Introduccion Economia Social Y - Solidaria

Escuela de Gobierno
y Administracin Pblica
Introduccin la Economa Social

y Solidaria
Vctor Jcome
Coleccin
Nuevo Estado
Primera edicin, 2014
330.1556
J429i
Jcome, Vctor
Introduccin a la economa social y solidaria / Vctor Jcome. 1. ed.
Quito: Editorial IAEN, 2014.
84 p.; 21 x 29,7 cm. (Coleccin Nuevo Estado)
ISBN: 978-9942-950-21-5
1. ECONOMA DEL BIENESTAR 2. ECONOMA SOCIAL Y SOLIDARIA
3. ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA 4. POLTICA PBLICA
5. ECUADOR 6. AMRICA LATINA 7. CONDICIONES ECONMICAS
8. ETNOGRAFA 1. Ttulo
Instituto de Altos Estudios Nacionales
Decanato General de Investigacin
Escuela de Gobierno y Administracin Pblica
Av. Amazonas N37-271 y Villalengua esq.
Edificio administrativo, 5. piso
Telf: (593 2) 382 9900, ext. 236
www.iaen.edu.ec
Informacin: editorial@iaen.edu.ec
Direccin editorial: Miguel Romero Flores
Diseo de portada e interiores: David Rivera Vargas
Correccin de estilo: La Caracola Editores
Impreso en: Imprenta Mariscal
Tiraje: 500 ejemplares
Quito - Ecuador, 2014
=
ND
CC BY-NC-ND
Esta licencia permite compartir-copiar, distribuir,
ejecutar y comunicar pblicamente la obra.
ndice
Siglas utilizadas en esta publicacin ...................................................................... 7
Presentacin .................................................................................................... 9
Introduccin ................................................................................................... 11

1. Qu entendemos por Economa Social y Solidaria (ESS)

y Economa Popular y Solidaria (EPS)? ........................................................... 13
1.1 Las consecuencias del capitalismo globalizado y la necesidad

de otra economa .................................................................................. 13
1.2 Definiciones de la ESS y EPS: corriente europea y latinoamericana ........... 15
1.3 El significado de la solidaridad en las definiciones de ESS y EPS ............... 19
1. 4 Principios y fases del proceso econmico

de la Economa Social y Solidaria ............................................................ 20
1.4.1 Principios ..................................................................................... 20
1.4.2 Fases del proceso econmico de la ESS .......................................... 23

Taller n. 1 ............................................................................................ 26

Material de apoyo ................................................................................. 27

Lecturas sugeridas ................................................................................. 27
2. ESS y EPS en Ecuador .................................................................................... 29
2.1 Definiciones de la ESS y EPS segn el marco jurdico del Ecuador ............. 29
2.2 Instituciones pblicas de la ESS y EPS ..................................................... 31
2.3 Polticas pblicas para la EPS en Ecuador ................................................ 33
2.4 Recomendaciones para la implementacin de un proceso

de co-construccin en el diseo de las polticas pblicas

para la EPS en Ecuador .......................................................................... 39
2.5 Organizaciones del sector econmico popular y solidario:

la mirada desde el Estado ...................................................................... 41

Taller n. 2 ............................................................................................ 44


Lecturas sugeridas ................................................................................. 45
3. Experiencias de ESS y EPS .............................................................................. 47
3.1 Experiencias nacionales ........................................................................... 47
3.2 Experiencias internacionales .................................................................... 63

Taller n. 3 ............................................................................................ 68


Lectura sugerida .................................................................................... 69
4. Acercamiento al mtodo etnogrfico para la investigacin

de experiencias de EPS .................................................................................. 71
4.1 La etnografa ........................................................................................ 71
4.2 Pasos para realizar el trabajo etnogrfico ............................................... 72
4.3 Recomendaciones para el desarrollo del trabajo etnogrfico ................... 73
4.4 Trabajo final: aplicacin del mtodo etnogrfico

en el anlisis de una experiencia de EPS .................................................. 77
4.5 Formato del ensayo ............................................................................... 78
4.6 Material de apoyo ................................................................................. 78
4.7 Lecturas sugeridas ................................................................................. 78
Bibliografa ........................................................................................................ 79
Cuadros
Cuadro 1: Economa social y solidaria .......................................................... 25
Cuadro 2: Marco Jurdico de la Economa Social y Solidaria (ESS)

y Economa Popular Solidaria (EPS) ............................................. 31
Cuadro 3: Instituciones pblicas del Gobierno central vinculadas

a la ESS y EPS .............................................................................. 32
Cuadro 4: Sntesis de la Agenda de la Revolucin de la Economa

Popular y Solidaria (AREPS) 2011-2013 ....................................... 34
Cuadro 5: Compras pblicas - Perodo 2010-2012 ........................................ 38
Cuadro 6: Organizaciones de la Economa Popular y Solidaria de Ecuador ..... 47
Cuadro 7: Experiencias de EPS en Ecuador .................................................... 48
Cuadro 8: Organizaciones de la ESS y EPS .................................................... 64
Cuadro 9: El testimonio: recomendaciones para su recoleccin ..................... 75
Grficos
Grfico 1
Grfico 2:

Grfico 3:

Grfico 4:
Grfico 5
Grfico 6:
................................................................................................... 21
Montos invertidos para el fortalecimiento y desarrollo
de la EPS (2007-junio 2012) ........................................................ 37
Empleos generados mediante la inversin
en emprendimientos de la EPS (2007-junio 2012) ......................... 37
Programa de Provisin de Alimentos (PPA) ................................... 38
................................................................................................... 42
El trabajo etngrafico .................................................................. 72
Siglas utilizadas en esta publicacin

AREPS
BHD
CHD
CIALCO
COAC
CONAFIPS
EPS
ESS
GAD
IEPS
LOEPS
MAGAP
MCDS
MIES
PNBV
PNFPEES
SEPS
SESS
SFPS
UE
Agenda de la Revolucin de la Economa Popular y Solidaria

Bono de Desarrollo Humano
Crdito de Desarrollo Humano
Circuitos de Comercializacin Alternativa
Cooperativa de Ahorro y Crdito
Corporacin Nacional de Finanzas Populares y Solidarias
Economa Popular y Solidaria
Economa Social y Solidaria

Gobiernos Autnomos Descentralizados
Instituto Nacional de Economa Popular y Solidaria
Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria

y del Sector Financiero Popular y Solidario
Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca
Ministerio Coordinador de Desarrollo Social
Ministerio de Inclusin Econmica y Social
Plan Nacional del Buen Vivir
Programa Nacional de Finanzas Populares,
Emprendimiento y Economa Solidaria
Superintendencia de Economa Popular y Solidaria
Sistema Econmico Social y Solidario
Sector Financiero Popular y Solidario
Unidad Econmica
Presentacin
En Ecuador las prcticas econmicas, con caractersticas enmarcadas en los principios
de la Economa Social y Solidaria (ESS) o sus variantes, han existido a lo largo de la historia. Durante el siglo XX se acrecent un trato marginal hacia estas experiencias y se las
omiti de la historia econmica nacional. Sin embargo, en los ltimos cinco aos, la ESS
ha tomado otro giro, al punto de ser considerada como el sistema econmico actual.
El referente de este proceso es la Constitucin de 2008 que se centra en el Buen
Vivir (Sumak Kawsay) como modelo de desarrollo a alcanzar y que implica, entre otros
aspectos, mejorar la calidad de vida de la poblacin ecuatoriana. Con este enfoque se
redact en el artculo 283 un significado sustantivo de la economa, el cual apuesta
por el Sistema Econmico Social y Solidario (SESS) y reconoce la existencia de la forma
de organizacin Econmica Popular y Solidaria (EPS).
Desde este mandato constitucional han surgido polticas pblicas bajo la denominacin de economa social, economa solidaria, economa popular y sus combinaciones;
cuerpos normativos e instituciones pblicas tales como institutos, subsecretaras y secretaras tanto en el Gobierno central como en los Gobiernos Autnomos Descentralizados
(GAD), con el objeto de promover esta propuesta y alcanzar la consolidacin del SESS.
En este contexto, el IAEN, Universidad de Postgrado del Estado, asume el reto de
formar y capacitar en estos temas, especialmente, a los servidores y servidoras pblicas, con el fin de contribuir en la construccin de ese puente que permita alcanzar el
Buen Vivir y el SESS. Para este fin, se ha diseado el Curso Superior de Capacitacin Especializada en ESS, que busca que el servicio pblico inmerso en el rea conozca tanto
la base terica como las prcticas de la ESS y EPS en las sociedades latinoamericanas,
y en particular en el Ecuador; interiorice el entramado conceptual con consistencia
terica que ubica y fundamenta los objetivos y prcticas de poltica pblica para la ESS
y EPS en el campo de la economa, as como est al nivel de las innovaciones que requiere el enfoque de la ESS; y est en la capacidad de afrontar la investigacin, diseo,
implementacin y evaluacin de polticas pblicas, programas y proyectos articulados
a la concepcin de la ESS.
Para cumplir con estos objetivos, el IAEN, Universidad de Postgrado del Estado
ha elaborado una coleccin de cinco textos que apoyan al trabajo del docente y al
aprendizaje de los y las estudiantes. Estas publicaciones refieren a cada tpico que se
desarrolla en el Curso superior: Introduccin a la ESS, Fundamentos de ESS, Polticas
pblicas para la ESS, Finanzas sociales y moneda social, y Diseo y evaluacin de programas y proyectos de polticas para la ESS; los que son resultado de los intercambios
y anlisis llevados a cabo en las aulas y con conocedores tanto de la praxis como de la
teora de la ESS a escala mundial.
Finalmente, ponemos a la disposicin de la sociedad estos textos, con el fin de

