ES EFECTIVA LA SUSPENSION DE LA EJECUCION DE LA PENA?

1. INTRODUCCIN
Al concluir un proceso penal cualquiera, este puede ser en razn de

la

extincin de la accin penal o a travs de una sentencia, la cual puede ser

absolutoria o condenatoria, a su vez esta ltima puede establecer distintos
tipos de pena, de entre las cuales nos centraremos en la pena privativa de
libertad, la cual puede dictarse con carcter efectivo o suspendido, para
efectos del presente artculo nos centraremos en una sentencia condenatoria
con suspensin de la ejecucin de la pena y en

su efectividad en el

cumplimiento de las reglas de conducta.

2. NATURALEZA Y FINES
Esta

institucin jurdico penal, tiene por fin evitar las penas de

encierro de corta duracin, que no solamente son intiles para

reeducar al delincuente, sino que, en general, son perniciosas y
corruptoras por el contacto y la convivencia con otros reos avanzados
en el delito. La condena de ejecucin condicional significa una
advertencia a quien delinque por primera vez o, eventualmente, en
una segunda oportunidad, al tiempo que se evitan los riesgos
sealados con el cumplimiento efectivo de la pena 1.
3. ORIGEN
a. Sistema continental europeo: Llamado tambin franco belga.
Bajo este sistema la condicionalidad de la Pena se da cuando se
encuentran reunidos ciertos requisitos que generalmente en que se
trate de un delincuente primario que la pena impuesta sea leve,
que tenga otros antecedentes favorables, etctera, el tribunal
suspende el cumplimiento de la pena. Si durante determinado
1FONTAN BALESTRA, Carlos. Derecho Penal Introduccin y parte
General. Pg. 611.
1

lapso el reo no comete otro delito, la condena se considera no

pronunciada. Se aplic en Blgica por ley del ao 1888 y en
Francia por la Ley Berenguer de 18912.
En la prctica sera, se hace el juicio y se pronuncia la condena,
dejando en suspenso la ejecucin de est 3.
b. Sistema angloamericano: En este sistema, por otra parte, se
suspende la prosecucin del juicio, quedando el liberado sujeto a
vigilancia (probation) por determinado espacio de tiempo. Si
durante ese lapso el condenado comete nuevo delito o,
simplemente incurre en mala conducta, se prosigue el juicio
suspendido. En caso contrario queda en libertad definitiva, sin
vigilancia. Se aplic por primera vez en Massachusetts en 1869,
difundindose luego en Estados Unidos y en Inglaterra, donde en
1887 se dict FirstOffenderAct4.
Adems de suspenderse la condenacin o directamente de no
pronunciarse condena alguna, el liberado queda obligado en forma
semejantes a las que se fijan para la libertad condicional (). Las
medidas de prueban ser tomadas tambin sin pronunciar
sentencia5.
c. Sistemas mixtos: Los proyectos de 1937 (COLL y GOMEZ), DE
1941 (PECO) y de 1960 (SOLER), acercando la institucin de la
condena de ejecucin condicional a la probation angloamericana,
2Ob. Cit. Pg. 609.
3 SOLER, Sebastin. Derecho penal argentino. Tomo II. Pg. 498.
4FONTAN BALESTRA, Carlos. Derecho Penal Introduccin y parte
General. Pg. 610.
5 SOLER, Sebastin. Derecho penal argentino. Tomo II. Pg. 498.
2

