AUTONOMA Y EVALUACIN DE APRENDIZAJES

En torno al decreto 1290 de 2009

Arleison Arcos Rivas1

Por estos das la evaluacin es noticia.

Cambios significativos en la concepcin
del
ejercicio
evaluativo
de
los
aprendizajes sitan la responsabilidad
institucional y el profesionalismo docente
en las consideraciones relacionadas con
la futura implementacin del Decreto
1290 de 2009, mediante el cual se
reglamenta la evaluacin del aprendizaje
y la promocin en los niveles educativos
de Bsica y Media.
Qu ha cambiado? De manera especial
me
referir
a
tres
mutaciones
importantes que se desprenden del
decreto por entrar en vigencia.
1. Insercin globalizadora.
Desde el primer artculo, se sita la
actuacin
evaluativa
en
contexto,
reconociendo la importancia de situar la
evaluacin de los aprendizajes en el
contexto local institucional en trminos
comparativos
nacionales
e
internacionales. Este, de lejos, es un
enorme reto para el Ministerio de
Educacin Nacional, antes que para las
Instituciones, toda vez que la definicin
de polticas pblicas asociadas al
contexto educativo impondr entonces un
dilogo permanente entre el rgano
nacional y las posibilidades municipales e
institucionales, tendiente a fortalecer los
niveles de desempeo de los escolares y
satisfacer con ello estndares regionales
e internacionales.
Resulta obvio que el trnsito de muchos
entes
territoriales
e
instituciones
educativas que se caracterizan hoy por
sus
bajos
desempeos
deber
1

Licenciado en Filosofia y Magister en Ciencia Poltica.

Rector de la Institucin Educativa Federico Carrasquilla de
Medelln y Docente de ctedra del Pregrado en Ciencias
Polticas de la Universidad de Antioquia..

concentrarse en desarrollar condiciones

de calidad en la prestacin del servicio
educativo
equiparables
a
los
de
Instituciones
en
procesos
de
mejoramiento continuo. Antes que en
habilitar a las y los estudiantes para
sostenerse sobre las aguas de un
lnguido proceso evaluativo que privilegia
la permanencia en el sistema educativo
sobre la solvencia de los aprendizajes, se
busca
ahora
reconvertir
a
las
instituciones
educativas
en
organizaciones expertas en facilitar y
producir aprendizajes. De no hacerlo, los
resultados en pruebas y procesos internos
y externos sern, de lejos, desastrosos.
2.
Concepcin
de
un
sistema
institucional de evaluacin de los
aprendizajes.
Algunas Instituciones Educativas venimos
consolidando la idea de que los
aprendizajes se acreditan y certifican.
Ms importante an que los procesos de
certificacin institucional estandarizados
resulta poder dar cuenta de procesos de
significacin de los aprendizajes y de los
niveles de desempeo alcanzados por los
estudiantes.
En tal sentido, el decreto intenta dar
coherencia a las propuestas y tendencias
que han caracterizado la evaluacin de
aprendizajes en los ltimos aos en
Colombia,
incorporando
la
autoevaluacin, el aprendizaje y la

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formacin basada en competencias, la

