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UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES DERECHO JUDICIAL Y

VELSQUEZ DE LA MAGISTRATURA

ESCUELA JUDICIAL
ESPAOLA

UNIVERSIDAD ANDINA NSTOR CCERES DERECHO JUDICIAL Y


VELSQUEZ DE LA MAGISTRATURA

INTRODUCCIN
INTRODUCCIN
El

magistrado

es

un

funcionario

pblico

que

ejerce

un

cargo

administrativo o judicial y que se encarga de juzgar y hacer ejecutar lo


juzgado. Este funcionario, por lo tanto, debe ser imparcial (sin vnculos ni
intereses con las partes involucradas al caso) e independiente (no puede
ser influido por otros poderes).
La independencia judicial, a partir de la creacin del Estado de Derecho,
se ha colocado a nivel constitucional como primer atributo de la
Jurisdiccin. Si la Jurisdiccin no es independiente y los Jueces y
Magistrados no son imparciales no puede decirse que se administre
verdadera Justicia.
Esta y otras tendencias han nacido luego de

excesos cometidos por

magistrados. Hechos que nos llevan a una profunda reflexin de cmo


debera ser la funcin de los jueces y magistrados, as como de cuan
preparados y actualizados deberan estar en el ejercicio de sus funciones.
De otro lado es importante resaltar que en Espaa desde finales del siglo
XIX hubo diversos proyectos gubernamentales que contemplaban la
creacin de una Escuela Judicial como garanta del buen servicio a los
ciudadanos. Que se concret el
Junta

calificadora

de

22 de septiembre de 1836 se cre la

magistrados

jueces,

para

preparar

la

organizacin judicial.
Desde esa fecha han egresado 65 promociones, incluida la de este ao
2015, formacin que tiene la duracin de dos aos, lo cual nos habla de

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cuan antigua es esta institucin y nos da una idea de este instituto en
Espaa.
Por otro lado la presente monografa nos da cuenta de datos interesantes
en cuanto a la perspectiva de gnero, que para nuestra sorpresa llevan la
delantera las fminas magistradas.

CAPITULO I

CONCEPTOS
CONCEPTOS BSICOS
BSICOS
DEFINICIONES DE MAGISTRATURA
La magistratura era una institucin romana consistente en un cargo
pblico con diversas potestades. La misma poda hacer referencia a

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distintas actividades, esto es, exista diversidad en la materia. As, los
magistrados ostentaban distintas responsabilidades, distintos rangos en
ejercicio de su autoridad. Dichas potestades y responsabilidades podan
variar dependiendo del contexto; as, en una situacin de guerra, por
ejemplo, existan algunas prerrogativas para algunos magistrados que
tenan que ver con la rpida toma de decisiones1.
La magistratura fue instituida como una forma de evitar la acumulacin
de poder en manos de una sola persona, como por ejemplo en el caso de
los reyes; as, un magistrado tena un rango de autoridad limitado, lmite
que frecuentemente era puesto por otro magistrado. Hoy en da, el trmino
magistrado tambin hace referencia a funcionarios de ndole pblica, en
este caso a los jueces.
En el caso de la antigua Roma, el magistrado poda tener a su cargo una
funcin legislativa, ejecutiva o judicial, circunstancia que se distingue de la
actualidad. Los mismos deban tener un mnimo de edad, hecho que era
regulado por la ley. En efecto, la magistratura era una carrera poltica con
todas las letras y tena para su concrecin la obligacin de pasar por
distintas etapas. Esta circunstancia garantizaba que la persona destinada
a llevar a cabo dicha responsabilidad tena la capacidad necesaria.

: http://definicion.mx/magistratura/ recurado sbado 2 de mayo del 2015 a las 10:30 pm

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Este tipo de circunstancia da una idea cabal del nivel de complejidad a la
que haba llegado la sociedad romana; no obstante, dicha complejidad en
el mbito administrativo y poltico, tambin debe entenderse como una
forma de proteccin ante posibles excesos, circunstancia ya evidenciada en
muchos momentos de la existencia dela vida romana. Como se ha
sugerido, las magistraturas podan ejercerse en circunstancias de
normalidad o en circunstancias de anormalidad; en el primer caso su
existencia no est condicionada por ningn acontecimiento especial,
mientras que en el segundo son una respuesta a un determinado problema
que debe resolverse sin dilaciones, problema que constituye una excepcin
(como por ejemplo una guerra). En ambos casos, las magistraturas tenan
una duracin ya especificada, un tiempo de validez, de igual forma a un
cargo pblico de la actualidad. Como queda dicho, la magistratura fue una
institucin romana que da cuenta del refinamiento poltico de dicha
civilizacin, circunstancia que nuestras sociedades heredaron en muchos
sentidos. En efecto, muchas de las caractersticas de una magistratura de
antao permanecen vigentes en un cargo pblico de la actualidad, como
por ejemplo la temporalidad y la limitacin de la autoridad.
Magistratura es un trmino con origen en el latn magistrtus. Se trata
del oficio de magistrado y del tiempo que dura su cargo.
El

magistrado

es

un funcionario

pblico

que

ejerce

un

cargo

administrativo o judicial y que se encarga de juzgar y hacer ejecutar lo


juzgado. Este funcionario, por lo tanto, debe ser imparcial (sin vnculos ni

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intereses con las partes involucradas al caso) e independiente (no puede
ser influido por otros poderes).2

LOS JUECES
En Espaa los Jueces profesionales son seleccionados a travs de un
procedimiento de examen denominado oposicin libre en el que pueden
participar todos los espaoles mayores de edad sin antecedentes
penales que se encuentren en posesin del ttulo de Licenciado o
Graduado en Derecho y gocen de la plenitud de sus derechos civiles.
Las oposiciones son realizadas conforme a un temario y proporcionan
plaza a todos los aspirantes que consigan una posicin en el escalafn
superior al nmero de puestos a cubrir, segn la convocatoria; es decir,
convocada una oposicin para cien plazas de Jueces resultarn
admitidos aquellos que, habiendo aprobado los exmenes, tengan las
cien mayores notas.
Los aprobados y admitidos gozan de la consideracin de funcionarios
en prcticas, con sueldo y otros beneficios a cargo del Estado, y deben
superar un curso de capacitacin en la Escuela Judicial, dependiente
2

http://definicion.de/magistratura/#ixzz3Z0sEenWD recuperado viernes 1 de Mayo del 2015 a

las 3:45 pm

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del CGPJ, cuya duracin es de dos aos y que comprende una parte
terica y otra prctica. Quienes superen el curso son nombrados
Jueces y entran en la Carrera Judicial por dicha categora.
Una vez se le asigne sala o tribunal de Justicia, cabe tambin que un
juez acte o sea requerido en comisin de servicios; es decir, en
sustitucin temporal de otro juez, atendiendo las causas que en ese
perodo y plaza jurdica procedan. Tambin existe la posibilidad de ser
requerido como juez de apoyo; en este caso, el juez presta auxilio a otro
juez

ante

posibles

colapsos

de

expedientes,

o ante

causas

procedimientos de especial relevancia o gravedad jurdico social.

