolitana de So Paulo, aliada a processos de inovao
tecnolgica e desenvolvimento de outras regies do
estado, proporcionou o surgimento da Macrometrpole Paulista interligando cinco Regies Metropolitanas, duas Aglomeraes Urbanas e duas Microregies, concentrando mais de 80% da riqueza estadual, e
quase 30% na nacional. Sendo assim, o objetivo deste
trabalho analisar esse processo de macrometropolizao atravs dos fluxos migratrios e de movimentos pendulares, entendendo que estes nos fornecem
informaes importantes no que diz respeitos s conexes e interligaes das regies que fazem parte
da Macrometrpole Paulista. Pra isso, foram utilizados dados dos anos de 1991, 2000 e 2010 do Censo
Demogrfico IBGE e da Fundao SEADE.

Lcia Cony Faria Cidade


Universidade de Braslia
cony@unb.br

Sergio Magno Carvalho de Souza


Universidade de Braslia
smcsgeo@gmail.com

VITRIA METROPOLITANAES: A INTERIORIZAO DA


ATIVIDADE PORTURIA

Guilherme Margarido Ortega


Universidade Estadual de Campinas

O panorama recente da atividade porturia inserida


na Regio Metropolitana da Grande Vitria (RMGV/
ES) resulta, majoritariamente, dos processos de intensificao da globalizao e abertura econmica
brasileira. Este artigo aborda o processo de interiorizao da atividade porturia, instaurado a partir
das duas ltimas dcadas do sculo XX e no decorrer
do XXI, com abordagem emprica dirigida ao territrio da Vitria Metropolitana, frao territorial da
RMGV. A interiorizao dos portos conduz ao fenmeno de regionalizao da atividade porturia, cor-

guilhermeortega@nepo.unicamp.br

Jos Marcos Pinto da Cunha


Universidade Estadual de Campinas
zemarcos@nepo.unicamp.br

Ksia Anastcio Alves da Silva


Universidade Estadual de Campinas
kesia.anastacio@nepo.unicamp.br

94

respondente a novo ciclo de expanso dos portos,


caracterizado pela concentrao espacial de sistema
logstico vinculado atividade porturia, inserido no
interior do territrio em esfera metropolitana. Esse
processo, associado dinmica de urbanizao neoliberalizada, est entre os fatores que modificam
permanentemente a configurao territorial e paisagstica do territrio em tela. A ocupao da atividade porturia e os servios correlatos no interior
das cidades abordadas, em reas consolidadas e em
expanso, sem a devida avaliao das caractersticas
territoriais biofsicas e socioculturais , articuladas
por redes de infraestrutura rodoferroviria, revelam
uma srie de impactos urbanos e socioambientais. A
ocupao descontnua e fragmentada do territrio
resulta do imperativo da fragmentao econmica do
espao porturio no territrio em subespaos produtivos especializados vinculados ao comrcio internacional. Constata-se, atualmente, alm da disputa pelo
territrio, a importncia do (re)fortalecimento dos
lugares, de seus atores locais, de alternativas que se
imponham hegemonia do padro econmico vigente e se voltem para o planejamento territorial relacionado aos interesses do espao cotidiano.

ocorre pela alocao de novas atividades econmicas


nestas implementaes virias. O objetivo deste trabalho apresentar uma metodologia para a anlise
da configurao do sistema urbano aps a insero
de um novo sistema de circulao de alta capacidade.
Usando ferramentas de Sistemas de Informao Geogrficas, foi criado um banco de dados com informaes referentes ao desenho virio do municpio e, a
partir deste, carregaram-se dados de oferta e demanda da referida cidade. Este trabalho consiste num estudo comparativo que, utilizando a abordagem dos
modelos configuracionais para anlises espaciais, investiga dois cenrios distintos no municpio de Novo
Hamburgo (RS): o sistema espacial antes e depois da
implantao do trem metropolitano (Trensurb). As
medidas configuracionais escolhidas utilizadas neste
estudo dividem-se em dois grupos: as que analisam
exclusivamente o traado virio (i.e., Acessibilidade e
Centralidade Freeman-Krafta Planar); e as que, juntamente com o traado virio, consideram os dados
de oferta e demanda (i.e., Convergncia Espacial e
Oportunidade Espacial).

Martha Machado Campos


Universidade Federal do Esprito Santo

laiscorteletti@gmail.com

Las Corteletti
UFRGS Universidade Federal do Rio Grande do Sul

marthamcampos@hotmail.com

Brbara Maria Giaccom Ribeiro


UFRGS Universidade Federal do Rio Grande do Sul

Minieli Fim
Universidade Federal do Esprito Santo

bgiaccom@gmail.com

minieli_fim@hotmail.com

IMPACTO DE ESTRUTURA PARA


MEGAEVENTOS EM REA URBANA:
ESTUDO DE CASO DA ARENA DO
GRMIO DE PORTO ALEGRE

ANLISE DO IMPACTO DA
IMPLANTAO DO TREM
METROPOLITANO NA
CONFIGURAO ESPACIAL
DA CIDADE

Este artigo aborda a relao entre estrutura para megaeventos e a rea urbana onde se insere. O objetivo
do artigo avaliar o impacto gerado por uma estrutura para megaeventos, a Arena do Grmio, em rea urbana de Porto Alegre, especificamente, a Vila Farrapos. Os mtodos utilizados para o desenvolvimento
do trabalho incluem pesquisa bibliogrfica, pesquisa
documental, e estudo de caso, com carter descritivo
e explicativo. Como procedimentos metodolgicos
foram aplicados questionrios, entrevistas e realizadas observaes na rea do estudo. Os moradores de
uma forma geral no percebem mudanas econmi-

Este trabalho investiga como um novo sistema de


circulao coletivo, que implanta a sua prpria infraestrutura de circulao, pode interferir nas dinmicas de um sistema urbano consolidado. O trem metropolitano capaz de alterar essas dinmicas, pois
interfere nas facilidades ou dificuldades de acessar
determinados locais. Qualquer tipo de mudana ou
implementao no sistema virio influencia na acessibilidade e interfere na valorizao imobiliria que
95

tratgico, grandes projetos, privatizao de servios


e espaos pblicos, entre outras iniciativas, compem
a nova agenda urbana, a ser adotada mundo afora.
Este artigo discute as operaes urbanas na regio
metropolitana do Rio de Janeiro. Os casos estudados
so a Operao Urbana Porto Maravilha, na cidade
do Rio de Janeiro, e a Operao Urbana Consorciada
do Centro da cidade de Niteri. O trabalho tem como
objetivo fornecer uma viso geral de como tais projetos tm sido apresentados pelos gestores pblicos
e discutidos com os moradores, com destaque para
as estratgias de luta utilizadas por ambos os lados
desses processos. Busca-se tambm demonstrar
que a adoo de tais propostas, fortemente orientadas para e pelo mercado, tem resultado em diversos
constrangimentos para os grupos que defendem o
direito cidade, significando um retrocesso nas histricas lutas pela reforma urbana. Verifica-se, ento,
que as expectativas em torno dos avanos do alguns
instrumentos do Estatuto da Cidade se tornaram, na
realidade, uma poderosa arma contra os grupos sociais que, supostamente, deveriam contemplar.

cas significativas, exceto a percepo de valorizao


imobiliria. Ainda, o uso dos espaos pblicos pelos
moradores est diretamente relacionado com a distncia de tais espaos Arena evidenciando-se um
maior uso das ruas e praas mais distantes por aqueles que vivem na vila, sobretudo em dias de jogos. Os
resultados obtidos possibilitam o avano no conhecimento acerca do impacto de estruturas para megaeventos sobre reas urbanas residenciais e podem servir de apoio a decises envolvendo futuros projetos
de tais estruturas a serem inseridas no meio urbano.
Antnio Tarcsio da Luz Reis
UFRGS
tarcisio.reis@ufrgs.br

Deyvid Alx de Bitencourt Monteiro


UFRGS
devydalex@hotmail.com

Joana de Mattos Paradeda


UFRGS
jojoparadeda@gmail.com

Daniel Mendes de Sousa


Universidade Federal Fluminense

Luciana Almeida de Andrade


UFRGS

danielmendesms@yahoo.com.br

lucianauuca@hotmail.com

Glauco Bienenstein
Universidade Federal Fluminense

Vincius Silveira Borba


UFRGS

glaucob01@gmail.com

viniciussilveiraborba@hotmail.com

Regina Bienenstein
Universidade Federal Fluminense

A CIDADE NOS NEGCIOS E OS


NEGCIOS NA CIDADE NOTAS
SOBRE AS OPERACES URBANAS
NA REGIO METROPOLITANA DO
RIO DE JANEIRO

bienenstein2012@gmail.com

Comrcio atacadista e
operao logstica: a
reestruturao da periferia
urbana de Uberlndia-MG

As transformaes que o capitalismo experimenta


desde a dcada de 1970 tm afetado enormemente
o mundo e a vida social, a includas as cidades. Dialeticamente articulados, o colapso da ultrapassada
estrutura produtiva e industrial e o surgimento de
vrias inovaes tecnolgicas no campo da microeletrnica e da automao tm acarretado a emergncia
de novas formas de gesto e planejamento da cidade.
A fim de atrair novos investimentos, polticas urbanas
so guiadas por ou para o mercado. Planejamento es-

O presente artigo apresenta as transformaes


ocorridas na configurao espacial da cidade de
Uberlndia-MG, em particular, aquelas que se deram na periferia urbana, engendradas pelas obras
de reestruturao viria, implantao de empreendimentos de operao logstica e, comrcio e distribuio atacadista. A cidade de Uberlndia teve seu
desenvolvimento econmico, bem como, a expanso
96

do tecido urbano orientada pela atuao das elites


locais, que desde meados da dcada de 1950 passaram a atuar no ramo de armazenagem e distribuio de mercadorias, configurando, assim, o papel da
cidade na rede urbana brasileira. Atualmente, num
contexto econmico no qual a circulao do capital
nas suas mais variadas formas (mercadoria, equipamentos, capital financeiro etc.) se d de forma cada
vez mais intensa, as cidades tm estruturado seu espao para que a realizao da produo e consumo
ocorra. neste contexto que podem ser compreendidas as alteraes observadas no espao urbano
de Uberlndia, assim como, nas reas lindeiras
sua periferia urbana (espao peri-urbano), caracterizado por vias de trnsito rpido e, estruturas comerciais e empresariais de mdio e grande porte ao
longo dessas vias, dentre as quais se encontram os
estabelecimentos de comrcio e distribuio atacadista, como tambm, os operadores logsticos.

do urbanismo na escala regional e no papel das cidades frente a mudanas do cenrio econmico. O presente trabalho procura apresentar uma breve reviso
histrica sobre este assunto, bem como apresentar
diferentes conceitos que subsidiam a construo da
concepo da cidade-regio na contemporaneidade,
a partir de uma reviso da literatura internacional e
brasileira: (1) as concepes iniciais de Cidade-Regio, (2) mudana de olhar a Cidade-Regio a partir
de uma perspectiva econmica e (3) conceitos de Cidade-Regio na literatura brasileira.
Leonardo Marques Hortencio
UFRGS
leonardo.hortencio@ufrgs.br

A expanso urbana em So
Paulo como consequncia de
interesses privados

Fernando Garrefa
Universidade Federal de Uberlndia

Este trabalho investiga o modelo de expanso horizontal da cidade de So Paulo do ponto de vista dos
interesses do capital privado e at que ponto essas
iniciativas nortearam a ocupao do territrio, a instalao de infraestrutura urbana e a estruturao
da malha viria. Uma anlise inicial do mapa fundirio da cidade e do sistema de transporte no incio do
sculo XX mostra que indcios daquela configurao
at hoje permeiam o tecido urbano. Some-se a isso o
problema das inundaes e a lgica rodoviarista, que
acabaram por nortear o planejamento urbano na cidade. A partir da, possvel discutir a influncia de
alguns atores, como a empresa canadense So Paulo
Tramway, Light & Power Limited, sobre o ambiente
construdo, muitas vezes em contradio com o estabelecido em planos e leis municipais.

fgarrefa@faued.ufu.br

Leandro Oliveira Silva


Universidade Federal de Uberlndia
silva-lo@hotmail.com

CIDADE-REGIO REVISO DE
CONCEITOS A PARTIR DE UMA
PERSPECTIVA HISTRICA
Um fenmeno urbano relevante - a transformao
territorial mais profunda que se est produzindo no
incio do sculo XXI - est associado ao surgimento
de uma cidade contempornea, de escala regional e
de alta complexidade, denominada de cidade-regio.
Estas aglomeraes, entornos metropolitanos ou espaos no contguos decorrentes de crescimentos
conurbados, apresentam um sistema de relaes sociais e econmicas que so inter-relacionados, para
alm dos municpios ou de outros limites administrativos. O desenvolvimento dos sistemas de comunicao e as novas tecnologias da informao esto propiciando uma disperso das atividades humanas no
territrio. Entretanto isto no uma novidade. A conceituao e estruturao de cidade-regio encontra
na literatura diversas discusses centradas no papel

Mariana Meidani Ripoli


Universidade de So Paulo
marianaripoli@yahoo.com.br

MORAR E TRABALHAR NA REGIO


METROPOLITANA DE BELO
HORIZONTE: A RELAO ENTRE
MOVIMENTOS PENDULARES E
MIGRATRIOS RECENTES
97

O artigo analisa a evoluo na ltima dcada da relao entre os fluxos migratrios e os fluxos pendulares motivados pelo trabalho no interior da RMBH.
A anlise dos fluxos de pendularidade na RMBH
tem como pano de fundo a grande concentrao
das atividades geradoras de emprego na capital, que
traduz uma estrutura espacial fortemente polarizada pelo ncleo central, inibidora do surgimento de
centralidades intermedirias no espao metropolitano. Dados apresentados mostram que, embora o
volume dos fluxos migratrios intrametropolitanos,
acompanhando tendncias nacional, tenha reduzido na dcada 2000-2010 em 18,3%, os movimentos
pendulares ampliaram em 54,5%. O artigo analisa a
dinmica espacial desses dois fluxos, e destaca a alta
correlao estatstica existente entre a migrao e o
contra-fluxo da pendularidade, correspondncia que
se manteve praticamente inalterada na ltima dcada. Se nas ltimas dcadas milhares de pessoas foram
compelidas a sair de Belo Horizonte, por fora dos
mecanismos de expulso do mercado imobilirio e
terrenos baratos em municpios perifricos, os resultados apresentados mostram que seus vnculos com
o core mantiveram-se fortes, o que as obrigam a vencer diariamente dezenas de quilmetros para chegar
ao trabalho. Evidenciando um dos maiores desafios
para a gesto e planejamento das grandes metrpoles do Brasil: os gargalos existentes na circulao de
veculos e pessoas. O direito mobilidade parece estar posto em xeque, e a extenso das infraestruturas
associadas ao transporte de massa, alm de onerosa,
parece no resolver, no mdio prazo, problemas cuja
gnese vem de muitas dcadas atrs.

Os repasses previdencirios e do Fundo de Participao dos Municpios (FPM) vm aumentando gradativamente as suas participaes na economia de
inmeros municpios brasileiros. Quando se compara esses repasses com a massa total de rendimentos,
observa-se uma crescente razo de dependncia
econmica desses municpios em relao aos repasses do governo federal, caracterizando-os nas denominadas economias sem produo. A dependncia
inversamente proporcional ao tamanho populacional dos municpios brasileiros. Sabe-se que aps
a aprovao da Constituio Federal de 1988, que
deliberou s assembleias estaduais a prerrogativa
de legislarem sobre o tema das emancipaes, foram
criados mais de mil municpios brasileiros, a maioria
de pequeno porte e, por conseguinte, dependente
desses repasses. Esta pesquisa, portanto, tem por
objetivo averiguar o grau de dependncia desses
municpios, conforme a sua condio, se recm-emancipados, mes, ou neutros , mediante a elaborao de um indicador sinttico de potencial de
investimento econmico. Para isso, foram construdos dois indicadores com base nessas informaes:
a razo de dependncia oramentria, composta
pelo peso do valor do FPM no total do oramento
municipal, e a razo de dependncia econmica,
indicada pelo peso da massa de rendimentos no
produtivos na massa total de rendimentos do municpio. O mtodo estatstico utilizado na pesquisa foi
a Anlise de Componentes Principais.
Gabriel Lus Nogueira de Oliveira
UFMG
gab.nogueira1@hotmail.com

Ralfo Edmundo da Silva Matos


IGC/UFMG

Marcos Antnio Nunes


UFMG

ralfo@igc.ufmg.br

marcos.geoman@gmail.com

Rodrigo Nunes Ferreira


IGC/UFMG

Ricardo Alexandrino Garcia


UFMG

rodrigonunesferreira@gmail.com

alexandrinogarcia@gmail.com

EMANCIPAES DISTRITAIS NO
BRASIL APS A CONSTITUIO
FEDERAL DE 1988 E O POTENCIAL
DE CAPTAO DE CRDITO DOS
MUNICPIOS RECM-CRIADOS

REESTRUTURAO PRODUTIVA,
TURISMO E INVESTIMENTOS
INTERNACIONAIS NO LITORAL
POTIGUAR
98

As polticas pblicas de turismo possibilitaram a


atrao de investimentos tursticos privados para o
Nordeste brasileiro, desencadeando uma intensa dinamizao do mercado imobilirio ao longo da zona
costeira. O objetivo do artigo discutir os efeitos do
processo de reestruturao produtiva no Rio Grande
do Norte, a partir da anlise da atividade turstica, e
suas implicaes no mercado imobilirio no litoral
potiguar. O foco da anlise ser o comrcio de imveis, decorrente dos investimentos internacionais
no Polo Costa das Dunas. Com relao aos procedimentos metodolgicos, a principal fonte de pesquisa
foram os cartrios de imveis dos municpios enfocados no presente estudo. A reestruturao produtiva
propiciou a insero mais efetiva do litoral potiguar
no mercado globalizado, por meio de atividades ligadas ao turismo e ao lazer, desencadeando a compra
de terras por investidores internacionais. Verificouse que as corporaes internacionais procuraram
comprar imveis cujo uso no est diretamente voltado para o lazer e nem para o turismo.

atores atuam e exercem seu poder. A deciso sobre


a expanso da rede de ensino superior federal foi
tomada na escala federal, porm acredita-se que as
regies/locais que foram beneficiadas com a instalao de novos campi ou novas universidades partiu
da articulao de atores que vislumbraram a uma
oportunidade de ampliar seu poder sobre o territrio. Tambm questiona-se quais so as repercusses
territoriais verificadas a partir da implantao destas
novas universidades e como os atores mobilizam-se
em torno desta nova varivel no territrio. Prope-se
uma abordagem das universidades no Sul do Brasil a
partir dos atores e das mltiplas escalas de poder e
gesto, utilizando como exemplo a Universidade Federal da Fronteira Sul UFFS.

Ary Pereira dos Santos Junior


UFRN

geisazr@gmail.com

Aldomar Arnaldo Rckert


UFRGS
aldomar.ruckert@gmail.com

Geisa Zanini Rorato


UFRGS

arypereira20@hotmail.com

A REESTRUTURAO PRODUTIVA
E ESPACIAL DO MDIO VALE DO
PARABA FLUMINENSE

Maria Aparecida Pontes Da Fonseca


UFRN
mariapontes@ufrnet.br

A microrregio do Mdio Vale Paraba fluminense


passa por uma reestruturao produtiva e espacial,
atraindo novas indstrias que so implantadas com
formas desconectadas dos tecidos urbanos consolidados, caractersticas do processo de urbanizao
dispersa. Alteraram-se os processos sociais e as relaes entre suas mltiplas dimenses, principalmente
econmica, social, espacial e urbana. Essa reestruturao e disperso urbana tm como marcos a privatizao da Companhia Siderrgica Nacional (CSN)
em 1993 e o anuncio da implantao da fbrica de
nibus e caminhes da Volkswagen em 1995. Ela s
foi possvel graas adoo pelo governo brasileiro
da poltica neoliberal, no incio da dcada de 19902000, com a aplicao de medidas de ajuste macroeconmico. Isso levou perda das politicas de desenvolvimento regional e industrial, desencorajando a
articulao regional. Em conjunto com a implantao
da fbrica da Volkswagen em Resende, surgiu o movimento pela emancipao do ento distrito de Porto

POR UMA ABORDAGEM DAS


UNIVERSIDADES NO SUL DO
BRASIL A PARTIR DOS ATORES
E DAS MLTIPLAS ESCALAS DE
PODER E GESTO
Este artigo tem como base pesquisa de doutorado
em andamento sobre as repercusses territoriais
das universidades no Sul do Brasil, que utiliza como
abordagem os mltiplos atores e mltiplas escalas
de poder e gesto. O recorte temporal leva em considerao as universidades federais criadas no Brasil a
partir da implantao do Programa Federal de Apoio
a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais (Reuni) a partir do incio dos anos
2000. Este programa resultou na criao de dezoito
novas universidades federais. Estas novas universidades instalam-se sobre o territrio onde mltiplos
99

Real. As indstrias dispersas implantadas na microrregio funcionam como catalisadores do processo


de ocupao e organizao do territrio regional.
Novos empreendimentos, residenciais, comerciais e
de servios esto sendo instalados de maneira dispersa, com formas urbanas genricas e segregadas.
Com isso, parcela crescente dos habitantes dessa
microrregio passou a ter seu cotidiano organizado
regionalmente, como modos de vida e consumo semelhantes aos de uma metrpole. A reestruturao
alterou a matriz de desenvolvimento econmico dos
municpios dessa microrregio, com Porto Real, Resende e Itatiaia despontando com atividades fabris,
enquanto antigos municpios industriais, Barra Mansa e Volta Redonda, transformam-se em polos regionais de comrcio e servios.

implicaes socioespaciais dessa estratgia a anlise


cotejada com um estudo emprico sobre a dinmica
populacional em So Paulo.
Manoel Lemes da Silva Neto
Pontifcia Universidade Catlica de Campinas
manoel.lemes@puc-campinas.edu.br

VIABILIDADE DE IMPLANTAO
DE CORREDORES VERDES PARA
O DESENVOLVIMENTO DA
SUSTENTABILIDADE URBANA
O desenvolvimento urbano tem acarretado perda da
qualidade urbana e ambiental, uma vez que norteado pelas infraestruturas cinzas, insuficientes para
assegurar a qualidade do ambiente construdo. Perda
de reas verdes, inundaes e ilhas de calor podem
ser minimizadas atravs da infraestrutura verde,
pouco implantada no Brasil. Os investimentos em
arborizao urbana e reas verdes, costumam ser
escassos e vistos como elementos menos relevantes. Porm, a importncia desses espaos verdes tem
sido estudada no s no planejamento, mas tambm
na rea da Sade, pois melhoram a qualidade de vida.
O objetivo deste trabalho discutir a importncia
da infraestrutura verde como estratgia de planejamento e requalificao urbana para a cidade de Passo
Fundo. Os mtodos utilizados foram: a reviso bibliogrfica sobre o tema e o levantamento de campo. Os
resultados mostram a potencialidade da infraestrutura verde para a regenerao urbana e do embasamento para sua promoo enquanto estratgia para
resilincia urbana e desenvolvimento sustentvel.

Jlio Cludio da Gama Bentes


Universidade de So Paulo-USP
julio.bentes@usp.br

DISPERSO, ADENSAMENTO
E SUPERAGLOMERAO
URBANA EM SO PAULO:
SUBSDIOS FORMULAO
DE POLTICAS PBLICAS DE
CARTER TERRITORIAL
O artigo aborda a disperso, o adensamento e a superaglomerao urbana enquanto feies espaciais
associadas configurao territorial do fenmeno
da urbanizao contempornea no Estado de So
Paulo. Admitindo que o conceito de urbanizao dispersa seja apropriado para lidar com a anlise das
condies de sustentabilidade, verifica possveis repercusses dessas feies na formulao de polticas
pblicas de carter territorial, como o urbanismo e
o planejamento regional e urbano. Essa abordagem
orienta um panorama de respostas que o pensamento urbanstico produziu para enfrentar os problemas
gerados com a proliferao de tecidos urbanos dispersos. Tambm so verificadas tendncias gerais
da poltica urbana com base na publicao do Plano
Diretor Estratgico de So Paulo, de julho de 2014.
Nesse plano o adensamento utilizado como mecanismo indutor de instrumentos urbansticos de controle de uso e ocupao do solo urbano. Para verificar

Palavras-chaves: infraestrutura verde, planejamento urbano, resilincia, sade urbana, qualidade de vida.
Maiara R. Santos Morsch
Universidade de Passo Fundo
arq.maiaramorsch@gmail.com

Juan J. Mascar
Universidade de Passo Fundo
juan@upf.br

Daniella do Amaral Mello Bonatto


Universidade Federal do Espirito Santo
daniella.bonatto@ufes.br

100

MEDELLN: A CIDADE ESPETCULO


E PARANOICA NUMA S - UMA
REALIDADE MAIS COMPLEXA DE
UM MODELO INCOMPLETO

Natalia Hauenstein Eckert


Universidade de Passo Fundo
nataliahe.arq@gmail.com

Ana Paula Bona


Universidade de Passo Fundo

Medelln es modelo de desarrollo urbano. Este um


dos muitos titulares das revistas e jornais que exaltam o processo vivenciado pela cidade , uma cultura
de mercado, de marca de cidade, de violncia e de
inequidade numa cidade s. Apresenta-se a cidade de Medelln desde os anos 1960, passando pela
violncia dos anos 1980 e 1990 onde o narcotrfico
dominava a cidade, depois com maior profundidade
se analisa o processo de renovao urbana e o investimento e apoio politico para as zonas mais pobres e
perifricas da cidade.

p-bona@hotmail.com

O TERRITORIALISMO
COMPETIVIVO E A
POLTICA NACIONAL DE
DESENVOLVIMENTO REGIONAL
Esse trabalho procura discutir a produo do territrio no Brasil, tendo como referncia a anlise a noo
de desenvolvimento e sua influncia ideolgica sobre
as prticas hegemnicas na sociedade brasileira. O
processo histrico-geogrfico de formao da sociedade brasileira foi regido por promessas acerca dos
princpios da modernidade, em que a noo de desenvolvimento, desdobrada da noo de progresso, foi o
combustvel social de sustentao do movimento de
insero das relaes capitalistas no Brasil durante
o sculo XX. A ideia prevalecente na ao governamental, de um modo geral, tem sido a tentativa de insero das regies brasileiras no circuito competitivo
capitalista. Nesse sentido, verificou-se que o pensamento desenvolvimentista tem sido construdo,
no espao social brasileiro, sob a influncia de suas
elites, como uma estratgia de reproduo, que ressalta o discurso em favor da produo dos chamados
territrios competitivos. Dessa forma, para melhor
explorar as nuances dessa dinmica, prope-se o resgate de uma noo geogrfica que tem sido posta
margem: o territorialismo.

A anlise se concentra em duas figuras planteadas


por CANCLINI (2005) para definir o que acontece
nas cidades da Amrica Latina: por um lado elas so
concebidas como cidades-espetculo, e por outro
lado como cidades-paranoicas, as quais esquematizam a oposio entre o norte prspero e as penrias
do sul. A hiptese principal que se apresenta como
argumentao neste trabalho est aqui: estas duas cidades fazem parte de uma mesma cidade, ao mesmo
tempo e podem ser vistas desde olhares diferentes.
Esta cidade permite entrever uma realidade mais
complexa do que se vende como imagem, como modelo que se copia e que se exporta para outras partes
do mundo, mas de forma incompleta e superficial.
Marcela Giraldo Romero
Universidade Federal do Rio de Janeiro
marcelagiraldoromero@gmail.com

REDES, INTERAES E PAPIS DOS


CENTROS URBANOS DA REGIO
NORDESTE DO PAR, BRASIL

Carlos Lobo
IGC/UFMG
carlosfflobo@gmail.com

Ricardo Alexandrino Garcia


IGC/UFMG

A Regio Nordeste do Estado do Par, rea de povoamento antigo, remontando aos primrdios do processo de colonizao da Amaznia no sculo XVII,
profundamente alterada pelas polticas da economia
da borracha, no final do sculo XIX e incio do sculo
XX, e tambm pela expanso das rodovias no Brasil a
partir dos anos 1960; se diferencia da maior parte do
Estado do Par e da Amaznia pelo grande nmero

alexandrinogarcia@gmail.com

Weslley Monteiro Cantelmo


IGC/UFMG
weslleycantelmo@yahoo.com.br

101

de cidades em rea relativamente restrita, por sua


densa rede rodoviria interligando os ncleos e pela
existncia de trs centros sub-regionais estruturando a regio: Castanhal, Capanema e Bragana. Fundamentado em levantamentos tericos, em dados
secundrios e em levantamentos de campo nos trs
ncleos urbanos supracitados, este trabalho objetiva
analisar os papis desempenhados pelas cidades de
Castanhal, Capanema e Bragana na estruturao da
rede urbana da Regio Nordeste do Estado do Par,
destacando as particularidades dessa regio, suas
interaes espaciais e a complexidade que se instala diante da chegada dos vetores da metropolizao
do espao a partir de Belm. Os resultados obtidos
demonstram a relevncia de Castanhal, Capanema
e Bragana na estruturao da rede urbana do nordeste paraense, com papis diretamente ligados ao
comrcio e prestao de servios; e tambm a complexidade das interaes espaciais na regio, com a
superposio/articulao de lgicas diversas.

analisar e embasar esse processo privilegia-se uma


anlise baseada no entendimento do processo de
produo e apropriao do espao urbano moderno,
ligado as transformaes do uso do espao pblico,
e seus conflitos. Essa anlise parte do entendimento
da lgica de reproduo do capitalismo avanado no
mundo moderno e da organizao da vida cotidiana.
Dessa maneira, chega-se a concluses preliminares
que apontam que movimentos como Ocupe Estelita se vinculam a um iderio de utopia, que se empenharia em transcender o institucional, servindo-se
da problemtica do real e do possvel-impossvel, e a
uma prtica urbana dos grupos e das classes de confrontar-se com a ideologia urbanstica hegemnica.
Alexandre Sabino do Nascimento
Universidade Federal de Pernambuco
geographerspower@gmail.com

URBANIZAO PELA GUA. VIESES


DE ORDENAMENTO TERRITORIAL E
DE GESTO URBANA.

Willame de Oliveira Ribeiro


UNESP/ Presidente Prudente
willame.geo@gmail.com

Artefatos construdos historicamente em oposio


ao ambiente natural, as cidades tm sofrido com a
ocorrncia mais constante de eventos extremos,
como inundaes, enxurradas e alagamentos. Frutos de um descompasso entre o ritmo de crescimento urbano e a capacidade do meio de suport-los,
esses problemas vinham sendo enfrentados atravs
de medidas estruturais, que agravavam os conflitos
entre o processo de urbanizao e a dinmica das
guas. Ao rever as posturas adotadas, as solues
hidrolgicas passam a se pautar pela conscincia do
grau de complexidade do fenmeno urbano. Concomitantemente, as polticas pblicas de ordenamento territorial incorporam aspectos hidrolgicos em
suas abordagens. A integrao torna-se palavra de
ordem, tanto entre campos disciplinares quanto
entre polticas setoriais. As escalas de abordagem
se ampliam; a noo de desenvolvimento sustentvel incorporada. As medidas no-estruturais
ganham importncia e orientam as aes de gesto das guas pelo vis do ordenamento territorial.
O percurso da ocupao da regio metropolitana
do Recife (RMR), a iniqidade na produo de seu
territrio e a emergncia de uma nova perspectiva
para enfrentar os conflitos relacionados s guas

O NOVO RECIFE E A REPRODUO


DA METRPOLE MODERNA: UMA
ANLISE DO PROJETO NOVO
RECIFE LUZ DA RELAO
METRPOLE-MODERNIDADE
As cidades tm passado por transformaes desde
muito tempo, principalmente, desde o perodo intitulado por vrios pensadores, depois de Marx, de
modernidade, no qual as transformaes no se do
somente, na esfera da produo, mas hoje, principalmente, no mbito do consumo e reproduo das relaes de produo. Observa-se neste estudo a promoo de projetos voltados para o desenvolvimento
urbano atravs da produo de imagens, smbolos de
cidade no contexto de grandes projetos urbansticos
espetaculares, geralmente, associados a polticas
culturais, preservao do patrimnio histrico-arquitetnico, ou ligados ao discurso do progresso e do
novo, como sada para a crise urbana. Assim aparece
o objeto emprico dessa pesquisa como um projeto
que tende a dar um novo contedo rea central
da metrpole de Recife, o Projeto Novo Recife. Para
102

do Plano Diretor j aprovadas, demonstram um


questionamento em relao ao modelo de cidade
que construmos ao longo do ltimo sculo, centrado no automvel e no qual a rua deixou de ser
um espao de sociabilidade. As novas legislaes
prezam pelo desenho urbano preocupado em qualificar o espao pblico para o pedestre: mudam o
objeto e a escala de projeto. Neste artigo apresentamos um resumo dos dispositivos, trazidos por
essas leis, que regulam a interface entre o espao
pblico e o espao privado, bem como desenvolvemos uma metodologia de anlise da qualidade
desta interface. O objetivo levantar a discusso
sobre a influncia da interface pblico-privada na
qualidade do espao urbano, quais os elementos
que a qualificam e como isso pode ser mensurado
de forma objetiva.

pluviais so o foco desse artigo. Como fundamento


para a discusso da realidade pernambucana traz-se
uma sntese dos aspectos conceituais na origem do
campo disciplinar da hidrologia urbana, sua relao
com a ao de ordenamento territorial e os desafios
relacionados integrao visada. Casos de referncia na RMR ilustram os avanos e contradies desse processo, buscando identificar aspectos chaves
na busca de coerncia nas iniciativas integrativas.
Fabiano Rocha Diniz
Universidade Federal de Pernambuco
frdiniz.urb@gmail.com

ESPAOS RESIDUAIS:
PRODUO E COTIDIANO

Thasa Folgosi Fres


USP

Apresentaremos reflexes sobre espaos residuais


em dois conjuntos habitacionais populares, localizados em rea perifrica de Salvador, Bahia. Entendemos que espaos residuais so elementos excludos
do processo de projetao, de planejamento ou da dinmica urbana. Buscamos compreender como foram
produzidos, sua situao atual, o sentido do carter
residual destes espaos e maneiras que apropriao
que alteram sua condio enquanto resto. Fundamentamo-nos essencialmente em reflexes desenvolvidas por Henti Lefebvre (1991), em seu livro The
production of space, no livro A inveno do cotidiano. Artes de fazer, de Michel de Certau (1980) e no
trabalho A inveno do cotidiano. Morar, cozinhar,
de Pierre Mayol (2009).

thaisafroes@gmail.com

AO DO PODER PBLICO NO
PLANEJAMENTO TERRITORIAL
DA REA RURAL
Este artigo objetiva a caracterizao da ao do poder pblico e a identificao dos principais responsveis pelo planejamento rural no Brasil, assim como a
anlise das principais dificuldades atuais vividas para
o planejamento desta parcela do territrio, partindose da hiptese que hoje muita ateno voltada ao
planejamento interno das grandes cidades e poucos
esforos so encontrados para gesto de reas rurais. Com base em pesquisa bibliogrfica foi possvel constatar que o planejamento rural do pas est
muito restrito a atividades agrcolas, necessitando de
uma reformulao e, tambm, uma melhor definio
de responsabilidades. O meio rural deve deixar de ser
tratado como um setor produtivo e ser olhado como
um territrio. O municpio, neste contexto, configurase como um ente federativo de potencial interveno
no campo, podendo este criar limites para a expanso
urbana e critrios para a explorao sustentvel do
solo. Considera-se estratgica a elaborao de planos diretores com o envolvimento de moradores e
lideranas desta rea, e que integrem, assim como na
rea urbana, o zoneamento rural.

Sanane Santos Sampaio


FAUFBA
sanane_sampaio@yahoo.com.br

INTERFACE ENTRE ESPAO


PBLICO E ESPAO PRIVADO:
proposio de uma
metodologia de anlise de
sua qualidade
O marco regulatrio em reviso na cidade de So
Paulo, junto s inovaes trazidas pelas leis da
Operao Urbana Consorciada gua Branca e
103

Patricia Massa Ferragoni da Cruz


Universidade Federal do ABC

capital. As violence and crime have increased, so has


the fear of crime, which has shaped both social relations and the built environment in Brazil. The manipulation of the built environment is a physical and
visual representation of peoples need or desire to secure self and family from perceived threats. The welldocumented proliferation of walls and high-security
gated communities in Brazil, in addition to the rest
of Latin America, is evidence of a prevailing fear of
crime. These well-fortified homes and communities
are both inspired by and inspire a fear of crime. This
study describes the state of household security and
fear of crime in urban areas in Brazil to create a baseline of data for use in future comparative research,
while also establishing a relationship between fear
of crime and residential fortification. Data from the
2009 Brazilian National Household Sample Survey
(PNAD) is used and analyzed employing a variety of
statistical techniques including ordinary least squares regression modeling. This research concludes
that by controlling for sociodemographic variables,
victimization, and housing-related variables, fear of
crime in the city has a positive and significant effect
on degree of usage of residential security devices by
heads of households in urban areas of Brazil.

patferragoni@uol.com.br

Ricardo de Sousa Moretti


UFABC
ricardo.moretti@ufabc.edu.br

DINMICAS INDUSTRIAIS NA
REGIO METROPOLITANA
DE FORTALEZA NOVAS
ESTRUTURAES ESPACIAIS
Ao considerar as atuais mudanas do processo de
industrializao no estado do Cear, o texto procura
abordar os elementos que apontam para uma reestruturao nas relaes e nas funcionalidades urbanas, em especial a partir da anlise de uma realidade
metropolitana, com destaque para a Regio Metropolitana de Fortaleza (RMF). O principal objetivo perceber como o arranjo metropolitano, marcado pela influncia da estrutura urbana da cidade-motriz, pode
ser alterado ou restabelecido a partir do incremento
da atividade industrial. Pretende-se trabalhar o papel
desempenhado pela indstria na confluncia das dinmicas espaciais da RMF e perceber o quanto essas
aes tendem a materializar componentes importantes na organizao do espao urbano, responsveis
pela redefinio das formas e de seus nexos de funcionalidade. Desse modo, o artigo expe as origens e as
caractersticas da Regio Metropolitana de Fortaleza
a partir de um ngulo industrial, revelando as consequncias da configurao produtiva cearense na mais
recente estruturao espacial metropolitana.

Joseli Macedo
University of Florida
joseli@ufl.edu

Sarah R. Benton
Uniersity of Florida
sarah.r.benton@ufl.edu

O Lugar dos Pobres nas


Cidades: exploraes tericas
sobre a integrao da
periferizao e pobreza na
produo do espao urbano

Edilson Alves Pereira Jnior


Universidade Estadual do Cear
edilsonapjr@hotmail.com

FEAR OF CRIME AND RESIDENTIAL


FORTIFICATION IN BRAZIL

Desde meados do sc. XX, assistimos ao fortalecimento dos modos dispersos de ocupao do territrio tanto nos EUA, onde h tradio em seu estudo,
quanto como a sia, frica e Brasil, onde comeam a
ganhar fora as iniciativas neste sentido. Buscamos
entender a produo da forma urbana nestes mecanismos de crescimento e a formao de disparidade
socioterritoriais nas cidades, inicialmente a partir de

Crime rates in Latin America have risen with increasing urbanization, and Brazil has long experienced a
global reputation for high rates of crime in its cities.
Crime is a barrier to growth and development, threatening democratic consolidation and eroding social
104

relaes microeconmicas sobre a urbanizao que


impulsionam maior compacidade ou disperso de sua
forma. Em seguida, investigamos a interao da produo de cidade com a formalidade e informalidade,
buscando integrar esta ltima no ncleo da estrutura
analtica da urbanizao latino-americana de forma
geral e brasileira mais especificamente. Finalizamos
indicando diretrizes tericas e metodolgicas para
avanos nestes estudos, especialmente considerando a formao de periferias e a pobreza enquanto
fenmenos complexos e auto-organizados.

tanto, faz-se uma anlise e comparao entre dois


casos em contextos diferenciados: a expanso dos
subrbios de Londres impulsionada por cartazes publicitrios, no incio do sculo XX; e a recente produo habitacional promovida pelo setor imobilirio no
Brasil atravs de campanhas de marketing, dentro do
contexto de possibilidades do Programa Minha Casa
Minha Vida. Em Londres, linhas de metr e subrbios
se expandiam simultaneamente, estimulados por
cartazes artsticos que exaltavam o padro de vida
suburbano, enquanto no Brasil, o apelo em torno da
comercializao de empreendimentos habitacionais
vende lazer e espaos domsticos diferenciados atravs de imagens de modelos arquitetnicos feitos por
computador, que muitas vezes no correspondem
realidade do ambiente construdo.

Alexandre Pereira Santos


Universidade Federal de Pelotas
alexandre.pereira.arq@gmail.com

Maurcio Couto Polidori


Universidade Federal de Pelotas

Geraldo Browne Ribeiro Filho


Universidade Federal de Viosa

mauricio.polidori@terra.com.br

geraldobrowne@gmail.com

Otvio Martins Peres


Universidade Federal de Pelotas

Maressa Fonseca e Souza


Universidade Federal de Viosa

otmperes@gmail.com

maressa.fs@gmail.com

UM SCULO DE MARKETING
URBANO:PROMOVENDO A
VENDA DA CIDADE ILUSRIA
DESDE OS SUBRBIOS
INGLESES AOS CONDOMNIOS
FECHADOS NO BRASIL

A DISTRIBUIO ESPACIAL
DOS EVENTOS ENANPUR E SIDR
- UNISC E A COMUNICAO
CIENTFICA NA REA DO
DESENVOLVIMENTO REGIONAL

A estrutura social reproduzida na construo do


espao urbano, portanto, uma vez que a sociedade
est fragmentada, a cidade fragmentada. Para que a
lgica da sociedade dominante se perpetue necessrio encontrar meios de faz-lo, o que, em tempos
de capitalismo, se relaciona diretamente com a venda de uma mercadoria. necessrio consumir e uma
das maneiras eficazes de se estimular o processo
por meio da propaganda. Como qualquer produto,
a cidade tambm passou a ser anunciada e vendida,
no s os seus elementos materiais como tambm
imateriais qualidade de vida traduzida por lazer,
segurana e contato com a natureza. Neste artigo
feita uma reflexo sobre a venda da cidade simblica
como fruto de uma representao mental impulsionada pela propaganda, tomando como referncia a
produo habitacional voltada para as massas. Para

Os eventos cientficos constituem uma das formas


de comunicao cientfica e permitem a socializao
dos resultados de pesquisa e o contato direto entre
pesquisadores; porm, tm sido pouco investigados
pela sociologia da cincia. O trabalho visou explicar
a relao entre a produo e a disseminao da comunicao cientfica entre os pares, apresentando a
distribuio espacial, alm dos elementos tericos e
metodolgicos preliminares associados dinmica
estruturao e de organizao dos eventos cientficos
de maior destaque em Desenvolvimento Regional no
Brasil. O estudo exploratrio com base na combinao da anlise cientomtrica e etnogrfica identificou
que a distribuio espacial dos eventos ENANPUR
concentrou-se nas regies: Sudeste (7 edies), Nordeste (4), Sul (2), Centro-Oeste (1) e Norte (1). J o
SIDR-UNISC, ocorre somente em Santa Cruz do Sul
105

- RS. Os termos mais citados nos ttulos dos trabalhos


dos eventos ENANPUR foram: espao (291), planejamento (223), gesto (197), desenvolvimento (184),
territrio (137), regio (121), polticas pblicas (55),
sustentabilidade (39). No SIDR foram: desenvolvimento (239), regio (61), territrio (37) gesto (35),
polticas pblicas (24), espao (22), sustentabilidade
(10). Quanto s participaes nos ENANPUR destacaram-se a UFRJ (377 participaes), UFRGS (159),
UFPE (142), UNISC (81), UNIOESTE (54), FURB (47),
PUC-PR (19), UFABC (16), UNIFACS (12), UCSAL (6).
No SIDR, a prpria instituio teve 129 participaes,
a UFRGS (62), UNIOESTE (42), FURB (34), UFRJ (13),
UCSAL (4), UNIFACS (3), PUC-PR (2), UFPE (1). Assim, ser possvel compreender a distribuio espacial dos eventos cientficos na rea e ainda construir
um modelo de anlise de eventos cientficos.

que ajudem a compreender as dinmicas urbanas recentes entre 1980 e 2010 da Regio Metropolitana de Natal (RMN) no contexto das transformaes
macro econmicas e sociais o objetivo do trabalho.
Para tal, utilizou-se informaes disponibilizadas pelos censos do IBGE e pela base de dados do CEMPRE,
analisando-os segundo o roteiro desenvolvido pelo
Observatrio das Metrpoles para a realizao de
estudo sobre as metrpoles brasileiras. Ao considerar a relevncia e o alcance explicativo das especificidades locais, privilegia a anlise das transformaes
macro econmicas e sociais, com nfase no mercado
de trabalho e na estrutura produtiva. Observou-se
que a conjugao destes processos em que esto relacionados os principais elementos da estrutura de
desenvolvimento territorial urbano e a dinmica populacional e seus rebatimentos na economia urbana,
propiciaram uma compreenso das manifestaes
concretas das desigualdades sociais no perodo analisado. Constata-se que a continuidade do processo
de metropolizao de certa forma est influenciada
pelo peso funcional da situao poltica administrativa que centros como Natal possuem.

Christiane Fabola Momm


Universidade Regional de Blumenau - FURB
christifabi@gmail.com

Marcos Antnio Mattedi


Universidade Regional de Blumenau - FURB
mattediblu@gmail.com

Angela Lucia de Araujo Ferreira


UFRN

Raphael Junhity Nakirimoto


Universidade Regional de Blumenau - FURB

angela.ferreira@pq.cnpq.br

rapha_nakiri@hotmail.com

Maria do Livramento Miranda Clementino


UFRN
mlmclementino@gmail.com

TRANSFORMAES RECENTES NA
DINMICA URBANA DA REGIO
METROPOLITANA DE NATAL

EDUCAO E DESENVOLVIMENTO
DESIGUAL: A PROBLEMTICA DA
VULNERABILIDADE SOCIAL ENTRE
OS JOVENS DE SANTA CATARINA

Os recentes padres de produtividade e de competitividade evidenciam transformaes, no somente nas grandes cidades e reas metropolitanas, mas
assumem importncia estratgica para o desenvolvimento de estados menos dinmicos economicamente gerando aprofundamento das desigualdades
sociais e da pobreza. Nessas articulaes econmicas
e espaciais, pode-se dizer que numa aglomerao
urbana no metropolizada, como Natal, os efeitos
da decorrentes ocorreram em menor grau e intensidade se considerar a metropolizao brasileira. Os
impactos, no entanto, podem corresponder s dinmicas urbanas e reconfiguraes territoriais diferenciadas e particulares. Dessa forma, buscar elementos

O presente artigo surgiu em razo da preocupao


com a vulnerabilidade social do jovens catarinenses,
bem como, para difundir alguns resultados obtidos
no projeto de pesquisa Educao e Desenvolvimento Desigual: A Problemtica da Vulnerabilidade Social entre os Jovens de Santa Catarina, contou com
financiamento da CAPES e est vinculado ao Programa de Ps Graduao em Desenvolvimento Regional
da Universidade Regional de Blumenau. O objetivo
do projeto foi investigar a relao entre educao e
desenvolvimento, com foco nos indicadores da rea
106

de infraestrutura desde a dcada de 1970. Desde


ento, o Estado e os agentes de financiamento vm
atribuindo regio as funes de provncia porturia e industrial, atravs de incentivos implantao
de empreendimentos relativos indstria de bens
intermedirios e setor logstico. Os projetos de infraestrutura em andamento - ampliao da capacidade
porturia; aumento do polo siderrgico;construo
do primeiro submarino nuclear brasileiro e construo do arco rodovirio metropolitano - consolidam a
manuteno desta lgica no ordenamento territorial
para a Baa de Sepetiba. Vale somar a este cenrio de
investimentos a expanso da cadeia de explorao e
produo do petrleo com a descoberta da camada
Pr-sal brasileira, que poder instalar na Baia de Sepetiba as bases continentais e de logstica off shore.
Num cenrio futuro, a regio poder vir a abrigar a
capital do Pr-sal no eixo RMRJ/Costa Verde.

da Educao, em especial nos dados levantados pelo


INEP e noutros indicadores diretamente relacionados com a problemtica da vulnerabilidade social.
Para tanto, se optou em realizar o projeto com os
jovens do estado de Santa Catarina, com um recorte
territorial nas seis grandes mesorregies do Estado,
sendo que a seleo dos municpios e das escolas foi
realizada com base nestes indicadores. As disparidades regionais da vulnerabilidade social em relao
educao sero demonstradas de forma concisa para
que sirva de aporte para futuras anlises especficas e
individuais de cada mesorregio. Este estudo se constitui como um importante subsdio para a formulao
de propostas que atendam a necessidade e superem
a condio destes jovens catarinenses acometidos
pela vulnerabilidade social. Tambm contribui para a
construo de um currculo que se prope a (re)pensar a escola para alm de seus muros, compreendendo os jovens em seus contextos sociais.

Palavras-chave: Baa de Sepetiba; terminais porturios;


indstrias; investimentos e desenvolvimento territorial.

Cristiane Sbardelati
FURB

Isis Alves do Sacramento Perdigo


IPPUR/UFRJ

sb.cris@hotmail.com

geoisisperdigao@gmail.com

Diego Boehlke Vargas


FURB
vargasdb@gmail.com

MOBILIDADE ESPACIAL E
INTEGRAO REGIONAL: ANLISE
DOS FLUXOS POPULACIONAIS
MOTIVADOS PELO SERVIO DE
SADE NA MICRORREGIO DE
PORANGATU, 2010 2014

Gabriel Filipe Theis


FURB
gabriel.theis@hotmail.com

Jamile Delagnelo Fagundes da Silva


FURB
jamiledelagnelo@yahoo.com.br

A literatura sobre a mobilidade espacialvem sendo


muito disseminada por discutir questes vinculadas
s metrpoles. Por outro lado as Cidades Mdias tm
incorporado uma parcela significativa do crescimento do pas seja demogrfico ou econmico. Entender
esses contextos espaciais remete a uma srie de fatores, como padro demogrfico, cadeia produtiva
regional, disposio de funes pblicas de interesse
comum, dentre outros. A compreenso da mobilidade deve estar vinculada ao processo de centralidade,
nesse sentido, importante analisar como ocorre
disposio das funes pblicas de interesse comum
na Microrregio de Porangatu. No que tange aos deslocamentos para acesso aos servios de sade, destaca-se as especificidades que envolvem o processo.

Natlia Carolina de Oliveira Vaz


FURB
natihvaz@gmail.com

OS INVESTIMENTOS FINANCEIROS
NA REGIO DA BAA DE SEPETIBA
E AS ARTICULAES COM O
DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL:
UMA BREVE NOTA
A Baa de Sepetiba, situada na Regio Metropolitana
do Rio de Janeiro, alvo de projetos governamentais
107

Os agentes sociais e a
produo do espao urbano:
o caso de Altamira/PA

Cristiano Martins da Silva


Universidade Federal de Gois
cristiano_martins@yahoo.com.br

Diego Pinheiro Alencar


Universidade Estadual de Gois

Este artigo tem como objetivo identificar os agentes


sociais produtores do espao urbano na Amaznia,
assim como identificar a estrutura resultante dessas
aes. Observou-se que at a metade do sculo XX,
as estratgias de ocupao do territrio no implicaram em mudanas socioespaciais significativas e
o espao configurava-se a partir de regras prprias
que mesclavam o interesse da elite local ao modo de
vida da populao. Aps este perodo, o governo federal passou a ser o agente principal na definio de
estratgias de interveno no territrio amaznico,
pautando a produo do espao urbano na fronteira
amaznica pela demanda do capital internacional,
materializado pela financeirizao da economia.

diegopinheiroalencar@yahoo.com.br

CIDADE COMPACTA E CIDADE


DISPERSA: PONDERAES
SOBRE O PROJETO DO
ALPHAVILLE BRASLIA
Parte das teorias contemporneas sobre a forma da
cidade foca num debate dual: de um lado, os estudos
analticos e histricos que demonstram a intensidade do crescimento e expanso territorial da urbanizao, sua permanncia e irreversibilidade, formam
uma leitura de cidade dispersa, considerado por alguns autores como a morte da cidade; do outro lado
esto os estudos que objetivam frear essa disperso
e prover respostas urbansticas baseadas no resgate de padres espaciais da cidade tradicional,
formam uma leitura de cidade compacta. O embate
entre estas leituras central na discusso sobre morfologia urbana na contemporaneidade. A partir de
anlises do projeto urbanstico do Alphaville Braslia,
incluindo mapas, imagens ilustrativas e textos produzidos pelos escritrios projetistas, conclumos que a
futura realizao de Alphaville na regio de Braslia
inserir definitivamente a capital nos padres contemporneos de intensificao da disperso urbana,
materializando modos de moradia e trabalho ainda
inexistentes ali, e constituindo uma nova periferia.
Tambm possvel determinar que a estratgia de
atrao de moradores e investidores para esta nova
periferia se baseia na construo de uma imagem
ambgua de cidade, ora tendendo disperso urbana, ora incorporando parcialmente a ideia de cidade
compacta, mas sempre negando, escondendo e se
isolando dessa constituio de nova periferia, inevitavelmente localizada geogrfica e socialmente na
regio do entorno do DF.

Elegemos como estudo de caso a cidade Altamira,


que teve seu espao urbano modificado em funo
dos Grandes Projetos e que atualmente passa por
novas modificaes decorrentes das aes do Programa de Acelerao do Crescimento PAC. Com
a construo da Hidreltrica de Belo Monte, observou-se em Altamira um novo ciclo de expanso urbana, com crescente participao do setor privado, seja
atravs da implantao de loteamentos e condomnios, ou de conjuntos habitacionais de baixa renda.
Este padro de expanso transpe para a cidade a
generalizao de processos de alto impacto social e
ambiental no espao urbano, e de grande tolerncia
e passividade diante dos fenmenos de concentrao fundiria, transformao intensiva do ambiente
natural, urbanizao em grande escala, homogeneizao da paisagem e esgaramento do tecido urbano.
Lucas Souto Cndido
Universidade Federal do Par
candido74@hotmail.com

Marcilia Regina Gama Negro


Universidade Federal do Par
negraomarcilia@gmail.com

Carolina Pescatori Candido da Silva


UnB

CRCULOS DE INFORMAES
E USOS DO TERRITRIO:
GRANDES EMPRESAS DE

pescatori@gmail.com

108

CONSULTORIA E A GESTO DA
PRIVATIZAO NO BRASIL

um ciclo de protestos que teve como objetivo inicial


alterar e influenciar as polticas pblicas referentes
ao transporte pblico e como objetivo mais amplo,
reivindicar questes em torno da temtica urbana e
do direito cidade. Para tal, utilizaremos como metodologia a pesquisa bibliogrfica. Mais especificamente, temos como meta, aqui, explorar inicialmente o
seu contexto histrico de mobilizao, o seu processo constitutivo de lutas durante o ano, as primeiras
mobilizaes ainda latentes e pouco visveis e algumas questes relativas ao contedo das reivindicaes. Nosso objetivo, assim, analisar, inicialmente,
as reivindicaes como questes colocadas ao Estado e a suas polticas pblicas que visam mudanas no
planejamento e na estruturao urbana da cidade.

A partir de 1990, o Estado brasileiro passa a adotar


medidas para adaptar o contedo da globalizao ao
territrio nacional, promovendo a privatizao dos
sistemas de engenharia e de movimento e alargando os contextos da globalizao no territrio. Identificamos que esse processo perdura at os dias de
hoje, por meio de novas prticas de transferncia das
materialidades do territrio e do planejamento territorial para as grandes corporaes. Nesse processo,
o Estado acionou as empresas de consultoria e com
isso terceirizou o planejamento territorial j que ao
privatizar as infraestruturas territoriais tambm se
entregou o planejamento territorial. Esse processo
forjou um novo tipo de planejamento que chamamos de corporativo, j que feito diretamente pelas
corporaes tornando o territrio ainda mais corporativo. Lanando luz sob os aspectos territoriais que
compem o processo de uso corporativo - a espoliao de grandes empresas estatais; a insero dessas
empresas na lgica globalizada de acumulao a partir do controle da gesto por novos agentes globais
e o apoio do Estado como financiador e gestor desse
processo - pretendemos identificar os pontos de ruptura e continuidade com o atual processo de desestatizao do sistema de movimento aerovirio estatal
organizado pela Empresa Brasileira Infraestrutura
Aeroviria (INFRAERO).

Aldrey Cristiane Iscaro


Universidade Federal do Rio de Janeiro
aldreycris@hotmail.com

A GUERRA COMO FATOR DE


INDUO URBANIZAO
Angola constitua, mesmo antes da colonizao lusitana, um territrio com razovel grau de organizao
social, poltica e relaes scio-espaciais. Com a chegada dos colonizadores, a partir do sculo XVI, Luanda passa a ganhar importncia e torna-se a principal
cidade do pas. A partir de 1961, as guerras de libertao passam a modificar a antiga organizao territorial ao provocar a migrao da populao camponesa
que busca abrigo nas principais cidades do interior e
na capital. Em 1975 as frentes de libertao retomam
o domnio do pas e expulsam os portugueses. No entanto, seu territrio est dividido entre faces de
orientao poltica e ideolgica distintas: na capital o
domnio do MPLA, ao sul a UNITA e ao norte a FNLA.
a guerra civil que se espalha pelo interior. Em Luanda a preponderncia militar do MPLA garante uma
relativa calma, fato que acaba por induzir novo fluxo
migratrio para seu entorno enquanto se esvaziavam
as provncias interioranas. Extrapolando os antigos
limites da capital surge uma nova configurao urbana, os musseques, expresso que designa os grandes
assentamentos subnormais angolanos. O tratado de
paz selado em 2002 no estancaria tais movimentos
populacionais, ao contrrio, as novas possibilidades
concentradas na capital dos novos tempos, inclusive

Adriana Maria Bernardes Silva


UNICAMP
abernardes@ige,unicamp.br

Srgio Henrique de Oliveira Teixeira


UNICAMP
sergiothor@yahoo.com.br

UMA BREVE ANALISE DAS


JORNADAS DE JUNHO: NOVAS
INSURGENCIAS DA SOCIEDADE
CIVIL NA PRODUO DO ESPAO E
DO PLANEJAMENTO URBANO
Este paper tem como objetivo apresentar algumas
questes relativas a uma das recentes manifestaes
da sociedade civil As Jornadas de Junho. Trata-se de
109

no plano da economia, vem reforar a concentrao


populacional em condies de difcil equao. Este
trabalho traz discusso tal processo, apoiado nos
parcos documentos existentes e em pesquisas de
campo detalhadas adiante.

incorporao imobiliria em So Paulo e expe


as formas pelas quais o poder pblico municipal
pode interferir nesse processo conforme o ordenamento jurdico brasileiro.
Palavras-Chave: Incorporao Imobiliria Mercado Financeiro Regulao Estatal Solo Urbano

Palavras chave: Angola; guerras de libertao; musseques; planejamento regional.

Telma Hoyler
Universidade de So Paulo

Jose Caleia Castro


Universidade do Vale Do Paraiba - UNIVAP

telmahoyler@usp.br

jccaleia2@gmail.com

Pedro Ribeiro Moreira Neto


Universidade do Vale Do Paraiba - UNIVAP

DO DISCURSO DO DECLNIO
AO DISCURSO DA LOGSTICA:
ESTRATGIAS E TENDNCIAS PARA
(RE) AFIRMAR A METRPOLE
DE BELM NO CENRIO
INTERNACIONAL

pedroribeiro@univap.br

EXISTE ESPAO PARA AS CIDADES


NO MERCADO IMOBILIRIO
FINANCEIRIZADO?

O texto tem como objetivo principal analisar a


relao a difuso de um discurso do declnio e a
suposio de um outro que o das atividades ligadas a logsticas, apresentado como uma soluo
econmica para a metrpole paraense. Em um primeiro momento, procuramos contextualizar a regio metropolitana, para em um segundo momento associar como estes discursos vm legitimando
e circulando ideias no sentido de requalificar
as reas centrais da cidade, que so utilizadas
como rea porturia, e alterar seu uso em funo
do turismo, transferindo este servios para outros municpios dentro da regio metropolitana e
para espaos alm desta institucionalizao, mas
que possuem uma forte relao com a metrpole, devido a uma densa malha viria implantada
recentemente pelo estado, alm de instalao de
inmeras industrias e complexo porturio. Dessa
forma, busca entender o significado da metrpole de Belm dentro da regio depois de seu processo de integrao, como fronteira econmica,
ao mercado nacional e a acumulao do capital,
propondo, a partir de sua disperso tanta da malha urbana quanto dos servios, uma configurao
embrionria de cidade-regio na Amaznia.

A partir de uma sucesso recente de reformas incrementais na poltica habitacional do pas, a atividade imobiliria passou a ter forte interseco
com o mercado de capitais, como j vinha ocorrendo em outros pases. Com isso, passou a incluir alm da gesto de terrenos e encomenda da
construo de imveis, o agenciamento de crdito financeiro e a administrao de suas garantias.
Diante de um contexto de crescente mistura do
mercado financeiro, por definio mundializado, com a atividade de incorporao imobiliria,
ainda existe espao para as cidades? Este artigo
argumenta que sim, na medida em que a disputa
travada pelo solo urbano, matria prima da incorporao imobiliria, possui uma natureza local e,
ademais, no caso brasileiro, pela frmula federativa adotada, compete municipalidade interferir nesse processo. As instituies do mercado
financeiro compem um quadro complexo de
elementos que recaem sobre processos e configuraes preexistentes e, com elas, se misturam
de modos diversos. De maneira que, alm de ser
mantida uma dimenso local, a financeirizao
do mercado imobilirio no produz homogeneidade de porte e perfil entre empresas do setor.
Para lanar luz sobre esse argumento, o artigo
revisita como ocorre o processo da incorporao imobiliria, apresenta dados longitudinais da

Thiago Alan Guedes Sabino


Ncleo de Altos Estudos da Amaznia
thiagoalan2000@yahoo.com.br

110

Produo do espao
turstico regional: uma
perspectiva sobre a situao
e emprego do setor na
Regio da Costa Verde no
estado do Rio de Janeiro

A REESTRUTURAO DO
LITORAL DE IPOJUCA-PE A
PARTIR DO IMOBILIRIOTURSTICO: O Uso do Espao
Pblico das Faixas de Praias
Este artigo tem como objeto central as mudanas socioespaciais observadas no litoral de Ipojuca, na dcada de 2000-10, que trata por consolidar este como
local de interesse privilegiado dos setores imobilirio
e turstico em Pernambuco. Isso percebido a partir
da implantao dos grandes empreendimentos imobilirios vinculados ao turismo que vm alterando o
uso e apropriao dos espaos pblicos de praia. O
objetivo central e o de analisar as mudanas no uso
das faixas de praia, procurando explicitar como esta
nova forma de ocupao espacial voltada para um
pblico especfico (classe mdia alta e alta) gera ambientes excludentes, segmentados. Orientado por
bases conceituais desenvolvidas por Michel de Certeau, o estudo focaliza as aes espontneas da populao, suas prticas cotidianas, frente s atitudes
de dominao impostas aos espaos de praia por parte dos administradores e proprietrios dos Resorts
e empreendimentos imobilirio-tursticos. A partir
dos diferentes comportamentos dos usurios desse
espao de domnio pblico, este estudo procura contribuir para o debate sobre o espao da faixa de praia
enquanto bem pblico de uso comum, porm submetido a diversas estratgias de poder para privatizao
de seu uso.

A atividade turstica no Brasil, ao longo dos anos,


tornou-se um importante componente para a economia de muitos estados, em funo do incremento de recursos financeiros e possibilidades geradas
pelo setor, tambm na esfera social. A diversidade de paisagens e culturas viabilizou o desenvolvimento econmico de algumas regies, atravs
desta atividade econmica, sustentada pelas potencialidades do espao natural e do espao produzido pelo homem. O turismo emergiu no litoral
Sul Fluminense, tambm conhecido como Costa
Verde, como uma atividade potencialmente capaz
de movimentar segmentos, anteriormente desestimulados da economia desta regio do estado do
Rio de Janeiro. O turismo ultrapassou sua condio
secundria dentro da economia regional a partir da
criao de infraestrutura espacial, sobretudo de
mobilidade e acesso, apta a atender esse mercado
carecedor de elementos que viabilizem estruturalmente a chegada e permanncia de visitantes em
busca de lazer temporrio. Sob essa perspectiva
o estudo avaliou a atividade turstica na regio
administrativa da Costa Verde, atravs da anlise
do potencial gerado pela ocupao e pela renda do
setor. Realizou-se anlise tendo por base as informaes sobre equipamentos e infraestrutura turstica na Costa Verde, a partir de critrios definidos
nas disposies da Organizao Mundial do Turismo, assim como dados estatsticos do IBGE sobre
a atividade econmica para o recorte territorial da
Costa Verde. Mediante a comparao com outros
destinos tursticos consolidados no Brasil, constatou-se o potencial da Costa Verde para este setor
da atividade econmica com propores parecidas
mesmo, levando em conta seu eventual carter segregador e gerador de conflitos territoriais.

Amanda Florncio de Macdo


UFPE
amanda@vaastu.com.br

A subsuno da cidade s
formas de acumulao
capitalista
O presente artigo critica a economia poltica da cidade na subsuno s formas de acumulao capitalista, destarte, busca precisar a sua natureza enquanto
valor de uso e de valor, neste caso, pronta para ser
comprada e vendida. O artigo discorre sobre as propriedades intrnsecas e extrnsecas do uso cidade,
no qual a arquitetura tem papel fundamental quan-

Felipe Rodrigues Araujo


ENCE
felipe_araujo86@yahoo.com.br

111

>st2

do apresenta a importncia estratgica da Escola


Bauhaus na confirmao da economia de consumo.
Ressalta ento, a necessidade de levar o debate para
plano da criao de valor de troca, com o propsito
de desvelar os interesses que envolvem a cidade. Em
seguida aborda inicialmente as questes da alienao, segundo Lefebvre, e discute os traos distintos
da cidade nas formas do capitalismo, demarcadas na
revoluo industrial, no perodo fordista-keynesiano,
e no capitalismo globalizado. Como referncia emprica, o artigo aborda a referncia da Capital de Minas
como cidade que se confirma nas contradies e antagonismos do modo capitalista de produo. Finalmente, faz o cotejamento dos pontos apresentados.

Estado,
planejamento e
poltica

Palavras-chaves: Cidade; Valor-de-uso; Valor-de-troca;


Acumulao Capitalista.

A DISCRICIONARIEDADE
DO PODER PBLICO EM
REGULARIZAES URBANSTICAS:
O CASO DAS OPERAES
URBANAS CONSORCIADAS EM
BELO HORIZONTE

Jos Tanajura Carvalho


CEDEPLAR
zecatana@cedeplar.ufmg.br

Cada vez mais presente nas polticas urbanas, a Operao Urbana Consorciada constitui o tema deste
artigo. Entende-se que o conhecimento desse instrumento urbanstico importante para os profissionais que lidam com a problemtica urbana, especificamente no campo da regularizao urbanstica e
edilcia, como arquitetos e advogados. Como recorte
de estudo, pretende-se investigar, baseado em estudos de renomados autores do Direito Urbanstico, a
discricionariedade, ou seja, as decises tomadas pelo
Poder Pblico quanto s contrapartidas necessrias
para a realizao das Operaes Urbanas Consorciadas. Primeiramente, ser analisada a questo da irregularidade urbanstica e as legislaes afins. A seguir,
desenvolve-se uma breve anlise das Operaes Urbanas Consorciadas realizadas na cidade de Belo Horizonte, no perodo compreendido do final do sculo
XX primeira dcada do sculo XXI e a respectiva discricionariedade do Poder Pblico. Ao final, conclui-se
que cada operao urbana implicou em diferentes
contrapartidas, demonstrando a sua subjetividade,
bem como a necessidade de aperfeioamentos.
Juliana Malard Almeida
FUMEC
ju.malard@gmail.com

112

Reginaldo Magalhes de Almeida


FUMEC

senvolvimento do uso e ocupao do solo da RMSP,


em consonncia com seus aspectos fsicos, ambientais, econmicos, culturais e sociais.

ralmeida@fumec.br

Valentina Denizo
CDHU-Companhia de DEsenvolvimento Habitacional e
Urbano do Estado de So Paulo

CORRIDA CICLOVIRIA: UMA


AVALIAO DA REDE DE
CICLOVIAS IMPLANTADA NO
DISTRITO FEDERAL.

vdenizo@cdhu.sp.gov.br

A informao como poder:


entraves e possibilidades

Este trabalho buscou avaliar a qualidade de parte das


ciclovias implantadas no Distrito Federal. Antes da
avaliao propriamente dita foi realizada uma contextualizao que destacou a gnese, evoluo e fase
atual do programa ciclovirio, e as contradies entre crticas pblicas e pronunciamentos do poder pblico local. Os procedimentos prticos de avaliao
tiveram nfase na verificao in-loco da ocorrncia
das cinco exigncias para o planejamento ciclovirio:
segurana viria, rotas diretas, coerncia, conforto e atratividade. Os resultados evidenciaram que
a implantao sbita de uma grande quantidade de
ciclovias corrida cicloviria - fez com que aspectos
qualitativos como constituio de rede, adequao
s infraestruturas pr-existentes e integrao com a
cidade ficassem negligenciados.

