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Normas tcnico legales en minera

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO PUNO


FACULTAD DE INGENIERIA DE MINAS
CARRERA PROFESIONAL DE INGENIERA MINAS

TRABAJO

ENCARGADO
TEMAS: 1 RECURSOS AMBIENTALE MEDIO

AMBIENTE (pag.3)
2 DS- 014- 92 DREM EN ANANEA (pag.23)
CURSO: NORMAS TECNICO LEGALES
DOCENTE: ING. MAYHUA PALOMINO
PRESENTADO POR:
PALLY CANAZA GILMAR JAVIER
COD: 091936
SEMESTRE: VII
PUNO - PER
2012

1 Ingeniera de minas

Normas tcnico legales en minera


INDICE
TRABAJO 1 RECURSOS AMBIENTALE MEDIO AMBIENTE
RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE..3
Recursos hdricos..3
Titulo preliminar..3
Capitulo 1(disposiciones generales)..4
Capitulo 2(licencia del agua)..5
Capitulo 3(extincin de los derechos de uso del agua)..8
Capitulo 4(proteccin del agua)..10
MEDIO AMBIENTE.10
Normas sobre minera13
Normas sobre petrleo14
Normas sobre electricidad15
Normas sobre agua..16
Normas sobre pesquera17
Normas sobre tierras18
HIPOTESIS18

TRABAJO 2 DS- 014- 92 DREM EN ANANEA


D.S. NO 014-92-EM. .23
TUO en ananea planificacin25
Objeto25
Finalidad25
Alcances de vigencia25
Comparacin multisectorial26
Base legal27
Procedimiento sancionador28
TUO de la ley general de minera30
BIBLIOGRAFIA32

2 Ingeniera de minas

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RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE
Importancia:
El medio ambiente provee el entorno necesario para la vida humana, flora
y fauna. Los recursos naturales, patrimonio de la nacin, constituyen los
elementos materiales necesarios para satisfacer nuestros requerimientos
de alimentacin, vestido, vivienda, energa y dems productos de la
poblacin peruana actual pero tambin deben de garantizar el bienestar de
las generaciones futuras. Estamos tomando prestado hoy lo que pertenece a
los jvenes y nios que nacern en el Per que debern tambin tener lo
necesario
para
su
bienestar.
El fin del Estado es proveer el Bien Comn, es decir el Bienestar
General. Es pues su principal deber proteger el medio ambiente, entorno
esencial de la vida y los recursos naturales que satisfacen las
necesidades vitales de todos los habitantes del Per.

1RECURSOS HDRICOS
TTULO PRELIMINAR
Artculo I.- Contenido
La presente Ley regula el uso y gestin de los recursos hdricos.
Comprende el agua superficial, subterrnea, continental y los bienes
asociados a esta. Se extiende al agua martima y atmosfrica en lo que
resulte aplicable.
Artculo II.- Finalidad
La presente Ley tiene por finalidad regular el uso y gestin integrada
del agua, la actuacin del Estado y los particulares en dicha gestin,
as como en los bienes asociados a esta.
Artculo III.- Principios
Los principios que rigen el uso y gestin integrada de los recursos
hdricos son:
1. Principio de valoracin del agua y de gestin Integrada del agua
El agua tiene valor sociocultural, valor econmico y valor ambiental, por
lo que su uso debe basarse en la gestin integrada y en el equilibrio
entre estos. El agua es parte integrante de los ecosistemas y renovable a
travs del ciclo hidrolgico.

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2. Principio de prioridad en el acceso al agua
El acceso al agua para la satisfaccin de las necesidades primarias de la
persona humana es prioritario por ser un derecho fundamental sobre
cualquier uso, inclusive en pocas de escasez.
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- El agua
El agua es un recurso natural renovable, indispensable para la vida,
vulnerable y estratgico para el desarrollo. sostenible, el mantenimiento
de los sistemas y ciclos naturales que la sustentan, y la seguridad de la
Nacin.
Artculo 2.- Dominio y uso pblico sobre el agua
El agua constituye patrimonio de la Nacin. El dominio sobre ella es
inalienable e imprescriptible, Es un bien de uso pblico. y su
administracin solo puede ser otorgada y ejercida en armona con el bien
comn, la proteccin ambiental y el inters de la Nacin. No hay
propiedad privada sobre el agua.
Artculo 3.- Declaratoria de inters nacional y necesidad pblica
Declrase de inters nacional y necesidad pblica la gestin integrada de
los recursos hdricos con el propsito de lograr eficiencia y
sostenibilidad en el manejo de las cuencas hidrogrficas y los acuferos
para la conservacin e incremento del agua, as como asegurar su calidad
fomentando una nueva cultura del agua, para garantizar la satisfaccin de
la demanda de las actuales y futuras generaciones.
Artculo 4.- Denominaciones
Cuando se haga referencia a "la Ley" o "el Reglamento", se entiende que
se trata de la presente Ley o de su Reglamento. La Autoridad Nacional
debe entenderse como Autoridad Nacional del Agua (ANA) y el Consejo de
Cuenca como Consejo de Recursos Hdricos de Cuenca.
Artculo 5.- El agua comprendida en la ley
El agua cuya
siguiente:

regulacin

es

materia

de

la

presente

Ley

comprende

1. La de los ros y sus afluentes, desde su origen natural;


2. la que discurre por cauces artificiales;
3. la acumulada en forma natural o artificial;

4 Ingeniera de minas

lo

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4. la que se encuentra en las ensenadas y esteros;
5. la que se encuentra en los humedales y manglares;
6. la que se encuentra en los manantiales;
7. la de los nevados y glaciares;
8. la residual;
9. la subterrnea;
10.

la de origen minero medicinal;

11.

la geotermal;

12.

la atmosfrica; y

13.

la proveniente de la desalacin.

Artculo 6.- Bienes asociados al agua


Son bienes asociados al agua los siguientes:
1. Bienes naturales:
a. La extensin comprendida entre la baja y la alta marea, ms una franja
paralela a la lnea de la alta marea en la extensin que determine la
autoridad competente;
b. los cauces o lveos, lechos y riberas de los
cuerpos de agua, incluyendo las playas, barriales, restingas y bajiales,
en el caso de la amazona, as como la vegetacin de proteccin;
c. los materiales que acarrea y deposita el agua en los cauces;
d. las reas ocupadas por los nevados y los glaciares;
e. los estratos o depsitos por donde corre o se encuentra el agua
subterrnea;
f. las islas existentes y las que se formen en los mares, lagos, lagunas
o esteros o en los ros, siempre que no procedan de una bifurcacin del
curso del agua al cruzar las tierras de particulares;
g. los terrenos ganados por causas naturales o por obras artificiales al
mar, a los ros, lagos, lagunas y otros cursos o embalses de agua;
h. la vegetacin riberea y de las cabeceras de cuenca;

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i. las fajas marginales a que se refiere esta Ley; y
j. otros que seale la Ley.
2. Bienes artificiales:
Los bienes usados para:
a. La captacin, extraccin, desalacin, almacenamiento,
conduccin, medicin, control y uso del agua;

regulacin,

b. el saneamiento, depuracin, tratamiento y reutilizacin del recurso;


c. la recarga artificial de acuferos;
d. el encauzamiento de ros y defensa contra inundaciones;
e. la proteccin
hidrulico; y

de

los

bienes

que

integran

el

dominio

pblico

f. los caminos de vigilancia y mantenimiento que sirven para el uso del


agua con arreglo a ley.
Artculo 7.- Bienes de dominio pblico hidrulico
Constituyen bienes de dominio pblico hidrulico, sujetos a las
disposiciones de la presente Ley, el agua enunciada en el artculo 5 y
los bienes naturales asociados a esta sealados en el numeral 1 del
artculo 6. Toda intervencin de los particulares que afecte o altere
las caractersticas de estos bienes debe ser previamente autorizada por
la Autoridad Administrativa del Agua, . con excepcin del uso primario
del agua y las referentes a la navegacin.
Artculo 8.- Bienes artificiales de propiedad del Estado asociados al
agua
Son de propiedad del Estado los bienes artificiales asociados al agua,
ejecutados con fondos pblicos.
CAPTULO II
LICENCIA DE USO DE AGUA
Artculo 47.- Definicin
La licencia de uso del agua es un derecho de uso mediante el cual la
Autoridad Nacional, con opinin del Consejo de Cuenca, respectivo, otorga
a su titular la facultad de usar este recurso natural, con un fin y en un
lugar determinado, en los trminos y condiciones previstos en los
dispositivos legales vigentes y en la correspondiente resolucin
administrativa que la otorga.

