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Teoria das Formas de Governo - Norberto Bobbio

BOBBIO, Norberto.A Teoria das Formas de Governo; traduo Srgio Bath. - Braslia: UnB,
1980

1 Uma Discusso Clebre

(...) na discusso referida por Herdoto, na sua Histria (Livro III, pag. 80-82), entre trs
persas- Otanes, Megabises e Dario - sobre a melhor forma de governo a adotar no seu pas
depois da morte de Cambises.

(...) A passagem verdadeiramente exemplar porque, como veremos, cada uma das trs
personagens defende uma das trs formas de governo que poderamos denominar de
clssicas - no s porque foram transmitidas pelos autores clssicos mas tambm porque se
tornaram categorias da reflexo poltica de todos os tempos (razo porque so clssicas mas
igualmente modernas). Essas trs formas so: o governo de muitos, de poucos e de um s, ou
seja, democracia, aristocracia e monarquia.

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Otanes props entregar o poder (...): minha opinio que nenhum de ns deve ser feito
monarca (...). De que forma poderia no ser irregular o governo monrquico se o monarca
pode fazer o que quiser(...).

"O governo do povo, porm, merece o mais belo dos nomes, isotomia; no faz nada do que
caracteriza o comportamento do monarca. Os cargos pblicos so distribudos pela sorte; os
magistrados precisam prestar contas do exerccio do poder; todas as decises esto sujeitas a
voto popular."

Megabises, contudo, aconselhou a confiana no governo oligrquico: subscrevo o que disse


Otanes em defesa da abolio da monarquia; quanto atribuio do poder ao povo, contudo,
seu conselho no o mais sbio. A massa inepta obtusa e prepotente; nisto nada se lhe
compara. De nenhuma forma se deve tolerar que, para escapar da prepotncia de um tirano,
se caia sob a da plebe desatinada. Tudo o que faz, o tirano faz conscientemente; mas o povo
no tem sequer a possibilidade de saber o que faz.

(...) quanto a ns, entregaramos o poder a um grupo de homens escolhidos dentre os


melhores - e estaramos entre eles. natural que as melhores decises sejam tomadas pelos
que so melhores.

Em terceiro lugar, Dario manifestou sua opinio (...). Entre as trs formas de governo, todas
elas consideradas no seu estado perfeito, isto , entre a melhor democracia, a melhor
oligarquia e a melhor monarquia, afirmo que a monarquia superior a todas. Nada poderia
parecer melhor do que um s homem - o melhor de todos; com seu discernimento, governaria
o povo de modo irrepreensvel; como ningum mais, saberia manter seus objetivos polticos a
salvo dos adversrios.

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Numa oligarquia, fcil que nasam graves conflitos pessoais entre os que praticam a
virtude pelo bem pblico (...) Por outro lado, quando o povo que governa, impossvel no
haver corrupo na esfera dos negcios pblicos, a qual no provoca inimizades, mas sim
slidas alianas entre os malfeitores(...), at que algum assume a defesa do povo e pe fim
s suas tramas, tomando-lhes o lugar na admirao popular;(...) torna-se monarca.

O captulo apresenta uma discusso clssica sobre trs teorias polticas distintas, a
democracia, a oligarquia e a monarquia. A primeira parte do texto, muito bem escrito, leva o
leitor a concordar com Otanes e o governo do povo, os bons argumentos denigrem a
monarquia e elevam a democracia. Entretanto, logo aps, Megabises encontra fortes motivos
que levam o leitor a concordar que a oligarquia realmente a melhor opo de governo,
dizendo que no governo do povo, no existe conscincia deste no que faz. Alm disso, ataca a
monarquia com argumentos sobre a prepotncia de um tirano no poder. Ento Dario entra em
cena e manifesta suas palavras que deixam o leitor confuso sobre qual a verdadeira melhor
opo. Os argumentos voltam a ser convincentes, mas agora na defesa da monarquia. Dario
diz que nada poderia ser mais benfico do que o melhor dos homens no comando. Ainda
afirma que os conflitos de poder na oligarquia levam monarquia e que no governo dos povos
h a aliana de malfeitores.

Percebe-se ao final da leitura, que a inteno do autor foi realmente de deixar o leitor
pensativo e ponderar os prs e contras de cada um dos trs tipos de governo. uma leitura
agradvel e pouco extensa, ideal para uma reflexo sobre formas organizao poltica de um
estado.

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2 Plato

Em vrias das suas obras Plato (428-347 a.C.) fala das diversas modalidades de
constituio.(...) O dilogo deA Repblica , como todos sabem, uma descrio da repblica
ideal, que tem por objetivo a realizao da justia entendida como atribuio a cada um da
obrigao que lhe cabe, de acordo com as prprias aptides. Consiste na composio
harmnica e ordenada de trs categorias de homens os governantes-filsofos, os guerreiros
e os que se dedicam aos trabalhos produtivos. Trata-se de um estado que nunca existiu em
nenhum lugar.(...)

Todos os estados que realmente existem, os estados reais, so corrompidos embora de


modo desigual. (...)

Diferentemente do captulo anterior, onde eram expostos os lados positivos e negativos dos
assuntos, Plato sucede seqenciais formas ms, a constituio boa no entra na sucesso,
apesar de ela existir por si, como modelo. As quatro consituies corrompidas que Plato
examina so a timocracia, oligarquia, democracia e tirania. A novidade ento para o leitor a
exposio de uma forma de governo que at agora no havia aparecido no livro, a timocracia,

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que vem de honra. Seria uma forma introduzida por Plato para designar a transio entre a
consituio ideal e as trs formas ruins tradicionais. O exemplo dado pelo livro de governo
timocrtico Esparta, onde guerreiros eram honrados mais do que sbios.

Como j foi dito, para as representaes tradicionais, h apenas um movimento descendente:


a timocracia a degenerao da aristocracia, pressuposta forma perfeita e assim se segue a
degenerao. A pior forma seria a tirania, com a qual o processo degenerativo chega ao ponto
mximo.

Cada um desses homens, que representa um tipo de classe dirigente, e portanto uma forma
de governo, retratado de modo muito eficaz mediante a descrio da sua paixo dominante:
para o timocrtico, a ambio, o desejo de honrarias; para o oligrquico, a fome de riquezas;
para o democrtico, o desejo de imoderado de liberdade (que se transforma em licena); para
o tirnico, a violncia.(...)

O autor nesse momento transcreve trechos da obra de Plato que exemplificam os quatro
tipos diferentes de homens. O timocrtico, oligrquico, democrtico e tirnico. So dilogos
que objetivamente atacam os sistemas de governo no seu mal evidente.