Em um contexto de crise da democracia representativa e a partir de uma anlise dos processos de participao popular institucionalizados de planejamento
urbano no Brasil, evidencia-se que a sociedade permanece s margens do debate sobre a produo da cidade, incapaz de interferir sobre seus processos de tomada de deciso. Os entraves da escala, do formato e
da linguagem e o potencial da comunicao e do acesso informao so examinados como possibilidades
para a construo de um ideal ampliado de participao e o desmonte dos mecanismos tradicionais de
reproduo do poder na produo do espao urbano.
Thas Mariano Nassif Salomo
UFMG

Claudio Oliveira da Silva


Universidade de Braslia

thaisnassif@gmail.com

carecasso@gmail.com

O PLANEJAMENTO PARA O
DESENVOLVIMENTO E O PAPEL
DO CONSRCIO PBLICO
INTERMUNICIPAL DO TAPAJS
NA AMAZNIA: ENSAIOS
SOBRE O DESENVOLVIMENTO
DO TERRITRIO

PLANOS DE DESENVOLVIMEMENTO
INTEGRADO PARA A REGIO
METROPOLITANA DE SO PAULO
(RMSP): UMA HISTRIA SEM FIM
Este texto busca elencar os planos elaborados para
a RMSP, da dcada de 1970 at 2014, que visaram
orientar o desenvolvimento integrado dessa regio,
e busca apresentar a evoluo da estrutura administrativa do Governo do Estado voltada gesto metropolitana, destacando o desafio, que ainda perdura,
no estabelecimento de planos de ao em escala metropolitana que possam ser acompanhados por um
sistema de gesto democrtico e que sejam capazes
de articular polticas em escala local e regional, em
nvel estadual, conduzir e harmonizar o desejvel de-

Na regio Amaznica os gestores das pequenas cidades enfrentam grandes desafios para promover
o desenvolvimento local que assegure s suas populaes maior qualidade de vida em sua totalidade. O objetivo deste ensaio refletir sobre o papel
do Consrcio Intermunicipal enquanto agente institucional que empodera iniciativas na promoo
do desenvolvimento territorial sustentvel, sobretudo na regio do Tapajs, na Amaznia, cujas
113

estratgias adotadas e implementadas podem


contribuir para o bem estar social, econmico e
ambiental dos municpios consorciados. A consolidao do objetivo deu-se a partir da construo
metodolgica, que se utiliza de informaes produzidas no mbito da Agenda de Desenvolvimento
Territorial (ADTs) e nos estudos sobre o Tapajs:
hidreltricas, infraestrutura e caos e tambm em
pesquisa de campo de observao, ocorrida na
cidade de Itaituba, lcus da segunda reunio da
ADTs, em agosto de 2014. O foco principal nesta
metodologia, o recorte do territrio do Tapajs,
formado pelos municpios de Aveiro, Itaituba, Jacareacanga, Novo Progresso, Rurpolis e Trairo,
todos localizados na regio do sudoeste do Estado do Par. Concluiu-se que, a territorializao do
Tapajs vantajosa, visto que, o novo ator institucional, o Consrcio Intermunicipal do Tapajs pode
empoderar estratgias na direo de um desenvolvimento sustentvel no Territrio. Teoricamente
estas vantagens so muitas para resolver questes
ambientais comuns, principalmente para a Amaznia, que carece de polticas pblicas ambientais. No
entanto, apenas aes futuras devem evidenciar
se o empoderamento do Consrcio vo contribuir
para a promoo de um desenvolvimento territorial sustentvel na regio.

estando eles inseridos em um contexto turstico significativo. Como objetivos especficos visa-se: (i) averiguar se a ocorrncia das parcerias nos espaos pblicos urbanos, sob os aspectos fsicos e simblicos,
interpretada como necessria para a qualificao do
lazer e do turismo, ou como imprpria; e (ii) verificar
a percepo contempornea da sociedade civil brasileira em relao ao papel do Estado, para provimento
de lazer e turismo, em face do crescente nmero de
cooperaes pblico-privadas consolidadas nesses
espaos. Para tanto, realizou-se estudo comparativo
em trs espaos adotados, na cidade de Porto Alegre/
RS. A coleta de dados compreende levantamento de
arquivo e levantamento de campo. Os resultados indicam: (i) existir aceitabilidade das intervenes privadas de forma correlata relevncia atribuda a esta
prtica de investimento no espao pblico; (ii) no ser
expressivo o interesse dos usurios pelo modo como
os servios so providos, contanto que o resultado final seja satisfatrio ao propsito dos espaos; e (iii)
que, na percepo dos usurios, o Estado ainda a
esfera sobre a qual incide e sobre a qual deveria incidir a responsabilidade pelo amparo s reas pblicas
abertas de lazer e turismo.
Fernanda Costa da Silva
Rede Metodista de Educao do Sul - IPA
fernandacds@hotmail.com

Palavras-Chaves: Consrcio Intermunicipal, Cooperao,


Desenvolvimento do Territrio.

Maria Cristina Dias Lay


UFRGS

FRANCICLEI BURLAMAQUE MACIEL


Universidade Federal do Oeste do Par.

cristina.lay@ufrgs.br

pcedr.ics@ufopa.edu.br

BURGUESIA INDUSTRIAL E A
AGENDA DE DESENVOLVIMENTO
PARA O RIO GRANDE DO SUL
DURANTE A DCADA DE 1990

PERCEPO DE USURIOS
QUANTO S ADOES DE ESPAOS
PBLICOS ABERTOS DE LAZER E
TURISMO URBANOS

O artigo analisa os posicionamentos polticos da


burguesia industrial no Rio Grande do Sul em relao s eleies que elegeram o governador gacho
no perodo entre 1999 e 2002. Se, por um lado, a
anlise registra a capacidade da burguesia industrial
em atuar como fora social e coletivamente organizada, por outro lado apresenta as principais questes que definiram a agenda de desenvolvimento
da burguesia industrial para o espao subnacional a
partir daquele perodo.

Este artigo trata da percepo de usurios em relao ao desempenho de espaos pblicos urbanos que
sirvam concomitantemente ao lazer e ao turismo, em
um contexto no qual se verifique parcerias pblico
-privado do tipo Adoo. Objetiva-se colaborar para
a anlise dos procedimentos de planejamento urbano, em particular para o exame da gesto atual de espaos pblicos de lazer alterados pelo setor privado,
114

Marco Andre Cadona


Universidade de Santa Cruz Do Sul - UNISC

mobilizao nas grandes cidades, especialmente ligadas cultura e ao autnoma, fora do Estado e dos
mecanismos da democracia representativa.

mcadona@unisc.br

Clarice de Assis Libnio


UFMG

SOBRE A FORMA DO PROGRAMA


MINHA CASA MINHA VIDA - O
projeto de desenvolvimento
contraditrio do PT

claricelibanio@gmail.com

COOPERAES TERRITORIAIS
DE MBITO URBANO-REGIONAL:
SEMELHANAS E DIFERENAS NAS
COOPERAES INTERMUNICIPAIS
NO BRASIL E NA FRANA

O trabalho pretende caracterizar o Programa Minha


Casa Minha Vida a partir da sua formulao institucional, buscando entend-lo como parte de uma reestruturao da forma do Estado brasileiro durante
a gesto do Partido dos Trabalhadores no governo
federal desde 2002. Ao delimit-lo dentro do campo contraditrio das foras no interior de um partido que se torna governista, revela-se um particular
projeto de desenvolvimento nacional que conforma
o amadurecimento de uma determinada democracia
defendida por uma gama de atores sociais capitaneada pelo PT desde sua fundao. A poltica pblica relacionada ao urbano mostra-se um campo privilegiado para tecer estas consideraes, na medida em que
articula e materializa a ao de agentes relevantes
neste contexto: o Estado, o campo da esquerda (partidos, sindicatos e movimentos sociais) e o capital no
setor produtivo, financeiro e imobilirio.

O fenmeno da urbanizao atual no se configura


mais por uma estrutura urbana densa e polarizada,
tpica da urbanizao das cidades resultantes do perodo industrial; mas ele prende formas cada vez mais
deconcentradas e polinucleares, estabelecedo uma
configurao territorial que chamamos de cidades
-regies. Em razo desta complexidade e da escala
na qual se desencadeiam fenmenos ambientais e
urbanos, nos parece impossvel pensar o planejamento e a gesto territorial sem um descolamento das
escalas poltico-administrativas. Percebe-se assim,
que diferentes arranjos tm sido gradualmente colocados em prtica, no Brasil e no mundo, em forma de
cooperaes territoriais pluriescalares, que podem
estar para alm dos limites territoriais das circunscries municipais e at mesmo metropolitanas. Estas
cooperaes representam o campo de interesse deste estudo, que procura analisar alguns arranjos territoriais que parecem sinalizar para uma nova forma
de amnager o territrio. A anlise aqui apresentada
mescla os resultados de pesquisas anteriores sobre
as cooperaes territoriais de planejamento e projeto na Frana com dois diferentes tipos de arranjos
territoriais brasileiros. Percebe-se assim, que apesar
de uma estruturao territorial completamente diferente, um Brasil federalista e uma Frana unitria,
encontramos traos comuns nas prticas em matria de planejamento e/ou gesto territorial nestes
dois pases. Neste exerccio, as similitudes nas cooperaes territoriais e os contrastes da organizao
poltico-administrativa contribuem para um melhor
entendimento dos limites e possibilidades da cooperao territorial, e para refletir sobre a necessidade
de inovaes na configurao dos territrios.

Isadora de Andrade Guerreiro


Universidade de So Paulo
isaguerreiro@uol.com.br

DEMOCRACIA, PARTICIPAO E
DIREITO CIDADE: UM OLHAR
SOBRE O JOGO, SUAS REGRAS E AS
POSSIBILIDADES DE EMANCIPAO
O artigo discute as prticas de participao nas polticas pblicas, fundamentais para a ampliao do
direito cidade e fortalecimento da cidadania. Para
tanto, reflete sobre as esferas e mbitos de tomada
de decises nas polticas pblicas nas cidades brasileiras, tendo Belo Horizonte como um exemplo para
fins analticos. Considera que tem havido uma inflexo nos espaos e prticas formais de participao
cidad, com a paralela criao de novas prticas de
115

PLANEJAMENTO E GESTO
METROPOLITANA DE BELO
HORIZONTE: A CONSTRUO DE
UMA POLTICA PBLICA

Fernanda da Cruz Moscarelli


Faculdades Meridionais / Universidade Federal do Rio
de Janeiro
fe_moscarelli@yahoo.com.br

Mauro Kleiman
UFRJ

A Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH)


o foco deste trabalho: mostra-nos um arranjo que
falhou no passado, por no ter reconhecido a desigualdade de poderes entre seus entes, recupera-se
recentemente e prepara um novo arranjo que tem se
mostrado estvel. Mas para que serve este arranjo, o
que ele tem como objetivo e qual seu escopo de atuao? A pergunta surge porque se constata que os primeiros anos de retomada do arranjo metropolitano da
RMBH foram descoordenados em suas atividades: a
Secretaria de Estado de Desenvolvimento Regional e
Urbano (SEDRU) realizava um conjunto de atividades
e a recente Agncia de Desenvolvimento da RMBH
(Agncia RMBH) realizava outras, sem interagirem,
apesar de algumas aes serem complementares.
Num governo seguinte, toda a questo metropolitana
se transfere para a nova Secretaria de Estado Extraordinria de Gesto Metropolitana (SEGEM) e Agncia
RMBH, focando outros novos projetos. O que estado,
municpios e sociedade civil esperam deste esforo
de coordenao? A pesquisa buscou recuperar o histrico de formao da questo metropolitana, a partir da reforma urbana, focando em seguida a criao
do arranjo metropolitano da RMBH, passando pela
reviso da legislao sobre o tema e documentos
atuais, at atualizar as informaes por entrevistas
com os principais atores metropolitanos. Compreender estas questes compreender como os atores
metropolitanos percebem e alteram a regio metropolitana de Belo Horizonte, um local estratgico pelas suas caractersticas socioeconmicas e polticas.

kleiman@ippur.ufrj.br

O ESTATUTO DA CIDADE E O
CUMPRIMENTO DA FUNO
SOCIAL DA PROPRIEDADE: O QUE
FICOU, PARA ONDE VAI?
O artigo traz reflexes a respeito do contedo presente no Estatuto da Cidade, legislao regulamentadora do princpio constitucional da funo social da propriedade. A releitura da lei no prope,
contudo, sua desconstruo ou desmerecimento
como fator de avano na poltica urbana nacional.
Antes, pretende-se destacar alguns pontos externos (exgenos) e internos (endgenos) prpria lei
que acabam por contribuir sua inaplicabilidade.
Nesse sentido, so levantadas e analisadas questes ligadas existncia de um modelo alternativo
quele preconizado no Estatuto para o tratamento
da cidade e da propriedade bem como para a realizao do planejamento urbano local. Esse modelo,
orientado pela concepo da terra como uma mercadoria, acaba por impedir a execuo de fato da
lei. Em seguida, discutem-se os aspectos internos
prpria lei, entre quais destacamos seu carter unificador (de homogeneizao) e as complexidades
por ela trazidas para realizao do planejamento
municipal, que restringem sua aplicao. Procurase demonstrar por meio dessa anlise como a funo social da propriedade preconizada legalmente
no Brasil - e consequentemente a ao do Estado
na promoo do direito cidade em seu fator mais
bsico - encontra-se longe de estar acabada e com
significativa possibilidade de efetivamente ser colocada em prtica.

Ana Carolina Utsch Correa


UFMG
acutsch@gmail.com

Reflexes sobre o uso de


indicadores no planejamento
do territrio

Luiz Felype Gomes de Almeida


UFMG
luizfelype.almeida@gmail.com

O artigo discorre sobre a utilizao de indicadores


no planejamento do territrio, envolvendo em espe116

cial as atividades de formulao de diagnsticos e de


definio de prioridades de ao e investimento, com
nfase na identificao de cuidados necessrios para
evitar os riscos mais usuais do uso de parmetros mdios. Essas reflexes se amparam na experincia obtida pela aplicao da metodologia preconizada pelo
Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) no
programa Iniciativa Cidades Emergentes e Sustentveis, a qual se baseia em um diagnstico inicial das
cidades com a utilizao de 117 indicadores. A esses
indicadores so associados resultados esperados e
desejveis, para um enquadramento semafrico da situao encontrada na cidade analisada. O artigo busca demonstrar a hiptese de que os indicadores so
necessrios e teis no diagnstico e na definio de
prioridades de ao, porm, vrios deles demandam
informaes adicionais para que seja possvel evitar
alguns riscos associados s anlises de resultados
mdios, que so caracterstica intrnseca dos indicadores. A partir dos estudos realizados so sugeridos
alguns levantamentos complementares, que podem
vir a reduzir os riscos identificados na pesquisa.

cultores, alm de beneficiar o sistema da Cantareira,


que abastece o Estado de So Paulo e vem sofrendo
grandes problemas de falta de gua nos ltimos tempos. Como a escassez de gua influencia diretamente
na importncia que o consumidor dar preservao
do manancial que lhe fornece esse bem natural, o momento atual propcio para a discusso de projetos
desse tipo. O pagamento por servios ambientais
surge no Brasil como uma alternativa para o controle
de reas de degradao, visando a conservao ambiental e a garantia de servios que beneficiem o meio
ambiente e as presentes e futuras geraes que necessitam de recursos naturais para sua subsistncia.
Alessandro Bertolino
Pontifcia Universidade Catlica do Paran
alessandro.bertolino@pucpr.br

Carlos Mello Garcias


Pontifcia Universidade Catlica do Paran - PUCPR
carlos.garcias@pucpr.br

Liz Ehlke Cidreira


Pontifcia Universidade Catlica do Paran

Flvio Henrique Ghilardi


USP

liz_ehlke@hotmail.com

flavio.ghilardi@gmail.com

Stephanie Louise Incio Castro


Pontifcia Universidade Catlica do Paran - PUCPR

Ricardo de Sousa Moretti


UFABC

s_louise@hotmail.com

ufabc.moretti@gmail.com

PARTICULARIDADES DAS
HABITAES EM PEQUENOS
MUNICPIOS PARAENSES

PAGAMENTO POR SERVIOS


AMBIENTAIS, UMA
POLTICA PBLICA PARA O
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL:
ESTUDO DE CASO PROJETO
CONSERVADOR DAS GUAS
EXTREMA-MG

o presente trabalho prope uma discusso relacionada com peculiaridades das habitaes nos pequenos municpios no Estado do Par. A necessidade de
incorporar as diversidades regionais, municipais e
urbanas como dados para a formulao de polticas
pblicas voltadas para a habitao na Amaznia justifica a escolha deste assunto para reflexo. A anlise
foi baseada em pesquisa bibliogrfica e na leitura de
Planos Locais de Interesse Social de nove municpios
do Par. Demonstra que h elevada precariedade habitacional e carncia de infraestrutura. A definio
de assentamentos precrios utilizada pelo governo
federal muito abrangente e no contempla a realidade de todos os municpios brasileiros.

O pagamento por servios ambientais vem sendo visto como uma poltica pblica que atende muitos requisitos bsicos, alm de estar alinhado com o desenvolvimento sustentvel e favorecendo todos os nveis
da sociedade. No municpio de Extrema, localizado
em Minas Gerais, divisa com So Paulo, esta poltica
pblica j virou realidade com o Projeto Conservador das guas e est atendendo cerca de 160 agri117

Integrao das polticas


setoriais urbanas e
ambientais: Alguns dilogos
possveis.

Giselle de Lourdes Bangoim Sakatauskas


Universidade Federal Do Par
gibangoim.gisa@gmail.com

Joana Valente Santana


Universidade Federal Do Par

Para que haja um desenvolvimento territorial mais


equilibrado, com objetivo de buscar a melhor forma
de usar e ocupar os espaos das cidades e realizar
investimentos em servios, equipamentos e infraestruturas urbanas, as polticas de desenvolvimento
urbano e ambientais devem ser concebidas, a partir de uma abordagem integrada. Do ponto de vista
da regulao, essas polticas passaram por regulamentao federal na ltima dcada, referendando o
poder local como o principal agente em sua gesto.
Uma articulao entre os diferentes instrumentos da
poltica urbana e ambiental pode auxiliar a superar
a fragmentao da implementao destas polticas,
que incidem nos espaos urbanos e rurais, e que se
refletem na urbanizao desigual dada pela segregao espacial e excluso social.

joanavs@terra.com.br

AVALIAO E PROPOSIO DE
POLTICAS PBLICAS PARA A
GESTO DE RESDUOS SLIDOS
URBANOS APLICADO AO
MUNICPIO DE CURITIBA
O aumento na gerao dos resduos slidos um
problema para a sociedade e encontrar formas para
o seu equacionamento e disposio ambientalmente
adequada um grande desafio atual. O objetivo deste artigo avaliar e propor polticas pblicas para a
gesto de resduos slidos urbanos aplicados ao municpio de Curitiba. A partir da avaliao de modelos
tericos de gesto de resduos foi possvel selecionar variveis e definir as principais, a partir da percepo de especialistas. A pesquisa exploratria e
descritiva, utiliza mtodo bibliogrfico, documental e de levantamento, utilizando a tcnica Delphi.
Como resultado, definiu-se as principais variveis
presentes na gesto de resduos e uma avaliao e
proposio de polticas pblicas direcionadas para o
municpio de Curitiba foi realizada atravs de uma
comparao com a atual situao da gesto de resduos slidos urbanos do municpio.

Elisamara de Oliveira Emiliano


UFBA
elisamara.emiliano@gmail.com

PARTICIPAO POPULAR
INSTITUCIONALIZADA E
PARTICIPAO ESPONTNEA:
ENTRE CONSENSOS, DISSENSOS,
TTICAS E ESTRATGIAS
A crise do planejamento tecnocrtico e autoritrio,
nas ltimas dcadas do sculo XX, no Brasil, trouxe
em seu bojo a ideia de descentralizao e participao. Apesar das possibilidades prticas no sentido
de estimular a participao popular serem diversas, a tradio histrica e a resistncia em mudar os
rumos das questes urbanas apresentam-se como
entraves. Da mesma forma, o que se constata, muitas vezes, uma participao institucionalizada que
desconsidera a diversidade e a espontaneidade de
grupos sociais e os conflitos urbanos como peas
fundamentais para a leitura das cidades. Vale ressaltar que, muito alm da participao oficial nos espaos em que os cidados so convidados, h as manifestaes espontneas em que grupos se propem a

Alain Hernndez Santoyo


Universidade Tecnolgica Federal do Paran
santoyocu@upr.edu.cu

Christian Luiz da Silva


Universidade Tecnolgica Federal do Paran
christiansilva@utfpr.edu.br

Gabriel Massao Fugii


Universidade Tecnolgica Federal do Paran
gabrielfugii@hotmail.com

Ndia Solange Bassi


Universidade Tecnolgica Federal do Paran
sbnadia@gmail.com

118

tecer uma outra lgica espacial. Diante dessas consideraes, o presente trabalho tem como objetivo
estabelecer um contraponto entre a participao
popular institucionalizada, exemplificada pelo Conselho Municipal de Poltica Urbana (COMPUR) e a
participao espontnea expressa nos conflitos urbanos em Belo Horizonte MG. Os conflitos urbanos so pesquisados pelo Observatrio de Conflitos
Urbanos de Belo Horizonte, na Universidade Federal de Minas Gerais. Na mesma instituio desenvolvida a pesquisa intitulada Planejamento Participativo e Gesto Democrtica das Cidades: limites e
possibilidades. Desse modo, os dados catalogados
e analisados nessas pesquisas serviro como base
para o desenvolvimento desse trabalho.

sentamos como os equipamentos analisados atingiram resultados aqum dos esperados, em funo da
falta de um planejamento adequado, o mtodo utilizado foi a reviso bibliogrfica e a pesquisa qualitativa com entrevistas com moradores, lideranas locais,
pesquisadores ligados a uma OSCIP local, com tcnicos do telefrico, professores do colgio Tim Lopes e
dirigentes da escola, os dados secundrios foram obtidos nos sites da UPP Social, IPP (Instituto Pereira
Passos) rgo responsvel pelos dados da cidade do
Rio de Janeiro e no site do Ministrio da Educao.
Heitor Ney Mathias da Silva
UFRJ
hnms@ibest.com.br

Brenda Melo Bernardes


Universidade Federal de Minas Gerais

CIVILIDADES E INCIVILIDADES
NO PROCESSO DE CONSTRUO
SOCIOESPACIAL DO RIO DE
JANEIRO E A NOVA GRAMTICA
TERRITORIAL DA ORDEM NO
ESPAO PBLICO E NAS FAVELAS

brenda.mbernardes@gmail.com

Karina Machado de Castro Simo


Universidade Federal de Minas Gerais
karinamdcs@yahoo.com.br

Raquel Garcia Gonalves


Universidade Federal de Minas Gerais

As polticas de lei e ordem tm se destacado cada


vez mais na cena urbana contempornea. A viso
das cidades associada s situaes de desordem e
de violncia conduz a uma sensao geral de insegurana, que torna legtimas as aes repressivas. No
Rio de Janeiro, as noes de desordem, incivilidade
e violncia, fortemente marcadas no imaginrio coletivo, passam por um estgio atual de conteno, a
partir da introduo de polticas de ordem e segurana pblica que pretendem produzir um cenrio
prspero em preparao para grandes eventos esportivos. Nesse contexto, o presente artigo busca
investigar o processo de formao da cidade, bem
como identificar as especificidades do processo civilizador brasileiro, na expectativa de entender as manifestaes de incivilidade e de violncia presentes no atual contexto e compreender a nova cartilha
da ordem que se lana sobre determinados espaos
pblicos e favelas do Rio de Janeiro.

raquelgargon@hotmail.com

O urbano subordinado:
o PAC nas favelas do
Complexo do Alemo
O tema do artigo so os efeitos nas obras do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) no Complexo do Alemo da relao entre o surgimento do
programa e a crise da economia norte-americana de
2008 (crise do subprime), o objetivo contribuir na
discusso no Planejamento Urbano e Regional sobre
a utilizao de obras pblicas como poltica anticclica, entre as quais podemos incluir o PAC, proposta
que remonta a Keynes, diante da crise de 1929, para
alcanar nosso objetivo mostramos que as polticas
anticclicas trazem embutidas uma pressa que levou os gestores pblicos a fazerem opes que no
passaram pelas fases necessrias do planejamento,
os resultados sero analisados a partir de dois dos
equipamentos implantados: o telefrico e o Colgio
Estadual Jornalista Tim Lopes, como concluso apre-

Grasiele Mrcia Magri Grossi


Universidade Federal Fluminense
grasidaher@yahoo.com.br

119

A QUESTO REGIONAL
FLUMINENSE E A AGENDA
GOVERNAMENTAL DO ESTADO DO
RIO DE JANEIRO: DA FUSO (1974)
AT MOREIRA FRANCO (1991)

que esta poltica vem assumindo nas ltimas dcadas.


Muitos municpios participam de algum tipo de consrcio, o que lhes proporciona economias de escala
e recursos. Todavia, importante se faz compreender
o processo de interao estratgica entre os municpios a partir da Lei no 11.107/2005. A Teoria dos
Jogos serve de base metodolgica porque a estratgia de no cooperao pode se apresentar como interessante a algum ente municipal participante do consrcio. A anlise indica que podem existir incentivos
ao no cumprimento das despesas com o consrcio,
mesmo considerando a possibilidade de punio por
parte da gesto do mesmo. Os custos sociais para a
gesto do consrcio, atrelados punio, podem ser
relativamente elevados, os quais prejudicariam a manuteno do grupo. Apesar disso, considera-se que a
legislao de 2005 reduziu os processos de extino
desses arranjos, haja vista a incorporao de um novo
agente no jogo, o Poder Legislativo Municipal, o qual
pode validar as decises do prefeito.

Este artigo analisa a insero da chamada questo regional fluminense na agenda governamental durante
os quatro primeiros governos aps a fuso entre os
Estados da Guanabara e do Rio de Janeiro em 1974.
A questo regional fluminense diz respeito s contradies scio-espaciais engendradas no atual Estado
do Rio de Janeiro (ERJ) pelo processo histrico de desenvolvimento espacialmente desigual ocorrido em
especfico no territrio fluminense. Isto se deu pelas
disparidades criadas ao longo das dcadas entre a
cidade do Rio de Janeiro, ento capital do Brasil e o
interior fluminense, que aps o ocaso do caf no incio do sculo XX, entrou em profunda crise e, em sua
maior parte, permaneceu estagnado at os dias atuais. Ao mesmo tempo, a capital era impulsionada pelo
setor pblico, de modo que consolidou uma poderosa
economia urbana, que a partir de meados do sculo
XX se metropolizou. Separados institucionalmente
desde 1834, o ERJ e a cidade do Rio de Janeiro (que
fora Distrito Federal e Estado da Guanabara) formaram um novo estado em 1974. A partir de ento, o
desenvolvimento desigual ocorrido no ERJ tornou-se
uma questo de Estado em duas frentes: a questo
metropolitana e as disparidades entre a capital e o
interior fluminense. Tais temas foram centrais durante a fuso, inserindo-se fortemente na agenda governamental do primeiro governo, manifestando-se,
inclusive, nos arranjos institucionais criados no novo
aparato estadual. Porm, at fins da dcada de 1980,
esses temas se esvaziaram, assim como as instituies
criadas em funo da questo regional fluminense.

Hilton Manoel Dias Ribeiro


Universidade Federal de Juiz de Fora UFJF (Campus GV)
hilton.manoel@ufjf.edu.br

Suzana Quinet de Andrade Bastos


Universidade Federal de Juiz de Fora UFJF
quinet.bastos@ufjf.edu.br

DA FORMAO AO
DESENVOLVIMENTO DO
CAPITALISMO IMOBILIRIO
BANDEIRANTE
O objetivo da presente investigao recuperar a
trajetria da poltica urbana brasileira-paulistana, em
sua herana conservadora e autoritria no uso da terra, enquanto aparato de segregao e estruturao
das condies das distintas classes sociais, no bojo
das relaes de produo e de valorizao riqueza .
Sob o jogo de foras da produo capitalista, favorvel aos proprietrios de ativos, a populao com renda majoritria do trabalho, arduamente acessa a propriedade, pela importncia desta despesa fundiria.
Com esse histrico domnio da terra, enquanto meio
de produo e instrumento de autonomia do capital,
sobre o direito a valor por propriedade, que se chega
alterao da economia poltica internacional, sob

Robson Santos Dias


Universidade Federal do Rio de Janeiro
robsondias.iff@gmail.com

COOPERAO ENTRE MUNICPIOS:


UMA ANLISE INSTITUCIONAL
Compreender a dinmica de formao e manuteno
de consrcios pblicos importante devido fora
120

CONCESSO URBANSTICA E
RENDA FUNDIRIA DIFERENCIAL
NO PROJETO NOVA LUZ/SP: AO
DO CAPITAL IMOBILIRIO NO
PLANEJAMENTO URBANO

uma dominao financeira, autonomizada interna e


externamente, e a terra como destacado ativo.
Lus Maurcio Martins Borges
IE - Unicamp
luismmborges@yahoo.com.br

O capital imobilirio urbano influencia o mercado e


afeta o padro de uso do solo ao dosar recursos financeiros disponveis e ao direcionar aes estatais
na alocao espacial de meios de consumo coletivo
para os diferentes segmentos da sociedade. Direciona onde e como so implantados recursos pblicos,
gerando diferentes servios e acessos concretizando
desigualdade socioespacial. Este contexto socioeconmico que marca h muito as relaes entre Estado
e capital imobilirio no Brasil interpretado como
justificativa material e histrica ao compreender
como se desenvolve este fenmeno e suas relaes
com a promoo, ou no, da participao social na
definio de polticas pblicas. Interessa verificar a
maneira como se concebe a produo do espao urbano a partir da concepo de legislao especfica
(concesso urbanstica) enquanto superestrutura
que quer se constituir como fundamento da estrutura socioeconmica (a partir da renda fundiria urbana), enquanto condio que rege a manuteno ou
as mudanas sobre a realidade na histria (cotidiano
em sociedade), no processo de aprovao e aplicao
da concesso urbanstica no Projeto Nova Luz, regio
central de So Paulo/SP.

MEGAEVENTOS,
MEGAPROJETOS E POLTICAS
HABITACIONAIS: NOVOS
INSTRUMENTOS LEGAIS,
NOVOS ARRANJOS DE
ATORES E NOVAS FORMAS DE
REPETIR O PASSADO
Os megaeventos esportivos, como estratgia neoliberal de empresariamento das cidades, propiciam grandes projetos de reestruturao urbana
utilizando-se perversamente dos instrumentos do
Estatuto da Cidade e de atos de exceo. A cidade
que se produz a do resgate das externalidades
positivas presentes nas reas centrais (ou em novas frentes de expanso) para o mercado imobilirio e da relocao de seus moradores pobres nas
periferias destitudas de equipamentos e transportes adequados. No Brasil e especialmente no Rio de
Janeiro, o Estado e seus parceiros da construo
civil e do mercado imobilirio invertem as prioridades da habitao social ao reassentar foradamente centenas de famlias, repetindo o triste passado
das nossas polticas urbanas e habitacionais. Este
artigo explora o megaprojeto de reestruturao
da regio porturia do Rio de Janeiro com foco nas
polticas de habitao social diante do modo neoliberal de governar, visando demonstrar como novos arranjos de atores e novos instrumentos legais
permitem revigorar e potencializar velhas prticas
excludentes. Considera tambm as manifestaes
e a opinio pblica, conquanto possam trazer algo
de novo ao cenrio.

Fernando de Oliveira Amorim


FAUUSP
fernandoamorim@usp.br

O IPHAN E O PROGRAMA
MONUMENTA - Lies para
a gesto do patrimnio
urbano
Este trabalho tem como objetivo analisar os desafios
colocados pelo Programa MONUMENTA (1996
2010) para a atuao do Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, o IPHAN. Trata-se de uma
experincia voltada para a preservao e a promoo
de cidades histricas, financiada pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento BID, que aportou re-

Palavras-chave: Megaprojetos, habitao social, remoes foradas, movimentos sociais, Porto Maravilha.
Lucia Capanema Alvares
UFF
parq.uff@gmail.com

121

cursos importantes e que teve implicaes conceituais e polticas na instituio. Por meio de entrevistas
com gestores estratgicos do MONUMENTA, referenciadas na documentao oficial, identificaram-se
as principais tenses ideolgicas e institucionais. O
IPHAN, reconhecido pela excelncia dos seus expoentes tcnicos e institucionalmente caracterizado
pelo seu insulamento, foi desafiado a repensar os seus
instrumentos de gesto e coordenao entre atores
pblicos e privados. O MONUMENTA recoloca os
termos da complexa discusso a respeito da gesto,
da descentralizao e da participao, embora a implementao tenha mostrado limites para suas premissas. A mudana de governo federal em 2004 abriu
janelas de oportunidades para reconfigurar a atuao
do IPHAN, com a aproximao de seus dirigentes aos
do MONUMENTA, permitindo o redimensionamento
de posies ideolgicas e culturas institucionais aparentemente antagnicas. Contudo, o fortalecimento
institucional e a ampliao de recursos permanecem
como grandes desafios da instituio.

do iderio neoliberal, difundiu prticas de empresariamento, ou seja, de mercantilizao da cidade.


Esse cenrio apresenta, portanto, um contexto paradoxal: de um lado, a obrigao legal de fazer Planos
Diretores com base nos princpios participativos e
nos instrumentos do Estatuto da Cidade e, de outro,
a presso para que os municpios atrassem investimentos, fossem proativos e replicassem o modelo
do empresariamento. Essa contradio analisada
comparativamente atravs do contedo normativo e
da incidncia efetiva de Planos Diretores Participativos. O exame emprico revela que a experimentao
participativa varia em sua capacidade efetiva de democratizao de processos decisrios. Tal variao
determinada pela capacidade organizativa da sociedade civil, pela disposio dos governos de incorporar a participao e pela exigncia participativa
imposta pelo correspondente marco jurdico. Este
trabalho apresenta resultados parciais de pesquisa
financiada pela Fundao de Amparo Pesquisa do
Estado de So Paulo (FAPESP).

Ana Clara Giannecchini


Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional

Eliana Tadeu Terci


Universidade de So Paulo (USP)

anaclaragia@gmail.com

etterci@usp.br

Estevam Vanale Otero


Universidade Metodista de Piracicaba

Planos Diretores e
Participao Poltica:
Polticas Pblicas de
Planejamento entre o
empresariamento e o
Estatuto da Cidade

estevamotero@yahoo.com

Jefferson Oliveira Goulart


Universidade Estadual Paulista (UNESP)
jgoulart@faac.unesp.br

Transferncia do Direito
de Construir e Dificuldades
de Planejamento em
Cidades Mdias: o caso de
Juiz de Fora - MG

O processo de democratizao do Brasil ensejou um


novo arranjo institucional para as polticas pblicas
de planejamento urbano, cujas principais inovaes
esto associadas (i) Constituio Federal de 1988,
que ampliou as prerrogativas dos municpios e incluiu
um indito captulo dedicado Poltica Urbana, e (ii)
Lei Federal n 10.257/2001 (Estatuto da Cidade),
que ratificou a subordinao do direito propriedade
urbana sua funo social, instituiu um amplo conjunto de instrumentos regulatrios e imps a exigncia da participao na elaborao e implantao de
polticas de planejamento urbano. Simultaneamente
a esse marco regulatrio promissor, o pas enfrentou
uma conjuntura socioeconmica instvel que, ao lado

O artigo trata da problemtica do planejamento e


da produo do espao urbano em cidades de mdio
porte, utilizando-se o instrumento urbanstico da
Transferncia do Direito de Construir como indicador das dificuldades encontradas no planejamento
urbano dessas cidades. O instrumento da Transferncia do Direito de Construir TDC tem origem no
conceito do solo criado, que desvincula o direito de
122

propriedade do direito de construir na terra urbana. Incorporado ao Estatuto da Cidade - Lei Federal
10.257/2001 o instrumento foi regulamentado,
em Juiz de Fora, pela Lei Municipal 09327/1998, que
confere ao proprietrio de bens protegidos por tombamento, ou declarados de interesse cultural/natural,
a possibilidade de transferir seu potencial construtivo para outro imvel ou rea. Neste estudo, discutese, inicialmente, o crescimento das cidades de mdio
porte no Brasil aps a dcada de 1970 e a necessidade de se pensar a produo do seu espao urbano em
face das dificuldades de aplicao de instrumentos
de planejamento nesses contextos. Em seguida, so
analisados os conflitos existentes nas reas de planejamento e gesto urbana em Juiz de Fora que implicam a no aplicao da TDC nesta cidade e ilustram
aspectos importantes dessas dificuldades.

aponta para encaminhamentos e condies de superao das limitaes que a prpria Poltica Habitacional possui na induo da produo do espao.
Andr Luiz Teixeira dos Santos
FAU-USP
andrelts1976@gmail.com

ENTREPRENEURALISM:
EMPRESARIAMENTO OU
EMPREENDEDORISMO URBANO
- DUAS TRADUES, DOIS
SIGNIFICADOS
Neste artigo so abordadas as noes de empresariamento e empreendedorismo urbano, com a finalidade de esclarecer a duplicidade conceitual ocasionada
por diferentes tradues, em publicaes no Brasil,
para o termo entrepreneuralism (Harvey, 1989).
Argumenta-se que o termo empresariamento se refere a um fenmeno antropolgico e cultural, no qual
a empresa se torna referncia para todas as esferas
da vida social. Harvey, ao tratar do novo empreendedorismo urbano se refere especificamente ultima
estratgia de governo empreendedor de Osborne
e Gaebler (1993) e toma explicitamente a noo de
destruio criativa (Schumpeter, 2003) que caracteriza a noo de empreendedorismo. Ou seja, Harvey
trata de uma prtica especfica, do empreendedorismo, que est inserido na ideologia gerencialista neoliberal e uma das expresses do fenmeno antropolgico/cultural de empresariamento do mundo.

Brbara Lopes barbosa


Universidade Federal de Juiz de Fora
blb.arq.urb@gmail.com

Mrcia Gensia de Sant Anna


Universidade Federal da Bahia
santanna.m@gmail.com

O papel das aes diretas


na produo da Poltica
Habitacional da cidade de
So Paulo
O artigo aborda a interface entre a Poltica Habitacional da cidade de So Paulo e as aes diretas realizadas pelos movimentos de moradia, problematizando a hiptese de que os movimentos sociais possuem
papel ativo na produo da Poltica Habitacional, com
reflexos na constituio e produo do espao da cidade. Para tal, detalha o papel das ocupaes e aes
diretas, discute as prticas cotidianas nas ocupaes
e a centralidade das aes diretas como instrumento
de viabilizao de conquistas e solues dentro dos
programas habitacionais disponveis, evidenciando o
distanciamento existente entre a Poltica Habitacional e as necessidades da populao que compe os
movimentos de moradia e, extensivamente, grande
parcela da populao da cidade de So Paulo. As proposies que emergiram demonstraram as possveis
condies de apropriao da poltica instituda, o que

Clarice Misoczky de Oliveira


UFRGS
arq.clarice@gmail.com

INSURGNCIAS CONTRA O
CAPITAL NA DISPUTA PELA
TERRA: O ESTELITA, NO RECIFE
E OS QUILOMBOLAS EM
GARANHUNS, PE
A disputa pela ocupao e uso da terra esteve presente em maior ou menor intensidade na histria
do Brasil, desde sua descoberta at a ocupao dos
123

povoados e formao das cidades. Quer seja por


meio de grilagem de terras, tomada de posseiros
em comunidades rurais, quer seja por meio de grandes empreendimentos em extensas glebas centrais,
onde a especulao imobiliria expulsa antigos moradores, implantando condomnios de alto padro,
num modelo de verticalizao e adensamento que
estimula a antissociabilidade e desertifica as reas
pblicas da cidade. As estratgias do capital variam
conforme o objeto, local e uso da terra em questo.
Esse artigo traz reflexes sobre as formas de insurgncia e resistncia de movimentos que representam essas lutas nesses dois cenrios distintos:
i) o Movimento Ocupe Estelita, que luta contra o
Projeto Novo Recife, empreendimento que prev a
construo de um condomnio de luxo, de 12 torres
no Cais Estelita, no bairro de So Jos, uma rea de
valor histrico, arquitetnico, urbanstico e paisagstico do Recife, que abriga grande quantidade de
imveis tombados e onde comeou uma cidade com
quase 500 anos; e ii) As comunidades quilombolas
de Garanhuns, particularmente, a comunidade de
Castainho, cuja origem de 1695, quando chegaram
ao local oriundos da Serra da Barriga, sobreviventes
da guerra que destruiu o Quilombo dos Palmares em
Alagoas. Este artigo vai discutir e analisar as formas
de resistncia desses dois grupos, suas semelhanas
e diferenas, no que se refere luta pela terra e pelo
direito cidade.

O presente artigo objetiva apresentar as motivaes


e os fatores sociais, polticos, institucionais e econmicos subjacentes ao processo decisrio do Rodoanel Mrio Covas, demonstrando o papel central
exercido por Covas como o grande empreendedor
do projeto, de acordo com os modelos analticos de
fluxos, proposto por Kingdon (1984); e da lata do
lixo, de Cohen, March e Olsen (1972). A partir da
anlise de documentos, atos administrativos, matrias veiculadas na mdia e da realizao de entrevistas, possvel constatar como o governador articula todos estes fatores para viabilizar o projeto com
o objetivo de alcanar as metas traadas para seu
mandato: aquecer a economia paulista, satisfazer
seu compromisso de realizar uma obra rodoviria e,
principalmente, constituir uma marca de sua gesto
e do PSDB no estado. Tais metas, no entanto, no
incluem a realizao de um processo de pactuao
metropolitana acerca dos rumos do desenvolvimento territorial da Regio Metropolitana de So Paulo,
tampouco o planejamento dos impactos do projeto
em questo. Conclui-se que o Rodoanel Mrio Covas no foi idealizado ou implementado nem a partir,
nem levando em considerao um processo de planejamento metropolitano compartilhado em uma
arena pblica e aberta efetiva participao dos diferentes atores econmicos, polticos e sociais.

Edina Alcntara de Barrose Silva


Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia de
Pernambuco

faria.rodo@usp.br

edinealcantara@gmail.com

POLTICA PBLICA
HABITACIONAL E SUA AVALIAO

Rodrigo Faria Gonalves Iacovini


Universidade de So Paulo

Edneida Rabelo Cavalcanti


Fundao Joaquim nabuco

O artigo aborda a temtica da Poltica Pblica a partir


da sua construo, enfocando aspectos relacionados
questo habitacional, de modo auxiliar na compreenso da estrutura de uma Poltica Pblica Habitacional, e na ao organizada ou no organizada do
Estado frente ao direito por moradia.

edneidarabelo@gmail.com

Paulo Jos de Albuquerque Marques da


Cunha
Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia de
Pernambuco

Desta construo de Poltica Pblica, foca-se na importncia da etapa de avaliao atravs da anlise
do Programa Minha Casa Minha Vida, utilizando-se
metodologia desenvolvida por equipe ligada Escola
de Engenharia de So Carlos EESC/USP, em 2000 a
pedido do Conselho Curador do Fundo de Garantia
por Tempo de Servio (CC-FGTS).

arqpaulocunha@gmail.com

Os (des)caminhos do
processo decisrio do
Rodoanel Mrio Covas (SP)
124

A ideia central, entretanto, que a aplicao de metodologia avaliativa de programas e polticas habitacionais traga novas interpretaes e abordagens
ricas e detalhadas, e sendo aplicada continuamente
permitiria aprimora-la e consolidar elemento tcnico
importantssimo na defesa da Poltica Habitacional.

O presente artigo aborda a utilizao da lei dos Termos de Cooperao - Decreto n 52.062, de 30 de dezembro de 2010, no municpio de So Paulo. O decreto regulamenta as parcerias pblico-privadas para a
manuteno de reas verdes na cidade. A pesquisa
realizou um levantamento quantitativo de parcerias
em vigncia em cada uma das 31 Subprefeituras de
So Paulo, e comparou com a distribuio de domiclios, com renda domiciliar de at 2 salrios mnimos.
Atualmente, est em vigor no municpio de So Paulo,
mais de 500 termos de cooperao. O levantamento
e anlise de dados identificou que a distribuio atual dos objetos de parcerias pblico-privadas em So
Paulo, refora a conformao da paisagem pelos setores da cidade que investem na promoo imobiliria paulistana voltada para a classe dominante. Para
ilustrar o interesse no investimento privado em reas
pblicas em regies com forte presena da especulao imobiliria, selecionou-se como estudo de caso,
um trecho da Avenida Dr. Chucri Zaidan, onde esto
localizados dois shopping centers e alguns edifcios
corporativos. Os dados levantados demostram que a
lei dos Termos de Cooperao um instrumento que
tem conseguido alavancar investimentos do setor
privado na promoo da manuteno e preservao
de reas verdes pblicas, mas ainda no dispe de
mecanismos que estimulem a adoo de parcerias em
reas menos favorecidas da cidade.

Adelcke Rossetto Netto


Integra Desenvolvimento Urbano Ltda
adelcke.rossetto@integraurbano.com.br

Em busca da integrao de
aes governamentais no
planejamento regional: o
debate sobre uma quimera
As polticas pblicas tm sido estudadas em diversas reas das cincias humanas e sociais, a partir de
diferentes aspectos tericos e tcnicos. No entanto,
ainda persiste uma lacuna que enfrente questes diversas relacionadas a intersetorialidade e a integrao de aes das agncias governamentais. A pesquisa buscou identificar onde esses carter disjunto se
manifesta, partindo da literatura sobre intersetorialidade, para ento explicitar, atravs de pesquisa documental, essa dissociao entre a oficialidade da ao
coordenada e a prtica da implementao. Para tanto, alm do debate terico que incorpora categorias
diversas da cincia poltica, da administrao pblica,
das polticas pblicas, da geografia e da economia, o
estudo debruou-se sobre fontes secundrias, utilizando bases de dados das diferentes agncias governamentais, com a finalidade de levantar informaes.
Assim, a proposta do contribuir para a construo
de uma metodologia que possibilite compreender alguns limites dessa atuao intersetorial partindo de
dimenses pouco tratadas nos estudos.

Luciana Monzillo de Oliveira


Universidade Presbiteriana Mackenzie
um.arquitetura@gmail.com

Maria Augusta Justi Pisani


Universidade P. Mackenzie
augustajp@gmail.com

AS JORNADAS DE JUNHO E AS
FISSURAS DO URBANO

Joao Mendes da Rocha Neto


Universidade de Brasilia

O presente trabalho procura refletir sobre questes


que os protestos de junho de 2013 no Brasil despertaram a respeito da produo do espao urbano. O
artigo foca, sobretudo, a nova configurao dos movimentos sociais urbanos e sua luta pelo direito
cidade. Os principais desafios para a reflexo dizem
respeito s relaes que eles estabelecem com o Estado e com a poltica e dificuldade de categoriz-los

jmdrn@uol.com.br

AS PARCERIAS PBLICOPRIVADAS PARA MANUTENO


DAS REAS VERDES NO
MUNICPIO DE SO PAULO
125

nas formas tradicionais em que se pensa a luta de


classes. O objetivo do artigo contribuir para construo de um pensamento sobre a esquerda poltica
que ultrapasse os dogmas e que possa se transformar
juntamente com as transformaes do mundo.

Nadia Somekh
Universidade de So Paulo USP

Manuela Mendona de Alvarenga


Universidade Federal de Minas Gerais

smzancheti@gmail.com

nadiasom@terra.com.br

Silvio Mendes Zancheti


Universidade de So Paulo, USP

manuela.alvarenga@gmail.com

ESTRATGIAS DE GOVERNANA
TERRITORIAL NO ESTADO DE SO
PAULO: ambiente institucional
e perspectivas de coeso

REVITALIZAO URBANA NO
BRASIL: COMPARANDO QUATRO
CENTROS HISTRICOS

Este artigo tem por objetivo principal realizar uma


anlise critica do funcionamento e desafios das modalidades de governana territorial no Estado de So
Paulo, tomando como referncias os Comits de Bacias Hidrogrficas, Cmaras Setoriais, Circuitos Tursticos e Comits Gestores de Arranjos Produtivos
Locais. Procura-se interrogar se tais estruturas constituem um elemento inovador nas polticas pblicas
do pas, que alterariam as antigas estratgias de planejamento regional com possveis prticas de planejamento do desenvolvimento territorial sustentvel,
democrtico e participativo. Partimos do conceito
de governana para nos referirmos aos processos
e estrutura composta por atores sociais em compromissos com normas e regras formais e informais
de convivncia social, que nos permitisse analisar
as diferenas das relaes de poder e das formas de
gesto pblica ou privadas, que regem a ao poltica
local e regional. Neste sentido, a governana explicaria porque os atores ao se auto-organizarem no territrio favoreceriam mutaes na construo de novas
legitimidades, que assim transitariam com mais eficcia para atingir o desenvolvimento. A metodologia
adotada destaca os princpios que condicionam a cooperao e a coordenao das aes entre agentes
pblicos e privados, como fio condutor para anlise
crtica da poltica pblica voltada para a governana
do desenvolvimento territorial local e regional.

O objetivo desse trabalho avaliar a sustentabilidade de longo prazo dos processos de revitalizao
de centros histricos do Brasil. Foram definidos dois
objetivos: 1) identificar fatores de desempenho dos
processos de revitalizao e 2) avaliar a sustentabilidade dos processos no longo prazo. O trabalho cobre
um conjunto de quatro processos de revitalizao de
centros histricos no perodo 1980 2013: So Lus,
Recife, Salvador e So Paulo. Optou-se por utilizar
uma metodologia comparativa de estudo de casos,
baseada na anlise da literatura cientfica e na avaliao de desempenho dos processos pelos atores sociais envolvidos nas revitalizaes. A comparao foi
realizada com base na anlise de 12 indicadores. Para
a avaliao de desempenho dos processos, foram
realizadas pesquisas diretas com atores sociais comprometidos nos processos de revitalizao de cada
centro: os stakeholders. Como resultados observouse uma grande semelhana entre os indicadores dos
quatro processos assim como entre as avaliaes de
desempenho realizada pelos atores sociais. Os processos de revitalizao de centros histricos no Brasil tem percorrido caminhos semelhantes, apesar de
toda mstica de cada caso um caso e das conjunturas polticas. Essa constante no implica que existe
uma formula bsica que permita a replicabilidade
dos processos para alcanar bons ou maus resultados. Pode-se sim encontrar estratgias para formulao de melhores politicas urbanas no nosso pas.

Elson Luciano Silva Pires


Universidade Estadual Paulista - UNESP
elsonlsp@rc.unesp.br

Bruna Beatriz Nascimento Fregonezi


Universidade Presbiteriana Mackenzie

Carolina Simes Galvanese


Universidade Federal do ABC

brunafregonezi@gmail.com

carolgalvanese@yahoo.com.br

126

A GESTO CONTEMPORNEA
DAS FRONTEIRAS DO BRASIL:
DEFESA E SEPARAO X
COOPERAO E INTEGRAO

para investigar essa trajetria, mas tem sido submetida a crticas de natureza ps-estrutural e ps-colonial, direcionadas s economias polticas da urbanizao. Uma reviso de aspectos chave do conceito de
reescalonamento e de alguns das crticas que buscam
destacar particularismos, o papel da agncia e a especificidade do sul global na teorizao sobre cidades
so apresentados, em busca de estabelecer um pano
de fundo (ainda inconcluso) para a um breve relato da
trajetria recente da poltica urbana no Brasil.

A consolidao dos limites internacionais do Brasil


foi realizada atravs dos sculos por meio de tratados decorrentes de batalhas, acordos e arbitragens.
Por conseguinte, a gesto das fronteiras brasileiras
foi marcada por uma preocupao constante com a
defesa do territrio at o final do sculo XX, quando
o advento do neoliberalismo, da globalizao e do
MERCOSUL trouxeram novos enfoques para uma
zona to estigmatizada do pas. Nos ltimos anos, a
implementao de projetos de infraestrutura para a
fronteira, impulsionados fundamentalmente pela IIRSA-COSIPLAN, com apoio do BNDES, favoreceram
a aproximao com Estados vizinhos e contriburam
para o surgimento de novas funes para a fronteira,
tais como contato e cooperao. Tais funes foram
contempladas na criao do Programa para a Promoo do Desenvolvimento da Faixa de Fronteira
(PDFF) e do Plano Plurianual atual (PPA). No obstante o novo enfoque recebido pela zona de fronteira do
Brasil, nos ltimos anos iniciativas como a ENAFRON
e a operao gata reafirmam a tradicional funo de
defesa, o que demonstra que o governo federal vem
empregando duas polticas distintas para a fronteira.
Polticas que por vezes so contraditrias.

Jlia Lins Bittencourt


UFABC
julia.cidades@gmail.com

O redesenho dos
instrumentos urbansticos
e a equao (im)possvel da
garantia de rentabilidade da
terra e do direito cidade
nos projetos urbanos
Desde os anos 1990 vem se construindo uma reorganizao do papel do Estado na transformao urbana. O contexto foi o da eroso da base econmica
e fiscal das cidades e a retirada do Estado do papel
de financiador imediato do desenvolvimento urbano,
processo associado ao forte estmulo s polticas de
desregulao, privatizao e liberao dos mercados,
em maior ou menor grau, da diminuio da presena
do Estado na gesto e construo do urbano, substituda pela frmula parcerias pblico-privadas (PPPs).

Palavras-chave: Fronteira; Brasil; IIRSA; PDFF; Operao gata.


Aldomar Arnaldo Rckert
UFRGS

Essa reorganizao traduziu-se em mudanas na estruturao financeira dos planos e projetos urbanos e
no desenho de novos instrumentos urbansticos que
viabilizassem diferentes modelos de PPPs. As reaes
a essas dinmicas de valorizao da terra impostas
pela lgica da maior rentabilidade resultaram em novos e urgentes conflitos urbanos pelo direito cidade.

aldomar.ruckert@gmail.com

As escalas da poltica urbana


no brasil: em busca de novas
lentes analticas

A combinao das mudanas econmicas, institucionais e normativas tem favorecido a utilizao do


capital financeiro na produo do ambiente construdo e na captura da valorizao da terra urbana. No
entanto, em um pas onde no h tradio na regulao dos mercados, a instalao da lgica de rentabilidade associada ao capital trouxe as contradies do

Aps 20 anos de uma trajetria de institucionalizao


progressista da poltica urbana brasileira, fundamentada na ideia de reforma urbana, constatam-se impasses e limites sua capacidade de transformao
das cidades brasileiras. A reflexo terica em torno
do reescalonamento do Estado no capitalismo psfordista e da poltica das escalas oferece potencial
127

O presente artigo buscar analisar o programa habitacional do governo federal Minha Casa, Minha Vida,
principalmente em seu momento inicial de formulao e aplicao, a partir de elementos da conjuntura
poltica e econmica. Buscamos responder se no caso
deste programa se trata de um ponto em uma linha
de continuidade em relao s polticas de gestes
governamentais anteriores ou com uma ruptura com
polticas anteriores. Para isso, buscamos o conceito
de habitao social de mercado, analisando-o luz
das contribuies tericas respeito da emergncia
de um novo Estado desenvolvimentista. Utiliza-se o
exemplo do programa como argumento e teste em
um debate hoje existente na cincia poltica crtica,
bem como, por outro lado, os termos desse mesmo
debate so utilizados para uma melhor compreenso
da atual poltica habitacional. Almeja-se responder
ou ao menos tentar detectar que interesses sociais
sustentam o Minha, Casa, Minha Vida. Para tanto, se
defende que os conceitos de bloco no poder e fraes
de classe so de grande serventia para tal observao, concluindo-se que h elementos suficientes para
afirmar que a financeirizao da produo habitacional brasileira, ao contrrio de outros cenrios encontrados em outros pases, se deu sob hegemonia do
capital interno.

capitalismo para a produo do espao, impedindo a


garantia dos direitos moradia e cidade. As resistncias pem em xeque a lgica das PPPs, dificultando sua implantao, mas ainda sem colocar no lugar
outra lgica que v alm da regulao da ao desse
mercado de forma a desconstruir rentabilidades, no
produzir valorizao da terra e garantir o direito cidade e moradia.
Paula Freire Santoro
FAUUSP
paulafsantoro@gmail.com

O Urbano como atualizao


da Verdadeira Democracia e
da Cidade Livre
O Urbano, conceito desenvolvido por Lefebvre,
analisado neste trabalho como a atualizao de outros conceitos, como a Cidade Livre (Espinosa) e
a Verdadeira Democracia (Marx). Essa reflexo se
baseia no entendimento, a partir de Hegel, de que o
conceito corresponde a um movimento cclico, que
encontra sua efetividade no somente no resultado,
mas tambm em sua atualizao e em seu vir-a-ser.
Cada um dos momentos do conceito em anlise Cidade Livre, Verdadeira Democracia e Urbano atualiza o anterior, atribuindo-lhe nova determinidade,
mas sem perder a riqueza ou a radicalidade dos momentos que o antecederam. O vir-a-ser do conceito
em estudo encontra-se no vislumbrar uma nova sociedade em que o poltico e a potncia substituem
a poltica e o poder, correspondendo comunidade
mundial autogerida. O movimento em direo a essa
nova sociedade deve surgir das contradies e das
fissuras do sistema atual, sendo as paixes fundamentais nesse processo.

Rafael Locateli Tatemoto


UFABC
rafael.tatemoto@gmail.com

MUSEUM OF THE MARE:


NEW REPERTOIRES OF
CONSTETATION IN THE FAVELAS
OF RIO DE JANEIRO
This paper analyses a strategy of image reconstruction developed on the ground to tackle the social
stigma associated to living in slums and to promote
social inclusion in productive networks in Rio de Janeiro, Brazil. The study draws upon the elements of
empowerment and identity construction to explore
the application of Castells (1996) conceptual model
proposed in the book The Power of Identity. I argue
that that strategy - based on the implementation of a
community-driven museum in Favela da Mar represents a new repertoire of contestation performed
by urban social movements with the aim of dissemi-

Fabiana Furtado
UFMG
fafurtado@ig.com.br

POLTICA HABITACIONAL E
NEODESENVOLVIMENTISMO:
NOTAS PARA UMA ANLISE A
PARTIR DAS FRAES DE CLASSE
128

nating new meanings for their communitys resistance experiences and everyday life. It is a tool of resistance against imposed prejudice for being poor and
excluded through the promotion of self-awareness
about a shared identity constructed over many years and several generations. Using a combination of
participant observation, document analysis and a
series of in-depth interviews with participants and
partners alike, I identify the main motivations, actors, networks and actions of this bottom-up image
construction. The findings suggest that museums are
tools to enhance social capital within the community
and among external actors. In this way, they are not
only new tools of resistance but also a promising mechanism for local entrepreneurs to redevelop their
neighborhoods, to empower marginalized groups,
and to integrate themselves with the city.

de ambientes institucionais articulados pelos atores


sociais: governo, setor produtivo e sociedade civil. O
presente estudo demonstra a relevncia do planejamento e boa governana como gerador de mudana
na gesto pblica, fundamental para integrao no
desenvolvimento regional do estado. Para tal, ser
enfatizado o planejamento, como instncia de governana, utilizando das estratgias de desenvolvimento o associativismo e cooperativismo com enfoque na
regio de Carajs.
inaildealmeida@hotmail.com
UFOPA
inaildealmeida@hotmail.com

A PRODUO DA
MORADIA NAS RECENTES
POLTICAS ESTADUAIS
DE DESENVOLVIMENTO
TERRITORIAL NO CEAR: OS
CONJUNTOS HABITACIONAIS
DO PROURB

Izabel Torres Cordeiro Renn


Ministrio das Cidades
izabeltorres@hotmail.com

A IMPORTNCIA DO
PLANEJAMENTO E DA BOA
GOVERNANA PARA A PROMOO
DO DESENVOLVIMENTO REGIONAL
DO ESTADO DO PAR: A QUESTO
DA DIVISO TERRITORIAL

Ao longo dos ltimos anos do sculo XX, o Estado do


Cear foi alvo de um conjunto de aes polticas direcionadas ao desenvolvimento e gesto de seu territrio, e a habitao foi uma das questes tratadas
no escopo destas aes. Exemplos relevantes so: o
Plano de Estruturao Urbana, o chamado Prourb, e
o Plano Estadual de Habitao. Contudo, percebe-se
que estas polticas de desenvolvimento territorial,
conceitualmente tm sido associadas ao fortalecimento das cidades como espao propcio prtica de
atividades econmicas selecionadas como vetores de
desenvolvimento pelos principais atores envolvidos
nestas aes, o que vem implicando num conjunto de
transformaes do espao urbano de cidades pequenas e mdias do interior do Estado. Adotando os conjuntos do Prourb como referncia, buscamos neste
trabalho relacionar as recentes polticas de desenvolvimento territoriais e a maneira como a questo habitacional tem sido enfrentada. O perodo temporal
que est sendo observado vai de meados da dcada
de 90 at o ano de 2003, quando finda o programa.
Contudo, optamos por, de maneira geral, trazer informaes sobre o processo de planejamento territorial
por que passa o Estado do Cear, e que foi iniciado

No panorama contemporneo do Estado, no que tange o desenvolvimento desigual das microrregies,


surge em cena a proposta de criao de dois novos
territrios desmembrados a partir da unidade federativa paraense: Carajs e Tapajs. A possibilidade
de uma nova configurao estadual enseja o intenso
debate no seio amaznico, acarretando em diversos
argumentos, o que envolve distintos aspectos (sociais, polticos, econmicos, geogrficos, ambientais,
etc.) ligados ao desenvolvimento desta conjectura
regional. Um argumento que se faz necessrio a
importncia do planejamento regional para o desenvolvimento como enfatizado por Matus (1989),
o qual critica o planejamento tradicional, tecnocrtico e economicista que impede o dilogo social, ressaltando o planejamento estratgico pblico como
uma ferramenta de suporte para os atores sociais
organizarem-se e disputarem espao, na construo
129

ainda na dcada de 80, com a ascenso do grupo poltico auto-intitulado de governo das mudanas. No total, foram construdos conjuntos habitacionais em 44
cidades. Acreditamos que parte das anlises aqui feitas pode ser ampliada para o universo destas aes,
devido ao seu carter homogneo, a comear pela
centralizao da poltica e a repetio de um modelo
de projeto habitacional.

tes interessados e sugeriu uma minuta de alterao


ao Decreto que aponta para a incluso de setores
pouco ou subrepresentados no COARIDE.

Francisco Rrisson Carvalho Correia Mximo


Instituto Federal do Cear / Universidade Federal de
Pernambuco

TRANSFORMAES RECENTES
NA OCUPAO DO CINTURO
INSTITUCIONAL DE BELM:
BENS PBLICOS ESPECIAIS E
PLANEJAMENTO URBANO

Sergio Magno Carvalho de Souza


Universidade de Braslia
smcsgeo@gmail.com

rerisson@gmail.com

Gesto urbana, regional


e metropolitana da
Regio Integrada de
Desenvolvimento do Distrito
Federal e Entorno (RIDE-DF):
o processo de discusso
e reforma do Conselho
Administrativo da RIDE-DF

A presena militar na Amaznia durante os governos


ditatoriais do sculo XX contriburam para a aquisio de terras prximas ao ncleo urbano do municpio de Belm em prol da segurana nacional, formando o chamado Cinturo Institucional. Atualmente,
observam-se transformaes na ocupao das reas
de domnio das Foras Armadas, que passa a receber
novos usos mediante alienao, como o caso de um
centro de convenes construdo e gerido pelo governo do estado em terra permutada por obras a serem
executadas pela Secretaria Estadual de Obras em
prdios da Aeronutica localizado nas imediaes;
bem como outras reas alienadas por venda a empresas particulares, as quais recebem condomnios e um
Shopping Center est em construo. Tal processo levanta questionamentos quanto a permissibilidade da
lei que rege as reas militares e como os bens imveis
militares tm sido privatizados por meio de aes de
alienao, no sendo alcanados pelos instrumentos
de planejamento urbano. Tendo em vista os recentes
processos de alienao dos bens imveis das Foras
Armadas em Belm, o objetivo do trabalho por em
discusso as transformaes na ocupao do Cinturo Institucional de Belm, a partir de uma anlise de
sua trajetria fundiria, mostrando que apesar de se
constituir em assunto de interesse pblico, as modificaes no uso do solo dos terrenos das Foras Armadas, ao serem alienadas no so tratadas conforme preconiza o Plano Diretor e o Estatuto da Cidade.

O processo de gesto da questo regional e metropolitana no Brasil sofreram com intermitncias


ao longo do tempo, levando criao e extino de
instncias, rgos e instrumentos ao longo do tempo. Este processo possuiu rebatimento no mbito
da Regio Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno (RIDE-DF), que tem refletido,
de forma geral, este processo, o que tem tornado
dificultado a atuao de sua instncia administrativa, o Conselho Administrativo da RIDE (COARIDE). Afim de melhorar tal processo, recentemente
desenvolveram-se as atividade de um Grupo de
Trabalho com a finalidade de rever suas funes e
sua composio, definidas pelo Decreto n 7.469/
2011. O objetivo deste trabalho relatar e analisar
o funcionamento e os resultados do referido Grupo
de Trabalho, como material emprico de anlise das
questes da gesto do espao da RIDE, por meio de
uma anlise da participao dos diversos segmentos a representados. Os resultados apontam para
uma atuao ainda pouco articulada dos diversos
agentes interessados, bem como a ausncia de segmentos fundamentais. De outro lado, os trabalhos
permitiram melhorar a articulao entre os agen-

Jos Jlio Ferreira Lima


Universidade Federal do Par
jjlimaufpa@gmail.com

130

Rebeca Silva Nunez Lopes


Universidade Federal do Par

regional no perodo democrtico recente. Em termos


metodolgicos, dividiu-se o perodo no que chamamos de rodada neoliberal e rodada social-desenvolvimentista, recorrendo-se a uma perspectiva histrico-comparativa de anlise, com vistas a identificar
semelhanas e/ou rupturas no papel atribudo ao Estado, tanto no que se refere ao planejamento econmico quanto no que tange questo regional. A partir da anlise observou-se que, embora o ncleo duro
da estratgia macroeconmica do segundo governo
Cardoso tenha sido inicialmente mantido (cmbio
flutuante, juros altos e metas de inflao), a partir de
2006, novos elementos entraram na conformao da
poltica econmica (fundamentalmente, no que concerne ao papel do Estado na alocao de recursos e
na definio na estratgia de crescimento e poltica
externa). Alm disso, da perspectiva que orienta esse
trabalho, essas diferenas no podem ser atribudas
somente aos constrangimentos histricos de cada
rodada; preciso ter em conta tambm a mudana na
orientao dos governos. Afinal, o Estado no uma
entidade abstrata pairando sobre as sociedades, mas
constitudo por agentes que, por sua vez, so movidos por interesses e valores polticos.

nunez_rebeca@yahoo.com

A RELAO ENTRE MORADORES E


O PODER PBLICO NO PROGRAMA
DE MACRODRENAGEM DA BACIA
DA ESTRADA NOVA EM BELM
Pretende-se neste artigo, descrever aspectos do processo de reconfigurao urbanstica e socioambiental na bacia da Estrada Nova resultante da execuo
do Programa de Macrodrenagem da Bacia da Estrada
Nova (PROMABEN) executado pela Prefeitura Municipal de Belm com recursos financeiros do Banco
Interamericano de Desenvolvimento (BID). Procurase analisar as relaes entre moradores e o Poder Pblico e finalmente enfatizando a formulao de propostas e a organizao de lideranas comunitrias e
moradores compreender suas aes pelo vis do Planejamento Insurgente discutido por Rainer Randolph alm das contribuies tericas de Carlos Vainer,
Ermnia Maricato, Ana Fani Carlos e Joana Santana.
Utilizando-se de matrias jornalsticas, documentos
produzidos por lideranas comunitrias e moradores
e ainda material institucional do BID, CMB e PMB verificar conflitos, dilogos e intersees entre os sujeitos envolvidos diretamente no projeto.