LOS MAGISTRADOS
Los Magistrados son los Jueces que sirven en rganos judiciales
superiores, como las Audiencias Provinciales, los Tribunales Superiores de
Justicia o la Audiencia Nacional. Los miembros del Tribunal Supremo
tambin son Magistrados, pero ellos pertenecen a su categora especial.
Las plazas de Magistrado se cubren con arreglo a un sistema de cuotas, de
manera que de cada cuatro plazas se cubran:

Dos por ascenso de jueces con arreglo al orden de los mismos en su


escalafn.

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Una por concurso entre jueces, mediante pruebas selectivas en los


rdenes mbitos civil y penal y pruebas de especializacin en los
rdenes contencioso-administrativo, social y mercantil.

Una por concurso entre juristas de reconocida competencia con ms


de 10 aos de ejercicio profesional; una tercera parte de estas plazas
debe reservarse para Secretarios Judiciales de primera o segunda
categora.

Los Magistrados son adscritos a los diferentes Tribunales colegiados (no


unipersonales) con arreglo a normas especficas que tiene en cuenta
criterios tcnicos y de especializacin de cada funcionario.

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CAPITULO II

ANTECEDENTES
ANTECEDENTES HISTRICOS
HISTRICOS
Desde finales del siglo XIX hubo diversos proyectos gubernamentales que
contemplaban la creacin de una Escuela Judicial como garanta del buen
servicio a los ciudadanos. El Decreto de 22 de septiembre de 1836 cre la
Junta

calificadora

de

magistrados

jueces,

para

preparar

la

organizacin judicial, para cuando sea dable hacerla sobre el principio de


la inamovilidad. Fernando de los Ros, ministro de justicia en los albores
de la II Repblica incluy la creacin de la Escuela Judicial en su
programa de gobierno.3
La creacin efectiva de la Escuela Judicial no se produjo hasta la Ley de 26
de abril de 1944. Su primer director, en 1947, fue Plaza Navarro, que la
calific como una prudente reaccin contra el ingreso por oposicin. En
la exposicin de motivos de la norma que la cre se explicita que la
oposicin puede servir para contener los desmanes del favor, pero no basta
para garantizar la formacin completa de los futuros titulares para una
funcin que exige virtudes probadas.
3

http://www.poderjudicial.es/cgpj/es/Poder-Judicial/Consejo-General-del-Poder-

Judicial/Informacion-Institucional/Historia-del-CGPJ recuperado el Lunes 04 de Mayo del 2015 a


las 4:15 pm.

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En su primitiva configuracin la Escuela Judicial fue un organismo del
Ministerio de Justicia, que gestion 47 promociones de jueces (entre 1947
y 1996), en formacin compartida con los fiscales. La etapa actual de la
Escuela Judicial se inicia con la reforma de la Ley Orgnica del Poder
Judicial de 1995 por la que la materia de formacin de jueces, que
anteriormente estaba residenciada en el mbito del Ministerio de Justicia,
se transfiere al CGPJ. La formacin inicial se realiza por primera vez en la
sede de Barcelona con la promocin 48, en febrero de 1997 y las nuevas
promociones estn integradas nicamente por jueces, puesto que los
fiscales siguen su proceso de formacin en la antigua sede del Ministerio
de Justicia, ubicada en la Ciudad Universitaria de Madrid, bajo la
denominacin de Centro de Estudios Jurdicos (CEJ), donde tambin se
imparte la formacin al secretariado judicial, a la abogaca del Estado, y a
otros cuerpos jurdicos de carcter nacional gestionados desde el mbito
gubernamental.
La etapa actual de la Escuela Judicial se inicia con la reforma de la Ley
Orgnica del Poder Judicial de 1995 por la que la materia de formacin de
jueces, que anteriormente estaba residenciada en el mbito del Ministerio
de Justicia, se transfiere al CGPJ. La formacin inicial se realiza por
primera vez en la sede de Barcelona con la promocin 48, en febrero de
1997.
A partir de este momento las promociones sucesivas estn integradas
nicamente por jueces, puesto que los fiscales siguen su proceso de

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formacin en la antigua sede del Ministerio de Justicia, ubicada en la
Ciudad Universitaria de Madrid, bajo la denominacin de Centro de
Estudios Jurdicos (CEJ), donde tambin se imparte la formacin al
secretariado judicial, a la abogaca del Estado, y a otros cuerpos jurdicos
de carcter nacional gestionados desde el mbito gubernamental.
Desde finales del siglo XIX hubo diversos proyectos gubernamentales que
contemplaban la creacin de una Escuela Judicial como garanta del buen
servicio a los ciudadanos. El Decreto de 22 de septiembre de 1836 cre la
Junta

calificadora

de

magistrados

jueces,

para

preparar

la

organizacin judicial, para cuando sea dable hacerla sobre el principio de


la inamovilidad. Fernando de los Ros, ministro de justicia en los albores
de la II Repblica incluy la creacin de la EJ en su programa de gobierno.
La creacin efectiva de la Escuela Judicial no se produjo hasta la Ley de 26
de abril de 1944. Su primer director, en 1947, fue Plaza Navarro, que la
calific como una prudente reaccin contra el ingreso por oposicin. En
la exposicin de motivos de la norma que la cre se explicita que la
oposicin puede servir para contener los desmanes del favor, pero no basta
para garantizar la formacin completa de los futuros titulares para una
funcin que exige virtudes probadas.
En su primitiva configuracin la EJ fue un organismo del Ministerio de
Justicia, que gestion 47 promociones de jueces (entre 1947 y 1996), en
formacin compartida con los fiscales. A partir de 1997 comienza la
andadura de la EJ en el seno del CGPJ, con la promocin 48, y hasta la

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actual. En este periodo han sido sus directores de la EJ Jess Corbal,
Carlos Gmez Martnez, Jos Francisco Valls Gombau, Nuria Bassols,
Pascual Ortuo y Roser Bach Fabreg.

