Arestul la domiciliu

1. Noiune
Prin msuri de drept procesual penal se neleg msurile procesuale
sau procedurale ce pot fi dispuse de organele de urmrire penal sau de
instana de judecat n vederea asigurrii bunei desfurri a procesului
penal. Msurile procesuale mprindu-se la rndul lor n: msuri cu
caracter personal msurile privative de drepturi i liberti ( reinerea,
arestarea preventiv sau la domiciliu, internarea nevoluntara n vederea
efecturii expertizei medico-legale psihiatrice, internarea medicala
provizorie, controlul judiciar sau pe cauiune) i cu caracater real adic
msurile asiguratorii, restituirea lucrului, restabilirea situaiei anterioare.
Msurile preventive sunt msuri privative sau restrictive de libertate
sau de drepturi care se pot lua n cauzele penale n care exist o
suspiciune rezonabil privind svrirea unei infraciuni pedepsite cu
nchisoarea, pentru a se asigura buna desfurare a procesului penal ori
pentru a se mpiedica sustragerea suspectului sau inculpatului de la
urmrirea penal, de la judecat ori de la executarea pedepsei; sunt
msuri preventive: reinerea, controlul judiciar, controlul judiciar pe
cauiune, arestul la domiciliu, arestarea preventiv. n acest sens,
libertatea individual i sigurana persoanei reprezint una dintre cele
mai sensibile i complexe valori ale fiinei umane care alturi de alte
drepturi fundamentale ocup un rol primordial n cadrul unei societi
democratice. n urma transformrilor survenite n societatea romneasc
dup anul 1900, odat cu abolirea regimului totalitar, libertatea i
sigurana individual a fcut obiectul unor reglementri contituionale tot
mai clare i detaliate, n scopul evitrii interpretrilor arbitrare din partea
autoritilor. Astfel, n art. 23 alin. (1) din Constituie se prevede expres
i necondiionat; Libertatea individual i sigurana persoanei sunt
inviolabile.1
Jurisprudena CEDO a artat c exist privare de libertate atunci
cnd sunt ndeplinite anumite criterii. Astfel, doar c intervalul de timp
care trebuie s curg pentru a se putea vorbi de existena unei privri de
libertate este foarte scurt nu nltur aplicabilitatea art. 5 din Convenie2.
1

Codul de procedur penal.Texte. Jurispruden. Hotrri CEDO., Ed. Hamangiu, Bucureti, 2008.
Corneliu Brsan, Convenia European a drepturilor omului, Comentariu pe articole, hot. Engel i alii c. Olanda
din 8 iunie 1976 pag. 275
2

Arestul la domiciliu
Astfel, n cauza, Foka c. Turciei, Curtea a artat c, dei reclamanta
sttuse la poliie numai cteva ore necesare pentru ndeplinirea unor
formaliti, faptul c fusese dus acolo cu fora, constituie un element de
constrngere care a afectat nu doar libertatea de deplasare a acesteia,
ci i libertatea sa n general. n acelai sens n cauza Quinn c. Frana,
Curtea a decis c reinerea unei persoane arestat preventiv nc
aprozimativ 12 ore, dei instana dispusese n ziua respectiv punerea ei
n libertate, este contrar dispoziiilor art. 5 din Convenie. De altfel,
Curtea a artat c dispoziiile art. 5 nu trebuie interpretate n mod
mecanic, c nu orice privare de libertate constituie o nclcare. De pild,
innd cont de specificul calitii de militar, anumite sanciuni sau msuri
disciplinare aplicate acestora nu constituie privri de libertate, dei
pentru o persoan civil, aceeai msur ar avea caracterul unei
ingerine n libertatea sa.
Una dintre noutile aduse de Noul Cod de procedur penal este
arestul la domiciliu, aceasta fiind una dintre msurile prevzute de Noul
Cod de procedur penal n Tiltlul V, alturi de: reinerea, controlul
judiciar pe cauiune, controlul judiciar i arestarea preventiv.
Arestul la domiciliu este msura preventiv ce poate fi dispus de
judectorul de drepturi i liberti, de judectorul de camer preliminar
sau de instana de judecat, constnd n privarea de libertate a
inculpatului, acuzat de svrirea unei infraciuni, a crei executare nu
se realizeaz ntr-un loc de detenie, ci n locuina inculpatului3.

Mihai Udoriu, Procedur Penala, Partea General, Conform Noului Cod de procedur penal, Ed. C. H. Beck,
Bucureti, 2014, pag 495.

Arestul la domiciliu
2. Luarea msurii arestului la domiciliu.
2.1. Condiii
n prima parte vom analiza situaii de arest la domiciliu autonome
de condiia pericolului pentru ordinea public. Astfel, pentru a dispune
arestul la domiciliu trebuie ndeplinite urmtoarele condiii4:
a) S existe probe din care s rezulte suspiciunea rezonabil c
inculpatul a svrit o infraciune5.
n acest sens, n jurisprudena CEDO s-a decis c, privarea de
libertate este admis atunci cnd ea este fcut pentru c existe motive
plauzibile de a bnui o persoan de svrirea unei infraciuni sau exist
motive temeinice de a se crede n necesitatea mpiedicrii svririi unei
asemenea fapte antisociale sau exist temei c aceast persoan s-ar
sustrage urmririi, dup svrirea unei infraciuni6. Pot exista probe
directe7 sau probe indirecte8 din care s rezulte suspiciunea rezonabil
c inculpatul a svrit o infraciune.
Nu se va dispune msura arestrii la domiciliu dac suspiciunea
rezonabil vizeaz comiterea de ctre inculpat a unei infraciuni asupra
unui membru de familie neprezentnd n aceste situaii importan dac
persoana vtmat locuiete sau nu n acelai spaiu cu inculpatul.
Astfel, nu se poate lua msura arestrii la domiciliu n cazul urmtoarelor
infraciuni: violen n familie, sau uciderea sau vtmarea nounscutului svrit de mam, rele tratamente aplicabile minorului, trafic