Autenir Carvalho de Rezende


UFRJ
autenircarvalho@gmail.com

Wellington Nunes
UFPR

Palavras-Chave: Moradores da Estrada Nova; Poder


Pblico; Programa de Macrodrenagem da Bacia da Estrada Nova.

gton_nunes@yahoo.com.br

Do solo criado outorga


onerosa do direito de
construir: a experincia do
Municpio de So Paulo na
aplicao de instrumentos
de recuperao de
valorizao fundiria

Edivania Santos Alves


UFPA
edivania1972@yahoo.com.br

(NO)PLANEJAMENTO CENTRAL
E IMPLICAES REGIONAIS: UMA
SINTTICA APRECIAO HISTRICA
DO PLANEJAMENTO ECONMICO
NO PERODO DEMOCRTICO
RECENTE NO BRASIL

A implantao de infraestrutura urbana sempre representou um grande custo para o poder pblico. Um
dos resultados dessa ao geralmente tem sido a valorizao dos imveis adjacentes a essa infraestrutura,
valorizao essa captada pelos proprietrios e empreendedores, atravs do aumento dos alugueis ou do va-

Este trabalho trata do planejamento econmico de


Estado no Brasil e suas implicaes sobre a questo
131

Aristides Monteiro Neto


Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas (IPEA)

lor de venda dos imveis. Em funo disso, surgiu em


vrias cidades do mundo a cobrana de taxas sobre os
melhoramentos realizados, como forma de recuperar
para o Poder Pblico parte dessa valorizao, permitindo assim a continuidade na ampliao da infraestrutura. Posteriormente, a utilizao desses instrumentos passou a ser feita tambm para as alteraes
na regulao de uso e ocupao do solo que pudessem
incorrer na valorizao dos imveis em questo. No
Brasil, a ideia de implementao desses instrumentos
remonta a dcada de 1970 com as discusses sobre
o solo criado e a ideia da criao de um fundo, composto dos recursos arrecadados, para investimento no
desenvolvimento urbano. O objetivo desse trabalho
avaliar a implementao desses instrumentos, tomando a cidade de So Paulo, uma das pioneiras na sua
adoo, como estudo de caso, procurando compreender os impactos de sua aplicao e a destinao dos recursos arrecadados considerando o contexto de uma
sociedade extremamente desigual como a brasileira.

arimonteiro2011@gmail.com

EL BANCO NACIONAL DE
DESARROLLO ECONMICO Y
SOCIAL BNDES Y LA INSERCIN
INTERNACIONAL DE LA
ECONOMA BRASILERA
El objetivo de este artculo es analizar la estrategia y
accin del BNDES en el perodo 2003-2012, observando los cambios y continuidades en el padrn de
acumulacin y grupos econmicos favorecidos en
general y las particularidades en el rea internacional y la integracin regional. La metodologa de investigacin consisti en un anlisis de la bibliografa
ms general sobre esa cuestin en el Brasil y sobre
el papel histrico del BNDES en particular. Fue realizado un anlisis de datos estadsticos e informes
institucionales del propio banco y se llevaron a cabo
entrevistas a sus dirigentes.

Eduardo Alberto Cusce Nobre


FAUUSP
eacnobre@usp.br

El trabajo presenta primero la estrategia y accin


ms reciente del Banco, distinguiendo su papel ms
general en la configuracin de directrices del desarrollo. Luego, se observa su lugar ms especfico en la
insercin internacional del pas. Finalmente, se destacan cmo los cambios y continuidades en la accin
del BNDES en el perodo estudiado se relacionan
con apoyos y conflictos dentro de las fracciones de
clase dominantes.

Polticas de Desenvolvimento,
Territrio e Pacto Federativo:
avanos e limitaes no
quadro atual (2000/2012)
O artigo problematiza aspectos da insuficincia, e
at mesmo da ausncia, de elementos de articulao
e/ou coordenao entre as polticas de desenvolvimento regional e setorial no pas, bem como entre
estas e o regime de partilha de recursos no federalismo brasileiro atual. Mostra como a baixa prioridade
poltica dada ao tema do desenvolvimento regional
por parte do executivo federal traduz-se em baixa
mudana das estruturas produtivas regionais e, por
conseguinte, na manuteno do quadro de desigualdade econmica relativa. Quando polticas pblicas temticas so criadas para atuar em regies de
baixo de desenvolvimento, em geral, no dialogam
entre si nem com as polticas regionais explcitas.
O esforo de articulao da poltica regional com
demais polticas e, em especial, com as de apoio ao
setor produtivo, se bem tenha se ampliado nos anos
recentes, ainda rarefeito e de pouca visibilidade.

Javier Walter Ghibaudi


Universidade Federal Fluminense
javierghibaudi@id.uff.br

Cad o municpio?
No entendimento da Secretaria Nacional de Habitao, do Ministrio das Cidades , os municpios deveriam ter uma atuao mais relevante no Programa
Minha Casa Minha Vida (MCMV), no que diz respeito implantao e qualidade dos empreendimentos de habitao de interesse social, particularmente nos projetos da Faixa 01, dirigidos demanda
aberta, para famlias com renda at R$ 1.600,00
132

mensais.Na viso do Ministrio das Cidades, a atuao municipal deveria se assentar, principalmente,
nas suas competncias constitucionais, na sua condio de responsvel pelo uso e ocupao do solo
urbano, nas exigncias que o municpio pode fazer
a empreendedores privados, com base no seu Plano
Diretor e legislao complementar. Porque esta atuao municipal no acontece como gostaria o Ministrio das Cidades? Quais so os constrangimentos
e as limitaes dos municpios para trabalhar com
o MCMV? Nesse artigo, apresentamos o contexto e
relatamos a experincia de implantao do Programa MCMV em Duque de Caxias, RJ, e analisamos os
constrangimentos enfrentados.

a liderana de uma regio que concentra um polo


de riqueza contra todas as demais regies do pas.
Sendo assim, a criao da nova escala metropolitana no aponta nenhuma perspectiva de diminuio
das desigualdades regionais para o pas.

Caroline Rodrigues da Silva


uerj

UM BALANO CRTICO DA
EXPERINCIA DE PLANEJAMENTO
URBANO NA GRANDE CURITIBA NA
LTIMA DCADA (2004-2014)

Agnes Yuri Uehara


Universidade do Vale do Paraba
agyuri@hotmail.com

Paulo Romano Reschilian


Universidade do Vale do Paraba
pauloromano@univap.br

cora_rs@hotmail.com

Kelson Vieira Senra


unb

A agenda urbana na ltima dcada tem vivenciado


avanos no Brasil, como em relao ao fortalecimento institucional e ampliao do aporte de recursos
pblicos. No entanto, apesar do contexto aparentemente favorvel, alguns autores tm apontado que o
mesmo no tem sido capaz de alavancar uma tendncia de inverso do padro segregatrio de urbanizao das metrpoles brasileiras. No tocante Regio
Metropolitana de Curitiba (RMC) o ltimo decnio
tem marcado o retorno da elaborao dos planos diretores (tanto os municipais como o metropolitano)
e da ao do Estado atravs de grandes intervenes
na estruturao urbana, como o projeto Eixo Metropolitano e do metr (em vias de licitao). Frente s
ideias de modelo e vanguarda que acompanham as
literaturas dominantes sobre a experincia de planejamento urbano em Curitiba, o presente artigo busca
avaliar em que medida a capital paranaense estaria
se distinguindo em relao aos apontamentos acerca
do planejamento e gesto territorial do pas sobre a
frgil implementao da agenda da Reforma Urbana,
bem como sobre pouca influncia no rompimento da
dinmica de segregao socioespacial. Os principais
objetos de estudo so os planos de ordenamento
territorial (municipais e o metropolitano), alguns dos
principais programas e intervenes territoriais estatais identificados no perodo, associados a estudos
sobre a segregao socioespacial na RMC. Destacase que atualmente (2014), tanto o plano diretor de

kelsonsenra@gmail.com

ARRANJOS INSTITUCIONAIS NO
BRASIL PARADOXOS DE RIQUEZA
E DFICIT SOCIAL: O ESTUDO
DA DIMENSO TERRITORIAL
PARA O PLANEJAMENTO E A
MACROMETRPOLE PAULISTA
As primeiras regies metropolitanas foram regulamentadas no ano de 1973, de forma compulsria,
no perodo do Regime Militar. A partir da Constituio de 1988 a Unio delegou essa atribuio
esfera estadual. A partir do ano de 2005 foram
institudas novas regies metropolitanas no Brasil,
sem necessariamente derivarem de processos de
metropolizao, por exemplo, a Regio Metropolitana do Vale do Paraba instituda em 2012. Nesse
contexto, duas perspectivas de desenvolvimento
aliceradas em base territorial sero analisadas:
Estudo da Dimenso Territorial para o Planejamento (2008) e a nova escala regional criada para gesto da poltica publica regional - a Macrometrpole
paulista (2011) - que pode ser considerada a afirmao do projeto de So Paulo, como tentativa de
postergar a hegemonia inacabada, pois confirma

133

Curitiba como o plano metropolitano se encontram


em reviso, o que torna oportuna a realizao de um
balano crtico sobre a experincia planejamento na
Grande Curitiba na ltima dcada.

Evelyn Abildgaard
Universidad Nacional del Nordeste

Laisa Eleonora Marostica Stroher


FAU USP

A SADE COMO DIREITO


CIDADE: POTENCIALIDADES
DIFICULDADES DO PROGRAMA
MDICO DE FAMLIA NA REDE
DE SADE DE NITERI

eveabild@hotmail.com

laisaeleonora@gmail.com

PROCESOS RECIENTES DE
ORDENACIN Y PLANIFICACIN
TERRITORIAL EN ARGENTINA Y
EL NORDESTE

O objetivo geral desse trabalho apresentar uma


discusso inicial sobre a insero do Programa
Mdico de Famlia (PMF) na rede pblica de sade de Niteri-RJ, examinando as potencialidades
e dificuldades desta relao. Esta pesquisa tem
abordagem qualitativa, cuja produo de dados foi
realizada por meio da tcnica de entrevista com
aplicao do mtodo de anlise de contedo. A
amostra construda por usurios e profissionais
do PMF, nvel primrio de ateno sade. Os resultados iniciais mostram que a populao de Niteri est adoecendo menos, como consequncia
do controle mdico-sanitrio imputado sobre os
corpos dos moradores desta cidade e sobre seus
territrios. No entanto, as aes preventivas nem
sempre alcanam o reconhecimento de valor pelos usurios da rede de sade, em detrimento das
aes interventivas de cunho curativo. A doena
ganha fora de visibilidade pela objetividade com
que toma os corpos das pessoas e interfere na sua
funcionalidade. Sendo assim, requerem tecnologias por vezes avanadas e exigem saberes especializados do campo da sade. Entre as aes de
promoo, preveno, tratamento e cura estabelece-se um campo de lutas em que a interveno
primria torna-se quase invisvel porque lida com
aspectos intangveis, por vezes de carter subjetivo, mais afetos ao campo da educao em sade
levando o sujeito responsabilizao pelo cuidado
de si e dos outros (da famlia e do espao), se comparadas s intervenes tercirias cujos procedimentos tcnicos interventivos exigem aparatos
fsicos e farmacolgicos objetivos e tangveis.

Despus de la crisis econmica y poltica del 2001


2002, Argentina empez a experimentar un nuevo
modelo de desarrollo signado por una mayor intervencin del Estado en la economa, con el fin de lograr
un mayor equilibrio de la sociedad. Bajo este nuevo
modelo, la planificacin territorial fue retomada como
poltica nacional y promovida hacia los gobiernos provinciales y municipales. La primera herramienta operativa implementada fue el Plan Estratgico Territorial, que plante una visin territorial y un conjunto
articulado de programas, proyectos y acciones territoriales a ser desarrollados en forma concurrente por
todos los niveles del Estado. Con este fin se conform
el Consejo Federal de Planificacin y a partir de l, distintas provincias iniciaron la planificacin de sus territorios. Con posterioridad, para determinar la concrecin del proceso, este Consejo elabor y consensu
un anteproyecto de Ley de Ordenamiento Territorial
que an permanece sin tratamiento parlamentario. El
presente trabajo presenta los primeros avances de un
proyecto de investigacin que pretende constituirse,
entre otros objetivos, en un mbito de anlisis de estos procesos. La ponencia avanza en el encuadre terico y metodolgico de la investigacin y en un anlisis preliminar de esta poltica nacional y su impacto en
una de las provincias del Nordeste (Chaco).
Miguel ngel Barreto
Universidad Nacional del Nordeste - CONICET
mabarreto@arnet.com.ar

velin Generoso Ferreira Fonseca


Secretaria de Educao do Estado do Rio de Janeiro

Gabriela Antonella Ebel


Universidad Nacional del Nordeste

evelingeneroso@yahoo.com.br

gabi_a_ebel@hotmail.com

134

ESTADO, UNIVERSIDADE, EMPRESA


E DESENVOLVIMENTO REGIONAL:
CONCEPES EM CONFLITO E
ARTICULAES POSSVEIS

Lia Hasenclever
Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ)

Este artigo tem por finalidade compreender a contribuio da Universidade Estadual de Gois (UEG)
para o desenvolvimento regional e local, uma vez
que sua criao faz parte das polticas pblicas de
expanso e interiorizao do ensino superior implementadas pelo Governo Estadual. Criada em
1999, em decorrncia da necessidade de desenvolvimento de cidades consideradas polos econmicos regionais, atualmente, a UEG est presente
em 48 dos 246 municpios goianos, com suas 42
Unidades Universitrias e nove Polos Tecnolgicos. Os primeiros contatos com o objeto de estudo
indicaram a necessidade de um distanciamento dos
dados empricos, adotando-se uma lente de anlise
capaz de captar os pressupostos tericos subjacentes ao discurso e s aes do Governo, dos gestores
e professores da UEG, das empresas, dos rgos do
Governo e dos atores de outras instituies locais.
O artigo toma como referencial terico autores
institucionalistas e as abordagens que tratam sobre o papel da universidade. A anlise do contexto socioeconmico, em que se d a criao da UEG
e que influencia a sua implementao e evoluo,
se tornou um recurso metodolgico indispensvel
e acabou por revelar estreitos vnculos entre Estado, Universidade, Empresas e Desenvolvimento
Regional. Os resultados da pesquisa indicam que,
neste cenrio, coexistem diferentes concepes e
vises, cada uma delas lutando para se tornar hegemnica e impregnar as prticas sociais. No entanto, algumas convenes apontam para articulaes possveis entre os principais players em prol
do desenvolvimento regional e local.

yarafonseca09@gmail.com

lia@ie.ufrj.br

Yara Fonseca de Oliveira e Silva


Universidade Estadual de Gois (UEG)

POLITIZAO NOS ESPAOS


DE PARTICIPAO: O CASO DA
IV CONFERNCIA MUNICIPAL
DE POLTICA URBANA DE
BELO HORIZONTE
As formas e os espaos de participao social institucionalizada, desenhados a partir da Constituio
de 1988 tiveram suas ambiguidades demonstradas
e vm levando consolidao de um consenso crtico quanto ao esvaziamento de seu potencial transformador. Buscamos discutir a possvel constituio
destes, como espaos de disputa efetivos, a partir do
estudo da IV Conferncia Municipal de Poltica Urbana (CMPU), realizada em Belo Horizonte, 2014.
Na pesquisa foram realizadas entrevistas com participantes e consultas a documentos disponibilizados no site da Prefeitura, notcias de jornais, redes
sociais e Ao Civil Pblica referente ao processo.
Os desdobramentos do processo da IV CMPU, suas
contradies e os conflitos envolvidos levaram
criao de um ritmo prprio, calendrios e formas
de negociao especficos. O conflito poltico institudo na tomada do espao por grupos no-hegemnicos instaurou a disputa como presena efetiva
no processo. Este conflito se expressa na interao
entre o poltico e o jurdico, onde o acionamento do
Ministrio Pblico por vrios grupos desde o incio do processo instaurou um conflito jurdico cuja
evoluo o conflito judicial Ao Civil Pblica
iniciada em maio de 2014. Apesar da tentativa de
esvaziamento dos fruns e da representatividade
da IV CMPU, seus espaos tm sido reivindicados
e ocupados pelos movimentos sociais como forma
de presso contra o Estado e empoderamento dos
movimentos. Enquanto sua legalidade permanece
como objeto de disputa judicial, h uma expectativa quanto aos seus desdobramentos em termos de
configurao de uma nova lei. Nesse sentido, esta
reflexo prope um olhar menos linearizado.

Palavras-chave: Estado. Universidade. Empresa. Desenvolvimento regional.


Alzino Furtado de Mendona
Faculdade Alves Faria (ALFA)
dralzino@gmail.com

Jlia Paranhos
Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ)
juliaparanhos@ie.ufrj.br

135

REFLEXO A CERCA DA
IMPORTNCIA DE CRIAO
DE ESPAOS DIGITAIS DE
PARTICIPAO DEMOCRTICA:
A NECESSIDADE DE
FORTALECIMENTO DA
PARTICIPAO NO ORAMENTO
PARTICIPATIVO DIGITAL NA
CIDADE DE BELO HORIZONTE

Daila Coutinho Arajo


Universidade Federal de Minas Gerais
daila.mmm@gmail.com

Floriana de Ftima Gaspar


Universidade Federal de Minas Gerais
floriana.gaspar@gmail.com

Natlia Lelis
Universidade Federal de Minas Gerais
natilelis@gmail.com

Esta pesquisa trata-se importncia de criao de espaos digitais de participao democrtica e das dificuldades de seu fortalecimento a partir do estudo
de caso do OP Digital de Belo Horizonte. Nesta pesquisa foi feita avaliao dos motivos na diminuio
significativa na participao no Oramento Participativo Digital 2011 e 2013, realizados na cidade de
Belo Horizonte, em relao s duas edies anteriores realizadas em 2006 e 2008. Nas edies do Oramento Participativo Digital foram registrados em
2006, 172.000 votantes, em 2008 foram registrados
125.000 votantes, em 2011, 25.000 votantes e 2013
8.900 votantes. Esta diminuio brusca da participao est relacionada a diversos fatores. Destaque
relevante deve ser dado implementao de regras
de segurana a partir da edio 2011, no processo de
votao, que alm de aumentar o tempo necessrio
para votao tambm inviabilizava o uso de listas no
autorizadas. Outro aspecto relevante para a queda na
votao foi a no execuo do empreendimento eleito no Oramento Participativo Digital 2008, colocando em cheque a credibilidade do OP Digital. Aspectos
como o no envolvimento de lideranas do Oramento Participativo no Processo de pr-seleo dos empreendimentos foi um dos motivos na queda da participao. Apesar da queda na participao verificou-se
que houve um amadurecimento do processo de segurana que promoveu maior legitimidade ao processo
e necessidade de fortalecimento das ferramentas digitais como estratgia de participao democrtica.

A Paz, os conflitos, a
insurgncia e a resistncia:
Conflitos e alternativas
populares no contexto de
megaeventos
A Comunidade da Paz, localizada prxima ao estdio
que acolheu os jogos da Copa em So Paulo, tornou-se
objeto de remoo que seria justificada pela construo do Parque Linear Rio Verde. Porm, aps as ameaas de remoo, foi possvel verificar a instaurao
de um processo de mobilizao e resistncia da comunidade, que at hoje est no local. O Objetivo deste trabalho discorrer sobre os diversos interesses
que convergem naquela rea, bem como os conflitos
instaurados, mostrando tambm um pouco sobre o
processo de mobilizao e resistncia por meio de alternativas populares, como a construo do Plano Popular Alternativo de Urbanizao da Comunidade da
Paz, que teve uma grande importncia no processo de
resistncia. importante salientar que esse processo
se deu no contexto da preparao da cidade para acolher um megaevento, e, portanto, numa conjuntura de
tendncias internacionais da reproduo das cidades,
que tem como uma de suas principais marcas o empresariamento urbano, e que no necessariamente
ir considerar as especificidades das reas nas quais
estes grandes projetos sero instaurados. Passada a
Copa possvel pontuar algumas vitrias da comunidade, e alguns questionamentos em relao a elas.

Palavras-chave: Oramento, Participativo, Digital,


Democracia, Internet.

Talita Anzei Gonsales


Universidade Federal do ABC

Maria Diana de Oliveira


UFMG

tathagonsales@hotmail.com

diana@pbh.gov.br

136

Vernica Campos Sales


Prefeitura de Belo Horizonte

Rose Compans
Prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro

veronica@pbh.gov.br

compans@uninet.com.br

A ingovernabilidade
metropolitana Embora
a maioria da populao
brasileira j resida em regies
metropolitanas, no existe
ainda no ordenamento
jurdico brasileiro um marco
legal apropriado gesto
destes territrios

TERRITRIOS MINERRIOS
DESAFIOS DA GESTO
COMPARTILHADA E DO
FECHAMENTO DE MINAS. O CASO
DE MINAS GERAIS
O Estado de Minas Gerais traz a minerao no seu
nome e no seu territrio. Desencadeadora da ocupao mais intensiva no s do Estado, mas tambm
do interior do Brasil, essa atividade tem, desde o
sculo XVII, vivido ciclos de desenvolvimento que
passaram pelo ouro nas primeiras eras, at chegar
aos dias atuais como um dos maiores produtores de
minrio do mundo. Os grandes investimentos feitos
nos ltimos anos e a grande difuso da atividade
pelo territrio fizeram com que as minas passassem
a ser tratadas no mais isoladamente, mas como
territrios mineradores em rede, exigindo um processo de gesto que extrapole os limites de atuao
do Estado e das empresa e que passe a considerar as
comunidades envolvidas e os impactos socioeconmicos, alm dos ambientais, que incidem sobre elas.
Nesse processo de gesto, dadas as transformaes
pelas quais os territrios mineradores passam e a
pouca diversificao de atividades econmicas nas
reas em que esto inseridos, torna-se necessrio
estudos aprofundados e proposies que envolvam
o momento de fechamento da mina, no somente
sob os aspectos ambientais, mas tambm socioeconmicos das reas afetadas. As contradies da
legislao sobre o momento em que o plano de fechamento deve ser elaborado, assim como os aspectos que devem ser considerados sero avaliados no
presente trabalho, utilizando-se de estudos de caso
que embasem as questes levantadas.

O pacto federativo resultante da Constituio Federal de 1988 estabeleceu a prerrogativa dos Estados na criao das regies metropolitanas, aglomeraes urbanas e microrregies, mas no lhes
atribuiu competncias suficientes para a execuo
das funes pblicas de interesse comum (FPICs),
face autonomia municipal igualmente consagrada
pela Carta Magna. Em nenhum outro aspecto este
conflito normativo se apresenta de forma mais evidente do que na organizao territorial, j que praticamente todos os instrumentos para o controle do
uso do solo so de competncia exclusivamente municipal. O objetivo do presente artigo discutir as
possibilidades de pacificar o entendimento sobre os
limites da autonomia local em reas conurbadas, subordinando o interesse local ao interesse comum,
no que se refere regulao da ocupao urbana.
Para tanto, iniciamos com uma breve anlise da Lei
que instituiu as primeiras regies metropolitanas no
pas, em 1973, buscando identificar avanos e retrocessos que a Constituio representou em relao
diviso de competncias entre entes federativos no
que tange gesto territorial. Em seguida, investigamos o papel que a legislao federal ps-1988 reserva a organismos metropolitanos na organizao,
planejamento e execuo das FPICs, no intuito de
vislumbrar janelas de oportunidades para atuao
dos mesmos no ordenamento territorial. Finalmente, discutimos se o Estatuto das Metrpoles oferecer, caso aprovado, o arcabouo jurdico necessrio superao dos antagonismos que se interpem
governana metropolitana.

Fabiana Borges Teixeira dos Santos


CEDEPLAR/UFMG
fabiana@cedeplar.ufmg.br

Fabiana Oliveira Arajo


NPGAU/UFMG
fabianaoa@gmail.com

137

UMA EXPERINCIA DE ATUAO


DO PODER PBLICO EM PROJETOS
DE TRANSFORMAO URBANA:
OS PERIMETROS DE REABILITAO
INTEGRADA DO HABITAT (PRIH)

lo, etapa inicial de aplicao dos instrumentos promotores da funo social da propriedade. A anlise
feita por meio da legislao urbana e urbanstica,
partindo do Plano Diretor de 1988 at as primeiras
notificaes que se do pouco tempo aps a aprovao do Plano Diretor Estratgico de 2014. Entende-se que a potencialidade do instrumento no
est na implementao do IPTU progressivo no
tempo, de modo a punir os proprietrio de imveis
ociosos e recuperar parte da mais-valia urbana, e
sim em garantir que a terra cumpra a sua funo
social, revertendo para a coletividade os benefcios dos investimentos pblicos e das vantagens da
aglomerao urbana, contribuindo tambm para a
refuncionalizao e reestruturao espacial. Conclui-se que a efetividade do instrumento ocorrer
somente com a compreenso das especificidades
da formao scio-espacial brasileira, e as estruturas de dominao econmica, poltica e ideolgica
num amplo combate ao patrimonialismo e com a
articulao com outras polticas urbanas, principalmente a habitacional.

Este artigo resgata a proposta de reabilitao urbana


trazida pelos Permetros de Reabilitao Integrada
do Habitat (PRIH) implantados durante a gesto municipal de Marta Suplicy (2001-2004) em So Paulo e
a analisa luz dos modelos de planejamento urbano
utilizados nas administraes pblicas recentes. Pretende-se contrapor os princpios metodolgicos dos
PRIH, baseados na elaborao e gesto participativa
de um plano de intervenes construdo a partir da
atuao capilar do poder pblico no territrio, s formulas finaceiro-urbanisticas to em voga nos grandes
projetos de transformao urbana. Busca-se vislumbrar formas de produo do espao que se contraponham aos interesses hegemnicos do Capital, assim
como a construo de alternativas focadas na gesto
participativa das transformaes, a fim de se superar
as desigualdades nas tomadas de decises. A reflexo
proposta permeada pela indagao sobre o papel
que cabe ao poder publico num contexto de fragilidade dos marcos legal (instrumentos urbansticos, delimitao de permetros de interveno) na efetivao
de respostas s necessidades urbanas reais.

Fbio Custdio Costa


Prefeitura Municipal de So Paulo
geofab@gmail.com

O Brasil Metropolitano: escala


real, ente inexistente e as tenses da gesto e da governana
metropolitanas no pas

Beatriz Kara Jose


Centro Universitrio SENAC
biakara@gmail.com

Letizia Vitale
FIAM FAAM

O artigo apresenta os resultados do projeto de


pesquisa Governana Metropolitana no Brasil, realizado pelo IPEA e entidades governamentais de
catorze estados da federao. O projeto possui
trs componentes: caracterizao do desenho institucional, dos arranjos de gesto e da governana
metropolitana; anlise da gesto de funes pblicas de interesse comum selecionadas (FPICs); e
relatos de experincia ou estudos de caso contendo elementos inspiradores para a gesto e a governana metropolitanas do pas. Alm da anlise das
institucionalidades e dos arranjos governativos em
cada uma das regies metropolitanas em estudo, a
pesquisa apresenta o debate contemporneo sobre o tema da governana metropolitana no pas,
que vem sendo debatido pelo Congresso Nacional

letiz.vitale@gmail.com

A FUNO SOCIAL
DA PROPRIEDADE E A
IMPLEMENTAO DO
PARCELAMENTO, EDIFICAO
OU USO COMPULSRIO NO
MUNICPIO DE SO PAULO
A presente reflexo objetiva apresentar a experincia de aplicao do Parcelamento, Edificao ou
Uso Compulsrio (PEUC) no municpio de So Pau138

e pelo Supremo Tribunal Federal, na busca por definies a respeito do tema. Desta forma acredita-se
que o presente trabalho contribui para qualificao do debate sobre a questo metropolitana no
pas atualmente, provendo insumos e apontando
caminhos para o desenvolvimento das cidades metropolitanas brasileiras.

barbara.marguti@ipea.gov.br

do planejamento urbano se apresenta como mecanismo e procedimento de manuteno de poder


por parte de determinado sujeitos e, ao mesmo
tempo, como objeto de luta, confronto e disputa.
A partir do exemplo do recente processo de planejamento urbano de Salvador, com as alteraes do
Plano Diretor de Salvador de 2008, pautado por
lgicas privatistas e mercadolgicas de produo
do espao urbano, discute-se a pertinncia da ferramenta do planejamento urbano enquanto campo de disputa de poder.

Igor Pantoja
IPEA

Thas de Miranda Rebouas


UFBA

igorpantojaalves@gmail.com

thaisreboucas@gmail.com

Barbara Marguti
IPEA

Marco Aurelio Costa


IPEA

A QUESTO DA PRODUO DO
ESPAO URBANO COM BASE EM
UMA LEITURA DO MOVIMENTO
OCUPE ESTELITA

marco.costa@ipea.gov.br

Rio de Janeiro: Cidade-negcio

Este trabalho procura contribuir com a discurso


a respeito da produo do espao urbano-regional
por meio de uma reflexo sobre os movimentos
Occupys que tomaram os Estados Unidos e a Europa na ultima dcada. Utilizaremos o movimento
Ocupe Estelita, que ocorre na cidade do Recife, ao
mesmo tempo em que desenvolvemos este estudo, configurando-se como um assunto importante
para a cidade, tendo em vista que entusiasma parte
da populao a se apropriar, a pensar e a discutir o
espao urbano. Este estudo desenvolve, portanto,
uma compreenso do movimento recifense e do
contexto no qual ele est inserido, que nos leva a
uma crtica geral dos grandes projetos urbanos que
vem sendo implantados nas cidades brasileiras, com
os arranjos institucionais que garantem o sucesso
desses empreendimentos, e que simultaneamente
nos permite pensar o significado de nova forma de
organizao da vida social que a ocupao.

Este trabalho pretende uma breve aproximao crtica entre trs momentos de reconfigurao urbana,
respectivamente, a reforma de Paris no sculo XIX,
o Bota-abaixo ocorrido no Rio de Janeiro no inicio
do sculo XX e as atuais transformaes urbanas que
ocorrem na capital carioca com o advento dos megaeventos. Neste sentido pretende-se traar uma trajetria de importao de modelos de cidades capitalistas
e sua radicalizao no modelo de cidade-negcio.
Leonardo Izoton Braga
UFES
leo.izoton@gmail.com

PLANEJAMENTO URBANO
ENQUANTO CAMPO DE DISPUTA
DE PODER. O CASO DO PLANO
DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO
URBANO DE SALVADOR

Victor Hugo Arajo Montenegro de Lucena


Universidade Federal de Pernambuco

As relaes da vida urbana so entremeadas e determinadas por relaes de poder, ou seja, pela
criao de mecanismos e procedimentos que visam a assegurar a manuteno do exerccio do poder de uns sobre a ao de outros. O instrumento

victorxhugo@gmail.com

Thais Oliveira Ponte


Universidade Federal de Pernambuco
thaisoponte@gmail.com

139

THE PROBLEM OF DEMOCRACY IN


TWO BRAZILIAN GOVERNANCE
EXPERIENCES

reflexos na consolidao e construo de polticas


urbanas democrticas, a anlise traa um paralelo
entre os desejos, interesses e possibilidades do planejamento socioterritorial no processo de reviso
do Plano Diretor de Conceio do Mato Dentro,
municpio localizado no Mdio Espinhao mineiro.
Em 2014, em face necessidade de reviso do ento Plano Diretor de 2003, um amplo debate e processo se institui envolvendo um complexo mosaico
sociopoltico e institucional que visa construir convergncias e sentidos socioculturais comuns em um
amplo espao formado por distritos, vilas e povoados setecentistas, que somados a uma igualmente
rica geobiodiversidade, resultaram em uma excepcional paisagem sociocultural, conformando ainda
mltiplas arenas de posicionamento sociopoltico
com grandes dficits de experincia em processos
de participao pblica. O cerne das mudanas socioespaciais e espcie de catalisador deste processo
a instalao de grande empreendimento mnero
-industrial, o Projeto Minas-Rio, com uma srie de
transformaes nos padres de urbanizao e nas
vocaes e tendncias socioeconmicas locais e
regionais. A anlise situa os diversos interesses em
termos de uma desejada e necessria apropriao
socioterritorial do planejamento urbano e nas ofertas, desejos e possibilidades da participao popular
nos elos entre planejamento, participao e governana urbanos.

This paper puts into question the relation between


the State and civil society in Brazil from the standpoint of the notion of governance. Initially, it describes the context in which the idea of governance
arrived at the debate concerning the state in Brazil in
the 1990s. The country had completed a long process
of democratization, after the military dictatorship.
Reflecting on the historical experience allows putting into perspective themes such as popular participation, social control and political decentralization,
which set the foundations for the democratic state in
Brazil, as established in the 1988 Constitution. Next,
two cases are presented, the Participative Budget in
Porto Alegre and the Porto Maravilha Project in Rio
de Janeiro. The practices that these two experiences
exemplify are concrete expressions of the concept of
public governance, that is, mechanisms to displace
decision-making processes from state bureaucracy
(for some because it is inefficient, for others because
it is biased towards powerful interests) and, simultaneously, to create a counterpart decision-making
body, constituted either as a group of citizens exercising their rights, either as a network of relevant
stakeholders in collaboration in order to facilitate
common interests. The experiences introduced represent opposing sides of the political debate over
democracy, therefore serving as references to reflect
on the meaning and possibilities that the notion of governance may actually have in Brazil. Such consideration is the purpose of the final part of this paper.

Fernanda Vargas Lima


PUC - SP
fvl.fer@gmail.com

Julia Franco Prados Mello


PUC - MG

Pedro de Novais Lima Junior


IPPUR

juliafpmello@gmail.com

pedrodenovais@gmail.com

Valnei Pereira
fau usp
valneipereira@uol.com.br

DESIDERATOS SOCIOPOLTICOS
E TERRITRIOS DE
PARTICIPAAO POPULAR NO
PLANO DIRETOR DE CONCEIO
DO MATO DENTRO/ MG

A REGULAMENTAO DO SETOR
DE SANEAMENTO NO BRASIL:
ENTRE OS CONSTRANGIMENTOS
DO ESTADO CAPITALISTA E AS
POSSIBILIDADES DA POLTICA

Partindo de uma contextualizao breve sobre os


processos de participao popular no Brasil e seus
140

A dimenso tcnico-administrativa predominante na maioria dos estudos sobre o setor de saneamento no Brasil. Este artigo pretende contribuir
de um outro lugar porque parte do pressuposto de
que o reconhecimento do saneamento como um
problema essencialmente poltico ajuda a entender o carter excludente do acesso aos servios
e as condies para sua superao. Trabalha-se a
hiptese de que, no processo de regulamentao
do saneamento transcorrido no governo Lula, ensaiou-se uma ruptura com a trajetria resiliente
do setor, marcada pela viso predominantemente
tecnicista e empresarial, e que a Lei Nacional de Saneamento Bsico representa muito mais o resultado do conflito do que a expresso de um consenso.
Inspirados na teoria do campo de Bourdieu, reflete-se sobre o espao social do saneamento segundo as posies dos agentes, suas relaes de poder
e a distribuio de diferentes formas de capital.
Quando o processo decisrio deslocado da esfera do Conselho Nacional das Cidades para a arena
do Legislativo federal, criam-se as condies do
consenso possvel e se esvaziam as possibilidades
de ruptura, na perspectiva da afirmao do saneamento como direito. Constata-se que a completude da ruptura depende da superao dos constrangimentos e mecanismos seletivos que esto postos
tanto na natureza do Estado capitalista brasileiro,
quanto na dinmica poltica. Na perspectiva das
possibilidades da poltica, o estudo indica que esboou-se um processo novo, que mesmo no chegando a impor uma inflexo radical, desenhou uma
ruptura incompleta que coloca em aberto o futuro
e os rumos da poltica de saneamento no Brasil.

rentes culturas de planejamento urbano esto se


tornando mais parecidas. Pelo contrrio, significa
que uma multiplicidade de locais esto materializando processos transnacionais que, por um lado,
representam desafios similares mas que, por outro lado, produzem respostas contextuais. Como
exemplo, este trabalho explora as principais polticas de redesenvolvimento urbano em So Paulo
e Chicago respectivamente, operaes urbanas
consorciadas e tax increment financing como
manifestaes destas redes de fluxos que so localizadas em cidades especficas. O objetivo
compreender como estes instrumentos esto inseridos em um contexto estrutural de reforma
politico-econmica que tem reflexos diretos no
planejamento urbano local com o surgimento de
instrumentos competitivos que misturam agentes
pblicos e privados, polticas financeiras e de uso
do solo. Por outro lado, estes instrumentos somente podem ser compreendidos em sua origem
e funcionamento atavs do estudo das culturas de
planejamento urbano locais que informam diferentes modelos de interveno, arquiteturas institucionais, e papis atribudos a agentes pblicos
e privados. Como resultado, este trabalho adota
uma postura crtica noo de convergncia do
planejamento urbano atual ao identificar em diferentes instrumentos tanto convergncias e dilogos estruturais, quanto a contextualizao destes
mesmos para realidades locais.

Berenice de Souza Cordeiro


Ippur/Ufrj

HABITAO E TRANSPORTE
COLETIVO: NO INTEGRAO DE
POLTICAS PBLICAS REFORANDO
DESIGUALDADES SOCIAIS

Marina Toneli Siqueira


University of Illinois at Chicago
marinatsiq@gmail.com

berenicesc@uol.com.br

Os limites da convergncia:
especificidades locais
e desafios comuns no
planejamento urbano de So
Paulo e Chicago

O trabalho tem por objetivo analisar a acessibilidade propiciada por transporte pblico coletivo a beneficirios de programa habitacional e comparar os
resultados da poltica segundo categorias de beneficirios. Os dados empricos so referidos aos empreendimentos contratados na primeira etapa do
Programa Minha Casa, Minha Vida na Regio Metropolitana de Belm e ao sistema de transporte por
nibus gerenciado pela Superintendncia Execu-

Este trabalho baseia-se na hiptese de que polticas urbanas podem convergir. Esta convergncia,
entretanto, no quer dizer simplesmente que dife141

tiva de Mobilidade Urbana de Belm. Esse sistema


envolve a totalidade das linhas metropolitanas que
circulam na maior parte dos municpios componentes da regio. No desenvolvimento do estudo foram
utilizados indicadores de micro e macroacessibilidade, baseados nas variveis distncia entre habitao
e rede de transporte e cobertura espacial das linhas
em relao rea metropolitana, calculados isoladamente e agrupados segundo a faixa de renda dos
beneficirios a que se destinam os empreendimentos habitacionais. Alm da abordagem quantitativa,
tambm foi analisada a configurao da cobertura
espacial das linhas em relao s caractersticas da
estruturao do espao urbano-metropolitano. O
estudo indicou que restrita a acessibilidade propiciada pela rede de transporte por nibus a grande
parte dos empreendimentos do Programa Minha
Casa, Minha Vida, em especial os destinados a beneficirios com menor renda, permitindo inferir que
a implementao de poltica habitacional desarticulada de aes no setor transporte coletivo contribui
para o aprofundamento das desigualdades sociais,
visto que os impactos negativos na mobilidade e na
integrao cidade so mais graves para as faixas
menos favorecidas economicamente, dado que so
mais dependentes do transporte pblico.

a democracia a um estatuto meramente abstrato.


Para tanto fao um rpido resgate da especificidade histrica que a democracia assume na modernidade ao ser constrangida por outras formas
polticas como a representao e a repblica, mas,
especialmente ao Estado. Em sequncia procuro argumentar que a democracia pode e deve ser
entendida no como uma modelo que se insere
na tentativa de mediao entre Estado e sociedade civil, mas como um movimento histrico que
demanda a prpria superao dessa separao,
uma vez que esta funcional para a reproduo
do modo de produo capitalista. Na medida em
que se constri a ideia de que a democracia insurge-se contra o Estado surge o questionamento se
possvel que o prprio planejamento possa ser
caracterizado como democrtico, haja vista sua
ntima relao com a face espacial da alienao
poltica representada pelo prprio Estado.
Marcos Gustavo Pires de Melo
UFMG
marcosgustavo@gmail.com

A importncia do debate
acerca do Cais Jos Estelita
e do Projeto Novo Recife
para a Gesto Pblica

Rodrigo Saraiva
UFPA
rodrigosaraivaufpa@gmail.com

Com a revalorizao do centro antigo do Recife, as


reas ociosas que apresentavam potencial para renovao urbana passaram a ser visadas pelo mercado imobilirio, entre elas o terreno localizado
no Cais Jos Estelita, para o qual foi desenvolvido
o Projeto Novo Recife por um grupo de construtoras, para a implantao de um conjunto de 13
torres voltadas para uma demanda constituda por
setores da classe alta. No obstante, este terreno
est inserido no bairro histrico de So Jos, caracterizado por construes de baixo e mdio gabarito e pela existncia de bens tombados pelo Patrimnio Histrico, e localizado s margens da bacia
porturia, compondo uma parte significativa da
frente dgua da cidade. O Projeto Novo Recife, no
entanto, no obteve a aceitao da populao que
reivindica a sua reviso, alm de apontar diversas
irregularidades que vem ocorrendo no processo de
aprovao do projeto, que esto sendo apuradas

Simaia Mercs
UFPA
simrcs@yahoo.com.br

dEMOCRACIA E ESTADO REFLEXES


PARA AS (IM)POSSiBILIDADES DE
UM PLANEJAMENTO URBANO
DEMOCRTICO
Partindo da percepo de que na base do projeto da reforma urbana no Brasil est a crena em
um Estado democrtico reformado, esse trabalho
prope jogar luz nas dificuldades encontradas atualmente na realizao das promessas de construo de cidades mais democrticas ao sugerir que
a conjuno entre democracia e Estado uma resultante da poltica moderna que acaba restringir
142

pelo Ministrio Pblico Federal. Neste contexto,


este artigo vem chamar ateno para a importncia
do debate acerca da gesto pblica destas reas tidas como estratgicas para o desenvolvimento das
cidades, e, ainda, para a responsabilidade do poder pblico municipal em realizar o planejamento
urbano e promover a defesa do interesse pblico.
O caso do Cais Jos Estelita constitui-se como um
exemplo do fortalecimento da sociedade civil na
luta pelo Direito Cidade, e pela conduo adequada da Poltica Urbana.

consentimento das populaes, quanto o envolvimento de suas foras vitais em funo dos imperativos dos processos de acumulao.
Edwin Alberto Muoz Gaviria
Universidade Federal do Rio de Janeiro
emugaia@hotmail.com

Adriana Santos Mendona


Universidade Federal de Pernambuco
adriana.santos77@gmail.com

A vontade de governar:
confluncias nos modos
de controle militar e
empresarial do territrio
O presente trabalho procura discutir formas de interveno territorial exercidas por empresas cuja
atividade implica forte dependncia de recursos
territorializados, e cujo acionar envolve ativamente as populaes atingidas pelos empreendimentos. Trata-se de aes compreendidas no espectro
das denominadas prticas de responsabilidade social atravs das quais as empresas reclamam uma
participao no desenvolvimento dos territrios,
nos trminos da chamada governana territorial.
No propsito de compreender tais prticas como
formas de controle empresarial do territrio, so
examinadas suas possveis confluncias com as
formas de operao das foras militares, especialmente com as operaes de ocupao e contra-insurgncia. A partir de tal exerccio identificada a
centralidade que em ambos os casos ostenta a noo de rede como forma de inteligibilidade e modelo de interveno sociopoltica nos territrios,
e para sua ilustrao no mbito empresarial, so
abordados alguns dos desenvolvimentos no setor
minerador ao respeito da chamada licena social
para operar. Como resultado de tal aproximao
comparativa se sugere que tanto as foras militares quanto as empresariais, vm dando forma ao
exerccio de um tipo de governo biopoltico, cujo
sentido no caso empresarial, tanto a obteno do
143

>st3

Carlos Cassemiro Casaril


UNIOESTE - PR
carloscasaril@yahoo.com.br

Desenvolvimento
territorial,
inovao e redes
regionais

A DINMICA PRODUTIVA
E ESPACIAL DA
INDSTRIA GOIANA
O presente artigo tem como objetivo caracterizar
o perfil da indstria goiana e sua dinmica espacial
no perodo de 1996 a 2012. Para isso foram trabalhados, principalmente, os dados da Pesquisa Industrial Anual, do IBGE, e Registros Administrativos
da Secretaria Estadual de Fazenda. Constatou-se
que os segmentos intensivos em recursos naturais
agroindstria/alimentcia e minerao continuam mantendo forte liderana no processo de industrializao do estado. Os segmentos da indstria
tradicional apresentam queda importante em sua
participao relativa enquanto h segmentos novos, intensivos em escala, emergindo, indicando um
movimento de diversificao do tecido industrial do
estado. Em relao dinmica espacial, constatouse que houve desconcentrao da atividade industrial, com perda de participao da capital, Goinia,
e com fortalecendo de cidades que j possuem certa
capacidade de polarizao.

A DINMICA ATUAL DO
SETOR PRODUTIVO E SUAS
CONTEMPORNEAS INTERAES:
EXEMPLOS DA REDE URBANA DE
FRANCISCO BELTRO - PARAN
Os dados apresentados neste trabalho fazem parte
de captulo de nossa tese de doutoramento em Geografia pela UFSC - Universidade Federal de Santa
Catarina, defendida em 2014. Destacando que o objetivo deste trabalho foi analisar a dinmica do setor
produtivo da rede urbana de Francisco Beltro Paran, com destaque para anlise das interaes espaciais concretizadas via exportaes e importawes, realizadas por empresas do setor produtivo e,
por empresas especializadas na intermediao de
exportao/importao (comrcio exterior). Para a
configurao inicial desta rede, utilizamos o trabalho denominado de REGIC - Regies de Influncia
das Cidades (IBGE, 2008). Ao analisarmos a dinmica atual do setor produtivo, verificamos que, a rede
urbana de Francisco Beltro se torna cada vez mais
complexa e medida que se amplia a diviso territorial do trabalho, se amplia a complexidade da rede.
Cidades locais que s mantinham relaes com suas
reas rurais e com centros de sua rede, passam a
realizar interaes diretamente com outros pases.
Assim, uma das explicaes para essa problemtica,
reside no fato de cada centro urbano situar-se em
pelo menos duas redes. Uma formada pelo REGIC e
outra por fluxos irregulares e no sistemticos, expressando continuidades e descontinuidades.

Joo Batista de Deus


UFG
deus.joao@gmail.com

Marcos Fernando Arriel


UFG
marcosarriel@ig.com.br

IMPACTOS REGIONAIS DA
RELOCALIZAO DA INDSTRIA
AUTOMOBILSTICA BRASILEIRA
A indstria automobilstica apresenta capacidade
de exercer efeitos multiplicadores sobre vrios outros setores da economia, contribui com a gerao
de emprego e renda, direta ou indiretamente, o
que a torna alvo constante de polticas pblicas de
fomento e desenvolvimento regional. O objetivo
deste artigo analisar a evoluo recente e prin144

Jairo Marchesan
Universidade do Contestado

cipais caractersticas da relocalizao da indstria


automobilstica brasileira, atravs de um conjunto
de indicadores econmicos como renda industrial,
emprego, salrio anual mdio e produtividade, elaborados para o Brasil, regies e estados selecionados no perodo 1996-2010. Os dados utilizados so
da Pesquisa Industrial Anual, publicados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica, a partir
dos quais elaborou-se o conjunto de indicadores
que compem o trabalho. Foi possvel verificar que,
apesar da Regio Sudeste continuar concentrando a
maior parte da renda industrial do setor, j se visualiza a formao de novos arranjos produtivos na indstria automobilstica e, portanto, um importante
processo de desconcentrao desta indstria.

jairo@netcon.com.br

Sabrina Dhieniffer Sander


Universidade do Contestado
valdirroqued897@gmail.com

Valdir Roque Dallabrida


Universidade do Contestado
valdirroqued897@gmail.com

ARRANJOS PRODUTIVOS
LOCAIS DA INDSTRIA
AUTOMOBILSTICA NO
ESTADO DE GOIS

Marisa dos Reis Azevedo Botelho


Universidade Federal de Uberlndia
botelhomr@ufu.br

O artigo tem como objetivo caracterizar os Arranjos Produtivos Locais APLs da Indstria Automobilstica que esto em processo de formao no
Estado de Gois, a partir da instalao de empresas ncoras, mais especificamente nos municpios
de Catalo e Anpolis. Considerando-se os fortes
efeitos multiplicadores sobre outras atividades
econmicas e a capacidade de se articular em rede
como caractersticas principais das empresas da
Indstria Automobilstica, realizou-se pesquisa de
campo com vistas a identificar as caractersticas e
impactos iniciais dos arranjos produtivos em processo de formao nestas localidades. O conjunto
de dados obtidos na pesquisa permitiu identificar
um processo de contnuo crescimento dos arranjos,
aferido pela evoluo dos empregos, assim como
de diferenciao entre os dois casos, dado que o
APL de Catalo apresenta tendncia a apresentar,
futuramente, adensamento da cadeia produtiva
presente no territrio e, portanto, impactos mais
importantes para o desenvolvimento da regio.

Vanessa Marzano Araujo


Universidade Federal de Gois
vanessamarzano@yahoo.com.br

A INDICAO GEOGRFICA
COMO ALTERNATIVA DE
DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL:
RESULTADOS DE ESTUDOS EM
EXPERINCIAS BRASILEIRAS
Resumimos discusses e anlises sobre experincias
de Indicao Geogrfica e seus possveis impactos no
desenvolvimento territorial, abrangendo as dimenses social, cultural, ambiental e econmica, realizadas durante os anos de 2013 e 2014, abrangendo
duas experincias do setor vincola do sul do Brasil.
Metodologicamente, os estudos estiverem sustentados em visitaes, anlises documentais e entrevistas
com atores envolvidos nas experincias. Conclui-se
que as variveis relacionadas s dimenses econmica, social e cultural esto minimamente contempladas. No entanto, em relao dimenso ambiental, a
preocupao resume-se ao atendimento das exigncias legais, sendo necessrios novos avanos.

Marisa dos Reis Azevedo Botelho


Universidade Federal de Uberlndia
botelhomr@ufu.br

Vanessa Marzano Araujo


Universidade Federal de Gois
vanessamarzano@yahoo.com.br

Giovane Jos Maiorki


Universidade do Contestado
giovane@unc.br

145

MOEDA COMPLEMENTAR,
REGIONAL OU SOCIAL: O QUE SO
E PARA QUE ESTO SERVINDO?

airtoncardoso@yahoo.com.br

indstria de alta tecnologia trazendo autores que j


analisaram tais caractersticas. Em seguida procurouse fundamentar que os complexos industriais atuais
de alta tecnologia no somente j nascem especializados em algum tipo de tecnologia mais sofisticada, e
no alta tecnologia de um modo geral, mas so constitudos por circuitos espaciais produtivos. Isto implica
numa diferenciao profunda em relao ao passado,
pois os circuitos espaciais produtivos so planetrios,
transnacionais, e comandados em grande medida por
corporaes dos setores implicados. Ao mesmo tempo os complexos industriais so nacionais j que em
grande medida so incentivados e subsidiados direta
ou indiretamente pelo Estado e os complexos industriais so tambm constitudos por muitas empresas
micro, pequenas, mdias e at algumas grandes (de
dimenso e atuao estritamente nacional) que dependem do territrio como abrigo (Santos e Silveira,
2001). Por fim discutimos como os crculos de cooperao no espao vem crescentemente baseando as
suas aes de promoo cooperao capitalista por
meio do desenvolvimento do direito reflexivo, onde
destacamos a lex mercatoria e o direito da produo
como normas jurdicas para gerar e garantir a cooperao capitalista utilizando, entretanto, formas de
judicializao no-estatais ou soberanas e tambm
apontamos que essas so formas que podem lesar os
direitos nacionais do mesmo modo que outra forma
de direito, o sistmico, bastante relacionado s aes
das ONGs de alcance global, podem produzir esse
mesmo efeito (Faria, 1999).

Aridne Scalfoni Rigo


UFBA

Ricardo Mendes Antas Jr.


Universidade de So Paulo/ Depto Geografia - FFLCH

O objetivo deste artigo apresentar o uso das moedas sociais potenciais mecanismos de desenvolvimento local. A partir de vrias experincias de uso
de moedas sociais e complementares no mundo, focamos as moedas sociais dos Bancos Comunitrios
de Desenvolvimento no Brasil para detalhar o modo
de funcionamento do circuito monetrio local. As
informaes e as anlises aqui empreendidas se basearam numa ampla reviso de literatura e anlise
documental, bem como em uma pesquisa etnogrfica
em janeiro de 2012. Nossa reflexo e pesquisa permite apontar as possibilidades de mudanas e reorganizao socieconomica nos territorios onde se faz
uso das moedas sociais. As potencialidades do uso de
moedas sociais pelos BCDs no Brasil esto associadas a construo conjunta da oferta e da demanda,
onde a oferta e a demanda so planejadas e decidas
por eles mesmos em espaos pblicos de discusso; a
um novo tipo de relao com o dinheiro, traduzida na
tentativa de restaurar vnculos sociais degradados;
e parece ser um mecanismo com utilidade social por
sua maneira de atuar e pelos benefcios resultantes
de cada experiencia.
Airton Cardoso Canado
UFT

ricardomendes@usp.br

ariadnescalfoni@gmail.com

Genauto Carvalho de Frana Filho


UFBA

TERRITRIO EXTREMO SUL DA


BA AVANOS E LIMITES PARA
UM DESENVOLVIMENTO COM
COESO SOCIAL

francafilho@gmail.com

COMPLEXOS INDUSTRIAIS,
CIRCUITOS ESPACIAIS
PRODUTIVOS E DIREITO
REFLEXIVO

O presente trabalho objetivou analisar o territrio


Extremo Sul da Bahia utilizando uma estrutura conceitual fundamentada na Nova Economia Institucional, buscando em sua trajetria explicaes para os
avanos e permanncias observados, bem como nas
cinco dimenses elencadas pelo Centro Latinoamericano para el Desarollo Rural (Rimisp) como condies

O artigo procura debater algumas diferenas bsicas


dos complexos industriais em relao ao perodo fordista e ao que o sucede, especialmente relacionados
146

cla.magalhaes@ig.com.br

des locais mais carenciadas esto muito distantes de


atend-la. Esse o contexto motivador para a realizao deste trabalho, cujo objetivo, expresso de forma
sinttica, analisar as variaes espaciais das TMIs,
ao nvel das microrregies do estado de Minas Gerais,
Brasil, nos perodos de 2003-2007 e 2008-2012. A
fim de propor algumas razes de contexto regional
capazes de explicar as variaes espaciais nas TMIs,
levantamos indicadores relacionados com o sistema de ateno (oferta e uso dos servios de ateno
primria) e com as desigualdades socioespaciais (expressas atravs de um indicador composto de privao social). Os dados foram coletados em fontes secundrias oficiais, modelados e inseridos em Sistema
de Informao Geogrfica. Os resultados indicaram
a reduo das TMIs em quase todas as microrregies de Minas Gerais. Mas ainda persistem enormes
desigualdades regionais, com taxas ainda muito elevadas nas microrregies mais carenciadas.

Clarissa Magalhes
UFABC

Rivaldo Faria
UFSM - Universidade Federal de Santa Maria

cla.magalhaes@ig.com.br

rivaldogeo@hotmail.com

centrais para o desenvolvimento territorial: estrutura agrria, vnculo com mercados dinmicos, estrutura produtiva, presena de cidades intermedirias
com interdependncia do rural e do urbano e coalizes sociais dominantes. Com essa finalidade efetuou-se um levantamento histrico, uma anlise de
diferentes dados secundrios em sua maioria comparando informaes do Censo Demogrfico IBGE
dos anos 2000 e 2010 e uma apresentao sobre
duas arenas de ao que compem o cenrio de conflitos e negociaes na regio luz dos componentes
tericos apresentados. Conclui-se que h um cenrio
de avanos ao longo da ltima dcada, porm permanecem limitaes importantes para um desenvolvimento com coeso social no territrio analisado.
Ariane da Silva Favareto
Cebrap

Heidi Cristina Buzato


UFABC

INDSTRIA PETROLFERA,
MERCADO DE TRABALHO E NVEL
DE DEPENDNCIA DA MO DE
OBRA EXGENA NOS MUNICPIOS
PRODUTORES DE PETRLEO DA
BACIA DE CAMPOS, RJ

heidibuzato@yahoo.com.br

Ricardo Camargo Cardoso


UFABC
cla.magalhaes@ig.com.br

DESIGUALDADES REGIONAIS
E VARIAES ESPACIAIS NO
INDICADOR DE MORTALIDADE
INFANTIL DO ESTADO DE MINAS
GERAIS, BRASIL

Os municpios produtores de petrleo da Bacia de


Campos, no estado do Rio de janeiro vem apresentando significativas transformaes econmicas e
sociais, destacando-se a mudana na estrutura ocupacional impulsionada pelas novas oportunidades
de trabalho nos setores secundrio e tercirio e que
tem atrado muitos imigrantes alm do crescimento
do movimento pendular por motivo de trabalho. Esse
artigo tem como principal objetivo compreender esta
nova dinmica e para isso desenvolveu um indicador
que pretende medir o nvel de dependncia de um
mercado de trabalho de mo de obra exgena, admitida como sendo constituda por todos os trabalhadores no naturais, residentes h menos de 10 anos em
determinado municpio, e tambm pelos trabalhadores pendulares. Os resultados apontam que o nvel de

A taxa de mortalidade infantil (TMI) um dos indicadores de sade mais sensveis s desigualdades sociais e
as disparidades regionais. Por isso, contrariando-se os
reconhecidos avanos na reduo da mortalidade infantil no Brasil, ainda so encontradas TMIs elevadas
e bem acima das metas estabelecidas nos programas
de vigilncia e controle. o caso da meta estabelecida pelo Brasil no mbito dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio (ODM). Embora essa meta tenha
sido antecipadamente alcanada e celebrada, realida147

dependncia de mo de obra exgena destes municpios pode alcanar at cerca de 60%, como o caso
do municpio de Maca, onde se encontra a base de
operaes da Petrobras e das demais empresas petrolferas que ali se instalaram.

desenvolvimento limita-se aos interesses empresariais e ao espao de manobra poltica do poder


pblico local.

Denise Cunha Tavares Terra


UENF

bianca.ufrrj@gmail.com

Bianca Louzada Xavier Vasconcellos


Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro

deniseterra@gmail.com

Dinmicas Regionais de
Mercado de Trabalho: uma
anlise a partir do Mercado
de Trabalho na Cidade de
Santa Cruz do Sul (RS).

Joseane de Souza
UENF
joseanedesouza.souza@gmail.com

DESENVOLVIMENTO REGIONAL
CONDUZIDO PELA INDSTRIA?
OBSERVAES SOBRE O SETOR
AUTOMOBILSTICO NO MDIO
PARABA-RJ

O artigo analisa como dinmicas regionais de desenvolvimento condicionam a organizao dos mercados
de trabalho, mas, tambm, as condies de trabalho
das pessoas que vivem do trabalho. Tomando como
referncia emprica uma pesquisa realizada na cidade
de Santa Cruz do Sul (RS), cuja economia fortemente dependente da presena de indstrias fumageiras,
atenta-se para o modo como as particularidades regionais contribuem para a definio das formas de
empregabilidade e de uso da fora-de-trabalho, mas,
tambm e inclusive, das formas de desemprego.

Este trabalho tem por objetivo examinar a alocao de multinacionais, do setor automobilstico,
na regio do Mdio Paraba-RJ, em especial duas
cidades onde esto localizadas as plantas dessas
indstrias: Resende e Porto Real, e em pouco tempo tambm em Itatiaia. Ser observada a interao
das polticas locais de planejamento, que tem foco
no desenvolvimento socioeconmico, e a possibilidade de integrao regional com a criao de sinergia entre municpios, rgos pblicos, empresariado e sociedade. Para isso, foi utilizada bibliografia
disponvel, notcias de jornais e rgos pblicos,
como dados do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica IBGE; Fundao Centro Estadual de
Estatsticas, Pesquisas e Formao de Servidores
Pblicos do Rio de Janeiro CEPERJ; e Federao
das Indstrias do Rio de Janeiro FIRJAN. As cidades supracitadas buscam cada vez mais o desenvolvimento econmico atravs da industrializao. As
montadoras de veculos se tornaram oportunidades viveis, visto o aumento das arrecadaes das
prefeituras e crescimento nos postos de trabalho.
Porm, esse modo de planejar tem seus percalos e
limitaes. De fato, so apontados alguns progressos, quando observados dados sobre o ndice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal (IFDM). Embora, o desenvolvimento local endgeno esteja em
evidncia na teoria e prtica, essa possibilidade de

Marco Andre Cadona


Unisc - Universidade De Santa Cruz Do Sul
mcadona@unisc.br

POLTICAS RECENTES DE
MELHORIAS URBANAS:
CIDADES PEQUENAS E MDIAS
VERSUS FAVELAS
Este artigo pretende fazer uma breve anlise comparativa sobre as condies de infraestrutura em domiclios localizados em setores subnormais (proxy de favelas) e domiclios em municpios pequenos e mdios,
no Brasil como um todo e em suas grandes regies.
A ideia para esta anlise surgiu de um estudo sobre
as favelas brasileiras, a partir dos dados do Censo de
2010, onde foi possvel identificarmos que as condies dos domiclios em favelas, no que diz respeito
a alguns indicadores (como abastecimento de gua
ou esgotamento sanitrio), so melhores do que as
148

condies gerais dos domiclios brasileiros. Fazendo


uso dos dados relativos aos domiclios permanentes e
aos aglomerados subnormais disponibilizados pelos
Censos de 2000 e de 2010, procuraremos identificar
como a realidade do acesso infraestrutura urbana
no Brasil evoluiu durante a dcada inter-censitria.
As perguntas que orientam este estudo so: aps
uma dcada de intensa interveno nas reas de favela, com projetos de urbanizao e de instalao de
infraestrutura urbana, impulsionados de forma sistemtica pelo PAC - Urbanizao de Assentamentos
Precrios, as favelas se mantm como o espao de
maior precariedade habitacional no pas? possvel
deduzir, a partir dos dados censitrios, se as cidades
pequenas e mdias tambm foram beneficiadas pelos
programas e investimentos federais do perodo?

que possibilite o desenvolvimento mtuo dos envolvidos. O Capital Social acaba sendo um dos meios
para o desenvolvimento regional, objetivo-fim da instituio estudada. Assim, foi definido um marco terico para o Capital Social, que privilegia o trabalho coletivo. Tendo como cenrio o Campus de Santana do
Livramento da UNIPAMPA e a sociedade fronteiria,
atravs da fenomenologia foram buscadas as percepes de atores sociais relevantes tanto da universidade quanto da sociedade no processo de instalao da
mesma na fronteira j citada. Por fim, as percepes
indicam a UNIPAMPA como instituio-chave para o
desenvolvimento regional, contudo, eximindo-se do
seu papel de protagonista do mesmo, ou seja, eximindo-se de ser protagonista do seu prprio objetivo.

Camila DOttaviano
FAUUSP - Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da
Universidade de So Paulo

Christine da Silva Schreder


Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul/
Faculdade de Administrao, Contabilidade e Economia
Programa de Ps-Graduao em Administrao

camila.dottaviano@gmail.com

christine1004sch@gmail.com

Suzana Pasternak
FAUUSP

Deivid Ilecki Forgiarini


Universidade Federal do Pampa

suzanapasternak@gmail.com

deividforgiarini@hotmail.com

A UNIVERSIDADE COMO
CATALISADORA DE
DESENVOLVIMENTO REGIONAL:
FORMAO DE CAPITAL SOCIAL
PELA UNIVERSIDADE FEDERAL DO
PAMPA, NA FRONTEIRA SANTANA
DO LIVRAMENTO/BR E RIVERA/UY

DESENVOLVIMENTO
TERRITORIAL RURAL: anlise
socioeconmica dos
territrios induzidos por
polticas pblicas no Rio
Grande Norte
Este trabalho busca investigar se o Pronat e o PTC
tm contribudo para reduzir as desigualdades territoriais do Rio Grande do Norte. Assim, tem-se como
objetivo geral verificar se a induo governamental
para a constituio de arranjos socioprodutivos em
territrios rurais no estado tem sido bem sucedida,
no sentido de reduzir as assimetrias regionais, em
termos socioeconmicos, propiciando o desenvolvimento territorial com incluso social e econmica.
Os dados secundrios foram obtidos a partir do Atlas
de Desenvolvimento Humano, do Portal Transparncia e do Sistema IBGE de Recuperao Automtica
(SIDRA/IBGE), o que permitiu, por meio de tabulaes e de mdia ponderada, calcular informaes

Esta pesquisa analisou o perodo dos primeiros seis


anos do Campus Santana do Livramento da Universidade Federal do Pampa, no mbito de alcance do seu
objetivo, que o mesmo desde o seu processo social
de criao, e que a Lei 11640/08 refora: Desenvolvimento Regional. Para avaliar possveis meios para
o desenvolvimento de uma regio fronteiria como
a fronteira Santana do Livramento BR e Rivera
UY, foi necessrio um longo resgate histrico que,
relacionado com os atuais dados sociais, possibilitou
identificar que esta sociedade estratificada, carente
em Capital Social. Uma sociedade estratificada possui dificuldades de desenvolver trabalhos coletivos
149

territoriais para analisar os diferentes territrios.


Os resultados evidenciam que, em termos sociais,
nos territrios mais pobres ocorreu lenta reduo
de assimetrias regionais, entretanto, o desempenho
econmico ficou aqum da media estadual. Concluise, portanto, que estes territrios reclamam maior
ateno quanto aos investimentos realizados.

portanto, num segundo momento, aps demonstrar


a centralidade do rio na regionalizao da metrpole,
estudou-se os planos diretores a fim de compreender
os mecanismos de controle que agem no ordenamento do territrio, especificamente nas margens do rio.
Palavras-chave: metodologia do cone; metrpole;saneamento bsico; rio Potengi; impacto ambiental.

Clesio Marcelino de Jesus


Instituto de Economia da Universidade Federal de
Uberlndia

Fbio Fonseca Figueiredo


Universidade Federal do Rio Grande do Norte
ffabiof@yahoo.com

clesiomj@ie.ufu.br

Marcela Fernanda da Paz de Souza


Universidade Federal do Rio Grande do Norte

Vincius Rodrigues Vieira Fernandes


Instituto de Economia da Universidade Federal de
Uberlndia

marceladapaz@yahoo.com.br

vcrodrigues51@gmail.com

Pedro Augusto Filgueira Albuquerque


Universidade Federal do Rio Grande do Norte
pedroaugustofa@gmail.com

A metodologia do cone e
sua aplicabilidade no estudo
da poltica de saneamento
bsico no ncleo da regio
metropolitana de Natal/Brasil

TECNOLOGIA, CIDADE E
REGIO: CONSIDERAES
SOBRE O CONCEITO DE SISTEMA
TERRITORIAL DE INOVAO

A expanso urbana e o processo de metropolizao


traz consigo enormes efeitos para todo um territrio,
onde os impactos ambientais no se restringem um
nico municpio, mas para um conjunto cuja responsabilidade pela soluo passa a ser compartilhada.
A metodologia do Cone desenvolvida pelo observatrio das metrpoles tenta demonstrar como se
configuram certas centralidades na regio e sua relevncia social, econmica, poltica e ambiental para
a manuteno do desenvolvimento urbano. Neste
estudo de caso, ao reconstruir a centralidade metropolitana, foi observado a relevncia do Rio Potengi,
desempenhando mltiplas funes espaciais, desde
o fornecimento de gua, destinao final do sistema
de coleta de gua de chuva (evitar os alagamentos na
cidade), equilbrio de uma rica vida marinha concomitantemente um processo de poluio, especialmente pelo sistema falho de esgotamento sanitrio,
que tem neste rio sua destinao final. Desta forma,
verificou-se que ao demonstrar a centralidade que o
rio passa a ter na regio, trona-se mais urgente uma
nova forma de planejar e agir, bem como interpretar
a corresponsabilidade dos municpios metropolitanos, especialmente descritos nos planos diretores,

O presente artigo procura associar diferentes referncias conceituais para compreender a dimenso territorial da inovao em situaes de subdesenvolvimento, defendendo uma interpretao da
importncia da tecnologia como empiricizao do
tempo, inspirada na ideia de meio tcnico-cientfico
-informacional (MTCI) de Milton Santos. Entretanto, prope-se uma interpretao que reconhece o
MTCI no apenas como o espao gerador de riqueza
e poder para grandes agentes hegemnicos com o
apoio do estado. Entende-se o MTCI como sistema
territorial por onde tambm podem circular fluxos
de conhecimento estruturadores de convivncia e de
resistncia diante de grandes interesses econmicos,
de descoberta e de capacidade de regulao a partir
do prprio territrio, em benefcio de agentes locais
estruturadores, portanto, de solidariedades horizontais. Conhecimento cientfico e tecnologia no
seriam, nesta perspectiva, elementos promovidos,
produzidos ou apropriados apenas pelos grandes interesses corporativos em sua trajetria de reproduo ampliada em tempos de globalizao, responsveis pela constituio de vetores de modernizao
150

DINMICA ESPACIAL DEL EMPLEO


EN EL PARAGUAY: UNA ANLISIS
A TRAVS DE LAS MEDIDAS DE
LOCALIZACIN, ESPECIALIZACIN
Y EL MTODO SHIFT-SHARE

entrpicos motivados por interesses privatsticos


sem compromissos com a sociedade local. Cincia,
tecnologia e informao constituem tambm a base
tcnico-cientfico-informacional para a vida social
em benefcio da construo de horizontalidades no
espao vivido por sujeitos desejosos de se contrapor
a finalidades impostas de fora, por meio das quais
estes sujeitos podem criar formas no submissas de
integrao entre si e com nveis econmicos e espaciais mais abrangentes.