CAPITULO III

ALCANCES
ALCANCES DE
DE LA
LA ESCUELA
ESCUELA
JUDICIAL
JUDICIAL ESPAOLA
ESPAOLA
En la configuracin constitucional la Escuela Judicial Espaola es un
organismo pblico, de carcter administrativo, que est integrado en el
Consejo General del Poder Judicial (CGPJ), del que depende tanto a efectos
presupuestarios, como organizativos.

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Desde el punto de vista institucional la dependencia del CGPJ implica
tambin su independencia, tanto de la esfera legislativa, como de la
gubernamental. Adems, por su ubicacin dentro del rgano de gobierno
de los jueces, tampoco tiene una vinculacin orgnica con la estructura
jurisdiccional de los tribunales, aun cuando su razn de ser es estar al
servicio de los mismos, y de toda la carrera judicial.
El mbito de actuacin de la Escuela Judicial es doble. Por una parte tiene
a su cargo la seleccin y reclutamiento de los jueces que ingresan en la
carrera, tanto en el turno de ingreso por concurso oposicin como en el
turno de juristas de reconocida competencia, y por otra parte controla el
acceso de los mismos a las distintas especialidades jurisdiccionales.
La misin de la EJ es tambin doble. En primer lugar ha de garantizar el
adecuado nivel de preparacin profesional de quines acceden a los
rganos judiciales mediante sus programas de formacin inicial, tanto en
la fase presencial como en las prcticas en los tribunales. En segundo
lugar ha de organizar y gestionar todas las actividades de formacin
continuada y reciclaje profesional de todos los miembros de la carrera
judicial.
La Escuela Judicial tiene dos sedes estables, una en Madrid donde se
centralizan la mayor parte de las actividades de formacin continua, y otra
en Barcelona donde se siguen los cursos de formacin inicial y una buena
parte de las actividades de formacin judicial internacional que se realiza
en conexin con la Red Europea de Formacin Judicial (EJTN), y la Red

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Iberoamericana

de

Escuelas

Judiciales

(RIAEJ).

Para

el

mbito

iberoamericano, es de destacar la actividad del Aula Iberoamericana, en


la que colabora la AECID, y diversas instituciones y entidades.
Ocupan

tambin

un

lugar

importante

las

actividades

formativas

descentralizadas en los territorios de los diversos Tribunales Superiores de


Justicia, y los Foros especializados de medio ambiente en Andaluca,
inmigracin en Canarias, economa en Valencia, igualdad en Catalua,
seguridad en el trabajo en Asturias y convergencia europea en Murcia.
Carretera de Vallvidrera (que como su nombre indica enlaza el distrito de
Sarri con Vallvidrera).
El proceso formativo, a las recomendaciones de la Carta Europea del Juez
aprobada por el Consejo de Europa, pretende garantizar que todos los
jueces dispongan de los conocimientos tericos, sociales y culturales
necesarios para el desarrollo de la funcin jurisdiccional.
La formacin inicial parte de la base de la titulacin universitaria en
derecho, y la superacin de un concurso que acredita los suficientes
conocimientos tericos para el acceso por oposicin, o la suficiente
experiencia y prestigio profesional, para el acceso por el turno de juristas
de reconocida competencia.
Una vez que se ingresa en la EJ se sigue un curso presencial de un ao
acadmico para los del turno de oposicin o de un mes para los juristas,
impartido por un profesorado estable adecuado al nmero de los alumnos,

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y un posterior periodo de prcticas tuteladas en los

tribunales, de nueve

o tres meses, respectivamente. Las prcticas estn estructuradas y


dirigidas desde la EJ, bajo supervisin de los Magistrados tutores
destinados

en

todo

el

territorio

nacional

dirigidos

por

profesores

especializados de la EJ. Cuando se superan estas dos fases, se accede al


primer destino jurisdiccional.

ORGANIGRAMA

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OBJETIVOS Y METODOLOGA DE LA FORMACIN INICIAL


OBJETIVOS
Los objetivos del curso de formacin inicial estn expresados, en sentido
amplio, en el Libro Blanco de la Administracin de Justicia, con las
siguientes referencias:

Completar los conocimientos necesarios para el ejercicio de la


funcin judicial y que no se contienen en los programas de las
pruebas de acceso.

Desarrollar la capacidad de anlisis de la realidad, valoracin de


pruebas y resolucin.

A la consecucin de estos fines se dirige el conjunto de las actividades


programadas, con las que se pretende completar la formacin tcnica,
humanstica y social de los futuros jueces. De forma ms concreta, los
objetivos docentes durante el primer ao de formacin inicial son los
siguientes:

Estimular la percepcin e identificacin de los problemas jurdicos


presentados.

Profundizar en el conocimiento de la realidad social en la que nacen


los conflictos.

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Potenciar las habilidades necesarias para la toma de decisiones


prudenciales.

Completar, desde una perspectiva prctica y enmarcada en el


proceso, los conocimientos adquiridos en la formacin acadmica
anterior y en las pruebas de acceso precedentes.

Ejercitar la motivacin de resoluciones.

Tomar conciencia del espacio judicial europeo e internacional en el


que tendrn que desarrollar su funcin.

METODOLOGA
Sin perjuicio de utilizar otros mtodos ms tradicionales en algunas
actividades concretas (cuestionarios, conferencias, mesas redondas, etc.),
la Escuela Judicial espaola, mantiene el empeo en la profundizacin
tcnica, mejora y consolidacin del mtodo caso y de la enseanza a
travs del estudio de problemas reales con el objetivo de ensear al Juez
en prcticas a "pensar como un jurista", formndole en capacidades
argumentativas, enseando a discurrir y argumentar para llegar a la
decisin adecuada conforme a los hechos enjuiciados.
Se pretende hacer un esfuerzo en la utilizacin de la informtica, no slo
como entorno habitual para el trabajo, sino tambin como instrumento de
formacin y actualizacin de conocimientos.