Pe lng condiiiile exemplificate, n cazul anumitor persoane, legea impune ndeplinirea i a unor cerine
suplimentare pentru a putea fi dispus msura arestului la domiciliu n urmtoarele cazuri:
Deputaii sau senatorii nu pot fi arestai la domiciliu fr ncuviinarea Camerei din care fac parte,
msur care se poate dispune numai dup ascultarea lor art. 72 alin. (2) din Constituie;
Judectorii, procurorii i magidtraii asisteni pot fi arestai la domiciliu numai cu ncuviinarea seciei
Consiliului Superior al Magistraturii corespunztoare funciei art 95 alin. (1) din Legea nr. 303/ 2004;
Avocatul Poporului poate fi arestat numai cu ncuviinarea preediniolor celor doua camere ale
Parlamentului; adjuncii Avocatului Poporului nu pot fi arestai la domiciliu fr ntiinarea prealabil a
Avocatului Poporului- art. 31 alin. (1) din Legea 35/ 1997.
5
Nu se poate susine c interceptrile de convorbiri telefonice redate n scris prin procese-verbale, care nu au
fost certificate de procuror nu au nicio valoare la luarea msurii arestrii preventive, atta timp ct legea
procesual penal nu impune procurorului s fi certificat redarea n momentul solicitrii lurii msurii. C.A.
Bucureti, secia I penal, ncheierea nr. 59/2007 C.P.J.P. 2007, PAG. 479.
6
Corneliu Brsan, Convenia European a drepturilor omului, Comentariu pe articole, pag. 310.
7
Proba direct este proba care se afl n legtur direct cu existena infraciunii, vinovia sau nevinovia
suspectului sau inculpatului, de exemplu: luarea unui bun pe nedrept din posesia sau detenia altuia n scopul
nsuirii pe nedrept, n cazul infraciunii de furt).
8
Proba indirect este proba care se afl n legtur indirect cu existena infraciunii, vinovia sau nevinovia
suspectului sau inculpatului, putnd servi la stabilirea adevrului numai prin coroborare cu una sau mai multe
probe directe.

Arestul la domiciliu
de minori, viol, agresiune sexual art. 218 alin. (3) lit. b), act sexual cu
un minor - art. 220 alin. (4) lit. a).9
Arestul la domiciliu poate fi dispus att n cazul infraciunilor pentru
care legea stipuleaz pedeapsa nchisorii sau a deteniunii pe via ct i
n cazul infraciunilor pentru care lege prevede pedeapsa nchisorii
alternativ cu pedeapsa amenzii penale.
Existena n cauz a opt denunuri penale formulate mpotriva
inculpatei, coroborate cu depoziiile martorilor, conduc la concluzia c
sunt probe din care rezult suspiciunea comiterii infraciunii. Chiar dac
inculpata a contestat dovezile prezentate de procuror, artnd c
decalraiile denuntorilor nu au fost luate n condiii procedurale, c
acestea conin inadvertene i nu reflect realitatea, n aceaast faz
procesual judectorul nu poate cenzura corectitudinea administrrii
probelor de ctre organele de anchet i nici de a verifica aprri care in
de fondul cauzei. Pn la proba contrarie, probele instrumentate de
procuror nu pot fi nlturate de ctre judectorul sesizat cu luarea unei
msuri preventive.10
b) S nu existe vreo cauz care mpiedic punerea n micare sau
exercitarea aciunii penale prevzut de art. 16 NCPP11.
Existena uneia dintre aceste cazuri va duce la dispunerea unei
soluii de clasare, fcnd imposibil luarea unei msuri preventive n
cauz.
c) S fi fost pus n micare aciunea penal pentru infraciunea pentru
care exist suspiciunea c a fost svrita de inculpat.
9

Mihai Udoriu, Procedur Penala, Partea General, Conform Noului Cod de procedur penal, Ed. C. H. Beck,
Bucureti, 2014, pag 497.
10
C.A. Cluj, secia penal i de minori, decizia nr. 67/2006, www. legalis. ro
11
Art. 16 NCPP. Cazuri care mpiedic punerea n micare i exercitarea aciunii penale. (1) Aciunea penal nu
poate fi pus n micare, iar cnd a fost pus n micare nu mai poate fi exercitat dac:
a) Fapta nu exist;
b) Fata nu este prevzut de legea penal ori nu a fost svrit cu vinovia prevzut de lege;
c) Nu exist probe c o persoan a svrit infraciunea;
d) Exist o cauz justificativ sau de neimputabilitate;
e) Lipsete plngerea prealabil, autorizarea sau sesizarea organului competent ori o alt condiie
prevzut de lege, necesar pentru punerea n micare a aciunii penale;
f) A intervenit amnistia sau prescripia, decesul suspectului sau inculpatului persoan fizic sau s-a dispus
radierea suspectului sau inculpatului persoan juridic;
g) A fost retras plngerea prealabil, n cazul infraciunilor pentru care retragerea acesteia nltur
rspunderea penal, a intervenit mpcarea ori a fost ncheiat un acord de mediere n condiiile legii;
h) Exist o cauz de nepedepsire prevzut de lege;
i) Exist autoritate de lucru judecat;
j) A intervenit un transfer de proceduri cu un alt stat.

Arestul la domiciliu
Arestul la domiciliu nu poate fi dispus fa de suspect ci numai fa
de inculpat, nefiind suficient ca ntr-o cauz s fi fost nceput urmrirea
penal i dispus continuarea efecturii acesteia fa de suspect.
d) Inculpatul s nu fi fost condamnat definitiv anterior pentru infraciunea
de evadare
Condiia legiuitorului vizeaz doar infraciunea de evadare nu i pe
cea de nlesnire a evadrii sau de neexecutare a sanciunilor penale. n
situaia n care aceste infraciuni sunt antecedente inculpatului, se va
putea decide respingerea cererii de luare a msurii arestului la domiciliu
ca urmare a nendeplinirii celorlalte condiii necesare pentru dispunerea
msurii preventive.
e) S existe unul dintre cazurile prevzute de art. 223 alin. (1) lit. a)-d)
NCPP;
a. Inculpatul a fugit ori s-a ascuns, n scopul de a se sustrage de la
urmrirea penal sau de la judecat, ori a fcut pregtiri de
orice natur pentru astfel de acte12;
b. Inculpatul ncearc s influeneze un alt participant la comiterea
unfraciunii, un martor ori un expert sau s distrug, s altereze,
s ascund ori s sustrag mijloace materiale de prob sau s
determine o alt persoan s aib un astfel de comportament;
c. Inculpatul exercit presiuni asupra persoanei vtmate sau
nceac o nelegere frauduloas cu aceasta;
d. Exist suspiciunea rezonabil c, dup punerea n micare a
aciunii penale mpotriva sa, inculpatul a svrit cu intenie o
nou infraciune sau pregtete svrirea unei noi infraciuni.13
12

