NDICE

INTRODUCCIN 3
1 SISTEMA DE DISTRIBUCIN DE AGUA POTABLE EN EL
DISTRITO FEDERAL . 4
2 PLANTAS POTABILIZADORAS ... 5
3 ECONOMA Y FIANZAS DEL AGUA. 8
PROBLEMTICA ... 9
HIPTESIS .. 10
CONTRASTACIN ... 10
CONCLUSIONES .. 12
BIBLIOGRAFA 13

INTRODUCCIN
Como complemento a la informacin que se presenta en otras publicaciones referentes
al Agua potable en el Distrito Federal, y con el fin de ofrecer informacin ms detallada
sobre los temas presentados.
Este documento consta de tres apartados, en donde se retoman temas ya conocidos, pero
de una manera ms especfica as en el primer tema Distribucin del agua potable se
mencionan los antecedentes que dan origen a la infraestructura en la ciudad de Mxico.
En el segundo tema Plantas potabilizadoras, se presenta un panorama de los aspectos
geogrficos distribuidos en el Distrito Federal, se muestra el balance hidrulico, as
como los fenmenos acerca de la calidad del agua.
En el ultimo captulo Economa y finanzas del agua se proporciona la informacin
acerca de la administracin del agua.
Para la edicin de este ejemplar, se cont con el apoyo de las diversas reas que
conforman en trabajo a nivel central e informacin. En todos los casos se indica la
fuente de la informacin presentada, para que el lector interesado en profundizar en
algn tema acuda directamente a ella.

SISTEMA
FEDERAL

DE DISTRIBUCIN DE AGUA POTABLE EN EL

DISTRITO

La distribucin de agua en el Distrito Federal est formada por una red principal y una
red secundaria. La principal est formada por 690 kilmetros de longitud con tubos que
miden 0.5 metros y 1.73 metros de dimetro.
La red secundaria de ms de 10000 kilmetros de tubera con dimetro inferior de 0.5
metros y cuenta con 243 tanques de almacenamiento con una capacidad de 1500,000
metros cbicos con 227 plantas de bombeo que aumentan la presin en la red para as
poder dotar de agua a los habitantes de las zonas altas de la ciudad de Mxico (por citar
algunas como el Ajusco, Contreras o la sierra de santa Catarina). Las redes del sistema
de distribucin y abastecimiento en el Distrito Federal son a travs de acueductos o
tubos cerrados fabricados de concreto preesforzado, hierro fundido y asbesto.
La cantidad de agua utilizada por los habitantes es de 350 a 450 litros diarios, cuando el
consumo promedio a nivel internacional es de 230 a 280 litros diarios. Para satisfacer la
enorme demanda de los millones de habitantes de la ciudad de Mxico de los cuales 33
metros cbicos se destinan al D.F. y 11 metros cbicos a los municipios conurbanos (se
utilizan 65 metros cbicos por segundo de agua potable de los cuales 33 metros cbicos
se destinan al D.F.)
Datos de la Secretaria del medio Ambiente del gobierno del D.F. sealan que para
abastecer a los casi 20 millones de habitantes de la ZMCM depende en 70% del bombeo
de su agua subterrnea el cual excede entre 50% y 80% de su recarga natural.
Para superar las limitaciones de las fuentes locales de abastecimiento de la ciudad de
Mxico cubre su demanda con agua de los ros Cutzamala y Lerma ubicados a 127
kilmetros y 40 kilmetros de la ciudad, respectivamente, y cuyos caudales tienen que
elevar a mil 200 metros de su origen.
Los organismos operadores buscan que el agua potable que proporcionan a la poblacin
cubra en forma adecuada los siguientes aspectos:

Calidad. Que el agua que se entrega a los domicilios est libre de sustancias
txicas y microorganismos que puedan causar problemas a la salud.

Cantidad. Que mediante la eficiente operacin de la infraestructura se

proporcionen volmenes de agua suficientes para cubrir los requerimientos de la
poblacin.

Continuidad. Que el servicio se proporcione sin interrupciones a lo largo del da y

con la presin adecuada.

Cobertura. Que el agua est disponible para toda la poblacin.

Autosuficiencia financiera. Que la recaudacin por el cobro de los servicios

permita operar y mantener en forma eficiente la infraestructura, as como cubrir
los costos asociados a su ampliacin y renovacin.