aportar e incidir en la construccin, implementacin y evaluacin de polticas pblicas
que conduzcan a una sociedad incluyente, democrtica y solidaria para todos y todas.
10
Introduccin
El documento de Introduccin a la Economa Social y Solidaria (ESS) es el primer texto
del Curso Superior de Capacitacin Especializada en ESS, cuyo contenido busca lograr
un mayor grado de sensibilizacin, especialmente, de las servidoras y los servidores
pblicos en cuanto a su rol y contribucin al proceso de transicin hacia un Sistema de
Economa Social y Solidaria (SESS); adems se quiere que manejen un entendimiento
comn sobre sus conceptos, principios, valores, prcticas e instituciones en Ecuador
y Amrica Latina.
Para alcanzar sus objetivos, el texto desarrolla su contenido a travs de dos mbitos: el terico, que presenta los principales conceptos que se han desarrollado en
relacin con los procesos e iniciativas de la ESS, y definiciones que han sido adoptadas
en el Ecuador; y el real, que muestra a la ESS como la gnesis de una nueva civilizacin
solidaria distinta a la impuesta por el modelo neoliberal. El documento presenta el
caso ecuatoriano y sistematiza algunos otros nacionales e internacionales de EPS para
mostrar los diversos tipos de procesos y caminos que dan lugar a iniciativas y organizaciones de economa solidaria, as tambin para identificar problemas y situaciones
que en ellas se originan, los diversos sujetos y actores que las crean: motivaciones,
discursos y sus respectivas dinmicas.
El mbito terico es desplegado en el captulo uno, en este se responde a la pregunta qu entendemos por Economa Social y Solidaria y Economa Popular y Solidaria?
Para ello, parte de una revisin de la crtica al capitalismo y la necesidad de otra economa formulada desde las ciencias sociales, luego conceptualiza de manera terica la
ESS y EPS, sus principios y fases del proceso econmico.
El mbito real es estudiado en el segundo, tercer y cuarto captulos que desarrollan
tres temas concatenados: 1. ESS y EPS en el Ecuador que hace una revisin sobre el
marco jurdico e institucional (instituciones y polticas pblicas) de la ESS y EPS, y los
conceptos y clasificacin del sector de la EPS de acuerdo con este marco jurdico. 2. Experiencias concretas de Economa Popular y Solidaria que realiza una sistematizacin de
las experiencias de ESS y EPS en el mbito nacional e internacional. 3. El ltimo tema
constituye una aproximacin al uso de metodologas cualitativas, especialmente el mtodo etnogrfico, en la investigacin y anlisis de las experiencias de EPS.
11
Captulo 1
Qu entendemos por Economa Social y Solidaria
(ESS) y Economa Popular y Solidaria (EPS)?
1.1 Las consecuencias del capitalismo globalizado

y la necesidad de otra economa
El neoliberalismo ideolgico y econmico asumido como pensamiento y modelo econmico nico, e impulsado y promovido a escala global en las ltimas dcadas, ha
profundizado las asimetras econmicas y sociales entre la poblacin a escala mundial
y ha buscado restituir la tasa de ganancia del capitalista, principalmente del sector
financiero, por medio de polticas regresivas.1 Dicha operacin fue posible mediante
la hegemona de alianzas socioeconmicas y polticas tanto globales como internas
dentro de cada pas, que condujeron a la construccin de un mundo hipercapitalista
(Ramrez, 2012: 137).
Actualmente, se atraviesa una de las crisis peridicas y de mltiples dimensiones de
este mundo hipercapitalista, la ms evidente es la actual crisis financiera de los estados
ms endeudados de Europa: no obstante, el concepto de crisis capitalista no se refiere
solo a lo econmico, tambin incluye dimensiones fundamentales, como la ecolgica, la social y la poltica como lo indica Nancy Frasser, basndose en el pensamiento
de Karl Polanyi:
[] Para Polanyi, una crisis capitalista tiene menos que ver con una quiebra
econmica en sentido lineal, y ms con comunidades desintegradas,
solidaridades resquebrajadas y el saqueo de la naturaleza. Las races de la crisis
capitalista se encuentran menos en contradicciones intra-econmicas, como
la tendencia a la baja de la tasa de ganancia, que en un cambio momentneo
de la posicin de la economa respecto a la sociedad (2012: 98-9).
En la lnea de una crtica al capitalismo, Dierckxcens, Jarquin y Campanario hablan

sobre una crisis nueva de caractersticas distintas a aquellas cclicas o peridicas que se
han presentando desde el surgimiento del capitalismo. Una gran crisis estructural en el
marco de una crisis de la civilizacin, que se trata del encadenamiento de mltiples crisis,
que de acuerdo con estos autores son: crisis econmica financiera, que afecta a la economa real global y cuyos mayores responsables son los bancos con sus comportamientos
1 El neoliberalismo que tom impulso desde la dcada de los ochenta ha provocado la exclusin masiva del empleo, la erosin de los salarios y de los derechos sociales, la concentracin ampliada de la
riqueza, la liberacin de un mercado globalizado feroz en sus castigos al que no puede competir, la
expansin de un llamado sector informal que se fagocita a s mismo por la competencia salvaje por
la supervivencia (Coraggio, 2011: 11).
13
fraudulentos e irresponsables, acumulando un capital ficticio2 a costa del capital real.

Crisis alimentaria y de acceso a las principales necesidades bsicas que afecta a la mitad de la
humanidad, donde un pequeo grupo muestran un consumo caracterizado por el exceso y el derroche, mientras que la mayora de la poblacin vive una limitacin y carencia de alimentos, hambre, escasez de agua. Crisis energtica, climtica y ecolgica, existe un
agotamiento de las reservas energticas fsiles y no renovables, de minerales y materias
primas, la demanda petrleo crece y esto acenta la lucha de las grandes potencias por
controlar las reservas energticas fsiles. Por otro lado, hay sobreexplotacin de los
recursos naturales e inequidad en el uso de los mismos, donde un 80% del total de los
recursos del planeta son consumidos por un 20% de la poblacin, esta prctica producen el calentamiento global y los daos a los ecosistemas. Crisis cultural, que afecta
a toda la civilizacin, caracterizada por una tica del slvese quien pueda impulsada por
las lites y que fomenta posiciones xenofbicas, racistas y excluyentes, que amenaza
con la sobrevivencia de las grandes mayoras. Crisis poltica internacional, con una feroz
disputa por los espacios mundiales, donde la guerra es el instrumento que las lites en
el poder suelen utilizar para apropiarse de los recursos naturales y energticos o para
resolver sus contradicciones geopolticas (2011: 20-28).
Ante este contexto, no se puede seguir pensando en la economa desde enfoques
ortodoxos que tienen como centro el economicismo, manteniendo la subordinacin
de lo social, lo ecolgico y lo poltico a lo econmico, puesto que esto ha demostrado que no es la ruta para constituirnos en un pas desarrollado, sino precisamente
lo contrario, es el camino ms seguro para perpetuar el subdesarrollo, ya que esto
solo ha servido para que un pequeo grupo de naciones de las cuales ninguna fue
subdesarrollada se desarrollen, pero al precio de excluir de tales beneficios a todas las
dems (Boron, 2012: 11).
Con el fin de pensar la economa desde enfoques no ortodoxos, se est retomando,
especialmente en Amrica Latina, el significado sustantivo de la economa3 que fue
expresado por Karl Polanyi en la dcada del setenta del siglo pasado, y que indica lo
siguiente: El significado substantivo de econmico deriva de la dependencia del hombre, para su subsistencia, de la naturaleza y de sus semejantes. Se refiere al intercambio
con el medio ambiente natural y social, en la medida en que este intercambio tiene
como resultado proporcionarle medios para su necesaria satisfaccin material. Esta
definicin no implica eleccin ni insuficiencia de los medios, como lo sealan los enfoques ortodoxos, puesto que la subsistencia humana puede implicar o no implicar la
2 El capital ficticio no es el capital mismo sino su representacin o forma derivada de l, bajo la forma de acciones, ttulos de deuda pblica y privada. El capital ficticio es la forma ltima del capital,
cuando este ha perdido su forma concreta con el trabajo y cuando el capitalista se ha transformado en un parsito absoluto, que prospera por medio de la pura transaccin de papeles (Dierckxens,
Jarquin y Campanario, 2011: 24).
3 Polanyi seala que el trmino econmico est compuesto de dos significados: substantivo y el formal. Respecto a este ltimo indica que El significado formal de econmico deriva del carcter lgico de la relacin medios-fines, tal como aparece en palabras como econmico (barato) o economizar (ahorrar). Se refiere a la concreta situacin de elegir, especialmente a la eleccin entre los
distintos usos de los medios que provoca la insuficiencia de estos medios. Si denominamos lgica
de la accin racional a las reglas que determinan la eleccin de los medios, podemos denominar esta variante de la lgica con el trmino improvisado de economa formal (1976: 155).
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Introduccin a la Economa Social y Solidaria
necesidad de eleccin, y si hay eleccin, no necesariamente tiene que deberse al efecto

limitador de la escasez de los medios (Polanyi, 1976: 155-6).
A partir de esta definicin que procede de la realidad, pensadores latinoamericanos
y europeos, especialmente desde las ciencias sociales, han contribuido con definiciones substantivas de economa, por ejemplo, Jos Luis Coraggio ve a la Economa como
el sistema de instituciones, valores y prcticas que se da en una sociedad para definir,
movilizar, distribuir y organizar capacidades y recursos a fin de resolver de la mejor manera posible las necesidades y deseos legtimos de todos sus miembros: reproduccin
ampliada de la vida de todas y todos, e intergeneracionalmente (2011: 150).
As tambin, los movimientos sociales han venido afirmando que otro mundo es
posible, lo que implica que otra economa es posible. Estas concepciones sobre qu es
la economa, permite comprende que esta no puede estar estrictamente inmersa en la
lgica dominante de mercado, y que el sistema capitalista neoliberal no es una receta
universalizable ni mucho menos eterna (Born, 2012: 13).
1.2 Definiciones de la ESS y EPS: corriente europea y latinoamericana

