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torno a la condicin perifrica de Amrica Latina. Como seala Eduardo Devs Valds, la
poltica del desarrollo es pensada para superar la condicin perifrica y colocarse a la par
de los centros. De esta manera el proyecto modernizador cepalino introduce el concepto de
industrializacin como factor inicitico del desarrollo econmico, con el fin de acelerar el
ritmo de crecimiento.1
Durante las dcadas del 50 y 60 la hegemona del pensamiento cepalino se
comenz a ver cuestionada por los monetaristas, vinculados a las tesis neoclsicas que
ganaron terreno en el continente sobretodo a partir de los aos 80s, mientras que en todo
el mundo se apreciaba la crisis del keynesianismo y la victoria del pensamiento neoliberal.
En todos los casos, se opone el individualismo metodolgico de los neoclsicos al holismo
cepalino, que articula keynesianismo y estructuralismo.
Mientras tanto, el marxismo continu su desarrollo en forma paralela, aunque en
gran medida por fuera de los ambientes acadmicos y, sobretodo, tecnocrticos del mundo
occidental. Pero ese aislamiento tiende a reducirse justamente por el influjo del
estructuralismo, el cual influenci fuertemente al pensamiento marxista, llegando a ser
hegemnico en su interior durante buena parte de los aos 60 y 70. En Amrica Latina, y
bajo la influencia de autores marxistas como Lenin, Trotsky, Baran y Sweezy, se desarroll
tambin un original pensamiento de izquierda entre cuyos autores podemos citar a nombres
como Gunder Frank, Rui Mauro Maurini, Teotonio dos Santos, Caio Prado Jnior o
Werneck Sodr. A travs de Baran y Sweezy, tambin se sinti en Amrica Latina la
influencia para-keynesiana de Michael Kalecky.
Entre las diferentes corrientes que constituyen ese pensamiento de izquierda
latinoamericano se destacan las llamadas Teoras de la Dependencia, de Fernando
Henrique Cardoso, Enzo Falletto, Samir Amin, y tantos otros que aparecen como crtica y
alternativa a la crisis del pensamiento cepalino. Su trabajo analiza cmo al final del
proceso de industrializacin de Brasil y Mxico, y una vez constatado el fracaso de
prcticamente todas las dems experiencias de industrializacin segn el modelo de
sustitucin de importaciones, se verifica que al revs de promover el desarrollo social y la
DEVS VALDS, E. Del Ariel de Rodo a la CEPAL (1900-1950). Biblos : Bs. As., 2000, p. 291.
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Sin embargo,
Joao Manuel insiste en que el esfuerzo de Cardoso y Falletto, en el sentido de superar las limitaciones
de las hiptesis cepalinas, no puede completarse porque permanece prisionero del criterio cepalino de
periodizacin histrica... Para que esa superacin sea efectiva en el plano terico habra sido preciso que
no se localizase el equvoco del pensamiento de la Cepal en la abstraccin de los condicionantes sociales y
polticos, y que se pensara, hasta las ltimas consecuencias, a la Historia latinoamericana como la
formacin y el desarrollo de un cierto tipo de capitalismo3
2
3
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de los mayores economistas del siglo 20. De este modo, Bolao avala la contribucin de la
escuela de Unicamp:
"Tomando los trabajos clsicos de la escuela de UNICAMP4 , se nota que (...) la gran mayora (...)
procura estudiar bsicamente el perodo anterior al inicio del proceso de industrializacin que la CEPAL
haba teorizado bajo el concepto de sustitucin de importaciones. La preocupacin (...) es mostrar que la
industrializacin brasilea no es una industrializacin cualquiera, y que no est determinada
unilateralmente por elementos de orden externo; pero que la forma y la extensin en la que se dio slo fue
posible porque ya haban sido implantadas en el pas determinadas condiciones estructurales sin las cuales
el estmulo externo no hubiese tenido la misma consecuencia. Ahora, qu son esas condiciones, sino la
constitucin de la relacin salarial, de la relacin mercantil, del Estado nacional, de una acumulacin
primitiva de capital, de la generalizacin de la relacin monetaria, en una palabra de las relaciones sociales
fundamentales que (...) se constituyen en formas institucionales que definen un modo de regulacin? Si
agregamos a eso el hecho de que ese conjunto de contribuciones, y en especial el trabajo de Joao Manuel
Cardoso de Melo, dieron lugar a otras investigaciones que amplan el anlisis imprimindole adems alguna
interdisciplinariedad5 , se puede caracterizar claramente a esa escuela como prxima (y con ventajas) al
referencial de la escuela francesa de regulacin, de la cual es contempornea6
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especial
nfasis
en
el
establecimiento
de
Polticas
Nacionales
de
65
EXENI, J.L., Polticas de comunicacin. Andares y seales para no renunciar a la utopa, Plural, La
Paz, 1998, Este libro constituye una de las ltimas revisiones conocidas sobre el tema.