Buen uso del agua. Que el organismo operador mantenga en niveles bajos las
prdidas de agua en la redes de distribucin y propicie que el usuario haga un uso
eficiente del agua que le es proporcionada.

La demanda de agua en la ciudad de Mxico supera a la recarga de los mantos freticos,

slo el 71.1% del abastecimiento de agua en la Ciudad de Mxico proviene de su
acufero que actualmente se encuentra sobre explotado, y el 29.9% restante es trado de
la Cuenca del Ro Lerma, del Ro Cutzamala y el resto de manantiales diversos con un
costo que, debido a las deficiencias del sistema jurdico, es asumido por los
presupuestos pblicos. An as, es insuficiente, ya que existen zonas donde an no se
cuenta con el servicio de agua potable.
El agua en la Ciudad de Mxico fluye el sistema de suministro a travs de tomas en las
que se colocan filtros gruesos para impedir la entrada de objetos flotantes y que, en su
interior, tienen filtros ms finos que detienen las hojas, vegetacin acutica y peces. Los
filtros requieren de mantenimiento frecuente que en los grandes sistemas lo proporciona
un artefacto mecnico.

Las obras hidrulicas aprovechan las fuentes de agua de la naturaleza para su

consumo en el Distrito Federal
Para permanecer saludables los seres humanos necesitan un suministro adecuado de
agua de alta calidad durante todo el ao. Muchas enfermedades debilitantes o aun
fatales, se trasmiten por la contaminacin del suministro de agua con materia fecal
humana que contiene virus, bacterias y parsitos que causan enfermedades. Mas de un
tercio de la poblacin mundial, casi dos mil quinientos millones tienen acceso
inadecuado al saneamiento y ms de mil millones personas no tienen acceso a suficiente
agua segura.

PLANTAS POTABILIZADORAS
Antes de que el agua llegue a la poblacin para su consumo primero se tiene que
almacenar por periodos largos (mas de un mes). Para que durante este tiempo se
realicen algunos procesos ambientales que incluyen la volatilizacin, la absorcin, el
transporte, la fotlisis, la oxidacin, la hidrlisis, la bio acumulacin y la
biodegradacin. Las operaciones y procesos unitarios incluyen la mezcla, la
sedimentacin, la coagulacin/floculacin, la filtracin, la oxidacin qumica, la

transferencia de oxgeno, el intercambio inico, los sistemas facultativos, la smosis

inversa y el electro dilisis.

PLANTAS POTABILIZADORAS MS SIGNIFICATIVAS EN EL DISTRITO

FEDERAL
Entidad

Nombre de la planta

Clasificacin del
proceso

Capacidad
instalada
(L/s)

Caudal
potabiliza
do (L/s)

Poblacin beneficiada

Iztapalapa

La Caldera

Oxidacin, filtracin
absorcin,
desinfectacin

750

520

189`712 habitantes de la sierra

Santa Catarina, San Miguel
Teotongo, Santiago
Acahuatepec

Iztacalco

Agrcola oriental

Acidificacin,
desgasificacin,
oxidacin, filtracin,
absorcin, osmosis
inversa,
desinfectacin

240

149

51`494 habitantes de Alfonso

Ortiz Tinoco, El Rodeo y
Agrcola Oriental

Magdalena
Contreras

Ro magdalena

Mezcla rpida,
floculacin,
sedimentacin,
filtracin,
desinfeccin

210

210

72`576 habitantes de la zona

poniente de la delegacin

Iztapalapa

Panten Civil

Oxidacin, filtracin
absorcin,
desinfectacin

180

135

46`656 habitantes de la Sierra

Santa Catarina, San Miguel
Teotongo, Santiago
Acahuatepec

Iztapalapa

Pursima

Absorcin,
desinfectacin

135

110

38`016 habitantes del barrio

de San Miquel Progresista y
Pursima

Desgasificacin,
oxidacin con ozono,
filtracin, absorcin
osmosis inversa
desinfeccin