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Artculo 48.- Clases de licencia de uso
La licencia de uso del agua puede ser otorgada para uso consuntivo y no
consuntivo.
Artculo 49.- Reversin de recursos hdricos
La Autoridad Nacional, con opinin del Consejo de Cuenca, promueve
reversin de los excedentes de recursos hdricos que se obtengan
virtud del cumplimiento de la presente norma, considerando para ello
normativa establecida por el Ministerio del Ambiente en la materia de
competencia.

la
en
la
su

Los usuarios u operadores de infraestructura hidrulica que generen


excedentes de recursos hdricos y que cuenten con un certificado de
eficiencia tienen preferencia en el otorgamiento de nuevos derechos de
uso de agua que se otorguen sobre los recursos excedentes.
El Reglamento establece las condiciones
establecido en el presente artculo.

para

la

aplicacin

de

lo

Artculo 50.- Caractersticas de la licencia de uso


Son caractersticas de la licencia de uso las siguientes:
1. Otorgar a su ,titular facultades para usar y registrar una dotacin
anual de agua expresada en metros cbicos, extrada de una fuente,
pudiendo ejercer
las acciones legales para su defensa;
2. se extingue por las causales previstas en la Ley;
3. su plazo es indeterminado mientras subsista la actividad para la que
fue otorgada;
4. atribuye al titular la potestad de efectuar, directamente o en
coparticipacin,
segn
el
caso,
inversiones
en
tratamiento,
transformacin y reutilizacin para el uso otorgado. El agua excedente se
entrega a la Autoridad Nacional para su distribucin;
5. faculta a ejercer las servidumbres previstas en esta Ley y de acuerdo
con las actividades y tipo de uso del agua que realice el titular;
6. es inherente al objeto para el cual fue otorgado; y,
7. las licencias de uso no son transferibles. Si el titular no desea
continuar usndola debe revertirla al Estado, a travs de la Autoridad
Nacional.
Artculo 51.- Licencia de uso en bloque

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Se puede otorgar licencia de uso de agua en bloque para una organizacin
de usuarios de agua reconocida, integrada por una pluralidad de personas
naturales o jurdicas que usen una fuente de agua con punto de captacin
comn.
Las organizaciones titulares de licencias de uso de agua en bloque emiten
certificados nominativos que representen la parte que corresponde de la
licencia a cada uno de sus integrantes.
Artculo 52.- Licencias provisionales
La Autoridad Nacional, con opinin del Consejo de Cuenca, a solicitud de
parte, siempre y cuando existan recursos hdricos excedentes y no se
afecten derechos de uso de terceros, otorga licencias provisionales a los
titulares de concesiones otorgadas por las entidades pblicas competentes
que tengan como fin la realizacin de estudios en cualquier actividad.
La licencia provisional es de plazo determinado y no puede superar el de
las concesiones que la originan Se otorga de conformidad con las
condiciones, actos y requisitos previstos en la Ley, el Reglamento y en
la propia resolucin de otorgamiento.
Cumplidas las condiciones bajo las cuales se otorg la licencia
provisional se procede, a solicitud de parte, al otorgamiento de la
licencia de uso que faculte a su titular
para hacer uso efectivo del agua.
Artculo 53.- Otorgamiento y modificacin, de la licencia de uso
El otorgamiento, suspensin o modificacin de una licencia de uso de agua
se tramita conforme al procedimiento establecido en el Reglamento.
Para ser otorgada se requiere lo siguiente:
1. Que exista la disponibilidad del agua solicitada y que sta sea
apropiada en calidad, cantidad y oportunidad para el Uso al que se
destine;
2. que la fuente de agua a la que se contrae la solicitud tenga un
volumen de agua disponible que asegure los caudales ecolgicos, los
niveles mnimos de reservas o seguridad de almacenamiento y las
condiciones de navegabilidad, cuando corresponda y segn el rgimen,
hidrolgico;
3. que no ponga en riesgo la salud pblica y el ambiente;
4. que no se afecte derechos de terceros;
5. que guarde relacin con el plan de gestin del agua de la cuenca;
6. que el interesado presente el instrumento ambiental
aprobado por la autoridad ambiental sectorial competente;

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pertinente

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CAPTULO III
EXTINCIN DE LOS DERECHOS DE USO DE AGUA
Artculo 70.- Causales de extincin de los derechos de uso de agua
Los derechos de uso de agua previstos en la Ley se extinguen por lo
siguiente:
1. Renuncia del titular;
2. nulidad del acto administrativo que lo otorg;
3. caducidad;
4. revocacin; y
5. resolucin judicial
extincin del derecho.

consentida

ejecutoriada

que

disponga

la

La declaratoria de extincin de los derechos de uso de agua determina la


reversin al dominio del Estado de los volmenes otorgados.
Artculo 71.- Caducidad de los derechos de uso
Son causales de caducidad de los derechos de uso las siguientes:
1. La muerte del titular del derecho;
2. el vencimiento del plazo del derecho de uso de agua;
3. conclusin del objeto para el que se otorg el derecho; y
4. falta de ejercicio del derecho durante dos (2) aos 'consecutivos o
acumulados en un periodo de cinco (5) aos sin justificacin, siempre que
esta causal sea imputable al titular.
Artculo 72.- Revocacin de los derechos de uso de agua
Son causales de revocacin de los derechos de uso las siguientes:
1. La falta de pago de dos (2) cuotas consecutivas de la retribucin
econmica del agua por uso o del derecho de vertimiento, de las tarifas
de agua o de cualquier otra obligacin econmica con la Autoridad
Nacional;
2. cuando se destine el agua, sin autorizacin previa de la Autoridad
Nacional, a un fin distinto para el cual fue otorgado;
3. cuando el titular del derecho de uso de agua haya sido sancionado dos
(2) veces por infracciones graves; y.

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4. la escasez del recurso, declarada formalmente
Nacional, o problemas de calidad que impidan su uso.

por

la

Autoridad

Las sanciones deben haber sido establecidas por resolucin administrativa


firme.
La caducidad y la revocacin son declaradas en primera instancia por la
Autoridad Administrativa del Agua. Para aplicar las causales de
revocacin se debe seguir previamente el procedimiento sancionador
establecido en el Reglamento.
CAPITULO IV
PROTECCIN DEL AGUA
Artculo 73.- Clasificacin de los cuerpos de agua
Los cuerpos de agua pueden ser clasificados por la Autoridad Nacional
teniendo en cuenta la cantidad y calidad del agua, consideraciones
hidrogrficas, las necesidades de las poblaciones locales y otras razones
tcnicas que establezca.
Artculo 74.- Faja marginal
En los terrenos aledaos a los cauces naturales o artificiales, se
mantiene una faja marginal de terreno necesaria para la proteccin, el
uso primario del agua, el libre trnsito, la pesca, caminos de vigilancia
u otros servicios. El Reglamento determina su extensin.
Artculo 75,- Proteccin del agua
La Autoridad Nacional, con opinin del Consejo de Cuenca, debe velar por
la proteccin del. agua, que incluye la conservacin y proteccin de sus
fuentes, de los ecosistemas y de los bienes naturales asociados a sta en
el marco de la Ley y dems normas aplicables. Para dicho fin, puede
coordinar con las instituciones pblicas competentes y los diferentes
usuarios.

2 MEDIO AMBIENTE

El Per ha realizado importantes avances en materia de Legislacin


Ambiental a partir de la Conferencia de Estocolmo sobre Medio Humano
realizada en Suecia en 1972 y sobre todo de la Conferencia de las
Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, realizada en Brasil en
1992. Una manifestacin de ello, es el desarrollo de un ordenamiento
legal ms ordenado, acorde con los principios internacionales del Derecho
Ambiental.
No obstante la legislacin ambiental en el Per es realmente abundante y
data desde varias dcadas atrs. En un trabajo realizado por la SPDA
dentro del marco del Proyecto PR-5, del programa de las Naciones Unidas

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para el Medio Ambiente, se encontraron ms de 6,000 normas legales con
relevancia ambiental dictadas desde 1,904 a la fecha, estando mas de
1,200 de ellas an vigentes.
En el Per, la norma principal y ordenadora de la poltica nacional del
ambiente es el Decreto Legislativo 613, Cdigo del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales, promulgado el 20 de Enero de 1,998. Esta norma ha
sido modificada por los siguientes dispositivos legales:
* Decreto Legislativo 653 (01-08-91)
* Decreto Legislativo 655 (07-08-91)
* Decreto Legislativo 757 (13-11-91)
* Decreto Legislativo 708 (14-11-91)
*
(05-01- 91)

Decreto

Supremo

036-90-ICTI/IND

* Decreto Supremo 031-91-ICTI (06-11-91)


* Decreto Legislativo 635 (08-04-91)
Sin embargo la legislacin peruana en materia ambiental, cruza
prcticamente todos los mbitos del quehacer nacional. A continuacin se
hace una breve referencia de las principales normas que de modo directo o
indirecto, regulan las materias ambientales en el Per:
NORMAS SOBRE PROTECCION DE RECURSOS NATURALES Y CONSERVACION DEL AMBIENTE
EN GENERAL
* Ley 13997 (09-02-62), Ley de Saneamiento Bsico Rural,
* Decreto Ley 21147 (13-05-75), Ley Forestal y de Fauna Silvestre,
* Decreto Supremo 158-77-AG (06-04-77), Reglamento de Conservacin de
Flora y Fauna Silvestre,
* Decreto
Forestal,

Supremo

* Decreto Supremo
Conservacin,

159-77-AG

160-77-AG

(06-04-77),

(31-03-77),

Reglamento

Reglamento

de

de

Ordenacin

Unidades

de

* Decreto Supremo 0007-85-VC (20-02-85), Reglamento de Acondicionamiento


Territo rial, Desarrollo Urbano y Medio Ambiente.
* Decreto Legislativo 697 (07-11-91), Ley de Promocin a la Inversin
Privada en el campo del Saneamiento

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* Decreto Ley 26154 (30-12-92), crea el Fondo
Naturales Protegidas por el Estado - FONANPE.