El objetivo general del presente trabajo fue analizar


la dinmica del empleo por sectores de actividades
econmicas en el Paraguay. El rea de estudio comprende algunos departamentos de la Regin Oriental
del Paraguay, especficamente Alto Paran, Caaguaz, Central, Itapa, San Pedro y Asuncin. Los datos
fueron obtenidos juntamente con la Direccin General de Estadsticas Encuestas y Censo (DGEEC)
por medio de la Encuesta Permanente de Hogares
(EPH). Y se analiz el nmero de personas ocupadas
por sectores econmicos para el perodo 2004-2011.
Para el anlisis de los datos fueron utilizadas las medidas de localizacin y especializacin, adems del
mtodo Shift-share. Los resultados evidencian que
La tasa de crecimiento del empleo formal en los departamentos del Paraguay fue de 1,19%, adems se
constat que Alto Paran y Central cuentan con sectores dinmicos en su estructura productiva y posee
ventajas locacionales. Asuncin registr variacin
diferencial negativa y una variacin estructural positiva con superior, de tal manera que hubo tambin
incremento de puestos de trabajo en la magnitud de
28.457 empleos.

Ana Cristina de Almeida Fernandes


UFPE
anacf.ufpe@gmail.com

DISTRIBUIO ESPACIAL DOS


MDICOS NO BRASIL: UMA
ABORDAGEM GEOGRFICA
Este artigo pretende apresentar a distribuio espacial dos mdicos no Brasil a partir do acesso aos
servios mdicos segundo as sedes dos municpios
brasileiros. O estudo utiliza dados do ltimo Censo
Demogrfico, realizado pelo IBGE em 2010, o qual
revelou que dos 5565 municpios brasileiro, 3139
municpios no possuem acesso aos mdicos, o que
corresponde 56,4% do total de municpios no pas.
Este dado j indica uma ineficincia locacional da
distribuio espacial dos mdicos. Para tanto, em
julho de 2013 o governo brasileiro lanou o programa federal Mais Mdico a fim de cobrir a carncia
desses profissionais por todo territrio nacional.
Contudo, tal iniciativa tem levantado uma discusso a nvel nacional que convoca os diversos atores
envolvidos nesse processo a questionarem a real
relevncia e necessidade em contratar profissionais
estrangeiros. Nesse sentido, um estudo de carter
espacial tem muito a contribuir para o entendimento da distribuio espacial dos mdicos, o que possibilita uma mensurao dos eventos e posteriormente uma avaliao de sua configurao espacial.

Palabras claves: Empleo, sectores de actividades econmicas, departamentos de la Regin Oriental del
Paraguay, medidas regionales.
Claudia Vera da Silveira
Universidade Estadual de3 Mato Grosso do Sul
gycvera@gmail.com

Rosele Marques Vieira


Universidade Estadual de Mato Grosso do Sul
rosele@uems.br

AS RURALIDADES BRASILEIRAS E OS
DESAFIOS PARA O PLANEJAMENTO
URBANO E REGIONAL

Tamara Macedo Lima da Silva


UFMG
tamaramacedos@hotmail.com

Wallison Henrique Oliveira Silva


UFMG

O artigo apresenta um ensaio sobre o desafio de incorporar a dimenso rural na estruturao de polti-

wallisonhenriqueo.silva@hotmail.com

151

>st4

cas de desenvolvimento urbano e regional no Brasil.


Refecia-se no trabalho coletivo de pesquisadores que
participaram do estudo Repensando o Conceito de
Ruralidade no Brasil: implicaes para as polticas pblicas, coordenado pelo Instituto Interamericano de
Cooperao para a Agricultura (IICA) e patrocinado
pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (2014).
Inicia-se pelo debate sobre as restries conceituais
decorrentes de uma viso reducionista sobre o rural
brasileiro, frequentemente associada a relaes produtivistas e ao tamanho da populao (decorrente
da definio legal dos permetros urbanos). A partir
dessa crtica prope-se uma abordagem multidimensional que buscou, a partir da construo de uma tipologia dos espaos rurais, distinguir dois extremos:
o essencialmente urbano e o essencialmente rural.
Entre esses extremos identificaram-se situaes intermedirias nas quais as relaes entre o rural e o
urbano ganham importncia para definir predominncias. A proposta foi subsidiada por experincias
internacionais, considerando-se pases similares ao
Brasil, em nvel de urbanizao e industrializao e
incorporou outras dimenses da vida determinantes
para o desenvolvimento socioterritorial. Como se
ver, o estudo revela que apesar de intensa, a urbanizao brasileira produziu especificidades que no
podem ser desconsideradas: Em 2010, 70% dos municpios concentravam at 20 mil habitantes. Tal condio confere caractersticas especiais a seus espaos
urbanos, muito distintas do urbano dos grandes centros. Essas especificidades estabelecem a necessidade de integrao entre polticas de desenvolvimento
territorial, constituindo um amplo desafio tanto para
aqueles preocupados com o planejamento rural, urbano e regional.

Natureza,
reproduo social
e bens comuns

IMPORTANCIA DE LOS
SERVICIOS ECOSISTEMICOS EN
LA PLANIFICACION URBANA
Y GESTION TERRITORIAL,
UN CAMINO HACIA LA
SOSTENIBILIDAD
Este artculo examina la importancia de la planificacin urbana para la conservacin y mantenimiento
de los servicios ecosistmicos en las ciudades como
aporte al concepto de sostenibilidad. Para entender
el papel de los servicios ambientales en la planificacin y gestin del territorio se realizo un anlisis sobre
la relevancia de las funciones ecosistmicas en las
ciudades, como base importante al bienestar humano
de la sociedad; en un principio nos centramos en los
conceptos de sostenibilidad y ecologa urbana como
apoyo a la integracin de los servicios ambientales a
una gestin urbana sostenible. Por ultimo se hacen
observaciones sobre la necesidad del cambio en el
enfoque de la planificacin contribuyendo en las decisiones poltico pblico ambiental con la finalidad de
direccionar el territorio a escenarios de gestin ambiental de ciudades.

Jan Bitoun
Universidade Federal de Pernambuco
jbitoun@terra.com.br

Livia Izabel Bezerra de Miranda


Universidade Federal de Campina Grande

Palabras claves: Planificacin. Servicios ecosistemicos.


Ecologa urbana. Sostenibilidad.

liviaibmiranda@gmail.com

Tnia Bacelar de Arajo


Universidade Federal de Pernambuco

Angelica Maria Mosquera Munoz


Universidade Federal do ABC

taniabacelar@gmail.com

angelica.mosquera@gmail.com

152

O DESENHO URBANO E A
SUSTENTABILIDADE

para isso, incluindo ainda alguns dados territoriais


e demogrficos que nos ajudem a situar a realidade
desses povos neste percurso. Posteriormente, tentaremos demonstrar um pouco das mudanas que vem
sendo suscitadas pela viso contempornea de teorias antropolgicas e sociolgicas relacionando-as
com as novas perspectivas que tem servido de base
para a legitimao de novos paradigmas sociais, espaciais e cientficos, incluindo os movimentos sociais
indigenistas, introduzindo dois dos exemplos mais radicais no sentido de tentar colocar em prtica teorias
sociais contemporneas, como o caso das Constituies da Bolvia e Equador. Essas Constituies
esto sendo reconhecidas enquanto instrumentos de
transformao social, elaboradas a partir de outras lgicas, alm da dicotomia capitalismo x socialismo.

A cidade, como um sistema vivo, depende de fluxos


de energia, matria e informao para sintetizar
a oferta e a demanda de servios ecossistmicos
urbanos e assim, garantir a qualidade de vida de
seus habitantes. A sustentabilidade urbana e seus
instrumentos de aplicaes conformam-se como
otimizadores da eficincia dos fluxos de recursos
das cidades contemporneas. No urbanismo, o
planejamento ambiental voltado ao desenvolvimento sustentvel auxilia a prtica da sustentabilidade urbana atravs de polticas pblicas. No
meio fsico, esta prtica tem no desenho urbano
seu mtodo de efetividade. Amparado em teorias
e conceitos relacionados a problemtica ambiental urbana, pode-se apontar trs perspectivas de
sustentabilidade urbana que tratam o desenho urbano como mtodo: Urbanismo Sustentvel, Ecologia Urbana e Urbanismo Ecolgico. No presente
trabalho, as diretrizes correspondentes a estas
perspectivas so categorizadas para analisar suas
semelhanas e diferenas.

Deborah Cimini Cancela Sanches


Universidade Federal de Minas Gerais
cimini@gmail.com

FORMAS DE VIOLENCIA EN
PROYECTOS HDRICOS El caso
de la central hidroelctrica
Porce III en Antioquia
Colombia

Palavras-chaves: Sustentabilidade Urbana; Urbanismo


Sustentvel, Ecologia Urbana e Urbanismo Ecolgico
Emlia Wanda Rutkowski
Unicamp

El presente trabajo contiene una descripcin de las


formas de violencia simblica, material y epistemolgica, - segn las definiciones que de estos conceptos
se encuentran en Bourdieu (2013), Boltanski y Chiapello (2002) y Santos (2003), respectivamente- identificables en los discursos y prcticas de la empresa y
sus aliados, ms especficamente en las fases de informacin, consulta y negociacin del proyecto hidroelctrico Porce III; proyecto que fue construido por
Empresas Pblicas de Medelln, entre 2001 y 2010
en el departamento de Antioquia-Colombia. La informacin es construida a partir de las narraciones de la
poblacin impactada directa e indirectamente por el
proyecto y recolectada en trabajo de campo en 2013,
as como de fuentes bibliogrficas sobre gestin social en grandes proyectos. Finalmente, se enuncian
elementos de discusin para promover polticas hdricas ms igualitarias, que garanticen la reproduccin social de las poblaciones afectadas en un contexto de proliferacin de proyectos hidroelctricos.

emilia@fec.unicamp.br

Thalita dos Santos Dalbelo


Unicamp
thadalbelo@yahoo.com.br

O BRASIL INDGENA
E A COSMOPOLTICA
PLURINACIONALISTA DE BOLVIA
E EQUADOR
Neste artigo, situaremos brevemente os povos indgenas no Brasil desde a chegada dos colonizadores
europeus at os dias de hoje, sob a viso do paradigma ps-colonial. Mostraremos um pouco do percurso dos processos legais que mais ou menos incorporaram os ndios inveno da nao brasileira e as
instituies que de alguma maneira contriburam
153

Gustavo Adolfo Muoz Gaviria


IPPUR/UFRJ

desses instrumentos de contribuir para a sustentabilidade ambiental urbana. Destacam-se algumas certificaes voltadas para empreendimentos habitacionais, internacionais (BREEAM, LEED, CASBEE, HQE
e DGNB) e nacionais (RTQ-R, AQUA e SELO CASA
AZUL). Argumenta-se no artigo que essas certificaes tm grande potencial de contribuio efetiva
para a sustentabilidade urbana, mas apresentam limitaes que repousam principalmente em algumas caractersticas metodolgicas do processo de avaliao.
Destacam-se como mais importantes a anlise excessivamente centrada no edifcio, ficando o seu impacto
no contexto urbano em segundo plano, e o nvel de
generalizao dos critrios contra os quais so avaliados os empreendimentos. Esses fatos terminam
fragilizando a contribuio efetiva das certificaes
para a sustentabilidade urbana, levando-as a terem
mais impactos mercadolgicos do que ambiental.

gamgaviria@yahoo.es

MODERNIZAO ECOLGICA
E CIDADANIA EMPRESARIAL: A
TEORIA QUE SUSTENTA A PRTICA
O presente texto visa fazer uma anlise do conceito da
teoria da Modernizao Ecolgica e sua relao com
a cidadania empresarial ou responsabilidade social
empresarial. Partindo de uma verificao da relao
homem-natureza, do conceito e fundamentao da
Teoria da Modernizao Ecolgica e a responsabilidade social empresarial identifica-se que Modernizao Ecolgica surge como um pilar fundamental para
a prtica da Responsabilidade Social Empresarial.

Lvia Melo de Lima


IFPE

Arlete Longhi
FURB

melo.livialima@gmail.com

arletelonghi@hotmail.com

Maria de Ftima Ribeiro de Gusmo Furtado


UFPE

Felipe Augusto Hoeflich Damaso de Oliveira


FURB

fgfurtado@hotmail.com

felipe.ahdo@gmail.com

Gabriela Liliana Egea


UNISOCIESC

A DESREGULAO AMBIENTAL
E A DINMICA DOS CONFLITOS
URBANOS: O CASO DA MINERAO
MINAS-RIO

gabriela.egea@sociesc.org.br

CERTIFICAES AMBIENTAIS
HABITACIONAIS COMO
CONTRIBUIO PARA A
SUSTENTABILIDADE URBANA

O processo de intensificao da produo e da exportao de commodities tem representado um aprofundamento da mercantilizao de territrios nos
chamados pases do sul global. A participao neste
mercado se insere na mundializao do capital, no seio
do qual emerge uma nova diviso internacional do
trabalho definida pelos nveis tecnolgicos de produo, pelas formas de gesto e pelas relaes de trabalho dominantes. Neste cenrio, a extrao minerria
um exemplo do conflito que evidencia os diferentes
processos de construo dos territrios e as formas
desproporcionais de uso do espao praticadas por
grupos sociais heterogneos. A partir de um estudo
de caso, pretende-se analisar as principais mudanas
sociais ocorridas no contexto urbano de uma pequena cidade de Minas Gerais, provocadas pelo Projeto

A sustentabilidade de uma cidade depende da qualidade, quantidade e, fundamentalmente, do fluxo de


recursos naturais em seu funcionamento. Elemento
central para o equilbrio desses fluxos a integrao
entre os espaos construdos e os recursos naturais,
em cada lugar. As certificaes ambientais para edificaes se propem a verificar precisamente o grau
de adequao das formas e funes dos espaos
construdos s necessidades sociais e caractersticas naturais pr-existentes, assim contribuindo para
a sustentabilidade das cidades. O artigo apresenta
uma reflexo terica sobre as possibilidades e limites
154

Mateus Braga Silva dos Santos


PUC/MG

Minas-Rio, um dos maiores empreendimentos minerrios em fase de implantao no Brasil. O complexo


conta com a estrutura de uma mina de explorao de
minrio de ferro, localizada nos municpios de Conceio do Mato Dentro-MG e Alvorada de Minas
-MG, um mineroduto de 525km de extenso que corta 26 cidades mineiras e 7 cariocas, alm de um porto
martimo no litoral norte do Estado do Rio de Janeiro.

braga.mts@gmail.com

REFLEXES ACERCA DAS


INTERVENES INTEGRADAS NA
GESTO DAS GUAS URBANAS EM
BELO HORIZONTE

Ana Flvia Moreira Santos


UFMG

alex.cf1991@hotmail.com

No contexto do pensamento positivista, caracterizado pelo enaltecimento da razo e domnio da natureza pela tcnica, as solues de saneamento basearam-se em estratgias de afastamento dos cursos d
gua do meio urbano por meio de intervenes estruturais de engenharia que tiveram na implantao
de avenidas sanitrias sua mais perfeita expresso. A
partir de meados do sculo XX, com a crise ambiental,
alternativas canalizao passaram a ser buscadas
para reduzir os impactos provocados pelo aumento
dos volumes e velocidades dos escoamentos superficiais associados urbanizao. A partir do conceito
da cidade como scio natureza, esse artigo discute a
noo de intervenes integradas de infraestrutura
como uma alternativa para a gesto das guas urbanas, tendo a sub-bacia como unidade de planejamento interveno que promovam o enfrentamento de
conflitos socioambientais e o tratamento conjunto de
problemas sanitrio-ambientais e socioeconmicos
nas reas urbanas nas quais se inserem. O trabalho
mostra como o debate sobre a crise ambiental das cidades repercutiu na reviso da poltica municipal de
drenagem em Belo Horizonte que, a partir do Plano
Diretor de Drenagem Urbana (2001) implementa o
Programa de Recuperao Ambiental DRENURBS.
Intervenes da primeira fase do Programa (2004
e 2011) so apresentadas e, em seguida, a anlise
concentra-se na segunda fase em curso, nas quais
observa-se o afastamento dos objetivos e componentes iniciais que caracterizaram o DRENURBS e o
alijamento das populaes diretamente afetadas do
processo de concepo dos projetos, refletidas tambm nos programas de investimentos em infraestrutura do Programa de Acelerao do Crescimento do
Governo Federal.

Cristiano da Cruz
Sena IGC/UFMG

Cristiane Borda Pinheiro


FUMEC

cristianocruzsena@gmail.com

cristiane@praxisbh.com.br

anaflaviam.santos@gmail.com

Marcos Cristiano Zucarelli


UFMG
mczucarelli@yaho.com.br

As distintas lgicas da
apropriao do mundo
material: o conflito entre a
produo sucroalcooleira e
a comunidade quilombola no
municpio de Pompu / MG
Este trabalho trata do conflito entre territorialidades
no municpio de Pompu. observado como as prticas espaciais hegemnicas, caracterizada pela usina sucroalcooleira, tem inviabilizado outros usos do
territrio, como os da comunidade quilombola Saco
Barreiro. O trabalho tem como objetivo demonstrar
como o conflito se manifesta a partir de lgicas distintas da apropriao do mundo material, neste caso
sobre o territrio o os seus recursos. Para realizar
este trabalho foram feitas entrevistas semiestruturadas, com todos os agentes envolvidos, e uma oficina
de cartografia social para resgatar o processo histrico de constituio do quilombo. Nossa hiptese a
de que, enquanto a usina sucroalcooleira consome
o territrio na lgica do valor de troca, a comunidade
quilombola o usa sob o valor de uso.
Alexandre Coelho Ferreira
FAFICH/UFMG

155

Rogerio Palhares Zschaber de Arajo


UFMG

te, tem potencial interdisciplinar para analisar as


questes socioespaciais, de justia ambiental e de
regenerao dos ecossistemas. Este trabalho tem
como objetivo demonstrar a metodologia avaliativa
Sustentabilidade e Qualidade da Forma Urbana,
como parte do trabalho do grupo de pesquisadores
da FAU/UnB, no mbito da Chamada Pblica MCTI/
CNPq/MCIDADES N 11/2012, para monitoramento, avaliao, e aprimoramento do Programa Minha
Casa Minha Vida, tendo como estudos de caso os
empreendimentos Jardins Mangueiral no Distrito
Federal e Residencial Bethel na RIDE, em Gois. A
proposta metodolgica trata das dimenses da sustentabilidade em quatro aspectos: ambiental, social,
econmico e, cultural e emocional, que se desdobram
em princpios, critrios, indicadores de desempenho
e verificadores que, por sua vez, esto fundamentados nos atributos das Dimenses Morfolgicas do
Processo de Urbanizao (DIMPU/FAU/UnB) e nos
princpios de sustentabilidade (Andrade, 2005), bem
como na legislao urbana e ambiental, e nos critrios
de certificao ambiental (Selo Azul da Caixa, 2010),
e (AQUA para Bairro da Fundao Vazolini,2012). Os
resultados demonstrados por tabelas e grficos evidenciam um grau de insustentabilidade e a insero
de contribuies mnimas para a sustentabilidade em
todos os aspectos.

rogerio@praxisbh.com.br

reas protegidas e espao


abstrato: contradies da
poltica ambiental brasileira
e desvio na APA Fazenda
Capito Eduardo (Belo
Horizonte, Minas Gerais)
Neste artigo, reflete-se sobre as reas destinadas
proteo da natureza como produtos do processo
de fragmentao e homogeneizao do espao, com
base nos conceitos de espao abstrato, espao diferencial, produo do espao, contradies do espao e desvio, propostos pelo filsofo Henri Lefebvre
(1991; 2008). A partir desses conceitos, e do estudo
de caso da APA Fazenda Capito Eduardo, em Belo
Horizonte (Minas Gerais), procura-se identificar as
prticas legitimadas pela poltica de reas protegidas
e apreender formas como as contradies inerentes
a esses espaos podem contribuir para a construo
de espaos novos na direo do espao diferencial.
Ana Carolina Pinheiro Euclydes
UFMG

Cristiane Guinancio
Universidade de Braslia

anacpeuclydes@gmail.com

cristiane-g@uol.com.br

Elane Peixoto Ribeiro


Universidade de Braslia

AVALIAO DA SUSTENTABILIDADE
E QUALIDADE DA FORMA URBANA
DOS EMPREENDIMENTOS DO
PMCMV: empreendimentos
Jardins Mangueiral no DF e
Residencial Bethel em Gois

elanerib@hotmail.com

Liza Maria Souza de Andrade


Universidade de Braslia
lizamsa@gmail.com

Natalia da Silva Lemos


Universidade de Braslia

O urbanismo sustentvel no Brasil vem sendo apropriado pelo marketing verde capitalista e, portanto,
visto com desconfiana por estudiosos do planejamento urbano que o comparam ao urbanismo moderno do incio do sculo XX. Nas solues de projeto,
no se considera os conflitos inerentes s agendas
Verde e Marrom e a sinergia entre as agendas (ONU
-Habitat, 2009), advindos das desigualdades sociais
do pas. A forma urbana, se analisada cientificamen-

lemos.natalia@gmail.com

IMPACTOS DA POLTICA
HABITACIONAL NA VIDA DOS
MORADORES DA CIDADE: A
EXPERIENCIA DE OSASCO/SP
156

pode, inadvertidamente, reproduzir ou aprofundar


os danos que elas visam sanar. Adaptaes e mitigaes climticas devem promover justia ambiental na
forma de direitos e representao para que as intervenes sejam relevantes localmente, e, consequentemente, sustentveis.

Este artigo tem como objetivo discutir o desenho


e os resultados preliminares da pesquisa de avaliao de impactos das intervenes habitacionais na
vida das famlias e organizaes sociais no municpio de Osasco.
Carola Carbajal Arregui
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo

Claudia Araripe Freitas Siebert


Universidade Regional de Blumenau

carolaarregui@gmail.com

csiebert.arq@gmail.com

Maria de Lourdes da Paz Rodrigues


Pluralis Assessoria em Gesto Social Ltda
paz.rodrigues@ig.com.br

DEBATES SOBRE PODER NO


CONFLITO SOCIOAMBIENTAL
ENVOLVENDO PESCADORES
ARTESANAIS E A PETROBRAS NA
BAA DE GUANABARA

Marisa A. Almeida Blanco


Pluralis Assessoria em Gesto Social Ltda
ma.alblanco@gmail.com

Rosangela Dias Oliveira da Paz.


Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo

O artigo em questo resultado de uma pesquisa


de mestrado em concluso que teve como principal
objetivo analisar as aes dos pescadores artesanais
da Baa de Guanabara, Rio de Janeiro, frente aos impactos da instalao do empreendimento da Petrobras denominado Complexo Petroqumico do Rio de
Janeiro (COMPERJ). Com o intuito de compreender
a resistncia pesqueira da Baa, durante a pesquisa,
nos ativemos atuao da Associao Homens e
Mulheres do Mar da Baa de Guanabara (AHOMAR),
com sede no municpio de Mag (RJ). Esta associao
representa pescadores e profissionais que dependem
das guas da Baa para sobreviver, os quais vivenciam
a progressiva instalao de empreendimentos correlacionados s atividades petrolferas, que promovem
a perda dos territrios pesqueiros e geram uma srie
de impactos socioambientais. Na prtica cotidiana
de resistncia, os membros da AHOMAR se configuram como insurgentes e, por isso, vm sendo perseguidos e vulnerabilizados. Muitos deles, so alvos
de ameaas e ofensivas de natureza violenta desde a
fundao da associao. Neste artigo, nos propomos
a descrever o conflito envolvendo pescadores e o
COMPERJ, elencando alguns episdios que marcaram este embate. Tambm intentamos compreender
esta dinmica a partir das discusses sobre o conceito de poder, buscando, neste sentido, trazer contribuies e estabelecer relaes entre esta noo e
os processos de violncia e resistncia pesqueira no
recorte urbano-regional da Baa de Guanabara.

rosapaz@uol.com.br

O que muda com a mudana


climtica? M-adaptao:
quando a adaptao
aumenta o risco
As atividades humanas esto intimamente conectadas s condies climticas. A acelerao da mudana climtica global e a intensificao dos eventos
extremos localizados tem gerado a necessidade de
aumentar a velocidade da adaptao ao clima. Esta
acelerao agrega uma urgncia questo climtica e
traz consigo desafios e oportunidades que requerem
uma abordagem transescalar temporal e geogrfica.
Nosso foco, neste artigo, ser o impacto da mudana
climtica, antropognica ou no, sobre as cidades, e,
principalmente, nossas respostas a estes impactos.
Percebemos que, muitas vezes, as aes de adaptao mudana climtica esto, na verdade, aumentando o risco, no que se denomina de m-adaptao.
Alm do mais, a mudana climtica, e as adaptaes
dela decorrentes, podem tambm reforar a concentrao de riqueza e poder, alienando populaes locais e aumentando sua vulnerabilidade. Em um mundo estratificado, com sistemas assimtricos de poder,
a falta de compreenso das consequncias das medidas de mitigao e adaptao s mudanas climticas
157

Laura dos Santos Rougemont


IPPUR/UFRJ

Natalia Micossi da Cruz


Secretaria de Meio Ambiente do Estado de So Paulo /
Coordenadoria de Planejamento Ambiental

lsrougemont@gmail.com

nataliamc@ambiente.sp.gov.br

ZONEAMENTO ECOLGICOECONMICO NO SETOR


COSTEIRO VALE DO RIBEIRA
PAULISTA: AVANOS E DESAFIOS
DA IMPLEMENTAO

Sepetiba: Cercamentos e
impactos ambientais em
escala industrial
Localizada no Rio de Janeiro, a Baa de Sepetiba tornou-se alvo de interesses logsticos porturios e industriais a partir do sculo XXI. Atravs de medidas
econmicas e polticas (justificadas por uma mirade
de discursos) submetida a transformaes carimbadas como imprescindveis para ajudar o pas a alcanar condies de eficincia e competitividade.
O investimento, sob o trao do capital e a expensas
do errio pblico, promove experincias e refora o
empenho em reconfigurar o espao, condensando
ameaas qualidade ambiental, as cargas culturais e
as compreenses da vida, expostas possibilidade de
sobreposio e apagamento, pela perda de referncias e memrias. Imersos na projeo de um cenrio
afeito a disputas de poder, propomos nesse trabalho
conhecer algumas experincias com efeitos sobre o
tecido sociocultural e ambiental desta Baa. A ideia
refletir sob o prisma do planejamento urbano e regional e da histria o movimento de desestruturao
e reestruturao, ordenado por tentativas de apropriao - com maior recorrncia numa rugosidade
urbana e economicista que se pretende afirmar as
prticas e hbitos tradicionais - em meio invaso
de empreendimentos e aumentos de escala sobre um
complexo ecossistema reprodutor de vida. Catalisando interesses, cumplicidades e permissividades, permitindo a incorporao e privatizao do territrio,
agora cercado por muros simblicos e concretos, no
objetivo de intensificar usos em defesa de pretensos
vetores de crescimento econmico, e promover uma
espcie de enclosure.

O Zoneamento Ecolgico-Econmico (ZEE) da


zona costeira paulista constitui um dos instrumentos estabelecidos pelo Plano Estadual de Gerenciamento Costeiro (Lei Estadual 10.019/1998),
que objetiva compatibilizar a proteo ambiental
com o desenvolvimento social e econmico da regio. Este plano dividiu a zona costeira do estado
em quatro setores: Litoral Norte, Baixada Santista,
Complexo Estuarino-Lagunar de Iguape e Canania
e Vale do Ribeira. O presente trabalho apresenta a
metodologia de elaborao do Zoneamento Ecolgico-Econmico do setor costeiro Vale do Ribeira e
destaca os principais desafios para a consolidao
da proposta que, uma vez aprovada por norma legal, instituir diretrizes para a implementao dos
demais instrumentos do Gerenciamento Costeiro
no Vale do Ribeira.
Isadora Le Senechal Parada
Secretaria de Meio Ambiente do Estado de So Paulo /
Coordenadoria de Planejamento Ambiental
iparada@sp.gov.br

Lucia Sousa e Silva


Secretaria de Meio Ambiente do Estado de So Paulo /
Coordenadoria de Planejamento Ambiental
luciass@ambiente.sp.gov.br
Luiz Roberto Camargo Numa de Oliveira
Secretaria de Meio Ambiente do Estado de So Paulo /
Coordenadoria de Planejamento Ambiental
lroliveira@sp.gov.br

Marcelo Bessa de Freitas


Fundao Oswaldo Cruz

Mrcia Renata Itani


Secretaria de Meio Ambiente do Estado de So Paulo /
Coordenadoria de Planejamento Ambiental

bessa@ensp.fiocruz.br

Silvio Cesar Alves Rodrigues


Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional

marciari@ambiente.sp.gov.br

scarr2801@gmail.com

158

A DIMENSO AMBIENTAL
DOS CONFLITOS URBANOS:
REFLEXES A PARTIR DO ESTUDO
DE CASO DA FORMAO DE UM
BAIRRO PERIFRICO

A partir do conflito decorrente da explorao de ouro


pela transnacional canadense Kinross em Paracatu/
MG, o presente trabalho busca destrinchar mecanismos empresariais e do poder pblico que garantem a
legitimao de atuao causadora a violncia material e simblica, desencadeada a partir do incentivo a
processos de territorializao de grandes empresas
sem controle regulatrio mais efetivo e expropriao
de grupos locais. Foram usados como fonte de informaes documentos pblicos oficiais, documentos
produzidos pela empresa e entrevistas e observaes realizadas em trs idas a campo.

O presente trabalho pretende, valendo-se da categoria de conflito ambiental, interpretar como ambientais as prticas espaciais conflituosas e as estratgias
individuais/familiares das classes populares envolvidas na construo e consolidao de territrios perifricos, problematizando a maneira como o espao fsico urbano, ou seja, o meio ambiente urbano
apropriado e reconfigurado pela dinmica capitalista
de produo das cidades nos pases semiperifricos.
Como objeto do estudo de caso, recorreremos ao
histrico de formao e consolidao do bairro So
Dimas, localizado na cidade de So Joo del-Rei, em
Minas Gerais. Buscando inscrev-lo no debate terico-conceitual que problematiza as conexes dos
processos de formao de periferias com a dinmica especificamente capitalista de apropriao territorial, almejamos identificar, descrever e analisar
os conflitos presentes no processo de formao do
bairro. Considerando, ainda, que os sujeitos de classes populares, na medida em que periferalizados, so
expropriados de suas condies scio-ambientais de
existncia, questionamos em que medida esse processo de expropriao e de produo de periferias se
caracterizaria como um mecanismo de acumulao
primitiva/via espoliao no espao urbano.

Juliana Neves Barros


IPPUR/UFRJ
junevesbarros@gmail.com

Las Jabace Maia


IPPUR/UFRJ
laisjabace@gmail.com

NARRATIVAS HEGEMONICAS E
CONTRA HEGEMONIA NARRATIVA:
REORDENAMENTO NORMATIVO E
DIREITOS TERRITORIAIS
A partir de uma anlise mais aprofundada da proposta do novo marco legal da minerao no Brasil, o artigo analisa a forma como o Estado e os setores das elites agrria, fundiria e financeira, que mantm uma
forte presso sobre o aparelho estatal, respondem
emergncia de projetos alternativos introduzidos
pela conquista de novos direitos em um contexto de
aprofundamento das polticas desenvolvimentistas.

Eder Jurandir Carneiro


Universidade Federal de So Joo del-Rei
eder@ufsj.edu.br

Considerando que a produo de sentidos no mundo


social se d de forma dinmica e relacional, tambm
ser analisada a forma pela qual os movimentos que
no bojo de suas lutas conseguiram territorializar
suas demandas constroem contra narrativas e resignificam o sentido de sua ao poltica frente nova
onda de expanso da fronteira econmica sobre seus
territrios

Vivian Prado Pereira


Universidade Federal do Rio de Janeiro
vivian.vpp@gmail.com

ESTRATGIAS DE LEGITIMAO
SOCIAL DE GRANDES
EMPREENDIMENTOS MINERRIOS:
A transnacional Kinross
e a minerao de ouro em
Paracatu/MG

Julianna Eluze Carrera Malerba


IPPUR/UFRJ
jumalerba@gmail.com

159

INDICADORES DE
SUSTENTABILIDADE URBANA
PARA REGIES METROPOLITANAS

A sociedade ps-revoluo industrial carregada


de conflitos e contradies, disputas pelo poder e
desigualdades socioespaciais. A cultura do consumo
e o progresso tecnolgico geram um desequilbrio
socioambiental que se evidencia na produo dos
espaos urbanos contemporneos. Neste processo,
a produo de resduos slidos urbanos e suas consequncias negativas para as cidades est atrelada
ao processo de industrializao e ao crescimento
urbano direcionado pelos promotores imobilirios.
As disparidades sociais e a formao de periferias
urbanas possuem relaes diretas com a problemtica questo da disposio final de resduos e a necessidade premente de manter o lixo afastado dos
olhos da populao. Este artigo, fruto de pesquisa
em desenvolvimento, apresenta as relaes e conflitos entre a produo do espao urbano e a produo de resduos slidos urbanos, atravs de estudo
de caso da Regio Metropolitana de Florianpolis,
em Santa Catarina.

O artigo tem como objetivo trazer ao debate a proposio de um sistema de indicadores de sustentabilidade urbana para avaliao e monitoramento do
desempenho em sustentabilidade Regies Metropolitanas. Tomando como referncia experincias
desenvolvidas em diversos pases, prope-se um
sistema composto por indicadores referentes s
dimenses de sustentabilidade Ambiental, Econmica, Sociocultural, Tecnolgica e de Governana.
Tais indicadores devero ser passveis de atualizaes em curto e mdio prazo e georreferenciados
em mltiplas escalas, de forma que o sistema seja
composto por indicadores especficos para cada
escala e indicadores comuns s todas as escalas,
possibilitando uma anlise integrada da sustentabilidade. A anlise do desempenho em sustentabilidade dever ser feita a partir do estabelecimento
de valores a serem alcanados em curto, mdio e
longo prazo, para cada indicador e cada dimenso,
em cada uma das escalas. Todo o processo de construo do sistema dever contar com a participao popular atravs de consultas dirigidas aos atores que influenciam no desenvolvimento da regio,
abrangendo desde a definio das dimenses de
sustentabilidade a serem consideradas at a escolha dos indicadores e o estabelecimento dos valores a serem alcanados em cada perodo de tempo.
A metodologia proposta dever ser, futuramente,
aplicada Regio Metropolitana de Belo Horizonte, propiciando a consolidao da metodologia e a
introduo de aperfeioamentos visando sua aplicao a outras regies metropolitanas brasileiras e
de outros pases.

Arthur Eduardo Becker Lins


UFSC
aeblins@gmail.com

Maria Ins Sugai


UFSC
misugai2@gmail.com

TECNOLOGIAS DA
UNIVERSALIZAO: DIFERENAS
NO ACESSO GUA NA RMSP
O objetivo de universalizar acesso gua carrega
diversas ordens de implicaes espaciais que merecem anlise. A histria desse espao revela o processo de fragmentao das qualidades integradas
em funes parciais, e contradies decorrentes o
crescimento urbano desigual, simultneo evoluo
dos padres tcnicos e de financiamento dos sistemas de saneamento com valorizao de seus ativos.
Tanto o espao realizado das redes como o espao
possvel dos planos so analisantes importantes
destes processos. Este artigo, que rene resultado
de pesquisas sobre a universalizao do abastecimento na Regio Metropolitana de So Paulo e
experincia profissional para criao de entidade
de saneamento no setor pblico municipal de So

Maria Ins Pedrosa Nahas


PUC MG
ines.nahas@gmail.com

GESTO DE RESDUOS
SLIDOS URBANOS: CIDADE
E TERRITRIO. O CASO DA
REGIO METROPOLITANA DE
FLORIANPOLIS
160

Paulo, pretende compreender como evoluiu o pensamento e a prtica dos planejadores desta camada
funcional, e identificar, no ponto de chegada de uma
trajetria histrica de fragmentao espacial, como
as tecnologias mais recentes para distribuio de
gua da Companhia de Saneamento de So Paulo
(Sabesp) induziram novas diferenas qualitativas no
espao urbano metropolitano, constitutivas de seu
colapso e que se revelam no momento da crise.

acumulao e reproduo do capital, e movimentos


sociais e setores acadmicos voltados preservao ambiental, sade e bem comum.

Renata Maria Pinto Moreira


FAU-USP

jcborges83@gmail.com

Henri Acselrad
Instituto de Planejamento Urbano e Regional
hacsel@uol.com

Julio Cesar Borges Dos Santos


Ippur/Ufrj

moreira.rmp@gmail.com

ESTRADA-PARQUE,
PAISAGEM, PRESERVAO E
NATUREZA: DESAFIOS DA RJ165 PARATY-CUNHA

A POLTICA DA ANVISA PARA


REGULAO DOS AGROTXICOS.
MUITO ALM DA TCNICA

Este artigo apresenta resultados de pesquisa realizada em parceria com a Universidade Estadual do Rio
de Janeiro UERJ, para o desdobramento do Plano
Bsico Ambiental PBA, para a Estrada RJ-165 Paraty-Cunha. Estradas e vias de acesso so reconhecidas
como fatores intensificadores da distribuio de impactos ambientais negativos causados pela ocupao
humana de um dado territrio. Estudos recentes em
diferentes pases sobre os efeitos diretos e indiretos
de rodovias indicam aumento das taxas de mortalidade (fauna), disperso de espcies exticas (flora) e
mudanas no uso humano da gua e da terra. O PBA
certamente demonstra, com sua abrangncia, a correta preocupao com a necessidade de monitoramento e controle dos referidos impactos, sugerindo
diversos caminhos, nos diferentes programas que
o compem, para a consecuo desses propsitos.
Aes preventivas so tambm contempladas no
Plano em questo sob a forma de indicaes de procedimentos de planejamento a serem adotados tendo em vista evitar, mitigar ou remediar os possveis e
previsveis impactos da mencionada estrada. nesta
categoria que o Programa de Ordenamento Urbano
se insere como contribuio gradativa construo
de padres sustentveis de explorao da terra e dos
seus recursos naturais.

O Brasil apresenta ndices crescentes de comercializao e utilizao de agrotxicos de uso agropecurio, repercutindo em crescente impacto ambiental e danos sade humana, fato que motiva
a discusso poltica e cientfica acerca do tema.
ANVISA compete regular os agrotxicos sob o
ponto de vista de garantia da sade pblica. Foram analisados regulamentos, normas, relatrios
oficiais e notcias de jornais organizados por trs
aspectos relativos origem, norma/Lei e associaes polticas da ANVISA. Quanto origem, a ANVISA foi criada no contexto neoliberal da dcada
de 1990 segundo os modelos norte americano e ingls. , portanto, uma autarquia de governo que se
pauta por princpios de autonomia e conhecimento
tcnico-cientfico. O marco regulatrio ambiciona
salvaguardar o mercado de agrotxicos e a sade
pblica, constituindo um enlace conflituoso e hierrquico que privilegia, precipuamente, o interesse
econmico. Os princpios normativos da autarquia
resultaram numa falsa iseno poltica e insulamento tcnico nas deliberaes sustentadas pelo
paradigma cientfico moderno epidemiolgico-toxicolgico, favorecendo o conceito de uso seguro
e constituindo obstculo adoo de modelos da
incerteza e precauo. A regulao compartilhada
com o MAPA e o IBAMA amplia as redes de poderes e atores que agem sobre a regulao dos agrotxicos com polarizao entre grupos empresariais
e setores ruralistas, dirigidos lgica de mxima

Alex Assuno Lamounier


Universidade Federal Fluminense
alex.a.lamounier@gmail.com

161

>st5

Thereza Christina Carvalho


Universidade Federal Fluminense
thereza.urbanismouff@gmail.com

Tcnicas e mtodos
de modelagem
e de anlise
socioespacial

O conceito de Servios
Ambientais e o Novo Plano
Diretor de So Paulo: Uma
nova abordagem para a
gesto ambiental urbana?
No presente artigo se busca discutir a conciliao
entre as tradicionais polticas e intervenes de comando e controle, baseadas no princpio do Poluidor
-Pagador e a formulao de novas polticas pblicas
voltadas aos incentivos e benefcios, monetrios
ou no (Princpio do Protetor-Receptor) a proprietrios que arcam com o nus de preservar reas de
importncia fundamental para a sustentabilidade
da metrpole paulistana. Esta proposio se encontra recepcionada no novo Plano Diretor Estratgico
aprovado na cidade de So Paulo, que inovou quando
adotou novos paradigmas, entre os quais, a introduo de uma abordagem ecossistmica para a gesto
ambiental urbana.

COPA DO MUNDO 2014 E


INTEGRAO VIRIA EM NATAL/
RN (BRASIL): A fbula continua
Natal, capital do Rio Grande do Norte, tem sofrido os efeitos do marketing urbano Sanches (1999)
desde que foi anunciada como cidade sede da Copa
de 2014. Tal status acompanhou projetos em escala
arquitetnica e urbanstica a exemplo do novo estdio (Arena das Dunas), em lugar do antigo Machado (VELOSO, et al, 2010) ; o novo Aeroporto de
So Gonalo do Amarante, e a reestruturao viria
para integrao metropolitana. Sabendo que a estrutura da malha urbana um dos mais poderosos
determinantes do movimento (Hillier, 1996) de
pedestres e veculos - razovel crer que se torne
alvo do interesse de investidores (pblicos e privados) em aes de empreendedorismo urbano, para
inseri-las nos no mundo globalizado (Harvey, 1996).
Prope-se aqui estabelecer uma reflexo sobre as
intervenes no sistema virio da cidade de Natal
no contexto da Copa do Mundo de 2014, a partir de
alguns projetos que foram incorporados ao discurso
da melhoria da integrao viria. Parte-se da Lgica Social do Espao (Hillier et al, 1984), no qual um
dos axiomas mais explorados o de que a forma do
espao neste caso, o urbano - varivel atuante e
quando combinada fenmenos scio-econmicos
transformam as relaes entre movimento e configurao espacial. Adota-se a Anlise Sinttica de Espao (Hillier et al, 1984) como instrumental usado
para se ler quantitativa e qualitativamente os nveis
de integrao atravs dos mapas axiais, aplicados ao

Helia Maria Santa Barbara Pereira


Prefeitura de So Paulo - Secretaria Municipal do Verde
e meio Ambiente
heliasbpereira@gmail.com

Patricia Marra Sepe


Prefeitura de So Paulo - Secretaria Municipal de
Desenvolvimento Urbano
pati.sepe@gmail.com

162

caso da avenida Prudente de Morais, at agora nica


via efetivamente ampliada dentro da cidade.

to Municipal (IDM). Anlise de Componentes Principais


(ACP). Sistemas de Informao Geogrfica (SIG).

Rodrigo Costa do Nascimento


Universidade Federal do Rio Grande do Norte

Jose Flvio Morais Castro


PUC-MG

ronasciarq@yahoo.com.br

jflaviomoraisc@gmail.com

Thiago Leonardo Soares


PUC-MG

INDICADOR DE
DESENVOLVIMENTO MUNICIPAL IDM DA REGIO METROPOLITANA
DE BELO HORIZONTE - RMBH
MINAS GERAIS MG - 2010

thiago.leosoares@gmail.com

DINMICA URBANA: Anlise


de dados reais para a
aplicao em um modelo
configuracional urbano

Esta pesquisa apresenta uma proposta metodolgica para Anlise Espacial da Regio Metropolitana
de Belo Horizonte (RMBH) - MG, com elaborao
de um Indicador de Desenvolvimento Municipal
(IDM) composto pelas dimenses econmica, social
e ambiental. Estas so consideradas pela Organizao das Naes Unidas (ONU) as trs dimenses
primordiais para desenvolvimento sustentvel, que
enfatiza a necessidade de sistemas de monitoramento para o planejamento urbano, com elaborao
de indicadores capazes de mensurar mudanas nestas dimenses e avaliar o avano para o desenvolvimento sustentvel. O indicador foi obtido a partir
de aplicao da tcnica de Anlise de Componentes
Principais (ACP), utilizando-se de 18 variveis referentes ao ano de 2010, dispostas em trs grupos
relacionados s dimenses de anlise, sendo 6 variveis para cada dimenso, para formular os subindicadores: IE Indicador Econmico, IS Indicador
Social e IA Indicador Ambiental. Com uso dos Sistemas de Informao Geogrfica (SIG) foi possvel
selecionar qual dimenso do desenvolvimento e
quais variveis esto associados a este desenvolvimento, assim como realizar a anlise espacial com
enfoque regional, de acordo com as caractersticas e
o grau de desenvolvimento dos municpios que compe a RMBH. Considera alm dos fatores de crescimento econmico, as questes sociais; relacionadas
vulnerabilidade social; as questes ambientais,
associadas ao desenvolvimento sustentvel, meio
ambiente e infraestrutura municipal, o que permitiu
uma anlise espacial integrada destas dimenses.

O artigo aborda pesquisa em andamento onde se


prope a criao de um modelo configuracional urbano para aferir os limiares na interao entre a
localizao de servios urbanos e consumidores
e seu efeito no crescimento da cidade. A hiptese
desenvolvida de que a localizao dos servios
urbanos e consumidores no espao intraurbano esto condicionadas a duas foras que se contrapem,
centrpetas e centrfugas, geradoras de tenses,
e que conduzem o sistema a atingir nveis crticos,
quando ento novas condies movem o sistema de
maneira surpreendente a um novo limiar. O grande nmero de variveis de servios urbanos, suas
heterogeneidades e disperso espacial exigem tratamento e avaliao anterior aplicao no modelo
em estudo. Procede-se anlise dos dados atravs de
modelagem matemtica e validao dos dados globais e, na sequencia, mapeamento de clusters destas variveis. Com a utilizao de uma ferramenta
de Anlise de Agrupamento, existente no software
ArcGIS, foram identificados agrupamentos espaciais de recursos com valores altos e baixos em uma
situao real para a cidade de Santa Maria RS. Espera-se que estas escolhas sejam as que melhor se
apliquem ao modelo configuracional proposto.
Decio Bevilacqua
Universidade Federal do Rio Grande do Sul
bevilacqua.decio@gmail.com

Romulo Krafta
Universidade Federal do Rio Grande do Sul

Palavras-chave: Anlise Espacial. Regio Metropolitana


de Belo Horizonte (RMBH). Indicador de Desenvolvimen-

krafta@ufrgs.br

163

A LGICA ESPACIAL DA
EXPANSO URBANA ATRAVS
DOS CONJUNTOS HABITACIONAIS
POPULARES: Estudos de
Condomnios Verticais na
Cidade de Caruaru-PE

sobre a PPSIG, uma ferramenta desenvolvida na Finlndia foi customizada e aplicada numa situao simulada sobre a Orla do Guaba em Porto Alegre (RS),
e avaliado do ponto de vista da populao. Em tese,
novas abordagens metodolgicas, que faam uso das
TIC e dos SIG, como a PPSIG, podem aperfeioar os
processos participativos, pois permitem a criao de
tcnicas mais interativas, emancipatrias e colaborativas. Porm, na prtica, faz-se necessrio avaliar se a
expectativa de que a PPSIG pode ampliar o envolvimento do pblico no planejamento urbano procede
no contexto brasileiro. A ferramenta PPSIG Orla do
Guaba ficou disponvel online durante um ms e foi
avaliada por 110 usurios. Os resultados da avaliao
demonstram, por exemplo, que h uma boa aceitao
ao uso de ferramentas participativas digitais, tais
como a PPSIG, por parte da populao.

Este artigo faz parte de uma pesquisa de mestrado


de mesmo ttulo, em que se trata de diferentes tipos
de conjuntos habitacionais populares quanto sua
configurao espacial, e sua participao no processo de expanso e consolidao de lgicas espaciais
na cidade e suas partes. Para isto, alm de recorrer a
conceitos relacionados ao desenho urbano, utiliza-se
principalmente da teoria da sintaxe espacial, criada
por Hillier e Hanson e apresentada inicialmente no
livro The Social Logic of Space, em 1984. As anlises
realizadas aqui, dos conjuntos verticais, que para empreendimentos populares surgem principalmente em
forma de condomnios fechados com vrias torres,
ocorrero sobre projetos j implantados ou em fase
de implantao, na cidade de Caruaru-PE. Estes conjuntos sero analisados dentro de recortes urbanos
denominados setores, em que sero desenvolvidas
tambm situaes simuladas, construdas de forma
sistemtica para melhor compreenso de conceitos
tericos e das relaes espaciais.

Antnio Tarcsio Reis


UFRGS
tarcisio@orion.ufrgs.br

Geisa Bugs
Universidade Feevale
geisabugs@gmail.com

VULNERABILIDADE SOCIAL
E ACESSO A EQUIPAMENTOS
PBLICOS DE EDUCAO
INFANTIL, CULTURA E LAZER
NO MUNICPIO DE BELO
HORIZONTE MG

Andr Gustavo Oliveira


Universidade Federal de Pernambuco
Prefeitura de Caruaru
gustavooliveirape@hotmail.com

O artigo desenvolve uma metodologia, baseada no


uso de ferramentas de geoprocessamento, para a
mapear o padro de acesso da populao residente
em reas de vulnerabilidade social a equipamentos
pblicos de interesse social no municpio de Belo
Horizonte. Foram selecionados trs equipamentos:
Unidades Municipais de Educao Infantil (UMEIs),
Centros Culturais e Parques. Mesmo no sendo
uma lista exaustiva da infraestrutura de equipamentos necessrios ao adequado suporte do bem-estar
social, inquestionvel a importncia dos equipamentos selecionados como estruturas de apoio ao
desenvolvimento social, abarcando dimenses nem
sempre contempladas nos diagnsticos sobre o desenvolvimento social, como cultura e lazer. Como a

PPSIG ORLA DO GUABA:


AVALIAO DA FERRAMENTA DO
PONTO DE VISTA DA POPULAO
Este trabalho aborda o uso dos Sistemas de Informao Geogrfica (SIG) e das Tecnologias da Informao
e Comunicao (TIC), em especial a Internet, para a
participao pblica no planejamento urbano. Mais
especificamente, investiga-se a Participao Pblica
com Sistema de Informao Geogrfica (PPSIG), uma
alternativa atravs da qual o pblico participa produzindo mapas ou e/ou dados espaciais que representam a sua percepo do espao urbano em questo.
Com o objetivo de expandir o conhecimento emprico
164

rede dos equipamentos selecionados est em expanso no municpio, com novas unidades previstas para
os prximos anos, o estudo busca oferecer, a partir de
uma metodologia simplificada, subsdios para a alocao mais eficiente dos equipamentos planejados,
delimitando as reas que combinam maior vulnerabilidade social e baixa cobertura da rede atualmente
existente. Os resultados mostraram que so reduzidas as reas da cidade com cobertura adequada dos
trs equipamentos (1,5% da rea total do municpio).
reas identificadas como de alta vulnerabilidade segundo o critrio da renda domiciliar atingem 31,3%
da rea municipal e esto concentradas nas reas
de ocupao perifrica da cidade. No total 30,5% da
rea do municpio foi classificada como de cobertura
inadequada da rede de equipamentos aqui selecionados e de alta vulnerabilidade avaliada pela renda,
correspondendo, respectivamente, a 29,3% e 32,0%
de participao no total de domiclios e habitantes do
municpio em 2010.

possveis diferenas no desempenho das localizaes


de lojas pertencentes a redes nacionais e multinacionais. O trabalho desenvolve um estudo emprico na
cidade de Porto Alegre, analisando um total de 62 supermercados, classificados em diferentes categorias.
So aplicados os modelos de Acessibilidade, Centralidade e Convergncia, propostos por Krafta (1994,
1996). As concluses preliminares permitiram identificar algumas regularidades apresentadas pelas localizaes, relacionando-as com o porte e o tipo de
propriedade das lojas. O estudo tambm constatou o
grande potencial da metodologia adotada para o tratamento dessa temtica.
Clarice Maraschin
Universidade Federal do Rio Grande do Sul - UFRGS
clarice.maraschin@ufrgs.br

Helena Nocchi Macedo


UFRGS
helenamacedo89@hotmail.com

Rodrigo Nunes Ferreira


IGC/UFMG

MODELO DE DESEMPENHO
SOCIOESPACIAL PARA O SISTEMA
DE MOBILIDADE URBANA NO
MUNICPIO DO RIO DE JANEIRO:
aplicabilidade das anlises
espaciais e estatsticas
para gesto municipal dos
transportes

rodrigonunesferreira@gmail.com

OS SUPERMERCADOS E A CIDADE:
ANLISE ESPACIAL EM PORTO
ALEGRE, RS
O trabalho enfoca a relao entre os supermercados
e o espao urbano. Desde sua introduo no Brasil,
na dcada de 1950, os supermercados vm presenciando inmeras transformaes sociais, econmicas e culturais da sociedade e das prprias cidades.
Nesse processo, os supermercados, ao mesmo tempo
em que buscam se adaptar a essas mudanas, se tornam eles prprios agentes de novas transformaes
scio-espaciais. Frente a esse contexto dinmico, requerem-se metodologias capazes de tratar esse problema complexo. O objetivo deste trabalho analisar
o desempenho espacial das localizaes dos supermercados aplicando metodologia baseada em modelos configuracionais (Batty, 2008). O trabalho aborda
questes como: a acessibilidade local (ao entorno) e
global (cidade como um todo), capacidade das localizaes em atrair fluxos de potenciais consumidores
e a provvel repartio dos consumidores entre as
lojas num cenrio competitivo. Tambm investiga

O artigo analisa o desempenho do sistema de


transporte pblico do municpio do Rio de Janeiro
em um contexto de possvel acentuao das assimetrias territoriais na cidade, no que se refere ao
desequilbrio da distribuio espacial dos locais de
residncia em relao aos vnculos empregatcios
formais. Nesse sentido, a problemtica da mobilidade urbana ser analisada segundo uma perspectiva sistmica do planejamento e da gesto urbanos, produzindo-se um diagnstico baseado na
anlise de trs cenrios/hipteses: (a) o desequilbrio entre a distribuio espacial da populao e
do mercado de trabalho, (b) a distribuio espacial
deficitria dos equipamentos/infraestruturas de
transporte e (c) os limites da estrutura morfolgica da rede viria em receber os deslocamentos no
165

Lucas Figueiredo de Medeiros


Universidade Federal da Paraba

atual cenrio de origens e destinos. Foram utilizados os dados do Censo Demogrfico para os anos
de 2000 e 2010, da Relao Anual de Informaes
Sociais do Ministrio do Trabalho e Emprego
MTE para o perodo de 2002 e 2012, e as bases geogrficas da prefeitura da Cidade do Rio de Janeiro, como os pontos de embarque/desembarque do
transporte pblico e limites administrativos. Por
fim produziu-se um axial virio para a realizao
das anlises de sintaxe espacial.

lucasfigueiredo@gmail.com

APLICAO DA TEORIA DE GRAFOS


E ANLISE ESPACIAL PARA SOLUO
DE PROBLEMAS GEOGRFICOS:
UM ESTUDO DA CRIMINALIDADE
VIOLENTA NO HIPERCENTRO DE
BELO HORIZONTE

Joo Grand Junior


Universidade Federal do Rio de Janeiro
joaograndjr@gmail.com

O objetivo deste artigo analisar modelos configuracionais que utilizam uma representao detalhada da forma urbana, na qual lotes ou edifcios esto
conectados a ruas para compor um nico sistema
em rede (Krafta, 1994; 1996; Sthle et al., 2005;
Sevtsuk e Mekonnen, 2012). Ao usar esse tipo de
representao, possvel mensurar propriedades
configuracionais e geomtricas de lotes ou edifcios,
bem como lidar com os usos associados a eles. Este
artigo tambm apresenta um procedimento para
conectar lotes ou edifcios a ruas (linhas ou segmentos) numa implementao que capaz de manipular
mapas muito grandes ([ref suprimida]). Os resultados preliminares confirmam que a anlise configuracional baseada apenas em ruas ou espaos abertos
no deve ser tomada como correta sem a anlise dos
lotes ou edifcios conectados a eles.

O artigo refere-se ao estudo do emprego de tcnicas


de anlise espacial e de aplicao da Teoria de Grafos na soluo de problemas geogrficos, no caso, da
modelagem de reas de interesse de segurana pblica, com base nos dados de crimes violentos (homicdio, homicdio tentado, roubo, roubo a mo armada,
estupro, latrocnio, extorso mediante sequestro e
sequestro e crcere privado) registrados em Belo
Horizonte no ano de 2013. A metodologia apresentada minuciosamente, a fim de demonstrar sua aplicabilidade para o caso em comento, bem como para
tratar de outras situaes correlatas. Para tanto foi
feita anlise da concentrao de densidade criminal,
por meio de registros policiais no perodo analisado
e mapeamento com tcnica estatstica de anlise espacial de probabilidades (Kernel). A partir da densidade de crimes foi realizada a modelagem do espao
territorial do hipercentro de Belo Horizonte com
base na rede viria. Na rede modelada foi aplicada
a teoria de grafos e utilizado o algoritmo de Dijkstra
para definio de caminhos mnimos e resoluo de
problemas de localizao. Os resultados apresentaram que o uso do grafo se mostrou muito eficiente,
tanto na resoluo de problemas envolvendo rotas
entre quaisquer pontos, quanto na elaborao de rotas otimizadas a partir de critrios pr-definidos por
usurios. Como fruto do trabalho observou-se que
este se apresenta como um instrumento auxiliar no
planejamento de atividades de preveno criminal e,
de modo geral, os resultados oferecem subsdios para
criao de mecanismos e implementao de polticas
pblicas de combate ao crime e violncia.

Claudia Ortiz-Chao
Universidad Anhuac Quertaro

Antnio Hot Pereira de Faria


Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais

c.ortiz.chao@gmail.com

hot.pmmg@gmail.com

Joao Vitor Meirelles de Miranda


Universidade de So Paulo
joaovitormeirelles@gmail.com

Mara Pinheiro Luiz Soares


Escola Nacional de Cincias Estatsticas
mairasoares.arq@hotmail.com

Anlise configuracional do
ambiente construdo: lotes,
edifcios e uso do solo

166

Diego Filipe Cordeiro Alves


Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais

Luanda Villas Boas Vannuchi


FAU USP

diegofcalves@gmail.com

luandavb@gmail.com

Lenidas Conceio Barroso


Pontifcia Universidade Catlica de Minas Gerais

Luis Guilherme Alves Rossi


FAU USP

lbarroso@pucminas.br

lu.garossi@gmail.com

Vitor Coelho Nisida


FAU USP

A INSERO URBANA DOS


EMPREENDIMENTOS DO
PROGRAMA MINHA CASA MINHA
VIDA NA ESCALA LOCAL: UMA
ANLISE DO ENTORNO DE SETE
CONJUNTOS HABITACIONAIS

vitor.nisida@usp.br

Desde seu lanamento, em 2009, o Programa Minha


Casa Minha Vida produziu no pas milhes de unidades habitacionais para a populao de baixa renda.
No entanto, esta importante poltica federal de proviso de moradias tem apresentado resultados preocupantes no que diz respeito insero urbana dos
empreendimentos dentro das cidades onde o programa executado. Este artigo apresenta o resultado da
anlise de sete estudos de caso em quatro municpios
paulistas acerca do padro de insero dos conjuntos
do PMCMV na escala local, isto , no entorno dos empreendimentos. Para alm da discusso sobre a localizao perifrica nos territrios em que se inserem,
procurou-se discutir as implicaes da execuo destes conjuntos habitacionais para a (re)produo de
cidades - e periferias - mais ou menos diversificadas e
mais ou menos includentes do ponto de vista do acesso a diferentes usos, equipamentos e oportunidades,
considerando a morfologia urbana e a interao do
projeto das moradias com o contexto urbano: todos
estes elementos fundamentais na definio do nvel
de urbanidade, que poderia - e deveria - ser qualificada com a implantao de novos empreendimentos
habitacionais, financiados com recursos pblicos, na
cidade existente.
Ana Paula de Oliveira Lopes
FAU USP
ana.paula.2592@gmail.com

JULIA FERREIRA DE S BORRELLI


FAU USP
juliafsab@gmail.com

167

>st6

Realizei a anlise emprica atravs de pesquisas de


campo em duas superquadras, SQS207 e SQN209,
em busca de confirmar ou refutar a hiptese de que
os respectivos passeios perifricos - espaos especializados para circulao de pedestres - atualmente
do lugar a um nmero no menos importante de atividades estacionrias.

Cultura, saberes e
identidades

Claudio Oliveira da Silva


Universidade de Braslia
carecasso@gmail.com

Representaes e
identidades entre o urbano
e o rural no romance Far
from the Madding Crowd
de Thomas Hardy

Paisagens epistolares: a
paisagem na correspondncia
de Elizabeth Bishop

O presente artigo traz reflexes a respeito das representaes dos meios urbano e rural atravs das
personagens do romance Far from the Madding
Crowd (Longe da Multido Estulta) de Thomas
Hardy, escritor ingls que viveu de 1840 a 1928 e
publicou romances entre os anos de 1871 e 1895.
Para tanto, so feitas consideraes sobre o uso da
Literatura como fonte de investigao histrica de
representaes elaboradas pela sociedade de uma
poca e sua relao com a formao dos imaginrios
e das identidades sociais. Em seguida, a questo da
dicotomia cidade-campo apresentada, tendo em
vista o contexto histrico e literrio de Hardy, as
caractersticas de suas obras e do romance em tela,
destacando como as diferenas do urbano e do rural representadas so questionadas pelos eventos
da narrativa. Finalmente, aps breve apresentao
das personagens do romance, procura-se mostrar
como as principais, Bathsheba Everdene e Gabriel
Oak, tambm servem de contraponto para as representaes dos dois meios como distintos e opostos,
na medida em que se configuram em suas identidades de modo a aproxim-los ou super-los.

Este texto enfoca a paisagem epistolar a paisagem


que surge nas vrias formas de correspondncia escrita. Considera a correspondncia como fonte documental histrica, mas debrua-se especialmente na
configurao da paisagem pela epistolografia. Toma
por fundamento o fato de que numa correspondncia
o remetente e o destinatrio constituem-se mutuamente. Portanto, nela estando presente a paisagem,
esta por sua vez duplamente desenhada: por quem
escreve e por quem l. O estudo de caso formado
pela correspondncia da poetisa americana Elizabeth Bishop em sua primeira temporada de moradora
do Brasil (1952 1967). Conclui pela considerao da
paisagem epistolar como uma memria.
Eliane Bevilacqua Lordello dos Santos Souza
Secult
elilordello@gmail.com

cIRCULAR PRECISO,
PAUSAR PRECISO
Este ensaio busca refletir sobre o uso (im)previsto dos
passeios perifricos em algumas das superquadras
de Braslia. Tomei como referncia alguns conceitos
da arquitetura e urbanismo modernos e fiz o contraponto com outros conceitos em torno do uso e convivncia de pessoas em espaos pblicos a cu aberto.

Jlia Birchal Domingues


UFMG
juliabdomigues@hotmail.com

168

A CIDADE PARA-FORMAL:
Controvrsias e
mediaes no espao
pblico latino-americano

O DISCURSO DA CRIATIVIDADE
NA CIDADE: POSSIBILIDADES
DE RESISTNCIA SOB A
INSPIRAO DE BERLIM

O trabalho tem o objetivo de mapear a para-formalidade em centros de cidades latino-americanas como


Bag, Salvador, Montevidu, Santiago do Chile, Santo
ngelo, La Plata, Pelotas, Braslia, So Paulo e Jaguaro, a partir de cartografias urbanas, fazendo uso de
recursos infogrficos e divulgao em tempo real por
meio de website. As atividades consideradas paraformais so aquelas que se encontram no limite entre
o formal, tomado como formado, pronto, constitudo,
e o informal, no sentido de em formao, em construo. Tratam-se de atividades comerciais, culturais, relacionadas a moradia, entre outras, encontradas no espao pblico da cidade, que no fazem parte
de sua configurao primeira, mas que na contemporaneidade passam a fazer parte de seu cotidiano. Os
sujeitos da instncia aqui chamada para-formal so
atores da cidade que se apropriam do espao e se auto-organizam sem nenhuma interveno do Estado.
Suas atuaes, muitas vezes, geram controvrsias,
disputas, opinies diversas e debates, j que interferem diretamente na dinmica da vida urbana e reconfiguram o espao das cidades.

A relao entre cidade e cultura vem recebendo grande ateno no campo do Urbanismo nas ltimas dcadas. Entre os anos 1970 e 2000, foram numerosos
os debates em torno das revitalizaes de reas estratgicas das cidades com o objetivo principal de criar
imagens capazes de competir internacionalmente por
investimentos e turistas. As tendncias de regenerao urbana atravs da implantao de grandes equipamentos culturais e da transformao de antigos
distritos porturios e industriais em novos territrios
de cultura e lazer geraram exemplos emblemticos
de culturalizao de cidades diversas, como Paris,
Barcelona e Bilbao. No entanto, aps anos de crticas
s consequncias negativas resultantes destas tendncias como os fenmenos de gentrificao e espetacularizao da paisagem , comeamos a assistir,
na ltima dcada, a uma transformao nos discursos
das polticas urbanas que instrumentalizam a cultura.
O que percebemos atualmente uma grande influncia do conceito de criatividade nestas polticas. Este
conceito vem sendo reproduzido mundialmente por
gestores urbanos que agora enfatizam a importncia
de cidades abertas, tolerantes e voltadas no apenas
para os turistas culturais, mas tambm para a atrao
de profissionais especializados produtores de capital cognitivo. Para ilustrar este deslocamento em
direo ao discurso criativo, apresentaremos o caso
de Berlim, onde a ideia de criatividade vem ganhando
imensa fora no mbito das polticas pblicas e culminando, simultaneamente, em um forte movimento de
resistncia por parte da populao local. Mencionaremos tambm aspectos do contexto carioca, onde o conceito de criatividade comea a ser reproduzido nas polticas, porm ainda sem desenvolvimentos claros.

Debora Souto Allemand


UFPel
amigodudu@yahoo.com.br

Eduardo Rocha
UFPel
amigodudu@yahoo.com.br

Glauco Roberto Munsberg dos Santos


UFPel
amigodudu@yahoo.com.br

Lais Dellinghausen Portela


UFPel

Claudia Seldin
UFRJ

amigodudu@yahoo.com.br

claudia.seldin@gmail.com

Rafaela Barros de Pinho


UFPel

USO DO ESPAO PBLICO


EM JUAZEIRO DO NORTE-CE
PELOS CAMELS

amigodudu@yahoo.com.br

169

PROJETO POR CENRIOS: UMA


NARRATIVA DA DIFERENA

O presente artigo parte da dissertao de mestrado


e tem por principal objetivo analisar o uso do espao
pblico pelos camels mais especificamente pelas
barraqueiras moradoras na dinmica territorial do
centro religioso/comercial da cidade de Juazeiro do
Norte-CE, em momentos de romarias. Para realizar
tal analise, fez-se uso do conceito de territrio na
viso de Souza (2005) e Haesbeart (2007, 2009). Os
procedimentos metodolgicos utilizados foram: a)
entrevistas; b) observao passiva do cotidiano dos
camels, aplicao de questionrios; e c) registro em
fotografias e anlises das mesmas. Esta pesquisa contribui tambm na medida em que d visibilidade a um
cotidiano, aquele em que o trabalhador sem carteira
assinada e restrito de direitos, busca uma vida digna
atravs do trabalho, na esperana por dias melhores.

Este artigo posiciona a cidade como uma obra coletiva, resultado de uma fora produtiva que histrica e dependente de processos sociais. Processos
que territorializam-se pela diferena, marcados
por conflitos. A partir desse recorte da realidade
urbana, a ao de interveno, feita pelo projeto,
deve se expressar por diferenas. Neste artigo, o
projeto posto como uma maneira de evidenciar
conflitos. A essa abordagem do projeto, nomeamos projeto por cenrios. Os cenrios so, portanto, representaes do conflito e da diferena que
esto presentes na esfera sensvel da realidade.
Mas no somente representaes, so formas de
construir uma leitura da realidade, um pensamento. Posto assim, o projeto se expressa como um estruturador de agenciamentos que deslocam o sentido do territrio da sua fisicalidade para o sentido
de ato o territrio em movimento. Isso significa
que o projeto do territrio carrega junto dele o
projeto da cidade, seus desejos e conflitos. O objetivo deste artigo apresentar teoricamente essa
relao entre a cidade (territrio em ato), o projeto (sistematizador da diferena) e o cenrio (forma de leitura). A abordagem terica apoia-se em
uma viso do contemporneo atravs de Deleuze,
Guattari e Rancire, desdobrando essas questes
sobre as diferenas nos processos de agenciamento e emergncia de territorialidades dinmicas na
cidade e suas representaes atravs do projeto
por cenrios como narrativas possveis. O artigo
estrutura-se em: o recorte da realidade contraditria e conflitiva; a representao da realidade
o projeto por cenrios; e a construo dos cenrios a realidade exposta.