(...) a corrupo de um princpio consiste no seu excesso.A honra do homem timocrtico se


corrompe quando se transforma em ambio imoderada e nsia de poder.A riqueza do homem
oligrquico, quando se transforma em avidez, avareza, ostentao despudorada de bens, que

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leva inveja e revolta dos pobres. A liberdade do homem democrtico, quando este passa a
ser licencioso, acreditando que tudo permitido, que todas as regras podem ser transgredidas
impunemente.O poder tirano, quando se transforma em puro arbtrio, e violncia pela prpria
violncia.

O autor tambm transcreve um trecho da obraO Poltico, um pequeno dilogo onde um


filsofo comenta suas idias sobre as trs formas de governo que na verdade apresentam-se
em cinco.

No que diz respeito tipologia deA repblica, ela menos original. Sua nica diferena, em
comparao com a tipologia que se tornar clssica, a das seis formas de governo- trs boas
e trs ms- que em
O Poltico a democracia
tem um s nome, o que no quer dizer que, diferentemente das outras formas de governo,
apresente um nico modelo.(...)

(...) Plato coloca tambm o problema do confronto entre as vrias formas de governo, para
avaliar se so relativamente mais ou menos boas (ou ms); e sustenta a tese de que, se
verdade que a democracia a pior das formas boas, no entanto a melhor das ms.(...)

Outra coisa a observar, (...) o critrio ou critrios com base nos quais Plato distingue as
formas boas das ms.(...) veremos que esses critrios so, em substncia, dois: violncia e
consenso,legalidade e ilegalidade.As formas boas so aquelas em que o governo no se

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baseia na violncia, e sim no consentimento ou na vontade dos cidados; onde ele atua de
acordo com leis estabelecidas, e no arbitrariamente.

Ao fim do captulo, o leitor percebe que para um melhor entendimento da viso crtica de
Plato sobre as formas de governo seria interessante a leitura do livro onde ele exps as suas
teorias na ntegra. Entretanto, o resumo explicativo de Bobbio de grande ajuda para o
esclarecimento rpido das idias platnicas sobre o assunto.

3 Aristteles

A teoria clssica das formas de governo aquela exposta por Aristteles (384 322a.c.) naP
oltica
. Esta obra est dividida em oito livros, dedicados descrio e classificao das formas de
governo, origem do Estado, crtica s teorias polticas precedentes, mudanas das
constituies, estudo das vrias formas de democracia e oligarquia e as melhores formas de
governo.

Um tema a respeito do qual Aristteles no cessa de chamar a ateno do leitor o de que


h muitas constituies diferentes(...) Nobbio ento cita um trecho do stimo livro dePoltica e
m que Aristteles discorre sobre a teoria das seis formas de governo. Ento ele continua,
Com base no primeiro critrio, as constituies podem ser distinguidas conforme o poder
resida numa s pessoa (monarquia), em poucoas pessoas (aristocracia) e em muitas
(politia). Com base no segundo, as constituies podem ser boas ou ms, com a
conseqncia que s trs primeiras formas boas se acrescentam e se contrapem s trs
formas ms (a tirania, a oligarquia e a democracia) O estranho para o leitor que Aristteles
utiliza o termo politia para designar o governo de muitos, mas anteriormente cita que politia

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significa constituio. Entende-se ento que politia um termo genrico. Segundo Aristteles,
constituio a estrutura que d ordem cidade, determinando o funcionamento de todos os
cargos pblicos e, sobretudo, da atividade soberana.

A ordem hierrquica aceita por Aristteles no difere da de Plato em O Poltico. A axiologia


aristotlica segue como: monarquia, aristocracia, politia, democracia, oligarquia e tirania, em
ordem decrescente. Novamente vemos a democracia ocupando uma posio intermediria
(assim como para Plato), o que sugere que a mais moderada.

Aristteles analisa cada as seis formas de governo. Diz que as formas boas so aquelas em
que os governantes visam o interesse comum, j as ms so aquelas que os governantes
visam o interesse prprio.

Nobbio d uma ateno especial para o chamado despotismo oriental, que classificado
como um tipo de monarquia, embora tirnico. legtimo e aceito pelos brbaros. E uma vez
que aceita por todos, no pode ser considerada tirania. Esse acolhimento deve-se ao fato
dos orientais brbaros serem naturalmente servis.

O prximo enfoque do autor a politia. Uma mistura de democracia e oligarquia inclinada


para a democracia. O que distingue uma forma de governo de outra nesse caso no seria a
quantidade de pessoas, mas sim a qualidade de vida dos governantes. Quem exerce o poder
tambm importante para diferenciar democracia e politia, na primeira os que governam so

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os pobres e na ltima uma miscigenao entre ricos e pobres.

Essa juno de duas formas ruins, o que faz a politia figurar entre formas boas. A unio dos
ricos com os pobres possibilita que os segmentos sociais discutam interesses e cheguem
decises equilibradas, atingindo a esperada paz social.

Aristteles preocupa-se com o modo de fuso de dois regimes e designa o assunto de


engenharia poltica. Para isso, ele expes uma srie de trs passos fundamentais necessrios
para atingir o objetivo de chegar uma terceira forma de governo melhor que as outras duas:
conciliar procedimentos que seriam incompatveis, adotar meios-termos entre as disposies
extremas dos dois regimes e recolher-se do melhor sistema legislativo.

O princpio que inspira esse regime de fuso o da mediao ideal de toa a tica
aristotlica, fundamentado, como se sabe, no valor eminentemente positivo do que est no
meio, situado entre dois extremos.

Em todas as cidades h trs grupos: o muito ricos, muito pobres e os que o ocupam uma
posio intermediria. Como admitimos que a medida e a mediania so a melhor coisa, em
todas as circunstncias, est claro que, em matria de riqueza, o meio-termo a melhor das
condies, porque ne;a mais fcil obedecer razo. Segundo o princpio da mediania quem
melhor governa a classe mdia, pois ela a que est mais distante do pergio das
revolues, raramente acontecem conspiraes e revoltas entre os cidados.

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A politia o ponto mximo do texto, pois onde, no livro, d incio a mistura de teorias de
governo, um governo misto, que procura uma aproximao da perfeio. A idia de que o bom
governo a mistura de diversas formas de governo um dos grandes temas do pensamento
poltico ocidental. O livro continua com Polbio, cujo enfoque sobre este governo misto.

4 Polbio

Norberto Bobbio expe basicamente as trs teses que Polbio trabalha:

1. o uso sistemtico da teoria das formas de governo. Existem fundamentalmente seis


formas para se governar. Trs boas e trs ms.