n vederea audierii de ctre organele de urmrire penal, inculpatul a fost citat n mod repetat n mai multe
locaii, fr niciun rezultat, nefiind gsit nici pe teritoriul Austriei, unde avocatul su a indicat c s-a aflat o
perioad n vederea unui tratament medical. innd seama i de fapul c avocatul ales al inculpatului s-a
prezentat la sediul parchetului i a precizat c nu a mai avut contact cu clientul su i nu tie unde se afl, iar din
evidenele Inspectoratului General de Poliie de Frontierp rezult faptul c inculpatul a prsit ara i nu a mai
revenit pn n prezent, fiind urmrit local i urmrit general, avnd n vedere c acesta este cercetat de mai bine
de 1 an de zile, fiind citata n mod repetat de organele judiciare n vederea efecturii urmririi penale i
soluionrii propunerii de arestare preventiv, dar nu s-a prezentat i nici nu a putut fi depistata de ctre organele
de poliie, este evident c a fugit ori s-a ascuns n vederea sustragerii de la urmrirea penal i, eventual, de la
judecat.( Jud. Sectorului 1, Bucureti, ncheierea nr. 6246/299/2007 n N. Cristu, Arestarea preventiv, Practic
Judiciar 2008-2010, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2010, pag. 27.
13
n cauz exist date c inculpatul pregtete svrirea unei noi infraciuni. Astfel, n baza unei nelegeri
prealabile cu D.A., inculpatul A.S. pregtea svrirea unei noi infraciuni, prin nlesnirea obinerii de ctre
societatea acesteia, SC G.F. SRL a unui nou contract de asigurare al parcului auto al RATUC Cluj- Napoca
pentru anul 2012, astfel inculpatul i-a spus telefonic nvinuitei c totul va fi ok, vom merge n continuare ca i
pn acum, dei inculpatul a declarat n faa instanei c avea discuii cu aceasta doar pe teme de snptate sau
n legtur cu activitile copiilor, aspecte ce rezult din convorbirile telefonice i procesele verbale de
supraveghere operativ. Prin prisma activitii infracionale pentru care este cercetat inculpatul A.S. n prezentul

Arestul la domiciliu
f) Msura arestului la domiciliu s fie necesar i suficient n scopul
asigurrii bunei desfurri a procesului penal, al mpiedicrii
sustragerii inculpatului de la urmrirea penal sau de la judecat ori al
prevenirii svririi unei alte infraciuni.
Riscul sustragerii descrete, n principiu, n mod necesar, cu
trecerea timpului n detenie preventiv, pentru c imputarea probabil a
duratei acestei detenii asupra pedepsei privative de libertate la care cel
deinut poate aprecia c fi condamnat, este de natur s-l fac s
considere aceast eventualitate ca mai puin de temut i s reduc din
tentaia sa sustragerii discutate.14 Acest risc al sustragerii de la
judecat, sau numai de la una dintre aceste activiti procesuale nu se
poate baza numai pe gravitatea pedepsei ce ar putea fi aplicat; el
trebuie s fie analizat n funcie de ansamblul ementelor suplimentare
pertinente de natur a-i confirma existena sau a le face s apar att de
reduse, nct continuare deteniei provizorii nu se mai justic.
g) S fie proporional cu gravitatea acuzaiei aduse inculpatului i
necesar pentru realizarea scopului urmrit prin dispunerea acesteia;
Cerina proporionalitii presupune existena unui echilibru ntre
msura privativ de libertate i scopul urmrit prin dispunerea acesteia,
n vederea garantrii libertii persoanei.
Alegerea msurii preventive ce urmeaz a fi luat se face innduse seala de scopul acesteia, de gredul de pericol social al infraciunii, dar
i de sntatea, vrsta, precum i de alte situaii privind persoana fa de
care se ia msura. Or, la alegerea msurii preventive, judectorul nu a
inut seama de aceste aspecte dei actele medicale depuse la dosar
rezult starea precar a sntii acesteia. Astfel, biletul de externare din
data de 3 martie 2009 atest c sufer de ciroz hepatic secundar,
colangit, screloz i se afl pe lista de ateptare pentru transplant
hepatic. Acest diagnostic este confirmat i de scrisoarea medical
eliberat de Institutul Clinic Fundeni, care a identificat i prezena unor
noduli hepatici i a unui chist renal stng. Or, aceste grave afeciuni de
care sufer inculpata reprezentau suficiente temeiuri pentru ca la
alegerea msurii prevenitve s se concluzioneze c, pentru a se asigura
dosar, aceste aspecte menionate mai sus relev riscul comiterii de noi infraciuni de luare de mir similare cu
cele desfurate de ctre acesta, avnd n vedere i durata de timp care a trecut de la demararea activitii sale
infracionale.( C.A., Cluj, secia penal i de minori, incheierea nr. 131/ 2011 nepublicat)
14
Corneliu Brsan, Convenia European a drepturilor omului, Comentariu pe articole, pag. 363.

Arestul la domiciliu
buna desfurare a urmririi penale, cea mai adecvat msur
preventiv nu este cea a arestrii preventive.15
h) Audierea prealabil16 a inculpatului n prezena avocatului ales ori
numit din oficiu;
Ca excepie, msura arestrii se poate dispune n mod legal i fr
audierea inculpatului, cnd acesta nu este prezent dei a fost legal citat
dar i n cazurile n care acesta se prezint ns invoca beneficiul
dreptului de a pstra tcerea, refuznd s dea declaraii.
Pentru a se dispune arestul la domiciliu n considerarea pericolului
pentru ordinea public pe care l prezint inculpatul trebuie s fie
ndeplinite urmtoarele condiii:
a. S existe probe din care s rezulte suspiciunea rezonabil c
inculpatul a svrit:
O infraciune intenionat contra vieii;
O infraciune prin care s-a cauzat vtmarea corporal sau
moartea unei persoane; n ambele ipoteze este necesar ca
fapta s fi fost comis cu intenie sau praeterintenie;
O infraciune contra securitii naionale prevzut de Codul
Pneal i alte legi speciale;
O infraciune de trafic de stupefiante, trafic de arme, trafic de
persoane;
Acte de terorism;
Splare a banilor;
Falsificare de monede ori alte valor;
antaj;
viol;
lipsire de libertate;
evaziune fiscal;
ultaj;
ultaj judiciar;
o infraciune de corupie;
15

ICCJ, secia penal, decizia nr. 2251/2009, www.legalis.ro.