Nacional

para

Areas

* Ley 26410 (22-12-94), aprueba la Ley del Consejo Nacional del AmbienteCONAM.
*
Resolucin
Legislativa
26515
(08-08-95),
aprueban
el
Convenio
Internacional de las Maderas Tropicales de 1994, adoptado en Ginebra el
26 de Agosto de 1994, publicado el 08 de agosto de 1995.
* Resolucin Jefatural 054-96-INRENA (20-03-96), aprueba la Estrategia
Nacional para la Conservacin de Humedales en el Per.
Decreto Supremo 008-96-ITINCI (06-05-96), aprueba el
Proteccin de los Obtentores de Variedades Vegetales que
nacional la decisin 045 de la Comisin del Acuerdo de
establece un rgimen comn de proteccin a los derechos de
de variedades vegetales.

Reglamento de
regula a nivel
Cartagena que
los obtentores

* Ley N26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, publicado el 24


de Julio de 1994
* Resolucin Legislativa N 26468, aprueba el Protocolo para la
Conservacin y Administracin de las Areas Marinas y Costeras Protegidas
del Pacfico Sudeste, pub. 11-06-95.
*
Ley
N
26496,
Ley
que
Establece
el
Rgimen
de
Propiedad,
Comercializacin y Sanciones por la Caza de las especies de Vicua,
Guanaco y sus Hbridos, pub. 11-07-95.
* Resolucin Legislativa N 26536, aprueba la Convencin de las Naciones
Unidas de Lucha contra la Desertificacin de los Pases afectados por
sequa grave o desertificacin, en particular en Africa, pub. 07-10-95.
* Decreto Supremo N 007-96-AG, Reglamento de la Ley del Rgimen de
Propiedad, Comercializacin y Sanciones por la Caza de las especies de
Vicua, Guanaco y sus Hbridos, pub. 09-06-96.
* Ley N 26664, dicta disposiciones referidas a la Administracin de las
Areas Verdes de uso Pblico, pub. 22-09-96.
* Decreto Supremo N 002-97-RE, dispone que el Estado Peruano se adhiera
a la Convencin sobre la Conservacin de las Especies Migratorias de
Animales Salvajes, pub. 28-01-97.
* Resolucin Ministerial N 0034-97-AG, crea el Centro de Informacin
Forestal (CIF) a cargo de la Direccin General Forestal del Instituto
Nacional de Recursos Naturales (INRENA), pub. 14-02-97.
* Ley 26786,Ley de Evaluacin
Actividades, pub. 13-05-97.

12 Ingeniera de minas

de

Impacto

Ambiental

para

Obras

Normas tcnico legales en minera


* Ley 26793, Ley de Creacin del Fondo Nacional del Ambiente,pub. 22-0597.
* Ley 26821, Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los
Recursos Naturales , pub. 26-06-97.
* Ley 26822, Ley que posibilita
Ecoguardas pub.26-06-97.

la

creacin

del

Centro

Nacional

de

* Ley 26828,Ley que Penaliza el Internamiento de Desechos Peligrosos o


Txicos, pub.30-06-97.
* Ley 26834, Ley de Areas Naturales Protegidas,Pub. 04-07-97.
* Ley 26939, Ley sobre Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la
diversidad Biolgica, pub. 16-07-97.
* Ley 26842, Ley General de Salud, pub. 20-07-97.
* Decreto Supremo 019-97- ITINCI, Reglamento de Proteccin Ambiental para
el Desarrollo de Actividades de la Industria Manufacturera, pub. 01-1097.
* Decreto Supremo 048-97-PCM, aprueba el Reglamento de Organizacin y
Funciones (ROF) del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), pub. 04-10-97.
* Decreto 001-97-CD-CONAM, aprueban Marco Estructural
Ambiental (MEGA), pub.13-11-97; fe erratas, pub.19-11-97.

de

Gestin

* Decreto Supremo 056-97-PCM, establecen casos en que la Aprobacin de


los Estudios de Impacto Ambiental y Programas de Adecuacin de Manejo
Ambiental requerirn la opinin tcnica del INRENA, pub. 19-1197; modificada por Decreto Supremo 061-97-PCM, pub. 04-12-97.
* Resolucin Ministerial 535-97-SA/DM,
Generales de Higiene, pub. 02-12-97.

aprueba

Cdigo

de

Principios

NORMAS SOBRE MINERIA I


* Decreto Legislativo 708 (14-11-91), Ley de Promocin de Inversiones en
el Sector Minero.
* Decreto Supremo 014-92-EM . T.U.O. del Decreto Legislativo 109 (13-0681), Ley General de Minera, publicado el 03 de junio de 1992.
* Decreto Supremo 016-93-EM (01-05-93), aprueba el Reglamento del Ttulo
Dcimo Quinto del Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minera,
reglamento para la Proteccin Ambiental en la Actividad Minero
Metalrgica. (Regula EIA y DAMA).

13 Ingeniera de minas

Normas tcnico legales en minera


* Resolucin Directoral N 004-94-EM/DGAA, aprueban la publicacin de las
Guas de Monitoreo de Agua y Aire para la Actividad Minero Metalrgica,
pub. 02-03-94.
* Resolucin Directoral 013-95-EM/DGAA (31-03-95), aprueban Guas
Ambientales para elaborar Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y Programas
de Manejo y Adecuacin Ambiental (PAMA) en el Subsector Minero.
* Resolucin Directoral N 035-95-EM/DGAA, aprueban Guas Ambientales
como Lineamientos para la Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental y
Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental dentro del Subsector Minero,
pub. 26-09-95.
* Resolucin Ministerial 011-96-EM/VMM (13-01-96), aprueban los niveles
Mximos permitidos para Efluentes Lquidos Minero Metalrgicos.
* Resolucin Directoral N 002-96-EM/DGAA, aprueban publicacin de Guas
Ambientales para Proyectos de Lixiviacin en Pilas, Perforacin y
Voladura de Operaciones Mineras, Cierre y Abandono de Minas, pub. 08-0296.
* Resolucin Ministerial N 315-96-EM/VMM, aprueba los Niveles Mximos
Permisibles de Elementos y Compuestos presentes en Emisiones Gaseosas
provenientes de las Unidades Minero-Metalrgica, pub. 19-07-96.
* Resolucin Ministerial N 335-96-EM/SG, Reglamento de Participacin
Ciudadana mediante el procedimiento de audiencias pblicas en el trmite
de aprobacin de estudios de Impacto Ambiental, pub. 28-07-96. (Tambin
aplicable para petrleo y electricidad).
* Resolucin Directoral N 025-96-EM/DGAA, aprueban la publicacin de las
siguientes Guas Ambientales: Gua para el Manejo de Cianuro y gua
ambiental para el Manejo de Reactivos y Productos Qumicos, pub. 09-10-96
* Decreto Supremo 023-97-EM.
Higiene Minera, pub. 24-10-97.

Modifica

el

Reglamento

de

Seguridad

* Resolucin Ministerial 292-97-EM/VMM, aprueba Modelo de Contrato de


Estabilidad
Administrativa
Ambiental
para
la
Actividad
MineroMetalrgica, 12-07-97.
* Resolucin Directoral 224-97-EM/DGM, dictan disposiciones destinadas a
Uniformizar la Presentacin de Estudios de Impacto Ambiental en lo
referente a Depsitos de Relaves, 23-06-97.
* Resolucin Directoral 19-97-EM/DGAA, aprueba e incluye en la Gua
Ambiental para el Manejo de Relaves Mineros , la Estructura de Reporte de
Estabilidad Fsica de Depsitos de Relaves, pub. 23-06-97.
* Resolucin Directoral 036-97-EM/DGAA, Normas para la presentacin del
Cronograma de Acciones e Inversiones y el porcentaje de avance fsico
mensualizado del PAMA, 20-12-97,( Tambien aplicable para el petrleo y
electricidad).