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Este sistema docente se basa esencialmente en clases de pequeos grupos
con una dinmica de trabajo activo de manera que los propios alumnos
asumen tareas de anlisis, presentacin de ponencias, etc., hacindoles
protagonistas activos de su propio aprendizaje.
La finalidad es la de desarrollar en el alumno las capacidades para la
resolucin y toma de decisiones de los problemas planteados. La docencia
se centra en el aprendizaje para la correcta fijacin de los hechos
debatidos y de la valoracin de la prueba, logrando un equilibrio entre
rapidez y reflexin en las distintas respuestas judiciales que se impetran o
la siempre difcil conjugacin de las exigencias de valor, precaucin y
diligencia en la resolucin de conflictos y que le permitir afrontar
problemas futuros de modo no intuitivo.
En este sentido, el mtodo del caso se puede esquematizar en los
siguientes pasos:

Entrega del dossier o caso previamente a su discusin en clase. Los


alumnos, individualmente o en grupo proceden al estudio del caso,
caso que no es "fabricado o ficticio", sino que se selecciona entre
casos reales facilitados por distintos Juzgados de todo el territorio
nacional y que sean adecuados a los objetivos docentes sealados y
de una complejidad media o estndar (al respecto ha supuesto una
gran ventaja contar con la grabacin de todos los juicios civiles y de
distintas actuaciones penales).

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Tras el estudio, cada alumno hace un esquema o sinopsis de la


historia procesal del caso, los hechos jurdicamente relevantes, as
como de los principios y reglas aplicables, sintetizando tantos los
argumentos fcticos como jurdicos que han llevado a la decisin del
caso.

Exposicin en clase por cualquiera de los alumnos, que de forma


voluntaria o elegido por el Profesor, har de ponente, exponiendo el
caso y pasar luego a una discusin en la que participen los dems
alumnos, canalizando el profesor la actividad, suscitando las
dificultades prcticas que los casos planteen, consiguiendo un
contraste de opiniones que suponga un contrate de razonamientos
o argumentaciones que sirvan de soporte a la decisin adecuada.
Tras ello, el Profesor cierra la actividad, volcando toda su experiencia
y conocimiento sobre el tema, enumerando y explicando todos los
problemas descritos en la prctica tanto los que han salido en la
discusin como los que no han sido planteados, fijando, por ltimo,
las conclusiones.

DOCENCIA GENERAL
El periodo de formacin inicial contina con una segunda fase durante la
cual se llevan a cabo prcticas en Juzgados de Primera Instancia, as como
en Juzgados de Instruccin o en su caso en Juzgados unijurisdiccionales
-

bajo

la

directa

personal

supervisin

de

los Magistrados

Tutores previamente designados. Durante esta segunda fase, y mediante

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su plena incorporacin en la dinmica cotidiana de los juzgados, los jueces
en prcticas completan su formacin a travs de la aplicacin de los
conocimientos terico-prcticos recibidos durante el primer ao de
formacin inicial presencial.
Los objetivos que se pretenden conseguir durante esta segunda fase son:

La insercin paulatina del juez en prcticas en la vida profesional.

Profundizacin de conocimientos y habilidades prcticas necesarias


para el ejercicio profesional.

Control de los diversos tipos procedimentales.

Direccin de actos orales.

Gestin del tiempo profesional y de la agenda de trabajo.

Relacin con los restantes operadores.

El alumno pasa por cuatro tipos de juzgado y trabaja con diferentes


tutores, que han de procurar la insercin en las funciones jurisdiccionales
del juez en prcticas de forma gradual. Las primeras semanas de cada
perodo el alumno debe observar, analizar y colaborar con su tutor, para
pasar seguidamente a asumir la responsabilidad de las actuaciones
procesales que le encomiende el tutor, bajo la supervisin de ste,
redactando los proyectos de resoluciones y realizando la totalidad de las
dems funciones que correspondan al rgano jurisdiccional en el que
prestan tareas de apoyo, suplencia y refuerzo.

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Es esencial la conexin de la fase presencial con la de prcticas, puesto
que permite proseguir los procesos de adquisicin de las competencias
profesionales definidas, y asegurar de esta forma la correcta insercin
profesional del juez en prcticas.
Con la finalidad de potenciar el conocimiento del entorno social de la tarea
del juez, se han programado a travs de los Coordinadores Territoriales
estancias

actividades

en

organismos

de

apoyo

instituciones relacionadas con las tareas judiciales.


JUECES TUTORES
La consecucin de los objetivos docentes perseguidos en la segunda fase
de

la

formacin

inicial,

dirigida

la

realizacin

de

prcticas

jurisdiccionales tuteladas, exige una estrecha relacin entre la Escuela


Judicial y los Jueces Tutores.
Esta conexin se lleva a cabo a travs del rea de Prcticas Tuteladas,
integrada por los Profesores Ordinarios de la Escuela Judicial, y
complementada con los diferentes Coordinadores Territoriales situados en
los territorios de los diferentes Tribunales Superiores de Justicia.
De este modo se garantiza el continuo contacto entre la Escuela Judicial y
los Jueces en Prcticas y, al mismo tiempo, constituye el nexo de unin
que facilite la homogeneidad de los contenidos docentes impartidos en la
primera fase de formacin y las enseanzas prcticas que reciben los
futuros jueces en los diferentes juzgados.

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FORMACIN CONTINUA Y ESPECIALIZADA
Una de las ms importantes competencias del Consejo General del Poder
Judicial es la de la formacin continua de los miembros de la Carrera
Judicial.
El concepto de formacin permanente, entendido como una accin global,
tiende a romper con los conceptos tradicionales en materia de formacin.
Por ello, desde su toma de posesin, el actual Consejo General del Poder
Judicial se plante el reto de crear un nuevo modelo de formacin continua
de la Carrera Judicial.
Por consiguiente, la formacin continua o permanente no slo ha de
plantearse como mera imparticin de una serie de contenidos, sino
tambin como lugar de encuentro e intercambio. Esta faceta de la
formacin exige una metodologa fundamentalmente prctica que propicie
la interaccin entre los participantes a travs de foros de debate y del
trabajo en grupo, por cuanto que dicha formacin, a pesar de no ser
obligatoria, salvo en los supuestos de cambio de orden jurisdiccional o
especializacin, juega un papel fundamental en el desempeo de la funcin
jurisdiccional y constituye un autntico deber profesional, al ser garante
de la independencia judicial y de una mayor eficacia en la administracin
de justicia.
El Consejo General del Poder Judicial, est apostando decididamente por
que

la

planificacin

evaluacin

de

la

formacin

sea

rigurosa,

transparente y de la mxima importancia. Por tal motivo, quiere establecer

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elevados estndares de calidad en todo el proceso de fijacin de objetivos,
determinacin de las prioridades formativas, programacin de actividades,
eleccin de contenidos y seleccin del personal docente, pues la Comisin
estima

necesario

ajustar

correctamente

la

oferta

formativa

las

necesidades reales de la Carrera Judicial.