Curtea European a sintetizat principiile de interpretare ale textului discutat, dup cum urmeaz: parag. 2 al
art. 5 enun o garanie elementar: orice persoan arestatp trebuie s tie de ce a fost arestat. Integrat n
sistemul de protecie pe care-l ofer art. 5, aceast garanie oblig a se semnala unei asemenea persoane, ntrun limbaj simplu i accesibil ei, motivele de drept i de fapt ale privrii de libertate, pentru ca ea s le poat
discuta legalitatea n faa unui tribunal.
16

Arestul la domiciliu

b.
c.
d.
e.
f.

g.

h.

o infraciune svrit prin mijloace de comunicare

electronic;
o alt infraciune pentru care legea prevede pedeapsa
inchisorii de 5 sau mai mare.
S nu existe vreo cauz care mpiedic punerea n micare sau
exercitarea aciunii penale prevzut de art. 16 NCPP;
S fi fost pus n micare aciunea penal pentru infraciunea
pentru care exist suspiciunea c a fost svrit de inculpat;
Inculpatul s nu fi fost condamnat definitiv anterior pentru
comiterea unei infraciuni de evadare;
Arestul la domiciliu s fie necesar pentru nlturarea unei stri de
pericol17 pentru ordinea public;
Msura s fie necesar i suficient n scopul asigurrii bunei
desfurri a procesului penal, al mpiedicrii sustragerii
inculpatului de la urmrirea penal sau de la judecat ori al
prevenirii svririi unei alte infraciuni;
S fie proporionala cu gravitatea acuzaiei aduse iculpatului i
necesara pentru realizarea scopului urmrit prin dispunerea
acesteia;
Audierea prealabil a inculpatului n prezena avocatului ales sau
numit din oficiu.
2.2. Durata

n faza urmririi penale arestul la domiciliu poate fi luat pe o durat de

cel mult 30 de zile, durata reinerii nu se deduce din durata arestului la
domiciliu, NCPP necuprinznd nicio dispoziie explicit n acest sens.18
n procedura camerei preliminare i in cursul judecii msura poate fi
luat, de asemenea pe o perioad de cel mult 30 de zile.
2.2.1. Prelungirea msurii arestului la domiciliu n cursul urmririi
penale
17

n vederea stabilirii existenei strii de pericol pentru ordinea public judectorul ( de drepturi i liberti sau
de camer preliminar) sau intana de judecat va avea n vedere urmtoarele criterii:
Gravitatea faptei;
Modul si circumstanele de comitere a faptei;
Anturajul i mediul din care provine inculpatul;
Antecedentele penale ale inculpatului;
Orice mprejurri privitoare la persoana inculpatului.
18
Mihai Udoriu, Procedur Penala, Partea General, Conform Noului Cod de procedur penal, Ed. C. H. Beck,
Bucureti, 2014, pag 501.

Arestul la domiciliu
n cazul n care temeiurile care au determinat arestul la domiciliu
iniial impun n continuare privarea de libertate sau exist temeiuri noi
care s justifice privarea de libertate, procurorul care supravegheaz sau
efetueaz urmrirea penal poate formula propunerea de prelungire a
arestului la domiciliu, nainte de expirarea duratei privrii de libertate
dispuse anterior n cauz. Procurorul are obligaia naintrii dosarului la
instan, mpreun cu propunerea de prelungire a arestului la domiciliu,
cu cel putin 5 zile nainte de expirarea duratei msurii preventive, acesta
fiind un termen de recomandare. Nerespectarea termenului nu atrage
nulitatea msurii dar judectorul trebuie s asigure avocatului
inculpatului timpul necesar pentru pregtirea unei aprri concrete.
Propunerea de prelungire a arestului la domiciliu se soluioneaz n
camera de consiliu, de un singur judector de drepturi i liberti.
Soluionarea propunerii de prelungire a arestului la domiciliu poate
atrage nulitatea relativ a ncheierii numai dac s-a adus inculpatului o
vtmare care nu poate fi nlturat altfel dect prin anularea acelui act.
Judectorul de drepturi i liberti se pronun asupra propunerii de
prelungire a arestului la domiciliu, putnd dispune una dintre urmtoarele
soluii:
Admite propunerea procurorului i prelungete msura
arestrii la domiciliu pe o durat de cel mult 30 de zile,
verificnd n acelai timp ca durata total a privrii de
libertate n cursul urmririi penale s nu depeasc 180 de
zile;
Respinge propunerea de prelungire ca nentemiat19
2.3. Coninutul msurii arestului la domiciliu
Const n obligaia impus inculpatului, pe o perioad determinat,
de a nu prsi imobilul20 unde locuiete, fr permisiunea organului
judiciar care a dispus msura sau n faa cruia se afl cauza i de a
supune unor restricii stabilite de acesta. Inculpatul are de asemenea,
19

mpotriva ncheierii prin care judectorul de drepturi i liberti dispune asupra propunerii de prelungire a
msurii arestului la domiciliu se poate face contestaie n termen de 48 de ore de la pronunare pentru
procurorul i inculpatul care au fost prezeni sau dup caz, de la comunicare pentru procurorull i inculpatul
care au lipsit de la pronunare.
20
Prin imobil se nelege locuina inculpatului, ncperea, dependina sau locul mpejmuit innd seama de
acestea unde inculpatul locuiete efectiv.