14 Ingeniera de minas

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NORMAS SOBRE PETROLEO II
* Ley 26221 (20-08-93), Ley Orgnica
Hidrocarburos en el Territorio Nacional.

que

Norma

las

Actividades

de

* Decreto Supremo 046-93-EM (12-11-93), aprueba el Reglamento para la


Proteccin Ambiental de las actividades de Hidrocarburos.
*
Decreto
Supremo
01-94-EM
(11-01-94),
Comercializacin de Gas Licuado de Petrleo.

Reglamento

para

la

* Decreto Supremo 26-94-EM (10-05-94), Reglamento de Seguridad para el


Transporte de Hidrocarburos.
* Decreto Supremo 27-94-EM (17-05-94), Reglamento de
Instalaciones y Transportes de Gas Licuado de Petrleo.

Seguridad

para

* Decreto Supremo N 021-96-EM, Reglamento para el Transporte de


Hidrocarburos por Productos, pub. 25-04-96. Deroga a Decreto Supremo 2494-EM.
* Resolucin Directoral N 024-96-EM/DGAA, aprueban la Publicacin de las
siguientes Guas Ambientales: Gua Ambiental para la Proteccin Ambiental
en Estaciones de Servicio y Plantas de venta, para la Disposicin y
Tratamiento de Agua Producida, para Proyectos de Exploracin y
Produccin, para el Manejo de emisiones gaseosas de Refinera de
Petrleo, para disposicin de Desechos de Perforacin en la Actividad
Petrolera, para el quemado de Gas en Instalaciones de Exploracin y
Produccin Petrolera, para el manejo de Oleoductos, para auditoras
Ambientales de Operaciones enterrados, para el manejo de desechos de las
Refineras de Petrleo y para la restauracin de suelos en instalaciones
de Refinacin y Produccin Petrolera, 09-10-96.
* Resolucin Directoral N 030-96-EM/DGAA, aprueba los Nveles Mximos
Permisibles para efluentes Lquidos de Producto de Actividades de
Exploracin,
Explotacin,
Transporte,
Refinacin,
Procesamiento,
Almacenamiento y Comercializacin de Hidrocarburos Lquidos y sus
Productos Derivados, pub. 07-11-96.
* Decreto Supremo 019-97-EM, Reglamento de Establecimientos
Licuadode petrleo para uso Automotor-Gasocentros, pub.05-09-97

de

Gas

* Decreto Supremo 029-97-EM, Reglamento de Fiscalizacin de las


Actividades Energticas por Terceros, pub. 16-12-97.(Tambien aplicable
para electricidad).
NORMAS SOBRE ELECTRICIDAD III
* Decreto Ley 25844 (19-11-92), Ley de Concesiones Elctricas.
* Decreto Ley 009-93-EM (25-02-93), Reglamento de la Ley de Concesiones
Elctricas.

15 Ingeniera de minas

Normas tcnico legales en minera


* Decreto Supremo 29-94-EM (08-06-94), Reglamento de Proteccin Ambiental
en las Actividades Elctricas.
* Resolucin Directoral N 033-96-EM/DGAA, aprueban la Publicacin de la
Gua Ambiental para la Elaboracin de Estudios de Impacto Ambiental en el
subsector elctrico, pub. 05-12-96.
* Resolucin Directoral N 008-97-EM/DGAA, aprueba los Niveles Mximos
Permisibles para Efluentes Lquidos Producto de las actividades de
Generacin, Transmisin y Distribucin de Energa Elctrica, pub. 17-0397.
* Ley 26876, Ley Antimonopolio y Antioligopolio del Sector Elctrico,
pub. 19-11-97.
* Ley 26896, Ley que establece la Obligacin de Presentar, entre otras,
un Estudiode Impacto Ambiental en los Casos de Actividades de Generacin
Termoelctrica cuya potencia instalada supere los 10 MW,pub. 12-12-97.
* Decreto Supremo 020-97-EM,aprueba
Servicios Elctricos, pub. 11-10-97.

Norma

* Decreto Supremo 022-97-EM, modifica


Concesiones Elctricas, pub. 12-10-97.

el

Tcnica

de

Reglamento

Calidad

de

la

de

los

Ley

de

NORMAS SOBRE AGUAS III


* Decreto Ley 17752 (24-07-69), Ley
adicionalmente 014-92-EM (03-06-92).

Ge-neral

de

Aguas;

modificado

*l Decretos Supremos 929-73 -AG (12-09-73), 261-69-AP (12-12-69), 274-69AP-DGA (30-12-69), 275-69-AD-DGAJ (30-12-79), 41-70-A (20-02-70), 473-71AG (23-11-71), 495-71-AG (01-12-71), 1098-71-AG (18-09-75), 158-81-AG
(19-11-81), 007-83-SA (17-03-83), 939-73-AG (12-09-73) y 103-84-AG (1711-84), Reglamentos de la Ley General de Aguas y sus modificaciones.
* Resolucin Suprema 006-90-VC-1200 (08-02-90), Reglamento
Prestacin de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado.

para

la

* Decreto Supremo N 12-94-AG, declaran Areas Intangibles los Cauces,


Riberas y Fajas Marginales de los Ros, Arroyos, Lagos, Lagunas y Vasos
de Almacenamiento, pub. 27-03-94.
* Resolucin Ministerial N 108-94-PRES, crean la unidad ejecutora del
proyecto "Manejo de las Aguas Residuales en Lima Metropolitana (PROMAR),
pub. 14-04-94; modificado por Resolucin Ministerial N 167-94-PRES del
01-06-94 que establece que este proyecto en adelante se denominar
Proyecto "Manejo de las Aguas Residuales en Lima Metropolitana" (PROMAR).

16 Ingeniera de minas

Normas tcnico legales en minera


* Ley N 26306, reconocen la Propiedad del Corredor Ribereo denominado
Costa Verde a diversas Municipalidades Distritales de la provincia de
Lima, pub. 13-05-94.
* Decreto Supremo N 01-95-MTC, Reglamento de la Ley N 26306 que
reconoce la Propiedad de los Terrenos conformantes del Corredor Ribereo
denominado Costa Verde a diversos distritos, pub. 20-01-95.
* Resolucin Ministerial N 0284-96-AG, aprueba el
Organizacin y Funciones de la Autoridad Autnoma
Hidrogrfica Santa, pub. 04-04-96.

Reglamento de
de la Cuenca

* Ley N 26620, Ley de Control y Vigilancia de las Actividades Martimas,


Fluviales y Lacustres, pub. 09-06-96.
* Resolucin Ministerial N 397-96-PRES, aprueba la nueva Estructura
Orgnica y el nuevo Reglamento de Organizacin y Funciones del Proyecto
Especial Programa Nacional de Agua Potable y Alcantarillado (PRONAP),
pub. 22-09-96.
* Ley 26737, dispone que la Autoridad de Aguas controle la Explotacin de
Materiales que Acarrean y Depositan las aguas en sus Alveos o Cauces,pub.
05-01-97.
* Resolucin Directoral 0127-97-DCG, dictan disposiciones que Establecen
las Definiciones de Diversos Contaminantes del Mar y los Criterios para
su Identificacin ,pub. 11-06-97.

NORMAS SOBRE PESQUERIA IV


* Decreto Ley N 25977, Ley General de Pesca, pub. 22-12.92.
* Decreto Supremo N 01-94-PE, Reglamento de la Ley General de Pesca,
pub. 15-01-94.
* Resolucin Ministerial 321-94-PE (08-08-94), prohiben la Extraccin,
Procesamiento y Comercializacin de diversos Recursos Hidrobiolgicos
(delfines, toninos, chanchos marinos, marsopas, bufeos y otros cetceos
menores) Existentes en Aguas de Jurisdiccin Peruana.
* Resolucin Ministerial 478-94-PE (16-12-94), fijan Lmites Mximos
Permisibles de Emisin al Medio Ambiente Marino para la Actividad
Pesquera de Consumo Humano Indirecto.
* Resolucin Ministerial 221-95-PE (09-05-95), dictan disposiciones
referidas a los Lmites Mximos Permisibles para la Actividad de Consumo
Humano Indirecto.
* Ley 26585 (09-04-96), declaran
Especies Legalmente Protegidas.

