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Estudos Sociais e

Ambientais

A Urbanizao
Brasileira:
a lgica da desordem

Profa. Dra. Simone Polli

A rpida urbanizao no perodo


1960-2000.
Transformaes da populao brasileira

% da populao

100
80

pop urb

60

pop rural

40
20
0

1960

2000

A urbanizao brasileira
A
rpida
urbanizao,
impulsionada
pela
industrializao, provocou um
grande processo migratrio e
inchao das cidades. No
entanto, essa urbanizao foi
marcada pela industrializao
com baixos salrios, o que
contribuiu para a formao
das
regies
perifricas,
distantes e precrias nas
grandes metrpoles.

http://avozdavitoria.blogspot.com/2009/01/crisepode-colocar-o-brasil-no-caminho.html

A crise econmica dos anos 1980.


Nos anos 1980 e 1990, o desemprego (decorrente do processo de
automao ou da destruio de um parque industrial outrora protegido por
barreiras alfandegrias) e a agenda do ajuste estrutural (que limitou o
gasto pblico, reduzindo as possibilidades de distribuio de benefcios)
transformaram a geografia urbana das cidades. As grandes reas da
produo fordista foram sendo substitudas por uma economia de fluxos, tipo
flexvel que desterritorializou grandes reas, deixando reas urbanizadas vazias,
muitas vezes contaminadas. Por outro lado, o territrio popular se densificou,
sobre uma base urbanstica frgil.

http://www.encontra
mooca.com.br/mooc
a/

Modelo das cidades brasileiras:


O modelo de excluso territorial que define a cidade
brasileira muito mais do que a expresso das diferenas
sociais e de renda, funcionando como uma espcie de
engrenagem da mquina de crescimento que, ao produzir
cidades, reproduz desigualdades.

Mais do que evocar progresso ou


desenvolvimento, as cidades brasileiras
reproduzem as injustias e
desigualdades da sociedade.

http://atlasambiental.prefeitura.sp.gov.br/conteudo/
metro/metro_20.htm

http://atlasambiental.prefeitura.sp.gov.br/mapas/113
.jpg

Urbanizao com desigualdade


urbanstica
No incio do sculo
XXI, o processo de
urbanizao
j
comea a perder
velocidade, mas a
desigualdade e a
pobreza so um fato
nas cidades.
http://www.joildo.net/imagem/006-contraste-paraisopolismorumbi/

Em cada municpio caracterizado pelo crescimento e pela


dinmica urbana, as qualidades urbansticas se
acumulam em setores restritos, locais de moradia,
negcios e consumo de uma minoria da populao
moradora. Essas reas, ditas de mercado, so reguladas
por um vasto sistema de normas, leis e contratos, que tem
quase sempre como condio de entrada a propriedade
escriturada e registrada.
Para as maiorias, sobram as terras que a legislao
urbanstica ou ambiental vetou para a construo ou no
disponibilizou para o mercado formal, ou os espaos
precrios das periferias e as viagens cotidianas cidade
(Raquel Rolnik, Le Monde Diplomatique Brasil).

Favela Real Parque e edifcios residenciais do bairro Morumbi em So Paulo (2005).


Fonte: Tuca Viera, Folha Imagens. Almanaque Brasil Socioambiental 2008, p. 69.
Disponvel em:
http://www.socioambiental.org/inst/pub/detalhe_down_html?codigo=10297.

Em geral a cidade divide-se entre:


1. Uma poro rica, provida de infraestrutura e
de equipamentos pblicos.
2. Regio ilegal, pobre, precria com poucos/
desprovida de investimentos pblicos.

http://atlasambiental.prefeitura.sp.gov
.br/conteudo/metro/metro_20.htm

http://atlasambiental.prefeitura.sp.gov.br/c
onteudo/uso_do_solo/uso_25.htm

Condomnios Fechados no Morumbi.


Urbanismo com qualidade ambiental.
http://primeproperty.catenaecastro.com.br/im
oveis/condominio-heliponto

Conjunto habitacional em Cidade


Tiradentes (SP), 2002. Foto: Srgio
Andrade. Folha Imagem. Fonte:
Almanaque Brasil Socioambiental 2008, p.
396. Disponvel em:
http://www.socioambiental.org/inst/pub/detalh
e_down_html?codigo=10297.

