INTRODUCCIN

Con el inicio de la reforma educativa contemplada en los acuerdos de paz, surge

el reconocimiento de la Educacin Bilinge de forma sistemtica y de forma parcial
se implementa en los centros educativos en los niveles: pre primario, primario,
bsico y nivel medio, actualmente es visible pero de forma carente en la educacin
superior.
Para lograr la labor de hacer de la equidad tnica y de gnero en la educacin una
realidad, el Ministerio de Educacin, a travs de su Viceministerio de Educacin
Bilinge Intercultural, comparte con la sociedad estas polticas de EBI, estrategias
y acciones a corto, mediano y largo plazo, siendo el encargado de velar por el
cumplimiento de la EBI en el pas Guatemalteco.
En pleno siglo XXI, la EBI es aplicada de forma carente y parcial en los diferentes
espacios y coexiste la necesidad de forma urgente continuar con la cobertura y
fortalecimiento de la misma en todos los espacios, principalmente el presupuesto
que se le asigna es mnimo.
POLTICA PBLICA FORTALECIMIENTO DE LA EDUCACIN BILINGE
INTERCULTURAL Y CONSOLIDACIN DE LA IDENTIDAD EN EL NIVEL
BSICO
Consolidar la educacin bilinge multicultural e intercultural en todos los niveles y
modalidades del sistema educativo nacional, con el fin de mejorar la calidad y
pertinencia cultural en el proceso de enseanza y aprendizaje, alcanzar un
bilingismo social estable en cada regin lingstica y promover la convivencia
intercultural entre las personas y pueblos que conforman la nacin plural
guatemalteca (SGPRG).
Lo que se pretende con esta poltica es que la educacin bilinge de
mantenimiento est ideada para el perfil de la comunidad del tipo B y C, esto es,
comunidades con cierto nivel de bilingismo Maya/Castellano, una poblacin con
mayora Maya aunque tenga muy poco manejo del idioma Maya en la que los
educandos hablan el idioma y tienen conocimientos bsicos sobre la realidad
cultural de la comunidad, aunque muchos estn aculturados han accedido a tales
conocimientos a travs del idioma espaol.
Tambin se da otro perfil del educando, que representa al docente que habla, lee y
escribe el idioma de la comunidad adems del espaol; al mismo tiempo tiene
conocimiento de la ciencia y cultura maya o indgena de la comunidad, y de la
ciencia y cultura de la comunidad y universal. El curriculum de la escuela es
intercultural y el idioma Maya, Xinka o Garguna y Castellano se ensean en un
50%. Adems el curriculum est sustentado en las culturas universal y indgena
de la comunidad. El objetivo de esta modalidad es la de lograr el bilingismo
Maya/Castellano para el segundo ciclo del nivel infantil. Se le da ms nfasis al

idioma maya en los primeros grados pero se llega a un bilingismo del 50% maya,
50% castellano en el quinto grado. Las asignaturas de dan exclusivamente en un
idioma ya sea ste el indgena o el castellano evitando la mezcla de idiomas
durante el periodo de clase.
CAPTULO I. MARCO REFERENCIAL
1. ANTECEDENTES
La Educacin Bilinge Intercultural en el nivel bsico impartido en los municipios
Kaqchikeles, carece de consolidacin de la identidad y de la enseanza
pedaggica indgena, ya que se hace ms nfasis a la enseanza aprendizaje que
tradicionalmente funciona en el sistema educativo nacional. En los centros
educativos del nivel bsico, que funcionan en San Juan Comalapa son visibles
estas prcticas educativas que a su vez son imparciales e insignificantes en la
praxis pedaggica.
La Poltica Pblica Fortalecimiento de la EBI y Consolidacin de la Identidad en el
nivel bsico, se implementa en los centros educativos del nivel bsico existentes
en el municipio de Comalapa, Chimaltenango misma que pertenece a la
Comunidad Lingstica Kaqchikel.
2. FUNDAMENTOS
2.1 Fundamentos Legales
En la actualidad existen diversas herramientas, instrumentos y mecanismos
nacionales e internacionales, que amparan la funcionalidad de procesos
educativos indgenas en el pas Guatemalteco, la Poltica Pblica Fortalecimiento
de la EBI y Consolidacin de la Identidad en el nivel bsico, se fundamenta en los
siguientes instrumentos:
Acuerdo Sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas.
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, Artculo 76.
Convenio 169 De La OIT, Sobre Pueblos Indgenas Y Tribales, Artculo 26.
2.2 Fundamentos contextuales
Describir la situacin educativa del pas, es enumerar los grados de precariedad y
que muchas veces no se llega a comprender la voluntad e intereses que los
distintos gobiernos le han puesto a la educacin, sabiendo que sta es la base de
desarrollo de Guatemala. En lo referente a la EBI, en los centros educativos del
nivel bsico del municipio de San Juan Comalapa, continua la invisibilizada de la
consolidacin de la identidad Kaqchikel.
2.3 Fundamentos Conceptuales
Para que la Consolidacin de la identidad sea eficiente y factible en la EBI, es
crucial aplicar en los centros educativos, los diferentes procesos metodolgicos,