Arestul la domiciliu
obligaia de a se prezenta n faa organului de urmrire penal, a
judectorului de drepturi i liberti, a judectorului de camer
preliminar sau a instanei de judecat ori de cte ori este chemat dar i
obligaia de a nu comunica cu persoana vtmat sau membrii de familie
ai acesteia, cu ali participani la comiterea infraciunii, cu martorii ori
experii, precum i cu alte persoane stabilite de organul judiciar.
Inculpatul poate prsi imobilul fr a se considera ca ncalc
msura preventiv n urmtoarele situaii:
Pentru prezentarea n faa organelor judiciare, la chemarea
acestora;
Cu ncuviinarea prealabil a judectorului de drepturi i
liberti, judectorul de camer preliminar sau instanei de
judecat, dispus pentru prezentarea la locul de munc, la
cursuri de nvmnt sau de pregtire profesional precum
i n alte situaii temeinic justificate; ncuviinarea poate fi
dispus de organele judiciare prin ncheiere ca urmare a
cererii scrise i motivate a inculpatului pentru o perioad
determinat de timp, dac acest lucru este necesar pentru
realizarea unor drepturi ori interese legimite ale inculpatului;
n cazuri urgente21, pentru motive ntemeiate, inculpatul poate
prsi imobilul, fr permisiunea judectorului de drepturi i
liberti, a judectorului de camer preliminar sau a instanei
de judecat, pe durata de timp strict necesar, informnd
imediat despre aceasta instituia, organul sau autoritatea
desemnat cu supravegherea sa i organul judiciar care a
luat msura arestului la domiciliu ori n faa cruia se afl
cauza22.
3. Aspecte procedurale
3.1. Luarea msurii arestrii la domiciliu n cursul urmririi penale

21

Sunt considerate cazuri urgente situaiile n care inculpatul care a prsit imobilul pentru a salva de la un
pericol imediat viaa, integritatea corporal sau un interes general. n aceste situaii, organul de supraveghere
verific realitatea i temeinicia motivelor invocate.
22
Mihai Udoriu, Procedur Penala, Partea General, Conform Noului Cod de procedur penal, Ed. C. H. Beck,
Bucureti, 2014, pag 502

10

Arestul la domiciliu
n cursul urmririi penale competena de soluionare aparine
judectorului de drepturi i liberti de la instana creia i ar reveni
competena s judece cauza n prim instan sau judectorului de
drepturi i liberti de la instana corespunztoare n grad instanei creia
i-ar reveni competena s judece cauza n prim instan n a crei
circumscripie se afl locul unde s-a constatat svrirea infraciunii ori
sediul parchetului din care face parte procurorul care efectueaz sau
supravegheaz urmrirea penal.
Noul Cod de procedur penal nu prevede obligaia procurorului de
a aduce la cunotin inculpatului coninutul referatului prin care s-a
solicitat luarea msurii. n vederea asigurrii contradictorialitii
dezbaterilor privind propunerea de ares la domiciliu precum i a unei
aprri concrete i efective judectorul de drepturi i liberti trebuie s
asigure inculpatului i avocailor acestuia posibilitatea de a studia
referatul procurorului i dosarul de urmrire penal. La prezentarea
dosarului de ctre procuror, judectorul de drepturi i liberti stabilete
termenul de soluionare a propunerii de arest la domiciliu, fixnd data23 i
ora la care soluionarea va avea loc. n acest caz, propunerea
procurorului trebuie soluionat n termen de 24 de ore de la data
nregistrrii la judectorul de drepturi i liberti.
Propunerea de arest la domiciliu se soluioneaz n camera de
consiliu de un singur judector de drepturi i liberti24, indiferent de
natura infraciunii, cu participarea obligatorie a procurorului. Formularea
unuei cerei de recuzare a judectorului de drepturi i liberti desemnat
s soluioneze propunerea e arest la domiciliu nu l mpiedic pe acesta
s se pronune asupra propunerii, n cazul n care cererea de recuzare
este admis judectorul de drepturi i liberti care a soluionat-o va
dispune i anularea tuturor actelor efectuate de judectorul incompatibil.

23

n cazul inculpatului aflat n stare de reinere, ziua i ora se comunic procurorului care are obligaia de a
asigura prezena inculpatului n faa judectorului de drepturi i liberti.
24
n cazul n care legea impune necesitatea unui complet specializat fa de natura infraciunii ( de exemplu,
infraciunile de corupie) sau de persoana inculpatului, judectorul de drepturi i liberti care soluioneaz
propunerea de arest la domiciliu trebuie s fie specializat n materia respectiv; nerespectarea regulii
specializrii nu atrage nulitatea absolut a hotrrii pronunate de un judector din cadrul instanei
competente dar poate ridica problema rspunderii disciplinare a magistratului.

11

Arestul la domiciliu
Delibernd asupra propunerii de arest la domiciliu judectorul de
drepturi i liberti poate dispune prin ncheiere motivat, care se
pronun n camera de consiliu:
Admiterea propunerii parchetului i dispunerea luarea msurii
arestului la domiciliu pe o perioad de maximum 30 de zile,
n situaia n care se constatc sunt ndeplinite condiiile
pentru a se dispune msura preventiv;
Respingerea propunerii de luare a msurii arestului la
domiciliu, n situaia n care nu sunt ndeplinite condiiile
pentru a se dispune msura preventiv;
Respingerea propunerii de luare a msurii arestului la
domiciliu i luarea msurii controlului judiciar sau a controlului
judiciar pe cauiune, dac se contat c arestul la domiciliu
nu este necesar sau proporional cu scopul urmrit.
n cazul n care se dispune msura arestului la domiciliu organul de
supraveghere dispune efectuarea, periodic de vizite inopinate, n orice
moment al zile la locuina inculpatului sau n locurile stabilite prin
ncheierea judectorului de drepturi i liberti. Indiferent de soluia
pronunat este obligatorie ntocmirea minutei n doua exemplare
originale iar mpotriva ncheierii prin care dispune asupra propunerii de
luare a msurii se poate face contestaie n 48 de ore de la pronunare
pentru procurorul i inculpatul care au fost prezeni la pronunare sau
dup caz de la comunicare pentru procurorul i inculpatul care au lipsit.
Dac ncheierea nu este atacat cu contestaie acesta restituie dosarul
procurorului n termen de 24 de ore de la expirarea termenului de
contestaie. n situaia n care ncheierea judectorului de drepturi i
liberti de la prima instan este atacat cu contestaie aceasta se
depune la judectorul de drepturi i liberti care a pronunat ncheierea
atacat i se nainteaz mpreun cu dosarul cauzei, judectorului de
drepturi i liberti de la instana superioar25 n termen de 48 de ore de
la nregistrare. Contestaia formulat mpotriva ncheierii prin care s-a
dispus luarea msurii arestrii la domiciliu nu este suspensiv de
executare. n vederea soluionrii inculpatul se citeaz iar soluionarea
se face n camera de consiliu i este contradictorie, n prezena
25

Contestaiile mpotriva ncheierilor prin care judectroul de drepturi i liberti de la ICCJ dispune asupra
propunerii de arest la domiciliu se soluioneaz de un complet compus din doi judectori de drepturi i liberti
de la ICCJ.