Palavras-chaves: Juazeiro do Norte; Territrio; Espao


pblico, Apropriao, Camels.
David Melo van den Brule
Universidade Estadual do Piau
dmvdb@ig.com.br

AS FAVELAS DO LADO DO
OLIMPO: MAPEAMENTO
COLABORATIVO NA DISPUTA
SIMBLICA PELO RIO DE 2016
Este texto uma interpretao - luz das noes de
lateralizao social e zona de intermediao entre
entidades e processos de globalizao de Fortuna e
Silva (2002) - de aspectos das representaes das favelas na preparao do Rio para os jogos olmpicos de
2016. Estas noes so referncia para a construo
de uma crtica ao modo como a favela tem sido, primeiro, ocultada e, depois, domesticada na imagem
da cidade promovida internacionalmente pelo poder
pblico e ao projeto de cidade que esta estratgia de
invisibilizao legitima. So, tambm, ponto de partida para sugerir que o mapeamento colaborativo
destes territrios pode apoiar a construo de representaes socioespaciais alternativas e, neste sentido, ser instrumento de insurgncia cidad na disputa
simblica pela construo do Rio olmpico.

Paulo Edison Belo Reyes


UFRGS
paulo.reyes@ufrgs.br

H DIFERENAS QUE FAZEM


DIFERENA? Lutas identitrias
e conflitos ambientais nas
dinmicas de expanso
capitalista na Amaznia

Flvia Neves Maia


UFRJ
flavianevesmaia@gmail.com

170

Em um contexto de disputas territoriais, como no


caso da Amaznia, a politizao da identidade e da
diferena tem representado para as populaes tradicionais uma forma de afianar a permanncia no
lugar. A cultura como recurso e o recurso cultura
tem aparecido, portanto, como estratgias de mobilizao para obstaculizar as dinmicas expropriatrias que atingem esses sujeitos na medida em que as
frentes de ocupao econmica avanam sobre novos territrios. Para tentar dar conta desse emaranhado universo, que se plasma na juno entre cultura, luta territorial, reconhecimento scio-jurdico
e preservao ambiental, o artigo se ancora na realizao de trabalhos de campo conduzidos na regio
Oeste do Par, que desde a ltima dcada tem sido
lcus de intensos conflitos fundirios envolvendo as
novas frentes de acumulao capitalista e as populaes tradicionais e camponesas. A partir dos dados e anlises aqui cotejados, se procurar demonstrar como o recurso cultura em associao com
a politizao das diferenas identitrias, tem sido
alinhavado pela pertena territorial para garantir a
permanncia das populaes tradicionais nos seus
lugares ancestralmente ocupados.

processo de transformao das cidades, especificamente das regies perifricas. Para tanto, levantamos suas potencialidades, limitaes e observamos
a relao com os outros atores, principalmente o Estado. A partir disso, com o olhar de planejadores do
territrio, propomos a ampliao da atuao destes
movimentos e sua influncia sobre as dinmicas territoriais locais, por meio de novas possibilidades que
dialogam com o conceito de governana radical.

Anabelle Santos Lages


Ufal

Este ensaio procura analisar sob a lgica das apropriaes dos espaos livres pblicos (ELP), como
os cidados conformam a cidade e como esta ltima conforma as desigualdades de lugares, possibilidades e comportamentos. Toma-se por base
um modelo com quatro dimenses no exaustivas
e suas relaes com trs aspectos externos, sendo
as dimenses: socioambiental, sociocultural, socioeconmica e poltico-administrativa; e os aspectos
externos: o capital global e as grandes corporaes;
as interescalaridades; e o turismo. A adoo de uma
perspectiva crtica requer ainda a contextualizao das prticas polticas para e no espao pblico
urbano sob a tica do capital e do trabalho em suas
diversas fraes. Procura enfim detalhar aspectos
da sociabilidade e da esfera pblica, bem como os
simblicos e identitrios presentes nos ELP, comparando-os s polticas pblicas incidentes. Traz como
exemplo uma comparao entre o Centro do Rio de
Janeiro e o bairro de So Cristvo.

Aluzio Marino
UFABC
aluiziomarino@hotmail.com

Silvia Helena Passarelli


UFABC
silvia.passarelli@ufabc.edu.br

CONFLITOS E IDENTIDADES NO
COTIDIANO DOS ESPAOS LIVRES
PBLICOS (ELP): UMA PROPOSTA
DE ANLISE MULTIDIMENSIONAL

anabellelages@yahoo.com.br

Wendell Ficher Teixeira Assis


UFAL e IPPUR/UFRJ
wwficher@yahoo.com.br

REDES, RUAS E DIREITO A CIDADE:


COLETIVOS CULTURAIS EM SO
PAULO E BOGOT
O presente artigo consiste no recorte de um projeto
de pesquisa mais amplo, cujos objetos de investigao
so coletivos culturais atuantes em regies perifricas da Amrica Latina. Entendidos como movimentos
sociais contemporneos que se organizam em rede e
atuam de forma radical, so formados principalmente
por jovens que, atravs de aes culturais, exigem o
direito cidade. Trata-se de uma investigao que,
a partir de uma aproximao com coletivos culturais
atuantes na periferia de So Paulo e Bogot, busca
evidenciar a importncia dos coletivos culturais no

Lucia Capanema Alvares


UFF
parq.uff@gmail.com

171

A APROPRIAO DA RUA
APREENDIDA PELO ESPAO VIVIDO

O trabalho tem como proposta estudar os mltiplos


conceitos de cultura, focando aqueles apropriados
pelo discurso de salvaguarda e patrimonializao da
arquitetura e de conjuntos urbanos, com seus rebatimentos na estruturao da cidade contempornea
e seu contexto de crescente globalizao. Para tal,
ser empreendida uma reviso dos conceitos lanados nas declaraes internacionais de salvaguarda
as cartas patrimoniais e seu uso da palavra cultura.
Em seguida, prope-se verificar o rebatimento desse
discurso numa experincia concreta de proteo do
patrimnio urbano as aes do Corredor Cultural,
no Centro da Cidade do Rio de Janeiro, abordando
as ressignificaes do termo cultura no processo de
transio entre suas propostas originais, de 1979, e
sua materializao na cidade, na dcada de 1980, culminando com a legislao patrimonial e urbanstica
vigente desde 1987.

Esse artigo prope como objeto de pesquisa a apropriao da rua da metrpole belorizontina pelos blocos de carnaval na contemporaneidade, enfatizando
as associaes carnavalescas que surgiram a partir de
2009, vislumbrando nas festas populares a potencialidade de trazer tona discusses e pontos de vista
originais sobre as categorias espao, urbano e cidade.
A partir das reflexes do antropoteto, mistura de
antroplogo com arquiteto, Carlos Nelson Ferreira
dos Santos sobre sua prpria trajetria, esse artigo
investiga as possibilidades de contribuio das cincias sociais para a arquitetura e o planejamento urbano, no que se refere a perspectivas de pensamento e
de mtodos de crtica e de anlise.
Entretanto, ainda existem resistncias sobre quais
devem ser os temas sociais passveis de tornaremse objeto de pesquisa no campo de conhecimento da
arquitetura e do urbanismo, principalmente, se esses
esto ligados a prticas culturais, mesmo quando tm
forte ligao com a questo espacial, como as festas
populares e religiosas que ocorrem em vrias cidades
brasileiras desde os tempos de colnia, no s sendo
moldadas pelo espao como tambm moldando o
prprio espao apropriado ao longo do tempo.

Guilherme Meirelles Mesquita de Mattos


UFRJ
guilemmm@hotmail.com

COM CARTAS E POR CARTAS:


O LUGAR DO SENSVEL
PARA SE FALAR DA CIDADE
CONTEMPORNEA

Portanto, o objetivo principal dessa pesquisa ensaiar uma perspectiva de investigao que seja capaz
de apreender as dimenses mais intangveis do espao social e de suas prticas, como aquelas resultantes
dos simbolismos, imaginrios e utopias sociais. Para
tanto, prope-se apreender o espao social a partir
do espao vivido, enfatizando os usos e os valores
de usos dos agentes sociais dominados, como os habitantes e os usurios.

Trata-se de um ensaio que apresenta um conjunto de


cartas trocadas entre os autores e que acionam a dimenso sensvel da percepo da cidade. So cartas
que narram cidades fantsticas e como dispositivos
nos mostram os instrumentos de controle do espao
urbano no sentido de alertar o quanto tais instrumentos situam uma construo da subjetividade na
cidade contempornea. Assim, o ensaio estrutura-se
apresentando uma escrita experimental na qual num
primeiro momento as cartas so apresentadas num
conjunto de carta e carta resposta. Aps a apresentao das cartas, segue-se uma articulao terica sobre as cartas, trazendo sob a luz de estudos fenomenolgicos o sentido das cartas e o processo de escrita
como exerccio esttico para se falar sobre a cidade.
E por fim, apresenta-se uma leitura alm das cartas,
apontando desdobramentos e reflexes acerca da dimenso corporal e o lugar do sensvel no processo de
percepo urbana.

Paola Lisboa Cdo Dias


UFMG - Escola de Arquitetura
paolacodo@yahoo.com.br

(Re)significaes da cultura:
os discursos internacionais
e a experincia do Projeto
Corredor Cultural no Rio De
Janeiro
172

Ramon Martins da Silva


IFSC

O acelerado processo de urbanizao, associado ao


crescimento demogrfico e mobilidade social, conduz
a grandes transformaes do meio fsico e social das
cidades brasileiras com crescente empobrecimento
de parcela da populao. Estas transformaes so
desencadeadas por processos de intervenes urbanas, por sua vez, permeados por relaes entre diferentes grupos que atuam nas polticas pblicas com
interesses prprios. Este artigo busca analisar as relaes entre o Estado e a pessoa envolta nas relaes
de classe social, objetivando avaliar se h participao social no processo de planejamento urbano, pois
do contrrio, este ltimo permanecer como tero
fecundo de conflitos de grupos com predomnio de
benefcios para determinado grupo em detrimento
da busca por equidade e justia socioespacial. Problematiza ainda a questo da participao social ao
analisar em que medida esta participao depende
do grau de apreenso e compreenso por parte da
populao do modo como se produz este espao urbano no processo de elaborao do Projeto Nova Luz,
na regio central de So Paulo/SP.

ramonmarttins@gmail.com

Rodrigo Gonalves dos Santos


UFSC
rodgonca@gmail.com

O OLHAR DE DAN GRAHAM PARA


A CIDADE SOB O PRISMA DA
CRTICA CULTURAL
A partir de algumas discusses levantadas por Fredric
Jameson em seu texto Reificao e Utopia na Cultura de Massa (1979), busca-se analisar a produo do
artista norte-americano Dan Graham relacionados
arquitetura e a cidade contempornea. Explorando a
aparente proximidade entre as questes trabalhadas
pelo autor como as relaes entre cultura e economia e sua consequente instrumentalizao com
algumas peas chaves na produo do artista sua
inscrio dentro da chamada crtica institucional da
arte, o rompimento com os limites convencionais da
produo do objeto artstico e a ateno para a cultura popular de massa o artigo procura aprofundar
a compreenso deste ltimo com um pensamento
terico que est se desenhando simultaneamente e
que parecem partilhar um mesmo princpio: investigar um novo modo de percepo e sensibilidade moldado sob o contexto do capital financeiro a partir da
crtica cultural e de suas relaes e implicaes para
a arquitetura e a cidade.

Fernando de Oliveira Amorim


FAUUSP
philol@ibest.com.br

Cidade Maravilhosa: a
potncia dos discursos entre
o imaginrio e o mito
No presente trabalho pretende-se remontar uma
origem e percurso do imaginrio da Cidade Maravilhosa, esboando uma leitura crtica da incorporao
da ideia como ttulo do Rio de Janeiro. Na sequncia,
investe na anlise de discursos de atores distintos
inspirados na Cidade Maravilhosa, por uma perspectiva mtica. Em tal perspectiva, o mito caracterizado
como uma fala subjetiva e significativa, capaz de revelar algo da sociedade em que criado e tem circularidade, por informar pensamentos e comportamentos.
Por fim, enfatizando a conjuntura econmica do Rio
de Janeiro entre as cidades mundiais e a cultura e o
turismo como elementos motrizes para dinamizao
da economia, sinaliza a potncia poltica dos discursos em uma arena em que as ideias e os artifcios se
assemelham e at se confundem, sem contudo anular
matizes hegemnicas e insurgentes.

Fbio Lopes de Souza Santos


IAU.USP-So Carlos
sotosantos@uol.com.br

Rafael Goffinet de Almeida


IAU.USP-So Carlos
rafagoff@gmail.com

TTICAS DE RESISTNCIA
NO PROJETO NOVA
LUZ: PARTICIPAO DE
MOVIMENTOS SOCIAIS NO
PLANEJAMENTO URBANO
173

Priscilla Oliveira Xavier


IPPUR/UFRJ

da habitao em objeto de consumo, atravessada


pela publicidade e permeada de conotaes com
diferentes significados e hierarquias, de prestgio e
de moda, parte de uma lgica da diferenciao caracterstica da sociedade de consumo sobre a qual
discorreu Jean Baudrillard. A partir dessa referncia terica optou-se, como procedimento metodolgico, privilegiar a anlise dos anncios imobilirios
dos residenciais Alphaville-SP, de modo a mostrar
como esses anncios tornaram os condomnios uma
moradia extremamente atraente, dialogando com
valores caros sociedade contempornea.

priscillaxavier@gmail.com

AGRESTES E DESAGRESTES:
O MAPEAMENTO CULTURAL
EM PERSPECTIVA
O artigo apresenta possibilidades e dificuldades iniciais do projeto de pesquisa Mapeamento do Patrimnio Cultural do Agreste alagoano. Nesta regio
do estado o mapeamento das referncias culturais
ainda se encontra bastante preliminar, o que tem levado o poder pblico a atuar no planejamento urbano desconsiderando o patrimnio cultural presente
nas mesmas. O projeto buscou, portanto, produzir
um inventrio de identificao destes patrimnios
como base para aes de planejamento em que o reconhecimento das identidades fosse levado em considerao. O artigo discute perspectivas conceituais
e dificuldades epistemolgicas que nos atravessaram
enquanto pesquisadores, abrindo espao para questionamentos e desterritorializaes em enfrentamento com o que no nos permitimos conceber como
objeto: o outro.

Hanna Lima da Costa Ferreira de Melo


Universidade Federal de Pernambuco
hannacosta87@gmail.com

DISPUTAS SIMBLICAS NA
CIDADE MARAVILHOSA: ATORES,
INSTRUMENTOS E GRAMTICAS
TERRITORIAIS
O presente artigo tem como objeto a chamada Cidade Maravilhosa e as disputas simblicas em torno
ao projeto de cidade para os megaeventos Copa do
Mundo 2014 e Jogos Olmpicos Rio 2016. Nesse sentido, o trabalho procura desafiar a aparente integrao simblica da poltica-espetculo rumo aos Jogos,
problematizando suas fissuras, contradies e promessas, que ficaram ainda mais explcitas sobretudo
a partir das chamadas Jornadas de Junho de 2013. A
hiptese desenvolvida est centrada na ideia de que
os conflitos urbanos e as disputas simblicas, na atual
cena urbana carioca, geram uma gramtica territorial
nova. Essa gramtica compreende aes combinadas
e reconhecveis nos territrios, diferentes prticas
e expresses das resistncias, cujos sujeitos constroem relaes simblicas e territoriais com o atual
projeto de cidade, com escolhas locacionais, uso de
instrumentos comunicacionais e modos de interao
inovadores nos espaos pblicos, acionamento de
contrapontos relacionados s imagens oficiais dos lugares, subverso de sentidos tradicionais atribudos
aos lugares urbanos e edifcios emblemticos, busca
dos holofotes das grandes mdias pela cuidadosa inscrio territorial dos conflitos, para dar-lhes centralidade na luta pelos direitos urbanos. Hoje, de fato,
a imagem da Cidade Maravilhosa est desafiada por

Juliana Michaello Macdo Dias


UFAL
jumichaello@hotmail.com

Walcler de Lima Mendes Junior


UNIT
walclerjunior@hotmail.com

A HABITAO COMO OBJETO


DE CONSUMO LUZ DA
PUBLICIDADE DOS RESIDENCIAIS
ALPHAVILLE - SO PAULO
O objetivo deste artigo propor uma discusso sobre o morar nos condomnios fechados no como
uma simples resposta a crescente violncia urbana,
fortalezas defensivas contra os perigos e ameaas
espreita nas ruas, mas como uma forma de distino
e status. Assim, o enfoque volta-se ao entendimento dessa tipologia urbana como a transfigurao
174

uma conjuntura que desconstri representaes e


esteretipos, at mesmo aqueles que pareciam cristalizados. H uma reinveno da poltica na cena urbana. Ruas, avenidas e espaos pblicos so tomados
pelos cidados, que reconfiguram a gramtica territorial da Cidade Olmpica, mostrando que a cidade
maravilhosa mais que uma sntese de carto postal,
tambm pode ser a cidade que luta.

nas ltimas dcadas, apesar da crescente fragilizao


e capacidade de induo da Poltica Habitacional.
Andr Luiz Teixeira dos Santos
FAU-USP
andrelts1976@gmail.com

RELAO ENTRE SUPERFCIES


HISTRICAS E O GRAFFITI: EAST
SIDE GALLERY (BERLIM) E JOCKEY
CLUB (RIO DE JANEIRO)

Fernanda Ester Snchez Garca


Universidade Federal Fluminense -UFF
sanchezf2010@gmail.com

Bruna da Cunha Guterman


Universidade Federal Fluminense-UFF

O presente artigo se desenvolve acerca de uma das


camadas caracterstica da paisagem contempornea,
o graffiti,. Ser abordada a aproximao ou sobreposio do graffiti com uma outra camada/narrativa
urbana, a da histria. Tal abordagem foi desenvolvida a partir de dois exemplos observados em cidades
e contextos distintos. O primeiro se trata do o Muro
de Berlin, hoje transformado em galeria de arte cu
aberto, destino de muitos visitantes da capital da Alemanha. O segundo muro do Jockey Club na cidade
do Rio de Janeiro, que comeou a ter seus graffiti
encobertos por tinta sob a desculpa de restaurar o
muro, que considerado parte do patrimnio construdo da cidade.

bruna.guterman@gmail.com

Paula Laiber Mendes de Oliveira


Universidade Federal Fluminense
paulalaiber@hotmail.com

A construo da identidade
dos movimentos de moradia:
os limites da participao
e a (im)possibilidade de
emancipao

Daniela Coutinho Bissoli


UFRJ

O artigo aborda a interface entre a Poltica Habitacional da cidade de So Paulo e os movimentos de


moradia, discutindo a relao entre a atuao dos
movimentos sociais de moradia e condies de apropriao e produo do espao. Para tal, reconstitui a
viso atual que os movimentos de moradia possuem
de seu histrico e formao, resgata a viso que possuem de suas matrizes discursivas, evidenciando
alguns elementos identitrios principais e a estrutura do fenmeno observada. O artigo articula tais
matrizes discursivas com as condies atuais de organizao dos movimentos de moradia e reflexos na
conquista de projetos habitacionais e na prpria produo da Poltica Habitacional. Com o recorte realizado, reconstri vises sobre a histria de produo do
espao urbano da cidade de So Paulo, sob a tica dos
movimentos de moradia, procurando redimensionar
o discurso dominante sobre a produo do espao, ao
evidenciar a prtica dos movimentos de moradia, que
representaram um dos principais atores na constituio da Poltica Habitacional da cidade de So Paulo,

dcbissoli@gmail.com

AN EVIDENCE-BASED INTEGRATIVE
MAPPING TECHNIQUE FOR
GUIDING SOCIALLY-RESPONSIVE
URBAN DESIGN PROPOSALS
The contemporary urban condition raises issues regarding the effectiveness of some design proposals
in contributing towards the generation of well-loved and well-used urban open spaces. To address
the research question How can designers feel more
confident that their design proposals will contribute
towards the generation of socially-responsive public urban open spaces? this paper describes an evidence-based integrative methodology for revealing
user preferences within small scale urban open spa175

lazer e o reflorescimento
de prticas de resistncia
- Reflexes sobre as
atividades de piqueniques na
cidade do Rio de Janeiro

ces. The robustness of the technique is demonstrated by means of its application in one public urban
square located in the central area of the city of Belo
Horizonte, Brazil.
Paula Barros
UFMG
p.barros@yahoo.com.br

O artigo prope uma reflexo sobre aspectos da


contemporaneidade sobretudo a acelerao do
tempo que influenciam as maneiras de agir do
indivduo, que vive em uma constante busca de
identidade, auto-realizao e significados na vida.
O indivduo oprimido pela expanso do tempo de
trabalho em oposio compresso do tempo de
lazer parece inaugurar movimentos de resistncia
e procurar novas formas de se divertir, e isso vem
se refletindo nas apropriaes coletivas do espao
pblico urbano, em especial dos parques da cidade
do Rio de Janeiro pelas atividades de piqueniques.
A localizao e construo dos equipamentos de
lazer so definidos por agentes produtores da cidade, e em especial pelas leis, que fixam no espao
urbano modelos de desenvolvimento, conteno e
expanso. Independente da rea em que se situa e
das atividades que promove os parques pblicos
configuram locais possibilitadores de sociabilidade e a sua apropriao vem lanando os corpos na
cidade. Os piqueniques espontneos parecem conter traos de resistncia cultura de enclausuramento do lazer e tm sido agentes de ocupao e
uso dos espaos pblicos da cidade. Entretanto, na
contramo da resistncia, em parceria lgica capitalista contempornea, os piqueniques tambm
ressurgem em uma verso repaginada e vendida
como mercadoria por empresas especializadas em
organiz-los, sobretudo em Parques da Zona Sul do
Rio de Janeiro. A reflexo sobre atividades de lazer na cidade e suas reverberaes em dinmicas e
prticas scio-poltico-espaciais podem dar pistas
de caminhos e alternativas para reapropriao e
ressignificao do espao pblico da cidade.

REPRESENTAES NOHEGEMNICAS DO PROCESSO DE


URBANIZAO DE SO PAULO:
UM ESTUDO SOBRE AS CANES
DE ADONIRAN BARBOSA E
PAULO VANZOLINI
Uma outra representao da paisagem urbana se
constri nas falas e memria dos subalternos. Os
compositores populares, cronistas privilegiados dos
modos de vida urbanos e das tenses que ali se observam, no deixam de registrar as mudanas que se
observam na paisagem das cidades, acompanhando
processos de profunda transformao social. Neste
sentido, o presente trabalho tem como objetivo contrastar as representaes da cidade de So Paulo do
ponto de vista das elites que buscam construir sua
hegemonia a partir do processo de industrializao e
urbanizao que ali se intensifica a partir das dcadas
de 1940 e 50 e na perspectiva de dois de seus cancionistas mais conhecidos: Adoniran Barbosa (19101982) e Paulo Vanzolini (1924-2013). Suas composies traduzem como so vividas as transformaes
do territrio e a relao tensa destas com sua memria, incidindo diretamente em seu sentimento de no
pertencimento ao espao urbano renovado.
Antonio Carlos Machado Guimares
UNIVAP
guimaraes@univap.br

Roberto Gomes Mono Junior


UNIVAP

Julia Silva Benayon


Universidade Federal Fluminense

rgmoncao@yahoo.com.br

juliabenayon@gmail.com

OS PARQUES PBLICOS URBANOS


NA CONTEMPORANEIDADE: A
compresso do tempo de

O MAPA CULTURAL DO RIO


ANIL COMO INSTRUMENTO
176

DE INTEGRAO URBANA E
TRANSFORMAO ESPACIAL

modelos de planejamento subordinados lgica de


mercado? Articulando territorialidade e cidadania
cultural, argumenta-se em defesa do reconhecimento das diversas territorialidades nos planos urbano-culturais e aponta-se a apropriao do territrio como geradora de insurgncias frente ordem
urbana dominante. Por fim, o trabalho apresenta
duas correntes tericas do planejamento que se
aproximam dessas reflexes, o Planejamento Multicultural e o Planejamento Insurgente, e coloca questes relativas aos seus caminhos e desafios.

Este artigo pretende sistematizar uma experincia


de participao institucional, no mbito de um grande projeto de urbanizao de assentamentos precrios, o PAC Rio Anil, iniciado em 2007 e atualmente
ainda em curso na cidade de So Lus, Maranho. O
mapa cultural, que se instalou em totens no territrio
e se imprimiu associado a um calendrio, props-se
como um elemento simblico e especfico (por oposio s metas fsicas dos conjuntos residenciais genricos e de uma complexa avenida em construo)
que fosse potencializador de relaes sociais e de
integrao espacial, inclusive com a cidade para alm
dele. A espacializao do mapeamento das dezenas
de entidades e grupos culturais ali existentes visou a
disseminao da realidade cultural e artstica da rea
que, pelo estigma de bairro violento, acaba por no
ser to reconhecida na cidade. Para a sua realizao
promoveram-se parcerias com lderes das associaes e oficinas em escolas da regio. As observaes
aqui partilhadas, ao mesmo tempo que ensaiam as
potencialidades do instrumento, pretendem tambm
trazer a discusso do papel dos tcnicos dentro dos
rgos pblicos de gesto.

Mariana Luscher Albinati


Universidade Federal da Bahia
marianalbinati@yahoo.com.br

Buscando entender os
moradores das Ocupaes
Urbanas da RMBH
O artigo a seguir apresenta o perfil dos moradores
das ocupaes urbanas Dandara, Eliana Silva e Emanuel Guarani Kaiow. Essas ocupaes urbanas so
aes polticas que tem ocorrido na Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH). Este artigo apresenta os moradores que habitam essas ocupaes
urbanas, conceituando o perfil social dessa populao e suas motivaes para participar dessas aes
polticas. Essa reflexo aponta diferenas entre os
sujeitos sociais que participam desses eventos polticos. A classe social apresentada aqui se vincula ao
que conceituamos, dentro de uma tradio sociolgica bourdiana, como ral estrutural, conceito desenvolvido pelo socilogo Jess Souza para definir uma
classe social que sempre esteve alijada dos processos
de incluso social no Brasil e neste estudo de caso
participa de uma luta poltica atravs das ocupaes
urbanas. Os limites desta atuao poltica para conquista do direito cidade o grande objetivo da reflexo proposta por esse artigo.

Carlos Frederico Lago Burnett


UEMA
fredlburnett@gmail.com

Joana Barbosa Vieira Silva


UFMG
jovieirasilva@gmail.com

DIVERSIDADE E INSURGNCIA NA
CIDADE: TERRITORIALIDADE E
DESAFIOS PARA O PLANEJAMENTO
O artigo prope uma reflexo sobre as mltiplas
territorialidades que constroem e mediam a vida
nas cidades e os desafios que representam para o
planejamento. De que forma a apropriao do espao urbano expressa e produz identidades? Que
desafios as mltiplas territorialidades que se entrecruzam na vida urbana contempornea colocam
para o planejamento urbano? Quais as possibilidades de afirmao da diversidade cultural diante de

Tiago Castelo Branco Loureno


UFMG
tiago@coau.com.br

APROPRIAO PRIVADA
VERSUS RESISTNCIA POPULAR:
177

DISPUTAS EM TORNO DA
REFORMA DO MARACAN

Natlia Burlamaqui Soares Pereira


Universidade Federal Fluminense
nataliabsp@gmail.com

O trabalho busca analisar as ordens de justificao relativas ao projeto de adequao do estdio


Mrio Filho (Maracan) Copa de 2014, assim
como verificar e refletir sobre alguns dos seus impactos, arquitetnicos, urbanos e simblicos, no
processo de construo da cidade olmpica do Rio
de Janeiro. Argumenta-se que a centralidade e
importncia do estdio, no contexto do atual processo de adaptao da cidade aos megaeventos
esportivos que se props a sediar, oferecem importantes elementos que possam contribuir com
a pesquisa urbana contempornea sobre a gesto
e a produo do ambiente construdo nestes tempos de acirrada desmedida empresarial. Assim
sendo, o artigo esboa algumas notas sobre os 64
anos da histria do Maracan e realiza uma crnica entrelaada que articula a dimenso arquitetnico-urbanstica, onde so analisadas rupturas
relacionadas arquitetura enquanto patrimnio,
as intervenes no entorno urbano e nos equipamentos que constituem o complexo esportivo, e a
dimenso simblica, por meio da qual busca-se, de
forma resumida, compreender as disputas entre
diferentes agentes, seus interesses e representaes, que marcam a construo de um smbolo tal
qual o o Maracan. Avalia-se que o modelo de
concesso privada do equipamento aqui analisado e as intervenes realizadas, tanto arquitetnicas quanto no seu entrono urbano, representam
o novo urbanismo de corte escancaradamente
empresarial o qual, em ltima anlise, promove a
excluso socioespacial em um importante lcus de
manifestaes populares, de construo de memria coletiva, um cone do esporte mais popular
do Brasil.

Rosane Rebeca de Oliveira Santos


Universidade Federal Fluminense
rosanerebeca@gmail.com

CIDADE CANTADA: A
REPRESENTAO DOS CONFLITOS
URBANOS PELA ANLISE MUSICAL
A msica popular brasileira uma fonte riqussima
de representao das nossas cidades. Com foco
neste pressuposto, este artigo trata de parte de
uma pesquisa cientfica na qual se entende a cidade como produto social, onde a msica popular
um dos meios que representa sua lgica e dinmica. Por intermdio de canes do cotidiano, pretende-se investigar conflitos urbanos, as relaes
sociais estabelecidas na cidade, as relaes de
conflito com o espao e com a produo e disputa
do mesmo. O propsito principal da pesquisa em
curso identificar conflitos urbanos representados por intermdio de exemplares de canes da
msica popular brasileira. Especificamente neste artigo, o objetivo apresentar a metodologia
empregada para analisar as canes selecionadas,
aplicando-a em dois estudos de caso e discutir o
resultado desta anlise. Esta anlise tem como inteno a identificao de quais elementos musicais
so utilizados para descrever um conflito urbano e
como o compositor articula estes elementos para
que tenha um efeito sobre o tema. Neste artigo,
so analisadas: a) a msica Lamento Sertanejo de
Gilberto Gil, em articulao com o tema migrao
no Brasil dos anos 70; b) a msica Malabaristas
do Sinal Vermelho de Joo Bosco, em articulao
com o tema cidade partida e segregao scio-espacial. Com este artigo, pretende-se contribuir
com a produo do conhecimento sobre conflitos
urbanos e sua representao pela msica popular
brasileira, como tambm para pesquisas interdisciplinares que tematizam a cidade.

Felipe Carvalho Nin Ferreira


Universidade Federal Fluminense
felipeninferreira@gmail.com

Glauco Bienenstein
Universidade Federal Fluminense
galucob01@gmail.com

Gisela Cunha Viana Leonelli


FEC - UNICAMP

Mariana do Carmo Lins


Universidade Federal do Rio de Janeiro

gisela@fec.unicamp.br

maric_lins@hotmail.com

178

Rafael Baldam
FEC - UNICAMP

realizao da Copa na cidade. Alm do interesse em


relatar e observar as repercusses de um fato pouco
comum no contexto local, considerou-se igualmente
importante a pesquisa acerca dos benefcios e prejuzos de tal evento para os moradores locais. A partir de
entrevistas com os usurios e observaes indiretas
de um trecho de via, pode-se observar que houve diferentes percepes quanto a interferncia do evento no uso e apropriao do espao pblico. Portanto,
foram identificados tanto impactos positivos quanto
negativos decorrentes deste processo.

rafabaldam@gmail.com

DE LA PERIFERIA AL CENTRO:
EXPRESIONES GRFICAS JVENES
EN LA CIUDAD DE CORRIENTES,
ARGENTINA
Este escrito expone parte de los resultados obtenidos
en la investigacin titulada Expresiones del arte grfico callejero en la ciudad. Observaciones en el Gran
Resistencia y Corrientes , trabajo en el que se observaron las distintas formas de expresiones grficas en
el espacio pblico de dichas ciudades, analizndolas
y tipificadas, segn sus contextos de produccin. En
el presente trabajo se ha decidido desarrollar dos
de los tipos de grficas observadas en la Ciudad de
Corrientes: las grficas de referencia a lugares y las
grficas referentes a grupos de cumbia locales. Estos tipos de grficas, realizadas por poblacin joven,
sobre elementos del espacio urbano y en el interior
del transporte pblico, permiten reconstruir los desplazamientos diarios que realizan sus autores, as
como poner en evidencia el papel que juegan sus respectivos barrios de residencia y gustos particulares
en la construccin de su identidad urbana; tambin
queda expuesta la situacin de centro y periferia en
la construccin popular de la imagen de ciudad.

Elena Justen Brandenburg


Universidade Federal do Parana
elenajbr@gmail.com

Fabiana Maria Galli Wtrich


Universidade Federal do Parana
fabiana.wutrich@gmail.com

Utopia, erotismo e a a
construo do espao social:
do festival Burning Man a
uma praa brasiliense
A partir do batizado de um espao pblico em Braslia,
DF, como Praa dos Prazeres por seus frequentadores, o artigo analisa quais os possveis sentidos deste
ato. A argumentao desenvolvida colocando-se em
discusso reformulaes do conceito de utopia por
socilogos e tericos queers e de erotismo, o papel
da utopia e do ertico nos espaos pblicos urbanos
enquanto possibilidades de reinveno desses espaos, de novas sociabilidades, de corpos e subjetividades, alm de reimaginar, a partir do aqui e agora, uma
cidade com diferentes sociabilidades, significados
e ocupaes num amanh, transformando o espao
social que elaborado diuturnamente nas interaes
e subjetividades. Entende-se aqui o ertico como
desejo de encontro com o Outro e de ligao afetiva
com espaos, enquanto a utopia um desempenhar
novas maneiras prazerosas de estar no mundo.
Como outro exemplo, o artigo utiliza o festival Burning Man como um prenncio experimental e efmero no aqui e agora de uma cidade utpica de amanh.

Ezequiel Ledesma
Facultad de Arquitectura y Urbanismo UNNE
ledes.arq@hotmail.com

COPA DO MUNDO 2014 EM


CURITIBA. REPERCUSSES NO
USO DO ESPAO PBLICO: AV.
PRESIDENTE GETLIO VARGAS
A presente pesquisa tem como objetivo principal
demonstrar como o uso do espao pblico foi afetado pelo megaevento da Copa do Mundo de Futebol
2014 em Curitiba. A ideia de fazer uma relao entre
os diferentes usos de uma rua e o megaevento esportivo surgiu a partir da possibilidade nica de observar
as transformaes no espao pblico decorrente da

Lucas Brasil Pereira


UnB
lucasbrasilp@gmail.com

179

ZONA DE FRONTEIRA E IDENTIDADE


NACIONAL: UMA ANLISE A PARTIR
DAS CIDADES GMEAS BRASILEIROARGENTINAS DIONSIO CERQUEIRA/
BARRACO/BERNARDO DE
IRIGOYEN E SANTO ANTONIO DO
SUDOESTE/SAN ANTONIO

Marcelo Augusto de Almeida Teixeira


UnB/UDF
marceloalmeidaarquiteto@gmail.com

PACIFICAO E EXCLUSO:
O ESTADIO DE FUTEBOL NA
PRODUO DA CIDADEESPETCULO

A zona de fronteira espao que emerge da demarcao do limite poltico territorial entre dois Estados
Nacionais; ela se encontra na confluncia entre dois
territrios fundados sobre duas identidades nacionais construdas dentro da oposio entre ns e os
outros. Mas, longe de ser apenas espao poltico
geogrfico, marcado pela identidade nacional e pertencimento territorial, a zona de fronteira tambm
espao social e cultural. Portanto, ao invs da ideia
clssica de diviso entre dois grupos que se constri
na relao da identidade/alteridade, a zona de fronteira remete tambm ideia de ligao entre dois
territrios nacionais. Assim, podemos pensar a zona
fronteiria como um lugar que no reflete apenas a
diviso e a identidade/alteridade, pois, se as pessoas
tm identidades mltiplas, pode-se dizer a mesma
coisa dos lugares. Esses lugares estariam impregnados de cores que podem revelar-se nas mais diversas
formas de ligaes ou contatos entre duas identidades oficialmente institudas, entre as quais se produzem trocas materiais e imateriais. O propsito deste artigo analisar os processos de construo das
identidades nacionais num segmento da fronteira
brasileiro-argentina e as prticas fronteirias frente
a essas identidades nacionais, notadamente nas cidades gmeas Dionsio Cerqueira (SC)/Barraco (PR)/
Bernardo de Irigoyen (MNES) e Santo Antonio do Sudoeste (PR)/San Antonio (MNES). O trabalho foi dividido em duas partes: a primeira analisa os processos
de construo da identidade nacional pelos Estados
nacionais; a segunda analisa como os fronteirios
percebem a identidade nacional e dela se apropriam.

Entendemos que a recente transformao radical na


forma e no contedo dos estdios de futebol pode
ser interpretada para alm das bvias necessidades
e interesses da nova economia do futebol-espetculo. Pretendemos refletir sobre em que medida as
mudanas em curso so expresso de um movimento
mais amplo que se passa na cidade contempornea,
se olhamos o estdio como um potencial microcosmo
do universo urbano: o processo de espetacularizao
como faceta do espao abstrato e, consequentemente, a crescente imposio do valor de troca sobre o
valor de uso nos espaos de sociabilidade, apontando
a cultura e o lazer como novas fronteiras de acumulao (ARANTES, 2000; JAMESON, 2000). Vislumbramos, nas novas arenas, uma faceta da reduo da
cota da experincia urbana, pelo controle exacerbado da ao corporal e coletiva: um empobrecimento
da experincia, como integrante do cotidiano espetacular e desencarnado, de que nos fala Jacques
(2006: 126).
Uma de nossas premissas fundamentais a possibilidade de reconhecer o estdio de futebol como
espao-tempo da cidade (CARLOS, 2011), como
momento e lugar da realizao de parcela da vida
urbana. As transformaes em curso privatizao,
elitizao e aumento do controle sobre os corpos
podem ser lidas no contexto da produo do urbano
capitalista contemporneo. Toda a nova arquitetura
dos estdios aposta nesse princpio do controle dos
corpos, condicionando a circulao dos frequentadores e reduzindo seu comportamento passividade,
distanciando-os do tradicional protagonismo festivo
das massas ruidosas e, por vezes, imprevisveis. Uma
corpografia do torcedor que se pretende banir, mas
que encontra resistncias.

Palavras-chave: zona de fronteira, identidade nacional,


cidades gmeas, interaes transfronteirias.
Maristela Ferrari
UNIOESTE
maristelafff@hotmail.com

Gilmar Mascarenhas
UERJ
gmascarenhas@uerj.br

180

TODOS OS CAMINHOS LEVAM S


OLLAS? UM ESTUDO SOBRE OS
HABITANTES DE CALLE DE BOGOT

nele se compe de certa maneira intuitivo, assim


como sua arquitetura, que busca uma relao de troca com o ambiente vivido cotidianamente, ao clima, a
paisagem, a cultura e ao imaginrio.

A populao de moradores de rua que tem nos espaos pblicos das cidades grande parte de suas possibilidade de (r)existncias atravessada por arranjos de poderes e saberes que, ao se depararem com
os seus prprios, produzem reverberaes em seu
cotidiano que so de ordem social, econmica e espacial. Esse o tema maior do qual este artigo parte.
Elaborado com base nas observaes de campo que
ocorreram na cidade de Bogot cujo objetivo foi o
de perceber as formas pelas quais os habitantes de
calle espacializavam seus modos de vida , ele versa
sobre uma relao que se observou como marcante
nos cotidianos e nas formas como essa populao se
relaciona com os espaos pblicos e deles se apropriam. A despeito da heterogeneidade de saberes e
fazeres, chama a ateno a dinmica scio-espacial
que tem, de um lado, os prprios habitantes de calle e, do outro, as ollas pontos fixos no territrio da
ciade e que estabelecem, a partir de seu centro, reas
de influncia e abrangncia em funo da comercializao e uso de drogas.

Laelia Regina Batista Nogueira


UFF universidade federal fluminense
laelia.design@gmail.com

PEDALAR NA CIDADE
Nesse artigo, propomos pensar a respeito da condio do ciclista na cidade moderna e contempornea.
Para tanto, partimos do pressuposto de que a movimentao dos corpos atravs dos espaos, bem como
as ferramentas utilizadas para o transporte, marcam
intensa e profundamente os sujeitos e os espaos em
sua dimenso imaterial, subjetiva. Desse modo, nos
interessa, aqui, pensar os movimentos e a circulao
dos corpos que so atravessados tanto pelo contexto urbano, quanto pela experincia de se deslocar de
bicicleta na cidade. Em um primeiro momento, trataremos das referncias conceituais que balizaro
nossas articulaes, sobretudo as noes de corpo,
subjetividade, lugar e espao; depois, pensaremos
a respeito das transformaes que o ato de pedalar
sofreu do sculo XIX ao momento contemporneo; e,
por ltimo, refletiremos sobre a condio, os desdobramentos e as potncias ciclista na metrpole atuall.

Karine Gonalves Carneiro


PUC-Minas
carneirokari@gmail.com

Leandro Jos Carmelini


UFRJ

CASAS RIBEIRINHAS: ACONCHEGO


NOS BRAOS DO RIO

lcarmelini@gmail.com

O presente artigo, fruto de pesquisa que tem como


objeto de estudo o habitar ribeirinho que se materializou nas construes de suas casas. Tem-se como
objetivo compreender o processor de construo
das casas ribeirinhas e o ato de morar de seus habitantes; comparar as casas construdas nas regies de
terra firme, mais especificamente as das comunidades do rio Cuieiras, afluente do rio Negro, e em comunidades no rio Solimes do municpio do Careiro
da Vrzea, rea de vrzea, rio de guas brancas. Ser
demonstrado que essas diferenas de localidades na
mesma regio gera diferentes resultados no que diz
respeito as habitaes. O modo como s casas so
construdas composto de maneira a servir perfeitamente para o ambiente no qual se vive, o design que

POLTICAS PBLICAS
HABITACIONAIS E AS QUESTES
CULTURAIS DA POPULAO DE
BAIXA RENDA
Os programas habitacionais implementados no Brasil sempre tiveram como objetivo paralelo ao da soluo do problema da habitao do pas, a contemplao de outros problemas sociais e econmicos.
Atravs de uma abordagem qualitativa e bibliogrfica este artigo pretende verificar se os aspectos culturais da populao de baixa renda so considerados
na constituio e realizao das polticas pblicas
181

habitacionais brasileiras. Para tanto, o artigo se desenvolve em trs pontos de abordagem: (i) apresenta um breve contexto da constituio das polticas
habitacionais no Brasil desde o inicio do sculo XX
at a implementao do Programa Minha Casa Minha Vida (PMCMV) atualmente; (ii) apresenta algumas experincias de conjuntos de habitao de
interesse social dos anos 70, 80 e 90, e, mais recentemente do PMCMV; e (iii) expe conceitos dos autores David Clapham, Nikos Salngaros et al, Paola
Jacques, Eber Marzulo e Marcia Lima para propor
uma nova abordagem para a realizao de polticas
pblicas habitacionais. Defende-se aqui que os planejadores tenham um olhar sob uma perspectiva da
histria cultural para a constituio e implementao de polticas pblicas habitacionais, onde, no somente nmeros de dficits, de recursos alocados, de
ndices a serem atingidos sejam levados em conta,
mas tambm elementos culturais como: os saberes
tradicionais, as relaes familiares, a religio, a arte
e as manifestaes populares estejam em pauta.

com a pesquisa cientfica e desenvolvimento urbano


da cidade de Afu, assim como da realidade urbana
das pequenas cidades amaznicas. A metodologia
empregada tange ao mtodo dialtico, as pesquisas
realizadas possuem carter quantitativo e qualitativo
mediante a aplicao de questionrios, referncias
bibliogrficas e levantamento de campo (tcnicas de
mapeamento do uso do solo, registros fotogrficos e
coleta de dados). Posteriormente, realizaram-se anlises socioterritoriais da orla da cidade, a fim se obter
um panorama referente ao processo de territorializao da orla da cidade supracitada.

Palavras-chave: polticas pblicas de habitao, habitao de interesse social e histria cultural.

AS BORDAS DE GUA DO GUABA E


A IDIA DE ACOLHIMENTO

Jacy Soares Correa Neto


Universidade Federal do Amap
neto.scorrea@gmail.com

Jos Marcelo Martins Medeiros


UNB
medeirosjose@gmail.com

Flvia Gazzola Gobbato


UFRGS

O ensaio tem como objetivo identificar e expor a


ideia de acolhimento usando as bordas de gua do
Guaba como parmetro afetivo no uso e apropriao
dos espaos pblicos. Formador das cidades e importante elemento fsico-geogrfico os rios e suas bordas configuram a construo do territrio a partir do
uso e significao dada pela populao. Desta forma
o sentido de borda de gua nesse trabalho faz referncia interface cidade-gua entendida como um
limite entre dois espaos, mas que ao mesmo tempo
resgata e guarda em si a potencia de acontecimentos
e possibilidades dos espaos que a contem. Ao retomar bordas como gesto de acolhimento, buscamos a
possibilidade de afeto na procura de uma cidade mais
democrtica. Acolhimento assim pode se manifestar
em qualquer coisa que nos afete pela ao do homem
ou da natureza, tudo pode ter na sua essncia acolhimento. Tudo pode ser construdo e provido de acolhimento. Desta forma o ensaio atravs de imagens documenta a interpretao simblica dos espaos como
borda a partir da ideia de acolhimento revelando uma
importante fonte de informao na definio dos lugares da cidade como elemento de resignificao. Assim, esse ensaio representado por mapas afetivos das
bordas do rio Guaba retomam elemento importan-

flaviagg@gmail.com

AFU: A CIDADE-PALAFITA.
TERRITRIO E ESPAO PBLICO
ENTRE GUAS
A urbanizao das cidades da Amaznia Brasileira
exibe sua complexidade mediante distintas transformaes espaciais. A diferenciao dos territrios,
nesse sentido, imprescindvel na compreenso dos
fenmenos urbanos contemporneos e na tentativa
de apreenso do cotidiano das cidades. Nessa conjuntura, esta pesquisa abordou o espao pblico da
cidade ribeirinha de Afu, situada no Arquiplago do
Maraj, Estado do Par, na Amaznia brasileira e tratou das noes e conceitos de Territrio como subsdio de anlises acerca da orla, constituda como o
principal espao pblico da cidade. Caracterizada por
sua peculiar apropriao do territrio, Afu possui
uma arquitetura vernacular ribeirinha e estruturao
urbana sobre palafitas. O objetivo da pesquisa consistiu na obteno de novos dados que contribuem
182

tes de leitura e interpretaes dos espaos urbanos


que so contraditrios as formas de ocupao contempornea sobre a utilizao dos lugares impostas
de uma forma neoliberal de cidade.

tao do CIPS, um dos mais importantes polos de investimentos industriais de grande porte da Amrica
Latina, por meio das interpretaes elaboradas em
seus depoimentos. Questiona-se a quem serve esse
progresso oferecido a pernambucanos e nordestinos
que desafia os limites da natureza, enterra culturas
e produz paradoxos por caminhos sinuosos?

Eclea Moraes Mullich


UFRGS
eclea.moraes@yahoo.com.br

Danielle de Melo Rocha


Universidade Federal de Pernambuco

Julian Grub
UFRGS

mrochadanielle@gmail.com

julian.grup@gmail.com

Helenilda Wanderlei de Vasconcelos Cavalcanti


Fundao Joaquim Nabuco

CAMINHOS DO
DESENVOLVIMENTO:
TRANSFORMAES
SOCIOESPACIAIS E CULTURAIS
NOS MUNICPIOS DO COMPLEXO
INDUSTRIAL PORTURIO DE
SUAPE, PERNAMBUCO

helenilda.cavalcanti@fundaj.gov.br

CICLOATIVISMO, PLANEJAMENTO
URBANO E DIREITO CIDADE
O presente trabalho tem como objetivo aprofundar
a reflexo sobre as formas de ao e organizao
do Cicloativismo no Brasil. Em especial, busca-se
resgatar as vises e diretrizes, sua capacidade de
representar uma diversidade de interesses e identidades, suas bandeiras de luta. O recorte temporal que se pretende utilizar demarcado por suas
aes nos ltimos 30 anos, perodo que o cicloativismo nasceu e cresceu no Brasil. Num primeiro
momento, sero enfatizadas as formas de institucionalizao desses movimentos, destacando suas
relaes com rgos de planejamento urbano do
governo, e as aes que ganharam fora junto poder
pblico. Sero apresentadas redes internacionais
de cooperao. Destaca-se os diferentes grupos
que se formaram, buscando apresentar conflitos,
identidades e saberes entre Cicloativistas. Num
segundo momento, sero apresentadas as formas
ao e bandeiras de luta dos Cicloativistas. Sero
enfatizadas as culturas que se forjaram, em especial, a luta contra o carro e a violncia no transito,
o direito ao uso da cidade e de participao em seu
planejamento, conquista da cidadania e promoo
efetiva da sade. A acao do cicloativismo no debate socioambiental ser abordado, mostrando sua
relao desde anos 1980 quando o tema. Ganhara
destaque o surgimento de diversos grupos de Cicloativistas pelo Brasil, nos ltimos cinco anos, com
forte presena atravs de redes sociais.

Este artigo inspirado na pesquisa Impactos do


Complexo Industrial Porturio de Suape (CIPS):
migrao, condies de moradia, identidade e novas territorialidades, da Fundao Joaquim Nabuco (Fundaj) e do Observatrio/PE da Universidade
Federal de Pernambuco (UFPE). Contextualiza-se
suscintamente a acelerao econmica do CIPS, no
momento recente do novo desenvolvimentismo no
Brasil e no Nordeste, cujo impacto produz transformaes na configurao socioespacial e nas dinmicas socioculturais da populao, privilegiando o
ponto de vista dos atores sociais sob o contexto das
transformaes nos principais municpios de influncia direta do Complexo, o Cabo de Santo Agostinho e Ipojuca. Essas transformaes so observadas
nas mudanas: i) do uso e ocupao do solo, face ao
processo de urbanizao e oportunidade dos atores privados implantarem empreendimentos imobilirios e de logstica, criando novos territrios para
insero de novos grupos sociais; ii) das dinmicas
socioculturais, exarcebando conflitos entre trabalhadores oriundos de atividades tradicionais (pesca
e agricultura) e o processo de industrializao (CIPS),
moradores ou trabalhadores locais e migrante. Busca-se capturar as circustancialidades (Geertz,
1989) daqueles que vivem a experincia da implan183

>st7

Fernando Henrique Guimaraes Barcellos


UFRRJ
fernando.barcellos@globo.com

Dinmica
imobiliria,
habitao e
regulao urbana

CAI A NOITE: IMAGENS


SORRATEIRAS DA NOITE URBANA
noite... Das espeluncas saem os rudos do sexo e do
vinho. A cidade dorme e ao sair do estado de viglia,
libera desejos, gozos, o amor e o intil dos gastos
no-econmicos. O espao noturno liberta a ordem
cerceadora da cidade-solar. o perigo... No se sabe
quem vigia quem. A cidade se torna uma selva, o
apelo dos lobos. Segredos e complots se tecem enquanto muitos dormem. nesse momento que errantes, amorosos e criminosos despertam para seu
cotidiano noturno. Em O crepsculo vespertino de
Baudelaire, a noite da cidade identificada ao assassino e quando ela cai o homem se torna besta fera.
Os demnios acordam e o meretrcio se espalha pelas ruas colorindo-as com seu rouge. Cozinheiros de
restaurantes, jogadores, artistas de teatro, msico,
ladres e bomios, tomam as ruas, como uma nova
fauna que se impe cidade. Mas tambm ela, a urbe,
pode ser amvel para com o trabalhador e para com
o sbio, pois que anuncia a hora do descanso da faina
selvagem. Qual , podemos nos perguntar, a essncia
dessa noite urbana? Essa contribuio ao estudo da
noite urbana visa analisar as representaes da noite nas artes, basicamente da pintura. A partir do trabalho desses artistas vamos tentar pontuar algumas
questes sobre a coabitao das noites urbanas.

PARCERIA PBLICO-PRIVADA NA
HABITAO SOCIAL NO DISTRITO
FEDERAL: SETOR HABITACIONAL
JARDINS MANGUEIRAL
O artigo analisa a reproduo do espao a partir da
poltica de habitao de interesse social, inserida
na produo do urbano como negcio. O Jardins
Mangueiral resultado de uma parceria pblico
-privada (PPP), que, por si, uma interao nada
desprezvel em uma cidade na qual os negcios e as
polticas pblicas esto envolvidos em projetos comuns no contexto do empreendedorismo urbano.
Esta parceria, voltada habitao de interesse social, articula a ao estadista e os negcios imobilirios nas condies concretas da vida, apresentando novos contedos no contexto da reproduo do
espao na cidade de Braslia. Para se chegar a esse
entendimento de atuao empresarial e produtiva
do urbano pelo governo, tendo a habitao social
como nexo valorativo e instrumento de captao
de capitais para a reproduo do espao, recorreuse s condies materiais e discursivas estipuladas
para o ordenamento do territrio e execuo da
poltica habitacional no contexto empresarial da
realizao econmica do lugar. Na anlise, buscase demonstrar como, pelas polticas pblicas do
Governo do Distrito Federal, as intencionalidades
e a prtica de dominao da classe ligada ao capital
imobilirio articulam-se ao mercado de ativos via
reproduo do espao. A racionalidade econmica
e objetivada na organizao e no planejamento dos
governos aparece como forma administrativa e, as-

Robert Moses Pechman


UFRJ
robert@ippur.ufrj.br

184

sim, a sociedade, dividida em classes, aparece una


na cidade e a reproduo do espao se faz a partir
do espao mercadoria.

e suas implicaes sociais. Dada a vertiginosa valorizao do solo urbano em Santos, nos ltimos quinze
anos, combinada com uma gesto pblica marcada
pelo patrimonialismo e crescente atendimento aos
interesses do grande capital privado, houve dois processos bastante ntidos na cidade: a) a expulso de
parcela da populao de Santos, principalmente para
outras cidades da Baixada Santista; e b) a commodification do patrimnio arquitetnico e urbanstico, que
tem sido preservado, desde que no interferindo nos
interesses do mercado imobilirio. O trabalho apresenta como objetivo principal a descrio, anlise e
avaliao das polticas pblicas urbanas para o centro de Santos, no que tange seu conjunto de valores,
lgica de funcionamento, interesses atendidos e suas
implicaes sociais. H duas hipteses que guiam
esse trabalho: i) as polticas urbanas santistas tm
duplo carter, patrimonialista e privatista ; ii) essas
polticas pblicas tm tido um resultado nefasto para
o conjunto da populao de toda a Baixada Santista,
especialmente para moradores de baixa renda que se
encontram em moradias precrias na rea central.

Palavras-chave: capital imobilirio poltica habitacional reproduo do espao.


Rosngela Viana Vieira
Universidade Federal de Gois
rvianavieira@gmail.com

Celene Cunha Monteiro Antunes Barreira


Universidade Federal de Gois
celenemonteiro05@gmail.com

OBSERVATRIO IMOBILIRIO DO
DISTRITO FEDERAL
Esse texto relata o processo de construo do Observatrio Imobilirio no Distrito Federal OIDF; apresenta as metodologias que vem sendo utilizadas para
elaborao do Boletim Imobilirio do DF; para a montagem do banco de dados do Observatrio e para a
construo do ndice de preos, apontando ainda as
principais dificuldades e os resultados esperados.

Palavras-chave: revitalizao de centros urbanos,


gesto empresarial de cidades, habitao popular
Maria Carolina Maziviero
Universidade So Judas Tadeu

Vicente Correia Lima Neto


Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas - IPEA

mcarolmazi@hotmail.com

vicente.neto@ipea.gov.br

Heloisa Pereira Lima Azevedo


Secretaria de Estado de Gesto do Territrio e Habitao
do Distrito Federal SEGETH

QUALIDADE DE VIDA
EM EMPREENDIMENTOS
HABITACIONAIS DE INTERESSE
SOCIAL: UMA ABORDAGEM
EXPLORATRIA ATRAVS DA
PERCEPO DOS USURIOS

heloisa.azevedo@hotmail.com

Sergio Ulisses Jatob


Companhia de Planejamento do Distrito Federal
CODEPLAN
sj.jatoba@uol.com.br

A ferramenta Retorno Social do Investimento


(SROI) capaz de mensurar o valor dos benefcios
sociais gerados por uma organizao em relao ao
custo para alcanar esses benefcios. Embora discutida a partir de experincias internacionais, no contexto brasileiro, essa ferramenta ainda pouco disseminada. Frente a isso, o objetivo deste trabalho gerar
informaes sobre a qualidade de vida dos usurios
de empreendimentos habitacionais de interesse social (EHIS) que possam ser utilizadas para auxiliar na
aplicabilidade da ferramenta SROI, no contexto bra-

POLTICAS PBLICAS PARA O


CENTRO DE SANTOS: LGICA DE
FUNCIONAMENTO, INTERESSES
ATENDIDOS E IMPLICAES SOCIAIS
O objeto de estudo deste artigo a Cidade de Santos,
mais especificamente a gesto pblica municipal, no
que toca aos projetos para a regio central da cidade
185

sileiro. Para alcanar este objetivo so analisados: a


permanncia, o perfil e as percepes dos usurios. O
objeto de estudo selecionado para o desenvolvimento deste trabalho foi o Programa Integrado Entrada
da Cidade (PIEC), localizado na cidade de Porto Alegre RS. Como procedimentos metodolgicos foram
aplicados instrumentos de coleta aos usurios de
trs empreendimentos do PIEC. Os principais resultados evidenciaram aspectos negativos com relao
permanncia dos usurios nos empreendimentos
investigados. Ainda, a avaliao indicou algumas
tendncias positivas em relao ao perfil dos usurios originrios do programa, como por exemplo,
o aumento de trabalhadores com vnculo empregatcio formal e a melhoria na renda mdia familiar.
No tocante aos impactos gerados pelo programa na
melhoria da qualidade de vida dos usurios, foram
constatados aspectos positivos relacionados sade,
qualificao, educao, segurana, ao uso dos espaos pblicos e a infraestrutura urbana. Concluindo,
os resultados aqui apresentados, alm de contriburem para aplicabilidade da abordagem SROI, tambm
podem auxiliar na identificao de melhorias e ajustes, assim como para o monitoramento do programa.

Partiremos das formas de ao empreendidas por


ambos os movimentos e que correspondem s ocupaes de imveis ociosos. Em seguida, discorreremos sobre os deslocamentos dos sem-teto no territrio maceioense usando como instrumento de
registro e anlise a cartografia da ao como proposta por Ribeiro et al. (2001).
A partir das mediaes institucionais envolvendo as
secretarias de habitao e infraestrutura da prefeitura municipal e do governo do estado, discutiremos as
aes de remoes das ocupaes e a relocao dos
sem-teto em conjuntos habitacionais populares localizados na periferia da cidade, em reas marcadas pela
precariedade de infraestrutura e servios urbanos.
Conclumos que a localizao dos conjuntos habitacionais, as remoes e as relocaes fizeram parte
de um mesmo processo centrado na produo e renovao de materialidades e criao de reas urbanas a servio do confinamento e da segregao dos
pobres na cidade, portanto, da criao de formas sociais e espaciais que cristalizam velhas concepes
de moradia pautadas na negao do direito cidade
e ao territrio.
Palavras-chave: Ocupaes; Movimentos de Sem-teto;
Poltica Habitacional; Cartografia da Ao; Macei-AL.

Deyvid Alx de Bitencourt Monteiro


Universidade Federal do Rio Grande do Sul
deyvidalex@hotmail.com

Carlos Eduardo Nobre


Universidade Estadual de Campinas

Luciana Ins Gomes Miron


Universidade Federal do Rio Grande do Sul

geocadu@gmail.com

luciana.miron@ufrgs.br

A CONCEPO DO SUBSIDIO
HABITACIONAL NUM
MODELO DE ECONOMIA
SOCIAL DO MERCADO

Dinmica imobiliria no
contexto da luta pela
moradia: registro de uma
experincia em Macei-AL a
partir da cartografia da ao

Este artigo tenta esboar um panorama geral da evoluo da poltica de subsidio habitacional no Chile a
partir da ditadura militar, centrando-se principalmente nas reformas econmicas e sociais ocorridas
no perodo autoritrio, para logo estabelecer a justificao da concepo do subsidio habitacional tendo
como marco uma economia social de mercado, padro
de atuao da poltica habitacional que ir se constituir em clima democrtico. Busca-se com este artigo
contribuir tambm, para a reflexo da importncia de
comearmos a desenvolver pesquisas comparativas
entre pases da Amrica Latina para entender porque

Neste trabalho, buscamos descrever uma experincia conjunta de dois movimentos de luta pela moradia que ocorreu na dcada de 2000 na cidade de
Macei, AL. O objetivo discorrer sobre um processo em torno da apropriao pelos sem-teto de determinadas reas da cidade, bem como as mediaes
institucionais para resoluo dos conflitos atravs
da implantao de conjuntos habitacionais para relocao das famlias.
186

Desigualdades habitacionais
no repovoamento das reas
centrais de So Paulo

hoje o Brasil est desenvolvendo uma poltica habitacional que envolve um modelo de subsdios muito
semelhante ao caso chileno, isto , com um alto grau
de subsdios direcionado a baixa renda tornando-se
o alicera duma poltica neoliberal voltada para as
empresas, que limpa as reas centrais abrindo novos
frentes de valorizao para o capital imobilirio.

O presente artigo discute o to almejado repovoamento das reas centrais do Municpio de So Paulo, ocorrido na dcada de 2000 com o predomnio da
lgica mercantil vigente na urbanizao capitalista
em detrimento de polticas urbanas e habitacionais
socialmente inclusivas. Esse repovoamento favoreceu a produo imobiliria voltada para o atendimento das demandas dos compradores de mdia e
alta renda em detrimento das demandas da populao de baixa renda que lutam para viver naquelas
reas privilegiadas da cidade por meio de cmodos,
cortios e assentamentos precrios que, em geral, se
encontram em condies insalubres e de destituio
urbanstica. Ademais, o artigo mostra que a despeito
da inverso demogrfica ocorrida nas reas centrais
paulistanas, causadora desse repovoamento, e a
persistncia do crescimento populacional na periferia, embora em ritmo lento, permanecem os nveis de
desigualdades de renda domiciliar que marcam o modelo centro-periferia.

Marisol Eugenia Brito Doerr


IPPUR
maribrido@gmail.com

RECUPERAO DE MAIS VALIAS


FUNDIRIAS E ACESSO A TERRA
URBANIZADA: O CASO DO
MUNICPIO DE CONTAGEM-MG
O artigo faz uma anlise sobre a recuperao de mais
valias fundirias urbanas o acesso a terra urbanizada no municpio de Contagem-MG na ltima dcada.
Para isso realizado um levantamento da legislao
urbanstica municipal e das medidas de diferentes
naturezas tomadas no perodo pelo poder pblico
que promoveram ou no a aplicao dos instrumentos legais ligado temtica. Analisam-se especificamente os casos referentes aplicao do IPTU; da
Utilizao, parcelamento e edificao compulsrios
seguido do IPTU progressivo no tempo; Outorga
Onerosa do Direito de Construir OODC; s Operaes Urbanas Consorciadas OUC e s Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS. So apresentados
e discutidos os fatores que influenciaram a ao de
fato ou no desses instrumentos, os limites operacionais da estrutura administrativa local, as tenses
envolvidas no desenvolvimento do plano diretor municipal, dentre outros aspectos. Para a elaborao de
tais sees foram realizados levantamentos bibliogrficos e, sobretudo informaes qualitativas extradas das entrevistas locais. A discusso evidencia as
dificuldades em diferentes frentes para operosidade
de tais instrumentos legais destacando, sobretudo o
papel da (in) disposio poltica nesse cenrio.

Anderson Kazuo Nakano


FIAM FAAM Centro Universitrio
kazuo.nakano@fiamfaam.br

A instrumentalizao da
habitao em projetos de
revalorizao urbana:
estudo de caso da rea
central do Rio de Janeiro
O artigo tem por objetivo contribuir para o debate
acadmico em torno da incorporao do componente habitacional nas recentes experincias de revalorizao de reas urbanas centrais brasileiras. So
apresentadas as concluses obtidas a partir de uma
pesquisa sobre a produo habitacional de interesse
social na rea central do Rio de Janeiro. As reflexes
expostas so apoiadas numa anlise do Programa Novas Alternativas, criado em 1996 pelo poder pblico
municipal com o objetivo declarado de fomentar a
produo habitacional nos bairros centrais da capital
fluminense. Realizamos uma reviso das publicaes

Luiz Felype Gomes de Almeida


UFMG
luizfelype.almeida@gmail.com

187

institucionais da prefeitura sobre o tema e entrevistas com o quadro tcnico do programa. Atravs destes elementos buscamos desvendar os componentes
discursivos que embasam as aes do poder pblico
municipal carioca em sua prtica de fomento produo habitacional. Conclui-se que, na rea central
do Rio de Janeiro, a habitao de interesse social vem
sendo instrumentalizada para alavancar o processo
de revalorizao em curso, distanciando-se do iderio de cidade inclusiva e aprofundando o padro elitista e excludente da poltica urbana brasileira.

sem dvida um importante passo dado pelo poder


publico municipal junto com a comunidade no sentido de dotar a populao desta rea de um direito essencial que o direito propriedade da terra.
Janaina Aparecida Gomes de Lima
UFPE
janainalimaarq@gmail.com

Ronaldo Augusto Campos Pessoa


UFT
camposbr@hotmail.com

Joo Carlos Carvalhaes dos Santos Monteiro


Universit du Qubec Montral

Suely Maria Ribeiro Leal


UFPE

joaocarlosmonteiro@gmail.com

suelyleal@terra.com.br

Entre a Vulnerabilidade
e a Esperana: Conflitos
de Governana na
Regularizao Fundiria em
reas da Unio

Reconfigurao sociourbana
da regio metropolitana de
Goinia nos anos 2000
Este captulo tem por objetivo analisar as mudanas
nas condies de moradia e no perfil social dos moradores da Regio Metropolitana de Goinia, no perodo entre 2000 e 2010. A partir da anlise dos indicadores censitrios do IBGE, de estoque domiciliar,
condio de ocupao, relao de propriedade, caractersticas urbansticas do entorno dos domiclios,
acesso aos servios, buscar-se- identificar mudanas na estrutura e no padro de organizao social do
territrio metropolitano, que possam indicar reduo
ou aumento das desigualdades em diversos nveis, da
precariedade da moradia, da segmentao e segregao socioespacial no territrio desta jovem metrpole. Como sntese, a interpretao levar em conta o
contexto de mudanas na poltica habitacional brasileira desde os anos 1980 (crise do SFH e expanso da
autoconstruo), as alteraes em funo da retomada dos financiamentos pblicos para o setor a partir
da segunda metade dos anos 2000, os impactos dos
programas pblicos como o PAC Habitao, MCMV,
Crdito Solidrio, e a atuao das novas construtoras/incorporadoras que passam a direcionar sua
produo para os estratos sociais mais baixos e populares, em geral localizados nas reas perifricas.

O trabalho tem duas intenes: evidenciar a precariedade da convivncia da populao de baixa renda,
moradora dos assentamentos populares localizados
em terras pertencentes Unio, situadas no Parque
Histrico Nacional dos Guararapes na Regio Metropolitana do Recife no caso de reas tombadas pelo
Instituto do Patrimnio Histrico Artstico Nacional IPHAN; Demonstrar os conflitos de governana na relao entre os atores, face ao amplo leque
de interesses envolvidos, no caso o IPHAN, a SPU, a
Prefeitura Municipal de Jaboato dos Guararapes e
a Comunidade. Constata-se que, no que pese a legitimidade dos instrumentos de regularizao fundiria
contemplados no Estatuto da Cidade, longos so os
caminhos a superar nos processos de gesto e governana que envolvem a regularizao fundiria plena.
Apesar das dificuldades e conflitos que permeiam a
instalao, em sua plenitude, das experincias de regularizao fundiria vivenciadas no Brasil, no caso
dos assentamentos situados no Parque Histrico
Nacional dos Guararapes, inmeros so os avanos
que vm sendo observados na conduo dos passos
necessrios regularizao fundiria plena. Uma das
reas objeto de estudo do referido projeto, intitulada
Crrego do Balaio passou recentemente pela institucionalizao de sua Zona Especial de Interesse Social,

Aristides Moyss
PUC GOIS
arymoyses@uol.com.br

188

Dbora Ferreira da Cunha


Universidade Federal de Gois

da pesquisa foi explicitar os reais motivos que levam


o morador a licenciar a sua edificao e, com isso, a
enquadrar dentro dos parmetros urbansticos fixados em lei. Alm disso, este estudo buscou o entendimento da real percepo do morador a respeito da
legislao urbanstica. Neste sentido, a investigao
tem como foco a aprovao de projetos residenciais
unifamiliares, com recorte da Regional Leste, na
Prefeitura Municipal de Belo Horizonte. A pesquisa
evidencia o distanciamento entre as leis urbanas e a
dinmica de ocupao de grande parte da cidade, o
que pode ter como causa a rigidez dos parmetros
urbansticos e o desconhecimento dos moradores a
respeito do contedo e das formas de aplicao da
legislao urbanstica, sobretudo nas residncias
unifamiliares. A partir da constatao de que grande
parte do territrio urbano ocupado, so propostos
dois caminhos de reflexo at mesmo antagnicos:
Qual a pertinncia de legalizar toda a massa construtiva ilegal da cidade? Como enquadrar toda a massa
construtiva que j est alheia aos requisitos mnimos
das normas urbansticas?

cunhadf@hotmail.com

Elcileni de Melo Borges


Univdersidade Federal de Gois
elcimb@uol.com.br

O Programa Minha Casa


Minha Vida: uma avaliao a
partir do modelo de polticas
de quase-mercado
Desde 2009, o Programa Minha Casa Minha Vida
(PMCMV) vem desempenhando papel central na poltica de proviso de habitao de interesse social no
Brasil. Este programa desenvolvido segundo diferentes modalidades de crdito que esto disponveis
tanto ao consumo quanto produo. Modelos semelhantes de polticas habitacionais baseadas na relao de consumo foram sistematicamente utilizados
a partir da dcada de 70 em pases desenvolvidos. No
que tange as polticas sociais, a concepo de quasemercados ocupa um papel central nas transformaes
que vem ocorrendo nas ultimas dcadas em relao
proviso de bens pblicos. Neste sentido, o presente
artigo busca realizar uma anlise do Programa Minha
Casa Minha Vida a partir do referencial terico que
norteia polticas sociais baseadas no consumo.

