Recurso de Proteccin I. C.

6826-2015
Castro salinas, Romanet y otros / Christian Vittori Muoz.

Santiago, veintiocho de mayo de dos mil quince.

Vistos y teniendo presente:
Primero: A fojas 12 don Luis Olivares Bolados, en representacin de
Romanet Castro Salinas, Josefina Silva, Manuel Alarcn Corts, Hilda
ValdenegroValdenegro, Mario Castro Cornejo, Jos Oate Campos, Juan
Olivares Caldern, Mara Daz Vivar, Jilberto Velsquez Toledo, Carolina
Becerra Reyes, Rosario Escobar Torres, Evaristo Seplveda Rodrguez, Edith
Moroso Alarcn, Carlos Concha Miranda, Sara Montoya Chamorro, Gabriela
Rivas Bravo, Catalina Garrido Contreras, Ana Arvalo Infante, Jorge Gulppi
Cabra, Alejandro Rojas Guzmn, Amalia Toro Celis, Jos Arriagada Acevedo,
Claudia Moreno Vargas, Elena Moreno Valenzuela, Ester Villagra Soto,
Miguel Henrquez Henrquez, Mara Tebele, Claudio Prez Inda, Juan Torres
Escar, Viviana Ormazval Moroso y de Julia Cornejo Figueroa, interpuso
recurso de proteccin en contra de don Christian Vittori Muoz, en su calidad
de alcalde y representante de la Municipalidad de Maip, por los actos ilegales
y arbitrarios que infringen las garantas sobre derecho de propiedad, de
igualdad ante la ley y del derecho a ejercer una actividad econmica,
consagrados en el artculo 19 N 21 y 24 de la Constitucin Poltica de la
Repblica, solicitando que en definitiva se restablezca el imperio del derecho,
y se adopten de inmediato las providencias que se estimen necesarias para su
restablecimiento, asegurando su debida proteccin, adems de declarar el
derecho de sus representados y de terceros afectados, con costas.
Funda su accin cautelar en que sus representados son locatarios y
dueos de sus respectivos establecimientos comerciales del Mercado de
Maip ubicado en Primera Transversal 2100.
Que desde el 2 y hasta el 25 de enero y sin mediar causa o razn alguna,
el Alcalde Maip dispuso el cierre de los accesos al Mercado Municipal lo que
impidi el ingreso de sus representados a sus locales y a ejercer su actividad
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comercial, al obstruir a sus patrocinados y clientes. Adems, los clientes no

pudieron estacionarse, debido a que por acto alcaldicio, el estacionamiento es
usado por funcionarios municipales, incluso quedando vehculos estacionados
impidiendo el ingreso al mercado. La situacin se mantuvo desde el 5 al 25 de
enero de 2015, en forma continua, permanente y sin interrupcin. No han
recibido respuesta a sus requerimientos.
Sobre otros hechos que afectan el derecho de propiedad y a desarrollar
una actividad econmica, sostiene que consta de las fotografas que acompaa,
que el Alcalde ordena a sus funcionarios y guardias de seguridad, manipular el
tablero elctrico del mercado, dejando sin servicio por das a los locatarios, en
circunstancias que son dueos de sus establecimientos de comercio, afectando
sus derechos constitucionales, provocando adems, deterioro en algunos
casos, en alimentos, cadenas de fro, computadores, cooler de fro y pesas
digitales quemadas.
Sus peticiones concretas son que se declare que estos actos son
arbitrarios e ilegales, ordenando a la Municipalidad que no incurra en acciones
que perturben sus derecho, esto es, que no ordene el cierre del mercado ni
impida el acceso permitiendo a funcionarios municipales estacionarse en las
puertas de acceso al mercado, previo acuerdo con los locatarios. Pide adems
que se ordene la paralizacin de todo acto de manipulacin del tablero
elctrico por personal no especializado y que se adopten las medidas de
seguridad para evitar esta accin y los cortes de energa elctrica.
Segundo: A fs. 89 rola el informe de la recurrida. Sostiene que los
recurrentes son arrendatarios de distintos locales del Mercado de Maip, y que
han reaccionado antes temores infundados en relacin con el anuncio en la
cuenta pblica del ao 2013, de la reposicin del Mercado Municipal, del que
dio cuenta al informar en el Recurso de Proteccin N 6823-2015. No es
efectivo que el alcalde haya dispuesto por acto alguno el cierre de los accesos
al mercado, ni que entre el 2 y el 25 de enero de este ao, se haya ordenado
que los estacionamientos fueran utilizados solo por funcionarios municipales,
ya que el acceso principal por Primera Transversal 2100 se encuentra abierto
todos los das del ao, lo que se ratifica por las copias de boletas que
acompaa, emitidas por los locatarios en esas fechas y copia del libro de
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novedades del mercado. En todo caso, el mercado tiene otro acceso vehicular
por calle Bailn, donde est la Comisara de Carabineros y 3 accesos
peatonales.
En cuanto al Recurso, afirma, en lo pertinente, que la interposicin de
ste a favor de personas no individualizadas no puede prosperar ni an en la
ms laxa interpretacin de las reglas del Recurso en estudio, como de las
reglas sobre comparecencia en juicio, siendo improcedente su interposicin.
Sobre la admisibilidad de esta accin de tutela, indica que las tres
garantas fundamentales que se hacen valer por este Recurso, ya fueron
alegadas en los ingresos Corte 63022-2014, que fue declarado inadmisible el
10 de octubre de 2014.
Pide el rechazo del recurso, con costas.
Tercero: Que en lo que dice relacin precisa a los hechos sealados en
el presente recurso, las partes no controvirtieron que los recurrentes
individualizados en el cuerpo del escrito son locatarios del mercado Municipal
de Maip, y que ste se basa en el empleo de vas de hecho en su contra,
consistentes en el cierre de los accesos al Mercado Municipal a los clientes y
locatarios, con los respectivos perjuicios a sus actividades, actuaciones que
son controvertidas y negadas por el ente municipal.
Cuarto: El Recurso de Proteccin constituye una accin constitucional
cautelar que tiene por objeto adoptar prontas medidas en situaciones de hecho
en que se han realizado actos o incurrido en omisiones, que con carcter de
arbitrarios o contrarios a la ley, priven, perturben o amenacen de manera
patente, manifiesta, grave y evidentemente anormal el debido ejercicio de un
derecho exigido por el reclamante, que se encuentre amparado y garantizado
en el texto constitucional. De tal forma, que la procedencia del recurso est
dada por la concurrencia de los siguientes requisitos: 1) existencia de un acto
u omisin en que se origina el recurso, en este caso, en los actos que impiden
el desarrollo de una actividad econmica en un recinto municipal, por la va de
impedir el acceso; 2) que esas acciones sean ilegales o arbitrarias; 3) que de
esa ilegalidad o arbitrariedad se siga directa e inmediata afectacin de alguna
garanta constitucional.