9
CAPRILES, O., op. Cit., p. 46.
10
SARTI, I. "Comunicao e Dependncia Cultural: um equvoco". en WERTHEIN, J. Meios de
Comunicao: realidade e mito. Ed. Nacional, San Pablo, 1979, p. 243. Una crtica similar es la que realiza
Nicholas Garnham cuando seala que "la instauracin de un dominio poltico poltico e ideolgico a travs de
lo econmico ha sido una de las caractersticas clave de los medios de comunicacin de masas en el mbito
del capitalismo monopolista", en "La cultura como mercanca" en RICHERI; G. (ed.) La televisin entre
servicio pblico y negocio, Gustavo Gili, Barcelona, 1983, p.24.
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68
Latina, Ed. Biblos, Buenos Aires, 1999; BOLAO, C. R. S. Trabalho Intelectual, Informao e
Capitalismo. Presentado al VI Encuentro Nacional de Economa Poltica, FGV, San Pablo, junio de 2001.
14
MURARO, H., Neocapitalismo y comunicacin de masa, Eudeba, Bs. As., 1974, p. 102.
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Por otra parte, para la realidad de Amrica Latina puede resultar engaosa la
transposicin del debate anglosajn entre Economa Poltica de Comunicacin y Estudios
Culturales. En nuestro continente, ambas perspectivas surgen autnomamente como crtica
marxista a las teoras de la dependencia, aunque algunos desarrollos de la segunda acabe
por abandonar el marxismo aproximndose crecientemente al posmodernismo .
los
proyectos
SCHMUCLER, H., "Lo que va de ayer a hoy. De la poltica al mercado", en Revista TELOS, n 47,
Fundesco, Madrid, 1996. P.65.
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anlisis de la forma econmica del desarrollo de las industrias culturales para vincularlo al
estudio de los consumos. Pero tambin supone volver a presentar debate en torno a las
polticas de medios y la organizacin democrtica de la informacin y la cultura. Al
respecto Rafael Roncagliolo resaltaba el retroceso sufrido en Amrica Latina en la dcada
del 90:
durante las ltimas dcadas el quehacer, casi la obsesin de los investigadores, ha
sido el diseo de polticas democrticas de comunicacin. Su propuesta hizo caer
gobiernos y, en la escena internacional, llev a la UNESCO a una crisis de la que todava
no se logra recuperar. Hoy existen contundentes polticas de comunicacin en toda la
regin. Pero su signo se ubica en las antpodas de las propuestas de los acadmicos que
introdujeron el trmino. En efecto, las polticas vigentes son polticas de privatizacin,
concentracin y transnacionalizacin de las comunicaciones.16
Entendemos que la economa poltica de la comunicacin enfrenta tres tareas
bsicas. En primer lugar, debe recuperar las discusiones planteadas en torno a la propiedad
de los medios, trabajar en la definicin de polticas democrticas de comunicacin y luchar
por un contexto internacional ms justo en la distribucin de la informacin. Para ello es
necesario realizar una revisin de las discusiones planteadas dcadas atrs y actualizar los
diagnsticos.
En este sentido, la crtica que hace Bolao17 de las Teoras de la Dependencia va en
el mismo sentido de aquellas de Sarti o de Ortiz18 ; y busca justamente presentar una
alternativa centrada en la Crtica de la Economa Poltica de acuerdo con la escuela de los
economistas de UNICAMP anteriormente citados. Es la misma intencin que presenta de
Herscovici,19 quien a su vez parte de la tradicin francesa de la Economa de la
16
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DANTAS, M., Trabalho com Imformacao: valor, acumulacao, apropiacao nas redes do capital, Ro de
Janeiro, mimeo, 2000.
21
PORTALES, D., Poder econmico y libertad de expresin, Ilet-Nueva imagen, Mxico, 1981, p.46.
22
ARRIAGA, P., "Toward a critique of the information economy", en Media, Culture and Society, Londres,
Sage, 1985, p.271-296.