120

78

26`956 habitantes de Reforma

Poltica y Santa Cruz
Meyehualco

No. 3 y 7

Iztapalapa

Santa
Cruz Meyehualco

Fuente: Gerencia Tcnica de la CNA

SANEAMIENTO Y CALIDAD AGUA POTABLE

Para conocer el comportamiento de la calidad del agua en los cuerpos de agua
superficial y en los acuferos de la regin donde esta la ciudad de Mxico y zonas
circundantes; la GRAVAMEX lleva a cabo mediciones peridicas a travs de la red
nacional de monitoreo de calidad de agua.
Por otra parte, con objeto de mejorar el criterio de evaluacin de la calidad de agua, se
ha considerado desarrollado durante el ao 2004 un nuevo ndice a o ndices que en el
futuro permitan incluir la mayora de las condiciones de las estaciones de medicin de la
red nacional de monitoreo de calidad de agua. Mientras tanto, para evaluar la calidad de
agua se ha decidido utilizar dos parmetros indicadores de la misma, que muestran la
influencia antropognica desde el punto de vista de la afectacin por la presencia de
centros urbanos e industriales que por sus caractersticas producen desechos lquidos de
calidad diferenciable.
Para ello, se consider en principio utilizar la Demanda Bioqumica de Oxigeno y la
Demanda Qumica de oxigeno (DBO5 y DQO respectivamente) parmetros que
permiten reconocer gradientes de agua que van desde una condicin relativamente
natural o sin influencia de actividad humana, hasta agua que muestra indicios o
aportaciones de aguas residuales domesticas, industriales o de ambas.
Las escalas de clasificacin de la calidad de agua de cuerpos superficiales, conforme al
DBO5 y DQO, son las siguientes:

ESCALA DE CLASIFICACIN DE LA CALIDAD DE AGUA CONFORME A LA

DBO5
DBO5
Menor o igual a 6mg/L
Mayor a 6mg/L y menor a
30mg/L

Criterio
No contaminada
Buena calidad

Mayor a 30mg/L y menor o

igual a 120mg/L

Con indicio de
contaminacin

Mayor a 120mg/L

Contaminada

Descripcin
Tpico de agua naturales
Con baja concentracin de materia
orgnica o presencia de agua
residual capitalina tratada con
procesos biolgicos
Presencia de agua residual
municipal sedimentada o de
industria poco contaminada
Presencia de agua residual
capitalina cruda o de industria
contaminante

Fuente: Libro de Estadsticas del Agua en Mxico. Edicin 2004

ESCALA DE CLASIFICACIN DE LA CALIDAD DE AGUA CONFORME A LA

DQO
DQO
Menor o igual a 20mg/l
a

Criterio
No contaminada

En sustitucin del ndice de calidad de agua (ICA)

Descripcin
Tpico de aguas naturales

Mayor a 20mg/L y menor o

igual a 100mg/l
Mayor a 100mg/L y menor
o igual a 250mg/l
Mayor a 250mg/L y menor
o igual a 500mg/l

Buena calidad

Agua con materia orgnica

Con indicio de
contaminacin
Contaminada

Presencia de agua residual,

principalmente urbana
Presencia de agua residual
con concentracin dbil de
materia orgnica
Presencia de agua residual
con concentracin media
de materia orgnica
Presencia de agua residual
con concentracin alta de
materia orgnica

Mayor a 500mg/L y menor

o igual a 1000mg/l

Muy contaminada

Mayor a 1000mg/L

Fuertemente contaminada

Fuente: Libro de Estadsticas del Agua en Mxico. Edicin 2004

ECONOMA Y FINANZAS DEL AGUA

En la presente administracin federal se concibe al agua como un recurso estratgico y
de seguridad nacional, por ello la gestin de agua en la Gerencia Regional de Aguas del
Valle de Mxico (GRAVAMEX) a travs de sus programas y proyectos de inversin
est orientada al cumplimiento de los objetivos generales del Programa Hidrulico
2002-2006.
Dentro de este marco de referencia, los recursos administrativos se orientan a
programas sustantivos de infraestructura, abastecimiento de agua potable, alcantarillado
y saneamiento, administracin del agua, manejo y control del sistema hidrolgico. Estos
programas se integran a proyectos y acciones estructurales y no estructurales, que
incluyen tanto la construccin, rehabilitacin y operacin de la infraestructura
hidrulica necesaria para atender a usuarios, como el desarrollo dirigido a la
preservacin y uso eficiente del agua, prevencin y atencin de emergencias, entre
otros. Se suman a los anteriores, los programas y procesos dirigidos a fortalecer el
sistema financiero de agua y proyectos y esquemas para el fomento de la inversin
privada y social.
El presupuesto ejercido por la GRAVAMEX en el ao 2003 ascendi a 2`093.1 millones
de pesos de recursos fiscales, sin incluir servicios personales.