Geruza Lustosa de Andrade Tibo


Universidade Federal de Minas Gerais
geruzalustosa@gmail.com

A GESTO DA TERRA NAS REAS DE


EXPANSO URBANA: PRINCPIOS,
INSTRUMENTOS E POSSIBILIDADES
EM UM PARALELO ENTRE BRASIL E
COLMBIA

Thmis Amorim Arago


IPPUR - UFRJ
themisaragao@gmail.com

Este artigo tem o propsito de analisar e estabelecer um paralelo entre as solues adotadas na Colmbia e no Brasil para as reas de expanso urbana.
Analisam-se as caractersticas, particularidades e
diferenas da regulamentao e gesto da terra nas
reas de expanso urbana nesses dois pases, focando-se em. temas como o controle da expanso urbana, o papel do projeto urbano, a gesto associada e
aos instrumentos para o reajuste de terrenos, a justa distribuio dos nus e benefcios da urbanizao
assim como a arrecadao de mais-valias fundirias
urbanas. No mbito da legislao brasileira, so considerados o instrumento da Outorga Onerosa de Alterao de Uso, o disposto na Lei de Parcelamento
do Solo (Lei Federal n 6.766 de 1979) e nas leis de

O QUE LEGAL NA MINHA


CASA:REFLEXES DA APLICAO
DA LEGISLAO URBANSTICA
Grande parte das cidades brasileiras so conformadas por territrios ilegais do ponto de vista do direito
urbanstico e da aplicao da legislao urbanstica.
Esta pesquisa insere-se nessa discusso, com base na
legislao urbanstica e no seu ponto cego: a sua no
aplicao e a consequente gerao da ilegalidade urbana a partir de uma inteno de legalidade. O artigo
evidencia a lgica de produo do espao urbano sob
o ponto de vista do morador da cidade. A inteno
189

parcelamento municipais assim com as exigncias


e possibilidades de atuao dos empreendedores
privados no que diz respeito ocupao das reas
de expanso. Destaca-se, como diferencial entre os
dois casos, o fato de o sistema brasileiro dispor de
um instrumento especfico para cada atuao da administrao pblica na gesto das terras de expanso urbana, enquanto na Colmbia h possibilidade
de que as diversas formas de atuao ocorram de
forma integrada no mbito do Plan Parcial.

cas de incentivo obteno de imveis, por outro, os


instrumentos urbansticos voltados diminuio da
desigualdade urbana podem contribuir para democratizar o acesso terra urbanizada. Neste sentido,
este artigo pretende avaliar o alcance e a efetividade
da implementao de polticas pblicas para contribuir criticamente para seu aperfeioamento, tendo
como recorte a Regio do Grande ABC, pertencente
Regio Metropolitana de So Paulo.
Sandra Teixeira Malvese
Universidade Federal do ABC

Isabela Bacellar
Escola de Arquitetura e Urbanismo (EUA) - Universidade
Federal Fluminense (UFF)

sandramalvese@gmail.com

isabelabacellar.arq@gmail.com

AS GARANTIAS DO
FINANCIAMENTO NO PROGRAMA
MINHA CASA MINHA VIDA

Oscar Eduardo Prez Moreno


Escola de Arquitetura e Urbanismo (EUA) - Universidade
Federal Fluminense (UFF)
oscareperezm@gmail.com

O artigo analisa aspectos relevantes das garantias


que asseguram o financiamento habitacional, sob a
perspectiva da solvabilidade das famlias brasileiras
para a aquisio da moradia, particularmente pelo
Programa Minha Casa Minha Vida, implementado
pelo Ministrio das Cidades, Caixa Econmica Federal e municpios. As garantias asseguram o financiamento de longo prazo imprescindvel aquisio
da casa prpria em face da insuficincia de recursos
pela maioria da populao de mdia e baixa renda.
O acesso casa prpria no se limita a direito individual, o direito moradia se enquadra dentre
os direitos sociais garantidos constitucionalmente, cuja consecuo se d por meio de uma poltica
habitacional que assegure o bem estar social, o desenvolvimento socioeconmico, a incluso social e o
direito cidade. O objetivo deste artigo estudar as
garantias previstas no financiamento habitacional
do Programa Minha Casa Minha Vida, considerado
por sua escala, o mais importante at ento existente no pas, particularmente o Fundo Garantidor de
Habitao, e a propriedade fiduciria, instrumento
comumente utilizado no financiamento imobilirio.
Nesta anlise foram abordadas as principais caractersticas e meios de efetivao destas garantias.
Avalia-se que as garantias previstas no arcabouo
legal das linhas de financiamento habitacional so
direcionadas consecuo do direito moradia, beneficiam as demandas de renda mdia e mdia baixa
para aquisio do imvel residencial urbano, e esti-

ZONAS ESPECIAIS DE INTERESSE


SOCIAL, ZEIS DE VAZIOS, NA
REGIO DO GRANDE ABC
As grandes cidades brasileiras so caracterizadas
pela existncia de significativos contingentes populacionais em situao de precariedade habitacional,
resultado do modelo de desenvolvimento excludente
caracterstico do desenvolvimento do capitalismo nos
pases perifricos. A partir da dcada de 1980 surge o
conceito de ZEIS Zona Especial de Interesse Social,
que um instrumento urbanstico implementado em
reas ocupadas com habitaes precrias, ou a demarcao de reas vazias, subutilizadas ou no utilizadas, voltadas prioritariamente ao acesso moradia
e terra urbanizada para populaes de baixa renda.
A ZEIS constitui-se em um dos primeiros dispositivos
institucionais de poltica urbana no pas voltados
diminuio da desigualdade social urbana. Atravs
do estudo da implementao das ZEIS de vazios no
territrio do Grande ABC, buscou-se identificar os
avanos concretos realizados com base nessa poltica, suas limitaes e desafios na atuao do Estado na
soluo das questes fundirias e de democratizao
do territrio. No cenrio atual de crescimento das favelas e ocupaes irregulares, por um lado, e ampliao da oferta de moradia atravs de polticas pbli190

mulam a concesso de crdito fiducirio e tm papel


de prover estabilidade na amortizao da dvida e
dar credibilidade financeira ao programa.

pelas famlias. Ao final, sugere-se algumas recomendaes com vistas a melhorar as condies de implementao do programa visando garantir melhores
condies de vida aos beneficiados.

Adriana Jesus Guilhen


Ufscar - Universidade Federal de So Carlos

Luis Renato Bezerra Pequeno


UFC

ajguilhen@uol.com.br

renatopequeno@gmail.com

Carolina Maria Pozzi de Castro


Ufscar - Universidade Federal de So Carlos

Sara Vieira Rosa


FAUUSP

carolmcastro@gmail.com

saravrosa@gmail.com

INSERO URBANA E
SEGREGAO ESPACIAL: ANLISE
DO PROGRAMA MINHA CASA
MINHA VIDA EM FORTALEZA

O PAPEL DO ESTADO NA
PROMOO DA SEGREGAO NA
CIDADE DO RIO DE JANEIRO
Existe a teoria (talvez a falsa ideia), muito difundida e
aceita por diversos grupos, que a segregao urbana
resultado do livre comrcio de terras na cidade, da
falta de planejamento ou mesmo da incompetncia
das instituies pblicas. Evidentemente a especulao imobiliria tem papel importante na produo
do espao das cidades, porm fundamental entender a ao protagonista do Estado instrumentalizado
pela elite de cada momento histrico. O processo de
segregao espacial entre as classes no Rio de Janeiro tem momentos bem marcados por aes incisivas
do Estado, com mudanas de legislao, remoes
foradas, incentivos construo em determinadas
reas e empreendimentos habitacionais para trabalhadores. Essas aes, em geral ocorrem para adaptar
as cidades s novas necessidades impostas pelo capital nacional e internacional, na busca das melhores
condies para a acumulao capitalista; para o favorecimento de especuladores ou pela prpria segregao ideolgica, estratgia da dominao de classe. O
presente artigo traz reflexes acerca da ao do Estado como indutor do processo de segregao espacial entre as classes na cidade do Rio de Janeiro; para
investigar um dos reflexos dos conflitos de classe na
produo do espao urbano.

Este trabalho apresenta os resultados de pesquisa


realizada sobre as condies de insero urbana dos
empreendimentos do Programa Minha Casa Minha
Vida na Regio Metropolitana de Fortaleza. As anlises se detiveram em Fortaleza, Maracana e Caucaia,
municpios que concentram a maior parte dos contratos aprovados at o final de 2012. Como procedimentos metodolgicos destacam-se entrevistas junto aos
agentes envolvidos, trabalhos de campo nas reas
onde se localizam os condomnios, aplicao de questionrios aos moradores visando detectar os impactos junto aos beneficiados. Foram realizados estudos
de caso referentes anlise das condies de insero para situaes representativas considerando: a
intensidade e o padro de ocupao do solo, a morfologia urbana, a proximidade de equipamentos, o acesso s infraestruturas, as condies de mobilidade. Os
resultados apontam para a concentrao de poder
por parte dos financiadores e dos construtores, se
contrapondo fragilidade do papel do poder local
revelando a dissociao entre as polticas urbana e
habitacional. Foram detectadas dinmicas que sinalizam o processo de segregao que atinge as famlias
beneficiadas pelo programa. Constatou-se a negao
do direito cidade, dadas as dificuldades no acesso s
redes de infraestrutura e aos equipamentos sociais,
assim como problemas associados sua localizao
perifrica e um conjunto de fenmenos que revelam
a monofuncionalidade dos espaos onde estes se localizam. Tambm foram abordadas questes relacionadas forma de apropriao dos empreendimentos

Ivan Zanatta Kawahara


UFF
iv.zanatta@gmail.com

191

A DESTINAO DE TERRAS PARA


A PRODUO DE MORADIAS NO
DESENHO DOS PLANOS LOCIAS DE
HABITAO DE INTERESSE SOCIAL
DE MUNICPIOS DA REGIO
METROPOLITANA DE CAMPINAS

MCMV Entidades: entre


os direitos, as urgncias
e os negcios
A modalidade Entidades foi cavada no contexto do
programa MCMV pelas interaes entre os movimentos de moradia de articulao nacional e governo
federal, presena institucional nos Conselhos participativos e interlocuo permanente entre lideranas
e tcnicos do Ministrio das Cidades e da Caixa Econmica Federal. Apesar de se tratar de uma produo
nfima em termos quantitativos, se comparada a toda
produo do programa, a presena e permanncia
(para no dizer insistncia) dessa modalidade tem
uma dimenso poltica paradigmtica, apoiando-se
na tradio de polticas habitacionais autogestionrias, envolvendo os mais representativos movimentos de luta por moradia e reforma urbana do pas.
Essa produo enseja toda uma reflexo sobre as
relaes institucionais e polticas entre esferas de
governo; entre governo e construtoras; entre governo, construtoras e entidades organizadoras sem fins
lucrativos; e entre esses agentes e os beneficirios do
referido programa, os futuros usurios do produto
habitacional e urbano. Suaproduo parece no escapar lgica de mercado imposta a outras modalidades do programa e insere o MCMV Entidades no
quadro de polticas sociais do Brasil contemporneo.
Alm disso, nota-se que os dados frios das tabelas
da Caixa no so capazes de demonstrar os processos longos, morosos e cheios de percalos por que as
entidades passam at que os empreendimentos sejam contratados. Nota-se ainda que o programa tem
criado uma espcie de mercado para muitas entidades, de origens e naturezas diversas, que conformam
seu carter organizativo da populao de um modo
bastante focalizado na produo habitacional.

O acesso a terra, com qualidade, para a populao de


baixa renda o principal desafio das polticas e aes
habitacionais. No campo da formulao de polticas
habitacionais, as prticas empreendidas no Brasil
raramente trataram da questo. Essas prticas foram influenciadas pela problemtica fundiria, tendo
contribudo para agravar a segregao espacial das
populaes de menor renda e os problemas urbanos
e ambientais das cidades. Pautar o acesso a terra bem
localizada e equipada se relaciona ao enfrentamento
dos interesses fundirios e imobilirios existentes
nas cidades, em muito respaldados pela falta ou falsa aplicao de um arcabouo regulatrio voltado
ao cumprimento da funo social da terra. Em face
desta discusso, este artigo apresenta a forma como
a localizao e a destinao de terras para Habitao
de Interesse Social foi tratada no planejamento habitacional nos Planos Locais de Habitao de Interesse Social de municpios da Regio Metropolitana de
Campinas. Para a reflexo almejada, foram analisados
os documentos do Diagnstico Habitacional e os relativos s Estratgias de Ao dos PLHIS(s) de Americana, Campinas, Indaiatuba, Itatiba, Santa Brbara
dOeste e Valinhos, bem como foram identificadas
as necessidades fundirias de atendimento da problemtica habitacional local, visando sua posterior
destinao para a poltica de produo habitacional.
Nos casos analisados, observou-se que, no obstante o fato dos municpios no terem previsto atender
a totalidade de suas necessidades habitacionais, as
terras indicadas para a poltica quase no chegaram
a interferir no quadro dos vazios urbanos quantificados pelos PLHIS(s).

Camila Moreno de Camargo


Instituto de Arquitetura e Urbanismo - USP
cmcamargo.urb@gmail.com

Joana Aparecida Zavaglia M. T. Ribeiro


Pontifcia Universidade Catlica de Campinas

O PROGRAMA MINHA CASA MINHA


VIDA: a dinmica imobiliria
no Brasil no contexto da
financeirizao do capital e
do sentimento de urgncia

joana.zavagliaribeiro@gmail.com

Toms Antonio Moreira


Universidade de So Paulo
tomas_moreira@hotmail.com

192

O presente trabalho pretende investigar como o PMCMV (Programa Minha Casa Minha Vida), editado
em carter de urgncia em 2009, aps a crise mundial do ano anterior e em meio a uma crise interna
ao prprio setor imobilirio brasileiro, revela alguns
dos principais problemas existentes nas tradicionais
polticas de desenvolvimento urbano e regional que
vem sendo aplicadas s novas problemticas. Com
aproximadamente 3,39 milhes de unidades contratadas em todo o pas at agora, o Programa prope a
soluo de um dos problemas mais crnicos de toda a
histria brasileira a moradia -, ao passo que explicita grandes contradies da urbanizao e do capital,
assim como do cotidiano urbano dos indivduos dele
endividados. Qual ser, portanto, o carter da urbanizao em curso nas cidades brasileiras que vem como
decorrncia do PMCMV? Quais os efeitos do planejamento dessa poltica habitacional para o desenvolvimento urbano e regional do pas? Discutiremos,
portanto, o carter emergencial no qual foi editado o
PMCMV, seus elos com a reproduo do capitalismo
financeiro no Brasil e como a existncia de um estado
de emergncia constante permitiu colocar o Programa no que chamaremos de urbanizao crtica.

sistncia do Grande Pirambu, zona oeste e costeira


de Fortaleza, que remontam aos anos 1950 e nos do
um panorama de como as questes que envolvem o
planejamento urbano e a disputa pela terra urbana se
manifestam ao longo do tempo, em um caso especfico.
Palavras-chave: Movimentos Urbanos; Planejamento
Urbano; Produo Capitalista do Espao.
Amiria Bezerra Brasil
UNIFOR / USP
amiriabrasil@gmail.com

Emanuel Ramos Cavalcanti


UNIFOR
ercavalcanti@yahoo.com.br

CRISE DE MOBILIDADE
URBANA EM SANTOS/SP:
PRODUO IMOBILIRIA,
SEGREGAO SOCIOESPACIAL E
DESENRAIZAMENTO
Este trabalho tem como objetivo avaliar a atuao
do mercado imobilirio formal, em Santos, voltado
unicamente para faixas de renda que no representam a maior parte da demanda por habitao, em
face da inoperncia da poltica urbana municipal, e
das limitaes dos programas estatais de HIS. Este
processo, como se pretende demonstrar, caracterizado pela segregao socioespacial e pela expanso urbana perifrica, resultando em expressivo
aumento de pendularidade por motivo de trabalho
e estudo, na rea central da RMBS, agravando as
condies de mobilidade nos municpios centrais da
regio e da formao e manuteno das redes familiares e sociais urbanas, desencadeando processos
de desenraizamento, considerando-se a importncia que o compartilhar do espao em um determinado tempo histrico e social tem na manuteno dos
grupos sociais e suas identidades.

Bruno Xavier Martins


Universidade de So Paulo - USP
bruno_x_martins@hotmail.com

DAQUI NO SAIO, DAQUI


NINGUM ME TIRA: TRAJETRIA
DE RESISTNCIAS DO GRANDE
PIRAMBU, FORTALEZA (CE)
O presente artigo, tendo como recorte Fortaleza
(CE), busca situar a resistncia dos movimentos urbanos como resposta s conseqncias da produo
capitalista do espao, em especial, a assimetria de poder, poltico e econmico, na disputa pela terra urbana. Tem como objetivo refletir sobre as formas de planejar e projetar a cidade que afetam diretamente a
populao moradora, mas que, apesar do marco legal
da funo social da cidade e da propriedade, negam
aos mais pobres esses direitos. Esse processo desigual termina provocando movimentos de resistncia,
entretanto o resultado, na maioria das vezes, ainda
a expulso da populao para outras reas da cidade.
Buscou-se traar a trajetria dos movimentos de re-

Jos Marques Carrio


Universidade Catlica de Santos
jmc@carrier.com.br

Marina Ferrari de Barros


Universidade Santa Ceclia
mfdbarros@hotmail.com

193

MARING E O MITO DA CIDADE


PLANEJADA

As grandes mudanas socioeconmicas provocadas


pela adeso do Brasil nova ordem mundial iniciada
com a Revoluo Industrial deram incio a um processo de transformaes nos centros fundacionais das
grandes cidades, como foi o caso do Recife. Num primeiro momento, foram promovidas grandes reformas
urbanas baseadas em discursos higienistas e modernizadores, que buscaram afastar o uso habitacional
da rea central e dot-la de usos institucionais, comerciais e voltados ao lazer. Num segundo momento,
aps a preservao do que passou a ser o Centro Histrico do Recife, passou-se a uma fase de propostas
de reabilitao e requalificao das estruturas fsicas
dessa rea, num discurso preservacionista, mas que
mantinha o mesmo foco das aes anteriores no que
diz respeito aos usos: turismo e lazer, institucionais
e comerciais, permanecendo a excluso do uso habitacional como um uso reconhecido e necessrio ao
centro histrico. As poucas propostas que buscaram
implementar uma reabilitao do uso habitacional
tiveram, no Recife, vida curta. Dessa forma, o artigo
tem por objetivo realizar uma breve reviso histrica
das intervenes levadas a cabo no Centro Histrico
do Recife, demonstrando como, um sculo aps a primeira grande reforma urbana no Bairro do Recife, o
principal resultado das aes foi o afastamento cada
vez maior do uso habitacional e a construo de uma
memria coletiva higienizada, sem que seja de fato
assegurada a preservao do estoque imobilirio.

Este trabalho dedica-se a avanar na compreenso


do processo de reordenao urbana, promovido pelo
poder estatal, em Maring-PR, mais precisamente
durante o final da dcada de 1970 e incio da dcada de 1980, momento da Ditadura Civil Militar. Este
perodo marcado por uma grande expanso da malha urbana da cidade, criando vazios urbanos, que
introduziram em Maring, uma cidade nova e planejada, os mesmos problemas que as cidades metropolitanas apresentavam na poca, caracterizadas pelo
crescimento populacional e territorial abrupto. Em
Maring, as verbas oriundas do BNH(Banco Nacional
de Habitao) foram consumidas para a estruturao
da malha viria da cidade, alm da implantao de
conjuntos habitacionais afastados do centro urbano
consolidado para justificar a obteno destes recursos. Um marco relacionado ao planejamento neste
momento histrico foi a implantao e a extino do
Eteplan (Escritrio Tcnico de Planejamento), um escritrio de planejamento, com autonomia financeira,
que realizou vrios estudos e atualizou a planta cadastral da cidade. O Eteplan, indicado pelo Plano Diretor de 1967, seria uma possibilidade de ordenao
do crescimento da cidade. Por conseguinte, este rgo poderia ser um impedimento para a implementao de conjuntos habitacionais em reas longnquas
financiados pelo governo federal, atravs do BNH. O
trabalho pretende demonstrar que a aplicao dos
recursos financiados pelo governo federal em Maring, mesmo justificado com base em aspectos tcnicos, foi direcionado para uma finalidade poltica e que
o planejamento urbano, tanto na esfera local quanto
nacional, era apenas um discurso.

Larissa Rodrigues de Menezes


Universidade Federal de Pernambuco
larissarmenezes@gmail.com

O PROGRAMA MINHA CASA, MINHA


VIDA E A EXPANSO URBANA NA
CIDADE DE MARAB-PA

Carla Fernanda Rocha Garcia


UEM
arquitetacarla@hotmail.com

Anlise do atual processo de expanso urbana da


cidade de Marab, estado do Par, por meio do
exame da implantao do Programa Minha Casa,
Minha Vida (PMCMV) nos Ncleos So Flix e Morada Nova localizados a 20 km do centro urbano na
margem oposta do Rio Tocantins distante dos ncleos mais adensados da cidade. Avalia-se em que
medida os empreendimentos do PMCMV - Faixa
1 (para famlias de renda familiar mensal at R$
1.600,00) impactam a expanso urbana da cidade.

Fabiola Castelo de Souza Cordovil


UEM
fabiolacordovil@gmail.com

Um sculo de excluso do
uso habitacional no Centro
Histrico do Recife
194

Observou-se que, aps a implantao de dois empreendimentos concludos e inferindo repercusses aps a entrega de outros dois ainda em construo, o incremento significativo do nmero de
domiclios, bem como de demanda de infraestrutura, reforar os dois ncleos enquanto vetores de
expanso urbana. Naquelas reas, h uma coadunao de fatores que contribuem para, em funo
das caractersticas do PMCMV ocorra: a) aumento
do carter perifrico da localizao de habitao
de interesse social; b) especulao imobiliria em
meio aos processos de converso de terras rurais
em urbanas; c) transformao do capital financeiro
existente na regio em capital imobilirio, configurando um ciclo de utilizao da terra, uma vez que
os empreendimentos do PMCMV significam mais
uma etapa na transformao do espao em mercadoria. Conclui-se que a implantao do PMCMV Faixa 1 acaba sendo um meio para que a ao do
capital imobilirio conforme um ciclo de transformao e reproduo do capital.

que agravam o problema habitacional traduzidas em


segregao scio espacial e limitada qualidade arquitetnica dos conjuntos habitacionais. Nesse quadro,
os municpios so relegados a meros coadjuvantes da
poltica federal, cedendo s presses dos promotores
privados, apesar de sua autonomia constitucional
para implementar estratgias de controle e regulao de seus territrios. O objetivo deste artigo refletir sobre o papel da legislao municipal de regulao urbana na qualidade dos projetos de habitao
popular, pblicos e privados. Nessa perspectiva, analisamos os instrumentos vigentes em Belo Horizonte
e So Paulo, no mbito de nossas pesquisas, considerando relevante uma breve comparao entre seus
marcos regulatrios urbansticos, a fim de identificar
avanos e retrocessos para o acesso arquitetura e
cidade das camadas populares. Espera-se contribuir
para enriquecer o debate sobre os desafios da produo habitacional atual, alinhavando perspectivas
para revestir de qualidade a produo massiva de habitao social, bem como para a recuperao do carter insurgente dos movimentos sociais de moradia
que construram a Reforma Urbana no Brasil.

Jos Jlio Ferreira Lima


Universidade Federal do Par

Renata da Silva Oliveira


Instituto de Arquitetura e Urbanismo - IAU - USP

jjlimaufpa@gmail.com

Renato Freitas de Castro Leo


Universidade Federal do Par

renata.eamm@sc.usp.br

Eulalia Portela Negrelos


IAU-USP - Instituto de Arquitetura e Urbanismo

renato.leao@hotmail.com

negrelos@sc.usp.br

A REGULAO URBANSTICA E
A QUALIDADE DE PROJETO DE
HABITAO POPULAR: ZEIS/AEIS
EM SO PAULO E BELO HORIZONTE
NOS ANOS 2000

A Arquitetura in-disposio:
os arquitetos e as ocupaes
urbanas da RMBH
O artigo a seguir apresenta uma reflexo a partir da
teoria crtica acerca da atuao dos arquitetos urbanistas dentro da assessoria tcnica prestada para movimentos sociais e moradores das ocupaes urbanas
Dandara, Eliana Silva e Emanuel Guarani Kaiow. Essas ocupaes urbanas so aes polticas que tem
ocorrido na Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH). Este artigo apresenta procedimentos de
atuao e seus resultados, adotados por arquitetos
dentro desta prestao de servio como assessores
tcnicos nessas ocupaes urbanas. Essa reflexo
aponta que os procedimentos de projeto e planeja-

Com a implementao do Programa Minha Casa Minha Vida (PMCMV), em 2009, o Estado brasileiro
tem buscado o atendimento s classes de mais baixos
rendimentos atravs da mobilizao de uma grande
quantidade de recursos e subsdios, dinamizando a
produo massiva de habitao em todo o pas. No
entanto, distante das formulaes do Movimento
Nacional da Reforma Urbana (MNRU), com origens
ainda na dcada de 1970, essa produo, delegada
predominantemente s construtoras/incorporadoras, tem ocorrido de forma pouco articulada ao planejamento urbano, reforando tendncias histricas
195

CENTROS HISTRICOS
BRASILEIROS: TENSES ENTRE A
OBSOLESCNCIA IMOBILIRIA
E A CONSTRUO DE NOVAS
ESPACIALIDADES

mento urbano so discursos de classe e que muitas


vezes as diferenas entre os sujeitos sociais envolvidos nas ocupaes urbanas no so evidenciadas
dentro desta atuao dos arquitetos, no permitindo
que essas diferenas e sua diversidade sejam manifestadas no espao. Os limites desta atuao da arquitetura para conquista do direito cidade o grande objetivo da reflexo proposta por esse artigo.

A produo de moradias constitui-se numa importante atividade para a acumulao capitalista e um dos
focos de conflito ao redor da apropriao do espao.
Isso exigiu, historicamente, a regulao estatal por
diversos meios, entre eles, as polticas habitacionais.
Ainda que seja algo presente em todas as formaes
socioespaciais, a maneira pela qual se d a produo
e a regulao do setor nos diferentes espaos depende fundamentalmente do padro de acumulao em
curso. Com base nesse pressuposto metodolgico, o
objetivo do trabalho , luz da teoria crtica do subdesenvolvimento, analisar as atuais caractersticas e
limites das polticas habitacionais no continente latinoamericano. Diante da variedade de experincias
em curso, a discusso ser centrada no programa Minha Casa Minha Vida (Brasil) e Gran Misin Vivienda
(Venezuela) enquanto dois modelos paradigmticos
da produo da cidade. Constata-se que trs so as
principais diferenas entre esses dois programas:
poltica fundiria, participao do capital estrangeiro
e a relao do Estado com os setores dos principais
insumos da construo.

A cidade brasileira, como um conjunto de bens construdos, sob condies histricas, culturais, econmicas e ideolgicas diversas, tem o seu processo
de estruturao espacial estreitamente vinculado
a movimentos contnuos de produo habitacional.
Enquanto esse processo amplia e redefine fronteiras urbanas, um grande estoque de edificaes
mantm as suas condies de uso e persiste na cidade precedente. Parte desse estoque composto
por conjuntos arquitetnicos de reconhecido valor
histrico-cultural, presentes, sobretudo, nos centros histricos. Entende-se que o bem imobilirio,
devido ao seu longo perodo de depreciao, pode
manter suas condies de uso por vrias dcadas,
fazendo com que geraes sucessivas, com culturas
domsticas e perfis familiares diferentes, possam
fazer uso de uma mesma edificao. Os imveis histricos, no entanto, so alvo de limitaes impostas
por leis preservacionistas que restringem as possibilidades de interveno e de adaptao destes s
demandas contemporneas. Ademais, esses centros
vem sendo requalificados, em geral, sob uma tica
empreendedora ou vem passando por processos de
aparelhamento para atender s demandas da centralidade funcional e, ainda, vem atraindo, no seu
entorno, novos empreendimentos transformadores
da dinmica espacial e da paisagem. Nessa conjuntura, criam-se novas espacialidades, deixando de
atender s expectativas de uma populao residente ou no que com eles se relacionam. Este
trabalho apresenta reflexes acerca da dinmica urbana dos centros histricos de grandes cidades brasileiras, com foco nas tenses entre a obsolescncia
imobiliria e a construo de novas espacialidades,
trazendo como estudo de caso o centro do Recife.

Beatriz Tamaso Mioto


Unicamp

Iana Ludermir Bernardino


Universidade Federal de Pernambuco

Tiago Castelo Branco Loureno


UFMG
tiago@coau.com.br

NOTAS SOBRE AS CONTRADIES


DA POLTICA HABITACIONAL NA
AMRICA LATINA NA ATUALIDADE:
O CASO DO BRASIL E DA VENEZUELA

bea.mioto@gmail.com

ianaludermir@gmail.com

Pietro Cadeirini Aruto


Unicamp

Norma Lacerda
Universidade Federal de Pernambuco

pietro.aruto@gmail.com

ianaludermir@gmail.com

196

Regularizao fundiria
da Vila Residencial UFRJ:
observaes sobre uma
experincia

Este trabalho visa analisar as justificativas dadas para


a retomada das remoes na cidade do Rio de Janeiro
nos anos 2000, bem como a forma como elas so viabilizadas. Para isso, realizado um breve histrico das
polticas para favelas no municpio desde o incio do
sculo XX, quando se configuram as favelas como um
problema urbano.As polticas oscilam entre a dicotomia urbanizao e remoo e as razes para as remoes variam desde a insalubridade, passando pela
moral, pela ambiental at chegar aos grandes eventos
esportivos. Uma questo incomum de todas as pocas
que as remoes se concentram em reas estratgicas para o mercado imobilirio.Ultimamente, apreende-se que o Programa Minha Casa Minha Vida tem
sido utilizado na cidade principalmente para viabilizar
as remoes, reassentando as famlias em locais distantes de sua origem. A partir da anlise do desenvolvimento das polticas, identifica-se uma semelhana
entre as remoes que esto ocorrendo atualmente
e aquelas dos anos 1960 e 1970, assim como se percebe como as justificativas se transformam de acordo com a conjuntura econmica e poltica vigente.

O texto focaliza questes que emergem a partir da


instalao de processo de regularizao fundiria
na Vila Residencial da UFRJ, assentamento de baixa renda inserido na Cidade Universitria da UFRJ.
Se por um lado a regularizao fundiria significou
a garantia de permanncia dos moradores no local e
decorreu em significativas melhorias, com a implantao de saneamento bsico, calamento de vias e
estruturao do espao pblico, tornando realidade
o sonho de muitos moradores, por outro, os efeitos
produzidos por estas aes combinados a processos
vinculados ao meio acadmico, ocasionaram brusca
transformao, resultando na substituio de parte
dos moradores por indivduos desejosos de transformar moradias em meios de hospedagem. Assim,
ao cabo de dois anos, as consequncias da instalao
desses processos levantam dvidas quanto pertinncia da poltica na forma em que aplicada, especialmente para os moradores, e desafia a repens-las.
Embora a particular situao deste assentamento
inserido em espao que se prope ordenado pela razo e conhecimento, o texto parte da hiptese de que
processos ali experimentados no diferem essencialmente dos vividos em favelas da cidade, o que o torna um exemplo privilegiado de observao. O texto
adota narrativa descritiva evidenciando a histria e
caractersticas deste assentamento, com nfase em
aspectos do processo de regularizao fundiria e
foco nos atores sociais envolvidos e os conflitos que
emergem em decorrncia. Os dados que embasam
a narrativa foram obtidos por relatos de moradores,
observaes in loco e levantamentos realizados em 8
anos de atuao na rea.

Adauto Lucio Cardoso


IPPUR/UFRJ
adcard.cardoso@gmail.com

Grazia de Grazia
IPPUR/UFRJ
degrazia2@gmail.com

Irene de Queiroz e Mello


IPPUR/UFRJ
ireneqmello@yahoo.com.br

Samuel Thomas Jaenisch


IPPUR/UFRJ
samueljaenisch@hotmail.com

As dimenses coorporativas
do Programa Minha Casa,
Minha Vida, o dilema do limite
entre uma a poltica social e a
poltica econmica

Maria Julieta Nunes de Souza


UFRJ
julieta.nunes@uol.com.br

A RETOMADA DAS REMOES


NA CIDADE DO RIO DE
JANEIRO E O PROGRAMA
MINHA CASA MINHA VIDA

Dentre as questes levantadas a partir da problematizao do Programa Minha Casa Minha Vida, uma
que se destaca a opo de seus idealizadores por
197

um modelo que privilegiou a presena do setor privado na definio dos rumos desta Poltica Pblica. Em
nenhuma experincia anterior foi verificada tamanha
prevalncia do setor privado sobre questes que se
relacionam diretamente com direitos sociais como o
acesso moradia. Neste sentido, este trabalho busca
a discutir as dimenses da atuao do setor privado
na construo da poltica habitacional do Programa
Minha Casa Minha Vida, tomando como base experincia da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro. A
anlise dos dados sobre os investimentos do programa nos municpios que compem esta regio problematiza e discute os padres de localizao e espacializao dos conjuntos habitacionais, levando tambm
em considerao a atuao de empresas e dos grupos
econmicos por cada faixa cada programa. Como
forma aprofundar o entendimento de questes que
envolvem diretamente a viso empresarial sobre o
programa, foram realizadas entrevistas com representante indicados pelas empresas. Neste sentido,
verificou-se que o Programa Minha Casa Minha Vida
vem atuando como um catalisador de processos socioespaciais que j se encontravam em curso na Regio Metropolitana do Rio de Janeiros, bem como a
sobreposio dos interesses puramente econmicos
em detrimento da funo social da habitao.

econmicos, sociais e polticos, que se entrelaam e


se combinam morfologia destas cidades. Se de um
lado observamos a redefinio das lgicas de produo do espao urbano em geral e das cidades em
particular, confrontando caractersticas tais como
a continuidade dos tecidos urbanos e amplificando
as dinmicas de diferenciao interna da cidade, de
outro, sob a particularidade da produo imobiliria,
observamos redefinies das estratgias de atuao
dos agentes e da extenso do poder aplicado suas
prticas ao produzir e se apropriar das cidades.
Marlon Altavini de Abreu
FCT - UNESP
marlon_altavini@hotmail.com

A TERRA DO PODER: DA
INTEGRAO AMAZNICA
NOVA FRENTE DE
EXPANSO IMOBILIRIA
NO SUDESTE DO PAR
Este artigo busca identificar possveis conexes entre os desdobramentos da interveno governamental no territrio amaznico a partir de 1960, em particular no sudeste paraense, e a recente criao de
uma nova frente de expanso imobiliria nas cidades
de Marab e Parauapebas. Nossa hiptese de que,
ao contrrio da expectativa, no foram as incorporadoras nacionais as grandes protagonistas do recente
boom imobilirio no sudeste paraense e, sim os proprietrios fundirios e empresrios regionais, favorecidos pelas polticas federais de incentivo ao agronegcio na Amaznia, os quais detm hoje o influente
trip: poder econmico, poltico e a terra.

Julio Cezar Pinheiro de Oliveira


UFRJ
juliocezar@oi.com.br

O MERCADO DE TERRAS URBANAS


EM RIBEIRO PRETO E LONDRINA:
ANLISE COMPARATIVA DA
PRODUO DO ESPAO URBANO
Trabalhando com dados de anncios imobilirios do
perodo 1995 a 2010, alm de outras diversas fontes
de informao, este trabalho coloca em uma perspectiva comparada as caractersticas dos mercados
fundirios de duas cidades mdias. Busca-se, apreender processos que sejam comuns entre elas e outros,
particulares a cada uma, procurando compreender
alguns dos traos contemporneos de sua produo
e das condies de seu consumo. Atendo-se s dinmicas histricas de suas formaes espaciais, considera, no amplo processo de reproduo das relaes
capitalistas, um cenrio de mudanas dos contedos

Ana Carolina Campos de Melo


UFPA
carolmelo.08@gmail.com

O DFICIT HABITACIONAL NOS


PASES DEPENDENTES: ANLISE
A PARTIR DA CATEGORIA DE
SUPEREXPLORAO DA FORA
DE TRABALHO
198

O artigo busca contribuir no balano das recentes


polticas habitacionais no Brasil. Para tanto situa histrica e teoricamente o problema da habitao como
o problema da reproduo da fora de trabalho no
capitalismo dependente. Em seguida analisada a
evoluo do dficit habitacional a partir do conceito de superexplorao da fora de trabalho que se
encontra na base da contradio do acesso moradia que se expressa no divrcio entre a produo de
moradias e seu consumo pelos trabalhadores, isto ,
numa excluso habitacional.

do Estatuto da Cidade. Pretende-se, assim, contribuir


para as discusses acerca dos novos intrumentos de
planejamento urbano luz do Estatuto da Cidade.
Raquel Ludermir Bernardino
Universidade Federal de Pernambuco
raquel_ludermir@hotmail.com

FORMAS DE PROVISO DE
MORADIA ALTERNATIVAS AO
MODELO EMPRESARIAL: O CASO
DO FRUM DE COOPERATIVAS
HABITACIONAIS DE BENTO
GONALVES-RS.

Vitor Hugo Tonin


Universidade Federal de Santa Catarina
vitorht@gmail.com

OPERAO URBANA
CONSORCIADA JOANA
BEZERRA NO RECIFE

As formas alternativas ao modelo de produo


de habitaes via mercado, no Brasil, como a autogesto habitacional, encontraram fomento, por
parte do Estado, nos atuais programas federais de
financiamento, tornando-se prticas importantes
no contexto brasileiro de produo de moradias.
Muitas experincias tm surgindo no pas desde
o primeiro programa, o PCS, em 2005. No entanto, algumas regies concentram um nmero mais
expressivo delas, como o caso do RS. No estado,
trs regies possuem uma quantidade significativa de experincias alternativas ao mercado: a
Regio Metropolitana de Porto Alegre, a Regio
Noroeste e a Nordeste. Entretanto elas se diferenciam por possurem caractersticas bastante
diversas. Na RMPA as entidades so, em sua grande maioria, ligadas a movimentos de luta por moradia; na Noroeste so originrias da cultura de
produo agropecuria cooperativista, o que facilitou sua insero no ramo habitacional e no acesso ao programa de financiamento, que exige certo
grau de organizao; por fim, na Regio Nordeste, so cooperativas habitacionais criadas na dcada de 1990, ou seja, sem o apoio de programas
federais de financiamento, pois mais antigas que
estes. Essa diversidade de modelos alternativos
no estado serviu de motivao para a presente
pesquisa, que tem como foco as experincias das
regies Noroeste e Nordeste. O objetivo conhecer melhor essas experincias para identificar
onde se diferenciam, na prtica, na produo de
habitaes. Contudo, aqui, nesta comunicao

Coque/Joana Bezerra: terreno de frente d`gua, no


corao do Recife, com notvel potencial para atrao de investimentos. A terra de propriedade da
Unio Federal. Terra? O Coque era mangue ocupado
por famlias que, literalmente, criaram solo, antes que
instrumentos de poltica urbana anunciassem seu direito cidade e em 1983 foi delimitado como Zona
Especial de Interesse Especial. Em 2010, foi aprovado o plano da Operao Urbana Consorciada Joana
Bezerra, propondo a construo de um Polo Jurdico,
justificada no interesse pblico de democratizar o
acesso justia. Este artigo pretende resgatar as irregularidades do processo de aprovao do plano desta
operao inexistncia de estudo de impacto de vizinhana e de audincia publica assim como o processo legislativo de alteraes do plano tais como
a revogao das contrapartidas, as generosas alteraes nos coeficientes de utilizaao e a revogao de
limites temporais da operao. A lei no est em vigor. Entretanto, este artigo no descarta a ameaa de
que, assim como ocorreu na aprovao do plano em
2010, uma nova proposta de interveno para a rea
seja aprovada distante das instncias democrticas
e acessveis populao. O artigo enxerga, ainda, no
estgio inicial desta operao, um momento propcio
para especular sobre as distncias entre esta experincia de uso do instrumento no Recife e os propsitos
que estariam relacionados ao instrumento OUC luz
199

INSTRUMENTOS URBANSTICOS A
REGRA PARA POUCOS

apresentaremos algumas informaes referentes


regio Nordeste do RS mais especificamente
o Frum de cooperativas habitacionais de Bento
Gonalves.

Aps mais de 10 anos de aprovao do Estatuto da Cidade possvel analisar as modificaes e alteraes
na legislao urbana dos municpios. O cumprimento
dos preceitos bsicos do Estatuto se torna um desafio
do Poder Pblico e da sociedade civil, uma vez que a
cidade para todos, as intervenes no espao construdo e os impactos ambientais gerados atingem a
todos os segmentos e classes existentes. So muitos
os desafios de se aplicar uma poltica urbana em prol
do interesse comum e de se fazer cumprir a funo social da propriedade promovendo a justa distribuio
dos benefcios na cidade. Os exemplos da aplicao
dos instrumentos urbansticos, como a Transferncia do Direito de Construir, objeto deste estudo, demonstram que tnue a linha entre atender ao interesse individual ou ao coletivo, e na maioria das vezes
o interesse individual de grupos econmicos detentores do capital privado prevalecem na utilizao do
instituto jurdico. O estudo demonstra uma enorme
defasagem entre a ordem jurdica dos instrumentos
urbansticos, regulamentados em muitos municpios
brasileiros atravs dos planos diretores, e a realidade de aplicao dessas ferramentas no solo urbano,
que muitas vezes tem sido utilizada para atender
aos interesses do mercado imobilirio e capital privado com a conivncia dos agentes pblicos s custas das necessidades sociais e interesses populares.

Clarissa do Nascimento Friedrich


UFRGS
clarissafriedrich@hotmail.com

PRTICAS DE PLANEJAMENTO
E GESTO DO SOLO URBANO E
TTICAS POLTICAS RESISTENTES
AO CONTROLE PBLICO DA TERRA
A crtica ao planejamento urbano tradicional evidencia a necessidade de renovao dos instrumentos de regulao do uso e ocupao do solo urbano
e aprimoramento da capacidade institucional dos
municpios para a melhor distribuio dos servios
pblicos e democratizao do acesso a terra urbanizada, especialmente, para incluso territorial.
No entanto, para superar os conflitos urbanos gerados pelas disputas pela terra urbana, no basta
renovar o marco jurdico da poltica urbana e criar
novos instrumentos sofisticados de planejamento
e gesto das cidades. Este argumento est baseado na anlise dos resultados da pesquisa realizada
no mbito do projeto Rede de Avaliao e Capacitao para a Implementao dos Planos Diretores Participativos iniciado em 2007 e no estudo
de caso sobre a regulamentao da Aplicao da
Outorga Onerosa do Direito de Construir na cidade de Natal, Estado do Rio Grande do Norte, no
perodo entre 1994 e 2010. A questo central esboada neste artigo sugere que tticas polticas resistentes ao controle pblico da terra prevalecem
nas prticas de planejamento e gesto das cidades, apesar de todo o esforo de modernizao do
marco normativo da poltica urbana, mantendo, de
certa maneira, a disputa pela terra e o seu domnio
fora do alcance dos instrumentos de controle do
uso e ocupao do solo urbano

Ivana Costa de Amorim


Universidade Federal de Minas Gerais
ivanaamorim@yahoo.com.br

INSERO URBANA E
ORGANIZAO SOCIAL NO
PROGRAMA MINHA CASA MINHA
VIDA: desafios e limites na
escala da Metrpole
O Programa Minha Casa Minha Vida (PMCMV), lanado em 2009, representou um forte impacto na Poltica Habitacional brasileira, em especial a uma agenda de modificaes esperados ao setor desde o fim do
Banco Nacional de Habitao, nos anos de 1980. Tais
impactos so contraditrios, no limite da expresso

Rosane Biasotto
Instituto de Planejamento Urbano e Regional/UFRJ
rosanebiasotto@yahoo.com

200

econmica, social e urbana dos seus efeitos, sendo


por um lado revelador da potencialidade econmica da moradia social ao setor produtivo e, por outro,
a manuteno de velhas formas de atuao sobre o
territrio, tendo na produo de casas a manuteno
do modelo centro-periferia. Entretanto, as pesquisas recentes realizadas em diferentes contextos demonstram que a anlise do MCMV mais complexa
do simplesmente o rebatimento de prticas anteriores. Este artigo pretende contribuir com este debate,
em especial revelando aspectos da dimenso metropolitano, em um jogo de escalas envolvendo a organizao social da Regio Metropolitana, em especial, o
caso de Natal-RN. Objetiva discutir a insero urbana dos empreendimentos MCMV por meio da anlise
territorial e da percepo dos moradores sobre a satisfao resultante do novo local de moradia.

nos resultados desta ambiciosa iniciativa, que ao fim


e ao cabo, no promove princpios da reforma urbana, nem rompe o padro de produo de cidades desiguais no pas.
Joo Sette Whitaker Ferreira
FAU - USP
whitaker@usp.br

O PROGRAMA MINHA CASA, MINHA


VIDA E OS EFEITOS NO TRABALHO
DOS CATADORES: ESTUDO DE CASO
NO RESIDENCIAL VIVENDAS DO
PLANALTO NATAL/RN
A recorrente temtica sobre a problemtica habitacional das cidades brasileiras tem levado autores a
refletir sobre formas de combate ao dficit habitacional, em especial, analisando os conjuntos habitacionais implementados pelo Programa Minha Casa,
Minha Vida - PMCMV. No entanto, fugindo do enfoque desses trabalhos, o eixo central desta pesquisa
consiste na discusso sobre a relao entre os catadores beneficiados com o programa e os respectivos
efeitos dessa nova forma de moradia no cotidiano
dessa populao. De acordo com os moldes da vida
condominial, esse grupo se v obrigado a modificar
sua forma de trabalho, criando-se assim um conflito do novo habitar. Desse modo, o objetivo desse
trabalho consiste em investigar quais as mudanas
ocorridas no cotidiano laboral desses indivduos aps
o recebimento de uma unidade do MCMV. O desenvolvimento do trabalho contou com a realizao de
pesquisas de campo, nas quais foram entrevistados
moradores beneficiados com a unidade habitacional
e que exerciam a atividade de catadores de materiais
reciclveis. A pesquisa contou ainda com as informaes levantadas junto a Secretaria Municipal de
Habitao, Regularizao Fundiria e Projetos Estruturantes, rgo responsvel pela implementao
do Programa. Os resultados apontam que o PMCMV,
apesar de ter possibilitado a compra da casa prpria,
criou um novo problema em relao ao trabalho dos
catadores, que, na atual moradia, enfrentam conflitos
para desenvolver sua ocupao.

Palavras-Chave: Minha Casa Minha Vida, Moradia Social, Regio Metropolitana, Insero Urbana.
Alexsandro Ferreira Cardoso da Silva
Universidade Federal do Rio Grande do Norte
alexsandroferreira@hotmail.com

Glenda Dantas Ferreira


Universidade Federal do Rio Grande do Norte
glenda.dantas09@gmail.com

Maria Dulce Picano Bentes Sobrinha


Universidade Federal do Rio Grande do Norte
dubentes@gmail.com

MINHA CASA, MINHA


VIDA: NOTAS SOBRE A
RESPONSABILIDADE COLETIVA DE
UM DESASTRE URBANO
O texto explora a responsabilidade coletiva sobre o
desastre urbano causado pelo Programa Minha Casa
Minha Vida do governo federal. Toma como base resultados de pesquisa emprica realizada, e evidencia
os resultados fsico-urbansticos da proviso de moradia resultante deste programa, seja em seu segmento pblico, seja em sua modalidade de promoo
privada. O artigo elucida as responsabilidades compartilhadas por prefeituras, construtoras e demais
agentes envolvidos no programa, problematizando
os papis do governo federal e da Caixa Econmica

Palavras-chave: Programa Minha Casa, Minha Vida. Catadores de materiais reciclveis. Conflitos do novo habitar.
201

Raquel Maria da Costa Silveira


Universidade Federal do Rio Grande do Norte

Jos Ricardo Vargas de Faria


Universidade Federal do Paran

raquelmcsilveira@hotmail.com

jrvfaria@gmail.com

Jssica Morais de Moura


Universidade Federal do Rio Grande do

O BOOM IMOBILIRIO
REDESENHANDO A CARTOGRAFIA
DA SEGREGAO SOCIOESPACIAL
NA METRPOLE PAULISTANA

jessica_morais_moura@hotmail.com

Camila Furukava
Universidade Federal do Rio Grande do Norte
camilafurukava@gmail.com

O presente artigo busca contribuir para a investigao dos fundamentos, da lgica e das estratgias
presentes nas dinmicas recentes de reproduo do
capital no setor imobilirio residencial no pas, frente
expanso produtiva e territorial que caracterizou
sua atuao nos ltimos anos, atravs da anlise do
boom imobilirio residencial que tomou a metrpole paulistana a partir da segunda metade dos anos
2000. Este movimento expansivo do circuito imobilirio caracterizou-se pela ampliao das fronteiras
do mercado formal em direo s periferias consolidadas, bem como pela ampliao da demanda atendida, incorporando camadas de mdia e mdia-baixa
renda. Neste processo, o Estado tem desempenhado
papel fundamental na sustentao deste boom, tanto
na construo de um ambiente regulatrio favorvel
s atividades do setor, reduzindo os riscos dos agentes privados envolvidos, quanto na injeo de recursos oriundos de fundos pblicos e semipblicos de
modo a garantir a expanso da reproduo do capital
imobilirio, mantendo a demanda aquecida, com a retomada dos financiamentos e a concesso de subsdios diretos, que, em grande medida, tm sustentado
a recente exploso dos preos imobilirios. Com isto,
houve um acirramento da disputa por terras urbanizadas nas novas fronteiras das dinmicas imobilirias
formais, restringindo os espaos disponveis para
a produo de habitao de interesse social, bem
como para a atuao do mercado informal, restando
s camadas de mais baixa renda as poucas reas ainda descartadas pelo mercado formal, mais distantes
e precrias, e, por vezes, ambientalmente frgeis,
numa redefinio da cartografia da segregao socioespacial na Regio Metropolitana de So Paulo.

Planejamento Urbano
Politizado e Ideologia: o
papel dos planos diretores
participativos no discurso
da Reforma Urbana
Com os dez anos de vigncia do Estatuto da Cidade
(Lei Federal 10.257/01), o campo poltico e intelectual da reforma urbana viveu um perodo de balano
e, no bojo das anlises, crticas e avaliaes, o plano
diretor participativo foi um tema que ocupou lugar
de destaque. Contudo, o prestgio e a associao de
sentidos ao plano diretor mudaram no decorrer da
trajetria do movimento: de imposio dos setores
conservadores na Constituio de 1988 a instrumento importante na concretizao dos princpios da
reforma urbana. A investigao desta transformao
foi o objeto da pesquisa que concluiu pela tese de
que o plano diretor serviu - na medida em que forneceu o contedo, a arena e legitimou uma estrutura
de autoridade - afirmao de um consenso sobre
os elementos constituintes da ideologia que institui
uma determinada ordem poltica no corpo social da
reforma urbana. Para demonstrao desta tese, procurou-se compreender as contradies entre o iderio consensuado do planejamento urbano politizado
e as questes com as quais se defronta a reforma
urbana. Argumenta-se, alm disso, que a contradio
entre o predomnio do discurso do direito cidade e a
permanncia da cidade como negao do direito est
fundada no apenas no confronto com outras ideologias como as que propugnam a competitividade e o
empresariamento urbanos , mas nos prprios limites, lacunas e justificao de valores e autoridades do
planejamento urbano politizado.

Letcia Moreira Sgolo


Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade
de So Paulo
lesigolo@usp.br

202

Subsdio e dficit habitacional


no programa MCMV

Rodrigo de Oliveira Tavares


Universidade Federal de Pernambuco
rodrigooliveira.t@gmail.com

O artigo recupera documentos e pesquisas recentes sobre o programa Minha Casa Minha Vida para
apontar o uso do conceito de dficit habitacional
como legitimador poltico e institucional do programa de habitao do governo federal. Este uso
, por outro lado, deslegitima a noo de subsdio
habitacional para a proviso habitacional para famlias de baixa renda, ideal oriundo dos movimentos de moradia e que, uma vez transplantado para
o centro do programa Minha Casa Minha Vida, se
limita a dar suporte a uma poltica de desenvolvimento econmico da construo habitacional
brasileira.

O QUE TODO CIDADO DEVERIA


SABER SOBRE AS OCUPAES
URBANAS : um breve estudo da
regio de Izidora
Esse artigo discute as representaes do senso comum e do senso comum tcnico em relao aos processos de produo do espao das denominadas ocupaes urbanas, a partir da experincia de assessoria
tcnica do Escritrio Integrao do curso de Arquitetura e Urbanismo da PUC Minas na regio de Izidora,
localizada no vetor norte de Belo Horizonte. A anlise foi baseada nas publicaes do Jornal Estado de
Minas sobre o caso e seus respectivos comentrios,
o que forneceu referncias de perspectivas distintas
no mbito miditico (o jornal), na opinio pblica (os
comentrios) e no meio acadmico. Desse modo, foi
possvel observar e criticar a maneira como essas
trs vises interagem e se contradizem. As representaes, de modo geral, reproduzem os mecanismos
que as classes hegemnicas empregam para manter
suas vantagens sociais em relao produo capitalista do espao das cidades.

Jos Eduardo Baravelli


FAU/USP
jbaravelli@gmail.com

O investimento no mercado
imobilirio informal: novas
demandas, novas convenes
O presente artigo, partindo de um debate em torno
das abordagens institucionalista e convencionalista, tem o objetivo de analisar os efeitos de um mercado imobilirio em ebulio nas relaes econmicas pr-estabelecidas entre aqueles que fazem a
oferta e a demanda em transaes de arrendamento informal. Considerando o foco da investigao
nas aes particulares dos indivduos envolvidos
em uma transao imobiliria informal, os dados
de campo foram obtidos por meio de um estudo
de caso realizado no municpio do Cabo de Santo
Agostinho, localizado na Regio Metropolitana do
Recife, por meio de entrevistas qualitativas e dados secundrios. Diante desta nova demanda, a
problematizao que baliza o presente artigo parte
da hiptese de que uma nova realidade econmica
compartilhada entre os agentes do mercado imobilirio informal, tenha provocado significativas
mudanas nas relaes pr-estabelecidas e, possivelmente, esfacelado as relaes de confiana-lealdade que outrora foram responsveis por ajustar
os interesses dos indivduos envolvidos em uma
transao imobiliria informal.

Luiza Lemos Silga Gomes


Puc Minas
luizalemos.sg27@gmail.com

Tarcsio da Silva Cyrino


Puc Minas
tarcisiocyrino@gmail.com

Viviane Zerlotini da Silva


UFMG
zerlotini@oi.com.br

Insero urbana no MCMV e a


efetivao do direito moradia adequada: uma avaliao
de sete empreendimentos no
estado de So Paulo
203

partir do desenvolvimento
imobilirio ou das ZEIS Cota
de Solidariedade

O direito moradia adequada, consignado em normas internacionais e nacionais, ganha concretude a


partir da orientao estabelecida pelo Comentrio
Geral n 4 do CESCR (1991), que define, ento, sete
elementos considerados essenciais para sua efetivao: habitabilidade; disponibilidade de servios,
infraestrutura e equipamentos pblicos; localizao
adequada; adequao cultural; acessibilidade; segurana da posse; e custo acessvel. No presente artigo,
avaliamos se os empreendimentos do MCMV atendem estes vrios elementos a partir dos resultados
de pesquisa realizada ao longo de dois anos em 7
empreendimentos, localizados em 4 municpios paulistas. Esta anlise nos permite afirmar que a produo habitacional atravs do PMCMV apresenta tanto
avanos quanto problemas do ponto de vista dos padres internacionais estabelecidos para a efetivao
do direito moradia adequada. Embora a entrada nos
empreendimentos tenha significado melhoria na vida
de muitas famlias do ponto de vista da habitabilidade, do acesso infraestrutura bsica e da acessibilidade de grupos vulnerveis; o PMCMV apresenta
ainda grandes falhas do ponto de vista do acesso a
equipamentos e servios, da localizao adequada,
da adequao cultural, da segurana da posse e, at
mesmo, do custo acessvel.

Um dos grandes desafios para o planejamento das cidades latino-americanas disponibilizar terra acessvel para as famlias que compem as necessidades habitacionais. Esta misso torna-se cada vez mais difcil
em um contexto capitalista neoliberal o qual transfere
ao mercado a tarefa de prover terras e moradias para
famlias de baixa renda e cuja lgica de atuao est
baseada na obteno da valorizao da terra e, consequentemente, da maior rentabilidade imobiliria.
Este artigo pretende discorrer sobre duas propostas que dialogam com a produo da habitao via
mercado : (i) uma primeira centrada na reserva de
terra para produo de habitao de interesse social HIS no zoneamento, atravs da criao das
Zonas Especiais de Interesse Social ZEIS; (ii) outra, que j possui experincias internacionais e que
vem recentemente sendo debatida no Brasil, que
consiste na concepo de polticas de promoo de
habitao de interesse social a partir da regulao
da reestruturao urbana. Para isso, estuda a incluso e reviso das ZEIS e da Cota de Solidariedade no
Plano Diretor Estratgico de So Paulo.

Alvaro Luis dos Santos Pereira


Faculdade de Direito USP

Julia Borrelli
FAUUSP

alvarolsp@yahoo.com

paulasantoro@usp.br

Fernanda Accioly Moreira


FAU USP

Paula Freire Santoro


FAUUSP

fefaccioly@gmail.com

paulafsantoro@gmail.com

Luanda Villas Boas Vannuchi


FAU USP
luandavb@gmail.com

rfgiaco@yahoo.com.br

Programa Vila Viva


em Belo Horizonte:
Aspectos de um cenrio de
violao de direitos

Os desafios de produzir
habitao de interesse social
em So Paulo: da reserva
de terra no zoneamento s
contrapartidas obtidas a

O artigo apresenta impactos das polticas pblicas de


reassentamentos em aglomerados urbanos na cidade
de Belo Horizonte, capital de Minas Gerais, Brasil, em
decorrncia das intervenes do Programa Vila Viva.
O Programa consiste em um conjunto de aes integradas, direcionadas urbanizao, desenvolvimento social e regularizao fundiria de vilas e favelas

Rodrigo Faria G. Iacovini


FAU USP

204

mo (SBPE) e o Fundo de Garantia por Tempo de Servio


(FGTS), fontes arregimentadas para serem os pilares
do Sistema Financeiro da Habitao (SFH), criado em
1964, ainda sustentam preponderantemente o crdito habitacional no Brasil e constituem, conjuntamente, a espinha dorsal de funding do atual Sistema Nacional de Habitao (SNH). A observao do potencial
de captao dessas fontes que operam a taxas abaixo
do livre mercado e o reconhecimento de que h um
segmento de famlias que possui condio de acessar
crdito habitacional, desde que em condies subsidiadas, conduzem indagao sobre a utilizao estratgica do SFH para a promoo do acesso moradia
no Brasil. O SFH, apesar de constitudo como circuito
regulamentado, direcionado para o crdito habitacional, e mesmo aps a forte expanso vivida nos ltimos
anos, opera abaixo do seu potencial estratgico, carecendo de maior aderncia atual Poltica Habitacional. O impacto da expanso do crdito habitacional
no mercado imobilirio e nos preos dos imveis precisa ser tambm analisado sob a tica das limitaes
do financiamento e suas interfaces com o territrio.

da cidade. As experincias de campo envolvem duas


vilas, So Toms e Aeroporto, existentes h mais de
quarenta anos e localizadas em rea valorizada pelo
mercado imobilirio. O modelo de pesquisa-ao adotado no estudo da realidade desses espaos permite
compreender como o tecido social das comunidades
-alvo das intervenes urbanas vem sendo alterado e
quais os impactos do Programa Vila Viva na vida das
famlias. As categorias de sustentao da pesquisa
so: relaes sociais, habitao e direito cidade, usadas para se compreender a situao das comunidades
durante e aps as intervenes. Os resultados da pesquisa ressaltam uma padronizao das formas de mobilizao, de planejamento e de ao desempenhadas
pelo Poder Pblico municipal, sem que as peculiaridades de cada comunidade afetada sejam consideradas.
Ceclia Reis Alves dos Santos
UFMG
ceciliaarquitetura@gmail.com

Cntia Melo
UFMG
ceciliaarquitetura@gmail.com

Claudia Maria de Magalhaes Eloy


FAU-USP

Marcus V. A. F. R. Bernardo
UFMG

claudia.m.eloy@gmail.com

ceciliaarquitetura@gmail.com

PMCMV EM MATO GROSSO: VELHO


MODELO, NOVAS PERIFERIAS

Paula Miller Starling


UFMG
ceciliaarquitetura@gmail.com

Este artigo apresenta dados parciais de uma pesquisa


em curso que tem por objetivo analisar a produo habitacional no Estado de Mato Grosso de modo a perceber, ao longo da histria, como se deu a construo
do padro habitacional e perifrico para as famlias
de baixa renda e como esse padro se manifesta na
produo atual no mbito do Programa Minha Casa
Minha Vida. Desde o primeiro conjunto habitacional,
construdo no mbito da Fundao da Casa Popular,
passando pelo perodo de produo em larga escala da
Companhia de Habitao do Estado de Mato Grosso,
at os dias atuais, o modo de produo da habitao
vem se consolidando atravs de um modelo perifrico
de implantao dos conjuntos, somado a um padro
de espacializao simples, montona e estandardizada da habitao em lotes unifamiliares, determinando, definitivamente, o lugar dos pobres nas cidades
mato-grossenses. Tendo como recorte territorial os

Thais Lopes Santana Isaias


Universidade Federal de Minas Gerais
ceciliaarquitetura@gmail.com

O POTENCIAL DO SFH PARA


A EXPANSO DO ACESSO
MORADIA NO BRASIL
A questo habitacional vem ocupando, recentemente,
lugar de destaque entre as polticas pblicas prioritrias no pas, configurando um movimento de revitalizao, apoiado por um marco regulatrio aprimorado,
um ambiente macroeconmico favorvel, e um vertiginoso crescimento do crdito habitacional, alm do
restabelecimento da Poltica Nacional de Habitao
(PNH). O Sistema Brasileiro de Poupana e Emprsti205

>st8

municpios de Cuiab e Vrzea Grande, apresentamos os impactos decorrentes da implantao dos


empreendimentos do PMCMV, considerando desde
a sua insero urbana, a oferta de equipamentos no
entorno e padro tipolgico das unidades habitacionais, de forma a perceber em que medida o programa
e a opo nica e exclusivamente pela construo de
novas unidades mantm um velho modelo de insero
do pobre urbano, diante de todo um recente aparato
sobre a funo social da cidade e da propriedade contido nas diretrizes das Polticas Urbanas vigentes.

Trajetrias
das ideias,
representaes
e experincias
urbansticas

Andrea Figueiredo Arruda Canavarros


Universidade Federal de Mato Grosso
afarruda@gmail.com

A PRODUO DO PMCMV
NO BRASIL E OS IMPACTOS
SOCIOESPACIAIS . O CASO DO
AGLOMERADO METROPOLITANO
SARANDI-MARING-PAIANDU
NO PARAN

DE LONDRES AMAZNIA:
A INTEGRAO CIDADECAMPO COMO ESQUEMA DE
COLONIZAO E CRIAO DE
CIDADES NOVAS
Estudando a questo das Cidades e fronteiras no
Brasil, o gegrafo norte-americano Martin Katzman notou que o projeto do INCRA para a ocupao territorial da bacia amaznica nos anos 1970
havia emprestado elementos do bem-sucedido
esquema de colonizao privada norte-paranaense da primeira metade do sculo XX. Chamado de
Urbanismo Rural, o projeto elaborado pelo urbanista Jos Gerado da Cunha Camargo para o INCRA previa a instalao de uma rede de ncleos
urbanos hierarquizados, prximos, regularmente
espaados, conectados entre si e integrados ao
campo. Assim foram projetadas e implantadas
dezenas de agrovilas, agrpolis e rurpolis gravitando em torno de cidades ao longo da rodovia
Transamaznica. Ao analisar o Urbanismo Rural,
este trabalho mostra que os elementos comuns
entre o projeto do INCRA e o esquema da colonizao do norte do estado do Paran so precisamente aqueles derivados do iderio garden city,
mais especificamente a noo de regio urbana,
a configurao de cidades satlites e a integrao
dos ncleos urbanos ao meio rural. Diante do eixo
temtico Trajetria das ideias, este trabalho tem
por objetivo confrontar estes esquemas, explo-

Este texto examina os impactos do Programa Minha


Casa Minha Vida PMCMV na configurao socioespacial do territrio brasileiro, utilizando como
estudo de caso a produo no aglomerado metropolitano Sarandi-Maring-Paiandu entre os anos de
2010 e 2013. Utiliza como metodologia para leitura
dos possveis impactos socioespaciais, a tipologia
scio-ocupacional construda para 2010 a partir
de metodologia desenvolvida pelo INCT/Observatrio das Metrpoles a partir de dados do Censo
(IBGE, 2010), na qual esto expressos os principais
traos que marcam a configurao social e espacial
do territrio. Como resultado tem-se tendncias de
manuteno dos efeitos perversos de segregao
socioespacial no espao metropolitano presentes
desde a gnese do territrio.
Beatriz Fleury e Silva
Universidade Estadual de Maring
bfsilva@uem.br

Ricardo Dias Silva


Universidade Estadual de Maring
rdsilva@uem.br

206

Izadora Carvalho Laner


Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade
de Braslia

rando suas semelhanas e diferenas, averiguando sua dupla adaptao ao empreendimento privado de colonizao e poltica governamental,
bem como avaliando sua contribuio para a ocupao planejada do interior do pas.

izalaner@gmail.com

Renato Leo Rego


Universidade Estadual de Maring

Rodrigo Santos de Faria


Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade
de Braslia

rlrego@uem.br

rod.dfaria@gmail.com

PLANEJAMENTO URBANO E
DESENVOLVIMENTO MUNICIPAL
NA AMRICA LATINA: IDEIAS
E REALIZAES DA SOCIEDAD
INTERAMERCIANA DE
PLANIFICACIN (1956-1980)

ADINA MERA E SEUS ARTIGOS


NA REVISTA DE ADMINISTRAO
MUNICIPAL: 1960-1970
Este estudo examina o conjunto de artigos produzidos pela urbanista argentino-brasileira Lorenza
Adina Mera, publicados na Revista de Administrao
Municipal (RAM) do Instituto Brasileiro de Administrao Municipal (IBAM). Nas dcadas de 1960 e
1970, a urbanista utilizou o peridico para a divulgao de seus trabalhos promovendo a difuso de suas
ideias e ideais entre profissionais da rea de urbanismo. Este estudo investiga os ideais expressos em
seus trabalhos para identificar uma sua possvel simpatia ao Movimento Economia e Humanismo (MEH)
no Brasil, divulgado pelo grupo SAGMACS, ramo do
movimento no Pas com sede em So Paulo. A investigao aqui proposta baseia-se primordialmente
no livro Condies de vida e planejamento fsico, de
Francisco Whitaker Ferreira, de 1966, comissionado para servir de orientao metodolgica aos Cursos de Metodologia e Projetos de Desenvolvimento
Urbano (CEMUAMs) dos quais Mera se incumbiu da
coordenao das primeiras seis edies. O contedo
dos seis artigos de Mera publicados na RAM, entre
1963 e 1976, identificados na coleo desse peridico disponvel na biblioteca do IBAM, indica, seja no
campo metodolgico seja no ideolgico, uma possvel
filiao s ideias preconizadas pelo MHE, evidenciadas por meio das convergncias entre aquelas de
seus escritos e as expressas no livro de Ferreira.