Igualmente, quiere impulsar la incorporacin a los planes de formacin de
otros profesionales del mundo del derecho que de un modo u otro se
relacionan con la justicia (fiscala, abogaca, universidad, notariado, etc.).
Adems, pretende instaurar nuevas metodologas pedaggicas tendentes a
lograr una participacin activa y propiciar que la seleccin para la
direccin e imparticin de ponencias est regida por criterios objetivos y
transparentes que respondan a perfiles estrictamente docentes, tales
como: la cualificacin e idoneidad profesional, su especializacin en la
materia a abordar o su particular relacin con la misma, as como sus
aptitudes pedaggicas.
Se pretende tambin que las actividades formativas que se realicen
durante los perodos de actividad profesional garanticen la conciliacin de
la vida profesional y familiar con la formativa. Para ello la nueva oferta se
ha dotado de una mayor flexibilidad, de tal modo que si alguna actividad
tiene una fuerte demanda pueda reeditarse a fin de que acudan al mismo
el mayor nmero de jueces/zas interesados/as.
A travs del Servicio de Formacin Continua, el Consejo General del Poder
Judicial pretende cumplir con una de sus prioridades fundamentales, la

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de garantizar que todos los integrantes de la Carrera Judicial reciban una
formacin continuada, individualizada, especializada y de alta calidad
durante toda su carrera profesional.
Los programas y acciones formativas, en el mbito de la formacin
continua y especializada de los miembros de la Carrera Judicial, giran en
torno a dos marcos fundamentales:

LA ACTUAL DIRECTORA DE LA ESCUELA JUDICIAL ES GEMA


ESPINOSA CONDE
Magistrada. Natural de Burgos. Licenciada en Derecho por la Universidad
de Valladolid en 1.986. Ingres en la Carrera Judicial en el ao 1989,
sirviendo en los Juzgados de Primera Instancia e Instruccin de Reinosa y
Lerma.

Ascendi a Magistrado en el ao 1.991, desempeando sus

funciones en los Juzgados de Barakaldo, Santa Coloma de Gramanet y


Barcelona. Desde el ao 2.007 es Magistrada de la Audiencia Provincial de
Barcelona. Fiscal por oposicin libre en excedencia. Desde el ao 2.006 es
Directora del Servicio de Seleccin y Formacin de la Escuela Judicial de
Espaa.
Ha sido tambin profesora Asociada del Departamento de Derecho de la
Universidad Pompeu i Fabra de Barcelona durante los aos 2.000 a 2.012.
Ha ejercido funciones docentes en el Centro de Estudios Jurdicos y
formacin Especializada de la Generalitat de Catalua. Ha sido numerosa

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su actividad docente en conferencias y cursos, y de coordinacin de
actividades de formacin sobre Derecho de Familia y Metodologas
Formativas. Miembro del Consejo de Redaccin del Foro Abierto de la
revista Derecho de Familia. Coordinadora de las actividades de Formacin
del Aula Iberoamericana del Consejo General del Poder Judicial. Miembro
del equipo de investigacin I+D sobre Derecho de Familia de la Universidad
Pompeu i Fabra. Miembro del Consejo Asesor y Profesora del Diploma de
Postgrado de Derecho Matrimonial de la Universidad Pompeu i Fabra.
Ponente en materia de mediacin para la Red Europea de Formacin
Judicial, entre otros. Profesora del Mster de Familia del ICAB desde el ao
2.009. Profesora del Mster de Derecho Civil Avanzado de la Universidad
de Barcelona en 2013.
Plan Estatal de Formacin
Informacin general
El Plan Estatal, como marco de actuacin en materia de formacin
continua y especializacin, constituye el ncleo fundamental de la accin
formativa que desarrolla el Consejo General del Poder Judicial, tanto por el
mbito de los destinatarios (la oferta se dirige a todos los miembros de la
Carrera Judicial), como por la amplitud de la oferta (nmero de acciones
formativas y plazas) y su elevada demanda.
El programa de formacin, en el marco del Plan Estatal, est estructurado
en las siguientes reas temticas:

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Formacin jurdica especializada presencial
Las actividades que integran este rea temtica aparecen distribuidas por
rdenes jurisdiccionales (Civil, Penal, Contencioso-Administrativo y Social),
y estn configuradas y dirigidas, preferentemente, a quienes integran la
Carrera Judicial con destino en los rganos del respectivo orden.
Asimismo, se incluye un grupo de acciones formativas de carcter
interdisciplinario, que por su naturaleza, en general, tratarn cuestiones
jurdicas de inters comn para los jueces/zas y magistrados/as, con
independencia del orden jurisdiccional en el que estn ejerciendo su
funcin; alguna de las actividades de este grupo, podrn estar dirigidas a
jueces/zas y magistrados/as de dos ms ordenes jurisdiccionales.
Formacin jurdica especializada no presencial
En este bloque se integran las actividades de formacin a distancia,
basadas

en

la

tecnologa

Internet,

en

las

que,

generalmente

se

desarrollarn una o varias sesiones presenciales reales o virtuales-, al


objeto de explicar a los participantes, el funcionamiento de la accin
formativa en cuestin (programa, objetivos, secuenciacin de contenidos,
etc.), as como de la plataforma tecnolgica educativa sobre la que se
desarrollar la misma, y en su caso, conferencias o clases magistrales por
videoconferencia.
El soporte bsico es la red de redes, por medio de la cual los participantes
acceden al Campus Virtual de la Escuela (a travs de la Extranet de