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O Reino ou monarquia, onde um rei legtimo aceito voluntariamente. A Tirania, degenerada,


onde um tirano governa com uso de terror e fora. A aristocracia, onde poucos eleitos os
melhores dirigem o povo. A oligarquia, forma degenerada onde os poucos que governam so
os mais ricos. A democracia, onde o governo popular com tradio de respeito, obedincia e
honra. E a ltima e degenerada oclocracia, onde o governo da massa inepta.

2. Essas seis formas se sucedem umas s outras de acordo com determinado ritmo,
constituindo assim um ciclo, repetido no tempo. a anaciclose. O ciclo acontece da seguinte
maneira:

Reino > Tirania > Aristocracia > Oligarquia > Oclocracia > Reino > Tirania...A passagem de
uma forma para outra parece de modo predeterminado, necessria e inderrogvel. No pode
deixar de sofrer este processo de transformao.

3. A tese principal da teoria polibiana das constituies sem dvida a de governo misto.
Polbio acredita na existncia de uma stima forma. a preferncia do autor e se d por uma
constituio mista, uma sntese das trs formas boas de governo. Exemplificada pela
constituio romana e pela de Esparta. Para ele, todas as constituies simples acabam por
serem todas ms, uma vez q tornam-se fracas a ponto de degenerarem e serem, portanto,
instveis, contrariando o princpio que qualifica uma constituio, o valor supremo da ordem.
A teoria dos ciclos demonstra que as formas de governo simples so instveis e por isso so
ms. A presena simultnea dos trs poderes e seu controle recproco preserva as
constituies mistas da degenerao a que esto sujeitos os governos simples, porque
impede os excessos.

6 Maquiavel

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A primeira grande novidade no trabalho de Maquiavel j aparece nas primeiras pginas da


obra O Prncipe, onde ele diz: Todos os Estados que existem e j existiram so e foram
sempre repblicas ou monarquias. A repblica corresponde democracia ou aristocracia, a
vontade coletiva presente em uma pessoa jurdica, j a monarquia corresponde ao reino, a
vontade de um soberano, uma pessoa fsica. Para Maquiavel, a causa de no haver formas
intermedirias a que a falta de estabilidade sempre leva ao caminho de uma das duas
formas citadas, monarquia ou repblica.

Maquiavel discorre sobre a classificao dos principados, a primeira distino prevista no livro
a da hereditariedade dos prncipes, os quais tiveram o poder transmitido com base em uma
lei constitucional de sucesso; e os principados novos, os quais conquistaram o poder por
quem ainda no era um prncipe. Os novos principados so o assunto mais abordado em sua
obra O Prncipe. Ele distingue as quatro maneiras diferentes como o poder pode ser
conquistado. Pela virtu; fortuna; violncia ou consentimento dos cidados. Os conquistados
pela virtu so mais duradouros do que os conquistados pela fortuna. Num certo sentido, todos
os prncipes novos so ilegtimos, visto que o poder no lhes foi concebido e sim conquistado.
Apesar disso, visvel a diferena na forma que se conquistou esse poder. Entretanto, para
Maquiavel, este prncipe ilegtimo que conquista o poder por virtu, por exemplo, no tem
conotao negativa e so celebrados pelo mrito atingido.

Maquiavel parece se contradizer ao apoiar a teoria do governo misto. Entretanto essa


contradio pode ser entendida pelas diferenas entre o Maquiavel historiador e poltico e o
Maquiavel poltico, conselheiro de prncipes. E ela pode ser explicada ao vermos que o
importante a estabilidade, e as constituies intermedirias so instveis, enquanto o
governo misto seria e equilibrado e, portanto, estvel e duradouro.

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Maquiavel comenta em uma de suas frases clebres que a diferena entre dois prncipes
consiste na crueldade bem ou mal empregada do prncipe. Se for utilizada em benefcio da
estabilidade, ento bem utilizada. J a m utilizao leva a um fim miservel. Enfim, os fins
justificam os meios.

No livro Discorsi, o qual Maquiavel afirma no comeo de O Prncipe j ter discutido bastante
sobre repblica, percebe-se uma semelhana muito grande com Polbio. A tipologia clssica
das seis formas de governo, a teoria dos ciclos e a do governo misto. Entretanto, possvel
distinguir as diferenas entre os autores. Maquiavel tambm v as formas simples como
desvantajosas por causa da instabilidade. Contudo, coloco como improvvel a repetio
infinita dos ciclos, haja vista o enfraquecimento progressivo da sociedade, o que
possivelmente acarretaria em dominao estrangeira.

Maquiavel, assim como Polbio, elogia o governo misto, exaltando a constituio da repblica
romana. O equilibro dos trs poderes, uma mistura estvel resistente ao tempo.

7 Bodin

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Jean Bodin (1530 1596) escreveu a obra de teoria poltica mais ampla e sistemtica desde a
Poltica de Aristteles. H diversas semelhanas entre as duas obras, incluindo os temas
abordados. Entretanto, Bodin apresenta solues diversas para os problemas.

Bodin passou para a histria das formas de governo como terico da soberania. Para ele, a
soberania significa o poder absoluto e perptuo que prprio do Estado.

Segundo Bodin, Quem soberano no deve estar sujeito, de modo algum, ao comando de
outrem; deve poder promulgar leis para seus sditos, cancelando ou anulando as palavras
inteis dessas leis, substituindo-as o que no pode fazer quem est sujeito s leis ou a
pessoas que lhe imponham poder.

Contudo, poder absoluto no quer dizer poder ilimitado. Essas leis que regem o soberano so
leis naturais e divinas. Outros limites impostos ao soberano so as leis fundamentais do
Estado, as hoje chamadas leis constitucionais. Assim, o rei fica impossibilitado de se tornar um
tirano. De acordo com este pensamento, percebe-se em Bodin a preocupao com a esfera
pblica e privada, nesta ltima, o soberano s poder inferir caso tenha um motivo-confisco
legtimo ou para salvao estatal. , tambm, o precursor da diviso entre Estado e Governo.

Bodin acredita na existncia de trs formas de governo. As clssicas: monarquia, aristocracia


e democracia. No acredita na forma mista e diz que no se deve classificar entre formas boas
e ms porque essa distino causaria o surgimento de infinitas formas de governo. Afirma que

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se reunissem as trs formas de governo clssicas, o resultado no seria um governo misto, e


sim um governo da democracia. O porqu disso que ou o povo no tem o poder de legislar
(neste caso seria aristocrtico), ou este poder est com o povo, formando um Estado
democrtico.

Atravs da sua distino entre governo e Estado, Bodin afirma que as trs formas clssicas
de Estado podem se combinar com as trs formas clssicas de Governo. Monarquia,
Aristocracia e Democracia. Cruzando-as, chegamos a 9 diferentes tipos. Essa variedade de
formas de governo tem induzido alguns a erro, levando-os a postular formas mistas de
Estado, sem perceber que o governo de um Estado coisa bem diferente da sua
administrao e do modo de govern-lo.