En Europa del siglo XIX se origina el concepto de economa social, el que se vincula
con los conceptos de ESS y EPS desarrollados en Amrica Latina, por consiguiente es
el concepto de mayor antigedad.
En el siglo sealado aparecen las corrientes ideolgicas de la economa social y
cooperativa como enfoque alternativo a la economa de mercado (que busca la ganancia) y el sector pblico (que busca el inters general) (Defourny, 2013: 163), con
Robert Owen y Charles Fourier como los primeros representantes. No obstante, el trmino economa social es usado por primera vez por Charles Dunoyer, Frederic le Play,
Charles Gide y Len Walras para designar no solo a las organizaciones creadas por
los trabajadores, sino tambin como un enfoque que integre la problemtica social al
estudio de la economa (Da Ros, 2007: 13).
Walras consideraba a la economa social como parte sustancial de la ciencia econmica, como una disciplina para la cual la justicia social era un objetivo ineludible.
De modo que la economa social se crea desde esta doble ptica, por un lado, teniendo en cuenta ciertas consecuciones sociales como inherentes a la misin econmica
(igualdad social, democracia industrial, etc.), e identificando a las nuevas organizaciones que con tales objetivos iban gestndose: cooperativas, mutualidades y asociaciones, las mismas que tradicionalmente han sido consideradas como el ncleo duro de
la economa social (Prez, Etxezarreta, Guridi, 2008: 1-2).
Existen economas con principios de solidaridad, reciprocidad y redistribucin,
donde el mercado no es el predominante ni tampoco se identifican con el ncleo duro de
la economa social; estas han sido invisibilizadas en el contexto mundial, y con mayor
fuerza en la etapa neoliberal hegemnica implementada especialmente en la dcada
de los noventa y el primer lustro del siglo XXI (Dvalos, 2012: 187). Esta situacin ha
15
ido perdiendo poder con el liderazgo de gobiernos alternativos, movimientos sociales

e investigadores que han contribuido en la comprensin y/o reconocimiento de otras
formas de hacer economa.
En este marco aparece la necesidad de definir a las mltiples economas alternativas
y solidarias existentes, de aquellas que actualmente han aparecido en Amrica Latina,
y que han dado lugar al surgimiento de trminos como: economa de solidaridad (Luis
Razeto-Chile), economa social y solidaria (Jos Luis Coraggio-Argentina), economa
popular, asociativa y autogestionaria (Orlando Nez-Nicaragua), socioeconoma solidaria (Pablo Guerra-Uruguay), entre otras.
Lo comn en estas denominaciones, por una parte, es que estn basadas en la
reproduccin de la vida y el trabajo y no en el capital (definicin substantiva de la
economa); por otra, abarcan temas no considerados por la definicin clsica de economa social, adems que se presentan como contrareferentes del neoliberalismo. As
reflexionan sobre temas relacionados con la integracin de los conceptos de economa y solidaridad; la reinterpretacin de los procesos econmicos; la construccin de
modelos alternativos de economa; las alternativas al capitalismo; la superacin de la
visin reductora que confunde economa con economa del mercado; la reformulacin
del concepto de empresa y de los factores de produccin; la reformulacin de las leyes
y principios que han inspirado la teora econmica capitalista; economa solidaria y
gnero, la contribucin de la economa feminista y sus anlisis del patriarcado a la definicin del campo de la economa; anlisis sobre los sistemas de intercambio basado
en el trueque o los sistemas basados en monedas locales; la incorporacin de la esfera
de la distribucin a travs del comercio justo y la articulacin de mercados sociales,
las experiencias de consumo responsable, etc. (Da Ros, 2007: 15-9; Prez, Etxezarreta
y Guridi, 2008: 19-20).
Desde esta perspectiva, el primer concepto que apareci fue el de economa de solidaridad de las manos de Luis Razeto en la dcada de los ochenta. De acuerdo con este
autor, la economa de solidaridad es un modo especial de hacer economa de producir, de distribuir los recursos y los bienes, de consumir y de desarrollarse, que presenta
un conjunto de caractersticas propias que consideramos alternativas respecto a los
modos econmicos capitalistas y estatista predominantes (Razeto, 1990: 82).4
Han aparecido otros conceptos que funcionan como sinnimos del otorgado por
Razeto. As tenemos el trmino economa solidaria que es utilizado en Brasil por importantes pensadores como Marcos Arruda, Paul Singer y Luiz Inacio Gaiger (Prez,
4 Para Razeto, en el plano de la produccin, el elemento definitorio de la racionalidad de la economa
solidaria es la preeminencia del trabajo sobre el capital, pero sobre todo por la presencia como categora organizadora de lo que denomina el factor C. En cuanto al plano de la distribucin, adems del valor monetario, la lgica de reciprocidad, la redistribucin y la cooperacin determinan la
circulacin y la asignacin de recursos productivos, bienes y servicios. Finalmente, en lo referente al
modelo de consumo, Razeto enfatiza el cambio en la cultura actual de satisfaccin de las necesidades. Esta es sustituida por una visin ms integral de la satisfaccin de las necesidades humanas,
por una opcin por la austeridad y simplicidad, por compatibilizar el modelo de consumo y el cuidado del medio natural, por intercambios justos y, en algunos casos, por una mayor proximidad entre produccin y consumo (Prez, Etxezarreta y Guridi, 2008: 10).
16
Etxezarreta y Guridi, 2008: 11). Respecto a su definicin, Paul Singer seala que la
economa solidaria es otro modo de produccin cuyos principios bsicos son la propiedad colectiva o el capital asociado y el derecho a la libertad individual. La aplicacin de estos principios, une a todos los que producen una sola clase de trabajadores
que son poseedores, por igual, de capital en cada sociedad cooperativa o econmica
(Singer, 2002: 10, citado en Wellen, 2012: 122).
Por otro lado, es cada vez ms frecuente en Latinoamrica el concepto de Economa Social y Solidaria (ESS). En relacin con su definicin, Jos Luis Coraggio, Mara
Arancibia y Mara Deux, sealan:
Es el conjunto de recursos y actividades, y de instituciones y organizaciones
que reglan, segn principios de solidaridad (aplicados en varios niveles de
relacin) y autoridad legtima, la apropiacin y disposicin de recursos
en la realizacin de actividades de produccin, distribucin, circulacin,
financiamiento y consumo digno y responsable, cuyo sentido no es el
lucro sin lmites sino la resolucin de las necesidades de los trabajadores,
sus familias y comunidades, y de la naturaleza. Su denominacin como
social indica que sus objetivos incluyen no solo la produccin y consumo o
venta de bienes y servicios economa a secas) sino la humanizacin de las
relaciones sociales.
En otros trminos, la Economa Social y Solidaria es el sistema econmico
en proceso de transformacin progresiva que organiza los procesos de
produccin, distribucin, circulacin y consumo de bienes y servicios, de
tal manera que estn aseguradas las bases materiales y relaciones sociales y
con la naturaleza propias del Buen Vivir o del Vivir Bien (2010: 14).
En el caso de Razeto, al hablar de una economa de solidaridad se refiere a realidades microeconmicas que presentan potencialidades de expansin, en el sentido de
constituirse en un sector de la economa que opere junto a los sectores de la economa
privada individual y de la economa pblica y estatal (Razeto, 1990: 88). Respecto a la
economa solidaria y ESS, que tambin alude a prcticas e instituciones ya existentes
que estn en los mrgenes del principio de mercado total o que responden al menos a
una pluralidad de fundamentos econmicos, todo ello enmarcado por el principio tico de la reproduccin ampliada de la vida de todos (Coraggio, 2011: 374-5), muchas
veces invisibilizados por el modelo actual, se presentan como un proyecto poltico,
social, cultural, ecolgico y econmico alejado de los valores, mentalidades, mitos e
ideas desarrolladas por el sistema capitalista, como son: enriquecimiento sin lmites; la
voracidad con el entorno y consigo mismo; la bsqueda insaciable del mximo beneficio al mnimo esfuerzo y a costa de lo que sea; el xito individual como valor supremo,
entre otros; en otras palabras es un proyecto de transformacin del paradigma de
produccin, distribucin, financiacin y consumo.
Tanto Razeto, Singer y Coraggio basan sus definiciones en experiencias, prcticas e
instituciones existentes, y esto conduce a tratar otro trmino indispensable: la Economa Popular y Solidaria (EPS).
17
Primero, es necesario sealar el concepto de economa popular,5 ya que es la realmente existente (considerado un sector del sistema econmico mixto) y est constituida por un agregado de comportamientos diversos: unos ms cercanos a la lgica
mercantil y otros a principios solidarios, es decir, no necesariamente toda economa
popular es solidaria, y aqu nace la importancia de adjetivar a esta economa (Jcome,
2012: 124) ya que la solidaridad es el elemento sustantivo que le permite mostrarse
como una alternativa econmica.
En ese sentido, Luis Razeto seala el trmino Economa Popular de Solidaridad,
comprendindolo como:
El conjunto concreto de las experiencias, actividades y organizaciones
econmicas que se encuentran en la interseccin la Economa Popular y
la Economa de Solidaridad. En otras palabras, la economa popular de
solidaridad es aquella parte de la economa popular que manifiesta algunos
rasgos especiales que permiten identificarla tambin como economa de
solidaridad; o a la inversa, es aquella parte de la economa de solidaridad
que se manifiesta en el contexto de la que identificamos como economa
popular (1990: 89).
Por el contrario, Coraggio, Arancibia y Deux tratan el tema desde el trmino Economa Popular Solidaria (EPS), sealando que:
5 La Economa Popular puede definirse como el conjunto de recursos, capacidades y actividades, de

las instituciones que reglan la apropiacin y disposicin de esos recursos en la realizacin de actividades de produccin, distribucin, circulacin, financiamiento y consumo realizadas por los trabajadores, sus unidades domsticas (familiares y comunales), y las organizaciones especficas que se
dan por extensin para lograr tales fines (emprendimientos unipersonales y familiares, redes de ayuda mutua, juntas con fines de gestin econmica, cooperativas, asociaciones diversas), organizando
los procesos naturales y las capacidades humanas con el objetivo de reproducir su vida y fuerza de
trabajo en las mejores condiciones posibles. Esta economa opera a travs de: a) la produccin para
el autoconsumo individual o comunitario, b) el trabajo asalariado, c) la produccin para la venta,
obteniendo mediante estos dos ltimos ingresos que a su vez permiten el acceso a los productos del
trabajo de otros, y d) la obtencin de donaciones de diverso tipo, transferencias monetarias y subsidios de costos y precios respecto a los valores de mercado (Coraggio, Arancibia y Deux, 2010: 11).
De acuerdo a Razeto, la economa popular est compuesta por las siguientes actividades: 1) Soluciones asistenciales, como mendicidad en la calle, subsidios para indigentes, sistemas organizados de beneficencia pblica o privada orientados a sectores de extrema pobreza, etc.; 2) Actividades ilegales o con
pequeos delitos, como prostitucin, pequeos robos, pequeos puntos de venta de droga u otras actividades consideradas ilcitas o al margen de las normas sociales y culturales; 3) Iniciativas individuales informales como comercio ambulante, servicios domsticos de pintura y limpieza, mensajeros con
locomocin propia, guardadores de coche, etc. muchas veces vinculadas con el comercio formal; 4)
Microempresas y pequeos talleres y negocios de carcter familiar, individual, o de dos o tres socios: pequeos comercios de barrio, talleres de costura, bares, colmados, etc. (generalmente dirigidos por los
mismos propietarios, con la colaboracin de la familia); 5) Organizaciones econmicas populares: organizacin de pequeos grupos para buscar, asociativa y solidariamente, la forma de encarar sus problemas econmicos, sociales y culturales ms inmediatos (generalmente surgidos de parroquias, comunidades, sindicatos, partidos polticos y otras organizaciones populares) (Razeto,1993: 36-7,
citado en Tiribia, s. f.: 6).
18
Es el conjunto de recursos, capacidades y actividades, y de instituciones