atencin a quienes aprenden en ritmos
diferentes a la media de los estudiantes,
la heteroevaluacin y la participacin de
los
diferentes
estamentos
de
la
comunidad educativa en el ejercicio
evaluativo institucional.
De manera especial, se ahonda en la
comprensin de la autonoma escolar;
mucho ms all de los estrechos lmites
definidos en el anterior decreto 230 de
2002. No obstante, se equivoca el
Ministerio al implementar el concepto de
desempeo bsico y desempeo bajo,
relacionndolos con un estadio de
aprendizaje que se debe superar. En tal
sentido,
habra
sido
mucho
ms
coherente que se refiriera a estas
categoras como niveles de desempeo
satisfactorio o insatisfactorio, en el mismo
sentido en que responden a un estndar
que permite su comparacin en cada
sistema institucional de evaluacin.
3.
Restitucin
de
un
criterio
cualitativo a la Promocin y la
graduacin.
Los decretos 230 y 3055 pretendan
medir con regla y convertir en estadstica
el aprendizaje escolar al imponer a las
Instituciones una absurda tasa de
repitencia que en nada se compadeca
con las condiciones reales que llevan a
las y los docentes a valorar como
insatisfactorio el desempeo escolar de
un estudiante. En su lugar, el nuevo
decreto
pone
en
manos
de
las
Instituciones
Educativas
la
responsabilidad de adoptar criterios y
procedimientos contextualizados que le
permitan promover, se espera, en las
mejores
condiciones
para
sus
estudiantes.
Irresponsable actitud del Ministerio? Por
mi parte considero que hay aqu un
enorme logro para quienes hemos
defendido el principio de autonoma
escolar, en la medida en que convierte la
labor
evaluativa
en
un
ejercicio
disciplinado,
riguroso,
conciente,
profesional y creativo en manos de los
actores escolares.
Queda en las y los docentes y directivos
la enorme tarea de dar coherencia a un
proyecto pedaggico, defenderlo en sus
realizaciones y ponerlo a punto al
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momento de acreditar y certificar los

niveles de aprendizaje alcanzados por las
y los estudiantes.
Qu medida hemos de utilizar al
establecer criterios de promocin que
resulten equiparables entre diferentes
instituciones?
Precisamente
en
ello
consiste la fortaleza cualitativa del nuevo
procedimiento para promover a las y los
estudiantes: Hay que decirle adis a las
tablas rgidas y uniformes con las cuales
suelen
medirse
las
Instituciones
Educativas, incluso en resultados en
pruebas externas. De lo que se trata
ahora es de inventarse un mtodo para
interpretar los alcances de la propuesta
pedaggica de una Institucin Educativa
y
hacerse
responsable
de
dicha
estrategia.
Dice el decreto que se promover incluso
anticipadamente cuando se demuestre
un rendimiento superior en el desarrollo
cognitivo, personal y social en el marco
de las competencias bsicas del grado
que cursa. Esta misma medida debera
aplicarse
para
la
promocin
de
estudiantes con niveles de desempeo
altos.

Ms
all
de
nuestro
optimismo,
consideremos por un momento las
inquietudes que el decreto empieza a
generar en algunos docentes y directivos,
preocupados
por
una
cierta
estigmatizacin
y
apartheid
social
aplicado por Instituciones que recelarn
de
sus
criterios
para
reconocer
desempeos en niveles superiores en sus
estudiantes. Qu sino el aprendizaje
puede demostrar lo contrario?
La vieja frmula sabe o no sabe se
convierte ahora en una nueva regla:
Competente o no competente. No hay
otra
alternativa
para
que
las
Instituciones,
pblicas
o
privadas,
sobrevivan
en
un
contexto
de
competencia: O desarrollan procesos de
aprendizajes concientes y competentes o
se resignan a cargar el sambenito del
descrdito en su proceso pedaggico.
Finalmente, con todos los riesgos que
comporta poner la promocin bajo la
responsabilidad de los equipos de gestin
institucional y los dems estamentos

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educativos, aplaudimos el nuevo decreto,
al
considerarlo
benfico
para
la
concepcin de la autonoma escolar ms
all del capricho, los prejuicios, la
arbitrariedad y la parcializacin que, no
pocas veces, suelen caracterizar en la
escuela el ejercicio evaluativo de los
aprendizajes.
Tiempos vendrn para que la prctica
escolar nos demuestre si vali la pena
apostarle a la transformacin de las
acciones evaluativas institucionales ms
all de la precaria mirada de los
ministerios,
tan
lejana
de
las
singularidades
que
demarcan
el
aprendizaje en las mltiples y diversas
configuraciones de las Instituciones
Educativas colombianas.
Arleison Arcos Rivas
arleisonarcos@gmail.com
Abril de 2009

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