al preverse la imposicin por el tribunal de normas de conductas a

las que el condenado condicionalmente deber someterse por
determinado tiempo y con distintos efectos por su incumplimiento 6.
4. NATURALEZA JURIDICA
Como primer punto de anlisis conviene analizar el problema de la
naturaleza jurdica de esta institucin. La doctrina nacional no se ha
ocupado con la debida amplitud de este tema y la jurisprudencia no es
lo suficientemente clara.
En la doctrina extranjera, especialmente de habla alemana, no hay un
criterio unnime al respecto. Algunos juristas consideran que la
condena condicional es una especial clase de pena; otros estiman que
es un modo de ejecutar determinadas penas privativas de libertad;
algunos otros opinan que se trata de una medida de correccin; una
minora defiende el criterio de que se trata de un medio de reaccin
penal independiente de las penas y de las medidas de seguridad.
Adems, es de sealar que hay autores que la consideran sea como
un medio de individualizacin de la pena o como un sucedneo de las
penas privativas de libertad.
Del estudio de las diversas opiniones vertidas en torno de este
problema, podemos afirmar que todo enfoque unilateral fracasar, por
cuanto la condena condicional, como ya lo sealara Molinario en
1915, "no es una institucin unilateral por su objeto". Lejos de ah, ella
realiza a un mismo tiempo funciones de ndole diversa, debiendo,
pues, considerrsela en el sistema general del Derecho penal, como
un organismo de compleja trama y multiplicada eficacia. Es decir, que
no se podr comprender

la condena condicional si se parte slo

desde un punto de vista represivo o slo desde un; punto de vista

preventivo; ya que sus fines son mltiples.

6FONTAN BALESTRA, Carlos. Derecho Penal Introduccin y parte

General. Pg. 611.
3

Es de tener en cuenta, tambin, que los juristas no mantienen, en su

mayora, puntos de vista unilaterales; sino que, expresa o tcitamente,
destacan un aspecto de esta Institucin considerndolo como el ms
importante. Por esto, podramos decir con Maurach que la solucin
debe ser un compromiso entre las opiniones extremas. Segn este
autor, la condena condicional es, materialmente, una medida
correctiva que comporta. la cooperacin del autor, y, formalmente, una
particular

pena

privativa

de

libertad

(aunque

no

ejecutable

condicionalmente). Recurriendo a un mtodo parecido, Lackner y

Massen al comentar el Cdigo penal alemn, estiman que la condena
condicional, de acuerdo a las disposiciones legales, no es una pena ni
una medida de seguridad, sino tan slo una modalidad de ejecucin
de la pena, pero que si se tiene en cuenta sus fines, debe ser
concebida como un medio efectivo para lograr la resocializacin del
condenado
Existe unanimidad en la doctrina, por el contrario, en el rechazo a la
opinin que concibe la condena condicional como una gracia, como
una medida de indulgencia o de clemencia.
En sus decisiones, a Corte Suprema concibe a la condena
condicional, en primer lugar, como un beneficio que debe ser
concedido al delincuente primario, no peligroso, y cuando la pena a
imponerse sea exigua. Este criterio est determinado por el hecho de
que el Supremo tribunal subraya, de manera particular, el aspecto
represivo (punitivo) de nuestro sistema penal. De ah que califique a
una pena de prisin de seis meses, impuesta condicionalmente, de
castigo insignificante", "hasta cierto; punto irrisorio". Por eso,
igualmente, considera que si bien "el artculo 148 del Cdigo penal
(referente a menores de 21 aos y mayores de 18) favorezca al
encausado, no quiere decir que se vaya hasta la impunidad. Puede
rebajarse la pena prudencialmente, pero no al extremo de conceder el
beneficio de la Condena condicional". Esta manera de comprender la
condena condicional es expresada por la misma Corte Suprema en los
4