A reproduo da desigualdade
medida que moram e transitam nos locais desqualificados,
violentos e com poucos empregos na cidade, os mais pobres
acabam tendo pouco acesso s oportunidades de trabalho, cultura
e lazer que a cidade oferece. Por outro lado, aqueles que
conseguem viver do lado de dentro (em geral os mais ricos) tm
muito mais facilidade de acesso s oportunidades, inclusive
aquelas decorrentes de investimentos pblicos, pois bibliotecas,
museus, universidades pblicas situam-se nas pores mais
consolidadas da cidade, que so quase sempre povoadas pelos
mais ricos. Ao delimitar as fronteiras que separam os
regulares/formais dos irregulares/informais, o modelo de excluso
territorial que define a cidade brasileira muito mais do que a
expresso das diferenas sociais e de renda, funcionando como
uma espcie de engrenagem da mquina de crescimento que, ao
produzir cidades, reproduz desigualdades.

Modelo de excluso territorial das cidades

http://sempla.prefeitura.sp.gov.br/olhar/ p. 19.
http://atlasambiental.prefeitura.sp.
gov.br/conteudo/meio_fisico/meio_
01.htm

Bairro Vista Alegre, prximo Serra da Cantareira, Zona Norte da cidade de So Paulo, 2001. Fonte:
Lalo de Almeida. Almanaque Brasil Socioambiental 2008, p. 380.Disponvel em:
http://www.socioambiental.org/inst/pub/detalhe_down_html?codigo=10297.

O mercado imobilirio reafirma essa


diviso:
Pobres para um lado e ricos para outro. E os
espaos de contato entre os diferentes grupos tem
sido cada vez mais mediados por aparatos de
vigilncia e segurana.

http://www.uff.br/arqviol/imgs/SP_ALTO_B
V_Rua_Cassiano_Ricardo_20%20(6).jpg

http://www.uff.br/arqviol/imgs/SP_ALTO_BV_
Rua_Cassiano_Ricardo_20%20(5).jpg

O papel dos investimentos pblicos


Nas reas
ricas, os
investimentos
acabam
valorizando
ainda mais o
patrimnio
daqueles que
j detm o
capital
imobilirio.
Foto 1: peetssa http://girame.wordpress.com/ Abril 16, 2008 by gira.

Nas partes pobres, quando o investimento chega em geral, muitos anos


aps a chegada da populao a valorizao acaba expulsando os
moradores para mais longe ainda.

Fotos: www.terra.com.br

Os moradores de Real
Parque protestam contra
a remoo

Manifestao Real Parque. Fotos


divulgadas no Frum Centro Vivo

Fotos: Filipe Arajo/AE

Conjunto popular comea a ser


erguido em rea valorizada de SP.
Fonte:Folha de So Paulo,
08/02/2011. Disponvel em:
http://www1.folha.uol.com.br/saopa
ulo/871033-conjunto-popularcomeca-a-ser-erguido-em-areavalorizada-de-sp.shtml.
Operao Urbana gua
Espraiada

A desproporo entre o
NMERO de unidades
previstas nesse conjunto,
240 e o nmero de pessoas
expulsas das favelas na rea
(em torno de 50 mil), por si s,
comprova que apesar do bela
soluo arquitetnica o projeto
no pode ser considerado
uma boa prtica, devido a
excluso de grande maioria
da populao para as reas
de mananciais (Fix, Mariana.
Parceiros da Excluso,2001)

A ocupao predatria
Uma vez expulsa dos locais valorizados pela infraestrutura,a
populao de baixa renda tem como nica alternativa
reiniciar o processo: ocupar locais ainda mais distantes e
desprovidos de investimentos e por isso mesmo baratos e
retornar humilhante negociao pela chegada da infraestrutura e dos equipamentos pblicos, enquanto constri
aos poucos suas casas. Esse um dos fatores que acabam
por estender a cidade indefinidamente: sob esse modelo, ela
nunca cresce para dentro, aproveitando locais que podem ser
adensados, pois impossvel para a maior parte das pessoas
o pagamento pelo acesso s terras que j dispem de toda a
infra-estrutura instalada.

Disputas pela
apropriao do
territrio nas favelas
prximas Marginal
Pinheiros

Mapa 1: Tiaraj Pablo


DAndrea e Joo Alexandre
Peschanski, Jornal Brasil de
Fato, junho 2006

Papel dos investimentos do Estado em determinadas


regies da cidade
Ao longo do tempo, conforme os imveis vo
sendo vendidos pelos ocupantes originais e
comprados por outros grupos sociais. O mais
perverso que essa valorizao decorre,
muitas vezes, de anos de lutas e
reivindicaes da populao, que sofre
durante anos para obter cada centavo de
investimento pblico, em uma relao que
freqentemente envolve clientelismo e troca
de votos com os grupos polticos.