que reglan, segn principios de solidaridad, la apropiacin y disposicin de
esos recursos en la realizacin de actividades de produccin, distribucin,
circulacin, financiamiento y consumo organizadas por los trabajadores y
sus familias, mediante formas comunitarias o asociativas autogestionarias
(2010: 15).
Al igual que Razeto, los autores sealan que la EPS es el cruce tanto de la economa popular como de la economa solidaria. No obstante, indican una particularidad:
el asociacionismo, que constituye un nivel secundario de solidaridad que excede al del
grupo domstico o unidad domstica6 que es la clula de la economa popular. Por
lo tanto, desde esta definicin, el tema del asociacionismo es crucial, ya que los emprendimientos individuales y familiares no seran parte de la EPS, a menos que estn
ligados solidariamente con otros similares (Coraggio, Arancibia y Deux, 2010: 15). As
tambin, las dos definiciones nos presentan una lgica distinta a la lgica capitalista,
por el mismo hecho de sealar que estn atravesadas por el principio de la solidaridad.
1.3 El significado de la solidaridad en las definiciones de ESS y EPS

La solidaridad, sealada constantemente en los diferentes conceptos que han ido apareciendo en la corriente latinoamericana, es un elemento fundamental, as lo demuestran
los dilogos entre algunos acadmicos latinoamericanos en torno a cmo denominar las
experiencias econmicas y movimientos inspirados en valores solidarios y basados en el
trabajo, que fueron sistematizados y difundidos por Pablo Guerra (2007).
En ese sentido, es necesario definir qu es la solidaridad. Jean-Louis Laville (2004)
seala que existen dos significados de solidaridad que estn copresentes: por un lado,
una solidaridad filantrpica y asimtrica; por otro, una democrtica y simtrica.
En el caso de la solidaridad filantrpica, es aquella que remite a un visin tica
donde los ciudadanos motivados por el altruismo ayudan a otros, y estos ltimos la
reciben sin poder devolver y sin que sea de acuerdo con sus derechos (amenaza al principio de la reciprocidad), sino a la buena voluntad o conveniencia del donante. Esto
puede convertirse en un instrumento de poder y dominacin, ya que los receptores
se ubican en una situacin de inferioridad, adems que esta solidaridad mantiene las
desigualdades. Por el contrario, la solidaridad democrtica se basa en los derechos humanos, sociales e individuales, y de la naturaleza. Esta aparece bajo dos caras: una de
reciprocidad voluntaria que une a los y las ciudadanas libres e iguales en derecho, contrastando con la filantropa, y una redistributiva que designa las normas y beneficios
establecidos por el Estado para reforzar la cohesin social y corregir las desigualdades
(Laville, 2004: 13-7).
6 La unidad domstica es entendida como un grupo de individuos, vinculados de manera sostenida,
que son de hecho o de derecho, por relaciones de parentesco, afinidad o contrato solidaria y cotidianamente responsables de la obtencin y distribucin de las condiciones materiales necesarias para la reproduccin inmediata de todos sus miembros. Una unidad domstica puede abarcar o articular uno o ms hogares (Coraggio, Arancibia y Deux, 2010: 12).
19
Para definir la ESS y la EPS se parte del significado de la solidaridad democrtica.

La ESS trabaja con una solidaridad transversal en el proyecto de transformacin del
paradigma actual, puesto que constituye un principio de democratizacin de la sociedad, igualdad de derechos, institucionalizacin de una tica de la responsabilidad
de nuestras acciones respecto a sus consecuencias sobre la vida humana y el entorno
natural (Coraggio, 2009: 1). Por otro lado, la EPS se basa en una solidaridad democrtica adherida como un aspecto de mayor reciprocidad, donde el Estado juega un
papel importante pero no nico para reforzar a las experiencias y actividades de la
EPS, fomentar y reproducir sus iniciativas de autoorganizacin y contribuir en la construccin de esa otra economa.
1.4 Principios y fases del proceso econmico

de la Economa Social y Solidaria
1.4.1 Principios
La economa es una construccin sociohistrica cuya forma actual no constituye un
logro de la evolucin humana, sino una configuracin particular que conviene comparar con las que le han precedido (Laville, 2009: 63). A partir de esta perspectiva,
Karl Polanyi, a travs de una investigacin histrica y antropolgica, identifica cuatro
principios de organizacin social de la economa:
1. Reciprocidad: concierne a las donaciones entre individuos y grupos que contribuye
a asegurar a la vez su produccin y subsistencia, siendo su aspecto esencial que
las transferencias sean indisociables de los lazos sociales (simetra).
2. Redistribucin: parte de la produccin se entrega a una autoridad central que
tiene la responsabilidad de distribuirla, lo que supone la existencia de reglas y
procedimientos que rigen esta redistribucin.
3. Administracin domstica (autarqua): consiste en producir para uso propio y
as satisfacer las necesidades familiares y las de su grupo (intercambio).
4. Intercambio: est relacionado con el mercado que permite el encuentro
equilibrado entre oferta y demanda de bienes y servicios con fines de intercambio
(Polanyi, 1989: 77-99).
Cada principio, esencialmente los tres primeros, ocupaba un gran espacio en los
sistemas econmicos conocidos hasta el siglo XIX, donde el mercado estuvo diferenciado y limitado a ciertos espacios y no tena autonoma respecto de los contextos en
los que se desarrollaba o dominaba el conjunto de relaciones de los grupos y personas,
como ocurre en el sistema capitalista (Laville, 2009: 67).
Estos principios son necesarios de conocer en un proyecto para alcanzar un SESS,
como es el caso ecuatoriano, puesto que existen prcticas econmicas realizadas
por los actores y actoras de la EPS, economa popular, las comunidades indgenas y
20
afrodescendientes, entre otras, que tienen institucionalizados en menor o mayor grado

estos fundamentos de comportamiento econmico, en el cual el mercado, pensado
desde una perspectiva de la ciencia econmica ortodoxa,7 no es el predominante.
Respecto a los principios que orientan las prcticas de la ESS y EPS, Jos Luis Coraggio seala los siguientes:
Grfico 1
Principios de la ESS
Relativos
a la
produccin
Relativos a la
distribucin
redistribucin
Relativos
a la
circulacin
Relativos
a la
coordinacin
Relativos
al
consumo
Transversales
Relativos a la produccin
Trabajo para todos.
Acceso de los trabajadores a medios y condiciones de produccin, y al
conocimiento.
Cooperacin solidaria.
Autogestin colectiva de condiciones generales de la produccin y la
reproduccin.
Produccin socialmente responsable
Relativos a la distribucin y redistribucin
Garantizar reproduccin y desarrollo de vida de todos.
7 Respecto a este punto JeanLouis Laville seala: Segn la ciencia econmica ortodoxa, la economa es
el conjunto de las actividades de produccin y distribucin de bienes y servicios sometidas a la restriccin de la escasez. Dicho de otra forma, se trata de repartir mediante una accin racional unos medios
limitados para satisfacer unas necesidades humanas ilimitadas. Frente a esta restriccin, el recurso al
mercado se presenta, en el seno de la ciencia econmica ortodoxa, como el resultado de un proceso
que optimiza la asignacin y la distribucin de los recursos. Las innumerables operaciones de transferencia y elecciones constitutivas de la vida social estaran aseguradas en su mayor parte por mecanismos de mercado y se basaran en la propensin a intercambiar bienes con bienes, servicios con servicios, cosas con cosas que la poca moderna ha llevado hasta el paroxismo (2009: 63).
21
A cada cual segn su necesidad y su trabajo.

No explotacin del trabajo ajeno.
Justicia social.
Relativos a la circulacin
Autarqua (seguridad).
Reciprocidad.
Intercambio: comercio justo, mercado regulado.
Evitar intermediacin explotadora.
El dinero no crea dinero.
Relativos a la coordinacin
Comunidad.
Mercado regulado.
Planificacin.
Relativos al consumo
Consumo responsable de lo suficiente (prudencia vs. ilimitacin).
Principios transversales
Libre iniciativa e innovacin responsables.
Pluralismo y diversidad, exploracin y aprendizaje.
Socialmente pluralista: no es de pobres para pobres y excluidos.
Calidad, complejidad, sinergia.
Planificacin, control de efectos involuntarios.
No discriminacin.
Territorialidad, lo meso como prioridad de accin (2011: 385-391).
22
1.4.2 Fases del proceso econmico de la ESS