considerandos de su proyecto de ley modificatorio del Cdigo penal,

en la parte relativa a la condena y liberacin condicional. Dice
textualmente: "la condena condicional deja impune el delito y slo es
aceptable en circunstancias muy excepcionales".
De todo lo expuesto se puede concluir que la institucin no es un
sustitutivo de la pena, ni un beneficio, sino un tipo o una modalidad de
ejecucin de la pena.
5. LEGISLACION NACIONAL
En ninguno de los proyectos elaborados para modificar o reemplazar
el Cdigo Penal de 1863, se consider a la condena condicional.
Cuando se elabora el proyecto de 1900-1902, ya se haban aprobado
las leyes belga (1888) y francesa (1891), sin embargo, debido a la
fuerte Influencia espaola, no se intent Incorporar esta nueva
Institucin, tan en boga en aquella poca. Slo en el proyecto Martua
de 1916 se establecen normas para regular la condena condicional. El
autor las elabora Inspirndose en los trabajos del legislador suizo, que
tendan a la unificacin de su legislacin penal. Dichas disposiciones,
con algunas modificaciones devienen, en 1924, en los artculos 53 y
siguientes del Cdigo penal. (p. 61) El 23 de noviembre de 1939, por
iniciativa de la Corte Suprema, se modifican las disposiciones del
Cdigo penal que regulan la condena condicional; pero en la misma
fecha se promulga el Cdigo de procedimientos penales, cuyo artculo
286 trata, tambin, de la condena condicional. Este cdigo entr en
vigor el 18 de marzo de 1940. Posteriormente fue recogido por nuestro
Cdigo Penal vigente en el artculo 57 del Cdigo Penal:
"Artculo 577. Requisitos
El juez puede suspender la ejecucin de la pena siempre que
se renan los requisitos siguientes:

7 Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 30076, publicada el 19

agosto 2013,
5

1. Que la condena se refiera a pena privativa de libertad

no mayor de cuatro aos;
2. Que la naturaleza, modalidad del hecho punible,
comportamiento procesal y la personalidad del agente,
permitan inferir al juez que aquel no volver a cometer un
nuevo delito. El pronstico favorable sobre la conducta futura
del condenado que formule la autoridad judicial requiere de
debida motivacin; y,
3. Que el agente no tenga la condicin de reincidente o
habitual.
El plazo de suspensin es de uno a tres aos."
a. Concepto: La suspensin de la ejecucin de la pena, corresponde a
las medidas alternativas de rgimen de prueba (periodo de prueba), la
cual consiste en intercambiar la ejecucin de la pena privativa de la
libertad por un periodo de prueba, durante el cual el condenado queda
sujeto a un rgimen de restricciones o reglas de conducta.
Las reglas de conducta impuesta son obligatorias o restricciones que
el juez impone al condenado, quien debe observarlas durante un
periodo de prueba, fijado en ley o en la sentencia. En ese sentido si
durante ese periodo el condenado ha cumplido con las reglas y no ha
cometido un nuevo delito doloso, se da por extinguida la pena y se
cancela su inscripcin con los registros judiciales correspondientes 8.
b. Tratamiento de la suspensin de la ejecucin de sentencia

8 HURTADO POZO, Jose. Manual de Derecho Penal Parte General Tomo

II. Pag. 364
6

En el Cdigo, la suspensin de la ejecucin de la pena se encuentra

regulada en el captulo IV, Titulo III, de la parte General, artculos del
51 a 61. Su aplicacin supone dos requisitos: Por un lado, la pena
privativa de la libertad impuesta al condenado no sea superior a cuatro
aos. Por tanto, no es aplicable a otro tipo de penas, aun cuando se
apliquen conjuntamente.
Los efectos suspensivos pueden concernir sin embargo a todas las
penas accesorias impuestas (p. ej, la inhabilitacin). Por otro, que el
Juez emita un pronstico favorable sobre la conducta futura del
condenado, esto es, que atencin a las circunstancias particulares del
caso y a las condiciones personales del condenado, estime que este
no volver a delinquir, por lo que la suspensin de la efectividad de la
pena privativa de la libertad es pertinente. No basta en consecuencia,
que el juez intuya o confe que el condenado se comportara bien. En
caso de duda, no puede aplicarse el indubio pro reo 9.

c. Componentes:
c.1. Las Reglas de conducta
En nuestra legislacin se encuentran contemplada en el artculo 58
del Cdigo Penal, que dice:
Al suspender la ejecucin de la pena, el juez impone las
siguientes reglas de conducta que sean aplicables al caso:
1. Prohibicin de frecuentar determinados lugares;
2. Prohibicin de ausentarse del lugar donde reside sin
autorizacin del juez;
3. Comparecer mensualmente al juzgado, personal y
obligatoriamente, para informar y justificar sus actividades;