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Jueces), aprovechando al efecto, cuantos recursos ofrece la propia red
Internet, que sumados a los especficos de cada actividad, conforman este
espacio no presencial de formacin. Al respecto, hay que precisar que el
participante no necesita estar conectado a Internet (a la red) de forma
permanente, sino slo cuando quiera acceder a los recursos que requieren
estar en lnea (transmisin de correo electrnico, conversacin interactiva,
acceso a bibliotecas u otros recursos que ofrece el Campus), y por
supuesto, cuando pretenda acceder a la documentacin electrnica
(material asociado, cuestionarios de autoevaluacin, casos prcticos, etc.),
que en general podr descargarse (para transferirla a su ordenador) y
disponer de ella en cualquier momento, pero ya en modo local, esto es, sin
estar conectado a la red Internet.
Para el seguimiento del curso en cuestin, los participantes no dependern
ms que de s mismos. No hay condicionantes de tiempo o lugar. Sin
perjuicio de que la coincidencia en el Campus virtual de la Escuela
Judicial posibilite la relacin en lnea (entre presentes), el mtodo normal
de trabajo se produce en tiempo diferido (entre ausentes). El interesado
pregunta

cuando

quiere,

utilizando

el

correo

electrnico

otras

herramientas de comunicacin (foros de debate); y el destinatario de la


pregunta responde cuando puede, por el mismo medio, dentro, claro est,
de un plazo razonable. El sistema es inmune a cambios de sede o
desplazamientos, sea de tutores o participantes: El Campus Virtual de la
Escuela Judicial es accesible desde cualquier lugar de Espaa o del

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mundo. Basta disponer del equipo informtico y de comunicacin
adecuado.
BERTHA
Formacin jurdico-econmica
En el ao 2003 en que se constituy el Foro de Formacin y Estudios
Jurdico-Econmicos del Poder Judicial, con la colaboracin de la
Comunidad Valenciana.
El objetivo de este foro ha sido y es continuar potenciando el acercamiento,
entendimiento y la confianza entre el mundo de la judicatura y el mundo
de

la

empresa

en

el

mbito

de

las

relaciones

sociales,

civiles,

administrativas y penales.
Formacin medioambiental
En entornos naturales ciertamente excepcionales, se desarrollan las
sesiones auspiciadas por el convenio de colaboracin suscrito en el ao
2003 por el CGPJ y la Comunidad Autnoma de Andaluca, por el que se
constituye el Foro de Formacin y estudios medioambientales del Poder
Judicial, con la intencin de promover e intensificar una optimizada
formacin de los miembros de la Carrera Judicial en esta trascendental
materia, sirviendo las actividades de campo a una mayor comprensin y
sensibilizacin de la necesidad de preservar y proteger dichos espacios,
reservndolos para el disfrute de futuras generaciones.

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Formacin sobre siniestralidad laboral
El Consejo General del Poder Judicial y el Principado de Asturias
suscribieron en 2004 un convenio por el que se constituy el Foro de
Formacin y Estudios del Poder Judicial sobre proteccin de los
trabajadores y riesgos profesionales. La trascendencia y actualidad de los
problemas relativos a la proteccin de los trabajadores y riesgos
profesionales aconsejan emprender labores de formacin especficas en
esta materia, encaminadas a garantizar la resolucin adecuada de los
conflictos que surgen en este mbito.
Formacin sobre inmigracin
El Consejo General del Poder Judicial y el Gobierno de Canarias
suscribieron en 2004 un Convenio por el que se constituy el Foro de
Estudios sobre inmigracin. La inmigracin constituye una cuestin
reciente y compleja en la sociedad de nuestros das. La trascendencia y
actualidad de los problemas relativos al fenmeno migratorio aconsejan
emprender labores de formacin especficas en esta materia, encaminadas
a garantizar un cabal conocimiento de la materia y en definitiva una
resolucin adecuada de los conflictos que surgen en este mbito.
Formacin sobre igualdad
El Consejo General del Poder Judicial, el Departamento de Justicia de la
Generalitat de Catalua y la Universidad de Barcelona, suscribieron en 28
de abril de 2008 un Convenio de Colaboracin por el que se constitua un

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Foro Permanente en materia de Igualdad, con sede en la ciudad de
Barcelona. Este Foro, tiene como objetivos fundamentales, amn de
articular la cooperacin entre las Instituciones firmantes, la organizacin y
celebracin conjunta de seminarios, jornadas y cursos en materia de
igualdad y gnero, a fin de promover la transversalidad en la adquisicin
de conocimientos de los estudios de mujeres y gnero.
Formacin sobre justicia y discapacidad
El Consejo General del Poder Judicial, el Ministerio de Justicia, el
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, la Fiscala General del Estado, el
Consejo General de la Abogaca Espaola, el Consejo General de
Procuradores de Espaa, el Consejo General del Notariado, el Colegio de
Registradores de la Propiedad, Mercantiles y Bienes Muebles de Espaa y
el Consejo General de Graduados Sociales de Espaa suscribieron en el
ao 2003 un convenio por el que se crea el Foro Justicia y Discapacidad.
Este foro tiene como objetivo el debatir, fomentar y realizar cuantas
actividades puedan favorecer a las personas discapacitadas o resulten
adecuadas para sensibilizar a la sociedad sobre los derechos de las
personas con discapacidad, as como favorecer el acceso de las personas
discapacitadas a la Justicia en condiciones de igualdad y garantizar su
proteccin jurdica.
Actividades de formacin en colaboracin con otras instituciones