17 Ingeniera de minas

Delfines

otros

Mamferos

como

Normas tcnico legales en minera


* Resolucin Ministerial N 208-96-PE, aprueban Normas Complementarias
para la Aplicacin del Ttulo VIII del Reglamento de la Ley General de
Pesca relativas a la Proteccin del Medio Ambiente, pub. 05-04-96.
* Decreto Supremo N 002-96-PE, aprueba el Reglamento para la Proteccin
y Conservacin de los Cetceos Menores, pub. 15-06-96.
* Resolucin Ministerial N 588-96-PE, establece Condiciones Ambientales
y de cuidado para el adecuado Mantenimiento y Bienestar de los Cetceos
menores en cautiverio, pub. 12-12-96.
* Resolucin Ministerial 645-97-PE, establece que el Ministerio de
Pesquera es la autoridad competente en Materia Ambiental en el Sector
Pesquero, 24-10-97.
* Resolucin Ministerial 646-97-PE, aprueban Lineamientos de Poltica
Pesquera
para
el
desarrollo
sostenido
de
la
Pesquera
y
la
Acuicultura,25-10-97.
* Resolucin Ministerial 721-97-PE, Protocolo de Monitoreo de Efluentes
de la Industria Pesquera de Consumo Humano Indirecto,16-11-97.
NORMAS SOBRE TIERRAS V
* Ley N 26505 (18-07-95), Ley de Inversin Privada en el Desarrollo de
las actividades Econmicas en las Tierras del Territorio Nacional y de
las Comunidades Campesinas Nativas.
* Resolucin Ministerial N 0364-95-AG, dicta normas referidas a la
aplicacin de la Ley de Promocin de la Inversin Pblica en el
desarrollo de actividades Econmicas en las tierras del Territorio
Nacional, pub. 03-08-95.
* Decreto Supremo N 017-96-AG, aprueba el Reglamento de la Ley de
Tierras referido a las Servidumbres sobre Tierras para el Ejercicio de
Actividades Mineras o de Hidrocarburos, pub. 19-10-96. (Tambin aplicable
para minera y petroleo).
* Ley 26845, Ley de Titulacin de Tierras de las Comunidades Campesinas
de la Costa, pub. 26-07-97.
* Decreto Supremo 011-97-AG, aprueba el Reglamento de la Ley 26505, Ley
de Promocin de la Inversin Privada en el Territorio Nacional y de las
Comunidades Nativas y Campesinas, pub. 13-06-97.

HIPOTESIS
Debemos hacer productivos nuestros recursos naturales, aprovechndolos en
forma responsable, generando riqueza, desarrollo econmico, social y
mejora
de
las
condiciones
de
vida
en
las
comunidades.
La naturaleza nos proporciona recursos naturales para satisfacer nuestras
necesidades
debemos
utilizarlos
implementando
estrategias
de

18 Ingeniera de minas

Normas tcnico legales en minera


responsabilidad ambiental para optimizarlos, atrayendo mas inversiones,
creando empleos y mejorando el desarrollo humano.
La industria minera desde sus albores, hace aproximadamente 3000 aos, ha
legado problemas socioambientales difciles de solucionar y est creando
problemas que afectan la estabilidad y sustenabilidad de esa industria.
La aplicacin de algunos conceptos basicos en la extraccin y uso de
recursos, puden hacer que la actividad minera sea responsable y
sostenida. De otra manera, la actividad minera responsable y sostenida
seguir siendo un mito.
La industria minera desde sus albores, hace aproximadamente 3000 aos, ha
legado problemas socioambientales que en muchos casos son difciles de
solucionar. Clark y Cook Clark (2005) indican que en contraste a los
procesos industriales de la minera actual, la actividad minera en
tiempos previos a la revolucin industrial solo era para recuperar
mineral con alto-grado y para ello normalmente necesitaron reducidos
procesos de excavacin y procesamiento. Como tal, debido al exiguo nivel
de perturbacin y potencialmente la cantidad reducida de desechos
mineros, los efectos ambientales y sociales fueron localizados, con menor
significado y cuanta.
Con el correr de los tiempos, especialmente con el devenir de la
revolucin industrial, se observo un salto cuantitativo del proceso
extractivo de recursos minerales y con ello el impacto al ambiente
natural (a travs, por ejemplo, de prdida de especies vegetal y animal y
la contaminacin del aire, aguas superficiales y subterrneas) o
comunidades locales (a travs, por ejemplo, de modificaciones culturales
y/o relaciones sociales por la presencia de personal con diferentes modos
de vida) se hizo mas notorio (Alarcn Len, 2009, Miranda et al. 2005).
Como respuesta a estas consecuencias, algunos gobiernos, organizaciones
supranacionales, centros de investigacin cientfica, y organizaciones no
gubernamentales, han desarrollado cientos de estudios para definir si la
industria minera es sostenible y si su rol dentro de la sociedad es
positiva. Una de estas concepciones, el captulo 4 de la Agenda 21, llama
a los gobiernos a promover la produccin eficiente a travs de la
optimizacin del uso de recursos naturales y la reduccin de los
desechos. Si bien la premisa implica una visin global sobre el uso de
energa y recursos naturales, para la industria minera ello significa una
mayor responsabilidad con el medio ambiente maximizando la preservacin
del hbitat, la interaccin e inclusin con/de las comunidades
influenciados por la actividad, el uso y adaptacin de tecnologa
innovativa, la minimizacin de residuos mineros y la reutilizacin y
reciclaje de materiales.
Lamentablemente, envs de accin voluntaria como parte de todo un
programa de planificacin socioambiental, el uso y la aplicacin de estas
premisas solo se efectan en cumplimiento a lineamientos elaborados por
entes reguladores. As por ejemplo, el Banco Mundial (2005) indica que el
gobierno Peruano en respuesta al incremental proceso extractivo de
recursos minerales y los conflictos de carcter socioambiental, adopto el
Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales el ao de 1990.
Subsiguiente a ello, durante los aos 90, para mitigar de una manera mas
eficiente los crecientes conflictos socioambientales, el Gobierno
Peruano;

19 Ingeniera de minas

Normas tcnico legales en minera


a) desarroll un sistema institucional para armonizar responsabilidades
institucionales y legislaciones ambientales,
b) desarroll normas ambientales sectoriales y
c) defini estndares para el manejo de aguas, aire y suelos.
La Comisin Nacional de Medio Ambiente (CONAM), en su calidad de
autoridad ambiental nacional y rgano rector del Sistema Nacional de
Gestin Ambiental (SNGA), fue la encargada de facilitar y concatenar el
desarrollo y la implementacin de estas y otras legislaciones puntuales.
Segn algunas opiniones (por ejemplo, Banco Mundial 2007, De la Puente
2005), la gama de legislaciones, aunque en forma no contundente,
apuntalan conceptos bsicos para que la industria minera desarrolle sus
actividades en forma sostenida, considerando un buen manejo ambiental y
alineado con una sonante prctica social-cultural. Sin embargo, debido a
factores que principalmente lindan con economas inmediatistas y
prcticas puramente extractivas, la responsabilidad socioambiental minera
no es un factor determinante dentro de los procedimientos que regulan el
proceso extractivo de recursos minerales. Es as que recientemente,
debido a serios conflictos de carcter socioambiental, Beatriz Merino, la
actual jefa de la Defensora del Pueblo, indico que hace unos tres
aos que no haba una institucionalidad ambientaly que casi la mitad de
los
conflictos
son
socioambientales
y
derivan
del
temor
a
la
contaminacin provocada por industrias extractivas y especialmente
mineras (La Republica, Domingo 16 de Agosto 2009).