Quinto: Que la alegacin de la I. Municipalidad de Maip sobre la

improcedencia del recurso, basado en que se ha hecho extensivo a locatarios
no individualizados, ser desestimada, en atencin a que los efectos de la
sentencia que se dicte en l, slo producir efectos respecto de las partes del
mismo, sin que pueda beneficiar o afectar a los dems locatarios no
comparecientes, si es que los hubiere, en atencin al efecto relativo de las
sentencias, que consagra el artculo 3 del Cdigo Civil.
Tampoco ser causal de rechazo de esta accin tutelar, la existencia de
un anterior recurso sobre la misma materia, ya que no se acredit su
tramitacin ni la sentencia que lo habra resuelto en su oportunidad, sea
porque al tenor de la propia alegacin de la recurrida, se trat de hechos
anteriores a los que motivan esta accin.
Sexto: Que la actuacin imputada a la I. Municipalidad de Maip y
contradicha por sta, no fue suficiente ni debidamente acreditada, ya que las
fotografas incorporadas de fs. 1 a 4, que muestran un conjunto de basureros,
vehculos motorizados y carros de carga, no aparecen autentificados por
ningn ministro de fe, ni con sealamiento de lugar, da y hora en que se
produjo la captura de esas imgenes, siendo intrascendente su valor de prueba,
en relacin a los hechos del Recurso.
Asimismo, no se rindi otro tipo de probanzas sobre los hechos que
fueron atribuidos al organismo municipal, razn suficiente para proceder al
rechazo del Recurso, sin ms, en atencin a que el primer requisito para su
procedencia no aparece acreditado por medios de prueba suficientes al efecto.
Sptimo:El resguardo de los derechos fundamentales, de los que el
presente recurso es un remedio de urgencia, no puede ir ms all de los
derechos de que son titulares los recurrentes y conforme a la extensin de los
mismos, que aparecen regulados por el orden jurdico, como por los derechos
contractuales de que sea titular el beneficiado con ellos.
Octavo: Que, en razn de lo expuesto, no se renen las condiciones para
la procedencia del recurso que contempla el artculo 20 de la Constitucin, de
modo que no es exigible el restablecimiento del orden jurdico y la
salvaguarda de las garantas fundamentales previstas en la carta primera.
Por lo anterior, el presente recurso ser desestimado.
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Por estas consideraciones, y de acuerdo, tambin con lo preceptuado en

los artculos 19 y 20 de la Constitucin Poltica de la Repblica, y en el Auto
Acordado de la Excma. Corte Suprema sobre Tramitacin y Fallo del Recurso
de Proteccin, se rechaza el recurso de proteccindeducido en lo principal de
fojas 12, por Lino Olivares Bolados, en favor de los locatarios
individualizados precedentemente, con costas.
Regstrese, comunquese y archvese en su oportunidad.
Redactada por el Ministro (S) seor Carrillo Gonzlez.
Recurso de Proteccin I. C. 6826-2015

Pronunciada por la Undcima Sala, presidida por el Ministro seor Mario

Ren Gmez Montoya, conformada por el Ministro seor Alejandro Rivera
Muoz y por el Ministro (S) seor Carlos Carrillo Gonzlez. Autorizada por
el ministro de fe de esta Iltma. Corte de Apelaciones de Santiago. En Santiago,
veintiocho de mayo de dos mil quince, se notific por el estado diario la
resolucin que antecede.