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En este bloque se incluirn una serie de actividades, al amparo de
convenios o acuerdos puntuales suscritos por el Consejo General Poder
Judicial con otras instituciones (pblicas y privadas), encuentros entre
miembros de la Carrera Judicial y miembros de otros colectivos.
Escuela de Verano del Poder Judicial
Desde el ao 1997 se han desarrollado en Galicia, concretamente en el
Pazo de Marin de A Corua, una serie de actividades formativas, bajo la
denominacin de Escuela de Verano del Poder Judicial, fruto de la
colaboracin institucional y del esfuerzo conjunto del Consejo General del
Poder Judicial, la Xunta de Galicia, la Diputacin de A Corua y
Novacaixagalicia. El prestigio alcanzado como consecuencia de la acertada
seleccin de los temas tratados y la excelencia de cuantos ponentes
intervienen en el programa, hacen de la Escuela de Verano, una de las
actividades ms demandas por la Carrera Judicial.
La Escuela de Verano del Poder Judicial trata de organizar foros sobre
cuestiones que normalmente no tienen cabida en los planes de formacin,
y, sin embargo, aportan elementos para conseguir que el ejercicio de la
jurisdiccin se traduzca en una tutela judicial efectiva. Este Consejo
apuesta por mantener la lnea apuntada pero, adems, pretende dar un
paso adelante y convertir la Escuela de Verano en un foro permanente de
discusin que no finalice cada mes de julio, sino que se prolongue en el
tiempo, a modo de laboratorio de ideas que surta a nuestra Administracin
de Justicia de nuevas frmulas, nuevas ideas, y, en definitiva, nuevas

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ilusiones que nos permitan colaborar en la labor comn de conseguir una
Justicia mejor.
Formacin en Derecho Comunitario Europeo
El Foro de Estudios Jurdicos Europeos Dmaso Ruiz-Jarabo Colomer, en
el que participan el Consejo General del Poder Judicial, la Comunidad
Autnoma de la Regin de Murcia y Caja Murcia, tiene por finalidad
fomentar una cultura judicial comn europea. Sus objetivos son
coincidentes con las prioridades formativas de la Comisin Europea; a
saber: Mejorar los conocimientos de los instrumentos de cooperacin
judicial internacional, mejorar las competencias lingsticas a fin de
permitir a los jueces comunicarse directamente entre ellos, tal y como
prevn la mayor parte de los instrumentos de cooperacin, y desarrollar un
conocimiento de los sistemas jurdicos y judiciales de los Estados
miembros, permitiendo apreciar sus carencias en el marco de la
cooperacin judicial.
En este Foro se integran diferentes actividades formativas de estudio y
reflexin en el mbito del Derecho de la Unin Europea, sustantivo y
procesal, con especial incidencia en la cooperacin jurisdiccional en
Europa.
En este marco se integran, asimismo, las acciones de formacin de
carcter extraordinario, las actividades de formacin obligatorias por
cambio de orden jurisdiccional y especializaciones, as como aqullas que
se realizan en colaboracin con otros organismos o entidades (Estancias en

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Organismos

internacionales,

Encuentros,

Jornadas

con

colegios

profesionales, etc.)
Formacin Descentralizada

La formacin descentralizada, fundamentalmente, pretende propiciar un


espacio de reflexin y discusin entre los profesionales de la judicatura,
fomentando el anlisis y el debate en temas de clara incidencia en la
prctica judicial, ya sea en los que pueden interesar por sus aspectos
innovadores y controvertidos, ya sea en cuestiones y temas relacionados
con la problemtica que comporta la prctica profesional, abordando
aquellas peculiaridades, en su caso, que son propias del mbito territorial
en que se desarrollan las actividades.
La formacin descentraliza se desarrolla a travs de los respectivos
Convenios de colaboracin en materia de formacin, suscritos con los
Gobiernos de determinadas Comunidades Autnomas y, en su caso,
mediante los Planes Territoriales de formacin. Su mbito se restringe al
de cada una de las Comunidades Autnomas y se pretende atender,
preferentemente,

las

necesidades

formativas

derivadas

de

las

peculiaridades del mbito territorial de que se trate.


Convenios
En este marco, los programas de formacin descentralizada se articulan al
amparo de los diferentes Convenios de colaboracin suscritos entre el

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Consejo General del Poder Judicial y los Gobiernos de las Comunidades
Autnomas de Andaluca, Canarias, Cantabria, Castilla y Len, Castilla
La Mancha, Catalua, Galicia, La Rioja, Madrid, Murcia, Pas Vasco y
Comunidad de Valenciana.
Planes Territoriales
Los programas de formacin descentralizada, en aquellas Comunidades
Autnomas donde no hay suscrito Convenio, se desarrollan al amparo de
los respectivos Planes Territoriales, excepcin hecha en Andaluca, donde
el plan de formacin descentralizada se estructura al amparo de un
Convenio de colaboracin con la Junta y un Plan Territorial.
Jueces y Magistrados
La Constitucin slo contiene el ncleo del Estatuto de Jueces y
Magistrados, confiando su posterior desarrollo

al poder legislativo

mediante Ley Orgnica. El Estatuto de Jueces y Magistrados tiene como


objetivo principal el dotarles de independencia funcional y personal,
conteniendo su regulacin en el Libro IV de la Ley Orgnica del Poder
Judicial.
La independencia con respecto al poder poltico se manifiesta mediante la
creacin de un rgano especfico de gobierno, el Consejo General del Poder
Judicial, que se encargar de los nombramientos y de los ascensos, as
como de la inspeccin y del rgimen disciplinario. Pese a la independencia

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funcional del rgano, los miembros del Consejo son elegidos por el
Parlamento por un periodo de cinco aos.
La inamovilidad judicial, mencionada en el artculo 117.1 y desarrollada
en el 117.2, implica que los Jueces y Magistrados slo podrn ser
separados, suspendidos, trasladados o jubilados por causas objetivas
tipificadas en la Ley. Se busca evitar una arbitrariedad del ejecutivo que
pudiera condicionar la actividad jurisdiccional.
Por otra parte, el estatuto de los Jueces y Magistrados, tanto en la
Constitucin

como

en

la

Ley,

busca

asegurar

su

neutralidad

imparcialidad. Al respecto, se establece la prohibicin de ocupar otros


cargos pblicos y de pertenecer a partidos polticos o sindicatos. Tambin
se hace una remisin al legislador para que establezca un rgimen de
incompatibilidades, que se recoge en los artculos 389 a 397 de la Ley
Orgnica del Poder Judicial.
Consejo General del Poder Judicial
Respecto al gobierno del Poder Judicial, el ordenamiento constitucional
opta por el modelo de rgano colegiado y autnomo, reforzando as el
principio de independencia judicial. De esta manera, el artculo 122 crea el
Consejo General del Poder Judicial, regulando escuetamente un ncleo
duro relativo a sus funciones y composicin, y exigiendo Ley Orgnica para
su desarrollo.