La ESS est presente en todas las fases del proceso econmico a las cuales se dirigirn
los distintos productos o servicios de los actores y actoras de la EPS. Estas fases son:
1. Produccin solidaria
Es la forma de producir bienes y servicios de manera individual o comunitaria, grupal, asociativa y solidaria (Marcillo, 2009: 47). Sin embargo, la diferencia con un
modelo de produccin capitalista es que la produccin solidaria genera trabajo que
permite el desarrollo de la vida humana, ms que del capital; el conocimiento es democratizado, la poblacin por igual tiene acceso al mismo; los medios de produccin
son de los trabajadores y las trabajadoras, o pueden alcanzar a estos. En el proceso de
produccin se presenta una cooperacin solidaria, donde la competencia est subordinada al principio de solidaridad, esto significa la eliminacin de formas violentas que
atenten contra la vida humana y la naturaleza, obligando a que se produzcan formas
de complementariedad; produccin responsable, esto significa: calidad de los productos, uso de tecnologas adecuadas al entorno y a la satisfaccin de los consumidores
(Coraggio, 2011: 385-6).
2. Comercializacin justa y solidaria
La comercializacin justa implica que no existan intermediarios o al menos la reduccin de los mismos, donde la actividad se realiza entre el delegado de los productores
(asociaciones) con los consumidores (Estado, empresas privadas o asociacin de consumidores), provocndose una relacin institucional y directa entre el productor y el
consumidor. Por otro lado, la comercializacin justa permite mirar a los actores de
la produccin y sus objetivos diferentes de las cadenas convencionales: promover el
acceso al mercado de los productores familiares, mejorar el precio de los productos,
consolidar la soberana alimentaria, fomentar la autonoma y el empoderamiento de las
familias productoras y consumidoras en sus propios territorios, garantizar la sostenibilidad socioeconmica y ambiental de la agricultura campesina (MAGAP, 2012: 9).
3. Consumo responsable y solidario
Es aquel que se practica en funcin no slo del propio bien vivir8 personal, sino tambin del bien vivir colectivo, favoreciendo a los trabajadores que producen, distribuyen
y comercializan dichos bienes y servicios consumidos mientras, a la vez, favorecen el
mantenimiento del equilibrio dinmico de los ecosistemas. Se trata as, del consumo
en el que uno prefiere los productos y servicios de la economa solidaria en vez de
8 El consumo para el bien vivir ocurre cuando uno no se deja engaar por los artificios publicitarios y,
por tener recursos que posibiliten elegir qu comprar, escoge aquellos productos y servicios que sean
satisfactorios para realizar el propio bienestar, y se garantiza su singularidad como ser humano (Andr, 2013: 87).
23
consumir productos de empresas que explotan a los trabajadores y degradan los ecosistemas (Andr, 2013: 87-8).
4. Finanzas solidarias
Consisten en un enfoque que se propone democratizar los recursos financieros encarando y problematizando las funciones financieras principales de manera sustantiva,
para poner las finanzas al servicio de las necesidades de todos. Las finanzas, desde una
perspectiva ortodoxa, solo se refieren a la utilizacin del dinero, su precio, su rendimiento, su proteccin, transferencia y control, su prstamo y, en general, a todas las actividades que hagan al flujo de ingresos y egresos monetarios a lo largo del tiempo (Muoz,
2013: 217). En cambio, las finanzas solidarias visibilizan a los seres humanos involucrados en estos procesos y a sus diversas modalidades financieras creadas como respuesta
a la exclusin provocada por las finanzas hegemnicas que han captado recursos.
A estas fases se unen dos que son transversales: los servicios de apoyo que se constituyen por una bolsa de trabajo, capacitacin y formacin, promotores de la ESS,
etc., y el ser humano: trabajadores y consumidores. Todas las fases estn interrelacionadas y sustentadas en los principios de la ESS, teniendo como racionalidad de la
economa la reproduccin de la vida, es decir, una prctica econmica dirigida a la
resolucin de necesidades y deseos legtimos asegurando la reproduccin de la vida de
todos y todas, y de la naturaleza: eficiencia social.
Este proceso de interrelacin tambin implica que las prcticas de EPS se relacionen con el Estado y gobiernos locales, organismos internacionales y regionales, la
cooperacin internacional y el mercado.
Para finalizar este captulo se presentan las caractersticas generales de la ESS, que
fueron revisadas a lo largo de esta seccin:
24
Cuadro 1
ECONOMA SOCIAL Y SOLIDARIA
Caractersticas generales
Objetivo
Satisfacer necesidades sociales. Desarrollo social.
Factor
fundamental
El ser humano, el trabajo y el conocimiento encarnado en sus

trabajadores y trabajadoras, as como en sus sistemas de organizacin.
El capital es un medio no un fin.
Estrategia
Toma de
decisiones
La solidaridad: relaciones de cooperacin (conflicto de intereses

y competencia pueden ser regulados de manera ms transparente
en el seno de la sociedad).
Democracia real, sistema de representacin y control de
responsabilidades, horizontal, participativo, socializado.
Mercado
Principio que apoya al desarrollo de la sociedad. Las relaciones que ah

se producen son resultado de una matriz social: integracin de esfuerzos
y distribucin igualitaria.
Medios de
produccin
Propiedad social o colectiva (respetando las individualidades).
Tecnologa y el Son de apoyo para el desarrollo del ser humano. El uso de la tecnologa
financiamiento va de la mano del entorno social y cultural de los diferentes pueblos.
Relacin
individuosociedad
Armonizan intereses con el desarrollo de su comunidad. Accin colectiva,

saberes compartidos, reciprocidad.
Trabajo, salud
y educacin
Son considerados como derechos humanos esenciales. El Estado

debe garantizarlos.
Cultura
Fuente de identidad.
Excedente
Distribucin equitativa, reinversin en los emprendimientos u

organizaciones, as como en su entorno. Reserva (no acumulacin).
Los ingresos estn subordinados a satisfacer las necesidades.
Naturaleza
Ser bitico, respeto y cuidado, parte integral de la cultura

del ser humano.
25
TALLER 1
Tiempo de trabajo: una hora (1:00)
Tiempo de exposicin: quince minutos cada grupo (15)
Tiempo aproximado del primer taller: dos horas (2:00)
Indicaciones:
1. Conformar grupos (Se recomienda cuatro grupos),
2. Cada grupo debe seleccionar uno de los siguientes textos:
Harvey, David
2004 La transformacin econmico-poltica del capitalismo tardo. En La condicin de la
post-modernidad: investigacin sobre los orgenes del cambio cultural. Argentina, Amorrourto
editores: 141-222.
Martnez Novo, Carmen
2000 Agricultura de exportacin y etnicidad en la frontera Mxico-Estados Unidos. En,
Ecuador Debate 51: 179-206.
3. Detectar las caractersticas intrnsecas del sistema econmico que exprese el texto seleccionado; por ejemplo: objetivos, determinacin de los precios, determinacin de los salarios, distribucin de los excedentes, organizacin del trabajo,
entre otros.
4. Utilizar los contenidos vistos en clase referentes a la ESS y EPS, y elaborar un
organizador grfico que exprese las diferencias entre las caractersticas detectadas en el punto 3 con las caractersticas de la ESS y EPS. Pueden guiarse en las
siguientes preguntas para desarrollar el trabajo:
Cul es o son sus estrategias?
Cmo define al mercado?
Cules son sus formas preponderantes de produccin?
Cul es el uso y significado que otorgan a la tecnologa y el financiamiento?
Cul es la concepcin sobre la naturaleza?
Cmo consideran al trabajo, salud, educacin?
Qu significado se le otorga al ser humano en la produccin?
Cmo es considerada la cultura?
De qu manera se toman las decisiones?
Quines son los propietarios de los medios de produccin?
5. Nombren un representante del grupo que realice la explicacin del trabajo grupal.
26
Material de apoyo
Dierckxsens, Win, Antonio Jarqun y Paulo Campanario
2011 Introduccin: la complejidad de la crisis actual. En Siglo XXI: crisis de una civilizacin Fin de la historia o el comienzo de una nueva historia? Quito: Editorial IAENInstituto de Altos Estudios Nacionales, Universidad de Postgrado del Estado:
19-31.
Born, Atilio
2012 Duro de matar: el mito del desarrollo capitalista nacional en la nueva coyuntura poltica de Amrica Latina. En Socialismo del siglo XXI. Hay vida despus del
neoliberalismo? Quito: Editorial IAEN-Instituto de Altos Estudios Nacionales,
Universidad de Postgrado del Estado: 17-35.
Sara Da Ros, Giusepina
2007 Economa solidaria: aspectos tericos y experiencias. En Revista Unircoop. Vol.
5, n. 1.
Garca, Jordi
2009 Las familias de la Economa Solidaria. En Jean-Louis Laville y Jordi Garca,
Crisis Capitalista y Economa Solidaria: una economa que emerge como alternativa real.
Barcelona: Icaria Editorial: 145-166.
Coraggio, Jos L.
2011 Principios, instituciones y prcticas de la economa social y solidaria. En Economa Social y Solidaria: el trabajo antes que el capital. Quito: Abya Yala: 345-382.
Lecturas sugeridas
Fraser, Nancy
2012 Un movimiento triple. Reflexiones pos-Polanyi sobre la crisis capitalista. En
Robin Blackburn, Nancy Fraser, Goran Therborn y Ren Ramrez, Nuevas Fronteras de la Izquierda. Quito: Editorial IAEN, Instituto de Altos Estudios Nacionales, Universidad de Postgrado del Estado: 97-113.
Vandepitte, Marc
2012 Priorizar el valor de uso sobre el valor de cambio. En Birgit Daiber y Franois
Houtart. Un paradigma poscapitalista: el bien comn de la humanidad: 135-161.
Coraggio, Jos Luis, Mara Arancibia y Mara Deux
2010 I Conceptos Bsicos. En Gua para el mapeo y relevantamiento de la Economa Popular Solidaria en Latinoamrica y Caribe. Lima: Grupo Red de Economa Solidaria del Per-GRESP: 9-16.
Len, Magdalena
2009 Cambiar la economa para cambiar la vida: desafos de una economa para
la vida. En Alberto Acosta y Esperanza Martnez (comp.). El buen vivir. Quito:
Abya-Yala: 1-6.
Caracciolo, Mercedes y Mara del Pilar Foti
2003 Captulo 5: Capital social econmico. En Economa solidaria y capital social: contribuciones al desarrollo local. Buenos Aires: Paids: 67-96.
27
Captulo 2
ESS y EPS en Ecuador
2.1 Definiciones de la ESS y EPS segn el marco jurdico del Ecuador

