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CAPITULO II
2.- MARCO TERICO
2.1 Bases Tericas
La Seguridad e Inseguridad:
Sinnimo de blanco y negro; claro u oscuro; paz y violencia; desarrollo y
retroceso; en fin, para tratarlo es un tema apasionante, por siempre
pensado

para

poder

analizarlo.

Intentar

desconocer

que

existe

inseguridad desde siempre y por ende en la actualidad, es tapar el sol con

un dedo, es desconocer lo que ocurre alrededor de los ciudadanos,
siendo este alrededor los domicilios, empresas, barrios, ciudadelas,
sectores, ciudad, provincia, pas, continente y el mundo entero.
Tratadistas de variados temas del conocimiento humano por
siempre han coincidido que el xito de toda accin o actividad que se
desarrolla o que se piensa desarrollar est en disminuir ostensiblemente
los riesgos que se presentan en el transcurso de las diligencias, y si la
actividad est por empezar la prevencin de estos riesgos es fundamental
para el avance de los pueblos a travs de sus integrantes.
En el caso analizado, es importante anotar las situaciones crticas
de descomposicin social, bsicamente hablando de inseguridad
ciudadana, en una ciudad con un alto riesgo potencial, sin dejar de
mencionar que en la actualidad ya se observa un problema de
inseguridad latente, que cada vez se va acentuando y que pronto se
podra convertir en un tema de difcil solucin, siendo esta la razn
principal por la que se pone a vuestra consideracin el presente trabajo,
con la certeza de que el mismo tendr la acogida pertinente.

Concepto de Riesgo
Est ntimamente relacionado al de incertidumbre, o falta de
certeza de algo que pueda acontecer y generar una prdida del mismo. A
nivel doctrinal el riesgo representa el elemento fundamental y ms
caracterstico del seguro.
Guillermo Cabanellas en el ao 2010 lo define el Riesgo as:
Contingencia, probabilidad, proximidad de un dao, Peligro pgina 243
Se conocen diversidad de conceptos sobre el riesgo, entre ellos se
pueden sealar los siguientes:
Riesgo es un conjunto de circunstancias que representan
una posibilidad de prdida
Riesgo es la incertidumbre de que ocurra una prdida
econmica
Riesgo es la posibilidad de que por azar ocurra un hecho
que produzca una necesidad patrimonial
Riesgo es la eventualidad del suceso cuya realizacin ha de
obligar al asegurador a efectuar la prestacin que le
corresponde
El Riesgo Al analizar cada una de estas definiciones se
puede constatar que, todas coinciden cuando expresan que
el riesgo es la incertidumbre asociada con la posibilidad de
que se produzca una prdida econmica, por lo cual el
patrimonio personal, familiar, empresarial o institucional se
vera afectado; y, en ltima instancia a causa de esta
circunstancia, se ver amenazada la vida misma.

Ingredientes del Riesgo

Existen trminos relacionados con la naturaleza subjetiva y objetiva
del riesgo cuyo significado y ubicacin deben estar definidos en la medida
de las posibilidades, ya que resulta muy complejo deslindarlos y
manejarlos de manera independiente:
El Riesgo Subjetivo no es susceptible de medicin por estar
ms

directamente

relacionado

con

la

incertidumbre

sicolgica.
El Riesgo Lo desconocido, lo impredecible, la falta de
certeza o de conviccin para emprender en tal o cual accin,
genera incertidumbre, ansiedad, temor y preocupacin que
est ligado a la incapacidad de pronosticar con certeza los
resultados de estas acciones; situacin que se enmarca
dentro del aspecto sicolgico de las personas y por ende
hablamos del riesgo subjetivo.
Riesgo Objetivo La circunstancia de estar el hombre sobre la
tierra viviendo en la naturaleza le hace proclive a
experimentar continuamente la posibilidad de prdida de
algo relacionado con su persona o su patrimonio.
El Riesgo Esta posibilidad de prdida, generalmente est
asociada a un deficiente o nulo grado de control y
prevencin de problemas en la sociedad, de ah que,
siempre habr una propensin a que se produzca una serie
de circunstancias fortuitas como: la colisin de un vehculo,
el incendio en una fbrica, la intrusin en un domicilio, robo
de un vehculo, asaltos en la calle; estos ejemplos tpicos de
contingencias conocidas como peligros, en cierta medida se
pueden evitar si se opta por implementar un sistema serio de