Essa distino entre regime e governo, til para compreender a realidade complexa dos
Estados sem recorrer teoria do governo misto, que para Bodin, era pura fico. Tambm
permite compreender o fenmeno das formas degeneradas, que representam no um vcio da
soberania em si mesma, mas do seu exerccio. Cada um dos regimes pode assumir trs
formas diferentes: real, desptica e tirnica. A real corresponde ao respeito do governante s
leis da natureza e seus sditos; a desptica, o governante assenhora os prprios sditos pela
guerra justa e pelo direito das armas; e a tirnica, o governante desrespeita as leis da natureza
e abusa de seus sditos. Para ele, a corrupo no afeta o Estado e sim o Governo.

Bodin defende a monarquia desptica justificada pela aquisio de servos em guerra justa,
quando um povo conquistado por outro e tem a escravido como castigo ante a morte. Uma
crucial diferena com a tirnica que a desptica legtima, j a tirnica no.

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8 Hobbes

Como Bodin, Hobbes no aceita duas das teses que caracterizaram durante sculos a teoria
das formas de governo: a distino entre as formas boas e ms e o governo misto.

Para Hobbes tambm, como para Bodin, o poder soberano absoluto. Se no fosse
absoluto, no seria soberano(...)

Entretanto, diferentemente do captulo anterior, Hobbes no v limites para o poder do


soberano, como as leis naturais e divinas. Ele no nega a existncia, mas afirma que no se
trata de leis como as positivas, porque no so aplicadas com a fora de um poder comum.
Ou seja, no h nada que o obrigue a obedecer a essas leis. O soberano juiz da conduta de
seu sditos, mas a conduta do soberano julgada por ele prprio.. Hobbes nega a
diferenciao entre esfera pblica e privada. O direito de propriedade s existe m no Estado,
mediante a tutela estatal; no estado de natureza os indivduos teriam um: ius in omnia um
direito sobre todas as coisas, o que quer dizer que no teriam direita a nada, j que se todos
tm direito a tudo, qualquer coisa pertence ao mesmo tempo a mim e a ti. S o Estado pode
garantir, com sua fora, superior fora conjunta de todos os indivduos, que o que meu me
pertena exclusivamente, assegurando assim o sistema de propriedade individual.

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Para Hobbes no se designam nomes diferentes verses boas e ms de cada governo,


porque essas decises so relativas de acordo com a opinio que tm os cidados a respeito
da pessoa dos governantes. No h critrio objetivo para distinguir o rei do tirano.

Sobre a monarquia desptica, Hobbes instiga a pergunta de como se diferenciar uma guerra
justa de uma injusta? O que determina a justia de uma guerra a vitria, o vitorioso. Esse
domnio alcanado quando o derrotado declara que em trabalhar s ordens do vencedor
em troca de sua vida.

Por que os indivduos deixam o estado da natureza e do vida ao estado civil com suas
vontades concordes? A razo apresentada por Hobbes, como se sabe, que sendo o estado
da natureza uma situao de guerra de todos contra todos, nele ningum tem garantia da
prpria vida: para salvar a vida, os indivduos julgam necessrio assim submeter-se a um
poder comum suficiente para impedir o emprego da fora particular.(...).

H quem estime necessria a existncia de um poder soberano no Estado, sustentando,


contudo que esse poder se concentrasse nas mos de uma s pessoa, ou de uma
assemblia, a conseqncia seria, para os demais, um Estado de opresso servil. A fim de
evitar esta degradao dos cidados situao de escravos do poder soberano, pensam que
pode haver um Estado composto das trs formas de governo acima descritas, que seja
contudo ao mesmo tempo diferente de cada uma delas. Esta forma de Estado tem o nome de
monarquia mista, aristocracia mista ou democracia mista, segundo a forma simples que nela
predomine(...)

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Hobbes pensa que o poder do soberano no pode ser dividido, a no ser pela sua destruio.
A crtica ao governo misto ao mesmo tempo uma crtica separao dos poderes.

9 Vico

Assim como Polbio, a teoria de Vico tambm cclica. As principais categorias que Vico
procura abranger so novamente as trs formas clssicas de governo: a aristocracia, a
democracia e a monarquia; nessa ordem, diferentemente da tradicional. Vico, se comparado
aos autores passados, possui viso progressista, do bom para o melhor, diferente de Plato.

O governo aristocrtico se baseia na conservao, sob a tutela da ordem dos patrcios que o
constituiu, sendo mxima essencial da sua poltica a de que s a patrcios sejam atribudos os
auspcios, os poderes, a nobreza, os conbios, as magistraturas, comandados e sacerdcios...
Constituem condies do governo popular a paridade dos sufrgios, a livre expresso das
sentenas e o acesso igual para todos s honrarias, sem excluir as supremas... O carter do
reino, ou monarquia, o domnio por um s, a quem cabe o arbtrio soberano inteiramente
livre sobre todas as coisas.

A tese de Vico, bastante conhecida, de que o estado primitivo do homem foi uma forma
bestial. Uma ausncia total de relaes sociais, completa inexistncia de vida comum,
inclusive familiar.

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Vico distingue trs tipos de autoridade, a monstia, econmica e civil. A primeira fala sobre o
homem primitivo, e fica assim caracterizada: A primeira autoridade jurdica que o homem teve
na solido pode ser chamada de monstica ou solitria. Entendo aqui igualmente por solido
os lugares freqentados e os desabitados, desde que neles o homem assaltado e ameaado
no possa recorrer s leis para sua defesa... Devido sua autoridade monstica, o homem se
torna soberano na solido(...).

Esse estado de natureza descrito por Hobbes tambm aquele em que cada um vive por sua
conta, e precisa cuidar da prpria defesa, pelo que termina em uma guerra de todos contra
todos. Para Vico, porm, o estado bestial histrico, para Hobbes trata-se de uma hiptese
racional.

Entre o estado bestial e o estado de repblica, Vico considera que houve um estado
intermedirio, o das famlias. A primeira forma de vida associativa, que comea assim que o
homem percebe um poder divino.

Para Vico, aps a autoridade monstica, vem a econmica (fase das famlias). Definida
assim: ... nasceu a autoridade econmica, ou familiar, pela qual os pais so soberanos em
sua famlia. A liberdade dos filhos depende do arbtrio dos pais, pelo que estes adquiriram o
direito de vender os filhos... Os pais tm tutela sobre os filhos como sobre sua casa e todas as
suas coisas, de que podem dispor em herana e deixar imperativamente a outrem. A
passagem termina assim: As famlias constituram, assim, um primeiro e pequeno esboo dos
governos civis.