9 Ob. Cit. Pag. 365

7

4. Reparar los daos ocasionados por el delito o cumplir

con su pago fraccionado, salvo cuando demuestre que est
en imposibilidad de hacerlo;
5. Prohibicin de poseer objetos susceptibles de facilitar la
realizacin de otro delito;
6. Obligacin de someterse a un
desintoxicacin de drogas o alcohol;

tratamiento

de

7. Obligacin de seguir tratamiento o programas laborales

o educativos, organizados por la autoridad de ejecucin
penal o institucin competente; o,
8. Los dems deberes adecuados a la rehabilitacin social
del agente, siempre que no atenten contra la dignidad del
condenado."

Dentro de las reglas de conducta, se observa las premisas que son las
obligaciones

y las instrucciones. Ambas se distinguen porque las

obligaciones, son las cargas que sirven para reparar el ilcito cometido,
tienen una finalidad reparadora, van dirigidas a fortalecer la funcin
retributiva de la pena, ya que esta, al suspenderse su ejecucin, se limita al
pronunciamiento de la culpabilidad y de la pena y debe buscarse, por
razones de equidad y de justicia, otra manera de hacer sentir al condenado
los efectos de la condena; mientras, que las instrucciones, son aquellas
reglas de conducta que pretenden ayudar y controlar la reinsercin social del
condenado, o sea, la ayuda de tipo preventivo especial y el control de la
resocializacin del condenado, siempre que sean necesarias tales medidas.
Bien, cabe mencionar que para las reglas de conducta quedan algunas
incertidumbres, por ejemplo en el inciso primero del artculo, tenemos la
prohibicin de frecuentar determinados lugares; entendemos que el
legislador quiso decir aqu, que los lugares que el sujeto no debe frecuentar
son precisamente aquellos que de una u otra forma influyan para que el
actuar delictivo del sujeto se vuelva a manifestar.
8

Sin embargo los trminos no quedan claros, y ser el juez en cada caso
concreto quien decidir qu lugares no debe frecuentar, aunque, en realidad
al dictar las sentencias los jueces no especifican este punto, quedando as al
libre albedro del sujeto saber diferenciar estos "determinados lugares" a los
que no debe acudir.
Este punto, y los de la aplicacin de las reglas de conducta en general ni
siquiera se aclaran en la exposicin de motivos la misma que se limita a
manifestar que el actual cdigo s contiene las reglas de conducta que se
deben aplicar en cada caso, esto a diferencia del cdigo anterior que no las
mencionaba.

c.2. El apercibimiento frente al incumplimiento de las reglas de

conducta.

Si durante el periodo de suspensin si el condenado incumpliera con las

reglas de conducta impuesta, se aplica lo dispuesto en el artculo 59 del
acotado Cdigo, que dice:
Si durante el perodo de suspensin el condenado no cumpliera
con las reglas de conducta impuestas o fuera condenado por
otro delito, el Juez podr, segn los casos:
1. Amonestar al infractor;
2. Prorrogar el perodo de suspensin hasta la mitad del
plazo inicialmente fijado. En ningn caso la prrroga
acumulada exceder de tres aos; o
3. Revocar la suspensin de la pena.

El artculo 59 del Cdigo Penal establece que, frente al incumplimiento de

las normas de conducta impuestas, el juez podr, segn sea el caso y
9

conforme a sus atribuciones jurisdiccionales, aplicar las alternativas

sealadas en los siguientes incisos: 1) amonestar al infractor; 2) prorrogar el
periodo de suspensin hasta la mitad del plazo inicialmente fijado; en ningn
caso, la prorroga acumulada exceder de tres aos, y 3) revocar la
suspensin de la pena. Es de recordar que dicha norma no obliga al juez a
aplicar las alternativas en forma sucesiva ni obligatoria para cada caso 10. Es
decir, el Juzgador aplicar dichas alternativas con discrecionalidad.
Entre las personas que se encuentran facultadas para solicitar la revocatoria
se encuentra el Ministerio Pblico, como Representante de la Legalidad
amparado en el artculo 95 de su Ley Orgnica.
c.3. Las herramientas procedimentales que sirven para el
cumplimiento de esta modalidad de ejecucin de la pena.