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prevencin y control de riesgos en las sociedades, lo que

permitir reducir o eliminar el efecto negativo que ello
provoca.
Concepto de Prevencin
Portugal, J. manifiesta que La prevencin debe entenderse como
una preparacin contra daos futuros no seguros, buscando ya sea que la
probabilidad de que tengan lugar disminuya, o que las dimensiones del
dao se reduzcan. La prevencin, puede ser practicada tanto frente al
peligro como ante el riesgo.
Riesgo, prevencin y seguridad. La prevencin debe verse como
un hecho humano, fundamentar sus acciones en la persona y la sociedad;
ms que en las sustancias, debe ir a la raz del problema, tambin implica
revisar el rol de los procesos socializadores de la familia, la escuela y la
comunidad donde se ha producido un vacio.
Prevenir por lo tanto es:
Actuar antes que aparezcan los problemas o que stos se
conviertan en estilos de vida equivocados.
Ocuparse de que cada nio encuentre las relaciones y
estilos de vida que necesite y puedan construir su propia
personalidad.
Formar

personas

autosuficientes,

capaces

de

tomar

decisiones personales y resolver diferentes situaciones. Ofrecer ambientes sociales y estimular comportamientos
saludables.
Comprender a los jvenes con dificultades y atender sus
llamadas de socorro.

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Realizar una prevencin educativa y de seguridad, dentro

del espacio educativo y desde la propia comunidad de
familia y sociedad.
El accionar preventivo tiene su fundamento a travs de
mecanismos de prevencin, que necesariamente tienen que ver con:
Formacin de comits de seguridad comunitarias o barriales
Brindar asesora y capacitacin en materia de seguridad a
grupos familiares, barriales, comunitarios, escolares, etc. por
parte de las entidades llamadas a otorgar proteccin social.
Fomentar lazos de solidaridad entre los vecinos.
Fortalecer la relacin Sistemas de Seguridad o Vigilancia
Polica, Comunidad.
Polticas de prevencin expresadas, a travs de afiches,
hojas volantes, publicidad radiada, televisiva, y en la prensa.
Fomentar una cultura preventiva en general.
Es necesario entonces, crear espacios pertinentes desde diferentes
pticas grupales o sociales, empezando por la familia y concluyendo con
el accionar pro positivo, comprometido y permanente de las esferas
gubernamentales ya sean estas locales, regionales o nacionales, y
porque no decirlo internacional, a objeto de trabajar en 19 el antes ms no
en el despus de que ocurran hechos negativos que afectan a la
sociedad, como drogadiccin, nios de la calle, migracin, globalizacin,
etc., que luego se convierten en el problema difcil de controlar. 2.4
Concepto de Seguridad
El trmino seguridad proviene de la palabra latn securitas.
Cotidianamente se puede referir a la seguridad como la ausencia de

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riesgo o tambin a la confianza en algo o alguien. Sin embargo, el trmino

puede tomar diversos sentidos segn el rea o campo a la que haga
referencia. La palabra seguridad en el ms amplio sentido de la palabra,
se refiere a la ausencia de riesgos que va desde los amplios campos del
anlisis internacional, pasando por la seguridad nacional que el estado
considera vital defender, hasta su sentido ms restringido refirindose a la
seguridad del ser humano, en la salvaguarda de sus intereses
fundamentales y de su propia vida
Fiscala General del Estado, Manual de autoproteccin y seguridad
ciudadana, definiendo seguridad dice: Seguridad es neutralizar o
disminuir al mximo el desarrollo de riesgos o delitos, es tambin un
conjunto de sistemas con base en elementos fsicos e intangibles
destinados a proteger un bien; es un estado de nimo. Seguridad es, en
trminos generales la proteccin de personas, bienes y valores.
La seguridad por lo tanto es una condicin social que permite a las
personas el desarrollo de las actividades cotidianas en un ambiente de
paz, tranquilidad y certeza, garantizando el libre ejercicio de sus derechos
individuales y colectivos. Existen formas, maneras y elementos que
ayudan a precautelar posibles amenazas de la tan buscada seguridad,
entre los que se cuentan elementos tangibles e intangibles.
Elementos tangibles: son aquellos dispositivos o recursos
materiales con los que cuenta un ciudadano, como medidas preventivas y
disuasivas de seguridad. Se clasifican en: Barreras fsicas: Cerramientos,
rejas, candados.
Barreras humanas: Policas, vigilantes, guardias, otros.
Barreras animales: Perros, gansos, canarios, otros.
Dispositivos electrnicos de seguridad: de movimiento, de calor,
alarmas de seguridad, otros.
Elementos intangibles: Son acciones o conductas personales que
previenen el acometimiento de hechos delictuales, tales como:

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Disuadir: que no es ms que, incidir en la voluntad del posible

agresor, logrando que ste desista de su idea o propuesta de hacer algo
en contra del orden social.
Proteger: Consiste en realizar acciones para precautelar la
integridad fsica de las personas y la conservacin de los bienes. La
seguridad se puede conceptuarla como un estado de nimo, una
sensacin, una cualidad intangible.
Seguridad Ciudadana:
El concepto de seguridad ciudadana aparece de manera
alternativa al de orden interno, que incluye propuestas para enfrentar al
terrorismo y se limita a la funcin de las fuerzas del orden (Polica y otras
formas de seguridad) para mantener y controlar las conductas que
irrumpen la tranquilidad pblica, sin importar que el orden protegido sea
injusto e irracional y a veces paternalista.
La seguridad ciudadana se funda en la proteccin del ciudadano
antes que en la del Estado; en la satisfaccin objetiva de condiciones de
vida adecuadas, as como en la institucionalizacin del dilogo como
herramienta para la solucin de conflictos interpersonales y sociales.
Sobrepasa la esfera de la accin policial y, adems de repensar el orden
imperante, integra a organismos e instituciones tanto del Estado cuanto
de la sociedad civil, lo que permite afianzar los niveles de gobernabilidad.
Inseguridad:
La inseguridad ciudadana se define como el temor a posibles
agresiones, asaltos, secuestros, violaciones, de los cuales podemos ser
vctimas. Hoy en da, es una de las principales caractersticas de todas las
sociedades modernas, y es que vivimos en un mundo en el que la

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extensin de la violencia se ha desbordado en un clima generalizado de

criminalidad.
Entre las causas de inseguridad que se detectan, est el
desempleo que vive una gran cantidad de personas; las personas que
atentan contra los bienes y la integridad fsica de los ciudadanos lo hacen,
frecuentemente, por no tener un empleo estable que les garantice
ingresos suficientes para mantener a su familia.
Tambin, se identific a la pobreza como otra causa que puede
generar agresividad y que causa, adems, altos ndices de delincuencia
que, generalmente, se ubican en las zonas marginales de la ciudad. La
falta de educacin es otra causa.
La escasa (y, muchas veces inexistente) educacin de los
ciudadanos genera delincuencia, agresividad y, por supuesto, inseguridad
en aquellas personas que se mantienen al margen, pero que son los que
sufren las consecuencias de esta situacin.
Asimismo, la cultura tan pobre de nuestra poblacin genera altos
ndices delictivos y de agresividad contra las personas.
Puede afirmarse que, cuanta menos educacin y cultura tengan las
personas, ms propensas a la delincuencia y al crimen sern.
En conclusin, la inseguridad ciudadana puede ser superada si el
Estado crea un sistema educativo que disminuya las cifras de desercin
escolar que inciden en la criminalidad, y que, adems, ofrezca
oportunidades laborales a todos los sectores de la sociedad.
La Inseguridad Siendo un tema amplio, complejo, actual y de
competencia general, es importante analizarlo con mucho criterio y de
hecho basados en la realidad.
Ante el concepto descrito, que est muy bien concebido, es
necesario enfocarlo ms bien desde la perspectiva de los entes
gubernativos y los privados potentados econmicamente, capaces de
receptar para si esta circunstancia y por ende abordar el problema de
manera seria a objeto de brindar soluciones en el menor tiempo posible.