El Ecuador no estuvo al margen del Consenso de Washington, y su persistencia de que
la implementacin de polticas ortodoxas le permitira llegar a ser como los pases europeos o EE.UU (Boron, 2012: 22-3) fue el ideal que se consider, en menor o mayor
grado, desde el gobierno de Len Febres Cordero (1984-1988) hasta el de Lucio Gutirrez (2003-2005). Sin embargo, las crisis a nivel del pas9 y a nivel latinoamericano
demostraron que la fidelidad a ese pensamiento produjo la ausencia de satisfaccin
a las necesidades de amplias masas de poblacin que demandaban urgente atencin
a sus derechos a la educacin, la salud, el empleo, el contar con una vivienda digna y
ms bien produjo la profundizacin de una sociedad nada solidaria, en que el slvese
el que pueda fue la consigna generalizada, acompaada paralela y simultneamente
de un proceso de acumulacin y concentracin de la riqueza (Dvalos, 2012: 187-8).
A partir de 2006, empieza a surgir en el pas una nueva propuesta poltica que
tomar el nombre de Revolucin Ciudadana, la que apost por el Buen Vivir (Sumak
Kawsay) como modelo de desarrollo a alcanzar y que implica, entre otras cosas, invertir
en el ser humano como principio, para mejorar su calidad de vida especialmente de
los siempre postergados, caminando por la trayectoria del crecimiento sostenido
hacia la superacin de la pobreza y el subdesarrollo, asumiendo los altos costos que
significa romper con una serie de estructuras anacrnicas pero poderosas que se esfuerzan denodadamente por mantener el statu quo (Dvalos, 2012: 189). En esta
apuesta, se origina la Constitucin de 2008, que plasma en el artculo 283 que el Sistema Econmico del Ecuador es Social y Solidaria y, adems, reconoce la existencia de
la forma de organizacin EPS:
El sistema econmico es social y solidario; reconoce al ser humano como
sujeto y fin; propende a una relacin dinmica y equilibrada entre sociedad,
Estado y mercado, en armona con la naturaleza; y tiene por objetivo
garantizar la produccin y reproduccin de las condiciones materiales e
inmateriales que posibiliten el buen vivir. El sistema econmico se integrar
por las formas de organizacin econmica pblica, privada, mixta, popular
y solidaria, y las dems que la Constitucin determine. La economa
popular y solidaria se regular de acuerdo con la ley e incluir a los sectores
cooperativistas, asociativos y comunitarios.
9 Una de las crisis ms graves que vivi el Ecuador en el siglo XX fue la crisis financiera de 1999, ocasionada por un grupo propietarios y accionistas de los bancos (actualmente cerrados). En el pas,
durante esta poca no hubo una regulacin financiera adecuada.
29
Este mandato constitucional seala que el sujeto y fin de cualquier actividad econmica es el ser humano y no el capital. Esto nos ubica en un escenario radicalmente
distinto al propuesto por el modelo hegemnico (Dvalos, 2012: 190). En el caso de
la EPS, el reconocimiento que se realiza en la Constitucin condujo a la creacin de
instituciones pblicas, polticas pblicas y cuerpos normativos alrededor del sector; es
as que mediante Registro Oficial n. 444 del 10 de mayo del 2011 se crea la Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario
(LOEPS) que define al sector de la siguiente manera:
[] la forma de organizacin econmica, donde sus integrantes, individual
o colectivamente, organizan y desarrollan procesos de produccin,
intercambio, comercializacin, financiamiento y consumo de bienes
y servicios, para satisfacer necesidades y generar ingresos, basadas en
relaciones de solidaridad, cooperacin y reciprocidad, privilegiando al
trabajo y al ser humano como sujeto y fin de su actividad, orientada al buen
vivir, en armona con la naturaleza, por sobre la apropiacin, el lucro y la
acumulacin de capital (art. 1).
Este reconocimiento de un sector invisibilizado10 por los sectores de la economa

estatal y de la economa de mercado privado capitalista dominantes, por medio del
marco jurdico, especialmente la LOEPS, constituye un gran paso en la construccin
de una economa con carcter social de la produccin, con relaciones establecidas a
travs de intercambios no solo materiales sino simblicos, y que se enfoca en la calidad de vida del individuo, teniendo en cuenta a la naturaleza y con base en principios
de solidaridad y asociacin (Jcome, 2012: 126). As tambin, esta visibilizacin exige
que contemos con un vocabulario compartido entre las y los representantes electos,
servidores y servidoras pblicas y la sociedad, pero con el campo abierto para que
profundicen el tema con varios cuerpos tericos.
De la mano de la LOEPS tambin aparecieron otras leyes que consideraron a la EPS
en sus articulados, completando as el marco jurdico de la ESS y EPS.
A esto se une el Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV) 2009-2013 que rige la poltica
pblica para el pas, cuyo objetivo 11 seala: Establecer un sistema econmico de
economa social y solidaria, y esto ha permitido que tanto el Gobierno Central como
los Gobiernos Autnomos Descentralizados (GAD) vayan creando instituciones, secretaras o institutos que se encarguen del sector, as como lo han incorporado en sus planificaciones estratgicas. Actualmente, se ha elaborado un nuevo PNBV 2013-2017,
en el cual uno de sus objetivos, para la transformacin econmica y productiva, es la
consolidacin del SESS de forma sostenible, lo cual refuerza lo trabajado alrededor de
la EPS en Ecuador, tanto desde la sociedad civil como desde el Estado.
10 La economa popular y solidaria es un trmino reciente en el Ecuador. No obstante, los principios
como la solidaridad, la reciprocidad, el intercambio, etc., que la caracterizan, han estado presentes
en las economas de los pueblos que han habitado este territorio desde los tiempos aborgenes. Incluso, experiencias ms tradicionales de la economa social como las cooperativas, tienen presencia
en el Ecuador desde finales del siglo XIX. De modo que hablamos de un sector que, salvo ciertas excepciones, siempre ha sido invisibilizado a pesar de su contribucin a la economa nacional y local.
30
Cuadro 2
Marco Jurdico de la Economa Social y Solidaria (ESS)
y Economa Popular Solidaria (EPS)
NORMA
ARTCULOS VINCULADOS CON LA ESS Y EPS
Constitucin Poltica de la Repblica

del Ecuador
Art. 35
Art. 340
Art. 341
Art. 333
Art. 276, numeral 2
Art. 283, inciso segundo
Ley Orgnica de la Economa Popular

y Solidaria y del Sector Financiero
Popular y Solidario (LOEPS)
Todos
Ley Orgnica del Rgimen de la

Soberana Alimentaria (LORSA)
Art. 3, literal c
Art. 21, inciso Segundo
Cdigo Orgnico de la Produccin,

Comercio e Inversiones
Art. 22, literales a, b, c, d, e
Ley Orgnica de Regulacin y Control

del Poder de Mercado
Art. 4
Art. 10
Art. 28
Art. 29
Art. 36
Cdigo Orgnico de Organizacin

Territorial, Autonoma y
Descentralizacin (Cootad)
Art. 4, literal g
Art. 54, literal h
Art. 64, literal g; 67 literal j
Art. 84, literal h
Art. 129, inciso quinto
Art. 134, literal a
Art. 283
Art. 284
Art. 294
Art. 520, literal h
Art. 534, literal b
Elaboracin Propia, 2013.
2.2 Instituciones pblicas de la ESS y EPS

Con la Constitucin de 2008, Ecuador inici la profundizacin del cambio del modelo
poltico y la transformacin de sus instituciones pblicas, de manera que estn acordes
con la reconstruccin del Estado y sobre todo que permitan alcanzar el Buen Vivir. En
este marco, y considerando que la Constitucin establece a la ESS como el sistema
econmico y la EPS como una forma de organizacin econmica de dicho sistema, se
van creando institutos, secretaras y direcciones en las instituciones del gobierno central que cumplan con este mandato constitucional,11 para que sean responsables del
11 La Constitucin vigente establece un nuevo rgimen de desarrollo y un SESS que reconoce: a) A los sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios como sujetos de poltica pblica; b) Como formas de
31
fortalecimiento de la EPS. Es as que desde el ao 2007 hasta el 2012 se han crearon

las siguientes instituciones.
Cuadro 3
Instituciones pblicas del Gobierno central vinculadas a la ESS y EPS
Nombre de la
institucin
Ministerio
de Inclusin
Econmica
y Social
(MIES)
Ministerio
Coordinador de
Desarrollo Social
(MCDS)
reas
vinculadas a la
ESS y EPS
Caracterizacin
Subsecretara
de inclusin
econmica
y movilidad
social
Se inicio como Subsecretara de ESS. Est encargada de planificar

y evaluar la oferta y la demanda de la cobertura de la red de
descuento y de crdito de desarrollo humano (DH) para los/as
usuarios del bono de DH y pensiones, priorizando la incorporacin
de nuevos actores de la EPS, adems, revisar, analizar, y desarrollar
estrategias de inclusin en coordinacin con los entes competentes,
en la oferta de los operadores pblicos, privados, EPS, en la
intermediacin financiera local, la produccin, la comercializacin
y los servicios de turismo, artesanales y otros.
Instituto
Nacional de
Economa
Popular
y Solidaria
(IEPS)
Fue creado el 7 de abril del 2009 como entidad adscrita al MIES,

con jurisdiccin nacional. Su misin es generar oportunidades y
fortalecer capacidades para la inclusin econmica y social de las
personas, grupos y organizaciones sociales, para este fin, y en funcin
de las polticas del MIES, propone y ejecuta la poltica pblica,
coordina, organiza y aplica los planes, programas y proyectos que
contribuyen a la construccin del SESS y del Sumak Kawsay.
Corporacin
Nacional
de Finanzas
Populares
y Solidarias
(CONAFIPS)
Fue creado el 2 de mayo de 2007 como Programa Sistema

Nacional de Microfinanzas. El 7 de abril de 2009 pasa a
denominarse Programa Nacional de Finanzas Populares,
Emprendimiento y Economa Solidaria (PNFPEES). A partir de la
vigencia la LOES (art. 158), se crea el CONAFIPS siendo su base
el PNFPESS. Esta institucin busca potenciar las actividades y
capacidades emprendedoras de la poblacin, apoyando tcnica
y financieramente a las instituciones de finanzas populares y
fomentando la cooperacin y el desarrollo de nuevos y mejores
servicios financieros.
Subsecretara
de Proyectos
Emblemticos
Est a cargo de coordinar la implementacin del Programa