pedaggico didctico desde la vivencia de la educacin comunitaria Kaqchikel y

para ello se tiene presente las siguientes concepciones y percepciones:
Educacin Bilinge Intercultural: La educacin bilinge intercultural es un
proceso de enseanza aprendizaje en dos idiomas, maya y castellano, que
permite al educando su desarrollo integral y armoniosa dentro de un contexto
multilinge y pluricultural. El fin ltimo es la formacin de ciudadanos capaces de
desenvolverse en distintos contextos culturales sin prejuicios e inhibiciones
(alejamiento). En este proceso educativo se desarrolla una metodologa que
viabiliza y facilita el proceso de enseanza aprendizaje en lengua materna, y el
espaol como segunda lengua.
La educacin bilinge intercultural como proceso educativo sistemtico, enfatiza
que la cultura es el patrn de creencias, prcticas, conocimientos, habilidades,
ideas, valores, hbitos y costumbres que posee todo ser humano, y que es
transmitido de generacin en generacin a travs de la educacin en lengua
materna.
Consolidacin de la Identidad: El fortalecimiento de la identidad de los Pueblos
Indgenas, implica el desarrollo de sus sistemas de educacin, idiomas,
concepciones filosficas, costumbres, tradiciones, espiritualidad y otras que
componen la identidad de pueblo. Fortalecida la identidad del nio y nia, es
posible ver reflejado su protagonismo, su liderazgo, sus cuestionamientos, su
participacin y sus propuestas, en el aula, escuela, la comunidad, para su nacin y
el estado.
Recuperar y valorizar la educacin maya, es sinnimo de elevar la autoestima en
nios, nias, jvenes, adultos, padres de familia, ancianos y docentes. Fortalecer
la identidad implica, devolver al nio y nia su idioma, la capacidad de lectura y
comprensin de los fenmenos que surgen de la madre naturaleza y el cosmos.
3. EL PROCESO DE ELABORACIN DE LA POLTICA PBLICA
3.1 Preparacin
La formulacin y preparacin de la poltica, est compuesta a su vez de cinco
etapas o pasos. A) Establecimiento de la agenda poltica. B) La definicin de los
problemas. C) La previsin. D) Establecimiento de objetivos. E) La seleccin de la
opcin.
3.2 Anlisis de la situacin de la EBI
En trminos generales se puede decir que la cultura maya est poco presente en
las aulas bilinges particularmente en aspectos como los juegos, la organizacin
del aula, en las prcticas cotidianas y en la expresin oral de los y las docentes, se
advierte una preocupante ausencia de la cultura en dos aspectos: En el calendario
escolar y en los carteles y materiales didcticos que estn permanentemente a la
vista. En trminos generales se puede indicar que la cultura maya no est
suficientemente presente en las aulas bilinges.