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El aplicar polticas laborales, educativas, sociales y econmicas

coherentes con la realidad, y buscar alternativas validas de prevencin
ante la inseguridad vigente, vendra a disminuir el ndice delictivo que es
cada da ms creciente, por ende atenuar la agresividad y riesgos
imperantes.
Delincuencia:
La delincuencia: El fenmeno social constituido por el conjunto de
las infracciones, contra las normas fundamentales de convivencias
producidas en un tiempo y en un lugar determinados.
El perodo de violencia social, que se expresa en forma de
violencia delincuencial. Bandas grandes y pequeas de avezados
delincuentes asaltan, violan, secuestran y matan a inermes ciudadanos,
creando una creciente angustia social.
En un sondeo de opinin de Market, divulgado la semana anterior,
la inseguridad figura en tercer puesto entre las principales preocupaciones
de la poblacin, con 15,49%, luego de la falta de empleo (31,98%) y el
alto costo de la vida (22,60%).
La Delincuencia La definicin y el criterio expuestos, son muy
decidores, la sociedad ecuatoriana actual experimenta una incertidumbre
elevada, que de hecho desencadena en otros problemas sociales,
personales y psicolgicos, difciles de controlar.
La Delincuencia juvenil y el entorno social
La delincuencia juvenil se ubica, por lo menos en Amrica Latina,
dentro de un contexto social caracterizado por grupos de nios y
adolescentes ubicados dentro de niveles de miseria o pobreza,
desempleo, narcotrfico, concentracin urbana, baja escolaridad o
analfabetismo, agresiones sexuales y desintegracin familiar.

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A estos grupos sociales se les ha negado todos los derechos

humanos, tales como el derecho a la vida, la salud, la educacin, la
vivienda, en fin, el derecho al desarrollo.
Se debe manifestar que la delincuencia juvenil es el resultado de la
combinacin de diversos factores de riesgo y respuesta social. Se
presenta en toda sociedad, en donde los anti valores de violencia,
agresividad, competencia salvaje, consumo de drogas, etc., se imponen a
los valores supremos de la sociedad, como la tolerancia, respeto,
solidaridad y justicia.
Asalto
ASALTO, DELITO DE. CONCEPTO DE PARAJE SOLITARIO.
Para que exista el delito de asalto se requiere, entre otros elementos, que
los hechos se realicen en despoblado o en paraje solitario,
entendindose este ltimo como el lugar situado en poblado o
despoblado, pero que por la hora en que los hechos acontecen, el sujeto
pasivo se encuentra imposibilitado para pedir auxilio y obtenerlo, por
ausencia de personas.
Hurto, Robo, Extorcin y Abuso de Confianza
Hurto Son reos de hurto los que, sin violencias ni amenazas contra
las personas, ni fuerza en las cosas, sustrajeren fraudulentamente una
cosa ajena, con nimo de apropiarse.
Robo. El que, mediante violencias o amenazas contra las personas
o fuerza en las cosas, sustrajere fraudulentamente una cosa ajena, con
nimo de apropiarse, es culpado de robo, sea que la violencia tenga lugar
antes del acto para facilitarlo, en el momento de cometerlo, o despus de
cometido para procurar su impunidad.

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Extorsin el que, con intimidacin, o simulando autoridad pblica,

o falsa orden de la misma, obligue a otro, sin privarle de la libertad
personal, a entregar, enviar, depositar, o poner a su disposicin o a la de
un tercero, cosas, dinero o documentos que produzcan o puedan producir
efectos jurdicos.
Abuso de confianza El que fraudulentamente hubiere distrado o
disipado en perjuicio de otro, efectos, dinero, mercancas, billetes,
finiquitos, escritos de cualquier especie, que contengan obligacin o
descargo, y que le hubieren sido entregados con la condicin de
restituirlos, o hacer de ellos un uso o empleo determinado
Desempleo
El trmino desempleo alude a la falta de trabajo. Un desempleado
es aquel sujeto que forma parte de la poblacin activa (se encuentra en
edad de trabajar) y que busca empleo sin conseguirlo.
Esta situacin se traduce en la imposibilidad de trabajar pese a la
voluntad de la persona.
El desempleo es el lado negativo o la carencia del derecho al
trabajo. Toda persona que conforma la poblacin activa de un pas, o sea
que est en condiciones fsicas, psquicas y con la edad requerida para
iniciar una relacin laboral y no cumpli la necesaria para jubilarse, tiene
derecho a demandar trabajo.
Si toda esa poblacin que desea trabajar y encara la bsqueda de
empleo, consigue trabajo, se dice que el pas, o regin considerada,
posee pleno empleo, si no lo consigue, existe un nivel de desempleo que
podr ser menor o mayor en ciertos lugares que en otros.