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Com a primeira forma de Estado se origina, depois da autoridade monstica e da econmica,


aquela forma mais complexa e completa de autoridade que Vico denomina de autoridade
civil. A repblica aristocrtica portanto a primeira forma histrica de autoridade civil. Nela, a
condio de desigualdade que justifica o domnio de uma parte sobre outra no mais a que
separa os patridos famuli, mas a que divide os patrcios dos plebeus isto , os que gozam
de direitos privados e pblicos e os que no tm um estado jurdico definido. Ento vem a
repblica popular, os fundadores do Estado, unio dos chefes de famlia.

Segundo Bobbio: O fim da repblica popular, e a passagem terceira forma de Estado o


principado, ou monarquia ocorre graas a razes no diversas das apontadas pelos autores
clssicos para explicar a morte natural de todas as democracias, pela degenerao da
liberdade em licenciosidade e do antagonismo criativo na contenda destrutiva das faces,
com guerra civil. Para Vico o principado surge no contra as liberdades populares, mas para
proteg-las do faccionismo, para defender o povo poder-se-ia dizer contra si mesmo. Vico
defende a monarquia como a evoluo da repblica popular, a prpria repblica popular
protegida contra seus males.

10 Montesquieu

Montesquieu, assim como Vico, procura a existncia de leis gerais que guiam a formao e o
desenvolvimento da sociedade humana. A diferena reside no fato de que Montesquieu, alm
do estudo nos estados europeus, tambm estuda estados extra-europeus. Tambm estuda as
leis ao longo da histria, entretanto, sobretudo espacial ou geogrfica. Est interessado pela
explicao da variedade das sociedades humanas e seus respectivos governos, no s no
tempo, mas no espao.

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Montesquieu afirma que todos os seres do mundo (inclusive Deus) so governados por leis.
Uma lei enunciada sempre que h relaes necessrias entre dois seres, de modo que,
dado um deles, no pode deixar de existir o outro. A conseqncia disso tudo que o mundo
no governado por uma cega fatalidade.

O mundo da inteligncia est bem longe de ser to bem governado como o mundo fsico.
Com essa frase, Montesquieu quer dizer que o fato de que o homem se inclina, pela sua
prpria natureza, a desobedecer s leis naturais, tem uma conseqncia que distingue
nitidamente o mundo fsico do humano: para assegurar o respeito s leis naturais, o homem
foram obrigados a dar-se outras leis (positivas). Montesquieu diz: De modo geral, a lei a
razo humana enquanto governa todos os povos da terra; e as leis polticas e civis de todas as
naes no devem ser seno os casos particulares em que se aplica essa razo humana. A
relao que existe entre lei natural e lei positiva como a que existe entre um princpio geral e
suas aplicaes prticas.

Montesquieu distingue trs tipos de leis positivas: as que regulam as relaes entre grupos
independentes, as que regulam as relaes entre governantes e as que regulam o
relacionamento dos governados entre si. Constituem, respectivamente, o direito das gentes
(internacional), o direito poltico (pblico) e o direito civil.

O objetivo de Montesquieu com sua obra O Esprito das Leis construir uma teoria geral da
sociedade a partir da considerao do maior nmero possvel de sociedades histricas,
explicar a razo de tantas sociedades diferentes, com leis positivas diferentes, culturas, ritos,
costumes, se as leis naturais so as mesmas. Os motivos que levam essa variedade de leis
positivas, segundo Montesquieu, so fsicos, naturais, econmicos, sociais, espirituais e/ou
religiosos.

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As sociedades so classificadas em trs tipos de governo: repblica, onde o povo detm o


poder; monarquia, onde um s responsvel pelo poder, mas regido por leis; e o
despotismo, onde uma s pessoa governa, sem leis. Ele inova ao afirmar que o governo est
formulado em dois planos. A diferena entre a natureza do governo e seu princpio que a
natureza o faz ser o que , e o princpio o faz agir. A primeira corresponde a sua estrutura
particular; o segundo, s paixes humanas que o fazem mover-se..

Assim como Plato, Montesquieu tambm tem os princpios que inspiram cada uma das trs
formas. Para a Monarquia, a honra. Para a Repblica, a virtude cvica. Para o Despotismo, o
medo.

A virtude para Montesquieu, o amor da ptria e da igualdade, no uma virtude moral ou


Crist. Mas poltica. A mola que impulsiona a Repblica. Ama-se a ptria como algo que de
todos. A honra entende-se o sentimento que nos leva a executar uma boa ao
exclusivamente pelo desejo de ter ou manter uma boa reputao. a mola que impulsiona a
Monarquia. O medo do despotismo o sentimento humano de medo.

Montesquieu inclina-se para a monarquia. O governo monrquico apresenta uma grande


vantagem com relao ao desptico. Como sua natureza exige que o prncipe tenha debaixo
de si diversas ordens relativas constituio, o Estado mais resistente, a constituio mais
inabalvel, a pessoa dos governantes mais segura..

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Essa comparao entre despotismo e monarquia apresenta a monarquia como a forma de


governo em que j uma faixa de poderes entre os sditos e o soberano: os contrapoderes
que impedem o abuso, pelo monarca, da sua prpria autoridade.

O governo moderado de Montesquieu deriva da dissociao do poder do soberano e da sua


partio com base nas trs funes fundamentais do Estado: a legislativa, a executiva e a
judiciria. Funes que devem ser designadas para trs pessoas diferentes. Ele afirma que a
liberdade poltica se encontra nos governos moderados.

11 Despotismo

O despotismo aparece pela primeira vez com Aristteles, Montesquieu, por sua vez, trabalha
com ela de uma forma diferente, separada da monarquia e da repblica. No mais como um
gnero da monarquia, como Aristteles, Bodin e Maquiavel trabalharam. A diferena entre
despotismo e monarquia, para Montesquieu, est na distribuio dos poderes, que existe nas
monarquias, mas no nos regimes despticos. Montesquieu usa o conceito de escravido
poltica. Para ele, nos governos despticos a educao precisa ser servil, no estado desptico,
as mulheres no introduzem objetos de luxo, elas mesmas so esses objetos de luxo, vivendo
na condio de extrema escravido. Por isso, em regimes despticos, onde h escravido
poltica, a escravido civil mais tolervel.

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Entretanto, a escravido apenas um ponto de um conjunto de fatores que distinguem o


sistema desptico, como o clima, a natureza do terreno, a extenso territorial, a ndole dos
habitantes, o tipo de leis, a religio, etc.

Montesquieu refere-se ao despotismo oriental, da sia, e diz que onde ele surge
naturalmente.

Nicolas Antoine Boulanger prope uma interpretao religiosa, teocrtica do despotismo. A


origem de todos os males reside na teocracia, que tem produzido no Oriente os governos
despticos.