A dimenso ambiental
As especificidades das reas de interesse ambiental beiras de crregos,
dunas, mangues, restingas, serras, reas de mananciais, escarpas
levam o poder pblico a declar-las como de uso restrito, provocando em
muitos casos uma grande desvalorizao imobiliria, pois os preos
decorrem da possibilidade de edificao e uso dos terrenos. Uma vez
desvalorizados para o mercado formal, os territrios de interesse ambiental
acabam transformando-se em reserva de terras para os usos de baixa renda,
sobre as bases mais predatrias.
Ocupao desordenada na Bacia
Hidrogrfica da Billings, rea de
manancial da cidade de So
Paulo, 2004.Fonte: Monica
Monteiro Schroeder/ISA.
Almanaque Brasil Socioambiental
2008, p. 390.Disponvel em:
http://www.socioambiental.org/in
st/pub/detalhe_down_html?codig
o=10297.

A lgica da desordem
Desigualdade, segregao, periferizao, degradao
ambiental geram efeitos nefastos para as cidades
como um todo ainda que sejam os pobres os mais
afetados. Ao concentrar todas as oportunidades de
emprego, gera-se a necessidade de transportar
multides, o que nas grandes cidades tem significado o
caos no transporte de todos. Quando a ocupao das
reas frgeis do ponto de vista ambiental provoca as
enchentes ou a eroso, esses processos atingem a
cidade como um todo.

A lgica da desordem: padro insustentvel


do ponto de vista ambiental e econmico.
1) A concentrao das

oportunidades em um
fragmento da cidade e a
ocupao extensiva de
periferias cada vez mais
distantes impem um
padro de circulao e
mobilidade dependente
do transporte sobre
pneus e, portanto, de
alto consumo
energtico e potencial
poluidor.

http://zabasim.blogspot.com/2011/03/o-governo-eprefeitura-de-sao-paulo.htm

A lgica da desordem: padro insustentvel


do ponto de vista ambiental e econmico.
2) A ocupao das reas
frgeis ou estratgicas
do ponto de vista
ambiental como
mananciais de gua,
complexos dunares ou
mangues decorrente
de um padro extensivo
de crescimento por
abertura de novas
fronteiras e expulso
permanente da
populao mais pobre
das reas ocupadas pelo
mercado.

http://atlasambiental.prefeitura.sp.gov.br/con
teudo/metro/metro_22.htm

Deficincias do planejamento urbano


O planejamento urbano no
Pas nunca conseguiu dar
conta de resolver o problema
das cidades como um todo:
leis, planos e intervenes
quase sempre deixaram de
fora os mais pobres ou, pior
ainda,
acabaram
os
expulsando para as piores
partes das cidades.
http://atlasambiental.prefeitura.sp.gov.br/conteudo/
meio_fisico/meio_11.htm

Novos instrumentos de planejamento


-Aprovao do Estatuto da Cidade, em 2001, que
regulamenta os artigos 182 e 183 da CF;
-Criao do Ministrio das Cidades;
-Criao do Conselho Nacional das Cidades,
2003;
-Nova gerao de planos diretores em acordo com
as normas do Estatuto da Cidade;
- Definio do Direto Cidade para todos os
habitantes;

Referncias Bibliogrficas:
CYMBALISTA, Renato. Urbanizao. In: RICARDO, Beto.
CAMPANILLI, Maura (orgs). Almanaque Brasil Socioambiental
2008. So Paulo, 2007, Instituto Socioambiental, p. 380-390.
Disponvel para download.
http://books.google.com/books?id=ggD3In5t_FIC&lpg=PA1&dq=alm
anaque%20brasil&pg=PA2#v=thumbnail&q&f=false.
http://www.socioambiental.org/inst/pub/detalhe_down_html?codigo=
10297
ROLNIK, Raquel. A lgica da Desordem. In: Le Monde
Diplomatique Brasil. Cidades Beira do Colapso. So Paulo,
Agosto, Edio 13,2008. Disponvel em:
http://diplomatique.uol.com.br/artigo.php?id=220

Responsvel pelo Contedo:


Prof. Ms. Silvia Cristina Galana

Obrigada e bons
estudos!

www.cruzeirodosulvirtual.com.br
Campus Liberdade
R. Galvo Bueno, 868
01506-000
So Paulo SP Brasil
Tel: (55 11) 3385-3000