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Migracin
Llamamos migraciones a los desplazamientos de la poblacin que
conlleva un cambio del lugar de residencia.
Utilizamos el trmino emigracin para referirnos al traslado de
poblacin de un sitio a otro.
La persona que se marcha de su lugar de residencia es un
emigrante.
Las causas que llevan a las personas a dejar su lugar de residencia
para establecerse en otro son muy diversas.
La mayora de las migraciones se deben a razones econmicas:
existencia de un alto ndice de paro, esperanza de un mejor salario y nivel
de vida, etc. Muchas personas emigran por causas polticas.
Huyen de guerras o persecuciones por motivos ideolgicos,
religiosos y tnicos.
En ocasiones, una catstrofe natural, como un terremoto o una
inundacin, puede motivar a quienes lo han perdido todo a iniciar una
nueva vida en otro lugar.
Siempre ser importante relacionar simbiticamente estos dos
conceptos, Desempleo y migracin para establecer un anlisis coherente
y real; pues vienen de la mano ya que por la falta de empleo y en la
bsqueda de nuevas oportunidades la gente emigra hacia diferentes
latitudes bien sea del pas o hacia el exterior.
El sacrificio que ello representa, cuando la intencin de trabajo y
superacin con armas lcitas es prioritario en los individuos que salen de
sus lugares de origen, resulta digno de reconocer; sin embargo cuando la
intencin es negativa y nociva para la sociedad, esta movilizacin de
personas se convierte en un peligroso dolor de cabeza para la poblacin
hacia donde llegan estos ltimos.

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Drogadiccin
Es una enfermedad que tiene su origen en el cerebro, la
enfermedad se caracteriza por su cronicidad o larga duracin, progresiva
y con recadas. Es el uso indebido de cualquier tipo de drogas con otros
fines y no los inciales que se han prescrito, cuando existe la prescripcin.
Es una dependencia psquica, cuyo individuo siente una imperiosa
necesidad de tomar droga ya que de no hacerlo se expondra a un
desplome emocional.
La drogadiccin causa problemas fsicos, psicolgicos, sociales y
financieros. Se denomina drogadiccin al estado psquico y a veces fsico
causado por la interaccin entre un organismo vivo y una droga,
caracterizado por modificaciones del comportamiento, y por otras
reacciones que comprenden siempre un impulso irreprimible al tomar la
droga en forma continua o peridica con el fin de experimentar sus
efectos psquicos y a veces para evitar el malestar producido por la
privacin.
2.2.- Definicin de los trminos
Prevencin Es el conjunto de actuaciones encaminadas a impedir
que se produzcan tanto la delincuencia juvenil como el riesgo social en la
escuela.
Riesgo Social: Es el conjunto de situaciones que impiden a una
persona cubrir sus necesidades bsicas como puede ser: el comer, el
tener un lugar donde vivir, y el poder acceder a la cultura.
Delincuencia juvenil: Es el conjunto de actos vandlicos que
pueden ser castigados por la ley de responsabilidad penal adolescente.
Delincuencia: Se conoce como el fenmeno de delinquir.
Delincuente: Aquel que comete actos tipificados como delitos.

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Adolescente: Todo joven de ambos sexos que se halle entre 10 y

20 aos.
Trastorno: Desorden del sistema, puede ser mental, psicolgico.
Patolgico, etc.
Marginado: Apartado de todo lo que lo rodeo.
Marginarse: Significa Apartarse de algo Salirse de lugar.
Marginado Social: Es aquel que rompe las normas establecidas
por la sociedad.
Precario: Algo o alguno de poca posibilidad, as como de poca
estabilidad, inseguro.
2.3.- Bases Legales
Bases Constitucionales de la Seguridad Social en Venezuela:
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999)
contiene en diversos artculos y aspectos vinculados con la
seguridad social.
Es importante destacar el contenido de los artculos 19 y 23 de nuestra
Carta Magna, en los cuales se establece que los tratados internacionales
suscritos y ratificados por nuestro pas tienen prioridad en su aplicacin
respecto al derecho interno. Venezuela ha suscrito varios convenios en
materia de seguridad social, entre ellos: el Convenio Iberoamericano de
Seguridad Social; el Tratado Iberoamericano de Seguridad Social;
Instrumento Andino de Seguridad Social y su Reglamento; Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.
En el Art. 86 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, se define la nocin, contenido y lmites de la seguridad social
en nuestro pas:

