LIDERANA DO PARTIDO DOS TRABALHADORES

ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DE SO PAULO

EXCELENTSSIMO SENHOR PROCURADOR GERAL DA JUSTIA DE SO PAULO

DOUTOR MARCIO ELIAS ROSA

GERALDO CRUZ, Deputado Estadual Lder da Bancada do Partido dos

Trabalhadores na Assembleia Legislativa do Estado de So Paulo, com
endereo na Avenida Pedro lvares Cabral, n 201, gabinete/sala 1115 1
andar, So Paulo SP, vem, respeitosamente perante Vossa Excelncia, nos
termos do art. 6, da Lei Federal n 7.347/851 e art. 11, inciso II, do Ato
Normativo 484 CPJ2, de 05/10/2006, apresentar a presente
REPRESENTAO para que se proceda apurao de possvel ilegalidade,
inconstitucionalidade e improbidade na conduta de GERALDO ALCKMIN,
GOVERNADOR DO ESTADO DE SO PAULO gesto de 2010 a 2014 e de 2015
at o momento, com endereo na Av. Morumbi, 4.500 - Porto 2 - Morumbi So Paulo SP, Fone: (0xx11) 2193-8282 , e de JOS SERRA, GOVERNADOR
DO ESTADO DE SO PAULO, gesto 1 de janeiro de 2007 at 2 de abril de
2010, com endereo ignorado, pelas razes a seguir expostas:

Art. 6 Qualquer pessoa poder e o servidor pblico dever provocar a iniciativa do Ministrio Pblico, ministrando-lhe
informaes sobre fatos que constituam objeto da ao civil e indicando-lhe os elementos de convico.
2

Art. 11. O inqurito civil poder ser instaurado: (...) II mediante representao, nos termos do artigo 6 da Lei n.
7.347, de 24 de julho de 1985, e das disposies deste ato normativo; (...)

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BREVE RESUMO DA PRESENTE REPRESENTAO

As Constituies Federal e Estadual determinam que o Governo de So
Paulo faa anualmente reviso da remunerao dos servidores pblicos da
Administrao Direta e Indireta.
A lei 12.391/2006 determina que o Governo de So Paulo faa em 1
de maro de cada ano a reviso geral da remunerao dos servidores
pblicos da Administrao Direta e Indireta .
O GOVERNO DE SO PAULO NO FEZ GERAL DA REMUNERAO DOS
SERVIDORES PBLICOS DA ADMINISTRAO DIRETA E INDIRETA EM
2007, EM 2008, EM 2009, EM 2010, EM 2011, EM 2012, EM 2013, EM
2014, E EM 2015.
O GOVERNO DE SO PAULO DESCUMPRE A CONSTITUIO FEDERAL,
A CONSTITUIO ESTADUAL E A LEI 12.391/2006.
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DO DIREITO
A Constituio Federal no art. 37, inciso X, estabelece:
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qualquer
dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios obedecer aos princpios de legalidade,
impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia e, tambm,
ao seguinte: (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19,
de 1998)
(...)
X - a remunerao dos servidores pblicos e o subsdio de que
trata o 4 do art. 39 somente podero ser fixados ou alterados
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por lei especfica, observada a iniciativa privativa em cada caso,

assegurada reviso geral anual, sempre na mesma data e sem
distino de ndices; (Redao dada pela Emenda Constitucional
n 19, de 1998) (Regulamento)
A Constituio Estadual no art. 111, inciso XI, estabelece:
Artigo 115 - Para a organizao da administrao pblica direta e
indireta, inclusive as fundaes institudas ou mantidas por
qualquer dos Poderes do Estado, obrigatrio o cumprimento
das seguintes normas:
(...)
XI - a reviso geral da remunerao dos servidores pblicos, sem
distino de ndices entre servidores pblicos civis e militares,
far-se- sempre na mesma data.
(...)
Eventual debate sobre a inaplicabilidade direta dos textos
constitucionais foi afastado com a Lei 12.391/2006, que clara e sucinta em
seus 03 artigos:
Artigo 1 - fixada em 1 de maro de cada ano a data para fins
de reviso da remunerao dos servidores pblicos da
administrao direta e das autarquias do Estado, bem como dos
Militares do Estado, nos termos do artigo 37, inciso X, da
Constituio Federal.
1 - A reviso anual de que trata este artigo no implica,
necessariamente, reajuste de remunerao.
2 - O disposto neste artigo aplica-se aos inativos e
pensionistas.
Artigo 2 - A reviso geral anual de que trata o artigo 1
observar os seguintes requisitos:
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I - autorizao na lei de diretrizes oramentrias;

II - definio do ndice de reajuste em lei especfica;
III - previso do montante da respectiva despesa e das
correspondentes fontes de custeio na lei oramentria anual;
IV - comprovao de disponibilidade financeira, preservados os
compromissos relativos a investimentos e despesas continuadas
nas reas prioritrias de interesse econmico e social;
V - compatibilidade com a evoluo nominal e real das
remuneraes no mercado do trabalho; e
VI - atendimento aos limites para despesa com pessoal de que
trata o artigo 169 da Constituio Federal e a Lei Complementar
n 101, de 4 de maio de 2000.
Artigo 3 - Esta lei entra em vigor na data de sua pblicao.
O Governo de So Paulo desde 2007 no cumpre a lei e os dispositivos
constitucionais.
Veja Sr. Procurador Geral que NO SE PRETENDE O AJUIZAMENTO DE
MEDIDA PARA QUE SEJA DETERMINADA PELO JUDICIRIO A REVISO GERAL
DA REMUNERAO DOS SERVIDORES PBLICOS - pacifico o entendimento
de somente lei pode garantir a reviso de remunerao e no deciso
judicial, sendo esta a base para smula 339 do Supremo Tribunal Federal No cabe ao poder judicirio, que no tem funo legislativa, aumentar
vencimentos de servidores pblicos sob fundamento de isonomia.
Tambm NO SE PRETENDE MEDIDA JUDICIAL PARA INDENIZAO DE
VALORES NO PAGOS AOS SERVIDORES j tramita no Judicirio, estando no
Supremo Tribunal Federal desde 27.09.2007, e ora como Recurso
Extraordinrio 565.089, pedido com repercusso geral em que se busca de
indenizao face omisso da Administrao Pblica Estadual por esta no
ter praticado ato que lhe competia, a saber enviar projeto de lei para
reajuste anual dos vencimentos dos servidores - no PL 587/2015 que tem
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como objeto as diretrizes oramentrias para 2016 consta inclusive a meno