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La Constitucin esboza las posibles funciones del Consejo General del
Poder Judicial mencionando las relativas a nombramientos, ascensos,
inspeccin y rgimen disciplinario. En todo caso, no se trata de un rgano
de gobierno guiado por criterios de oportunidad poltica (como el Gobierno
de la Nacin), sino que sus actos, ms o menos discrecionales, habrn de
asentarse en la Ley que desarrolla sus funciones, concretamente en el
Libro II de la Ley Orgnica del Poder Judicial.
Su composicin recibe una regulacin constitucional ms detallada,
estableciendo un total de veinte miembros que sern elegidos por las
Cmaras cada cinco aos. De esos veinte miembros, doce procedern de la
carrera judicial, seis nombrados por el Congreso de los Diputados, y seis
nombrados por el Senado. Los ocho miembros restantes sern juristas de
reconocido prestigio con ms de 15 aos de experiencia profesional, cuatro
de los cuales sern nombrados por el Congreso, y los otros cuatro por el
Senado.
La Ley Orgnica del Poder Judicial (artculos 111 a 116) concreta el
sistema constitucional de eleccin, estableciendo que los 12 miembros de
la carrera judicial nombrados por las Cortes procedern de 36 candidatos
propuestos por las Asociaciones Profesionales de Jueces y Magistrados, en
proporcin a su representatividad dentro de la judicatura. De las 36
candidaturas, una fraccin proporcional corresponder a candidatos
presentados con el aval de al menos el 2 % de los Jueces y Magistrados.

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La Constitucin tambin establece que el Consejo General del Poder
Judicial ser presidido por el Presidente del Tribunal Supremo. Por su
parte, la Ley Orgnica del Poder Judicial establece que ser el propio
Consejo quien por mayora de tres quintos proponga a su Presidente,
eligiendo por tanto al Presidente del Tribunal Supremo.
Ministerio Fiscal
La referencia constitucional al Ministerio Fiscal supone la necesaria
existencia de un rgano que tenga por misin promover la accin de la
justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del
inters pblico tutelado por la Ley, de oficio o a peticin de los interesados,
as como velar por la independencia de los Tribunales y procurar ante stos
la satisfaccin del inters social.
La Constitucin establece que el Ministerio Fiscal se guiar por los
principios de unidad de actuacin, dependencia jerrquica, imparcialidad
y sujecin a la legalidad. Ntese que de tales principios, el nico que no
comparten con Jueces y Magistrados es el de dependencia jerrquica. El
Ministerio Fiscal se organiza jerrquicamente, y su actuacin depender
en ltima instancia del Fiscal General del Estado, que ser elegido por el
Gobierno. Por ello, la jurisprudencia constitucional ha negado al Ministerio
Fiscal tanto su carcter de rgano administrativo, como su naturaleza
autnticamente judicial.

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Finalmente, la Constitucin seala que el estatuto orgnico del Ministerio
Fiscal habr de estar regulado por Ley. De esta manera, la Ley Orgnica
del Poder Judicial le dedica atencin en su artculo 541, confiando su
desarrollo a la Ley del Estatuto Orgnico del Ministerio Fiscal.
En un sentido ms amplio, tambin recibe ese nombre la persona que
ocupa un cargo pblico del mbito judicial. En ese sentido, reciben el
nombre de magistrados los jueces.
En Espaa, un juez debe tener una antigedad efectiva de tres aos en el
cuerpo para ascender a la categora de "magistrado".

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PERSPECTIVA
PERSPECTIVA DE
DE GNERO
GNERO EN
EN
LA
LA CARRERA
CARRERA JUDICIAL
JUDICIAL

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COMPARACIN
COMPARACIN CON
CON LA
LA
REALIDAD
REALIDAD DEL
DEL PER
PER
Haciendo una pequea pero no menos importante comparacin entre
ambas escuelas o academias notamos la clara diferencia en primer lugar
en cuanto a la antigedad entre ambas escuelas. Lo que nos lleva a decir
lo joven an de nuestra experiencia en el tema. Sin embargo no menos
importante, pues debemos estar claros en el tema de la formacin inicial y
permanentes de jueces y fiscales.
Al mismo tiempo debemos decir que esta institucin recin se viene
implementando en algunos pases latinoamericanos y que son en

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comparacin con pases europeos nuevas y quiz cambiantes modelos que
se pretenden instaurar para bien de la administracin de justicia en
Latinoamrica.
El pas que sigue la tendencia de Espaa en nuestro continente es
Argentina.
Por lo que diremos que si an nos falta mucho, estamos en camino y es un
tema en el que debemos contribuir no solo el gobierno, sino cada hombre
y mujer de derecho.

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CONCLUSIONES:
PRIMERA
Es

vital

imprescindible

la

formacin

capacitacin

permanente para jueces y fiscales, decimos adems que en


Espaa es una institucin

con

bastante antigedad y

experiencia, pese a ser un pas que an es gobernado por reyes


es bastante lo que se ha avanzado en el tema.
SEGUNDA
La calidad en la administracin de justicia impartida por los
jueces es determinada por los esfuerzos que cada pas haga
para lograrlo, es sin duda importante que estemos avanzando
en el tema de tener que compararnos con otros pases como
Espaa e Inglaterra que tienen un mayor y significativo avance.

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BIBLIOGRAFIA
GUA

PARA

DIRECTIVOS

PBLICOS

SOBRE

LA

INSERCIN LABORAL DE PERSONAS CON CAPACIDAD


INTELECTUAL LMITE Andreu J. Martnez y Marta Puig
CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL - Dir. Jess
Ernesto Peces Morate
CONSEJO JUDICIAL - Moreno Catena, Vctor (2008).
WEBGRAFIA

http://definicion.mx/magistratura/

http://definicion.de/magistratura/#ixzz3Z0sEenWD

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http://www.elpais.com/todo-sobre/organismo/Fiscalia/General/Estado/665/

http://www.poderjudicial.es/cgpj/es/Poder_Judicial

https://www.fiscal.es/fiscal/publico/ciudadano/home/!
ut/p/a1/04_Sj9CPykssy0xPLMnMz0vMAfGjzOI9HT0cDT2DDbzcfSzcDBzdP
YOdTD08jINdjYAKIoEKDHAARwNCsP1o_ApsQgygSrAY0VBboRBpqOiIgDHNNY/dl5/d5/L2dBISEvZ0FBIS9nQSEh/

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