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Toda persona tiene derecho a la Seguridad Social como servicio pblico

de carcter no lucrativo, que garantice la salud y asegure proteccin en
contingencias de maternidad , paternidad, enfermedad, invalidez,
enfermedades

catastrficas,

discapacidad,

necesidades

especiales,

riesgos laborales, prdida de empleo, desempleo, vejez,. viudedad,

orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra
circunstancia de previsin social.
El Estado tiene la obligacin de asegurar la efectividad de este derecho,
creando un sistema de Seguridad Social universal, integral, de
financiamiento solidario, unitario, eficiente, participativo, de contribuciones
directas e indirectas. La ausencia de capacidad contributiva no ser
motivo para excluir a las personas de su proteccin. Los recursos
financieros de la Seguridad Social no podrn ser destinados a otros fines.
Las cotizaciones obligatorias que realizan los trabajadores y las
trabajadoras para cubrir los servicios mdicos y asistenciales y dems
beneficios de la Seguridad Social podrn ser administradas slo con fines
sociales bajo la rectora del Estado. Los remanentes netos del capital
destinados a la salud, la educacin y la Seguridad Social se acumularn a
los fines de su distribucin y contribucin en esos servicios. El Sistema de
Seguridad Social ser regulado por una Ley Orgnica Especial. (CRBV,
Art. 86)
A ttulo de resumen, se presenta a continuacin las caractersticas ms
relevantes que la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
(1999), atribuye a la seguridad social.
a.) La Seguridad Social es un derecho humano fundamental.
b.) La Seguridad Social es un servicio pblico de carcter no lucrativo.

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c.) Las cotizaciones de la seguridad social slo podrn ser administradas

con fines sociales y los recursos, sus excedentes y rendimiento debern
reinvertirse slo en la proteccin social de los afiliados a la seguridad
social.
d.) El Estado Venezolano tiene como atribucin crear y ejercer la rectora
del Sistema de Seguridad Social con las siguientes caractersticas:
universal,

integral,

solidario,

unitario,

eficiente,

participativo,

de

contribuciones directas e indirectas, y tambin tiene la responsabilidad de

garantizar la efectividad del derecho a la seguridad social. La Seguridad
Social en la Fuerza Armada Nacional 78
e.) La cobertura de la seguridad social en Venezuela comprende a todas
las personas aunque carezcan de capacidad contributiva. La Constitucin
plantea que las amas de casa, tienen derecho a la seguridad social y los
empleados pblicos se incorporarn a la seguridad social. As como
tambin que la Fuerza Armada Nacional (FAN) poseer un rgimen de
seguridad social integral propio, segn lo establezca su respectiva Ley
Orgnica.
f.) En cuanto a las prestaciones, la Carta Magna establece que el sistema
amparar la salud y atender las contingencias de enfermedad,
maternidad, invalidez, incapacidad, desempleo, vejez, muerte, riesgos
laborales, viudedad, orfandad, vivienda, cargas familiares, necesidades
especiales y cualquier otra circunstancia objeto de proteccin social.
g.) Las prestaciones dinerarias de pensiones y jubilaciones, no podrn ser
inferiores al salario mnimo urbano y la ley establecer el rgimen de
jubilaciones de los funcionarios pblicos, los cuales se incorporarn al
sistema de seguridad social.
h.) En lo referente a salud, se plantea la creacin del sistema pblico
nacional de salud que privilegie los contenidos preventivos, con un

23

financiamiento aportado por el Estado, en el cual se integrarn los

recursos fiscales y las cotizaciones obligatorias de la seguridad social.
i.) Se prev el desarrollo de una poltica de empleo que garantice la
creacin de las instituciones y programas de empleo bajo una accin
coherente, participativa y eficiente.
j.) Tambin se establece el desarrollo de una poltica de vivienda y hbitat
que integre recursos pblicos y contribuciones individuales para enfrentar
el dficit habitacional.
Todas estas acciones estn orientadas hacia el propsito de contribuir
con la calidad de vida de la poblacin venezolana.
Los lineamientos establecidos en la Constitucin delinearon el perfil de
la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social aprobada el 30 de
Diciembre de 2002 y publicada en Gaceta Oficial N. 37.600. El objeto de
la Ley es la creacin del Sistema de Seguridad Social, establecer y
regular su rectora, organizacin, funcionamiento, financiamiento y
modalidades para hacer efectivo el derecho a la seguridad social
consagrado en la Constitucin, Tratados, Pactos y Convenios suscritos y
ratificados por Venezuela