No transcorrer das dcadas iniciais do sculo XX a


Amrica Latina experimentou os sinais iniciais do
intenso e acelerado processo urbanizao acompanhado de importantes transformaes econmicas
decorrentes em grande parte pela expanso industrial. Nesse contexto tambm ocorrem aes pblicas marcadas por investimentos pblicos de carter
social. Tais fatores favoreciam o surgimento de novas
experincias e discusses no campo do urbanismo e
do planejamento urbano, muitas delas resultantes da
interlocuo profissional no continente. Um dos resultados desse processo profissional pode ser reconhecido na agregao dos mesmos em sociedades e
instituies que promoviam discusses e apresentavam proposies para o desenvolvimento municipal.
Entre essas instituies, a Sociedad Interamericana
de Planificacin (SIAP), e com ela a construo de redes profissionais que, por sua vez, atuavam atravs
de atividades editoriais e participao em Congressos, Conferncias e Seminrios para discusso dos
temas de interesse ao municpio: o urbanismo e o planejamento urbano-regional estavam na pauta dessas
atividades. No caso da SIAP, pelas discusses e proposies publicadas tanto no Boletim Correo Informativo como na Revista Interamericana de Planificacin, alm da sua principal atividade profissional que
ocorreu durante os Congresos Interamericanos de
Planificacin, que ocorreram desde 1956, o primeiro
na cidade de Bogot at sua ltima edio registrada
em 1980, realizado em Caracas, na Venezuela.

Palavras-chave: Histria da Cidade. Planejamento Urbano. Planejamento Municipal. Economia e Humanismo.


Estrangeiros e Cidades.
Caio Muniz Nunes
Universidade Federal do Esprito Santo - UFES
caiomn@outlook.com

207

Jos Francisco Bernardino Freitas


Universidade Federal do Esprito Santo - UFES

Aborda a circulao internacional de ideias, ao enfocar a difuso do urbanismo americano no Brasil, vista atravs de um escala mais reduzida da prtica do
urbanismo: o planejamento de campus universitrio,
que pode ser considerado um laboratrio privilegiado da arquitetura, do urbanismo e do paisagismo modernos. Tem como objeto de estudo o Manual Sbre
o Planejamento Integral do Campus Universitrio,
publicado em 1970 e elaborado pelo consultor, radicado nos Estados Unidos, Rudolph Philippi Atcon,
para orientar a restruturao fsica das universidades
brasileiras. E busca analisar como a difuso do urbanismo americano no Brasil perpassa as formulaes
desse manual. Para isso se concentra nas duas principais proposies de Atcon: a elaborao de uma
Comisso de Planejamento e o uso do zoneamento
como uma ferramenta para planejar.

jfbfreitas@gmail.com

EL URBANISMO HUMANISTA
EN EL NUEVO REINO DE
GRANADA, UN ESTUDIO SOBRE LA
INTERPRETACION DE LAS IDEAS
URBANAS EUROPEAS EN AMERICA
El proyecto urbano europeo que se desarroll durante el siglo XVI en Amrica estaba fundamentado en
la ciudad ortogonal con una plaza central dominada
por el templo catlico como la mayor expresin de la
civilizacin occidental. Este artculo presenta la genealoga urbana de los pueblos de indios construidos para concentrar a los indgenas y catequizarlos.
La genealoga la forma urbana puede trazarse en los
diversos tratados urbanos considerados humanistas desde el siglo XIV, donde la ciudad era un medio
para la expresin de comportamientos especficos.
Entre los tratadistas considerados en este trabajo
se encuentran Francesc Eiximenic, Rodrigo Snchez
de Arvalo, Len Bautista Alberti y Pietro Cataneo.
Los pueblos de indios fueron concebidos a partir
de la ciudad considerada un espacio pedaggico que
congregaba una comunidad emocional, un espacio
para catequizar y controlar la poblacin indgena
en Amrica. Estos pueblos fueron fabricados segn
los preceptos de las Ordenanzas de Felipe II que recogieron los criterios de la tradicin ibrica y luego
fueron cristalizados durante las visitas de poblacin de Luis Henrquez en la Provincia de Tunja del
Nuevo Reino de Granada a principios del siglo XVII.
Como prctica de buen gobierno, la forma urbana de
los pueblos de indios condensaban materialmente
los principios morales catlicos de rectitud, limpieza
y bondad, homogeneizando las creencias y comportamientos de los indgenas.

Flvio Teixeira de Barros Pereira


Instituto de Arquitetura e Urbanismo da Universidade
de So Paulo
fulvio_teixeira@yahoo.com.br

Algumas reflexes acerca da


relao entre arquitetura
e espao urbano ao final do
sculo XX
Esse trabalho visa explorar o tema da relao entre arquitetura e cidade contempornea, atravs da
perspectiva de trs autores que traaram uma reviso crtica sobre o espao urbano e a arquitetura na
transio do sculo XX para o XXI. A reflexo acerca da relao do objeto arquitetnico com a cidade
existente constante, e perpassa a questo da escala
e da paisagem. So destacadas nesse trabalho algumas questes apontadas por esses autores: as intervenes em grandes espaos urbanos de Koolhaas,
os conceitos de mutaes, fluxos e terrain vague de
Sla-Morales, e a questo da compactao versus
fragmentao em arquitetura discutidas por Rafael
Moneo.

Carlos Jos Surez


UFRJ
cjsuarezg@unal.edu.co

Lusa Augusta Gabriela Teixeira Gonalves


UFRJ

RESSONNCIAS DO URBANISMO
AMERICANO NO CAMPUS
UNIVERSITRIO BRASILEIRO

luisa.agtg@gmail.com

208

A QUESTO DA UNIDADE MNIMA


NO PLANEJAMENTO LOCAL E O
LUGAR DO DESENHO URBANO:
UMA PERSPECTIVA HISTRICA

atuao ou impacto, nacional ou internacionalmente.


Com a finalidade de responder a esta necessidade de
autoconhecimento, o objetivo deste trabalho fornecer um mapeamento sobre o que tem sido publicado na revista urbe, por meio de anlise bibliomtrica
de sua produo a partir de 2009, quando iniciou oficialmente suas atividades. O levantamento dos dados obedeceu parmetros relacionados ao nome dos
autores, procedncia (institucional e geogrfica), referncias citadas, palavras-chave, temas, topnimos,
e a relao desses fatores com o perodo de anlise.
No caso da urbe, a participao da revista no cenrio
acadmico e cientfico brasileiro dos estudos urbanos curta e recente para que se possa relacionar a
produo deste campo do conhecimento a qualquer
possibilidade de impacto do peridico. Entretanto,
observa-se que ao longo de seus seis anos de vida, o
peridico fortaleceu os debates de questes da atualidade da gesto urbana, buscou avaliar prticas e
polticas atuais do planejamento e da gesto urbana,
e tratou debates epistemolgicos importantes para
os estudos urbanos de uma maneira geral.

O objetivo deste trabalho identificar e discutir as


unidades territoriais utilizadas na construo das
teorias de planejamento urbano, desenvolvidas desde a transio do sculo XIX para o sculo XX at os
dias de hoje. Com esse estudo, pretende-se compreender a importncia e a dimenso prtica das escalas
e das unidades espaciais na implementao de novos
conceitos de planejamento urbano e os impactos e
influncias da teoria no crescimento e desenvolvimento do planejamento das cidades. A partir de um
panorama cronolgico, que se inicia com os modelos
defendidos pelo Urbanismo Racionalista do sculo
XIX at os conceitos da Cidade Compacta dos dias
de hoje, definimos para cada recorte, a proposio
de uma figura conceitual comum a todos: a Unidade
Mnima de Planejamento (UMP). Procuramos definir
essa Unidade, paralelamente aos seguintes fatores:
a abrangncia de sua aplicao; a motivao para o
desenvolvimento da teoria; o padro de mobilidade/
transporte indicado; alguns exemplos implementados e finalmente a crtica que levou aos avanos que
se verificam nos modelos consecutivos.

Alexandre Hojda
Pontifcia Universidade Catlica do Paran
profalexhojda@gmail.com

Rodrigo Jos Firmino Pontifcia


Universidade Catlica do Paran

Gabriela Krantz Cesarino


FAU-Mackenzie

rodrigo.firmino@pucpr.br

gcesarino@hotmail.com

ARTIGAS URBANISTA: O
ROMPIMENTO COM O MESTRE

Luciano Albamonte da Silva


FAU Mackenzie
lucianoalbamonte@gmail.com

Ainda pouco estudado, o apoio de Anhaia Mello foi


fundamental para Artigas tornar-se o arquiteto reconhecido e respeitado que foi. Entretanto, essa relao no pode ser compreendida apenas como de um
mestre e seu discpulo. Artigas seguiu um caminho
prprio, articulado com o processo de fortalecimento
da arquitetura moderna em So Paulo e, assim, suas
ideias no representaram uma continuidade do pensamento de seu tutor. Analisando a participao de
Artigas no urbanismo nacional em duas experincias
- Londrina, 1948-1955, e o concurso para Braslia,
1957 - e confrontando-as com a viso de seu mestre
na Escola Politcnica, procuramos evidenciar o rompimento entre os dois profissionais, bem como assi-

A COMUNICAO CIENTFICA EM
GESTO URBANA: REVISTA URBE,
UMA AUTOANLISE
Como possvel compreender as relaes subjetivas
que se apresentam entre as pretenses (ou misso)
de um peridico cientfico e seu prprio histrico
de publicaes? Julgamos que a construo de uma
autoanlise e um oportuno senso de autocrtica so
qualidades necessrias a peridicos que pretendem
refletir a produo do conhecimento em suas reas de

209

o no Brasil, entre as primeiras dcadas do sculo


XX. Suas interpretaes e narrativas constitui importante legado de informaes da urbanstica brasileira apreciadas nas dcadas de 1920 e 1930, sendo referncias para os estudiosos da cidade nos dias
atuais. Seus deslocamentos espaciais permitiram que
participasse das transformaes urbanas do Rio de
Janeiro, quando ainda capital da primeira republica,
e da mudana da capital do Estado de Gois, quando
da concepo e construo do ncleo urbano inicial
de Goinia. Representante ativo da engenharia brasileira Godoy revela possuidor de vasto conhecimento
especializado, tendo visitado importantes cidades
norte-americanas e europeias. A sua trajetria profissional esteve vinculada a uma atuao cuidadosa
e definitiva em proveito da coletividade. Destaca-se
por apresentar esprito educador, pesquisador e articulador de problemas relacionados cidade.

nalar a influncia de Le Corbusier no posicionamento


de Artigas sobre o urbanismo, ainda que o arquiteto
paranaense no tenha esclarecido essa influncia.
Renata Monteiro Siqueira
FAUUSP
renata.siqueira@usp.br

DA TEORIA EKISTICS AOS DELOS


MEETINGS: O MUNDO EM REDE. E
O ESTADO DA GUANABARA?
O artigo analisa a evoluo da teoria Ekistics formulada por Constantinos A. Doxiadis, aprofundada
nas dcadas de 1960 e 1970 a partir dos Delos Meetings, com o debate da complexa relao em redes
das atividades humanas, aplicveis a diferentes campos de conhecimento, principalmente arquitetura
e ao urbanismo. Os eventos, que ocorreram em cruzeiros pelas Ilhas Gregas, com estudiosos de diferentes especialidades e pases, se encaminharam para a
percepo de um mundo em rede e para a necessria
ao global em relao aos assentamentos humanos.
Nesses encontros, as questes sociais emergiram
como uma preocupao internacional e ganharam
espaos ao lado das questes de ordem tcnica e da
busca por estabelecer a Ekistics como uma cincia.
A teoria foi a fundamentao terica para o Plano
para o Estado da Guanabara, de autoria de Doxiadis,
cujo incio em 1964 se deu poucos meses aps a realizao do primeiro dos Delos Meetings em 1963.

Celina Fernandes Almeida Manso


UEG e UNB
celina.manso@hotmail.com

EDUARDO NEIRA ALVA.


APORTES PROFESIONALES
PARA EL DEBATE SOBRE EL
DESARROLLO TERRITORIAL Y LA
ECOLOGA URBANA EN AMRICA
LATINA, 1961-1998
La particularidad de la trayectoria profesional del
arquitecto y urbanista peruano Eduardo Neira Alva
(1924-2005) no solo debe limitarse al Per. Entre
las dcadas de 1960 y 1980 estuvo vinculado con
importantes instituciones que actuaban en Amrica
Latina creadas con la intencin de fomentar el desarrollo econmico de los pases de la regin entre las
cuales podemos mencionar el CENDES, BID, ILPES y
CEPAL. El cargo asumido en ellas no solo le permiti
el contacto con varios pases latinoamericanos sino
que tambin le posibilit su aproximacin con profesionales locales y con las formas y modos empleados
sobre ese asunto en cada una de esas realidades. Entender el proceso de desarrollo de su pensamiento
y sus aportes en el mbito latinoamericano constituye el objetivo central de esta comunicacin. Para
tal fin, nos valemos de la seleccin, estudio y anlisis

Vera Lucia Ferreira Motta Rezende


Universidade Federal Fluminense
vrezende1234@gmail.com

A QUESTO URBANA DERIVADA


DAS TRANSFORMAES
ECONMICO-SOCIAIS EM
ARMANDO AUGUSTO DE GODOY:
A CIDADE DESEJADA SOBRE A
CIDADE QUE SE TEM
O artigo focaliza, a partir de uma interpretao das
concepes e interlocues de Armando Augusto de
Godoy, o campo da cultura urbanstica em constru210

de algunos textos representativos (algunos publicados y otros inditos) elaborados por Neira en dichos
mbitos profesionales entre 1961 y 1998. Ellos nos
revelan sus inquietudes por entender los vnculos
de la arquitectura con del hbitat humano, su preocupacin por ampliar escalas pasando del desarrollo regional al planeamiento territorial y, tambin,
por incorporar y discutir temas inditos como, por
ejemplo, el ecodesarrollo y la ecologa urbana.

cando entender os mecanismos de construo da


imagem da regio e os critrios utilizados discursivamente em tal recorte.
Lucia Helena Pereira da SIlva
UFRRJ Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro
lrentesilva@ig.com.br

ECO-URBANISMO: UMA REVISO


SOBRE OUTRAS FORMAS DE
PENSAR A CIDADE.

Jose Carlos Huapaya Espinoza


UFBA
jhuapayae@gmail.com

Urbanismo sustentvel, eco-city, cidade de baixo carbono... Noes distintas ou expresses sinnimas usadas para tratar de todo um espectro de
relaes entre cidade e natureza? Este artigo busca
examinar o estado atual do eco-urbanismo, termo
aqui utilizado para generalizar o conjunto de proposies que, embora prescrevam mtodos e mecanismos de ao diversificados, refletem uma preocupao de origem comum: atravs de discursos
holsticos introduzem no debate urbano as questes relativas ao papel das cidades nos processos
de degradao ambiental, aquecimento climtico e
de mudana no estilo de vida. Pode-se questionar
se essas formas de pensar a cidade constituem um
inovador sistema doutrinrio, com sua mescla de
normas e modelos que serviriam de base para a superao do urbanismo produtivista tradicional, ou
de um recurso discursivo cujo corpus referencial
ambiciona confrontar politicamente as incertezas
da sociedade urbana contempornea. Trata-se, afinal, de uma genuna ruptura epistemolgica, isto ,
se seus princpios impem suas prprias condies
liminares, ou de um fenmeno cujas consequncias
lgicas decorrem do processo evolutivo da urbanizao que demanda novos condicionamentos? Ou
talvez seja no mais que manifestos de prticas de
projeto que avanam sobre a urgncia de reformar
a cidade neoliberal a partir de experimentaes especficas em um campo de conhecimento cada vez
mais pulverizado? A reflexo sobre essas questes,
com base na reviso da literatura especializada, leva
a uma outra reflexo, qual seja: quais os dilemas
para a plena institucionalizao do eco-urbanismo
no Brasil tendo em vista o arcabouo poltico, administrativo e normativo em vigor?

inveno da Baixada
Fluminense: UUIO da FUNDREM
(1975/89) e a representao de
uma regio
O mapa atual da Baixada conta com os municpios
de Japeri, Queimados, Mesquita, Belford Roxo,
Nova Iguau, Duque de Caxias, Nilpolis, So Joo
de Meriti e Mag, alm de englobar tambm os
municpios de Itagua, Seropdica, Paracambi e
Guapimirim, mas nem sempre foi assim, na medida
em que ao longo do tempo os rgos pblicos criaram a partir do estabelecimento de critrios prprios e diferenciados uma configurao de regio.
A mudana da espacializao e a unanimidade em
aceitar o territrio do grande municpio de Iguassu
como Baixada fazem do recorte espacial um objeto
a ser investigado, principalmente pelos elementos/
argumentos que so utilizados na delimitao.
A Baixada Fluminense parte da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, seu territrio conformado basicamente pela margem oeste da baa de
Guanabara. Essa mesma rea teve vrias designaes ao longo do tempo. Vrios autores se debruaram sobre o que seria o territrio da Baixada,
todos ressaltando os inmeros problemas que
envolveriam essa definio territorial, indicando inclusive a fluidez da delimitao, apontando
a necessidade de deixar explcitos os elementos
que estariam sendo acionados na demarcao.
Este trabalho tem o objetivo de estudar como a
instituio pblica FUNDREM analisou e recortou
a rea denominada de Baixada Fluminense, bus211

Jos Almir Farias Filho


Universidade Federal do Cear

em 1972); e a proposta de uma cidade nova industrial, a Novasanpaulo, para promover a desconcentrao da Grande So Paulo (1971). A partir desses
projetos possvel identificar a hegemonia do conceito de Polo de Crescimento como matriz terica
para o planejamento urbano e regional, alm do dilogo com outras experincias, como as new towns
inglesas; a ocupao do hinterland por Braslia; ou
a relao regional das suas cidades-satlites. O que
se constata, contudo que a influncia das teorias
nacionais e estrangeiras ocorreram parcialmente no
territrio, pois novos polos foram propostos para irradiar o desenvolvimento, mas no foram efetivados.
Em seu lugar, permaneceram os polos j consolidados
que reforavam o papel centralizador da Capital So
Paulo. Contudo, a iniciativa de criao de novos polos
repercutiu na urbanizao do Estado ao proporcionar o deslocamento das aes do poder pblico para
alm do raio de influncia da prpria Capital, constituindo novos vetores para o desenvolvimento equilibrado do territrio.

josealmirfarias@gmail.com

MORAR EM LOCAES FUTUROSOS


OU EM BALNERIOS
ARISTOCRTICOS: OS
LOTEAMENTOS TIPO BAIRROJARDIM DE PORTO ALEGRE
O presente trabalho analisa os projetos de bairros-jardim em Porto Alegre entre 1920 e 1950, e
as relaes com os referenciais urbansticos dos
subrbios-jardim. Este estudo demonstrou diferenas relevantes nestas proposies, que foram concebidas em determinadas reas para a moradia da
populao operria e, em outras, para os nveis mais
altos de renda, promovendo com isso o zoneamento
segregado em um dos perodos mais significativos da
expanso da cidade.

Jeferson Tavares
IAU - USP

Palavras-chave: subrbios-jardim; bairros-jardim;


loteamentos; Porto Alegre.

jctavares@gmail.com

Adriana Eckert Miranda


Universidade Federal do Rio Grande do Sul

O ORDENAMENTO DOS REBELDES:


A FORMAO DAS PRIMEIRAS
VILAS NO SERTO DE PIRANHAS
E PIANC DA CAPITANIA DA
PARAHYBA NA SEGUNDA METADE
DO SCULO XVIII

adriana.eckert@ufrgs.br

A TEORIA DOS POLOS DE


CRESCIMENTO E O DILOGO ENTRE
O PLANEJAMENTO URBANO E
REGIONAL: PERMANNCIAS E
AUSNCIAS NA URBANIZAO DO
ESTADO DE SO PAULO

O Serto de Piranhas e Pianc da Capitania da Paraba, localizado no extremo oeste do atual Estado da
Paraba, comeou a ser ocupados pelos colonos portugueses a partir de fins do sculo XVII. Essa ocupao foi marcada pela resistncia dos povos indgenas,
o que gerou uma srie de conflitos entre eles e os colonos, denominados de

O objetivo apresentar como algumas ideias e referncias tericas atuaram nas formulaes do planejamento urbano e regional do Estado de So Paulo
e como essas formulaes traduziram-se na urbanizao paulista, entre as dcadas de 1960 e 1970.
Apresentaremos os dilogos que se consolidaram
no territrio paulista a partir da Teoria dos Polos de
Crescimento, de Franois Perroux (1955). Nossos
objetos de estudos so a proposta de Distrito Industrial para Presidente Prudente (1968?) elaborado
pela CIBPU; a proposta para a criao de uma nova
Capital para o Estado de So Paulo (1967, publicada

Maria Berthilde de Barros Lima e Moura Filha


UFPB
berthilde_ufpb@yahoo.com.br

Maria Simone Morais Soares


UFBA
msimonems@gmail.com

212

A ATUAO DA FAMLIA
MARTHA NO SETOR SUL DE
BAURU-SP: OS BAIRROS JARDIM
ESTORIL (1957-2006)

viver nas cidades satlites, distantes dezenas de quilmetros dali. Apesar de seu iderio moderno e transformador, a implantao do Plano no foi capaz de
reverter uma cultura to arraigada em nossa prtica
urbanstica e social - a da segregao social e espacial.

Este texto analisa o processo de formao e produo do setor sul de Bauru, cidade de porte mdio localizada no interior do Estado de So Paulo, a partir
da atuao das empresas da Famlia Martha. Neste setor da cidade foram implantados pela Famlia
Martha, entre as dcadas de 1950 e 2000, os loteamentos Jardim Estoril 1, 2, 3, 4 e 5, que totalizam
1.094.415,34 m_. Voltados para populao de renda
alta, os Jardim Estoril atravs do uso exclusivamente residencial, do desenho urbano diferenciado
e dos ndices urbansticos mais rigorosos romperam com o padro de empreendimentos at ento
produzido na cidade. Ao longo dos cinquenta anos
que envolveram a implantao dos cinco loteamentos, os empreendimentos da Famlia Martha procuraram se adequar ao cenrio urbano de Bauru e s
mudanas do mercado imobilirio, buscando atender as demandas da populao de alta renda.

Anglica T. Benatti Alvim


Universidade Presbiteriana Mackenzie
angelica.benatti.alvim@gmail.com

Jos Geraldo Simes Junior


Universidade Presbiteriana Mackenzie
jgsimoesjr@gmail.com

ENTRE PLANOS E INSTITUIES:


A EMERGNCIA E CIRCULAO
DO CONCEITO DE REGIO
METROPOLITANA COMO UNIDADE
DE PLANEJAMENTO
A emergncia da discusso metropolitana na segunda metade do sculo XX, sobretudo nos pases
em desenvolvimento, tem sido alvo de diversas e
inmeras formas de anlise e discusso. Do ponto de vista historiogrfico, contudo, a circulao
de algumas ideias e conceitos permanece pouco
explorada, sobretudo no Brasil, entre eles o que
convencionamos denominar regio ou rea metropolitana. Assim, as regies metropolitanas tm
sido estudadas sob seus aspectos econmicos,
sociais, demogrficos, ambientais, entre outros,
mas como tal conceito se transferiu e foi adaptado em diferentes realidades, permanece um caso
a ser estudado, dessa forma, no presente artigo,
buscamos definir como surge tal recorte de planejamento baixo diferentes perspectivas. Este texto
parte de uma pesquisa maior, que analisar tais
transferncias para o caso brasileiro, o qual brevemente explanado aqui, uma vez que este texto se
atm origem de tal conceito e brevemente como
ele introduzido e utilizado por nossas instituies
e pesquisadores a partir dos anos 1960. Busca-se
apresentar, de forma breve e sucinta, planos e instituies metropolitanas, mas principalmente que
as regies metropolitanas surgiram como reas
estatsticas, logo transformadas em recortes que
passaram a ser planejados e definidos pelos respectivos governos, ainda que mantenham distintas

Ana Carolina Alvares Capelozza


Instituto de Arquitetura e Urbanismo (IAU/USP)
carolinacapelozza@usp.br

BRASLIA: MODERNIDADE E
EXCLUSO DOS ACAMPAMENTOS
S CIDADES-SATLITES
Este texto aborda o perodo inicial de urbanizao de
Braslia, com nfase na questo da moradia social. Entre os anos de 1956, incio da implantao dos primeiros canteiros de obras, at 1970, momento em que
oficializada a criao da Companhia de Erradicao
de Invases, Braslia teve seu processo urbanizador
conduzido pela empresa estatal Novacap, cuja ao,
no campo das polticas de moradia social, foi marcada por constantes remoes e relocaes, atingindo
diretamente a populao operria, os candangos
que trabalhavam duramente nos canteiros de obras,
e viviam precariamente em alojamentos das empreiteiras ou em favelas situadas na rea do Plano Piloto.
Essa populao de pioneiros, no tinha seu lugar reservado na cidade que estavam construindo. Se quisessem ali permanecer, deveriam se conformar em ir
213

dos aos planos de Goinia e Belo Horizonte. Entretanto, constata-se um nmero reduzido de estudos que
se aprofundaram sobre o projeto da ltima capital
planejada do sculo XX: Palmas, no estado do Tocantins, fundada em 20 de maio de 1989. Neste sentido, a
investigao do tema visa preencher importante lacuna no tocante pesquisa sobre novas capitais criadas
no contexto ps-Braslia, bem como evidenciar Palmas a partir de suas caractersticas especficas de cidade planejada, fruto do seu tempo e do seu lugar. Ao
assumir que a capital tocantinense no se enquadra
em um modelo nico de cidade planejada, prope-se o
questionamento de certas verdades absolutas, construdas e repercutidas pelo senso comum, a partir do
confronto dos fundamentos tericos que sustentaram
os modelos urbansticos de outros exemplos de novas
cidades e/ou capitais que se tornaram referncias
para a sua concepo, embora, ao fim e ao cabo, todas
reflitam, em seu processo de ocupao e expanso, a
natureza da produo do espao urbano capitalista.

formas de gesto e de definio de tais reas, passando pelas experincias norte-americanas, europeia e brasileira.
Julio Cesar Botega do Carmo
Instituto de Arquitetura e Urbanismo, Universidade de
So Paulo, campus So Carlos
juliobotega@yahoo.com.br

NEM GUAS DO RIO PRETO, NEM


GUAS DO RIO PARDO
A apropriao dos recursos hdricos foi algo essencial
formao territorial da cidade de Ribeiro Preto.
Primeiro, no inicio do sculo XIX, com a ocupao de
posseiros nos fundos dos vale das bacias hidrogrficas da regio e, posteriormente, ao longo da Primeira Repblica, com a ocupao dos cumes dos morros
e a formao da cidade nas margens dos rios. Neste
perodo ocorre, portanto, a construo do sistema
de abastecimento dgua j com a cidade em rpido
crescimento material e populacional, de modo que o
prprio traado da rede de gua e os canais dos rios
definiram a forma urbana adquirida pela cidade, marcada por uma desigualdade social entre os seus lados
sul e norte. Assim, retomamos brevemente esse processo, para em seguida, levantarmos as polmicas na
Cmara Municipal a respeito da captao de novos
mananciais para o abastecimento da cidade.

Ana Beatriz Araujo Velasques


Universidade Federal do Tocantins
biavelasques@uft.edu.br

Thiago Ramos Machado


Universidade Federal do Tocantins
trm@uft.edu.br

REVISITANDO AS UTOPIAS DE LE
CORBUSIER: VILLE RADIEUSE E
VILLE CONTEMPORAINE

Daniel Deminice
IAU/USP
ddeminice@gmail.com

Esse artigo trata da obra utpica de Le Corbusier, focando em seus dois maiores projetos desenvolvidos
sem stio: A Ville Contemporaine de trois millions
dhabitants, de 1922, e a Ville Radieuse, de 1930.
Inicialmente, ser desenvolvida uma discusso sobre o conceito de utopia, a partir das definies da
sociloga Ruth Levitas e do arquiteto Nathaniel
Coleman. Em seguida, sero apresentados os dois
projetos utpicos de Le Corbusier, problematizando suas organizaes fsica e social. Por fim, sero
realizadas breves consideraes sobre as possibilidades de abord-los a partir de definies recentes
do conceito utopia, em que as dimenses antecipatrias so substitudas por dimenses crticas sobre
o contexto em que se inserem.

O PENSAMENTO URBANSTICO NA
CONCEPO DE NOVAS CIDADES
NO BRASIL: PERMANNCIAS
E RUPTURAS NO PROJETO DE
PALMAS, TOCANTINS
No mbito do pensamento urbanstico brasileiro, o
tema cidades-capitais planejadas tende a conduzir
o foco construo emblemtica de Braslia, um dos
cones do modernismo em escala mundial. Ainda que
em um patamar de importncia inferior, possvel encontrar um conjunto expressivo de trabalhos dedica214

Jane Jacobs:
contradies e tenses

Jonas Delecave
PROARQ FAU/UFRJ
jonasdelecave@gmail.com

The death and life of great American cities, publicado por Jane Jacobs em 1961, tem inegvel impacto
nos estudos urbanos em geral. Nos ltimos tempos,
tem se consolidado o diagnstico de que o livro passou a ser referncia central para as mais diferentes
posies sobre a cidade, sejam elas tericas ou prticas. Este artigo pretende analisar como posicionamentos to distintos podem ser abarcados pelo livro.
Para tanto, pretendo dar alguns elementos para uma
leitura que leve tenses internas ao pensamento de
Jacobs em considerao.

TRAJETRIAS DAS IDEIAS SOBRE


A CONSTRUO DE CIDADES:
DER STDTEBAU E A PRESENA
DO IDERIO URBANSTICO
GERMNICO EM PORTO ALEGRE
Propor uma discusso sobre a trajetria das ideias
significa tratar das ideias que vm e vo, de onde
elas surgem e por quais meios pessoas, veculos
ou canais e onde se disseminam. O objeto deste
artigo parte integrante de uma pesquisa mais ampla que se dedica s ideias nascidas na Alemanha e
na ustria, em fins do sculo XIX e incio do sculo
XX, sobre a construo de cidades cujo conceito
expresso pelo termo der Stdtebau na lngua alem
e a sua contribuio na formao do pensamento
urbanstico em Porto Alegre.

Bianca Margarita Damin Tavolari


Universidade de So Paulo
biancatavolari@gmail.com

BEHAVIORISMO E UTOPIA
O texto procura explorar proximidades entre o pensamento utpico e o empirismo em particular, ao
considerar o ponto de vista behaviorista , traando um panorama onde a crtica da cidade (e tendo o
Urbanismo como disciplina emergente desta crtica)
pode ser interpretada como espao representativo
e projetivo de uma relao onde sociedade e subjetividade encontram-se subordinadas ao ambiente
construdo. A noo de aprendizagem, abre a possibilidade de pensar as realizaes dos vrios autores
mencionados neste texto desde um mesmo vis.

O objetivo deste trabalho discutir a trajetria


das ideias sobre a construo de cidades, tais como
compreendidas no ambiente germnico, que chegaram Porto Alegre atravs da Escola de Engenharia e de seus engenheiros. O artigo apresenta
o papel da Escola de Engenharia como canal de introduo de ideias vindas da Europa e descreve as
oportunidades de contato com a cidade de Berlim,
em particular com a Technische Hochschule como
modelo a ser seguido. O artigo tambm discute sobre a trajetria das ideias por meio das publicaes
doadas Escola de Engenharia pelo Eng. Roberto
Bruno de Escobar e tambm por meio da formao
do Eng. Benno Hofmann, ambos personagens que
estudaram na escola prussiana, bem como sobre as
suas respectivas contribuies.

Leandro Marino Vieira Andrade


UFRGS
secretaria_deurb@ufrgs.br

O URBANISMO DE SATURNINO DE
BRITO E SUAS RESSONNCIAS

Celia Ferraz de Souza


Universidade Federal do Rio Grande do Sul

Ao elaborar os projetos de saneamento para as cidades brasileiras, o Engenheiro Francisco Saturnino Rodrigues de Brito defendeu a necessidade de
desenvolver em conjunto os aspectos pertinentes
ao campo do urbanismo. Os municpios, at ento,
resolviam os problemas de saneamento e ocupao
do solo atravs de obras e decises pontuais e regra-

cfrsouza@terra.com.br

Ins Martina Lersch


Universidade Federal do Rio Grande do Sul
martina.lersch@ufrgs.br

215

mentos constantes no Cdigo de Posturas, sem legislaes especficas e aprimoradas. Ainda no havia
a percepo e a ao sobre o territrio considerando
o conjunto, uma ao amarrada a outra e por conseguinte a unio delas resultando no desenvolvimento
planejado do territrio como um todo e de forma
contnua, como j se pensava na Europa. As ideias
de Brito sobre como pensar a cidade ficaram registradas e foram desenvolvidas no momento em que
trabalhou na Comisso de Saneamento de So Paulo, com os esgotos da Cidade de Santos, em A Planta
de Santos, e no livro Notes sur le trac sanitaire des
villes. A anlise desses dois trabalhos, juntamente
com a discusso e os problemas que ocorreram em
Santos com os poderes executivo e legislativo municipal configuram o objetivo desse trabalho. Nesse
sentido, mostrar-se- o alcance da atuao e do envolvimento de Brito no campo do urbanismo. Essa
investigao destacar a circulao de ideias promovida pelo engenheiro, principalmente com a Europa, em busca de solues para implantar no Brasil.
Suas propostas e projetos de saneamento mostram
a relevncia de suas ideias, mormente em razo de
que muitas delas esto presentes, ainda hoje, no
campo da arquitetura e do urbanismo.

nas, sendo assim incorporadas s tcnicas e aos mtodos do planejamento urbano e regional. Com esse
exame, espera-se apontar algumas possibilidades
de avaliao crtica dessas teorias em relao sua
aplicao no mbito das cidades, destacando particularmente suas limitaes.
Marcos Virglio da Silva
Centro Universitrio Belas Artes de So Paulo
mvirgilios@gmail.com

PRODUO SOCIAL DA CIDADE


OPERRIA PELA HABITAO: RIO
DE JANEIRO, 1875-1925
As transformaes urbanas pelas quais passou a cidade do Rio de Janeiro a partir do ltimo quartel
do sculo XIX envolveram, entre outros aspectos, o
esforo de concretizao e de legitimao por parte
do poder pblico e do capital privado de lugares prprios ao trabalho e aos trabalhadores urbanos. Esse
artigo discute como a cidade operria (ou o lugar para
os operrios na cidade do Rio de Janeiro) foi ideologicamente constituda atravs da questo habitacional
para as classes pobres e trabalhadoras, para que sua
forma fosse tivesse respaldo social e cultural, justificando assim as escolhas feitas pelo capital imobilirio, com anuncia da administrao pblica.

Celia Ferraz de Souza


Universidade Federal do Rio Grande do Sul
cefsouza@terra.com.br

Daniel Tochetto de Oliveira


Universidade Federal do Rio Grande do Sul

Luciana Alem Gennari


IPPUR/UFRJ

danieltoc@gmail.com

lagennari@gmail.com

Ecologia, ciberntica e o
paradigma sistmico no
planejamento: notas para
crtica de um modelo, suas
implicaes e limitaes

NOTAS SOBRE A
CORRESPONDNCIA ENTRE
PLANEJAMENTO URBANO E
FORMAS IDEOLGICAS
Este artigo traz discusso as concluses da dissertao planejamento urbano e formas ideolgicas no
Brasil o caso de So Paulo, desenvolvida no programa de ps-graduao FAU-USP. Aborda, em essncia,
a evoluo das propostas brasileiras de planejamento
urbano e suas idias subjacentes como implicaes
das conjunturas ideolgicas vivenciadas no Brasil.
Defende, com isso, a hiptese de que a aderncia de
tais iderios base material brasileira interpretada

O trabalho examina historicamente a ascenso do


chamado paradigma sistmico, no ps-guerra, a
partir de duas matrizes tericas: de um lado, a contribuio da Biologia, por meio da ecologia ecossistmica; de outro, a Teoria dos Sistemas, originria
da ciberntica. Ambas vm seu prestgio crescer na
segunda metade do sculo XX e acabam fornecendo
modelos interpretativos das cidades e reas urba216

Andrei de Ferrer e Arruda Cavalcanti


UFPB

como a Dialtica da Acumulao Entravada, conforme


proposto por Dek-1990 condiciona a efetividade
dos planos e das propostas urbansticas. Trata, especificamente, dos contextos ideolgicos da Social-Democracia/Desenvolvimentismo e do neoliberalismo,
bem como, das experincias de planejamento urbano correspondentes ao que se entende como o pice
dessas conjunturas dcadas de 1960 e 1990-2000.
Ainda, tendo como estudo de caso a Cidade de So
Paulo, o trabalho foca a anlise do Plano Urbanstico
Bsico de So Paulo (PUB-1968) e do Plano Diretor
Estratgico de So Paulo (PDE-2002), incluindo informaes colhidas em entrevistas com profissionais que
participaram de sua elaborao. Desse modo, o artigo
insere-se no eixo temtico das discusses sobre as
trajetrias das idias, representaes e experincias
urbansticas, e visa a contribuir para o questionamento coletivo sobre as alternativas contemporneas relativas ao planejamento e desenvolvimento urbano
brasileiro atualmente, como proposto na linha investigativa que estrutura os trabalhos deste encontro.

andreideferrer@gmail.com

Maria Berthilde Moura Filha


UFPB
berthilde_ufpb@yahoo.com.br

MUNICIPALISMO E DITADURA
MILITAR: O Instituto
Brasileiro de Administrao
Municipal e a difuso de
polticas urbanas
Este trabalho objetiva abordar o Instituto Brasileiro de Administrao Municipal, concentrando-se
em sua origem e atuao, principalmente durante a ditadura militar brasileira (1964 1985), no
que diz respeito a determinadas relaes que o
Instituto estabeleceu com governos, burocracias,
agncias multilaterais e instituies nacionais e
internacionais, e enfocando, particularmente, seu
papel como agente privilegiado na assimilao,
adaptao e difuso de modelos e prticas relativos administrao pblica, ao planejamento e s
polticas urbanas. Marcado por contnuas alianas
com diversas organizaes e tendo, a partir deste
conjunto de articulaes, se desenvolvido significativamente durante a ditadura, o IBAM representa um dos exemplos mais relevantes para a compreenso do papel que certas instituies tiveram
na disseminao de polticas ao longo da histria
brasileira recente. O presente artigo, ao percorrer
sua prspera trajetria durante o perodo em questo, pretende, em certa medida, melhor compreender alguns dos elementos que caracterizaram sua
ampla atuao.

Joo Bonett Neto


Faculdades Integradas Alcntara Machado e Faculdade
de Artes Alcntara Machado (FIAM-FAAM)
jn.bonett@hotmail.com

A CIDADE DO CINEMA: O cinema


como representao,
detentor de memria da
cidade e formador de
pensamento urbanstico
Este artigo se trata de um desdobramento de um pesquisa em andamento no PPGAU/UFPB, que tratar
da relao do filme Berlin: Der Sinfonie der Grostadt (Alemanha, 1927) com o momento de ascenso
do pensamento modernista no urbanismo do incio
do sculo XX. No percurso da pesquisa, atenta-se
para questes paralelas que alimentam a discusso
da relao entre cinema e cidade, um campo que vem
ganhando importncia dentro de pesquisas em arquitetura e urbanismo. Sero brevemente tratadas aqui
a forma peculiar que o cinema detm de representar
a cidade, a sua relao com a memria, e um breve
histrico e alguns aspectos de seu papel dentro da
formao de uma pensamento urbanstico.

Palavras-chave: Difuso de polticas urbanas histria


do planejamento urbano ditadura militar
Luis Rgis Coli Silva Jr.
IPPUR / UFRJ
regiscoli@hotmail.com

DO TERRITRIO CIDADE,
DA POLTICA CRTICA
217

>st9

CONTRIBUIES DIVERSAS DE
GERNIMO BUENO E EDGAR
GRAEFF AO URBANISMO EM
GOINIA

Desenvolvimento,
ps-desenvolvimento
e prticas
transformadoras

Distanciados no tempo por cerca de quarenta anos,


os discursos e as prticas urbansticas de Gernimo
Bueno e Edgar Graeff aqui abordadas, mostram a
amplitude e a abertura do campo urbanstico, que,
por ser dessa forma se constitui como um saber, e
precisamente por ter essas caractersticas possui a
inercia suficiente que impulsiona a durao de cada
gesto imaginado. Embora tendo como objeto a cidade
e suas complexidades, este saber se constitui diretamente relacionado com a escala do territrio ou da
cidade, pode ser resultado de maior atuao na poltica ou no universo acadmico, a depender do urbanista que a adota como objeto de seus conhecimentos
e de suas intervenes. Esta amplitude e abertura de
saber fica demonstrada no texto a seguir, a partir dos
discursos e prticas observadas em Gernimo Bueno
e Edgar Graeff, ambos atuando em Goinia em momentos e contextos distintos

TECNOLOGIA SOCIAL E ECONOMIA


SOLIDRIA: DESAFIOS DO
DESENVOLVIMENTO
Este trabalho ancora-se na temtica da Economia
Solidria (ES), na questo da Tecnologia Social (TS)
e sua contribuio para o desenvolvimento escala
humana. Objetiva-se, neste sentido, dialogar entre
o binmio da economia solidria e tecnologia social,
a partir de um caso concreto, relacionando a teoria
com a prtica a fim de explicar o desafio de desenvolvimento escala humana. A abordagem metodolgica enquadra-se como pesquisa qualitativa e estudo de caso desenvolvido junto a Zona de Educao
para o Ecodesenvolvimento na Microbacia do Rio
Sagrado, em Morretes, litoral do Paran. Aponta-se
para esta reflexo as potencialidades presentes no
movimento da economia solidria e das tecnologias
sociais que contribuem para um desenvolvimento
escala humana a partir de arranjos socioprodutivos
de base comunitria, resultando em transformaes
sociais, econmicas e ambientais. Conclui-se que a
economia solidria um desafio que quando disseminado pelo uso de tecnologias sociais promovem uma
ao transformadora da realidade social.

Wilton de Araujo Medeiros


UEG
wilton_68@hotmail.com

CARLOS ALBERTO CIOCE SAMPAIO


Universidade Regional de Blumenau (Furb)
carlos.cioce@gmail.com

Felipe Batisti
Universidade Regional de Blumenau (Furb)
felipebatisti@gmail.com

218

Flavia Keller Alves


Universidade Regional de Blumenau (Furb)

Heitor Boaventura Catrinck


Faculdades Santo Agostinho

flaviakelleralves@gmail.com

agroboa@hotmail.com

Liliane Cristine Schlemer Alcantara


Universidade Regional de Blumenau (Furb)

A INSURGNCIA NA ANALTICA
ESPACIAL LEFEBVRIANA:
APONTAMENTOS TERICOS

lilianecsa@yahoo.com.br

Shimene Feuser
Universidade Regional de Blumenau (Furb)

Um dos pontos cruciais na agenda contempornea


dos estudos urbanos a reflexo sobre a capacidade de transformao dos contextos sociais pelos sujeitos, para alm da ao do Estado-capital.
Pergunta-se: qual o espao de ao dos indivduos
em meio s influncias coercitivas do capitalismo
neoliberal? Neste artigo, trago a noo de produo do espao de Henri Lefebvre como uma alternativa terica-poltica para a questo. Argumento
que o enfoque lefebvriano oferece a possibilidade
de compreender o espao como um devir, um movimento sempre inacabado que cria espaos de ao
e, portanto, espaos para insurgncias humanas. A
racionalidade imposta pelas normas, estruturas e
instituies dialoga com a capacidade de subverso, resistncia e inveno. Onde h reproduo,
h produo. Onde h repetio, h inveno. Ao
lado do poder sobre a vida do biopoder, como
enfatiza Michel Foucault , h o poder da vida
biopotncia, como pontua Gilles Deleuze (Pelbart,
2011). Neste estudo, menciono tambm que os
pressupostos onto-epistemolgicos de Lefebvre
permite (1) examinar a realidade, trazendo para o
primeiro plano a preservao das diferentes formas de vida; (2) levar em considerao a perspectiva sincrnica do tempo, enfatizando a coexistncia
de distintas prxis urbanas; (3) compreender a realidade a partir de uma ontologia relacional, estimulando a articulao da analtica lefebvriana com
epistemologias contemporneas (teoria ator-rede
e abordagens ps-estruturalistas, por exemplo); (4)
no reduzir o ser humano a um executor de regras;
(5) e enfatizar o movimento, os limites, as fronteiras, a relao, o descontnuo/contnuo como um locus analtico.

eng.shimene@gmail.com

PLANEJAMENTO URBANOSOCIEDADE: aspectos


racionalistas e abordagens
da segregao na metrpole
O surgimento do Urbanismo Moderno no final do
Sculo XIX e a consolidao do Modelo progressista
em todo sculo XX foram as bases de cunho racionalizante das cidades em grande parte do mundo ocidental. O estudo do Urbanismo e do Planejamento
Urbano teve avanos epistemolgicos desde o final
da revoluo industrial com os pr-urbanistas, passando pelas correntes progressistas, culturalistas e
naturalistas, mas em nossos dias, ainda temos grandes desafios que as cidades e as metrpoles tem levantado para as correntes do pensamento urbano,
que comearam a ser respondidas partir da dcada
de 1960 e outras que ainda aguardam por respostas. Nos interessa neste texto uma abordagem desde as principais correntes do urbanismo e do planejamento urbano, bem como sua materializao na
expanso urbana. Uma outra grande questo que
est posta diz respeito racionalidade com a qual o
espao urbano vem sido criado, desenhado, dividido e segregado. Neste processo devemos levar em
considerao as bases econmicas e o processo de
acumulao de capital que dita as regras e que contribuem para a forma e crescimento de nossas cidades. Em nosso modelo de urbanizao aparecem
questes contraditrias que mostram a complexidade de nosso contexto urbano, bem como as faces e
os agentes imbricados neste processo.

Everton Rodrigues da Silva


CEPEAD/UFMG

Amaro Sergio Marques


UFMG

everton.rsilva@gmail.com

amarosergiomarques@gmail.com

219

MERCADOS MUNICIPAIS DE SO
PAULO: Equipamentos essenciais
ou excentricidade urbana?

berdade dos indivduos, ao considerar que a pobreza


econmica retira das pessoas liberdade, oportunidades e acesso a direitos. Os processos de desenvolvimento testado para superar a pobreza passam pelo
desenvolvimento alternativo, que no rejeita a ideia
de desenvolvimento econmico, como tambm pelas alternativas ao desenvolvimento que aceitam a
hiptese de que as atividades econmicas podem se
desenvolver sem crescer. Enfatizam-se neste artigo,
as estratgias econmicas autnomas, nas formas
associativista e cooperativista, caracterizadas atualmente como Economia Solidria. Essas formas esto
focadas na autogesto de empreendimentos populares e na construo de esferas polticas comunitrias,
apresentando-se como soluo de enfrentamento ao
desemprego e pobreza, uma vez que demarca a importncia dos territrios se desenvolverem de modo
sustentvel e solidrio, valorizando solues articuladas e mediadas na relao local - global.

Os Mercados Pblicos j foram o principal equipamento urbano de abastecimento. Cidades europeias


e norte-americanas consolidaram ainda no sculo
XIX grandes redes de mercados. No Brasil este fenmeno foi mais expressivo no sculo XX. No entanto,
a concorrncia com os sistemas de autosservio dos
Super/Hipermercados ameaou a existncia dos antigos mercados pblicos, conferindo-lhes inclusive o
ttulo de equipamentos anacrnicos. Esta viso tem
mudado nas ltimas dcadas, e virtudes que so exclusivas dos mercados pblicos esto sendo levantadas, de tal forma que em alguns pases, so estes os
equipamentos focais das polticas de desenvolvimento urbano. A reflexo que segue visa a expor alguns
destes exemplos e traar brevemente a situao dos
mercados na cidade de So Paulo.

Dunia Comerlatto
Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do
Sul

Diego Vernille da Silva


FAU USP

dunia@unochapeco.edu.br

d.vernille@yahoo.com.br

Jesica Mai
Unochapec

ABORDAGENS SOBRE
DESENVOLVIMENTO: DA
PERSPECTIVA CAPITALISTA
SOLIDRIA

jesicamai@unochapeco.edu.br

Luiz Victor Pittella Siqueira


Unochapec
victorpittella@hotmail.com

Este artigo resultado da pesquisa desenvolvida


para fins de dissertao de Mestrado em torno da
temtica Economia Solidria no oeste catarinense,
apresentada ao Programa de Ps-graduao em Polticas Sociais e Dinmicas Regionais da Unochapec.
Discutem-se as abordagens sobre desenvolvimento,
desde a perspectiva capitalista at a solidria, considerando os atributos inerentes aos seus processos
e suas dimenses, apontando a cooperao solidria
como alternativa para a crise do trabalho. A lgica
capitalista da revoluo industrial, presente na atualidade, est alicerada na explorao e diviso do
trabalho, que resultou em fonte de lucro para os proprietrios dos meios de produo e na alienao da
populao, atribuindo menosprezo s capacidades,
necessidades e liberdades humanas. Nesse contexto,
a excluso social se caracteriza pela limitao de li-

AS RELAES DE TRABALHO NO
MBITO DO MERCOSUL:uma
anlise das reformas na
legislao trabalhista no
Brasil e na Argentina durante
a dcada de 1990
O presente estudo apresenta uma anlise das reformas trabalhistas ocorridas em pases latino-americanos durante a dcada de 1990, mais especificamente
no Brasil e na Argentina, procurando compreender
as tenses criadas entre um projeto de reformas
neoliberais e comprometido com processos de individualizao, flexibilizao e desregulamentao de
legislaes trabalhistas e sociais e o projeto social
220

Marco Andr Cadon


UNISC - RS

implicado no MERCOSUL (Mercado Comum do Sul),


comprometido esse com a harmonizao e com a afirmao de legislaes protetoras nas reas sociais e
trabalhistas. Nessa direo, atenta para a anlise dos
condicionamentos histricos que o processo de reestruturao neoliberal no Brasil e na Argentina, durante a dcada de 1990, implicou sobre o projeto de
harmonizao sociolaboral constitudo no mbito do
MERCOSUL. Trata-se, portanto, de um olhar sobre
a dinmica histrica do capitalismo, as suas contradies, o modo como essa dinmica condiciona as aes
estatais nos pases que compem o MERCOSUL e,
assim, sobre o modo como essa dinmica condiciona
o prprio processo de articulao poltica dos diferentes pases visando interferir nas discusses sobre
relaes de trabalho no mbito do MERCOSUL. Para
a realizao dessa anlise, optou-se por fazer uma
reviso bibliogrfica sobre a temtica, contemplando
pesquisas e produes tericas sobre o MERCOSUL
e as reformas no Estado e na economia que, durante a
dcada de 1990, foram realizadas pelos governos no
Brasil e na Argentina, mas, tambm, a anlise de documentos relacionados temtica, em especial a Declarao Sociolaboral do MERCOSUL e os projetos
que tramitaram nos Congressos Nacionais (no Brasil
e na Argentina) e que, efetivamente, resultaram em
aprovaes de mudanas em suas legislaes trabalhistas. A pesquisa realizada demonstrou que, no
mbito das discusses da Declarao Sociolaboral do
MERCOSUL, a intencionalidade dos representantes
dos pases signatrios, de construir uma legislao
comum baseada nos princpios da harmonizao, foi
fortemente condicionada pela orientao poltica e
ideolgica que orientou os governos da Argentina e
do Brasil durante a dcada de 1990. Assim, a Declarao Sociolaboral do MERCOSUL, assinada pelos
governos da Argentina, do Brasil, do Paraguai e do
Uruguai em dezembro de 1998, em que pese ter afirmado direitos trabalhistas a serem respeitados pelos
pases membros do MERCOSUL, teve seu alcance
condicionado pelos governos neoliberais poca
hegemnicos da Amrica Latina e, em funo disso,
expressou uma tendncia poltica e ideolgica favorvel a uma maior flexibilidade das legislaes trabalhistas, numa perspectiva de desconstitucionalizao
dos direitos das pessoas que vivem do trabalho.

marco14cadona@hotmail.com

Economia popular e solidria


na contemporaneidade:
a heterogeneidade como
recurso
As idias de economia popular e economia solidria
ganharam notoriedade na Amrica Latina na dcada de 1990, em meio ao debate crtico sobre os impactos da globalizao sobre os pases perifricos.
O contexto de desemprego estrutural resultante
da crise do sistema fordista abre espao para um
conjunto de formas consideradas alternativas ao
assalariamento formal. Duas dcadas depois, a persistncia de unidades produtivas caracterizadas
por vnculos pessoais e/ou familiares, muitas vezes
informais e marcados pela reciprocidade, garante a
relevncia da discusso nos pases latino-americanos, abrindo espao para a discusso da economia
social e solidria e da economia plural. Este artigo prope discutir a atualidade das concepes de
economia popular e solidria no contexto da acumulao flexvel, problematizando sua configurao
atual no Brasil a partir da noo de circuitos da economia urbana proposta por Milton Santos. Traz ainda apontamentos do debate sobre as possibilidades
de transformao dadas por essas formas.
Sibelle Cornlio Diniz
UFMGCedeplar
sibelle.diniz@gmail.com

Utopismo ou caminho para


a transio das cidades:
correlaes entre o
urbanismo sustentvel e o
paradigma rural-urbano.
De modo geral, os processos vinculados civilizao
humana ocorrem a partir de prticas insustentveis,
que afetam o meio ambiente e a vida no planeta. Com
a insurgncia e o fortalecimento dos movimentos
ambientalistas que lutam, h dcadas, para que o

Francine Cansi
UNISC - RS
francinecansi.adv@hotmail.com

221

homem reavalie suas aes tem havido uma maior


conscientizao das sociedades acerca dos efeitos
negativos do desenvolvimento. Os problemas urbanos e a crise ambiental, hoje em evidncia, esto intimamente associados. A preservao dos recursos
naturais, por exemplo, tem a ver com a sobrevivncia da humanidade. Essas inter-relaes, no entanto,
ainda podem (e devem) ser mais aprofundadas. Nesse
trabalho, vamos avaliar as correlaes entre a qualidade de vida e a construo sustentvel do territrio,
entre a ecologia e a eficincia dos sistemas naturais
e humanos. Para isso, iremos explorar propostas que
incorporam conceitos da sustentabilidade relao
cidade-campo, com o objetivo de formar ambientes voltados, prioritariamente, para o bem-estar social.

tes da relao entre a produo social da moradia e


as dinmicas urbanas que se manifestam nas cidades
contemporneas, tanto em suas formas de luta, de
expresso cultural e poltica, quanto nas formas de
viver e de se apropriar e transformar o urbano.
Flvio Henrique Ghilardi
Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional
- IPPUR/UFRJ
flavio.ghilardi@gmail.com

ECONOMIA SOLIDRIA E REFORMA


URBANA: CAMINHOS PARA
UMA INTERAO POLTICO
TERRITORIAL DAS PRTICAS
ASSOCIATIVAS.

Rubens Moreira Rodrigues de Carvalho


Universidade Federal Fluminense
rubens.mrc@hotmail.com

A inteno do texto apontar alguns caminhos


possveis para o fortalecimento e multiplicao das
prticas associativas e autogestionrias em curso
hoje no Brasil. Tratarei de dois conjuntos de experincias associativas que do corpo a dois movimentos sociais de amplitude nacional: o Movimento
Nacional de Economia Solidria e o Movimento Nacional de Reforma Urbana. Ambos acionam em suas
prticas discursivas o princpio da autogesto coletiva como a base para uma outra economia e para
uma outra cidade, respectivamente. Proponho uma
leitura econmica e territorial, ainda exploratria,
das prticas associativas que do sustentao aos
dois movimentos, utilizando o caminho analtico
construdo por Jose Luis Coraggio para desvendar
as potncias e as contradies da economia popular solidria na Amrica Latina. Trata-se de um caminho em construo ou mesmo de um instigante
desafio metodolgico e sua escolha se explica, para
efeito desse texto, pela importncia da dimenso
territorial (em suas diferentes escalas) na armao terica do autor. Analisaremos duas bases de
informaes de empreendimentos associativos no
Brasil, uma que produto de um levantamento da
SENAES e a outra, organizada pela autora com base
na planilha disponibilizada no stio do Ministrio
das Cidades, dos empreendimentos habitacionais
financiados pelos programas federais Crdito Solidrio e MCMV Entidades, dirigidos para a produo
associativa em resposta s reivindicaes dos movimentos nacionais de moradia.

APONTAMENTOS SOBRE A
PRODUO SOCIAL DA MORADIA
NAS CIDADES BRASILEIRAS
CONTEMPORNEAS
Nos ltimos trinta anos a produo social da moradia constituiu-se em uma das principais propostas
de atuao poltica dos movimentos de luta pela moradia na edificao do ambiente urbano das cidades
brasileiras. Concebida enquanto um projeto poltico
prprio de construo de formas de se morar na cidade, a produo da habitao por autogesto colocase enquanto prtica alternativa quelas existentes
de estruturao capitalista da cidade. Desde tal contraponto, movimentos de luta pela reforma urbana
propuseram inovadores mecanismos de gesto da
construo da moradia e do espao de reproduo
dos mais pobres. Adentrando cenas descritivas de
experincias etnogrficas resultantes de pesquisas
recentes em projetos de produo social da moradia, o texto apresenta questes para reflexo sobre
o novo que se constitui em alguns destes projetos.
Em meio a um cenrio de quase uma dcada de polticas pblicas de financiamento prticas de autogesto na produo da habitao, a reflexo proposta
emerge justamente na anlise em torno das inovaes nesse campo: intenta explorar os espaos que
se entrecruzam nas intrincadas tenses constituin222

Luciana Correa do Lago


UFRJ

Aps mais de uma dcada, So Paulo tem um novo


Plano Diretor, que se apresenta como uma bssola
do seu desenvolvimento ou ps-desenvolvimento.
Mais uma vez, busca-se colocar a metrpole nos trilhos, planejar seu estado de coisas e seu devir. So
Paulo um espao com dimenses espaciais, polticas, econmicas e culturais desafiadoras, que dificilmente sero enquadradas com facilidade nos rumos
e desdobramentos cogitados e orientados pelo Estado, em consonncia com os interesses do mercado e
presses da sociedade civil. Portanto, o plano diretor
limitado em si mesmo, pois no alcana todos os
meandros do complexo cotidiano de uma metrpole nem suas relaes com o espao metropolitano
em suas diversas escalas (local, regional, nacional).
Hoje, a dificuldade em orientar a evoluo de uma
metrpole como So Paulo cresce, tendo em vista as
novas caractersticas e estratgias adotadas em meio
emergncia da poca metropolitano-financeira.
Nesse sentido, objetiva-se compreender os alcances
e limites do Plano Diretor Estratgico de So Paulo
em capturar e orientar o conceito de metropolitano
e a potncia da metrpole nas diversas escalas metropolitanas. Verifica-se que o plano diretor atual
desenvolve uma aspirao poltica de requalificar
So Paulo como centro metropolitano, que o anterior
mencionava como uma funo social, a partir da criao da Macrorea de Estruturao Metropolitana.

lucianacorrealago@gmail.com

DESENVOLVIMENTO E PRTICAS
TRANSFORMADORAS:
PANORAMA DA ECONOMIA
SOLIDRIA EM SANTA CATARINA
O tema da Economia Solidria vem ganhando espao,
tanto na esfera acadmica quanto na pauta dos mais
diversos atores, entre ele, o Estado. No por acaso, o
objetivo deste trabalho foi apresentar um panorama
da Economia Solidria no Estado de Santa Catarina,
inserido em um contexto socioeconmico contraditrio. Para a consecuo deste objetivo, foram examinados os resultados dos atlas de Economia Solidria
referente aos anos de 2007 e 2013. A problematizao revela que o desenvolvimento catarinense marcado pela desigualdade e que a economia solidria
surge como alternativa a uma parcela significativa
da populao. Atravs da comparao dos dados no
perodo, se evidenciou que as prticas da Economia
Solidria vm se fortalecendo ao longo do tempo
e que constituem, por um lado, uma alternativa aos
trabalhadores, contribuindo para o desenvolvimento
regional/local. Por outro lado, configuram-se como
um espao de prtica da autogesto, e, portanto, de
possvel generalizao desta na sociedade.

Eudes Leopoldo
USP
eudesleopoldo@usp.br

Daniel Rodrigo Strelow


FURB
danistrelow@gmail.com

DISCURSOS DE FORMAS
URBANAS CONTEMPORNEAS:
ASPECTOS MORFOLGICOS E
SOCIOTERRITORIAIS

Luis Claudio Krajevski


FURB
lck15br@yahoo.com.br

Tatiane Thais Lasta


FURB

Na segunda metade do sculo XX, houve uma alterao na conformao das cidades associada crise
urbana consolidada no ps guerra, que impulsionou
novas maneiras de pensar as cidades, mais adequadas sua condio em transformao. Nesse panorama, diferentes estudiosos, em diferentes campos
de saber das cincias sociais, buscam compreender
os fenmenos que incitam as transformaes da estrutura morfolgica das cidades. Este artigo identifica quais so as caractersticas socioterritorial das

tatilasta@gmail.com

A METRPOLE NOS TRILHOS:


OS (DES) CAMINHOS
DO PLANO DIRETOR
ESTRATGICO DE SO PAULO
223

>st10

novas formas urbanas a partir das teorias propostas


por Soja (2008), por Sol-Morales (1996) e por Rem
Koolhaas (1995; 2001). Como parmetro de aproximao destas noes, adota-se a viso culturalista e a
viso sociolgica, segundo Vzquez (2004), utilizadas
para apoiar as anlises desejadas assim como observar a sobreposio de fragmentos que se articulam
na tessitura das cidades atuais. Os autores selecionados versam sobre as dinmicas urbanas vinculadas s transformaes econmicas e s apreenses
morfolgicas, que alteram a configurao espacial
das cidades. O artigo aponta as caractersticas morfolgicas e socioterritoriais indicadas pelos autores
para caracterizar a cidade contempornea, comparando-se os discursos quanto s suas aproximaes e
distanciamentos, ainda que as orientaes ideolgicas sejam antagnicas. O propsito do artigo est em
contribuir ao debate quanto s temticas mais atuais
dos estudos urbanos, visando, sobretudo apreender
novas concepes na relao espao-sociedade.

Emergncias no
campo dos estudos
urbanos e regionais

O NEOLIBERALISMO E A
PRODUO SOCIAL DO ESPAO:
ELEMENTOS PARA UMA
DISCUSSO TERICA ACERCA
DA DIMENSO SIMBLICA NA
CIDADE NEOLIBERAL

Sandra Catharinne Pantaleo Resende


UEGO/UnB
scpanta@hotmail.com

O artigo se insere na discusso acerca do neoliberalismo urbano, propondo a centralidade da dimenso


simblica na produo do espao na metrpole contempornea e sua sintonizao a este modo de ao
do Estado. Parte-se de uma defesa da necessidade
de dilogo entre as perspectivas da antropologia e
da economia poltica, tendo a abordagem lefebvriana acerca da produo do espao como uma ponte
em potencial. A hiptese central que o n borromeano entre capital, Estado e produo simblica
que perpassa a produo do espao na metrpole
hoje sintonizado ao neoliberalismo e sua reproduo nestas trs esferas interligadas. O potencial
criador de novos vetores polticos, econmicos,
culturais e sociais inerente grande cidade subsumido a esta sintonia, e as heterotopias e espaos
de resistncia se apresentam como tentativas de escapar e resistir a suas formas de disciplinamento e
controle, que por sua vez tem na biopoltica um aparato de central importncia. Surge assim a questo
acerca dos embates em torno do direito cidade,
se no quadro atual (ps-levantes multitudinrios
de junho de 2013) permanecem ligados ao acesso a
servios coletivos ou se transbordam na direo de
pautas mais aprofundadas em torno da produo do
espao e dos sentidos do urbano contemporneo.

Halina Veloso e Zrate


PUC-GO
halinaveloso.arq@gmail.com

224

Felipe Nunes Coelho Magalhes


IGC/UFMG

Joel Outtes
Universidade Federal do Rio Grande do Sul

felmagalhaes@gmail.com

joel.outtes@ufrgs.br

A INTERNACIONAL URBANA E O
DESENVOLVIMENTO REGIONAL:
A Questo Regional na IFHP International Federation for
Housing and Planning e na
UCLG - United Cities and Local
Governments (1913-2014) em
uma Perspectiva Comparada.

CAROLINA MARIA DE JESUS, UMA


TRAJETRIA URBANA
A escritora Carolina de Jesus, mineira, neta de
escravo e filha de liberta pela Lei do Ventre Livre,
viveu em So Paulo entre 1937 e o ano de seu falecimento, em 1977. Nesse perodo, passou por
diversos lugares de residncia, entre os quais um
cortio no identificado, os baixos do Viaduto Santa Ifignia, a favela do Canind, uma casa no bairro
de Santana e um stio em Parelheiros. A trajetria
urbana descrita pela autora de Quarto de despejo,
publicado em 1960 pela editora Francisco Alves,
revela um aspecto importante da histria da cidade
de So Paulo: o lugar, nela, reservado residncia
da populao negra. Por meio da literatura de Carolina de Jesus e observando a trajetria que descreveu no territrio da metrpole, pode-se entrever
um exemplo, comprimido no tempo, da experincia
mais ampla da ausncia absoluta de lugar para a habitao do negro nas cidades brasileiras.

A pesquisa consiste no estudo de duas instituies,


a IFHP (International Federation for Housing and
Planning Federao Internacional de Habitao e
Urbanismo) e a UCLG (United Cities and Local Governments Unio de Cidades e Governos Locais),
suas caractersticas, rede de participantes, mudanas em sua agenda e polticas, assim como o papel
dos pases, instituies, grupos e indivduos nas decises, polticas e na produo intelectual das mesmas; assim como ao papel que foi dado ao desenvolvimento regional ao longo de suas histrias. A IFHP
iniciou com a denominao de International Garden-Cities Association (Associao Internacional
das Cidades-Jardim) e a UCLG como IULA - International Union of Local Authorities (Unio Internacional de Autoridades Locais). Ambas instituies
foram criadas em 1913 e continuam existindo at
os dias atuais. A pesquisa investiga o papel dessas
instituies no fluxo internacional de pensamento,
ideias e prticas do desenvolvimento regional, planejamento e gesto urbanos, assim como seu papel
na constituio de uma comunidade transnacional
de pensadores da questo regional e planejadores/
urbanistas. Uma das questes discutidas de que
maneira certas experincias nacionais, regionais
e locais em desenvolvimento regional, habitao,
planejamento e gesto foram adotadas em determinados perodos por essas instituies. Tambm
sero exploradas as influncias de certas idias e
polticas, da IFHP e UCLG especificamente, nas
experincias nacionais ou regionais em desenvolvimento regional, habitao, planejamento e reas
correlatas.

Ana Cludia Castilho Barone


FAUUSP
anabarone@gmail.com

O IMBRGLIO SOBRE AS FAVELAS E


A INSTAURAO DO REAL
Desde a confuso entre os dados do censo do IBGE
2010 sobre as favelas, definidas como aglomerados subnormais, apresentando o maior aumento
desde o estabelecimento desta definio e a maior
proporo de habitantes vivendo nessas condies
de moradia; e da ONU, a partir de tratamento realizado pelo IPEA de dados do prprio IBGE, em
que o numero de favelas e favelados so maiores
do que o demonstrado pelo IBGE 2010, todavia
com um movimento estatisticamente relevante
de diminuio do crescimento e da proporo de
habitantes, analisa-se a instaurao discursiva da
materialidade do fenmeno. Nesse nvel epistmico-filosfico, discute-se o paradigma matemtico
225

des nos permitem hoje ler o urbano como uma


memria daquele lugar, em outro tempo, atravs da imagem. Partimos do princpio que num
contexto de crescente insero das novas tecnologias computacionais como mediadoras de
relaes sociais existe uma atualizao desta
memria do urbano que potencializada pela
virtualizao dessas imagens em novos meios
de comunicao.

no mbito dos critrios de veracidade, desde o estudo em que a descrio do fenmeno est subordinada a definies textuais tendo como referencia
a virada lingstica. O fenmeno remete a efeito
cartogrfico das descries matemticas permitindo o aprofundamento da questo da instaurao
discursiva atravs da imagem tendo como referncia a virada visual. Nesse nvel analtico o trabalho
trata de modo especfico os efeitos quantitativos
e cartogrficos das distintas definies de favela,
tomando como caso a cidade de Porto Alegre dada
a importncia de polticas urbanas realizadas entre
1989-2004 que deveriam emergir no censo IBGE
de 2010. Desde o problema especfico da mudana de mtodo do IBGE entre os censos de 2000 e
2010 sobre aglomerados subnormais, da diferena das dimenses do problema entre IBGE e ONU
e dos efeitos cartogrficos de tais diferenas se
aborda a questo da instaurao discursiva do real.

