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Anlise de aplicao do princpio da moralidade em jurisprudncia do TJ MT.

Na aplicao da lei ao caso concreto em apelao civil contra ato de


improbidade reconhecida por juizado de primeira instncia, o Ministrio Pblico
interps recurso em que pr questiona a matria legal e constitucional envolvida na
causa, tendo em vista, que o juiz reconheceu o ato de improbidade administrativa
praticado por ex-prefeito em razo do pagamento de passagens areas custeadas com
dinheiro pblico para viagem de lazer do Prefeito Municipal e custeio de viagem de
interesse particular de servidora, mas no aplicou sano mais grava prevista na Lei de
Improbidade.
Expe o parquet que a prtica de ato de improbidade grave, no sendo
razovel deixar de aplicar a sano de suspenso de direitos polticos ao ru, com base
nos princpios da razoabilidade e proporcionalidade.
Afirma o acusado que no pode produzir provas e que o juiz deu a sentena
antecipadamente em primeira instncia, e requer a formao de litisconsrcio em
detrimento da servidora. O ru alegou que no agiu de m-f e que viajou para satisfazer
interesse da administrao, devendo sim o Municpio arcar com as despesas e, a viagem
realizada por servidora foi um equvoco administrativo, autorizando o pagamento da
passagem porque acreditava que fosse de interesse da administrao. Tendo j pago
administrao o valor pagos pelas passagens e notificado servidora para que
ressarcisse o errio. Pedindo a reforma da sentena para o afastamento da multa.
A cmara decidiu que no goza o ru de foro privilegiado e que o ato de
improbidade julgado pelo juzo singular pode sim ser aplicado. Em relao aos
argumentos de que no pode produzir provas, entende a turma que o juiz tem a
possibilidade de afastar ou no acolher provas ou atos desnecessrios ao processo,
desde que reste suficiente, satisfeito, para julgar antecipadamente a lide. Reitera a Desa.
Nilza Maria Pssas de Carvalho em seu voto(mrito) que Os fatos narrados na petio
inicial da ao civil pblica esto devidamente comprovados.
A prtica de ato de improbidade administrativa a exteriorizao da vontade
do agente, a que atenta contra os princpios da administrao, sendo ato doloso. No
apresenta comprovao de que os atos praticados foram erros de formalidade.

O princpio da moralidade est cristalizado no direito brasileiro, com


referncias expressas nos artigos n.s. 5, LXXIII, e 37, caput, da Constituio da
Repblica de 1.988, que assim dispe:
Art. 5, LXXIII qualquer cidado parte legtima para propor ao
popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de
que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio (...).

oportuna, a respeito, a lio de HELY LOPES MEIRELLES (in Direito


Administrativo Brasileiro, Malheiros Editores, 27 ed.,2002, p. 86):
"A legalidade, como princpio de administrao (Const. Rep., art. 37, caput),
significa que o administrador pblico est, em toda a sua atividade
funcional, sujeito aos mandamentos da lei, e s exigncias do bem-comum, e
deles no se pode afastar ou desviar, sob pena de praticar ato invlido e
expor-se responsabilidade disciplinar, civil e criminal, conforme o caso."

E segundo entendimento do STJ, improbidade ilegalidade tipificada e


qualificada.
O princpio da moralidade teria o condo de impor ao Administrador o dever
de seguir comportamentos de lealdade e boa-f, ambos positivados no ordenamento
jurdico brasileiro.
Cabe salientar que de acordo com princpio da responsabilidade do Estado por
atos administrativos, segundo o qual a responsabilidade do Estado por atos comissivos
objetiva (independentemente da existncia de culpa) e por atos omissivos subjetiva,
previsto expressamente no art. 37, 6, da Constituio Federal.

Referncias Bibliogrficas
Ap 94366/2013, DESA. NILZA MARIA PSSAS DE CARVALHO, QUARTA
CMARA CVEL, Julgado em 24/02/2015, Publicado no DJE 06/03/2015.
Disponvel em http://www.tjmt.jus.br/jurisprudencia/ acesso em 16/03/2015.