Las observaciones obviamente indican que el Estado Peruano y la industria


minera, como institucin en si, no estn tomando con seriedad y
ecuanimidad el rol de la industria minera en el desarrollo integral del
pas. Ello es preocupante debido a que;
1) si el gobierno no invita al cumplimiento de las legislaciones
establecidas, en largo-plazo, el Estado adquirir una responsabilidad
incrementada y las soluciones a los problemas socioambientales sern mas
complejas y de alto costo, y
2) la minera al no desarrollar sus actividades de acuerdo a las
regulaciones
existentes,
est
creando
problemas
de
carcter
socioambiental que en largo-plazo solo afectara la estabilidad y
sustenabilidad de la industria en conjunto y su rol dentro de la sociedad
ser incrementalmente mellada.
Los problemas referidos no necesariamente son de exclusividad de los
llamados
pases
en
desarrollo,
como
el
Per.
Muchos
pases
industrializados, ejemplo, Australia, Canad, Estados Unidos, Nueva
Zelanda, tambin tienen serios problemas debido al legado histrico de la
actividad minera. En aos recientes, para regular y remediar estos
pasivos ambientales los gobiernos de dichos pases ha implementado
legislaciones modernas que engloban conceptos de sustentabilidad con uso
prioritario de tecnologas modernas y sistemas avanzados de gestin

20 Ingeniera de minas

Normas tcnico legales en minera


ambiental y social. Por ejemplo, como parte de su desarrollo sostenido y
la normatividad esencial para el buen manejo de su medio ambiente, Nueva
Zelanda
ha
evolucionado
sus
legislaciones
mediante
un
Acta
de
Administracin
de
Recursos
(Resource
Management
Act,
1991).
Los
resultados son positivos y evidentes. La legislacin ha generado mayor
responsabilidad ambiental y social de parte de las actividades
extractivas mineras y no mineras.
Lamentablemente, a pesar de toda esta implementacin de polticas que
afianzan conceptos de desarrollo sostenido y responsable, todava no
existe un sistema de estndares internacionales que regulen la actividad
minera
ni
casos
ejemplo
en
donde
un
sitio
minero
ha
sido
satisfactoriamente rehabilitado y cerrado. Sin embargo, debido a que la
minera se ha convertido en el pilar de muchas economas nacionales como
en el caso del Per, los gobiernos han recientemente introducido una
serie de legislaciones que tratan de modernizar la actividad econmica de
recursos minerales.
ltimamente, el gobierno Peruano a travs del Ministerio del Ambiente ha
introducido la Poltica Nacional del Ambiente (MINAM 2009). Dentro del
capitulo Minera y Energa, hay una serie de especificaciones que apuntan
a promover, impulsar y mejorara buenas practicas en el manejo y
desarrollo de la industria minera. Sin embargo, sin mezquinar el espritu
de
estas
polticas,
el
nuevo
rgimen
no
especifica
sobre
el
establecimiento
de
vnculos
firmes
-bajo
ley-entre
los
actores
sociales(1) y la industria. La promocin de polticas de responsabilidad
social no necesariamente implica que la industria tenga responsabilidad
legal para no proseguir con sus actividades si es que no hay mutuo
acuerdo con los actores sociales. Es decir, la proteccin de los
intereses de las comunidades que viven en o alrededor del sitio
influenciado, recae en el grado de responsabilidad que las compaas
individuales y los responsables de los proyectos estn dispuestos a
adoptar. Las normas tampoco determinan -como ley-la aplicacin de
probados conceptos y el uso y transferencia de tecnologas modernas
durante los procesos de exploracin, extraccin, rehabilitacin y cierre
de los sitios mineros. Otro punto que es obviado es el de generar mayor
concepto para promover la transformacin de productos de minerales y de
esa manera promover una mayor eco-eficiencia en el uso de minerales y sus
derivados. Estos dos puntos son claves debido a que en largo-plazo estos
determinan el grado de competitividad de la empresa y de los actores
sociales con intereses en el desarrollo integral de la industria.
La evaluacin general de estos indicadores muestra la complejidad de las
relaciones polticas, sociales, econmicas y ambientales que se dan en
torno a la actividad minera. Al mismo tiempo, el andamiaje de
legislaciones
implementadas
muestra
que
la
industria
necesita
radicalmente cambiar sus perspectivas de corto-a largo-plazo. En tiempos
modernos y de globalizacin, la industria y los responsables de los
proyectos estn en la necesidad de elaborar y aplicar conceptos
holsticos, basado en el dilogo social, el uso de metodologas y
tecnologas de punta para un desarrollo sostenido de la actividad. Ello
tambin implica, que los gobiernos tienen la obligacin de reevaluar
constantemente sus legislaciones para adaptarlos a tiempos modernos. La
industria, de igual manera, a travs de sus canales administrativos
necesitan primeramente reconocer que;

21 Ingeniera de minas

Normas tcnico legales en minera


a) de acuerdo a su responsabilidad socioambiental la industria este
preparado para afrontar potenciales problemas que puedan ocurrir durante
todo el tiempo que la actividad dure, y
(b) todo el plan de desarrollo de la actividad, incluyendo el plan de
cierre de mina, estn vinculadas a las expectaciones puestas por los
actores sociales y el Estado (Alarcn Len 2009, Clark y Cook Clark
2005).
Todo este engranaje enfoca que;
i) el respeto y apoyo al desarrollo sostenible de las comunidades
localizadas en las reas de influencia de sus operaciones, sean el eje
central de la actividad minera,
ii) las relaciones laborales y la prestacin de servicios bsicos
incluyendo polticas de salud, y educacin sean estratgicos para el
desarrollo de la industria,
iii) el desarrollo de la industria contribuya con el crecimiento
econmico, tcnico-cientfico, social y cultural de los actores sociales
con inters en la actividad minera y
iv) la industria en beneficio de incrementar su grado de competitividad y
disminuir el impacto ambiental necesita desarrollar e introducir nuevas
tecnologas y practicas modernas de minera.
En suma, la aplicacin de los muchos conceptos expuestos en beneficio de
la extraccin de recursos, harn que la actividad minera sea responsable
y sostenida. De otra manera, la actividad minera responsable y sostenida
seguir siendo un mito.

22 Ingeniera de minas

Normas tcnico legales en minera

D.S. NO 014-92-EM.- TEXTO NICO ORDENADO DE LA LEY GENERAL DE MINERA.


(04.06.92)
Aprueban Directiva N 001-2008-DREM PUNO/D relativa a las acciones de
control de maquinaria pesada en el distrito minero de ANANEA como parte
del Plan de Accin dirigido a lograr la recuperacin de la Cuenca Ramis

RESOLUCION DIRECTORAL N 076-DREM PUNO-D


VISTOS Y CONSIDERANDO:
Que, la Constitucin Poltica del Estado en su artculo 2 inciso 22,
establece el derecho fundamental de toda persona a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida; siendo ello as, el
Estado tiene el deber de efectivizar su plena vigencia, as como prever
los mecanismos de su garanta y defensa en caso de transgresin;
Que, el artculo 66 de la Carta Magna establece que los recursos
naturales son patrimonio de la Nacin; en ese sentido, la explotacin de
los recursos naturales no puede ser separada del inters nacional; por lo
que asiste la capacidad jurisdiccional del cuerpo poltico Estatal para
legislar, administrar y resolver las controversias que se susciten en
torno a su mejor aprovechamiento;
Que, conforme el artculo 67 de la Constitucin, el Estado tiene la
obligacin perentoria de instituir la poltica nacional del ambiente
entendida como el conjunto de directivas para la accin orgnica del
Estado a favor de la defensa y conservacin del ambiente;
Que, el principio precautorio, establecido en el artculo VII del
Ttulo Preliminar de la Ley General del Ambiente, seala que cuando haya
peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza absoluta no
debe utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces
y eficientes para impedir la degradacin del ambiente, normndose la
aplicacin
de
medidas,
responsabilidades
y
sanciones
por
su
incumplimiento, correspondiendo la potestad a la autoridad competente;
Que, el artculo 226 del Texto nico Ordenado de la Ley General de
Minera aprobado por D.S. N 014-92-EM, establece la competencia de la
Autoridad del Sector Energa y Minas para la aplicacin de las

23 Ingeniera de minas

Normas tcnico legales en minera


disposiciones contenidas en la Ley General del Ambiente y referidas a la
actividad minera energtica;
Que, mediante Decreto Supremo N 034-2007-EM, se aprob el PLAN DE
ACCIN DIRIGIDO A LOGRAR LA RECUPERACIN DE LA CUENCA DEL RO RAMIS, con
el objeto de implementar medidas preventivas, correctivas y mitigantes de
los impactos negativos ambientales y sociales por los vertimientos con
slidos en suspensin provenientes de las actividades de explotacin de
morrenas aurferas;
Que, en aplicacin del artculo 2 del D.S. N 034-2007-EM, el
Gobierno Regional de Puno se encuentra autorizado a dictar medidas
necesarias para priorizar la ejecucin de acciones. Asmismo, en el
numeral 3.2 de la norma mencionada se faculta al Gobierno Regional de
Puno la exigencia del cumplimiento de la normatividad ambiental y de
seguridad e higiene minera;
Que, en el numeral 4.1.5 del Plan de Accin, se legitiman la
adopcin de acciones legales, que permitan el retiro y/o decomiso de la
maquinaria pesada que se encuentre operando ilegalmente por el MININTER,
para este efecto la DREM Puno debe proporcionar informacin sobre la
maquinaria autorizada;
Que, el Decreto Legislativo N 1040, faculta a los Gobiernos
Regionales la accin de fiscalizar y sancionar las actividades mineras
desarrolladas dentro de los alcances del artculo 91 del Texto nico
Ordenado de la Ley General de Minera referidas a Pequea Minera y
Minera Artesanal formal e informal;
Que, el Gobierno Regional Puno, mediante las Resoluciones 1) R.M. N
179-2006-MEM/DM, tiene transferida la facultad de supervisar (fiscalizar)
las actividades de la pequea minera y minera artesanal; 2) R.M. N
550-2006-MEM/DM, tiene transferida la facultad de implementar acciones
correctivas e imponer sanciones, a la pequea minera y minera
artesanal; proceso de transferencias que se hicieron efectivas en su
integridad mediante, y 3) R.M. 009-2008-MEM/DM;
Que, la Direccin Regional de Energa y Minas de Puno, es una
entidad descentralizada del Ministerio de Energa y Minas y rgano
desconcentrado del Gobierno Regional Puno;
En uso de las atribuciones y facultades conferidas por la Ley
Orgnica de los Gobiernos Regionales - Ley 27867 y sus modificatorias, la
transferencia de funciones efectivizada mediante Acta de Entrega y
Recepcin suscrito entre los Titulares de Pliego del Ministerio de
Energa y Minas y el Gobierno Regional Puno; y lo dispuesto mediante
Resolucin Ejecutiva Regional N 001-2008-PR-GR PUNO;