EJERCICIO PRESUPUESTO 2003 DE LA GRAVAMEX

Capitulo

Concepto
Gasto corriente

2000

Materiales y suministros

3000

Servicios generales
Gasto capital

Presupuesto
ejercido(pesos corrientes)
1`711 910 062
1107 863 598
1`604 046 464
381 226 090

5000

Bienes
muebles
inmuebles

6000

Obra publica

48 024 448
333 201 642

TOTAL

2`093 136 152

Fuente: GRAVAMEX

La recaudacin de la GRAVAMEX representa aproximadamente una tercera parte de la

recaudacin total de la Comisin Nacional del Agua.

RECAUDACIN DE LA GRAVAMEX, 2003

(Miles de pesos corrientes)
Concepto
Uso o aprovechamiento de aguas
nacionales
Uso de cuerpo receptor
Extraccin de materiales
Suministro de agua en bloque a centros
urbanos e industriales
Uso de zonas federales
Diversos (servicios de tramite,
regularizacin y multas entre otros)
Compensacin
Total

2003
1`116 330
3 013
0
1`359 213
913
99 402
409 668
2`169 203

Fuente: Gerencia de Administracin del Agua

El diagnostico es poco alentador; de un milln 800 mil tomas domiciliares registradas

en al padrn de sistema de aguas del distrito federal slo la mitad de los contribuyentes
cubre en tiempo y forma su consumo, 25% es moroso y el otro 25% no paga. Adems
de 40% del total de agua que llega se pierde en fugas.
Cabe destacar que la ciudad recibe 33 metros cbicos de agua por segundo y cuenta con
una cobertura de 98% de agua entubada, mientras que el 2% restante se les suministra
por medio de carros tanque. As mismo hay dficit estimado de 3 metros cbicos por
segundo, lo que provoca que un milln de habitantes reciban el servicio en forma de
tandeos. La distribucin es muy variable, pues hay registros de consumo de entre 120 y
450 litros por habitante al da. En el servicio por tandeo va de entre 50 y 80 litros.

PROBLEMTICA
El problema es que la demanda de la poblacin es demasiada para el sistema de
abastecimiento de agua del Distrito Federal por ello la cobertura de agua no es
suficiente. Y que adems aunado a esto se le suma que la mayora de los organismos
operadores del Distrito Federal tienen que resolver una serie de problemas que cada vez
son ms graves. Dentro de ellos se encuentran:

Falta de continuidad en sus programas de trabajo y alta rotacin de su personal,

principalmente de sus cuadros directivos.

Infraestructura obsoleta que se encuentra en malas condiciones y presenta fallas

constantes debido a su intenso uso y poco mantenimiento, lo que se refleja por
ejemplo en la prdida de agua por fugas que se presentan en las redes de
distribucin, las cuales oscilan entre el 30 y el 50%.

Bajas eficiencias en la medicin, facturacin y cobro, que oscilan en la mayora de

los casos entre el 30 y el 50%.

Falta de polticas tarifaras adecuadas, ya que las tarifas actuales se asocian ms a

intereses
polticos que a las propias necesidades de inversin. Como
consecuencia, existe escasa capacidad econmica, lo que propicia que
frecuentemente no puedan cubrir los costos de operacin y mantenimiento de la
infraestructura.

Deficiencias administrativas y operativas derivadas de la falta de capacitacin de

su personal.

Atencin centrada en los problemas de muy corto plazo, sin considerar programas
y acciones que permitan dar solucin definitiva a la necesidad de suministrar los
servicios en forma ms eficiente.

Nuestra infraestructura se encuentra en malas condiciones, hay tramos donde estn

descubiertos y pueden que sufran mal uso por estar en el exterior. Los que se encuentran
enterrados al transportar el agua, su contenido de sales es muy alto y as dando pie a la
corrosin; ya que su funcionamiento data de algunas de ellas de 70 hasta 25 aos de uso
y esto causa una deficiencia; lo cual hace que la cobertura en el Distrito Federal no se
situ el suficiente abasto necesario para los habitantes de la ciudad, ya que estas puedan
estar mal operadas o mal mantenidas.