He aqu el taln de Aquiles, la verificacin del cumplimiento de la ejecucin

de la pena por parte del Juzgador debera ser una revisin peridica de los
expedientes que se encuentran con suspensin de la ejecucin de sentencia;
sin embargo, atendiendo a la carga procesal que cuentan los Juzgados o
Salas est no se realiza y en muchos de esos casos el periodo de prueba se
extingue o prescribe.
Esto sucede debido al nmero en extremo elevado de condenas
condicionales existentes en nuestro pas, hasta en cortes pequeas como en
la de Huancavelica, por ejemplo, no se pueden seguir al detalle en
cumplimiento de las reglas de conducta impuestas en las condenas
condicionales, ni que decir en cortes como las de lima, en la que la falta de
personal es un gran problema.

10

EXP. N 2517-2005-PHC/TC-LAMBAYEQUE de fecha 23.06.2005.

10

c.4. La efectividad, real de la ejecucin de la pena (concluir la

efectividad o no de la suspensin de la pena, lo cual es el
objetivo final del presente trabajo)
Como ya se dijo los fines de la condena condicional, busca ser una forma
ms efectiva de buscar la resocializacin de los condenados, por tanto su
efectividad depender de:
El control en su imposicin.
Dadas las tres condiciones exigidas, el juez debe, por regla general,
conceder la condena condicional. Pero, l' no est obligado a hacerlo. Sin
embargo, la ley al establecer que el juez "podr suspender la ejecucin de la
pena" no le est concediendo un poder discrecional de decisin. Con esta
expresin, el legislador ha admitido la posibilidad de que el juez niegue, la
condena condicional en razn de una circunstancia que no est indicada
expresamente en la ley. Esto no significa que se deje al juez plena libertad
para decidir. No puede, sin violar el sentido de la ley, considerar otras
condiciones generales como las que hemos sealado al final del acpite
precedente. Slo circunstancias propias al caso que se juzga, ms
exactamente, a la, personalidad del delincuente, justifican tal negativa a
pesar de que se den las tres condiciones nombradas por la ley. En buena
cuenta, el criterio determinante que ha de tener en cuenta el juez es la
finalidad de la condena condicional: evitar que un delincuente no peligroso
reincida, alejndolo de la prisin y dndole ocasin para que se autoeduque.
La verificacin de las reglas de conducta
Este punto es sumamente importante, pues si no se verifica el cumplimiento
de las reglas de conducta, la imposicin de la condena condicional vendra a
convertirse en el sinnimo de la absolucin.
Definitivamente la regla de conducta ms fcil de seguir la pista es el hecho
de reportarse al juzgado a registrar su firma mesa a mes, pero no se cumple
11

solo con ese simple hecho si no debera reportar su conducta y actividades,

a fin de llevar un registro de su evolucin en la reinsercin de la sociedad,
pero con el nmero de condenados, es prcticamente imposible seguir dicho
registro.
Si bien es cierto, es materialmente imposible verificar el cien por ciento del
cumplimiento de las reglas de conducta en cien por ciento de sentenciados
con condena condicional. Tambin es cierto que se puede usar un mtodo
disuasivo, a manera de prevencin que tiene que ver con el punto siguiente.
Y el cumplimiento del apercibimiento impuesto.
Una ves detectado un incumplimiento en las reglas de conducta, el aparato
estatal , deber ser implacable a la hora de hacer cumplir el apercibimiento
impuesto, para que de esta manera se siente el precedente de que frente al
incumplimiento de cualquiera de las reglas de conducta, se revocara
inmediatamente la condena condicional hacindola efectiva.

12