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coherente con Marx pero tambin, ms genricamente, con el conjunto de las teoras
econmicas mencionadas como heterodoxas, que acaban por aunarse histricamente bajo
el nombre de Economa Poltica por oposicin al positivismo de la idea de Economa pura
del denominado main stream. sta es tambin la propuesta de buena parte de autores
europeos, norteamericanos y canadienses de la Economa Poltica de la comunicacin. En
conjunto esas teoras pueden ser presentadas como alternativa terica y epistemolgica a
las teoras de la comunicacin anteriores. Los nuevos autores del campo de la Economa
Poltica latinoamericana, cuyos trabajos pueden ser conocidos consultando sus artculos
publicados en la revista Eptic On Line26 , aparecen mas o menos influenciados a partir de
los aos 90 por las escuelas europeas, pero sin confundirse con estas.
A diferencia de lo acontecido en Europa, en Amrica Latina la economa poltica de
la comunicacin debe desarrollarse sin contar con la presencia histrica del Estado de
Bienestar y los servicios pblicos de radiodifusin. Estos servicios implicaron la legalidad
y la legitimidad de la intervencin del Estado en la produccin y distribucin de bienes
culturales, y a la vez un distanciamiento parcial del modo capitalista de produccin
cultural. Pero el aporte de la economa poltica de la comunicacin se torna indispensable
si se consideran dos movimientos que se dan en forma simultnea: el abandono de las
posiciones crticas por una parte significativa de investigadores e instituciones de la regin,
que tiene lugar mientras las industrias culturales, y centralmente los medios masivos de
comunicacin, adquieren creciente importancia. Este lugar central no slo alcanza la
distribucin de contenidos simblicos, sino que se observa en la definicin de la agenda
social y la construccin de opciones polticas.
En tercer lugar, la economa poltica de la comunicacin debe plantearse un
programa de intervencin que vincule nuevamente a la academia con las prcticas y las
organizaciones sociales, para apoyar el acceso pblico a la produccin y distribucin de
bienes culturales.
25
GARNHAM, N., Emancipation, the media and modernity, Londres, Oxford, 2000, p. 39
Revista Internacional de Economa Poltica de las Tecnologas de la Informacin y de la Comunicacin,
www.eptic.he.com.br
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IV. Conclusiones
Como se ha visto, los estudios de economa poltica de la comunicacin pueden
constituir una herramienta vlida y necesaria para comprender el complejo panorama
comunicacional latinoamericano. Creemos que no slo recupera aspectos significativos de
la tradicin acadmica europea y norteamericana, sino que a la vez retoma conceptos
tempranamente asimilados en la regin. La sntesis de las teoras europeas y de las teoras
latinoamericanos constituye sin dudas un aporte original de la economa poltica de la
comunicacin al campo de la comunicacin y la cultura.
Una caracterstica central del pensamiento econmico y comunicacional de
Amrica Latina ha sido su activismo poltico. Eso se manifiesta ms recientemente en la
aproximacin, por ejemplo en el caso brasileo, entre la Economa Poltica y un grupo
importante de intelectuales del rea de Polticas de Comunicacin, que tuvieron un papel
fundamental en los avances que el pas conquist en materia de legislacin de la
comunicacin.27 Esa relacin entre accin y teora, que remite al concepto marxista de
praxis, debe ser tenida en alta consideracin para la organizacin del campo.
En Amrica Latina y desde el inicio de los aos 90, dicha organizacin fue
impulsada al interior de los grupos de trabajo de Economa Poltica de la Comunicacin
por entidades como la Sociedad Brasilera de Estudios Interdisciplinares de Comunicacin
(INTERCOM) y la Asociacin Latinoamericana de Investigadores de la Comunicacin
(ALAIC). En particular, sta ltima asumi a partir de 1997 el protagonismo que tuvo la
primera durante el inicio de la dcada. En mayo del 2001, se realiz en Buenos Aires el
1er. Encuentro de Economa Poltica de la Comunicacin del Mercosur, que aprob en
su cierre la Carta de Buenos Aires y sostuvo la necesidad de crear una organizacin
latina de la Economa Poltica de la Comunicacin, a efectos de garantizar aquella
articulacin poltica anteriormente citada, contribuir a la difusin del conocimiento del
campo dentro de la perspectiva de lucha por la democratizacin de la comunicacin,
apoyar a los movimientos sociales, y defender la introduccin de contenidos crticos en la
enseanza de la comunicacin.
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BIBLIOGRAFIA
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