12

Arestul la domiciliu
inculpatului, acordarea asistenei juridice fiind obligatorie. Judectorul de
drepturi i liberti soluioneaz contestaia prin ncheiere motivat care
se pronun n camera de consiliu putnd s ia urmtoarele soluii:
Admite contestaia i respinge propunerea de arest la
domiciliu n cazul n care judectorul de drepturi i liberti de
la prima instan a dispus luarea msurii preventive;
Admiterea contestaiei, respingerea propunerii de arest la
domiciliu i luarea msurii controlului judiciar, sau a
controlului judiciar pe cauiune, n cazul n care judecatorul
de drepturi i liberti de la prima instan a dispus arestul la
domiciliu;
Admiterea contestaiei i dipsunerea arestului la domiciliu
dac judectorul de drepturi i liberti de la prima instan a
respins propunerea procurorului, ori dac a respins
propunerea de arest la domiciliu i a dispus luarea msurii
controlului judiciar sau a controlului judiciar pe cauiune;
Respingerea contestaiei ca nentemeiat sau tardiv;
Ia act de retragerea contestaiei.
Dup respingerea cu caracter definitiv a unei propuneri de arest la
domiciliu de judectorul de drepturi i liberti este posibil formularea de
ctre procuror a unei noi propuneri de arestare n cursul urmririi penale,
n procedura de camer preliminar sau n cursul judecii, dac ntre
timp au intervenit temeiuri noi care fac necesar luarea msurii privative
de libertate.
3.2. Luarea msurii arestului la domiciliu n cursul procedurii de
camer preliminar
Dup trimiterea n judecat prin rechizitoriu a inculpatului cauza
trece n mod obligatoriu n faza de camer preliminar. n aceast faz
judectorul de camer preliminar poate din oficiu sau la propunerea
motivat a procurorului, s analizeze n cadrul acestei proceduri
necesitatea lurii msurii arestului la domiciliu a inculpatului.
Procurorul poate formula propunerea de luarea a msurii arestului
la domiciliu fie prin rechizitoriu, fie ulterior emiterii acestuia, printr-o
propunere separat, de asemenea, judectorul de camer preliminar
poate pune din oficiu n discuie necesitatea lurii msurii arestului la
13

Arestul la domiciliu
domiciliu. Dezbaterea necesitii lurii msurii arestului la domiciliu se
face n camera de consiliu spre deosebire de regulie generale aplicabile
procedurii de camer preliminar (procedur scris, desfurat fr
participarea inculpatului sau procurorului).
Judectorul de camer preliminar poate dispune prin ncheiere
motivat care se pronun n camera de consiliu una dintre urmtoarele
soluii:
Luarea msurii arestului la domiciliu pe o perioad de
maximum 30 de zile, n sitaia n care se constat c sunt
ndeplinite condiiile pentru a se dispune msura preventiv;
Respingerea propunerii de luare a msurii arestului la
domiciliu formulat de procuror, n sitauia n care nu sunt
ndeplinite condiiile pentru a se dispune msura preventiv;
Respingerea propunerii de luare a msurii arestului la
domiciliu i luarea msurii controlului judiciar, sau a
controlului judiciar pe cauiune, dac se constat c arestul
la domiciliu nu este necesar sau proporional cu scopul
urmrit.
mpotriva ncheierii prin care judectorul de camer preliminar
dipsune asupra arestului la domiciliu se poate face contestaie n termen
de 48 de ore de la pronunare pentru procurorul i inculpatul care au fost
prezeni la pronunare, sau dup caz de la comunicare pentru procurorul
i inculpatul care au lispsit de la pronunare. La fel ca i n cazul judecii
n faza urmririi penale nu este suspensiv de executare contestaia
formulat mpotriva ncheierii prin care s-a dispus luarea msurii
arestului la domiciliu iar contestaia formulat de inculpat se soluioneaz
n 5 zile de la nregistrare.
3.3. Luarea msurii arestrii la domiciliu a inculpatului n cursul
judecii
Procurorul poate solicita, n cursul judecii luarea msurii arestrii
preventive dar i instana poate din oficiu s pun n dezbatere public
necesitatea lurii arestului la domiciliu a inculpatului. Chiar i n cazul n
care judecata n apel se defoar ca urmare a cii de atac formulate de
inculpat, apreciez c, fa de scopurile urmrite la dispunerea msurii
preventive privative de libertate, nu s-ar putea considera c exist un
14

Arestul la domiciliu
impediment mpotriva lurii msurii arestului la domiciliu, nefiind aplicabil
n acest context principiul non reformatio in peius.26
Instana de judecat poate dispune prin ncheiere motivat, care se
pronun n edin public una dintre urmtoarele soluii:
Luarea msurii arestului la domiciliu pe o perioad de
maximum 30 de zile, n situaia n care se constat c sunt
ndeplinite condiiile pentru a se dispune msura preventiv;
Respingerea propunerii de luare a msurii arestului la
domiciliu formulat de procuror, n situaia n care nu sunt
ndeplinite condiiile pentru a se dispune msura;
Respingerea propunerii de luare a msurii arestului la
domiciliu i luarea msurii controlului judiciar, sau a
controlului judiciar pe cauiune, dac se constat c arestul la
domiciliu nu este proporional cu scopul urmrit.
mpotriva ncheierii prin care judectorul de camer preliminar
dipsune asupra arestului la domiciliu se poate face contestaie n termen
de 48 de ore de la pronunare pentru procurorul i inculpatul care au fost
prezeni la pronunare, sau dup caz de la comunicare pentru procurorul
i inculpatul care au lipsit de la pronunare. Spre deosebire de
soluionarea contestaiei n cursul urmririi penale sau n camera
preliminar, n cursul judecii nu se prevede c n toate cazurile, este
obligatorie acordarea asistenei juridice pentru inculpat de ctre un
avocat, ales sau numit din oficiu.

Instana de judecat soluioneaz contestaia prin ncheiere

motivat, care se pronun n edin public, putnd dispune una din
urmtoarele soluii: admiterea contestaiei i respingerea propunerii de
arest la domiciliu, n cazul n care prima instan a dispus arestul la
domiciliu, admiterea contestaiei, respingerea propunerii de arest la
domiciliu i luarea msurii controlului judiciar, sau a controlului judiciar
pe cauiune, nn cazul n care prima instan a dispus arestul la
domiciliu, admiterea contestaiei i dispunerea arestului la domiciliu dac
prima instan a respins propunerea procurorului, ori dac a respins
26

Mihai Udoriu, Procedur Penala, Partea General, Conform Noului Cod de procedur penal, Ed. C. H. Beck,
Bucureti, 2014, pag 511.