Wittfogel faz uma comparao entre as sociedades policntricas, caracterizadas por tenso
entre a sociedade civil e a instituio estatal e as sociedades monocntricas, marcadas pelo
predomnio do Estado sobre a sociedade. Tambm aborda temas tradicionais como o carter
absoluto e total, a durabilidade, a sujeio total dos sditos ao soberano, o terror como
instrumento de domnio e o vnculo entre despotismo e teocracia.

Em todos os autores citados por Bobbio, o despotismo oriental visto como uma categoria
negativa. Montesquieu diz aqueles governos monstruosos ao fazer referncia ao regime.
Contudo, Franois Quesnay trata o despotismo oriental de uma forma positiva, o chamado
despotismo iluminado. Diz que o nico domnio que os homens devem aceitar o da natureza.
Essas leis naturais, universais e necessrias que, muitas vezes, o homem no sabe
interpretar. A soluo seria, necessariamente um prncipe que, iluminado pelos sbios, as
aplicasse.

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As leis positivas impostas pela autoridade soberana, no so nada alm de projees das leis
naturais. No devem ser leis constitutivas, mas declarativas. Surge a figura do bom dspota,
concentrando o mximo de poder em suas mos, ele pode restabelecer a ordem natural
subvertida pelas leis positivas inadequadas.

Dupont de Nemours vai contra Montesquieu ao afirmar que a autoridade do soberano no


deve ser dividida, seu argumento de que a funo da autoridade zelar por todos, enquanto
cada um se ocupa dos seus prprios negcios. Por isso, v como absurda a idia de vrias
autoridades. Nemours defende que a nica forma de governo vlida a monarquia hereditria,
pois s ela genuinamente desptica.

Paul-Pierre L Mecier de la Rivire quem expe a idia de bom dspota de forma mias
convicta. Para ele, a melhor forma de governo aquela que no permite que se possa tirar
vantagem de governar mal; que, ao contrrio, obriga quem governa a ter no bem governar seu
maior interesse.

H um despotismo legal, estabelecido natural e necessariamente com base na evidncia das


leis de uma ordem essencial, e um despotismo arbitrrio, produzido pela opinio que se presta
a todas as desordens, a todos os excessos de que a ignorncia o torna susceptvel.

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Mably afirma que no se pode traar uma distino entre o despotismo legal e
despotismo arbitrrio, o defeito do despotismo a concentrao do poder nas mos de um s.
O nico remdio para o despotismo o governo misto, o qual Montesquieu chamou de
governo moderado. Deve existir um controle recproco que garanta a estabilidade ao governo
e liberdade aos cidados, por isso, a diviso da autoridade.

Forma-se um governo misto a fim de que ningum se ocupe com os prprios interesses; para
que todos os membros do Estado, obrigados a ajustar-se aos interesses alheios, trabalhem
para o bem pblico, a despeito das suas prprias convenincias.

12 Hegel

Encontramos em Vico e Montesquieu, respectivamente, a histria e a geografia para


entendermos a concepo histrica das formas de governo. Hegel faz uma espcie de sntese
das duas.

Hegel explica que a histria passou por trs tipos diversos de bases geogrficas: o altiplano,
grandes estepes e planuras na sia Central e naes pastoris; a plancie fluvial, regies de
solo frtil que levam agricultura; e a zona costeira, onde se desenvolveu uma inclinao para
o comrcio e novas condies ao progresso civil e de riquezas.

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Como se v as atividades pastoris, agrcola e comercial representam s trs fases do


desenvolvimento da sociedade humana, do ponto de vista econmico, correspondem tambm
s trs regies distintas do planeta. Alm disso, o fato que as trs fases da civilizao
correspondem a trs zonas distintas da Terra demonstra que a evoluo das sociedades no
ocorre apenas em momentos sucessivos do tempo e no mesmo espao, mas mediante um
deslocamento de rea em rea. Essa evoluo ocorre em uma direo: para o Ocidente;
assim a Amrica considerada por Hegel como pas do futuro.

A influncia de Montesquieu sobre Hegel ultrapassa a concepo geogrfica do


desenvolvimento histrico. Tem a ver com a prpria tipologia das formas de governo, so elas:
o despotismo (oriental), a repblica (antiga) e a monarquia (moderna).

Em seu livro Lies de Filosofia da Histria, Hegel afirma: A histria universal o processo
mediante o qual se d a educao do homem, que passa da fase desenfreada da vontade
natural universal, e liberdade subjetiva. O Oriente sabia e sabe que um s livre; o mundo
grego e romano, que alguns so livres; o mundo germnico, que todos so livres. Por isso, a
primeira forma que encontramos na histria universal o despotismo, a segunda a
democracia e a terceira a monarquia.

Para Hegel, todos os Estados do mundo percorreram as trs formas de governo.


Primeiramente, o despotismo, instintivo; a segunda a repblica, rgos democrticos, Estado
livre; a terceira, a monarquia, em que o rei governa uma sociedade articulada em esferas
relativamente autnomas. Essa afirmao parece muito ser uma repetio de Montesquieu,
mas existe uma diferena fundamental: o critrio usado para distinguir as trs formas. Hegel
no usa mais o quem e como, e sim uma forma inovadora, a estrutura da sociedade em seu
conjunto.

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Entende-se que se cada forma de governo a estrutura poltica de uma sociedade bem
determinada, cada sociedade possui sua prpria constituio e no pode ter uma outra.

Este o curso abstrato mas necessrio do desenvolvimento dos Estados genuinamente


autnomos, de modo que deve nele aparecer, cada vez, uma constituio determinada que
no dependa de escolha, mas seja a nica adequada, em cada caso, ao esprito do povo.

Essa dependncia do esprito do povo o motivo por qual ele ataca constantemente os
iluministas, que acreditam que h uma constituio bela e perfeita que pode ser imposta a
povos diferentes. Hegel rejeita qualquer discusso sobre a melhor forma de governo.

P ode surpreender o fato de que Hegel divide as diversas pocas universais em quatro e
no mais em trs s: o mundo oriental, o helnico, o mundo romano e o mundo germnico. Ele
foi obrigado a isso pela reflexo sobre a era imperial romana, que no encaixava na diviso
antiga.

Hegel considerava o movimento histrico contnuo, e no cclico. Todas as coisas estavam


rigorosamente associadas ao espao geogrfico e ao tempo histrico, de modo que no
podiam repetir-se. Sobre a quarta era, Hegel diz respeito poca imperial como uma grande
transio entre o fim do mundo antigo e o incio do moderno.

