1. O que coalizo pela reforma poltica democrtica e eleies limpas?

composta atualmente por 101 entidades, movimentos e organizaes sociais,

entre as quais OAB, CNBB, Unio dos Vereadores do Brasil, Instituto de Estudos
Socioeconmicos, entre outros.
Esta coalizo defende a necessidade de o povo brasileiro se unir pela ampliao
das conquistas democrticas realizando um conjunto de reformas estruturais, entre
as quais a reforma urbana, reforma agraria e a democratizao dos meios de
comunicao.
Todavia, considera que no h como realizar essas reformas sem antes
aprofundar o processo de democratizao do poder poltico no Brasil atravs de uma
Reforma Poltica Democrtica, com ampla participao da sociedade civil.

2. Projeto de iniciativa popular de reforma poltica democrtica e eleies

limpas
O sistema poltico brasileiro apresenta diversos problemas estruturais, entre eles
o financiamento de campanha eleitoral por empresas. Financiamento que uma das
principais causas de corrupo no Brasil, isso porque o poder poltico da originado
no representa os interesses da maioria da populao brasileira.
O atual sistema de financiamento de campanha misto, com recursos pblicos e
privados. Os recursos pblicos se destinam ao Fundo Partidrio que visam
manuteno da vida partidria e, nas eleies, asseguram o tempo de rdio e
televiso utilizados pelos partidos.
O financiamento de candidatos se origina de recursos privados, de pessoas
fsicas e de empresas, pessoas jurdicas. A contribuio das empresas ao
financiamento das campanhas eleitorais representa mais de 95% do total
arrecadado
Nas eleies de 2010, 1% dos doadores de campanha contribuiu com 61% do
total das contribuies e 10 deles com 22%. Outro dado indica que as contribuies
foram feitas por um pequeno grupo que corresponde a 0,5% das empresas

brasileiras. Ou seja, h uma grande concentrao num nmero muito pequeno de

empresas que destinam recursos para as campanhas eleitorais 1.
Em 2012 as dez maiores financiadoras privadas de campanha doaram R$ 92
milhes, sendo que 75% foram de empreiteiras. Somente duas doaram R$
44.345.000. Estas so contribuies legais sendo que existem ainda as
contribuies ilegais (Caixa 2) 2.
A relao entre o financiamento de campanhas e o resultado eleitoral foi
apresentada em estudo realizado pelo Departamento Intersindical de Assistncia
Parlamentar (DIAP). Nele ficou comprovado que dos 594 parlamentares (513
deputados e 81 senadores) eleitos em 2010, 273 so empresrios, 160 compem a
bancada ruralista e apenas 91 parlamentares so considerados representantes dos
trabalhadores3.
A ONG Transparecia Brasil constatou que, no geral, o candidato a deputado que
se elegeu em 2006, gastou R$ 4,80 por voto obtido. Em 2010 o gasto foi de R$ 9,50,
num astronmico aumento de 97,8%4. Esses dados mostram o poder econmico no
Congresso Nacional Brasileiro.
Esta influncia determina que, cada vez mais, a grande maioria dos eleitos
representa seus financiadores e no seus eleitores. Tal fato resulta em que o poder
econmico passa a ter uma representao poltica muito grande. Ou seja, uma
minoria na sociedade se transforma em maioria nas instncias de poder e corrompe
o princpio constitucional da soberania popular.

1 Pesquisa realizada pelos professores Daniel Sarmento e Aline Osrio, da UFRJ, intitulado
Uma mistura txica: potica, dinheiro e financiamento das eleies. Fonte:
http://www.migalhas.com.br/arquivos/2014/1/art20140130-01.pdf

2 Fonte: http://politica.estadao.com.br/noticias/geral,empreiteiras-lideramranking-de-doacao-privada,930787
3 Fontes: http://www.diap.org.br/index.php?
option=com_content&view=article&id=23584:diap-lanca-nova-cartilha-reformapolitica-e-regime-representativo&catid=59&Itemid=392
4 Fonte: http://www.transparencia.org.br/docs/excelencias.pdf

O artigo 1 da Constituio Brasileira que estabelece: Todo poder emana do

povo que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos
termos da Constituio. Com base neste dispositivo a OAB afirmou a
inconstitucionalidade do financiamento de campanhas eleitorais por empresas.