15

Arestul la domiciliu
propunerea de arest la domiciliu i a dispus luarea msurii controlului
judiciar, sau a controlului judiciar pe cauiune, respingerea contestaiei
ca nentemeiat sau tardiv, sau ia act de retragerea contestaiei.
3.4. Verificarea legalitii i temeiniciei arestului la domiciliu
Judectorul de camer preliminar trebuie s procedeze, din oficiu,
n termen de 3 zile de la primirea dosarului, la verificarea legalitii i
teminiciei arestului la domiciliu, nainte de expirarea duratei msurii
preventive. Cnd procurorul dispune trimiterea n judecat a inculpatului
arestat la domiciliu, rechizitoriul, mpreun cu dosarul cauzei, se
nainteaz judectorului de camer preliminar de la instana
competent, cu cel puin 5 zile (termen de recomandare) nainte de
exiprarea duratei acesteia pentru a proceda la verificarea legalitii i
temeiniciei arestului la domiciliu.
nainte de aceast verificare, judectorul trebuie s analizeze dac
a fost depit durata maxim a msurii preventive n cursul urmririi
penale ( 180 de zile) pentru ca n acest caz starea de arest a ncetat de
drept. Judecatorul de camer preliminar analizeaz legalitatea i
teminicia arestului la domiciliu n camera de consiliu, cu citarea
inculpatului. Acesta are obligaia, dup luarea msurii s se prezinte n
faa magistratului ori de cte ori este chemat. Absena inculpatului legal
citat nu mpiedic dezbaterea.
Dup deliberare judectorul de camer preliminar poate pronuna
prin ncheierea, motivat, una dintre urmtoarele soluii:
Meninerea strii de arest la domiciliu cnd judectorul de
camer preliminar stabilete c temeiurile care au
determinat arestul la domiciliu se menin, sunt relevante,
necesare i suficiente, fiind de natur a impune continuarea
privrii de libertate;
Revocarea arestului la domiciliu n situaia n care judectorul
de camaer preliminar constat c au ncetat temeiurile
care au determinat luarea sau prelungirea msurii arestului la
domiciliu i nu exist temeiuri noi care s o justifice iar n
cazul n care au aprut mprejurri noi din care rezulta
nelegalitatea msurii preventive.
16

Arestul la domiciliu
nlocuirea msurii arestului la domiciliu cu controlul judiciar
sau controlul judiciar pe cauiune;
ncetarea de drept a msurii arestului la domiciliu n cazul n
care pn la momentul pronunrii judectorului de camer
preliminar asupra legalitii i a temeiniciei arestului la
domiciliu s-a mplinit termenul pentru care msura preventiv
fusese anterior dispus sau dac a fost depsit durata
maxim de 180 de zile a arestrii n cursul urmririi penale.
n cursul judecii( indiferent dac sesizarea a fost fcut prin
rechizitoriu sau ca urmare a ncheierii unui acord de recunoatere a
vinoviei) instana are obligaia de a verifica periodic dar nu mai trziu
de 60 de zile, legalitatea i temeinicia arestului la domiciliu; astfel,
instana de judecat verific dac subzist temeiurile care au determinat
luarea, prelungirea sau meninerea msurii arestului la domiciliu nainte
de expirarea duratei acesteia, cu citarea inculpatului.
Instana analizeaz legalitatea i temeinicia arestului la domiciliu n
edin public, n prezena inculpatului asistat de avocat ales sau din
oficiu i a procurorului. Ascultarea inculpatului arestat la domiciliu, n
acest caz nu este obligatorie.
Dup deliberare, instana de judecat poate pronuna prin ncheiere
motivat, pronunat n edin public, una din urmtoarele soluii:
Meninerea arestului la domiciliu cnd instana stabilete c
temeiurile care au determinat arestul la domiciliu se menin, sunt
relevante, necesare i suficiente, fiind de natur a impune
continuarea privrii de libertate sau c exist temeiuri noi care
justific privarea de libertate, iar msura este necesar pentru
buna desfurare a procesului n faza de judecat. n cursul
judecii n prim instan, durata total a arestului la domiciliu, nu
este limitat n timp; totui, durata arestului la domiciliu nu poate fi
mai mare dect durata pedepsei pronunate n hotrrea de
condamnare n prim instan;
Revocarea arestului la domiciliu;
nlocuirea msurii arestului la domiciliu cu control judiciar sau
control judiciar pe cauiune;

17

Arestul la domiciliu
ncetarea de drept27 a msurii arestului la domiciliu n situaia n
care n cauz nu s-a mai procedat la verificarea legalitii i
temeiniciei arestului la domiciliu n termen de 30 de zile de la
meninerea msurii arestului la domiciliu de judectorul de camer
preliminar, respectiv n termen de 60 de zile de la ultima verificare
a legalitii i temeiniciei msurii arestului la domiciliu de ctre
instana de judecat.
Spre deosebire de procedura de soluionare a contestaiei
mpotriva ncheierii judectorului de drepturi i liberti sau de camer
preliminar, n cazul n care cauza se afl n curs de judecat, nu se
poate proceda la soluionarea contestaiei n lipsa inculpatului nici mcar
n cazurile de excepiei cnd acesta din cauza strii sntii, din cauz
de for major sau stare de necesitate nu poate fi adus n faa instanei
care soluioneaz contestaia.
3.5. Revocarea msurii arestului la domiciliu
Este msura procesual prin care se poate revine asupra msurii
arestului la domiciliu dac au ncetata temeiurile care au determinat-o (
dispariia tuturor temeiurilor de fapt i de drept ce au fost avute n vedere
la luarea, prelungirea sau meninerea msurii) ori au aprut mprejurri
noi din care rezult nelegalitatea msurii.
n cazul n care inculpatul ncalc cu rea credin msura arestului
la domiciliu sau obligaiile care i revin ori exist suspiciunea rezonabil
c a svrit cu intenie o infraciune pentru care s-a dispus punerea n
micare a aciunii penale mpotriva sa, judectorul de drepturi i liberti,
judectorul de camer preliminar ori instana de judecat, la cerera
motivat a procurorului sau din oficiu poate dispune nlocuirea arestului
la domiciliu cu msura arestrii preventive dac aceasta din urm
msur este necesar i proporional cu scopul urmrit.
n cursul urmririi penale, soluionarea cererii de revocare sau
nlocuire se desfoar n camera de consiliu iar procurorul nainteaz
judectorului de drepturi i liberti dosarul cauzei sau copie de pe
27

Deopotriv se va constata ncetarea de drept a msurii arestului la domiciliu:

La data pronunrii n prim instan a unei hotrri de renunare la aplicarea pedepsei, de amnare a
aplicrii pedepsei ori de condamnare cu suspendare a executrii pedepsei sub supraveghere;
n apel, dac durata msurii arestului la domiciliu a atins durata pedepsei pronunate n hotrrea de
condamnare.