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Sobre a primeira poca, o despotismo, corresponde ao mundo oriental. Deslocando-se do


Oriente para o Ocidente, os Estados despticos so trs: o despotismo teocrtico da China, a
aristocracia teocrtica da ndia e a monarquia teocrtica da Prsia. Como se v, o carter
determinante do regime desptico a teocracia.

Hegel chama o mundo oriental de era infantil da histria; com isso quer dizer que na Idade
do despotismo o homem ingressa pela primeira vez na historia (antes do surgimento da
primeira forma de Estado no h ainda histria, mas s pr-histria). Contudo, embora sendo
j um mundo histrico,o universo do despotismo oriental ainda no apresenta um verdadeiro
desenvolvimento histrico, um reino

Antes o homem era natural, fora da histria. Hegel afirma que esse homem pr-histrico o
africano. Em sua obra, antes de citar o mundo ele dedica algumas pginas frica afirmando
que os negros so homens no estado bruto, na sua total barbrie e, por conseguinte no
possuem freios. O que hoje pareceriam barbries.

A tarefa que ele se prope, j que recusa a discusso de melhor forma de governo,
entender a razo das formas de governo. Isso no impede que ele defenda uma forma de
Estado: a monarquia constitucional. Entretanto, em vrias oportunidades deixa transparecer
que sua preferncia pela monarquia constitucional no se deve pelo motivo de que ela seja a
melhor, mas aquele que corresponde melhor ao esprito do tempo.

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Monarquia constitucional, nica constituio racional/ Constituio a) em grandes Estados, b)


onde o sistema da sociedade civil j se desenvolveu/ Democracia em pequenos Estados.. O
fato dos Estados Unidos da Amrica ser um Estado grande e democrtico, no era problema,
pois, para Hegel, no constitua uma sociedade civil, sendo um Estado em formao.

A monarquia constitucional seria a forma de excelncia do Estado Moderno.O


aperfeioamento do Estado em monarquia constitucional obra do mundo moderno.

Feita a comparao da monarquia constitucional com as formas clssicas de diviso das


formas de governo, o critrio de distino a complexidade da sociedade. As formas clssicas
s se adaptam s sociedades mais simples; enquanto a monarquia constitucional, s mais
complexas.

O carter distintivo da monarquia constitucional no reside no fato de que governam um ,


poucos e muitos, em diferentes nveis, porm no fato, bem mais substancial de que os
poderes fundamentais do Estado esto divididos, e so exercidos por diversos rgos

A Monarquia Constitucional

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Este apndice trata das relaes entre Montesquieu e Hegel a respeito da monarquia
constitucional. A constituio monrquica que Hegel e Montesquieu descrevem so
muito diferentes das descritas anteriormente nas formas clssicas de governo, elas so bem
mais complexas e articuladas. Verificando com uma postura moderna, Hegel e Montesquieu
dizem a monarquia constitucional ser a forma mais adaptada, enquanto as outras so
ineficientes, em vista da falta de articulao das formas clssicas.

A inovao de Hegel em com relao a Montesquieu, a maneira de considerar a sociedade


moderna e suas articulaes. Ele afirma que a vida social se desenvolveu tanto que acabou se
duplicando em dois aspectos que se tornaram bem diferentes, a sociedade civil e o Estado.
Isso significa que a sociedade civil, de esfera privada, funciona com interesses que so
prprios e possui sistema autnomo devido sua dependncia recproca e objetiva. J o
Estado, funciona de modo de unidade poltica, onde as diferenas sociais so articuladas e
recompostas.

Para Hegel, como vimos, a monarquia constitucional uma constituio articulada, pois
reflete a sociedade diferenciada, a sociedade moderna da poca. Montesquieu difere no ponto
que tange a sociedade civil, que para ele, no vista separada do Estado e suas
diferenciaes tambm so distintas.

A diviso de classes outro ponto em que h distino, para Hegel, vertical, baseada em
critrios socioeconmicos, j para Montesquieu horizontal, buscando a honra. Conclui-se,
ento, que a desigualdade vem das particularidades de cada um e no de uma ordem anterior.

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O fato de que Montesquieu reconhece a honra como princpio da monarquia decorre do fato
de que ele tem em mente no a constituio patriarcal ou antiga, em geral, nem a que se
desenvolve com uma constituio objetiva, ,as a monarquia feudal, enquanto as relaes do
seu direito interno so concretizadas... em privilgios de indivduos e de corporaes.(...)

A idia de liberdade outro ponto de diferena entre os autores. Enquanto para Hegel levar
uma vida universal, o cumprimento das leis, para Montesquieu, a ausncia de opresso e
dos abusos. Entretanto, os dois percebem que a liberdade conquistada mediante o Estado e
suas leis. Para Hegel, elas garantem o bem comum e para Montesquieu a garantia dos
privilgios.

Montesquieu pensa que a separao dos poderes concebida como um sistema de freios
para manter o equilbrio. Evitando assim que alguma potncia ( especialmente o rei) adquira
poder grande suficiente para que esvazie as prerrogativas e os privilgios de todas as outras.
J Hegel aceita o princpio de diviso de poderes, tendo como o objetivo a liberdade pblica.

Dentro do modelo hegeliano, o princpio da diviso dos poderes assume novo significado:
no representa um artifcio concebido para prevenir os perigos dos abusos de poder, nem
algo de mecnico ou instrumental, mas sim de orgnico.

Os poderes compreendidos pelos dois tambm diferem: para Hegel, do prncipe, do governo e
legislativo. J para Montesquieu, executivo, legislativo e judicirio. O modelo de Hegel no foi
o mais aceito. A teoria de Montesquieu teve maior influncia na histria.

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13 Marx

Este captulo trata de Marx e suas concepes polticas. Marx nunca se preocupou com a
distino das formas clssicas de governo. Um motivo que explica a falta de interesse de Marx
por isto o fato de possuir uma concepo negativa do Estado. Pensamento que vai de
encontro direto com Hegel, que considerava o Estado um momento positivo na formao do
homem, e mais do que isso, o caminho para a perfeio.

A viso negativa de Marx sobre o Estado baseia-se em dois argumentos principais, a


considerao do Estado como pura e simples superestrutura que reflete o estado das relaes
sociais determinadas pela base econmica e a identificao do Estado como um aparelho de
que se serve a classe dominante manter o seu domnio, motivo pelo qual o fim do Estado no
um fim nobre, como a justia, a liberdade ou bem-estar. Por ter uma concepo negativa do
Estado, a diferenciao das formas de governo, a distino entre formas boas e ms, perde
importncia, pois todas as formas so ms. O que realmente importante para Marx, assim
como para Engels, a relao de domnio entre classes. Nesse sentido, toda forma de
governo desptica.