Para dar resposta influncia do poder econmico nas eleies o projeto prev a
proibio do financiamento de campanhas por empresas e prope o Financiamento
Democrtico de Campanha que ser realizado atravs do Fundo Democrtico de
Campanha e do financiamento de pessoas fsicas.
O Fundo Democrtico de Campanha ser constitudo por recursos do Oramento
Geral da Unio, multas administrativas e penalidades eleitorais. Os recursos do
Fundo sero destinados exclusivamente aos partidos polticos. No segundo turno
das eleies proporcionais os candidatos recebero do partido recursos em
igualdade de condies.
O financiamento de pessoas fsicas ser de, no mximo, R$ 700,00, corrigidos
por ndices oficiais, a cada eleio. E o total destas contribuies no poder
ultrapassar 40% dos recursos pblicos destinados ao candidato. Isto para impedir
uma nova forma de influncia do poder econmico nas eleies com repasse de
recursos a determinado candidato por intermdio de laranjas. A Justia Eleitoral
ficar encarregada de organizar um Frum de Controle Social do Fundo
Democrtico de Campanha.
Constatada a contribuio ilegal de empresas o candidato ter seu registro de
candidatura cassado, a empresa ficar proibida de contratar com o poder pblico por
cinco anos e receber multa de 10 vezes o valor da contribuio.
A contratao de pessoal para a campanha eleitoral ser feita atravs de contrato
escrito. Tal iniciativa visa impedir a atual pratica da compra de votos nos dias que
antecedem as eleies camufladas atravs da contratao de cabos eleitorais.
Assim ser possvel fiscalizao identificar o volume de recursos gastos com este
expediente.

3. Sistema eleitoral proporcional em dois turnos

No sistema proporcional os partidos elegem um numero de parlamentares,
proporcional ao numero de votos que obtm no processo eleitoral. Assim, um partido
ou coligao que obtiver 30% dos votos, ter, aproximadamente, 30% da
representao.

O sistema proporcional brasileiro adota a lista aberta de candidatos, onde o voto

dado a candidatos da lista. Assim a disputa eleitoral realizada em torno de
indivduos e no em torno de projetos para solucionar os problemas do pas, dos
estados ou municpios.
Alm disso, este sistema condiz com a disputa eleitoral para dentro do partido e
no estimula a definio poltico-ideolgica dos mesmos. Ganha aquele que, no
partido, consegue mais votos. Isto leva a uma guerra entre os candidatos e
consequentemente uma fragilizao partidria.
Para enfrentar as distores geradas pelo sistema eleitoral de lista aberta o
Projeto da Coalizo apresenta a alternativa de eleio pelo Sistema Proporcional em
lista pr-ordenada e em dois turnos. Esta proposta incorpora as vantagens do
sistema proporcional de lista pr-ordenada e, ao mesmo tempo, leva em
considerao a cultura poltica do eleitor acostumado a votar em candidatos.
No primeiro turno o voto ser dado ao partido atendendo plataforma poltica e
lista pr-ordenada de candidatos. Neste turno fica assegurado o debate em torno de
ideias e projetos para solucionar os problemas do pas. Com base no quociente
eleitoral ser definido o nmero de vagas parlamentares a serem preenchidas por
cada partido.
No segundo turno o voto ser dado ao candidato. Participaro do segundo turno
os candidatos equivalentes ao dobro das vagas obtidas por cada partido. Assim, o
partido que obtiver cinco vagas no parlamento, disputar o segundo turno com os
dez primeiros nomes de sua lista de candidatos. Caber ao eleitor dar a palavra final
sobre quais os candidatos sero os eleitos. Reitera-se que no segundo turno os
recursos do Fundo Democrtico de Campanha sero destinados em parte iguais aos
candidatos. Esta proposta reduz drasticamente o nmero de candidatos no segundo

turno, bem como os custos de campanha e facilita a efetiva fiscalizao do processo

eleitoral.
Outra opo o sistema eleitoral majoritrio distrital, que se ope ao sistema
proporcional, o pas dividido em distritos, sendo eleito o candidato mais votado de
cada distrito. Este sistema capta mal a vontade dos eleitores e reduz drasticamente
a representao das minorias, mesmo sendo expressivas. Isto porque, por hiptese,
um partido que obteve 51% dos votos em 10 distritos ter todas 10 cadeiras no
parlamento. O outro partido que obteve 49% dos votos no ter nenhuma cadeira.
Esta a distoro mais grave do sistema majoritrio. Variao do sistema distrital
puro o sistema distrital misto. Ambos se contrapem ao sistema eleitoral
proporcional. A experincia histrica demonstra que o sistema majoritrio distrital
favorece a eleio de representantes das elites locais em detrimento das
candidaturas populares.

4. Alternncia de gnero nas listas partidrias

Segundo o Tribunal Superior Eleitoral (TSE) as mulheres representam 51,3% do

eleitorado. Todavia entre os 513 deputados federais somente 46 so mulheres
(8,96%) e entre os 81 senadores, 8 so mulheres (9,81%) 5. Esses dados
demonstram a disparidade entre o nmero de mulheres na sociedade brasileira e
sua representao poltica.
Para reduzir esta distoro o Projeto da Coalizo, visando aprofundar o processo
democrtico, estabelece a alternncia de gnero na composio da lista partidria.
Esta medida visa que a destinao de 50% das vagas de candidatos para mulheres
contribua fortemente para mudar o quadro discriminatrio atual.

5 Fonte: http://a-tarde-on-line.jusbrasil.com.br/noticias/64932/mulheresrepresentam-51-8-do-eleitorado-revela-tse