HIPTESIS
Si se incrementan las tarifas de agua de forma que el precio sea calculable para los
habitantes del Distrito Federal considerando que el metro cbico se ubica en $3.62
pesos se puede aumentar a $8.00 o $9.00 pesos; esto incrementara el presupuesto para
mejorar la infraestructura para dotar a toda la poblacin del Distrito Federal.

CONTRASTACIN
Si se cobra $8.00 pesos en lugar de los $3.62 anteriores se les estara aumentando 2.2
veces mas al costo actual y de esta forma se obtendran mas de mil 700 millones de
pesos necesarios para invertir en la manutencin de la infraestructura y garantizar que el
agua sea de buena calidad.
Un ejemplo seria si en una casa particular que gasta alrededor de 30 metros cbicos la
cuota es de 61.53 (consumo base estipulado por la secretaria de fianzas), teniendo un
consumo adicional de 12.70 m3 por $3.62 tarifa actual su consumo es de $45.67
sumados a los establecidos seria de $107.00 pesos bimestrales.
Ahora implementando la nueva tarifa seria de manteniendo la cuota base; 12.70 m3 por
$8.00 seria de 101.6 pesos totales mas la base seria igual a $163.13 pesos bimestrales.
Aclarando que es mucho mas eficiente incrementar el costo por el metro cbico que
estar costeando las pipas particulares que uno compra para nuestra beneficio oscilando
entre los $80 y $150 pesos que uno paga por una sola pipa estimando que se requieren
de dos o tres pipas por semana, es mucho mejor estar gastando los $163 pesos a pagar
bimestrales a los $160 o $200 pesos semanales por las pipas.
Un nfasis es si los usuarios se resisten a un ajuste en la tarifas deberan analizar que al
pagar un garrafn de 19 litros de agua purificada a un promedio de nueve pesos cada
tercer da; resulta que desembolsar 270 pesos por bimestre equivalente en promedio a
5.7 metros cbicos que podran obtener directamente del grifo si las autoridades
contaran con los recursos y la tecnologa adecuada para mejorar su calidad.
Con esto recae en la responsabilidad de desarrollar programas encaminados a
incrementar o por lo menos mantener la cobertura de agua potable y asegurar el
suministro del recurso, tanto en la cantidad como en la calidad, fomentar las inversiones
de los sectores privado y social en la construccin y operacin de la infraestructura
hidrulica que permita el crecimiento econmico en la regin, as como brindar
proteccin a los centros de poblacin y reas cuando ocurran emergencias hidrometeoro
lgicas.

CONCLUSIONES
Para contar con un servicio eficiente de agua potable en el Distrito Federal es
indispensable que todos los ciudadanos paguemos el costo real de los servicios que
recibimos en forma oportuna y que hagamos un uso eficiente del agua y de la
infraestructura.
Es importante tomar conciencia que las tarifas que actualmente se pagan son
insuficientes para cubrir los costos de operacin y mantenimiento necesarios, lo que a su
vez impide contar con los recursos econmicos requeridos para recibir servicios y para
que una mayor cantidad de personas pueda tener un suministro de agua potable,
alcantarillado y saneamiento adecuado.
La recuperacin de la calidad del agua en ros, lagos y acuferos es de vital importancia
para el desarrollo de nuestro pas; an podemos transformar aquellos sitios
contaminados en lugares de esparcimiento y fuentes confiables para el suministro de
agua a los diferentes usuarios. De igual forma, debemos actuar sociedad y autoridades
en las acciones que permitan garantizar que se preserven nuestros acuferos en beneficio
de las generaciones actuales y futuras.
Se debe de tener un buen uso de agua ya que si se desperdicia aumenta la demanda de
lquido y por tanto se tendr que explotar ms las fuentes de abastecimiento lo cual
provocara un agotamiento en la distribucin.

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INFORMACIN ELECTRNICA
Comisin Nacional del Agua
www.cna.gob.mx
Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales
www.semarnat.gob.mx
Sitio del gobierno del Distrito Federal
www.df.gob.mx
Obras hidrulicas del gobierno del Distrito Federal

www.obras.df.gob.mx/Agua/
Consejo de la Cuenca del Valle de Mxico
www.ccvm.org.mx
Artculos publicados sobre el Agua y Medio Ambiente
www.plantasdetratamiento.com/Noticias.asp