a este processo pag. 41:
3. Servidores Pblicos
3.1. Diferenas de vencimentos e de complementao de
aposentadorias
3.1.1. STF
RE-RG 565089 Reviso geral anual de vencimentos.
Certamente trata-se do caso com o maior valor de risco fiscal
para o Estado (e tambm para a Unio Federais, demais Estados
e Municpios). Dados do conta de que no pior cenrio, o risco
poder ultrapassar 500 bilhes de reais, dependendo do clculo
que venha a ser feito, e caso haja efeitos retroativos desta
reviso. O julgamento est em curso. Votaram at o momento os
seguintes Ministros: contra a tese recursal de So Paulo : Marco
Aurlio (Relator), Crmen Lcia e Luiz Fux; a favor da nossa tese
recursal : Luiz Barroso, Teori Zavascki, Rosa Weber e Gilmar
Mendes. O Min. Dias Toffoli pediu vista. Aguardam os Ministros
Celso de Mello e Ricardo Lewandowski.
Como se observa, o Governo de So Paulo j tem 04 votos favorveis
sua tese de que no devida indenizao pela no reviso geral e anual da
remunerao dos servidores pblicos, e a repercusso geral que ser
aplicada na deciso a ser proferida por corroborar este entendimento.
No so estes os pontos da presente representao: O QUE SE
PRETENDE A APURAO DA RESPONSABILIDADE DOS GOVERNADORES DE
SO PAULO DESDE 2007 PELO NO CUMRPIMENTO DA LEI QUE
DETERMINA QUE SEJA FEITA A REVISO ANUAL DA REMUNERAO DOS
SERVIDORES PBLICOS.
fato que h uma lei, que determina um comando ao Governador. Se
no h cumprimento da lei, cabe ao Parquet tomar as medidas cabveis.

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A ausncia de lei demonstra que sequer foi feita a anlise da

remunerao dos servidores pblicos paulistas - nem esta considerao
existiu por parte do Governador em relao aos servidores pblicos.
De fato, a reviso no implica necessariamente em reajuste de
remunerao e isso esta explicitado no art. 1., pargrafo 1. da lei
12.391/2006: 1 - A reviso anual de que trata este artigo no implica,
necessariamente, reajuste de remunerao.
A reviso, nos termos estabelecidos no art. 2. da lei 12.391/2006,
teria vrias etapas:
I - autorizao na lei de diretrizes oramentrias;
II - definio do ndice de reajuste em lei especfica;
III - previso do montante da respectiva despesa e das
correspondentes fontes de custeio na lei oramentria anual;
IV - comprovao de disponibilidade financeira, preservados os
compromissos relativos a investimentos e despesas continuadas
nas reas prioritrias de interesse econmico e social;
V - compatibilidade com a evoluo nominal e real das
remuneraes no mercado do trabalho; e
VI - atendimento aos limites para despesa com pessoal de que
trata o artigo 169 da Constituio Federal e a Lei Complementar
n 101, de 4 de maio de 2000.
Os Governadores de So Paulo desde 2007 consideram como letra
morta a lei 12.391/2006 e optaram, ao invs de revog-la, por simplesmente
ignor-la IMPE-SE A QUESTO: DADO AO GOVERNANTE IGNORAR LEI
VIGENTE QUE LHE DETERMINA UM COMANDO?
No h justificativa para os Governadores de So Paulo ignorarem a lei
12.391/2006, aprovada por esta Casa e promulgada regularmente pelo ento
Governador Cludio Lembo.

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CONCLUSO
preciso que esta Procuradoria Geral de Justia tome as providncias
pertinentes para que os Governadores de So Paulo do perodo de 2007 a
2015 esclaream as razes de no cumprimento da Lei 12.391/2006, que
determina a reviso geral anual da remunerao dos servidores pblicos da
Administrao Direta e Indireta do Estado de So Paulo.
preciso que este Gabinete de Procuradoria Geral de Justia continue
honrando as elevadas atribuies que lhe cabem, em defesa da legalidade e
da transparncia pblicas, para apurar se h indcios da improbidade
administrativa caracterizada no art. 11 da Lei 8429/92:
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta
contra os princpios da administrao pblica qualquer ao ou
omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade,
legalidade, e lealdade s instituies, e notadamente: (...)
II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio;
(...)
As medidas ora sugeridas visam instruo de inqurito civil, que ora
se requer seja instaurado, para apurao dos fatos e, constatadas
improbidades, sejam tomadas as medidas judiciais cabveis por parte deste
Parque.
So Paulo, 13 de maio de 2015.

Geraldo Cruz
Deputado Estadual
Lder da Bancada
Partido dos Trabalhadores
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RELAO DOS DOCUMENTOS JUNTADOS

DOC
01

DESCRIO
Lei 12.391/2006

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