Andr Cavedon Ripoll


UFRGS
ac.ripoll@gmail.com

Daniela Mendes Cidade


UFRGS
daniela.cidade@ufrgs.br

A URBANIDADE DO
ESPETCULO NA LITERATURA
JOVEM BESTSELLER
CONTEMPORNEA: O TURISMO
QUE REAPRESENTA OS LUGARES

Agatha Muller de Carvalho


Universidade Federal do Rio Grande do Sul
agatha0muller@gmail.com

Eber Pires Marzulo


UFRGS
eber.marzulo@ufrgs.br

A discusso proposta versa sobre a caracterizao, representao e reapresentao dos espaos


urbanos especialmente relacionados explorao
pelo turismo. Considerados instrumentos de gesto do turismo, por serem um primeiro contato
visual por distanciamento local, os mapas tursticos tornam-se curiosas fontes informativas sobre
os lugares: na tentativa de orientar os visitantes,
desenhos diferenciados e deslocados da realidade cartogrfica so incorporados aos mapas. Por
vezes, confundem os visitantes, com ou sem inteno, na busca de ofertar as informaes destacadas pela indstria do turismo. Desta forma, nos
mapas, os lugares so fragmentados e reconstrudos medida que as rotas propostas so cumpridas; os espaos urbanos so mostrados, caracterizados e valorizados conforme as premissas do
consumo por meio do turismo. Contudo, ao invs
da caracterizao real e da representao tcnica, produzem caricaturas urbanas. Nesse contexto, h a criao de espaos ldicos, impactantes
e excessivamente comerciais que passam a fazer
parte da hiperrealidade urbana contempornea,
corroborando a urbanidade do espetculo. To-

Gustavo Monteiro Tessler


Universidade Federal do Rio Grande do Sul
gustessler@gmail.com

RASTROS DAS JORNADAS:


REFLEXES SOBRE A ATUALIZAO
DO URBANO A PARTIR DA IMAGEM
O presente trabalho tem como objetivo refletir sobre o urbano a partir da imagem, mais
especificamente do vdeo Rastros das Jornadas: junho de 2013 em abril de 2014. O vdeo
tem como caracterstica a montagem de fragmentos, imagens fotogrficas e videogrficas,
de um percurso realizado pelo grupo em busca
de uma memria gravada nas ruas da cidade
de Porto Alegre. Esses fragmentos so os rastros presentes em 2014 de um acontecimento que ficou conhecido Jornadas de Junho. As
marcas e cicatrizes deixadas em nossas cida226

to suposto dado no mundo, ainda que essa compreenso de carter representacional seja dominante. Para ns, em outra perspectiva, cidade
expresso cujo significado institudo historicamente e cujo sentido se especifica na relao interdiscursiva em que se faz presente, relao sempre constituda entre agentes heterogneos em
disputa. No se trata de representao do mundo
ainda que conotada historicamente, variando de
cultura para cultura, de tempo para tempo, de
subjetividade para subjetividade. Para ns dizer
que politicamente opera mundo nas disputas em
que se afirma, e no apenas dizem-no de maneira
mais ou menos acertada, adequada. O dizer cidade, assim, institui-se em constante tenso e escrutnio. Os que enunciam cidade, qualquer cidade, no escapam necessidade de sustentar sua
afirmao tico-poltica-esttica. Esse sustentar
o que faz essas construes / enunciaes fora
de qualquer lgica do desvio ou do mero e arrogante denuncismo. O que propomos como prtica
e reflexo so experincias com a palavra cidade,
no qualquer experincia de apreenso da cidade.
Vemos fertilidade poltica numa aventura coletiva viva, corpreo-racional, enquanto processo
simultneo de instituio, inscrio e legitimao
do objeto experienciado, de sua significao e de
sua forma narrativa.

mam-se obras literrias tipo jovem-adulto como


norteadoras, sugerindo locais descritos e comentados em livros como estudos de caso: Orlando e
Las Vegas.
Vanessa Regina Freitas da Silva
UFMG - Universidade Federal de Minas Gerais
vanessareginafreitas@gmail.com

O CONFLITO COMO RAZO


PBLICA NA PRTICA DO
GRAFFITI: CONFLUNCIAS ENTRE
ROSALYN DEUTSCHE, HANNAH
ARENDT E JACQUES RANCIRE
O artigo analisa o papel do conflito e do dissenso
nas prticas das manifestaes urbanas do graffiti, que podem, por sua vez, configurar disputas
no espao pblico da cidade. Atravs do estudo
de caso buraco da Av. Paulista alguns conflitos
institudos pelo graffiti sero apresentados, observaremos tambm a capacidade desta prtica de
instituir razo pblica, ou racionalidade poltica.
A partir das elaboraes tericas de Jacques Rancire com o conceito de conflito ou dissenso, e a
noo de pblico de Hannah Arendt, configuramos
o debate sobre poltica. Alm disso, discorremos
sobre a definio de espao pblico de Rosalyn
Deutsche e os elementos que nos levam a compreender a relao entre o conflito e o computo dos
incontveis de Rancire.

Amanda Rosetti da Silveira


Escola de Belas Artes, (UFRJ)
amandarosetti@gmail.com

Ana Cabral Rodrigues


Departamento de Psicologia - PUVR, (UFRJ)

Milena de Lima e Silva


USP

anacro@gmail.com

milenalima.e.silva@gmail.com

Flvia de Sousa Arajo


Faculdade de Arquitetura e Urbanismo, (UFRJ)

Tuani Guimares de vila Augusto


USP

flavisoara@gmail.com

tuani@usp.br

Frederico Guilherme Bandeira de Arajo


Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e
Regional, (UFRJ)

CAOSGRAFIAS CIDADE

fredaraujo@uol.com.br

Caosgrafias Cidade constitui-se de experienciaes sobre o representar / criar / dizer cidade,


concebidas enquanto agenciamento coletivo de
enunciao. Partimos da considerao de que a
palavra cidade no remete a determinado obje-

Gabriel Schvarsberg
Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e
Regional, (UFRJ)
gabrielsberg@gmail.com

227

Heitor Levy Ferreira Praa


Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional,
(UFRJ)

No presente trabalho, de vocao essencialmente


terica, buscamos explorar o pensamento destes
dois autores a cerca da concepo de uma diluio
dos lugares frente s transformaes nas atitudes
humanas para com o espao e o tempo a partir da
intensificao do processo de globalizao do capital. Desta maneira, atravs de uma reviso bibliogrfica, pretendemos refletir criticamente sobre
os conceitos de deslugaridade, de Relph, e os no
lugares de Aug. Pensar sobre tais questes, mesmo que em nvel terico, nos parece fundamental
para a compreenso das dinmicas sociais do mundo contemporneo, colocando novos desafios para
se pensar o planejamento urbano e sua posio
frente a este debate.

heitorlevy2@gmail.com

Iaci DAssuno Santos


Escola de Belas Artes, (UFRJ)
iaci.santos@gmail.com

Laura Souza Rdes


Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e
Regional, (UFRJ)
laura.redes1@gmail.com

Letcia Castilhos Coelho


Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e
Regional, (UFRJ)

Jean Lucas da Silva Brum


Universidade do Estado do Rio de Janeiro

leticiaccoelho@gmail.com

jeanbrum@id.uff.br

Natalia Velloso Santos


Programa de Ps-graduao em Antropologia Social, (UFRJ)
nataliavellososantos@gmail.com

IMAGINRIO URBANO,
NARRATIVA E METODOLOGIA

Priscila Medeiros de Oliveira


Escola de Belas Artes, (UFRJ)

O artigo prope uma reflexo sobre outras dimenses da leitura do espao urbano, possibilitando
uma compreenso ampliada e complexa para as
concepes de intervenes integradoras das
diferenas, como possveis complementares, na
organizao dos espaos das cidades. As dimenses do imaginrio como mtodo de pesquisa,
retoma as necessidades das ritualizaes para a
compreenso do espao urbano e de uma possvel filiao a este espao, , numa tentativa de
complementaridade das diferenas, como forma
de pertencimento. Os imaginrios devero ser levantados por meio de anlises de relato e narrativas, que desvelem os anseios e os sonhos de um
espao urbano que atenda expectativa de seus
moradores. O sentido de pertencimento s poder ser percebido como resultante de ritualizaes
que deem a dimenso afetiva do lugar e que criem
laos por meio de uma prxis social, denotadora
da socialidade do grupo, como instauradora de
aes conjuntas, constituidoras do imaginrio
social. Este imaginrio ser a fonte de reencantamento do cotidiano, tendo como resultado a
construo da cidade enquanto espao de oposies de conceitos, priorizando a dimenso mtica

pmedeiros12@gmail.com

Raphael Soifer
Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e
Regional, (UFRJ)
raphi.soifer@gmail.com

Ricardo Jos de Moura


Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e
Regional, (UFRJ)
ricardomm1969@gmail.com

Ronieri Gomes da Silva Aguiar


Escola de Belas Artes, (UFRJ)
ronierigomes@gmail.com

Samuel Thomas Jaenisch


Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e
Regional, (UFRJ)
samueljaenisch@hotmail.com

ENTRE LUGARES E DESLUGARES:


UM OLHAR TERICO A PARTIR
DE RELPH E AUG
228

do refgio, num espao de embates entre aes


heroicas e aes msticas, no sentido dado por G.
Durand. Com estes actantes do imaginrio e com
um olhar treinado neste tipo de leitura propiciados pela histria das cidade e pela viso dos cidados, possvel compreender o deslocamento das
centralidades urbanas, sem se perder a dimenso
simblica do centro, enquanto eixo estruturador
da memria coletiva da cidade.

geogrficos e cosmolgicos, resultantes de alianas


e conexes mltiplas, de fronteiras interescalares, de
harmonizaes entre corpos de mundos: o devir tradutor do espao.

Palavras-chave: refgio, espao simblico, viso hologrfica, paradigma da complexidade, pertencimento.

REAGREGANDO O ESPAO:
ALCANCES DA TEORIA ATOR-REDE
NOS ESTUDOS URBANOS

Guilherme Marinho de Miranda


UFMG
gmarinhom@gmail.com

Antonio Busnardo Filho


FIAM-FAAM Centro Universitrio

O trabalho objetiva discutir novas possibilidades


de estudos urbanos a partir de teorias ps-estruturalistas e da incorporao dos no-humanos como
atores. Nessa nova abordagem, a cidade tida como
uma soma de conexes espaciais onde elementos
biolgicos, tecnolgicos e humanos se combinam de
forma interdependente. Nesse sentido, a separao
entre sociedade/natureza para se pensar o social
sede espao a uma totalidade composta por hbridos e, assim, indica novos caminhos polticos que se
aproximam da construo de um mundo comum. Os
alcances polticos e acadmicos da teoria ps-estruturalista sero considerados tendo como foco
a Teoria Ator-Rede (TAR) e sua aplicao atravs
da cartografia das controvrsias. Com o desafio de
apenas observar e dizer o que se v, a TAR prope
o mapeamento das associaes e dos atores humanos e no-humanos para dar visibilidade a questes
a partir de mltiplas perspectivas. Os estudos urbanos a partir das teorias ps-estruturalistas tm se
mostrado potentes na ampliao das formas de ver
a cidade em si para alm dos determinismos econmicos, culturais ou sociais.

antonio.busnardo@fiamfaam.br

DEVIR TRADUO DAS


ETNOGRAFIAS URBANAS
Como um trabalho de campo na Amaznia pode nos
transformar? Apresentamos, aqui a possibilidade de
aproximao entre mundos distintos e simbiticos:
do gegrafo e do xam. Expandindo perspectivas, Deleuze argumenta: le point de vue est dans le corps,
dit Leibniz. Partindo da, Viveiros de Castro sintetiza
a epistemologia ontolgica do perspectivismo amerndio. Logo mais, Carneiro da Cunha esclarece: [na
Amaznia] todos os japs so humanos. Contudo, somente os xams conseguem ver e comprovar esta situao. Seu corpo tem a especificidade de reunir mais
de um ponto de vista, conjugando polaridades: o mais
local com o mais global. E por isso que, por vocao,
desses mundos disjuntos, alternativos e incomensurveis de algum modo, ele o gegrafo, o decifrador,
o tradutor. Abordamos a totalizao dos pontos de
vista ao traduzir o cdigo geogrfico do xam. Exerccio feito atravs da decodificao do espao vivido
no Juru durante o boom da borracha. Enquanto o
sistema de aviamento reordena sentidos de localizao, os barraces se tornam chave de compreenso
das redes. Quando a dominao afeta perspectivas
locais, o olhar mais a jusante se torna o mais englobante. A posio relativa no rio vira uma metfora da
posio relativa do prestgio xamnico. Seus poderes
se tornam maiores jusante que montante do rio.
O grau generalizador de um ponto de vista particular assume novos sentidos de localizao. Sentidos

Ceclia Reis Alves dos Santos


Escola de Arquitetura e Urbanismo da UFMG
ceciliaarquitetura@gmail.com

Jlia de Carvalho Nascimento


Faculdade de Cincias Econmicas UFMG
juliacnascimento@gmail.com

Luciana Maciel Bizzotto


Faculdade de Cincias Econmicas UFMG
bizzotto.lu@gmail.com

229

ARQUITETURA DA
HOSPITALIDADE: CIDADE
NEW BABYLON E OS ESPAOS
INFRAESTRUTURAIS URBANOS

EMPREGO FORMAL NO
SETOR DE TECNOLOGIA DA
INFORMAO NA REGIO
CENTRO OESTE DO BRASIL
ENTRE OS ANOS DE 2008 A 2013

Esse ensaio retoma as ideias Situacionistas ligadas


construo dos espaos atravs das multiplas
situaes do cotidiano urbano e reafirma o conceito e a importncia da cidade experimento New
Babylon atravs do uso e apropriao dos espaos
das obras de infraestrutura, como lugar de (re)significao e acontecimento. Assim, o ensaio atravs
das idias da cidade New Babylon de Constant
objetiva reforar a potncia de uso dos vazios
urbanos formados pelas obras de infraestrutura.
Procura-se atravs das imagens dos espaos infraestruturais e das ideias e registros grficos da cidade futurista de Constant, revelar aproximaes
imagticas na concepo desses espaos. Reforando o poder de hospitalidade e acolhimento dos
vazios urbanos e o importante papel das arquiteturas infraestruturais como objeto resignificante do espao urbano. Posicionam-se desta forma
as obras de infraestrutura como possvel agente
transformador dos espaos urbanos e talvez elemento indutor no processo de transformao do
urbanismo fragmento e disciplinar da cidade atual em lugares mais humanos. Mais que respostas,
esse ensaio volta-se para o debate e a reflexo do
poder de construo dos espaos da cidade pela
ao da sociedade, das pessoas, do homem. Ao colocar as idias da cidade New Babylon dentro do
contexto de perspectivas urbanas atuais, reforando e recuperando a essncia dos espaos infraestruturais de forma a reconstruir o papel das
obras de infraestrutura na cidade.

O presente trabalho tem como objetivo a realizao de uma anlise da dinmica do emprego formal, utilizando a varivel Pessoal Ocupado (PO) no
setor de Tecnologia da Informao, entre os anos
de 2008 a 2013, por unidades da federao tendo
a macrorregio do Centro Oeste brasileiro como
economia de referncia. Para isso utilizou-se as
medidas de especializao e localizao juntamente como o modelo estrutural-diferencial simples e
ampliado. A regio exibiu os resultados que mostraram que os setores que atuam como atividade
de apoio, comrcio, reparo e manuteno apresentaram boa dinmica regional, enquanto o setor que
atua na fabricao de perifricos apresenta certa
discrio provavelmente por se encontrar em um
perodo nascente. Aponta ainda, para um crescimento dessa atividade nos estados de Mato Grosso e Mato Grosso do Sul e certo declnio em Gois
e no Distrito Federal.
Charlls Leandro Areco dos Santos
Universidade Estadual de Mato Grosso do Sul
arecoclas@gmail.com

Cludia Maria Sonaglio


Universidade Estadual de Mato Grosso do Sul
claudia.sonaglio@gmail.com

Mrcio de Arajo Pereira


Universidade Estadual de Mato Grosso do Sul
marcioapereira@gmail.com

Alcindo Neckel
IMED

OUTROS SUJEITOS, OUTRAS


CIDADES, OUTROS MAPAS ou UMA
TOPOGRAFIA DA DESIGUALDADE

alcindoneckel@yahoo.com.br

Julian Grub
UFRGS
julian.grub@gmail.com

Este artigo resultado de estudo que procurou


dar visibilidade aos fenmenos sociais relacionados ao isolamento espacial, segregao e copresena. Neste sentido, adota o Aglomerado da
Serra como objeto de estudos, visto que uma das

APLICAO DAS MEDIDAS


DE ANLISE REGIONAL AO
230

reas de maior excluso social de Belo Horizonte (BELO HORIZONTE, 2000), localizado numa
das mais regies mais desiguais, onde possvel
encontrar tanto favelas como bairros de elite.
Por outro lado, a investigao procura explorar
e apropriar das ferramentas contemporneas de
geoprocessamento, em busca de novas formas de
mapear. Neste sentido, busca tanto utilizar dados
pouco explorados na cartografia brasileira tradicional (dados de etnia, por exemplo) quanto outras formas de cartografar, tal como a topografia
da desigualdade, em que os dados de populao
so representados por meio de figuras em trs dimenses. Como resultados, possvel observar a
segregao e a desigualdade de forma clara e muito impactante, onde tanto as diferenas de renda
e tnicas so representadas e a segregao tornase ainda mais explcita.

no espao urbano. Por isso, buscamos apresentar


como a abordagem de gnero serve como alternativa terico-metodolgica para a produo de um
novo olhar propositivo problemtica urbana atual, tomando como base o debate sobre reconhecimento e prticas sociais.
Rossana Brando Tavares
UFRJ
sana_brandao@yahoo.com.br

O EXERCCIO DE ATRAVESSAR
A CIDADE PELA NARRATIVA DE
CAROLINA MARIA DE JESUS
Esta proposta pretende deslizar por entre a narrativa da escritora Carolina Maria de Jesus (19141977) para tensionar, a partir deste lugar de disputa, conflito e criao, atravessamentos nos quais
a cidade se (re)produz. Mulher, negra, pobre, migrante, nmade, favelada. A escolha da escritora e
suas narrativas como guia para esta comunicao,
se deu por entender que secularmente, se operam
processos direcionados para a desconstruo de
determinados sujeitos, da criminalizao de suas
vidas, de seus corpos e seus territrios. Em meio s
perversas investidas direcionadas para a racializao da pobreza e da violncia, esses processos se
acumulam e se arrastam no tempo, trazendo para
o presentes, no o eco distante de um passado de
violaes, mas vibrantes e violentas formas de explorao da vida no cotidiano. A forma encontrada
por Carolina para escapar, foi o discurso. Atravs
da publicao de fragmentos de seus dirios (o primeiro deles intitulado Quarto de Despejo, lanado em 1960), a escritora provoca um deslocamento no enunciante e nos enunciados que dominam
o urbano nas narrativas literrias brasileiras. Uma
narradora imprevista, de um lugar improvvel,
cujo discurso soa estranho, disputa a narrativa da
cidade. Em suas escrevivncias, a cidade rasurada, trazendo para o visvel no s o territrio da
favela, mas a sua desconcertante presena.

Samy Lansky Vecci


Lansky Arquitetura
samylansky@gmail.com

UMA CIDADE INDIFERENTE:


ESPAO GENERIFICADO DE
RESISTNCIA CIDADEMERCADORIA
O presente trabalho apresenta uma anlise a respeito da indiferena da perspectiva de gnero na
produo do espao urbano. Tomamos como ponto de partida o Rio de Janeiro a fim de problematizar, a partir das contradies contemporneas, as
prticas sociais que revelam os processos ss de resistncia, que nos impem refletir sobre a contradio entre os interesse estratgicos das mulheres
e os seus interesses prticos, face constituio
hegemnica de uma cidade voltada ao mercado,
uma cidade-mercadoria. O objetivo desse artigo
enfatizar que o Rio de Janeiro, como uma cidademercadoria, o resultado da reproduo de uma
cidade-modelo excludente, masculina e heteronormativa que pressiona para a reduo do espao
urbano a um mero artefato econmico. Diante das
insurgncias urbanas contemporneas, tanto nos
pases do norte como do sul, a epistemologia feminista, tida ainda como alternativa, tem dado transformadora evidncia sobre o lugar das mulheres

Gabriela Leandro Pereira


UFBA
gabrielagaiaa@gmail.com

231

FISSURAS POSSVEIS NA CIDADE:


ENTRE CASTELO E MAR
Com este trabalho, buscamos uma aproximao cidade contempornea por interlocuo dos indivduos que margeiam suas lgicas vigentes de produo,
por meio de aes inventivas de sobrevivncia, com
enfoque em deslocamentos no automotivos pelo
mar, sejam eles usurios ou trabalhadores, a fim de
compreender uma relao pequena e corporal entre
si e a cidade. A ideia de mar nestas linhas iniciais pretende compreender outros fragmentos de mar, bem
como os sujeitos minoritrios que tensionam esta
produo de cidade. Assim, atravs do conto Diante
da Lei, de Franz Kafka, propomos um arriscar-se na
cidade enquanto um procedimento metodolgico,
seja ele corporal ou por narrativas literrias ou cinematogrficas, no intuito de mapearmos diferentes
experincias de cidade.
Gabriel Teixeira Ramos
UFBA
gabrieltramos@gmail.com

232

233

>

>st1

sesses
temticas

Produo e
estruturao do
espao urbano e
regional

resumos
Poster

Terra de Ningum. Ou
o Eldorado de alguns.
Caracterizao e
consideraes acerca da
existncia, elaborao
e perenidade dos Planos
Diretores dos municpios
paulistas
A Lei Federal 10.257/2001, conhecida comumente como Estatuto das Cidades, configura-se como
importante instrumento de gesto territorial municipal, sobretudo, ao priorizar o Plano Diretor
Municipal como ferramenta de regulamentao.
Todavia, nem todos os municpios so obrigados
a realiz-lo. Este desamparo legal gera, por vezes,
assimetrias na gesto do territrio estadual, posto que so diversos os casos onde a proximidade
fsico-geogrfica municpios de dinmica urbana
e populacional mais pujante associada inexistncia de leis municipais especficas, vulnerabiliza-os
perante assdios especulativos. Nesse sentido, um
dos principais objetivos do presente artigo discutir a fundamentalidade dos Planos Diretores Municipais como ferramenta de enfrentamento dessas
investidas. Para tanto so manejados e analisados
os dados oriundos da pesquisa Perfil dos Municpios Brasileiros (MUNIC), especificamente de seu
mdulo sobre Gesto Pblica, do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Os dados
so complementados segundo s Informaes dos
Municpios Paulistas (IMP) da Fundao Sistema

DAS CICLOVIAS NA CIDADE DE


CANOINHAS-SC RESUMO

Estadual de Anlise de Dados (SEADE) do Estado


de So Paulo. Ademais, eles foram tabulados e interpretados segundo o software estatstico SPSS.
E, por fim, mapeados atravs do programa livre e
gratuito de Informaes Geogrficas (SIG) TerraView do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais
(INPE). Conclui-se que aproximadamente a quinta
parte do territrio paulista que nunca foi obrigada a
arquitetar Planos Diretores como meio de fomento,
mas tambm de defesa de seus territrios, encontram-se 30 quilmetros de municpios cuja dinmica urbana altamente efervescente os expe aos
efeitos tambm negativos dessa mesma vitalidade.

A mobilidade urbana quase que universalmente reconhecida como um dos mais importantes pr-requisitos para um melhor o arqutipo de vida nas cidades.
Uma melhor mobilidade das pessoas pode aumentar
o acesso a servios essenciais e, tambm aqueles servios que tornam a vida mais agradvel como, por
exemplo, as escolhas sobre onde queremos ir ou at
mesmo viver. O estilo de vida que se quer, certamente, depende de como nos mobilizamos nos espaos
construdos nas cidades ou lugares: a intensidade,
flexibilidade de movimentao e a segurana que
podem determinar se este estilo bom ou ruim. Algumas pessoas utilizam como meio de mobilidade as
bicicletas devido a existncia das ciclovias, tanto para
irem ao trabalho ou ao lazer, contribuem, sobretudo,
por essa opo dessa mobilidade diminuir a poluio causadas tanto pelos automveis como pelas
indstrias e, em contrapartida praticam um esporte
que auxiliam na busca por uma vida saudvel e feliz.
A presente pesquisa procura exibir e compreender,
a partir de entrevistas, como a partir da percepo
dos moradores da cidade de Canoinhas-SC e com
a tabulao dos dados notou-se que a maioria dos
entrevistados est insatisfeita com a quantidade e
com o baixo investimento nas ciclovias. Sendo assim,
necessita-se por parte do poder pblico uma maior
ateno no que tange ao tema, com investimentos em
infraestrutura que poder diminuir o caos no trnsito
e, assim, incentivar cada vez mais a utilizao das ciclovias: seja ela para ir ao trabalho, seja para o lazer.

Tiago Augusto da Cunha


UNICAMP
ta_cunha@yahoo.com.br

UM SCULO DE CRESCIMENTO
DAS CIDADES BRASILEIRAS: UMA
ABORDAGEM ESPACIAL (1910-2010)
O objetivo deste artigo identificar a dinmica
de crescimento das cidades brasileira no ltimo
sculo. O estudo avalia o crescimento populacional entre um grupo de 431 reas mnimas comparveis do Brasil no perodo 1910-2010. Modelos
espaciais so estimados para a Lei de Zipf e os resultados apontam uma divergncia monotnica,
embora perdendo fora na ltima dcada. A distribuio da populao caracterizada por meio
de estimaes de funes de densidades no-paramtricas. Atravs de um processo estacionrio
de primeira ordem Markov Chain mostra-se o
processo de crescimento das cidades brasileiras.
Os resultados apontam para uma baixa mobilidade interclasse e alta persistncia. A probabilidade
das cidades permanecerem na prpria classe entre uma dcada e outra ao longo dos ltimos cem
anos alta.

Reinaldo Knorek
Universidade do Contestado
reinaldok@unc.br

IGUALDADE DE OPORTUNIDADES
NO MERCADO DE TRABALHO
BRASILEIRO SOB UMA
PERSPECTIVA ESPACIAL

Wellington Ribeiro Justo


URCA/UFPE
justowr@yahoo.com.br

O trabalho objetiva estudar terica e empiricamente


a mensurao e a distribuio espacial de oportunidades no mercado de trabalho por meio da construo de um ndice de igualdade de oportunidades para
os municpios brasileiros nos anos de 2000 e 2010,

DESENVOLVIMENTO URBANO: UM
ESTUDO ESTRUTURAL URBANA
235

buscando compreender a distribuio das oportunidades de trabalho no espao brasileiro e suas


mltiplas dimenses ao longo do tempo. Contribui
para o desenvolvimento do conceito de igualdade de
oportunidades ao propor uma anlise mais agregada
refletida na esfera municipal e destaca-se pela abordagem multidimensional proposta, que abarca os lados da oferta, da demanda e de acesso a servios para
analisar o mercado de trabalho. feita,ademais, uma
anlise que considera possveis transbordamentos
espaciais das oportunidades, por meio da utilizao
da Anlise Exploratria de Dados Espaciais. A hiptese central a de que a distribuio das oportunidades no mercado de trabalho desigual no espao
brasileiro, tendo se reduzido ao longo do tempo. Os
resultados apontam para a existncia de concentrao espacial dos ndices considerados, e, em especial,
para existncia de padres regionais de municpios
com elevado acesso e realizao de oportunidades
que se relacionam s oportunidades presentes nos
municpios vizinhos e vice-versa. Ao se considerar a
autocorrelao espacial local para a variao de cada
ndice, as maiores taxas de crescimento ocorrem nas
regies Nordeste e Norte do pas, para todos os ndices, com exceo do ndice de Funcionamento do
Mercado de Trabalho, cuja evoluo reflete um padro de confirmao da polarizao da demanda por
trabalho nas regies Sul e Sudeste.

No primeiro momento, contextualiza-se conceitualmente o uso do territrio. No segundo momento focalizamos as polticas pblicas territoriais e a questo
regional na Amaznia. No terceiro momento problematizamos o Baixo Tocantins a partir da implantao
da usina hidreltrica de Tucuru e seus reflexos territoriais na regio. No quarto momento enfocamos o
complexo alumnico Albrs Alunorte e seus reflexos
territoriais no Baixo Tocantins.
Mrcio Jnior Benassuly Barros
Universidade de Braslia - UnB
marcgeo2000@yahoo.com.br

O PAPEL DA LEGISLAO NA
TRANSFORMAO DAS FAIXAS DE
HIATO URBANO NO PERMETRO
DA AVENIDA DO CONTORNO /
BELO HORIZONTE/MG
O presente artigo visa verificar a transformao da
forma urbana das unidades da faixa de hiato urbano interna identificadas no permetro da Avenida do
Contorno, em Belo Horizonte/MG. As faixas de hiato urbano so conceituadas pela morfologia urbana
como espaos de uso institucional, baixa densidade
e que possuem maior quantidade de espaos livres
em relao s reas residenciais prximas. Esse tema
reportado aos pases europeus e americanos, com
base na escola inglesa de morfologia urbana. Nesse
artigo, as unidades da faixa de hiato urbano interna
identificadas no permetro da Avenida do Contorno
e sua transformao so analisadas. Esse processo de
transformao estudado por meio do papel da legislao de uso e ocupao do solo de Belo Horizonte dos
anos de 1976, 1985, 1996 e 2010. A partir da anlise
individual da transformao de cada unidade, verifica-se que a transformao da rea edificada de 45%
de todas as unidades da faixa de hiato urbano identificadas na rea justificada pelo incentivo ao adensamento e verticalizao, contidos na legislao de
Uso e Ocupao do Solo na rea em estudo. Esse fenmeno consequncia da mudana da classificao
da maioria das unidades da faixa de hiato urbano.

Ana Maria Hermeto Camilo de Oliveira


Cedeplar/UFMG
ahermeto@cedeplar.ufmg.br

Georgia Fernandes Barros


Cedeplar/UFMG
georgiafbarros@gmail.com

O USO DO TERRITRIO E POLTICAS


PBLICAS TERRITORIAIS NO BAIXO
TOCANTINS, ESTADO DO PAR
O objetivo deste trabalho expor como ocorre o uso
do territrio e o papel das polticas pblicas territoriais no Baixo Tocantins tendo como foco a implantao de grandes projetos energticos e minerais como
a usina hidreltrica de Tucurui e o complexo AlbrsAlunorte respectivamente. O artigo divide-se em quatro momentos, alm da introduo e da concluso.

Karina Machado de Castro Simo


Universidade Federal de Minas Gerais
karinamdcs@yahoo.com.br

236

O ARRANJO PRODUTIVO LOCAL


DO SISAL NA BAHIA: SUAS INTERRELAES COM O TERRITRIO

Stael de Alvarenga Pereira Costa


Universidade Federal de Minas Gerais
staelalvarenga@gmail.com

Esse trabalho objetiva abordar o processo de transformao que o semirido da Bahia vem sofrendo
nas ltimas dcadas, pontuando a importncia do
Arranjo Produtivo Local (APL) do sisal da Bahia nesse
processo e identificando suas inter-relaes com o
territrio no qual est inserido. A atividade produtiva
do sisal a partir do APL embora traga consigo novas
formas de insero econmica a partir do cooperativismo e associativismo, demonstra tambm diversas
outras possibilidades para esse agronegcio, no qual
os atores locais encontrem, a partir da inovao e
qualificao do capital humano, novas possibilidades
para essa cultura, demandando ao Estado, repensar
suas polticas pblicas de modo a proporcionar um
novo caminho para a regio.

PETRPOLIS: UMA OPO DE


MORADIA PARA CLASSE MDIA DA
METRPOLE FLUMINENSE
Petrpolis passa por um processo de grandes
transformaes nas ltimas dcadas, com destaque para o processo de falncia das grandes empresas txteis a partir da dcada de 1960 e com
maior fora na dcada de 1970. O turismo que
outrora fora uma fonte importante de emprego
e renda, atualmente vive a margem do que foi no
passado atraindo cada vez menos turistas que passam dias na cidade. De todo modo, Petrpolis tenta
se reinventar como foco de atrao para uma srie
de profissionais que buscam tranquilidade e clima
mais ameno do que nas demais cidades da Regio
Metropolitana do Rio de Janeiro. No diferente
do passado aristocrtico do municpio, Petrpolis nunca deixou de ser o destino da classe mdia
e alta da capital fluminense em busca de segundas
residncias na Regio Serrana fluminense. Este
trabalho tem como objetivo principal compreender as dinmicas econmicas e espaciais que levam
uma parcela significativa da populao residente
em Petrpolis a se deslocar para trabalhar em outro municpio. Em um segundo enfoque, descobrir
quais reas do municpio so mais interessantes
para ocupao de imveis residenciais novos que
venham ser usados, entre outros, por uma populao de trabalhadores da Regio Metropolitana do
Rio de Janeiro. Com base nestes dados e observaes, identificou-se ainda os atuais empreendimentos imobilirios de forma a localiz-los segundo as
dinmicas econmicas e de expanso demogrfica vigentes no municpio de Petrpolis.

Maria Gorete Borges Figueirdo


UNIFACS
gorete.figueiredo@gmail.com

Tatiana de Andrade Spinola


UNIFACS
tas.spinola@gmail.com

O COMPORTAMENTO DO MERCADO
IMOBILIRIO COMO RESPOSTA
EXPANSO DO CENTRO URBANO
DE CARUARU-PE
O presente artigo tem como intuito entender o fenmeno de crescimento do centro urbano de Caruaru-PE e sua consequncia na atividade imobiliria.
Atravs de levantamento e documentao de dados
em campo referentes morfologia, paisagem e infraestrutura dentro da poligonal delimitada. percebem-se as mudanas decorrentes da expanso
econmica e territorial do centro urbano. Entendese que o processo de crescimento no somente influencia diretamente nas conjunturas sociais, polticas e econmicas da cidade, mas tambm no espao
urbano. Compreendendo, ento, a cidade como um
espao dinmico, que responde s aes de diferentes atores formadores desse espao, torna-se visvel

Daniel Taboada Placido


Escola Nacional de Cincias Estatsticas / IBGE
daniel.placidouff@gmail.com

Maurcio Gonalves e Silva


IBGE
mauricio.g.silva@ibge.gov.br

237

a necessidade de uma maior reflexo sobre as consequncias que estas aes traro sobre o perfil da
cidade e sobre a crescente demanda por novas polticas de planejamento.

cano. Verificou-se que o espao da Zona da Mata Sul


de Pernambuco organizou-se pelo capital em sua fase
mercantilista e mantm-se at hoje priorizando a lgica de acumulao do capital em sua dinmica atual.

Carla Cristine Souza Albuquerque


Campus Universitrio do Vale do Ipojuca

Maria Magaly Colares de Moura Alencar


Universidade Federal de Pernambuco

tyne.carla@gmail.com

magalycolares@yahoo.com.br

Caroline Barreto Calado


Campus Universitrio do Vale do Ipojucacaroline.barre-

BORDAS URBANAS DA CIDADE


DE JOO PESSOA, PARABA:
ANLISE ESPACIAL COMPARADA
ENTRE OS BAIRROS PERIFRICOS
DO TECIDO URBANO

to.calado@gmail.com

Clio Roberto da Silva Jnior


Campus Universitrio do Vale do Ipojuca
celiojuniorr_@hotmail.com

Jean Pierri de Melo Silva


Campus Universitrio do Vale do Ipojuca

As discusses sobre ocupao de bordas urbanas


ganharam impulso com os processos acelerados de
urbanizao enfrentados por cidades brasileiras,
que induziram disperses e ocupaes distanciadas
dos ncleos j consolidados, marcados por desigualdades socioespaciais e cenrios diversificados de
uso e ocupao do solo. Nesta pesquisa, o objetivo
foi compreender as diferentes conformaes assumidas por essas reas perifricas, consideradas
como toda faixa territorial que circunda a cidade,
adjacentes s suas fronteiras politica-administrativa, que engloba bairros com caracteristicas completamente distintas. Dessa modo, foi definido um
recorte espacial de vinte e sete bairros perifricos,
que tiveram sua ocupao intensificada dentro do
intervalo temporal de 1960 a 2011. Foram utilizados dados demogrficos de IBGE, base cartogrfica
da Secretria de Planejamento Urbano Municipal
de Joo Pessoa, alm de ortofotocartas e imagens
de satlite, trabalhados por intermdio de software
SIG (Sistemas de Informaes Geogrficas) Quantum Gis 2.0.1 Dufour, que permite uma anlise
quantitativa e qualitativa dos dados e confeco de
mapas temticos. Foram consultados, ainda, o Plano Diretor e Cdigo de Urbanismo da cidade, para
reviso da legislao incidente na rea e suas decorrncias nas configuraes espaciais dos bairros. Na
determinao dos setores de borda mais integrados/segregados em relao malha urbana preexistente, foram utilizadas as gradaes definidas por
mapas axiais. Os resultados obtidos confirmam as
relaes de disparidades entre os trechos de bairros
perifricos de Joo Pessoa, principalmente entre as

jpierrim@gmail.com

Laisa Caroline de Oliveira


Campus Universitrio do Vale do Ipojuca
l.carol_12@hotmail.com

ESPAO RURAL: BREVE REFLEXO


SOBRE A DINMICA ESPACIAL
DA ZONA DA MATA SUL DE
PERNAMBUCO
Este trabalho tem por objetivo analisar a dinmica
espacial contempornea na Mata Sul de Pernambuco
-Brasil. Para tanto, foi realizado levantamento bibliogrfico, sistematizao de leituras, visitas de campo e
anlises dos dados. A dinmica da acumulao capitalista tenta superar a espacialidade atravs da diminuio do tempo por meio da tecnologia. No entanto,
isto no possvel por que h uma necessidade constante de superao, frente s crises, para a garantia
da reproduo do sistema econmico-poltico, sendo,
para isso, necessrios ajustes espaciais que possibilitem a continuidade do processo de acumulao.
Neste sentido, a compreenso da dimenso espacial
possui um papel relevante na apreenso do processo
de acumulao capitalista contempornea. No caso
da Mata Sul, esta discusso perpassa o processo de
apropriao do espao brasileiro. Este movimento se
situa no processo de ocupao do continente ameri238

zonas norte e sul, desde a concentrao de populao, caractersticas do zoneamento, percentuais de


invaso em reas de preservao ambiental aos nveis de macroacessibilidade.

no. A mesma reviso permitiu a compreenso do


momento posterior ao recorte temporal adotado.
Como resultado observou-se que em cada perodo
analisado a centralidade e a segregao espacial
manifestaram-se de forma especfica. O estudo
permite concluir que as centralidades ocorrem de
acordo com as funes urbanas e variam historicamente, produto de novas expanses, e da mesma
forma reproduzem-se as desigualdades sociais inerentes ao sistema econmico e poltico.

Brunielly de Almeida Silva


UFPB
bruniellyalmeida@hotmail.com

Geovany Jess Alexandre Silva


UFPB
galexarq@gmail.com

Fabio Ricci
Universidade de Taubat - UNITAU

Jos Augusto Ribeiro da Silveira


UFPB

professorfabioricci@gmail.com

ct.laurbe@gmail.com

ROSA MATILDE PIMPAO CARLOS


Universidade de Taubat - UNITAU

Milena Dutra da Silva


UFPB

rmpcarlos@uol.com.br

dutra_ms@hotmail.com

O USO DA CULTURA COMO


NCORA PARA O PROCESSO DE
URBANIZAO CATALO: estudo
de caso dos museus MACBA e
BLAU em Barcelona.

Nadjacleia Vilar Almeida


UFPB
nadjageo@gmail.com

CENTRALIDADE, SEGREGAO
E ESTRUTURAO DO ESPAO
INTRAURBANO: A TRANSIO
DA SOCIEDADE RURAL PARA
URBANA EM TAUBAT

A arquitetura icnica cultural ganhou dimenses


epidmicas na Espanha desde 1997 com a insero do museu Guggenheim em Bilbao. Entretanto,
o grmen deste fenmeno iniciou-se em Barcelona, na dcada de 80, com o evento emblemtico
dos Jogos Olmpicos. A partir desta dcada foram
inseridos diversos cones culturais como forma
de estratgia urbana, objetivando a atrao de
pessoas, investidores e gerando maior competitividade, tanto entre cidades, como mundialmente. Neste artigo sero analisados dois perodos
do planejamento urbano catalo: o primeiro, da
dcada de 1980 (perodo das Olimpadas), ser
analisado o processo de revitalizao do centro
da cidade, bem como a insero do Museu de Arte
Contempornea de Barcelona MACBA no bairro do Raval. No segundo perodo (1990-2000), de
interveno mais recente (perodo do Frum das
Culturas), verificar-se- os novos processos de urbanizao da rea de expanso da cidade onde foi
inserido o Museu de Cincias intitulado tambm
de Edifcio Frum e BLAU.

O presente trabalho tem como tema a interpretao da organizao do espao intraurbano da cidade de Taubat, localizada na Regio Metropolitana
do Vale do Paraba e Litoral Norte, no perodo de
1876 a 1951, perodo de transio do predomnio
das atividades urbanas sobre as rurais. O mtodo
utilizado consiste na aplicao do Modelo de Hoyt,
baseado nos estudos feitos por Flvio Villaa sobre
espao intraurbano nas metrpoles brasileiras e na
construo de sequncias temporais de mapas temticos necessrios para a elaborao do modelo,
e que permitiram analisar a expanso e a estruturao do espao urbano. A reviso historiogrfica
permitiu o estabelecimento de uma periodizao
que combinou aspectos polticos e econmicos que
marcaram etapas e fases anteriores ao perodo estudado, por compreender a importncia dos eventos antecedentes na organizao do espao urba239

Identificao das disputas


sociais pelo acesso ao
solo urbano por meio da
caracterizao do suporte
fsico e modelos de uso e
ocupao territorial

Geise Brizotti Pasquotto


USP - Universidade de So Paulo
geisebp@gmail.com

ANLISE DAS ALTERAES


PROVOCADAS POR UM
PLO GERADOR DE VIAGENS
NA FORMAO DE NOVAS
CENTRALIDADES

O presente trabalho toma como recorte territorial


a Regio Metropolitana de Campinas RMC - caracterizada pelo processo de fragmentao e disperso urbana associada, acredita-se que o mtodo
proposto para analise de territrios metropolitanos
auxilie na identificao das reas que contm presses semelhantes sobre o solo urbano. Os resultados obtidos apontam para uma compreenso scio
espacial, por meio da articulao entre diferentes
escalas e mtodos de analises. O trabalho exercita
uma aproximao terica metodolgica a respeito
da integrao interdisciplinar dos estudos de polticas de solo urbano, da morfologia urbana e da paisagem urbana. Para analise da RMC trabalha-se na
busca da identificao de reas homogneas quanto
a caracterizao morfolgica e modelos de presso
de uso e alterao do valor do solo. O presente artigo apresenta uma tabela sntese que identifica as
caractersticas, entraves e potencialidades distintas
de cada unidade identificada na RMC.

Pretende-se com este trabalho analisar os impactos que um Plo Gerador de Viagens Shopping
Center acarreta, direta e indiretamente na regio do entorno onde foi implantado, bem como as
consequentes alteraes no uso (comercial, residencial) e ocupao do solo urbano (lotes vazios e
cheios). O empreendimento pode causar alteraes
no espao urbano, a ponto de intervir, inclusive, na
situao da regio em relao cidade, podendo
ser colocada como um novo centro de relaes e
interaes urbanas - local ou mesmo em uma escala regional. O lugar de estudo se encontra em uma
regio de conurbao da capital Goinia com o municpio de Aparecida de Goinia, no estado de Gois, e representa, atualmente, uma centralidade, j
consolidada, para os dois municpios. O estudo se
basear em uma anlise de um levantamento quantitativo, utilizando a ferramenta SIG, sendo estruturado em duas etapas: a primeira que consiste na
avaliao da ocupao atravs de mapas dos lotes
vazios com um raio de alcance de mil metros (1000
m) do empreendimento, analisado temporalmente
em trs datas: antes (1992) e uma dcada aps a
implantao (2006) do empreendimento e atualmente (2014); a segunda etapa, conter a anlise
dos tipos de uso do solo, com um raio de enfoque
de duzentos e cinquenta metros (250 m), lindeiro
ao Plo Gerador de Viagens, levantado temporalmente em duas datas: antes (1992) da implantao
do empreendimento e atualmente (2014). Sero de
extrema importncia os conceitos e pesquisas bibliogrficas relacionados ao tema em estudo, citadas inicialmente neste trabalho.

Jonathas Magalhes Pereira da Silva


PUC-Campinas
jonathas.silva@puc-campinas.edu.br

Natlia Cristina Trpoli Magalhes


PUC-Campinas
nataliacristina.tripoli@gmail.com

Evelyn Cristine Moreira Soares


UFG
evycris@hotmail.com

240

>st2

Dorneles Sita Fagundes


FACCAT
dorneles@sinos.net

Raquel Maria Caetano


FACCAT

Estado,
planejamento e
poltica

rcaetano@faccat.br

Rosane Maria Kaspary


FACCAT
rmkaspary@gmail.com

DESENVOLVIMENTO ECONMICO
LOCAL, GUERRA DE LUGARES E O
FUNDECAM: TENTATIVAS PARA
GERAO DE EMPREGO E RENDA
EM CAMPOS DOS GOYTACAZES - RJ

A LEI MARIA DA PENHA


COMO POLTICA PBLICA DE
ATENDIMENTO MULHERES
VTIMAS DE VIOLNCIA

No presente trabalho pretende-se analisar a criao, existncia e atuao do Fundo de Desenvolvimento de Campos - FUNDECAM. Observar como,
em seus poucos anos de existncia, passou por
alteraes introduzidas em sua constituio que
alteraram sua proposta inicial. Aferir se ele vem
se constituindo em instrumento vlido e capaz de
favorecer o desenvolvimento local. Se os negcios
por ele fomentados so realmente locais, endgenos e sustentveis. Analisar se o financiamento
pblico tem sido determinante na criao de alternativas que incrementem o desenvolvimento
local e regional. Considerar os altos oramentos
dos municpios da Bacia de Campos, recebedores
de royalties e participaes especiais advindos da
produo de petrleo, e examinar especificamente
Campos dos Goytacazes, como maior recebedor,
de que forma vem usando estes recursos atravs
de seu fundo de financiamento. Registrar como,
em sua primeira fase, o FUNDECAM e os investimentos pblicos por ele realizados foram fator
importante na deciso locacional de vrias indstrias que se instalaram no municpio. Averiguar se
a gesto e atuao do FUNDECAM podem ou no
caracteriz-lo como um instrumento que incrementa a chamada guerra de lugares. Analisar os
principais resultados trazidos por tais investimentos e como as indstrias que deles se beneficiaram
atuaram na economia local. Examinar a mudana
constitucional (legal e poltica) realizada na segun-

Esse estudo privilegia a anlise da poltica para enfrentamento a mulheres vtimas de violncia e a
aplicabilidade da Lei 1.340/2006 Maria da Penha.
Buscando identificar polticas pblicas no enfrentamento da violncia domstica contra mulher, nossa
pesquisa busca compreender a construo desta
poltica pblica, as demandas de aes e outras polticas pblicas a partir da consolidao da Lei Maria
da Penha e seus reflexos nos municpios de Taquara e Rolante/RS. Para uma abordagem mais crtica
e com enfoque especifico sobre o tema se buscou
identificar e mapear as formas de aplicabilidade da
Lei Maria da Penha nos municpios selecionados
para esta pesquisa, sua aplicao a partir de rgos
responsveis por atendimento a mulheres em situao de violncia, realizando ainda um levantamento do nmero de mulheres vtimas de violncia
domstica registradas na Delegacia de Polcia Civil
dos municpios, com foco nos crimes da Lei Maria da
Penha. Evidenciamos a importncia deste estudo na
fundamentao de futuras pesquisas que, sob o foco
das diversas reas do conhecimento possam aprofundar a temtica aqui abordada.
Aline Nandi
Faccat
alinen_sintraf@hotmail.com

241

da fase de vida do FUNDECAM e observar como


vem se dando seu desempenho na atualidade. Sobretudo se atende aos requisitos do desenvolvimento local e sustentvel.

busca de solues coletivas sobre o territrio. Por


fim, e como concluso do artigo, realizam-se reflexes e apontamentos sobre algumas das principais
potencialidades e desafios das municipalidades no
que diz respeito ao planejamento e da gesto dos
territrios municipais e regionais em uma perspectiva de governana regional.

Palavras-chaves: financiamento pblico, desenvolvimento local, guerra de lugares.


Maria das Dores Rocha
Instituto Federal Fluminense de educao Cincia e
Tecnologia

Heleniza vila Campos


Universidade Federal do Rio Grande do Sul UFRGS
heleniza.campos@ufrgs.br

dolycarocha@gmail.com

Luiz Carlos Schneider


Universidade de Santa Cruz do Sul

Romeu e Silva Neto


Instituto Federal fluminense de Educao Cincia e
Tecnologia

luizcschneider@gmail.com

romeuesilvaneto@gmail.com

POLTICA DE SADE DO MUNICPIO


DE CAMPOS DOS GOYTACAZES:
UMA ANLISE DO PLANO ANUAL
DE SADE A PARTIR DO CONSELHO
GESTOR DE POLTICA PBLICA

INSTITUCIONALIDADES
DO PLANEJAMENTO E
GESTO TERRITORIAL:
DESAFIOS DA GOVERNANA
DEMOCRTICA NUMA
PERSPECTIVA INTERESCALAR

A Constituio Federal, democrtica e cidad, de


1988 garantiu o direito sade devendo o Estado
prov-la. A partir das leis infraconstitucionais, definiu a participao social e o financiamento. Contudo, pesquisas realizadas no municpio de Campos
dos Goytacazes tm apontado falta de planejamento na gesto, nas aes e servios de sade, assim
comprometendo o acesso conforme normatizado na
Constituio (VIDAL, 2006; SILVA, 2012 e ALVES,
2013). Este artigo objetiva analisar o Plano Anual de
Sade de Campos dos Goytacazes do ano de 2013.
Tem-se como hiptese que a participao dos conselheiros interfere na formulao do Plano Anual de
Sade que, por sua vez, interferiria na qualidade dos
servios prestados. Realizou-se uma reviso bibliogrfica sobre a temtica, uma anlise do Plano Anual
de Sade e da participao do conselho gestor municipal de poltica pblica de sade em sua apreciao e deliberao a partir da anlise da correlao e
do posicionamento dos conselheiros e do secretrio
municipal da sade.

Este artigo tem por objetivo discutir conceitual e


metodologicamente as diferentes formas de institucionalidade do planejamento e gesto territorial,
tendo como pano de fundo a experincia brasileira.
Parte-se da ideia de ao descontnua e desintegrada entre as diferentes instncias que tratam do
tema planejamento e, principalmente, gesto territorial, gerando aes que por vezes se sobrepem
ou se conflituam no quadro poltico-institucional. O
artigo apresenta, em sua primeira parte, os principais marcos legais que estabelecem os instrumentos referentes ao ordenamento e gesto territorial nas escalas do municpio procurando-se ainda
estabelecer suas interfaces com planos e polticas
em outras escalas ou regies de planejamento institucional. A disponibilizao destes instrumentos
expe o cenrio de referncia a partir do qual se
estabelecem as prticas e formas de gesto democrtica. Na sequncia, e neste contexto, aborda-se
a temtica da gesto participativa e da governana
expondo-se os seus principais conceitos, suas diferenas e complementariedades enquanto prticas
de atuao conjunta entre estado e sociedade na

Ludmila Gonalves da Matta


Universidade Candido Mendes - Campos dos
Goytacazes
ludmatta@yahoo.com.br

242

Aparecida Netto Teixeira


Universidade Catlica de Salvador

Maria Carolina Gonalves Oliveira


Universidade Candido Mendes - Campos dos
Goytacazes

cida.netto@hotmail.com

mariacgo@yahoo.com.br

Nilton Magalhes Santos


Universidade Catlica de Salvador

DE PERIFERIA A TERRITRIO
POPULAR: O SANEAMENTO E A
QUESTO SOCIAL EM BAIRRO
DO SUBRBIO FERROVIRIO DE
SALVADOR/BA

niltonblue@ig.com.br

O presente trabalho aborda o processo de implementao de polticas pblicas de saneamento - com


nfase na drenagem urbana - no territrio popular
de Periperi (Subrbio Ferrovirio de Salvador/BA),
e o papel desempenhado pelo poder pblico municipal e comunidade local, no perodo de 1989 a 2013.
A metodologia utilizada constou de pesquisa quantitativa e qualitativa, mediante, no primeiro caso, o
levantamento dos investimentos pblicos realizados
pela Prefeitura Municipal de Salvador/BA, relativamente s obras de macrodrenagem no Subrbio
Ferrovirio e nas demais reas da cidade. No segundo caso, abrangeu inicialmente a anlise acerca do
processo de participao da comunidade local na
implantao da drenagem do Rio Paraguari (dcadas
de 1980 e 1990), e, mais recentemente, na formalizao das atuais demandas no Plano Municipal de
Saneamento Bsico (PMSB, 2011). Como resultado
tem-se que, apesar dos investimentos pblicos realizados, estes ficaram aqum das demandas. No tocante participao, tem-se inicialmente a atuao
da Associao de Moradores do Paraguari, enquanto
importante agente no processo de implementao
das polticas pblicas. No segundo momento, entretanto, no tocante elaborao do PMSB, registra-se
o distanciamento da comunidade do seu contexto
poltico inicial. Nesse sentido, pode-se concluir que
o bairro de Periperi apresenta carncia de servios
bsicos, principalmente no tocante drenagem, com
significativos rebatimentos na sade pblica, em
decorrncia da escassez de investimentos pblicos
municipais comparativamente a outros bairros de
mdia e alta renda da cidade, resultando em uma
condio de excluso social, demandando um aporte
maior de investimentos pblicos, com vistas reduo da desigualdade social.

As polticas de combate pobreza no Brasil se difundem a partir da estabilizao macroeconmica, alcanada com o Plano Real, em julho de 1994. A partir
deste momento, diversas perguntas se colocam para
os formuladores de polticas pblicas, os quais passam a ter a responsabilidade de erradicar a pobreza e
de favorecer o desenvolvimento e o crescimento econmico. O presente trabalho se prope em avaliar o
Plano Brasil Sem Misria nas seguintes dimenses:
os interesses, as ideias e as crenas por trs da poltica; as teorias que embasam o plano; o desenho e a
operacionalizao da poltica; os custos envolvidos;
e os principais problemas operacionais. O estudo,
alm de constatar a efetividade do Plano, permitiu
verificar como a poltica escolhida complexa e conta com vrios pilares de sustentao e com diversos
agentes e atores envolvidos para o mais correto funcionamento da poltica pblica. Diferentemente de
um estudo quantitativo, este trabalho buscou aplicar
os diversos contedos estudados na rea de Polticas Pblicas para um caso real, mostrando como tal
associao factvel e como a realidade por trs da
elaborao, implementao, execuo e avaliao de
uma poltica pblica bastante complexa.

O plano Brasil Sem Misria


sob o enfoque da anlise de
polticas pblicas

Pier Francesco De Maria


Universidade Estadual de Campinas
pier@nepo.unicamp.br

OCUPE O COC: UM CASO DE


RESISTNCIA E INSURGNCIA EM
FORTALEZA / CE
O artigo apresentado parte da inquietao dos autores despertada a partir das manifestaes ocorridas no Brasil que tiveram incio em Junho de 2013.
243

As Jornadas de Junho, como ficaram conhecidas,


demonstraram uma insatisfao de grande parte do
povo brasileiro em relao questo urbana principalmente nas grandes cidades do pas. A demonstrao de insatisfao, entretanto, se deu de formas
diversas em cada uma dessas manifestaes. Assim,
buscamos observar na cidade de Fortaleza, movimentos sociais que surgiram a partir daquele perodo
e que se configuram como uma forma nova de refletir
e discutir a cidade, inspirando-se em movimentos que
ocorrem em outros pase como o Occupy wall Street,
em Nova Iorque, Primavera rabe, e o Ocupe Estelita, em Recife. O objetivo do artigo fazer um resgate de um momento histrico pelo qual aquela cidade
passou a partir de um movimento chamado Ocupe o
Coc. Aps esse momento outros movimentos urbanos surgiram e se articulam at o momento.

to est dividido em um tpico sobre poltica, planos


e projetos, outro sobre os projetos abordados e um
ltimo sobre violaes, resistncias e perspectivas
rumo a efetivao do Direito Cidade.
Valria Pinheiro
IPPUR UFRJ
pacienciarevolucionaria@gmail.com

Victor Iacovini
UFC
vctriaco@gmail.com

HUMANIZAO E INTEGRAO
DOS TRANSPORTES EM
CENTROS HISTRICOS: A
PEDESTRIANIZAO E O VLT
A EXPERINCIA DE SEVILHA,
ESPANHA E BORDEAUX, FRANA

Palavras-chave: Movimentos Urbanos de Resistncia;


Jornadas de Junho; Occupy; Ocupe o Coc.
Amiria Bezerra Brasil
UNIFOR / USP

Esse trabalho faz uma reflexo sobre a contribuio


que o Veculo Leve sobre Trilhos (VLT) vem trazendo
para a humanizao dos centros urbanos, na medida
em que vm sendo utilizados nas cidades europeias
como aliado pedestrianizao de reas histricas. O
artigo discute o papel dessas reas para a dinmica
das cidades e sua relao com a evoluo urbana em
suas dimenses simblicas e culturais e vitalidade
econmica, tendo os transportes papel fundamental
na conformao destes aspectos. Para tanto, analisase o quadro dos pases subdesenvolvidos, que vm
reiteradamente construindo cidades para o modelo
baseado no automvel, e colhendo, por conseguinte, dados de acidentes de trnsito e violncia urbana
assustadores ano a ano. Em contraposio, apresentam-se duas experincias europeias em cidades de
porte mdio que podem servir de parmetro para a
aplicao em cidades brasileiras: Sevilha, na Espanha,
com uma linha de tranvia que perfura o centro histrico da cidade numa plataforma compartilhada com
o pedestre, e Bordeaux, na Frana que redinamizou
todo o seu centro a partir da insero do VLT com interfaces mistas. A anlise da adoo das estratgias
utilizadas por essas cidades permitem-nos identificar
os benefcios da escolha desse modal e sua capacidade de reestruturao urbana.

amiriabrasil@gmail.com

Emanuel Ramos Cavalcanti


UNIFOR
ercavalcanti@yahoo.com.br

POLTICA, PROJETOS E
RESISTNCIAS URBANAS:
PERSPECTIVAS RUMO AO DIREITO
CIDADE EM FORTALEZA
O rpido avano da urbanizao em nossa sociedade,
marcada pela desigualdade, gerou cidades extremamente segregadas. Os processos de planejamento
urbano, via de regra, acabam ficando s no papel, e
a gesto urbana acaba sendo dominada por projetos
de carter fragmentado e excludente. Esse artigo
aborda a desconexo entre a poltica urbana oficial
(a lei) e os projetos promovidos pelo Estado (ao),
no caso, os projetos do VLT Parangaba/Mucuripe e
o Residencial Cidade Jardim, em Fortaleza/CE. Num
contexto de frequentes violaes ao quadro jurdico
e aos direitos humanos, emerge um forte processo
de resistncia comunitria pautado pela contestao
dos projetos e exigncia de dialogo e de direitos ao
Estado. Para alm da Introduo e Concluso, o tex-

Palavras-chave: Pedestrianizao, Centros histricos, VLT.


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Remoo e reassentamento em
projetos de urbanizao de
baixadas em Belm: tendncias
recentes e retrocesso

Flvio Tavares Brasileiro


Universidade Federal da Paraba
flaviotavares_@msn.com

Jos Augusto Ribeiro da Silveira


Universidade Federal da Paraba

Em Belm, levantada a hiptese de que o planejamento de reassentamentos, e a execuo, aps incio das obras, so problemticos devido as concepes inadequadas de projetos e imprecises nas
solues de moradia da populao deslocada. Este
artigo tem como objetivo discutir sobre o processo
recente de remoo e reassentamento consequente
das obras de macrodrenagem e urbanizao da Bacia
da Estrada Nova, rea de baixada que se caracteriza
por ser local de moradia de populao pobre, com a
densidade mais alta de toda a regio metropolitana.
O estudo capaz de demonstrar que apesar das diretrizes empregadas recomendarem aspectos que
seriam relevantes para a garantia de segurana ao
deslocado, h incongruncias no processo de reassentamento, presenciando-se uma srie de problemticas relacionadas com a definio de moradia,
negociao com moradores e indenizaes, pontos
que levam ao questionamento das aes recentes de
reassentamento, consideradas retrgadas frente ao
debate do direito moradia.

ct.laurbe@gmail.com

ESPAOS LIVRES DE
FRUIO PBLICA: NOVOS
INSTRUMENTOS MUNICIPAIS
Tem se disseminado os Planos Diretores Municipais
com foco central na articulao entre a mobilidade
com a moradia e emprego. Alguns municpios esto
promovendo o adensamento ao longo dos eixos de
transporte urbano de massa. So propostas baseadas por um lado na inviabilidade do automvel como
soluo de mobilidade em grandes cidades, por outro
lado na necessidade de incluso dos extratos mdios
e vulnerveis. Porm, este adensamento impe a reflexo sobre o tratamento que estas regies devem
receber para comportar este impacto: desde caladas mais largas, ampliao do comercio integrado s
vias, locais de encontro e lazer, arborizao e reas
verdes, amenizao do microclima, cuidados paisagsticos, etc; ou seja, especialmente quanto infraestrutura do sistema de espaos livres. Entende-se
que o sistema de espaos livres de fruio pblica
muito podem contribuir para a qualificao dos espaos voltados esfera de vida pblica, dos eventos
cotidianos s manifestaes culturais e polticas em
estrito sentido. Apresenta-se nesse trabalho dois estudos de caso, duas propostas nascidas na academia,
em laboratrio de pesquisa, e levadas aos novos planos diretores dos municpios de So Paulo e Santos,
ambas situadas no estado de So Paulo.

Palavras-chave: Reassentamento; Remoo; Urbanizao de favelas; Belm.


Monique Bentes Machado Sardo Leo
UNAMA
monique.bentes@gmail.com

Eugenio Fernandes Queiroga


USP
queiroga@usp.br

Joo Fernando Pires Meyer


USP
joaomeyer1@yahoo.com.br

Silvio Soares Macedo


USP
ssmduck@usp.br

245

>st3

nicpio, mas tambm fortemente influenciada, de


maneira positiva, pelo nvel de recursos que circula
na vizinhana. Existem clusters de recursos do FCO
para o programa Empresarial na regio prxima
Goinia e Anpolis, e do programa Rural no sul do Estado, principalmente no sudoeste goiano, o que est
em acordo com as concentraes das respectivas atividades econmicas dessas regies.

Desenvolvimento
territorial,
inovao e redes
regionais

Alex Felipe Rodrigues Lima


UFG
afelipe_7@hotmail.com

Everaldo Leite da Silva


Universidade Federal de Gois
everleit@hotmail.com

REDES DE COOPERAO E
DINMICA TERRITORIAL: UMA
ANLISE DA ASSOCIAO
REDE CASANOVA

Guilherme Resende Oliveira


Universidade de Braslia
resendego@yahoo.com.br

Marcos Fernando Arriel


PUC Gois

Giovana Goretti Feij de Almeida


Universidade de Santa Cruz do Sul

mfarriel@gmail.com

agenciaggoretti@gmail.com

Rogrio Leandro Lima da Silveira


Universidade de Santa Cruz do Sul

CLUSTERS ESPACIAS DE
EMIGRAO INTERNACIONAL
NO BRASIL

rlls@unisc.br

De pas historicamente receptor de migrantes internacionais, o Brasil passou, nas ltimas dcadas do
sculo passado, a enviar um contingente significativo
de populao para o resto do mundo. O objetivo deste artigo identificar as principais regies de origem
dos migrantes internacionais no territrio brasileiro,
atravs do mapeamento de clusters espaciais de emigrao internacional. Fez-se isto utilizando um modelo de anlise estatstica espacial (ndice de Moran),
com base nas informaes do Censo Demogrfico
2010 do IBGE. Os resultados encontrados mostraram uma elevada concentrao espacial de emigrantes no territrio. Esses municpios foram agrupadas
em nove clusters de emigrao. Tambm foi verificada uma elevada concentrao em termos de pas de
destino dos migrantes.

ANLISE ESPACIAL DO
FUNDO CONSTITUCIONAL DE
FINANCIAMENTO DO CENTROOESTE (FCO): O CASO DE GOIS
Este estudo examina a influncia do espao na distribuio de recursos do Fundo Constitucional de
Financiamento do Centro-Oeste (FCO) entre 2004
e 2011 nos municpios goianos, para ambos os programas: Empresarial e Rural. Apresenta-se brevemente a formao econmica do Estado, essencial
para entender a atual configurao econmica, e as
principais teorias de Desenvolvimento Econmico
Regional, especialmente aquelas ligadas s economias de aglomerao. As correlaes espaciais foram
verificadas por meio do ndice de Moran global e local
(LISA), que mostrou que a distribuio do FCO no
depende somente das atividades econmicas do mu-

Diego Rodrigues de Macedo


IBGE
rodriguesmacedo@gmail.com

246

Marden Barbosa de Campos


IBGE

mento Regional (PNDR); do Programa Territrios de


Cidadania (PTC) e do Plano Nacional de Logstica e
Transportes (PNLT). Foram feitos levantamentos em
diversas fontes bibliogrficas e finalizou-se com uma
sntese dos avanos e dos limites dessas iniciativas,
ressaltando-se que a incorporao da dimenso territorial nas iniciativas governamentais contribui para a
transparncia da administrao pblica, pois mostra
a ao do Estado em pontos especficos do territrio.
Entre os constrangimentos das polticas territoriais,
se apontou que no se pode dizer que haja uma poltica nacional de desenvolvimento econmico territorial no Brasil ou planejamento territorial, mas opes
polticas que afetam o territrio e que tambm muitas vezes h ausncia de uma avaliao democrtica
transparente em relao s demandas sociais nas iniciativas vigentes.

mardencampos@gmail.com

DA AMAZNIA LEGAL AO
TERRITRIO CENTRO NORTE: O
CONTINUUM
O principal objetivo deste artigo analisar o processo de transformao do Centro Norte, antes uma
terra inspita, em rea urbanizada. Utiliza-se o Quociente Locacional QL para observar o deslocamento das atividades urbanas e rural entre 1993 e 2013,
alm de empregar o conceito de continuum para
compreender estas mudanas. Os resultados apontam que a expulso da populao do campo e o suporte a agricultura mecanizada tornaram o comrcio
a atividade mais dispersa no Centro Norte. Porm, a
alterao do continuum urbano-rural para o urbano
-industrial no aconteceu em todas as partes. Algumas reas como o sudeste paraense e partes do Maranho e Tocantins evidente esta passagem. Nas
demais, principalmente na divisa entre Piau, Bahia
e Tocantins, este processo est no estgio inicial, necessitando de uma anlise aprofundada.

Claudete de Castro Silva Vitte


Universidade Estadual de Campinas
clavitte@ige.unicamp.br

NORDESTINO: EVIDNCIAS
ECONOMTRICAS COM BASE NO
CENSO DE 2010

Thiago Jos Arruda de Oliveira


UNIOESTE/Toledo

Neste trabalho buscou-se mensurar o fluxo de migrao de retorno para o Nordeste no perodo de
2005-2010. Analisou-se, tambm o perfil do individuo retornado. Foram utilizados os microdados do
Censo Demogrfico de 2010. Estimou-se a equao
minceriana ampliada. Inicialmente verificou-se que
os maiores fluxos de pessoas retornadas foram na
direo dos Estados da Bahia, Cear, Maranho e
Pernambuco em ordem decrescente. Com relao ao
fluxo de migrante para o Nordeste as maiores quantidades ocorreram tambm para esses mesmos estados da regio. Quando verificada a origem do migrante de retorno nordestino encontrou-se que quase
70% dessas pessoas retornaram da Regio Sudeste.
Os resultados sugerem que a deciso de migrar para
os migrantes nordestinos que no retornam foi um
investimento de sucesso haja vista que em mdia eles
tm um diferencial de renda favorvel em relao aos
no migrantes. J os que retornam, possivelmente
fracassaram nesta deciso uma vez que ao retornarem tm um diferencial de renda negativo em relao
aos no migrantes.

mestradodra@hotmail.com

O PLANEJAMENTO TERRITORIAL
E A DIMENSO ESPACIAL DO
DESENVOLVIMENTO: ALGUMAS
DAS EXPERINCIAS RECENTES
NO BRASIL
Este estudo teve carter exploratrio e visou contribuir na compreenso da dimenso espacial do desenvolvimento no Brasil e de opes polticas que afetam
o territrio. Para tanto, foram apresentadas algumas
iniciativas de planejamento do desenvolvimento com
base territorial. Das iniciativas nacionais selecionadas, foi apresentada breve retrospectiva e caracterizao dos Planos Plurianuais (PPAs) de 1996-1999
a 2012-2015; do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC); da Poltica Nacional de Desenvolvi247