Mercado Pblico Solidario que tiene como finalidad facilitar el
acceso de los sujetos y organizaciones de la economa popular
y solidaria al mercado de compras pblicas, a travs del
fortalecimiento de capacidades, acceso a activos e informacin,
promocin de mejores prcticas y gestin del conocimiento
como insumo para el fortalecimiento de la poltica pblica del
sector de la EPS.
Secretara
Tcnica de
la Economa
Popular y
Solidaria
Fue creada por la LOEPS. Es responsable de proponer

regulaciones para la EPS y SFPS; realizar seguimiento y evaluacin
del cumplimiento de las regulaciones; generar informacin
para la formulacin de polticas pblicas por parte del comit
interinstitucional; impulsar y coordinar la realizacin de
investigaciones o estudios sobre diversos aspectos de la EPS y SFPS;
brindar apoyo tcnico y administrativo a los entes reguladores.
organizacin de la produccin en la economa a las familiares, autnomas y domsticas; c) Y garantiza

el derecho a la propiedad en sus formas asociativa, cooperativa y comunitaria; d) El rol preponderante
de la EPS en la soberana alimentaria; e) Al SFPS como parte del sistema financiero nacional. Adems,
en las compras pblicas prioriza los productos y servicios que provengan de la EPS, establece el desarrollo de una poltica comercial que fomenta la EPS y el Estado promueva el comercio justo (AREPS,
2010. PPT).
32
Coordinadora
General
de Redes
Comerciales
Tiene como antecedente el proyecto para los Circuitos de

Comercializacin Alternativa (CIALCO) impulsado en 2009.
Desde 2012, el tema pasa al Viceministerio de Desarrollo Rural del
MAGAP como coordinadora y conformada por las direcciones de
Normativa Tcnica de CIALCO, y Direccin de Gestin de CIALCO.
Su misin es impulsar estrategias para la comercializacin
alternativa de alimentos provenientes de organizaciones
campesinas con la finalidad de incentivar un comercio justo para
el pequeo y mediano productor.
Superintendencia
de Economa
Popular y Solidaria
(SEPS)
Todas
Fue creada con la LOEPS (art. 146). Inici su gestin el 5 de junio

de 2012. Es una entidad tcnica de supervisin y control de las
organizaciones de la EPS, con personalidad jurdica de derecho
pblico y autonoma administrativa y financiera, que busca el
desarrollo, estabilidad, solidez y correcto funcionamiento del
sector EPS, con procesos tcnicos, transparentes y confiables para
contribuir al bienestar de sus integrantes y de la comunidad en
general.
Ministerio de
Relaciones
Exteriores,
Comercio e
Integracin
Direccin de
Comercio
Inclusivo
Es responsable de crear las condiciones y oportunidades para

que los actores de la EPS se integren al comercio internacional,
particularmente a lgicas del comercio justo, con sus propias
dinmicas y respetando sus fines y propsitos fundacionales.
Ministerio
de Agricultura,
Ganadera,
Acuacultura
y Pesca
(MAGAP)
Fuente: Elaboracin Propia, 2013.
Estas instituciones abren un espacio interesante para la construccin de una institucionalidad renovada que apoyen a los procesos de cambio estructural que ha emprendido el pas, y esto implica potenciar los intercambios de saberes y experiencias
diversas en el pas y Latinoamrica e implementar procesos de co-construccin, es
decir, tener un mayor acercamiento a la poblacin, abrir canales que permitan la participacin ciudadana, trabajar en colaboracin con las universidades, organizaciones,
instituciones pblicas, entre otros, en todas las polticas, programas y proyectos que
formulen, implemente y evalen.
2.3 Polticas pblicas para la EPS en Ecuador

Las polticas pblicas dirigidas al sector de la Economa Popular y Solidaria (EPS) e
implementadas por el Instituto Nacional de Economa Popular y Solidaria (IEPS) estn fundamentadas en la Agenda de la Revolucin de la Economa Popular y Solidaria
(AREPS) 2011-2013. No obstante, cada rea vinculada a la ESS y EPS de las instituciones pblicas que seal en el Cuadro 3 han formulado e implementado programas y
proyectos para el sector. Para esta seccin se presenta, de forma sinttica, cmo estn
formuladas las polticas pblicas y cmo es su proceso de implementacin segn el
contenido de la AREPS.
33
Cuad
Sntesis de la Agenda de la Revolucin de la Econ
PRINCIPIOS
1. Desarrollo endgeno. 2. Planificacin democrtica y participativa 3. Generacin y redistribucin de riqueza 4. Sost
OBJETIVOS EST
1. Promover la transicin de las formas de organizacin de la economa popular a las fo
2. Articular las formas de organizacin de la EPS para fortalecer y dinamizar los proceso
3. Consolidar a los actores de la EPS en sujetos sociales-econmicos-polti
4. Consolidar a la EPS como desencadenante de la construccin del nuevo rgimen de desarrollo y del
EJES DE ACCIN
POLTICAS PBLICAS**
1. Fortalecimiento
y dinamizacin de
los entramados
socioeconmicos
de la EPS.
Fortalecer: 1. El entramado de alimentos; 2.

El entramado de turismo; 3. El entramado de
manufacturas; 4. El entramado de servicios.
Impulsar el mejoramiento del hbitat y el desarrollo
comunitario.
2. Acceso,
democratizacin,
control y propiedad
de los factores
econmicos.
Facilitar el acceso a tierra, agua, suelo, patrimonio

natural, espacios pblicos y uso de recursos
productivos.
Innovar y desarrollar sistemas tecnolgicos, de
investigacin y conocimiento.
Fortalecer y desarrollar sistemas de asistencia tcnica,
capacitacin, formacin, profesionalizacin e
intercambio de saberes.
Facilitar el acceso para insumos intermedios,
herramientas, maquinaria e infraestructura productiva.
Facilitar el acceso a seguros de produccin.
3. Fortalecimiento
del SFPS articulado
a la banca pblica
y a la inversin
productiva.
Fortalecer y consolidar las entidades del SFPS.

Articular al SFPS con la banca pblica a nivel territorial.
Dinamizar los medios de cobro y pago para garantizar
el intercambio a escala nacional e internacional.
Impulsar el uso de medios de pago complementarios.
4. Generacin de
empleo digno.
5. Estructuracin
de institucionalidad
para la EPS.
Conformar y consolidar formas solidarias y asociativas

de empleo digno articuladas a los entramados
socioeconmicos de la EPS.
Impulsar la remuneracin y salarios dignos para los
trabajadores/as de la EPS.
Poltica de fomento, promocin, incentivo.
Desarrollar y fortalecer la arquitectura institucional
pblica.
Generar normativas y regulaciones.
Generar un Sistema Nacional de Informacin.
CRITERIOS DE INTERVENCIN
Criterio 1. Priorizacin de sectores

y subsectores econmicos de mayor
generacin de empleo en la EP:
Agricultura, ganadera, caza,
silvicultura y pesca;
turismo (hoteles y restaurantes);
manufactura;
construccin;
servicios; e,
intermediacin financiera
y de seguro del SFPS.
Criterio 2. Priorizacin de territorios:
Por zonas de planificacin, total 8.
Criterio 3. Tipologa de actores:
Formas de organizacin:
de la EPS,
de la EP;
poblacin de atencin prioritaria
beneficiaria del BDH y CDH.
Articula: ejes, polticas

y lineamientos
Originan las:
Elaboracin Propia, 2013.

* Abreviaturas: Sector Financiero Popular y Solidario (SFPS); Unidad Econmica (UE); Bono de Desarrollo Humano (BDH); Crdito de Desarrollo Huma
** En este cuadro no han sido colocados los 162 lineamientos de polticas, que establece la AREPS; para conocerlos vase la pgina www.ieps.gob.ec/web/im
34
dro 4
noma Popular y Solidaria (AREPS) 2011-2013*
RECTORES
tenibilidad ecosistmica 5. Inclusin econmica y social. 6. Plurinacionalidad, interculturalidad y equidad de gnero
TRUCTURALES
ormas de organizacin de la EPS, sean estas cooperativas, asociativas o comunitarias.
os produccin, distribucin, circulacin, financiamiento y consumo de bienes y servicios.
icos que impulsen procesos de desarrollo endgeno articulados al PNBV.
l SESS, en donde exista una primaca del trabajo sobre el capital como eje articulador de la sociedad.
PROGRAMAS EMBLEMTICOS
(objetivos)
PROYECTOS HABILITANTES Y SUBPROYECTOS
El buen alimento: Generar las condiciones adecuadas para

que los productores de la EPS se articulen en una Unidad
Econmica (UE) que garantice la realizacin del proceso
productivo con eficiencia, calidad y competitividad sistmica,
para interactuar en condiciones dinmicas y equilibradas con
la economa pblica y privada.
El buen turismo: Fortalecer a los prestadores de servicios
tursticos de la EPS mediante la generacin circuitos tursticos
que articulen atractivos tursticos no convencionales del
rea urbana y rural, para as garantizar que las personas y
colectividades accedan de forma equitativa, permanente y con
calidad a los beneficios del patrimonio natural.
La buena manufactura: Generar las condiciones adecuadas
para que los productores de la EPS y trabajadores de la
Economa Popular (EP) se articulen en una Unidad Econmica
(UE) que garantice la realizacin del proceso productivo con
eficiencia, calidad y competitividad sistmica, para interactuar
en condiciones dinmicas y equilibradas con la economa
pblica y privada.
El buen hbitat: Fortalecer las destrezas y habilidades de los
trabajadores de oficios de la EP para que se articulen en una
UE que provea servicios de mejoramiento del hbitat con
calidad y eficiencia sistmica, y facilite el financiamiento a sus
beneficiarios.
El buen servicio: Fortalecer las destrezas y habilidades de
los trabajadores de la EP para que se articulen en una UE de
servicios con altos niveles de calidad, eficiencia sistmica y
responsabilidad social y ambiental.
El buen trabajo: subproyectos:

a) Seguridad social emergente para los trabajadores/as;
b) Remuneracin y salarios dignos para
los trabajadores/as;
c) Plan nacional de formacin para el trabajo;
d) Asocio TRABAJO.
El buen sistema: subproyectos denominados Sistemas
Nacionales:
a) De informacin de precios de productos y servicios;
b) De informacin de servicios financieros y no financieros;
c) De informacin y georreferenciacin de la EPS;
d) De tecnologas para la gestin de las UE.
El buen apoyo: subproyectos:
a) Democratizacin de factores econmicos;
b) Red pblico-comunitaria de centros de acopio y
agregacin de valor;
c) Banco El Buen Apoyo.
Sistemas:
d) De asistencia tcnica, capacitacin, formacin,
profesionalizacin e intercambio de saberes para la
innovacin y el mejoramiento de procesos productivos;
e) De transporte pblico-comunitario para alimentos
y turismo;
f) De acreditaciones y certificaciones de calidad;
g) De investigacin y conocimiento y desarrollo
de tecnologas para la innovacin y el mejoramiento
de procesos productivos.
Programas Nacionales:
h) De formacin de promotores de la EPS;
i) De conectividad para la EPS.
El Buen Financiamiento (tiene doble funcin y es transversal)