24 Ingeniera de minas

Normas tcnico legales en minera


SE RESUELVE:
Artculo nico.- Aprobar la Directiva N
relativa a las acciones de control de maquinaria
Minero de Ananea como parte del Plan de accin
recuperacin de la Cuenca Ramis, la cual forma
Resolucin Directoral.

001-2008-DREM PUNO/D,
pesada en el Distrito
dirigido a lograr la
parte de la presente

Direccin Regional de Energa y Minas

DIRECTIVA N 001-2008-DREM PUNO/D


RELATIVA A LAS ACCIONES DE CONTROL DE MAQUINARIA PESADA EN EL DISTRITO
MINERO DE ANANEA COMO PARTE DEL PLAN DE ACCIN DIRIGIDO A LOGRAR LA
RECUPERACIN DE LA CUENCA RAMIS
Concordancia D.S. N 034-2007-EM
I - OBJETO
La presente Directiva tiene por objeto normar e implementar el
procedimiento de control, retiro y comiso de maquinaria pesada que se
encuentre operando ilegalmente en el mbito del Distrito Minero de Ananea
conforme los criterios establecidos en el Plan de accin dirigido a
lograr la recuperacin de la Cuenca del Ro Ramis y las facultades de
fiscalizacin, sancin por parte de los Gobiernos Regionales a las
actividades enmarcadas dentro de los rangos de pequea minera y minera
artesanal dispuesto mediante D.L. N 1040.
II- FINALIDAD
2.1 - Lograr la recuperacin de la Cuenca del Ro Ramis, a travs
del control del uso de maquinaria pesada en el Distrito Minero de Ananea.
2.2 - Evitar la contaminacin de la Cuenca Ramis por vertimiento con
slidos en suspensin por encima de los LMPs, producto de la explotacin
irracional de las morrenas aurferas provenientes de la actividad minera
informal con el uso de maquinaria pesada no autorizada.

25 Ingeniera de minas

Normas tcnico legales en minera


2.3 - Prevenir impactos negativos de tipo ambiental y social entre
las poblaciones ubicadas a lo largo de la Cuenca Ramis.
2.4 - Establecer un registro de maquinaria autorizada para las
actividades de operacin minera de los Titulares Mineros formalizados que
cuenten con la respectiva certificacin ambiental emitida por la
autoridad del Sector Energa y Minas.
2.5 - Autorizar la circulacin y operacin de maquinaria pesada que
cuente con la respectiva acreditacin de la autoridad minera.
2.6 - Establecer el procedimiento de intervencin, retiro y comiso
de maquinaria pesada que se encuentren dentro de la zona del Distrito
Minero de Ananea realizando actividad minera informal e ilegal.
III - ALCANCE y VIGENCIA
La presente Directiva alcanza a todas las actividades mineras que se
desarrollen dentro del Distrito Minero de Ananea que comprende las
coordenadas UTM PSAD 56 - Zona 19. Entendindose como DISTRITO MINERO DE
ANANEA al rea delimitada por las siguientes coordenadas:

Vrtice

Este

Norte

470000

8370000

416000

8370000

416000

8403000

430000

8403000

430000

8399000

446000

8399000

446000

8388000

470000

8388000

Se establece regulacin de:

26 Ingeniera de minas

Normas tcnico legales en minera


1 - Las responsabilidades de los Titulares Mineros que ejercen
actividad minera formal con el uso de maquinaria pesada para sus
operaciones.
2 - Las actuaciones de la fuerza pblica para la paralizacin de
actividad minera con el uso de maquinaria pesada que se encuentre
operando ilegalmente o violando las normas de seguridad e higiene minera
y las de proteccin ambiental.
La presente Directiva entrar en vigencia al da siguiente de su
publicacin.
IV - COMPETENCIA MULTISECTORIAL
Para el control de la maquinaria pesada destinada a actividades
mineras de tipo informal e ilegal, dentro del mbito del Distrito Minero
de Ananea, tendrn competencia:
- El Ministerio del Interior (MININTER).
- El Ministerio Pblico.
- El Ministerio del Medio Ambiente.
- Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria (SUNAT).
- La Polica Nacional del Per (PNP).
- La Direccin Regional de Energa y Minas.
- Ministerio
OSINERGMIN.

de

Energa

Minas,

Oficina

Tcnica

de

Ananea,

V - BASE LEGAL
- Constitucin Poltica del Estado.- Art. 2 inciso 22, Art. 66.
- Ley N 28611, Ley General del Ambiente.- Art. VII Principio
Precautorio,
Ttulo
IV
(Fiscalizacin
y
Control,
Rgimen
de
Responsabilidad por Dao Ambiental).
- TUO de la Ley General de Minera aprobado por D.S. N 014-92-EM.(Artculo 226)
- Decreto Supremo N 034-2007-EM, Aprueba Plan de Accin dirigido a
lograr la recuperacin de la Cuenca del Ro Ramis.

27 Ingeniera de minas

Normas tcnico legales en minera


- Reglamento de Seguridad e Higiene Minera aprobado por Decreto
Supremo N 046-2001-EM.- Art. 1, Arts 289, 290, 291; Sub Captulo 8
(Maquinaria, Equipos y Herramientas).
- Ley N 27651, Ley y Promocin de Formalizacin de la Pequea
Minera y Minera Artesanal.
- D.S. N 013-2002-EM Reglamento de la Ley y
Formalizacin de la Pequea Minera y Minera Artesanal.

Promocin

de

VI- DISPOSICIONES GENERALES


6.1 - Por disposicin del D.S. N 034-2007-EM, la zona geogrfica
comprendida dentro de los lmites del Distrito Minero de Ananea, se
considera ZONA MINERA, quedando sometida toda persona natural o jurdica
vinculada a operaciones mineras al cumplimiento de la normatividad minero
ambiental aun cuando no tenga la calidad de titular minero.
6.2 - La Direccin Regional de Energa y Minas Puno (DREM Puno) es
la entidad del Gobierno Regional encargada de emitir las autorizaciones
de operacin minera para maquinaria pesada a aquellos Titulares Mineros
formales que cuenten con certificacin ambiental.
6.3 - Se otorgar Autorizacin de Operaciones para el ingreso,
movilizacin y operacin de maquinaria pesada en actividades mineras a
las empresas o personas naturales que con los requisitos siguientes:
a. Estudio Ambiental aprobado.
b. Contrato de alquiler con un Titular Minero formalizado que cuente
Certificacin Ambiental, para realizar actividad minera dentro del rea
de su concesin y otros permisos otorgados por las autoridades
competentes.
c. Titularidad de la maquinaria.
d. Inscripcin en el Registro Pblico de la Empresa de ser el caso.
6.4 - El nmero de autorizaciones de operacin que otorgue la
autoridad regional de minera estar sujeta a la evaluacin preliminar
conforme el cumplimiento de la capacidad instalada de produccin y/o
beneficio previsto en el artculo 91 del TUO de la Ley General de
Minera.
6.5 - Toda maquinaria pesada que se encuentre realizando operaciones
fuera de la concesin minera autorizada para actividades de explotacin
al Titular Minero, ser intervenida y decomisada por la Polica Nacional
del Per para el desarrollo de la instruccin preliminar que determine el