18

Arestul la domiciliu
acesta certificat de grefa parchetului, n termen de 24 de ore de la
solicitarea acestuia de ctre judector. n cursul procedurii de camer
preliminar soluionare cererii de revocare sau nlocuire se desfoar n
camer de consiliu, judectorul avnd la dispoziie dosarul trimis de
ctre procuror n urma emiterii rechizitoriului. n cursul judecii
soluionarea cererii de revocare sau nlocuire se desfoar n edin
public. O particularitate prezint procedura de soluionare a cererii de
nlocuire a msurii arestului la domiciliu cu controlul judiciar pe cauiune
remarcndu-se printr-un caracter cu totul inedit n care temeinicia pe
fond a cererii ine de depunerea sau nu a cauiunii; astfel potrivit art. 242
alin. (10) NCPP, dac gsete cererea nentemiat, judectorul de
drepturi i liberti, judectorul de camer preliminar sau instana de
judecat prin ncheiere dat n camera de consiliu, admite n principiu
cererea i stabilete valoarea cauiunii, acordnd inculpatului termen
pentru depunerea ei. Rezult din dispoziia codului c pentru faza de
judecat aceast procedur este nepublic, desfurndu-se n camera
de consiliu.

19

Arestul la domiciliu
4. Concluzii
Conform NCPP, msura arestului la domiciliu const n obligaia
impus inculpatului, pe o perioad determinat, de a nu prsi imobilul
unde locuiete n mod statornic, fr permisiunea organului judiciar care
a dispus msura sau n faa cuia se afla cauza i de a se supune unor
restricii stabilite de aceasta.
Pe durata arestului la domiciliu, judecatorul de drepturi si libertati,
judecatorul de camera preliminara sau instanta de judecata impune
inculpatului respectarea urmtoarelor obligaii:
S se prezinte n faa organului de urmrire penal a
judectorului de drepturi i liberti, a judectorului de caer
preliminar sau a instanei de judecat ori de cte ori este
chemat;
S nu comunice, pe nicio cale, cu persoana vtmat sau
membrii de familie ai acesteia cu ali participani la comiterea
infraciunii, cu martorii ori experii, precum i cu orice alte
persoane care nu locuiesc n mod obinuit mpreun cu el
sau nu se afl n ngrijirea sa.
In schimb, in cazul in care inculpatul incalca cu rea-credinta
masura arestului la domiciliu sau obligatiile care ii revin ori exista
suspiciunea ca a savarsit cu intentie o noua infractiune pentru care s-a
dispus punerea in miscare a actiunii penale impotriva sa, judecatorul sau
instanta de judecata, la cererea motivata a procurorului sau din oficiu,
poate dispune inlocuirea arestului la domiciliu cu masura arestarii
preventive.
Msurile preventive sunt msuri privative sau restrictive de libertate
sau de drepturi care se pot lua n cauzele penale n care exist o
suspiciune rezonabil privind svrirea unei infraciuni pedepsite cu
nchisoarea, pentru a se asigura buna desfurare a procesului penal ori
pentru a se mpiedica sustragerea suspectului sau inculpatului de la
urmrirea penal, de la judecat ori de la executarea pedepsei

20

Arestul la domiciliu

Cuprins
1.

Noiune .......................................................................................................................................... 1

2.

Luarea msurii arestului la domiciliu. ................................................................................... 3

2.1.

Condiii.................................................................................................................................... 3

2.2.

Durata ..................................................................................................................................... 8

2.2.1.
2.3.
3.

4.

Prelungirea msurii arestului la domiciliu n cursul urmririi penale ..................... 8

Coninutul msurii arestului la domiciliu ............................................................................ 9

Aspecte procedurale ............................................................................................................... 10

3.1.

Luarea msurii arestrii la domiciliu n cursul urmririi penale .................................... 10

3.2.

Luarea msurii arestului la domiciliu n cursul procedurii de camer preliminar .... 13

3.3.

Luarea msurii arestrii la domiciliu a inculpatului n cursul judecii ........................ 14

3.4.

Verificarea legalitii i temeiniciei arestului la domiciliu .............................................. 16

3.5.

Revocarea msurii arestului la domiciliu ......................................................................... 18

Concluzii ..................................................................................................................................... 20

21

Arestul la domiciliu
Bibliografie
I.

II.

III.

Tratate, monografii, cursuri universitare si alte lucrri

de specialitate
1. ANASTASIU CRIU, Drept procesual penal, Ediia a 4a, Editura Hamangiu, 2013
2. ION NEAGU, Tratat de procedur penal, Ediia a III-a,
revzut i adugit, Editura Universul Juridic, 2013;
3. ANDREI ZARAFIU, Procedur penal, Editura C.H.
Beck, 2013
4. Corneliu Brsan, Convenia European a drepturilor
omului, Comentariu pe articole, Ed. C.H. Beck,
Bucureti
5. Mihai Udoriu, Procedur Penala, Partea General,
Conform Noului Cod de procedur penal, Ed. C. H.
Beck, Bucureti, 2014
Acte normative
1. LEGE nr. 35/1997 privind organizarea i funcionarea
instituiei Avocatul Poporului, Publicat n :
MONITORUL OFICIAL nr. 844 din 15 septembrie 2004
2. LEGE Nr. 303 din 28 iunie 2004, Republicat privind
statutul judectorilor i procurorilor
Surse Internet
1. www.legalis.ro ultima dat accesat la data de 28. 01.
2015
2. www.avocatnet.ro ultima dat accesat la data de 29.
01. 2015

22