3.3 Consultas comunitarias (estudiantiles)

Se trata de un nivel de participacin de docentes padres de familia y estudiantes
de establecimientos del nivel bsico, pero que puede ser estratgico cuando es
vinculante para los tomadores de decisiones a cargo de las Polticas Pblicas en
cuestin. Los tomadores de decisiones ponen a consideracin de la poblacin la
puesta en prctica de una determinada decisin poltica.
Una vez que se genera comunitaria, la informacin correspondiente, se le
transmite cierto poder a la sociedad Kaqchikel y dems entes que integran la
mesa de formulacin de la Poltica Pblica Fortalecimiento de la EBI y
Consolidacin de la Identidad en el nivel bsico para que esta decida lo ms
conveniente a sus necesidades. De esta manera se pueden lograr mejores
avances y con una mayor rapidez.
3.4 Anteproyecto de poltica pblica, discusin y consenso.
Todos los actores que giran alrededor de la formulacin de la poltica, disponen de
derechos y responsabilidades de la misma, y tienen la facultad de discutir y
consensuar para que la poltica que se presenta, tenga representatividad y se
concrete la elaboracin de la misma en funcionalidad del beneficio del
fortalecimiento de la EBI y Consolidacin de la Identidad con pertinencia
intercultural.
3.5 Creacin de la comisin de seguimiento
Para la ejecucin y funcionalidad de la poltica, se crea la comisin de seguimiento
integrado por: 1) autoridades o representantes de la DIGEGI, 2) autoridades de los
centros educativos del nivel bsico, padres de familia y autoridades estudiantiles
de los establecimientos del sector oficial y privado.
3.6 aprobacin de la poltica

4. DESCRIPCIN GENERAL DE LA POBLACIN BENEFICIADA

4.1 Ubicacin geogrfica
La Poltica Pblica Fortalecimiento de la Educacin Bilinge Intercultural y
Consolidacin de la Identidad en el nivel bsico, va dirigida a los Centros
Educativos del nivel bsico del municipio de San Juan Comalapa, Chimaltenango,
perteneciente al comunidad lingstica Kaqchikel.

4.2 Estadsticas de estudiantes del PEM en EBI de la Universidad San

Carlos de Guatemala, en relacin a la realidad actual del desarrollo de

la EBI y la Consolidacin de la Identidad en el saln de clases de
Centros Educativos del Nivel Bsico

Presencia de la EBI en el Proceso Educativo del

Nivel Bsico.

4.3 Conclusiones de Cobertura Educativa de USAC sedes.

CAPTULO II. POLTICA PBLICA DE EDUCACIN

1. INTRODUCCIN
2. REALIDAD EDUCATIVA
3. DEFINICIN DE POLTICA
3.1 Poltica
Ciencia y arte de gobernar que trata de la organizacin y administracin de un
Estado en sus asuntos e intereses.
Las polticas se clasificaran en regulatorias, distributivas y redistributivas.

3.2 Poltica pblica

Las Polticas Pblicas son las acciones de gobierno, es la accin emitida
por ste, que busca cmo dar respuestas a las diversas demandas de la
sociedad.
Se pueden entender como uso estratgico de recursos para aliviar los
problemas nacionales.
Las Polticas Pblicas se pueden entender como el mbito privilegiado de
realizacin del pacto entre Estado y sociedad.
Conjunto de actividades de las instituciones de gobierno.
3.3 Poltica educativa

4. POLTICA PBLICA DE EDUCACIN..

5. MARCO IDEOLGICO Y POLTICO DE LA POLTICA PBLICA
5.1 Dimensin Social
5.2 Dimensin Cultural
5.3 Dimensin Poltica
5.4 Dimensin Econmica
5.5 Dimensin Natural con el Medio Ambiente
5.6 Perfil del nuevo ciudadano
6. OBJETIVOS DE LA POLTICA
6.1 Objetivo general
6.2 Objetivos especficos
7. MISIN Y VISIN DE LA POLTICA PBLICA
7.1 Misin

7.2 Visin
8. REAS O EJES DE LA POLTICA PBLICA
9. POLTICAS Y OBJTIVOS ESTRATGICOS
10. MATRIZ OPERATIVA DE LA POLTICA PBLICA