28 Ingeniera de minas

Normas tcnico legales en minera


inicio del Procedimiento Administrativo Sancionador por extraccin
ilcita de minerales en agravio del Estado y dao Ambiental, sin
perjuicio de las sanciones penales, civiles o administrativas que
establezcan otras autoridades competentes.
6.6 - La maquinaria pesada que se encuentre circulando dentro de la
zona minera del distrito de Ananea y no cuente con la autorizacin de
operaciones de la DREM Puno, ser intervenida por la PNP y puesta a
disposicin
de
la
Oficina
Tcnica
de
Ananea
para
el
registro
correspondiente con conocimiento de la DREM Puno para el inicio del
procedimiento administrativo sancionador de existir indicios de haber
realizado operaciones mineras ilegales.
6.7 - La DREM Puno como Autoridad Minera Regional, no ser
responsable del perjuicio econmico que pudiera afectar al Titular de la
Maquinaria Pesada, por el tiempo transcurrido desde la instruccin
preliminar y el desarrollo del procedimiento administrativo en el cual no
opere su equipo, as como los daos o prdidas que deriven del
cumplimiento de la presente Directiva.
6.8 - El control, verificacin de la circulacin e ingreso de
maquinaria pesada a la zona minera del distrito de Ananea, estar a cargo
de la Polica Nacional del Per, la Oficina Tcnica de Ananea MEM, la
DREM Puno.
6.9 - La DREM Puno, solicitar el auxilio de la fuerza pblica para
el cumplimiento de la presente Directiva.
VII - DISPOSICIONES ESPECFICAS
No necesitan autorizacin para ingresar y movilizarse dentro del la
ZONA MINERA del distrito de Ananea, la maquinaria pesada que tenga por
finalidad realizar obras y actividades que no tengan que ver con
operaciones mineras; tales como maquinarias, a cargo de municipalidades,
del Ministerio de Agricultura, del Gobierno Regional, PERPEC, Transportes
y Comunicaciones, PROVAS, las que acreditarn bajo responsabilidad a sus
operadores.
VIII - DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR
Previo al inicio del procedimiento sancionador, se desarrollar una
instruccin preliminar desde el momento de la intervencin. Esta
instruccin tendr por objeto investigar, averiguar, verificar la
concurrencia de circunstancias de infraccin a la normatividad minero
ambiental, que justifiquen el inicio del procedimiento sancionador.
Con los resultados de la instruccin preliminar el MININTER pondr
la maquinaria intervenida a disposicin de las autoridades competentes.

29 Ingeniera de minas

Normas tcnico legales en minera


8.1 - Competencia del Ministerio del Ambiente
- Si se verifica dao ambiental.
8.2 - Competencia del Ministerio Pblico
- Si se verifica actos de contaminacin ambiental.
- Si se constatan Vertimientos por encima de los Lmites Mximos
Permisibles.
8.3 - Competencia de la DREM Puno
- Actividad ilegal dentro de los alcances de la pequea minera y
minera artesanal.
8.4 - Competencia del Ministerio de Energa y Minas y OSINERGMIN
- Actividad ilegal dentro de los alcances de la Gran y Mediana
Minera.
- Actividad ilegal en concesiones de la Gran y Mediana Minera.
8.5 - Competencia de la SUNAT
- Verificacin
competencia.

de

actos

de

evasin

tributaria

otros

de

su

Las actuaciones constarn en actas, informes que sern puestas a


consideracin de las autoridades vinculantes para el anlisis de los
hechos, recabando los datos, informaciones y pruebas que sean relevantes
para determinar, segn sea el caso, la existencia de infracciones
sancionables.
Si la DREM Puno o el MININTER en su labor de fiscalizacin e
intervencin respectivamente, detectasen autorizaciones adulteradas y/o
falsificadas, iniciar las acciones administrativas dando cuenta al
Ministerio Pblico para las acciones penales que pudiera corresponder.
DISPOSICIN TRANSITORIA
Los Titulares Mineros que cuenten con certificacin ambiental para
realizar actividades mineras en el mbito de la zona minera del distrito
de Ananea, debern remitir a la DREM Puno, dentro de los 10 das
calendario de publicado la presente Directiva en el Diario Oficial El
Peruano, la relacin, caractersticas y documentacin de la maquinaria
pesada que se encuentren autorizados para realizar operaciones mineras

30 Ingeniera de minas

Normas tcnico legales en minera


dentro de sus concesiones para efectos de la emisin del certificado de
operaciones por la DREM Puno.
TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY GENERAL DE MINERIA
TITULO DECIMO TERCERO
CONTRATOS MINEROS
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 162o.- Los contratos mineros se rigen por las reglas generales
del derecho comn, en todo lo que no se oponga a lo establecido en la
presente Ley;
(Artculo 280o, Decreto Legislativo No 109).

Concordancias:
D. LEG. 295: Art. 1351 y sgtes.
T.U.O. de la L.G.M.: Arts. 104, 106
R. de D.T. de la L.G.M.: Art. 128 y sgtes.

Artculo 163o.- Los contratos mineros constarn en escritura pblica y


debern inscribirse en el Registro Pblico de Minera, para que surtan
efecto frente al Estado y terceros.
Quedan exceptuados de la formalidad de Escritura Pblica, los contratos
que celebre el Banco de Fomento Nacional de conformidad a lo establecido
en su ley orgnica.
(Artculo 281o, Decreto Legislativo No 109 y artculo 1o, Decreto Ley No
25480).
Concordancias:

T.U.O. de la L.G.M.: Arts. 104, 106, 172


R. de D.T. de la L.G.M.: Art. 129

CAPITULO II

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Normas tcnico legales en minera


CONTRATO DE TRANSFERENCIA
Artculo 164o.- En los contratos en los que se transfiera la totalidad o
parte de concesiones no hay rescisin por causa de lesin.
(Artculo 282o, Decreto Legislativo No 109).
Concordancias:
T.U.O. de la L.G.M.: Arts. 162, 186, 190, 199
R. de D.T. de la L.G.M.: Art. 130
D. LEG. 295: Art. 1447 y sgtes.
CAPITULO III
CONTRATO DE OPCION
Artculo 165o.- Por el contrato de opcin, el titular de una concesin
se obliga, incondicional e irrevocablemente, a celebrar en el futuro un
contrato definitivo, siempre que el opcionista ejercite su derecho de
exigir la conclusin de este contrato, dentro del plazo estipulado.
El contrato de opcin deber contener todos los elementos y condiciones
del contrato definitivo, pudiendo pactarse que la opcin puede ser
ejercitada indistintamente por cualesquiera de las partes.
El contrato de opcin minera se celebrar por un plazo no mayor de cinco
aos, contado a partir de su suscripcin.
(Artculo 283o, Decreto Legislativo No 109).
Concordancias:
T.U.O. de la L.G.M.: Arts. 7, 162

R. de D.T. de la L.G.M.: Arts. 133, 134


R. del R.P.M.: Art. 111
CAPITULO IV
CONTRATO DE CESION MINERA
Artculo 166o.- El concesionario podr entregar su concesin minera, de
beneficio, labor general o transporte minero a tercero, percibiendo una
compensacin.
El cesionario se sustituye por este contrato en todos los derechos y
obligaciones que tiene el cedente.
BIBLIOGRAFIA.

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Normas tcnico legales en minera


PASO Y TRONCOSO, Fernando del, Epistolario de Nueva Espaa, 1505-1518,
Mxico, Ed. Robredo, 1939-1942, 16 vol.
MANRIQUE,Juan del, Descripcin de la Villa de Potos [1787], in Pedro de
ANGELIS, Coleccin de obras y documentos relativos a la HIstoria Antigua
y Moderna de las provincias del Ro de La Plata, Buenos Aires, Imprenta
del Estado, 1969 (1836), t. II.
POLO DE ONDEGARDO, Juan, Relacin de los fundamentos acerca del notable
dao que resulta de no guardar a los indios sus fueros [1571], Lima,
1917, Col. de Libros y Documentos referentes a la Historia del Per,
serie 1, tomo 3.
Vasco de, Provisiones, Cdulas, Instrucciones de su Magestad ..., [1563],
Mxico, 1878.
QUIROS, Jos Mara, Memoria de estatuto. Idea de la riqueza que daban a
la masa circulante de Nueva Espaa sus naturales producciones en los aos
de tranquilidad a su abatimiento en las presnetes conmociones, Veracruz,
1817.
Reales Ordenanzas de Minera, Mxico, 1783.
Recopilacin de Leyes de los Reinos de las Indias (1681), Madrid,
Ediciones Cultura Hispnicaa, 1973, ed. Facsimilar, tomos II y III.
Relaciones histricas y geogrficas de Amrica Central, Madrid, Librera
General de Victoriano Surez, 1908.
Relaciones histrico-geogrficas de la Audiencia de Quito (siglos XVIXIX), Madrid, C.S.I.C., 1991, tomo I, ed. de Pilar Ponce Leiva, col.
Tierra Nueva e cielo nuevo n30.

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