Marx identifica uma forma genuna de governo, distinta do Estado representativo o chamado
bonapartismo. Como para ele, o Estado sempre ser a ditadura da classe mais poderosa, o
bonapartismo no diferente. Quando classes antagnicas tm praticamente a mesma fora,
o poder estatal assume funo mediadora entre as classes, adquirindo uma autonomia.
Ento, a burguesia para manter o seu poder social e econmico renuncia momentaneamente
ao poder poltico, at que a ordem seja restabelecida. Em tempos de graves tenses sociais,
esse o nico meio que dispe a classe dominante para manter intacto seu poder econmico
e continuar a explorao de outras classes. Neste Estado, haveria uma constate disputa entre

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burguesia e proletariado. A funo do poder estatal seria, portanto, mediar esses conflitos. O
bonapartismo um modelo de governo em que h uma inverso de papis no Estado
burgus. A novidade que o poder executivo torna-se mais importante que o legislativo.

Como j visto, para Marx, a essncia do Estado o despotismo. Marx utiliza a palavra
ditadura como mesma denominao. Por isto, encontra-se expresses famosas de Marx,
como ditadura da burguesia e ditadura do proletariado. A ltima, significa a essncia de sua
teoria, que resulta da luta de classes e o caminho para o comunismo estgio perfeito e
superior da sociedade.

Existe uma diviso da histria da sociedade baseada na evoluo das relaes de produo.
Primeiramente, a sociedade seria escravista; logo em seguida, feudal; depois, burguesa. Na
seqncia, estaria destinada a tornar-se socialista e, finalmente, comunista. Sempre bom
lembrar que a viso de Marx cabia Europa Ocidental, classificava o modo de produo
asitico a parte, sendo ele imutvel.

O auge da sociedade seria o comunismo. Ele promete uma sociedade sem classes, sem
Estado, sem poder coator e opressivo, a substituio das leis pelos costumes, liberdade e
igualdade para todos.

Dos trs tipos de Estado que Marx enumera, s o terceiro o Estado Representativo pode
ser considerado como uma forma de governo. Os outros dois o Estado escravista e feudal -

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se caracterizam no pela forma de governo (...) mas pelo tipo de sociedade que refletem, pelo
tipo de relaes de produo, que como Estado, pretendem perpetuar.

Marx foi muito influenciado pela Comuna de Paris, ele rasga elogios e aponta certos pontos
que seriam importantes melhor forma de governo, baseando-se no exemplo francs: a
supresso dos chamados corpos separados como o exrcito e a polcia; a transformao da
administrao pblica, da burocracia em corpos agentes responsveis e demissveis, a
servio do poder popular; extenso do princpio da eletividade e, portanto, da representao,
sempre revogvel, a outras funes pblicas, como juiz; eliminao do mandato imperativo,
isto , obrigao de os representantes seguirem as instrues de seus eleitores sob pena de
revogao do mandato e amplo processo de descentralizao, de modo a reduzir o mnimo o
poder central do Estado.

Percebe-se assim, que para Marx, a melhor forma de governo aquela que agiliza o processo
de extino do Estado. Essa melhor forma de governo, a fase de transio, corresponde ao
momento de transio, a ditadura do proletariado.

14 A Ditadura

Como j visto, na linguagem marxista, ditadura um sinnimo de despotismo, tirania.


Denomina-se como tal, um governo absoluto, exclusivo, pessoal, moral e juridicamente
condenvel. Como exemplo, pode-se citar ditaduras como o fascismo italiano, nazismo
alemo, stalinismo, Pinochet no Chile e os coronis gregos.

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O emprego de ditadura como tirania e despotismo veio da Antiguidade clssica, do


mundo romano. Em Roma, o ditador era nomeado em circustncias extraordinrias , por um
dos cnsules, em casos de guerra ou rebelio e detinha poderes extraordinrios.

A ditadura romana tinha as seguintes caractersticas: a) Estado de necessidade, no que


concerne legitimao; b) Excepcionalidade dos poderes, consistindo sobretudo na
suspenso das garantias constitucionais ordinrias; c) Unidade de comando (O ditador
sempre um indivduo) d) Carter temporrio da funo.

Consegue-se diferenciar assim, ditadura, tirania e despotismo. Houve em Roma, uma


magistratura monocrtica, uma vez que a verdadeira tirania no faz uso da legitimao do
poder. No poderia ser chamada de despotismo, que apesar de legtimo, no temporrio,
pelo contrrio. Por isso, o utilizamos o termo ditadura, como poder legtimo, mas temporrio.

A ditadura, portanto, era vista como forma positiva de governo, uma vez que esse poder era
limitado. Maquiavel ressalta ainda que o ditador tinha seu poder limitado ao executivo, nada
podia fazer sobrepondo-se ao Estado, ao legislativo. Bodin tambm defende a ditadura,
alegando que o ditador no era o soberano, que na verdade era de quem o escolhia.

Rousseau diz que nem sempre a lei pode prever tudo, e sua suspenso justificada em certos

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casos. Neste momento, a ditadura necessria para manter a segurana pblica. Rousseau
ressalta o carter temporrio da ditadura em situaes excepcionais e a limitao do
poder ditatorial ao executivo, com o argumento de que o ditador pode fazer calar as leis, mas
no pode faz-las falar.

Carl Schmitt chama a ditadura convencional de comissria, a que tem o intuito de suspender
a Constituio para defend-la. Classifica, porm de soberana, a ditadura que tem o intuito
de alterar a constituio. Como exemplo: a Revoluo Francesa com a suspenso da
Constituio de 1793, que no voltou a vigorar. A ditadura soberana perde seu carter
monocrtico, como na ditadura jacobina, que foi representada por um comit. E assim,
inicia-se o conceito marxista de ditadura do proletrio ou da burguesia. Pois alm de ser
representada inteiramente por uma classe social, o poder dessa ditadura de grande
extenso, tomando parte do legislador tambm.

Caso seja feita uma anlise do ponto de vista dos autores que defendem a ditadura clssica, a
ditadura soberana deveria ser chamada tirnica, devido ao seu poder extraconstitucional e
constituinte, e no mais constitudo. Na histria da ditadura moderna h tambm o exemplo da
Conspirao dos Iguais, por Babeuf e Buonarroti. Eles pregavam um governo revolucionrio
de poucas pessoas, como a ditadura soberana de Schmitt. O objetivo final era um socialismo
igualitrio. Para isso, era necessrio um perodo de ditadura para que fosse estabelecida
ordem at a instituio de um governo igualitrio.

Ao final, conclui-se que para haja a formao de uma nova constituio, necessrio que se
estabelea um governo reformista ou revolucionrio ditatorial.

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Compare preos de Dicionrios Jurdicos , Manuais de Direito e Livros de Direito .

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