Fortalecer y consolidar a las entidades del SFPS para que
en alianza con la BPD direccionen el crdito a la inversin
productiva y orienten los servicios financieros hacia el
desarrollo productivo de cada territorio, articulando para
aquello funcionalmente al sector productivo y financiero de la
EPS, para evitar el capital financiero especulativo.
a) Prog. Nacional. El Buen Crdito.

b) Prog. Nacional de fortalecimiento de COAC,
bancos comunales y cajas de ahorro y crdito.
c) Medios de cobro y pago.
d) Medio de pago complementario.
Los proyectos habilitantes tienen una accin transversal en los programas. Todos se complementan.
Materializan las polticas pblicas mediante la implementacin de circuitos socioeconmicos, e impulsan y potencian los criterios priorizados.
ano (CDH); Economa Popular (EP); Banca Pblica de Desarrollo (BPD).

mages/PUBLICACIONES/Agenda.pdf.
35
Como se aprecia en el Cuadro 4, las polticas pblicas para la EPS se materializan

en programas emblemticos y proyectos habilitantes que van implementando circuitos
socioeconmicos, los que constituyen:
Sistemas dinmicos conformados por los componentes del proceso
de produccin (produccin, acopio, transformacin y agregacin de
valor, comercializacin, promocin de consumo y el financiamiento
transversal) y de gestin de servicios (diseo, elaboracin con agregacin
de valor, promocin, comercializacin, y el financiamiento transversal), que
articulan directamente a los trabajadoras y trabajadores de la Economa
Popular y Economa Popular y Solidaria e indirectamente a los trabajadores
del sistema econmico en general; y facilitan el acceso y propiedad de los
activos productivos para su realizacin (AREPS, 164).
La implementacin de los circuitos socioeconmicos se lo realiza de acuerdo con

los criterios de intervencin y deben cumplir con los siguientes objetivos:
Dinamizar y desarrollar el aparato productivo local y nacional mediante el
impulso de las vocaciones productivas.
Articular a los actores de los sectores y subsectores priorizados en cada territorio.
Reducir los mrgenes de intermediacin especulativa de los factores productivos.
Promover la relacin directa entre productores y consumidores y las
complementariedades entre el campo y la ciudad.
Generar empleo digno en los socios y trabajadores de los circuitos para as
transitar de un ingreso de supervivencia a un ingreso que garantice el Buen Vivir
de cada uno de sus integrantes (AREPS, 166).
Con la implementacin de estas polticas pblicas, ms aquellos programas que
fueron impulsados por el Gobierno Central desde 2007, se presentan algunos resultados obtenidos en el perodo 2007-201212.
El Gobierno Central, durante el perodo sealado, ha invertido 165,4 millones de
dlares para el fortalecimiento y desarrollo de emprendimientos productivos, tanto
individuales y asociativos como actores vinculados a los circuitos socioeconmicos de
la EPS como lo indica el siguiente grfico.
12 Los datos que se presentan corresponde solamente a los programas y proyectos implementados por el
IEPS, as como la informacin que ellos manejan. La informacin es proporcionada por esta institucin.
36
Grfico 2
84.168
199.747
1.038.771
44.482
2.138.446
79.171.000
2.641.380,00
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o
CD
H
as
di
vi
CD
H
in
PD
CC
11.485.801,60
24.405.421,30
140.000.000,00
120.000.000,00
100.000.000,00
80.000.000,00
60.000.000,00
40.000.000,00
20.000.000,00
0,00
126.877.833,00
Montos invertidos para el fortalecimiento y desarrollo de la EPS

(2007-junio 2012)
Emprendimientos
Circuitos
Fuente: Instituto Nacional de Economa Popular y Solidaria (IEPS).

Elaboracin: Johanna Velsquez.
Esta inversin favoreci a 222.352 emprendimientos productivos, beneficindose 1.075.285 personas y generando 236.588 empleos para los emprendimientos, y
385.307 en el caso de los circuitos socioeconmicos.
450000
400000
383.336
Grfico 3
Empleos generados mediante la inversin en emprendimientos de la EPS
(2007-junio 2012)
218.742
350000
300000
250000
200000
Empleos generados
por circuitos
3.160
5.660
9.026
15
40
1.606
46
100000
1.764
150000
er
ad
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CD ind CC
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Fuente: Instituto Nacional de Economa Popular y Solidaria (IEPS).

37
Empleos generados
por emprendimientos
En el caso de la participacin de los actores y actoras de la EPS en las compras

pblicas, tenemos el Programa de Provisin de Alimentos (PPA) que abastece a los
diferentes programas sociales del Gobierno Central. De 2009 a 2012 se ha invertido un
total de USD 216.127.051,00 en compra pblica de alimentos, de este monto el 15%
corresponde a la compra realizada a los pequeos productores de la EPS.
Grfico 4
Programa de Provisin de Alimentos (PPA)
Compra pblica de alimentos 2009-2012
90.000.000,00
80.000.000,00
70.000.000,00
Monto total
de la compra
60.000.000,00
Monto pequeos
productores de la EPS
50.000.000,00
Pequea y mediana
industria
40.000.000,00
30.000.000,00
20.000.000,00
10.000.000,00
0,00
2009
2010
2011
2012
Fuente: MIES: Programa de Provisin de Alimentos-PPA.

Para otros casos vinculados con los actores y actoras de la EPS y las compras pblicas se han invertido los siguientes montos.
Cuadro 5
Compras pblicas - Perodo 2010-2012
Hilando el desarrollo
Madera y juguetes
Cuero y calzados
Textiles
Servicios limpieza
Servicios alimentacin
79.171.000,00
2.138.446,00
44.482,00
1.038.771,00
199.747,00
84.168,00
Total
82.676.614,00
En cuanto a la capacitacin de los actores y las actoras de la EPS, el IEPS desde su

creacin en 2009 hasta junio de 2012 ha realizado 411 talleres, capacitando a 11.214
38
personas; respecto de la capacitacin vinculada al fortalecimiento sociorganizativo,

han fortalecido a trescientas organizaciones y han apoyado a la constitucin de 73
nuevas organizaciones; por ltimo, 23.246 personas han sido socializadas sobre los
contenidos de la LOEPS.
Indiscutiblemente, estos resultados llaman a la reflexin debido a que nos encontramos en un contexto en el cual es necesario que exista un sector de la EPS fortalecido,
en un proyecto que busca alcanzar el SESS, por lo que las instituciones pblicas vinculadas con el sector tienen un papel crucial. Por ejemplo, la asociatividad es un punto
sustantivo de la EPS; sin embargo, en los datos del IEPS sobre temas de capacitacin
o del CDH prima el apoyo individual o las iniciativas individuales. Por consiguiente,
es necesario que se propongan mecanismos que impulsen proyectos asociativos, y se
otorgue un seguimiento continuo, para tener un mayor resultado en la constitucin de
nuevas organizaciones.
En el caso de las compras pblicas, los porcentajes tambin son relativamente bajos, y esto puede ser producto de causas como: organizaciones que no manejan los
procesos establecidos para ser proveedores de compras pblicas; organizaciones que
conocen dichos procesos, pero se les dificulta participar porque no pueden cumplir
con todos los requisitos administrativos que ah se exigen (no confundir con requisitos
de calidad de los productos y servicios que ofrece la EPS). Se habla de montos bajos,
al compararlos con el total de compras pblicas de 2008 a 2012: 5 mil millones de
dlares, o que el 94% de firmas existentes pertenezcan a las pequeas y medianas industrias (El Universo, 2012).
2.4 Recomendaciones para la implementacin de un proceso

de co-construccin en el diseo de las polticas pblicas
para la EPS en Ecuador
El concepto de co-construccin y co-produccin son propios de los cuerpos tericos
de la ESS, y han sido difundidos por acadmicos canadienses y argentinos. Para este
caso solo se tratar el tema de la co-construccin de las polticas pblicas, aclarando
que el concepto de co-produccin se refiere a las fases de implementacin y evaluacin
de las polticas pblicas para la ESS.
El diseo de las polticas pblicas para la EPS, como un proceso de co-construccin, se refiere al trabajo comunicado, explicado y consensuado entre el Estado, las
universidades, las instituciones privadas y la sociedad, con el fin que todo aquello que
se formule, implemente y evalu, como pueden ser las polticas pblicas, tanto agentes
como actores tengan control sobre la creacin y ejecucin de las mismas (Kapron y
Fialho, 2004: 1). As tambin, la co-construccin se convierte en un proceso de aprendizaje colectivo productor de una identidad compartida y de alianzas y esto hace que
los diferentes programas y proyectos, tanto pblicos como privados, sean ms democratizados, y no se continu excluyendo a ninguno de los actores a los que van dirigidos. Esto permite que los programas, proyectos o actividades realizadas por alguno de
los grupos que se encuentran en la sociedad, as como el Estado, no dependan de la
39
voluntad de los gobernantes o sus dirigentes, pues son co-construidas y sostenidas por
ciudadanos y comunidades.
En un proceso de co-construccin, todos los actores son iguales: universidades,
instituciones pblicas, organizaciones de la sociedad civil, los involucrados y los no
involucrados. De modo que cada actor debe empoderarse del proceso, especialmente
la sociedad civil.
Los actores pblicos son quienes deben crear acciones para que, quienes no tienen
poder, se apropien de herramientas y estrategias que les permitan conseguirlo. De esta
forma, la sociedad se convierte en protagonista de lo que se formule, lo cual ha sido
elaborado en espacios de concertacin en donde se han discutido los diagnsticos y
estrategias que permiten resolver problemas previamente detectados y priorizados por
todos los actores y las actoras (Ruiz, 2004: 24-56).
En cuanto al caso ecuatoriano, el proceso de co-construccin est representado
mediante la participacin ciudadana, la que ha sido incorporada como una poltica pblica de buen gobierno, en busca de fortalecer las instituciones democrticas;
garantizar la eficiencia, oportunidad y calidad de la inversin; planificar el desarrollo
territorial e incidir en la corresponsabilidad ciudadana respecto de la construccin de
la obra pblica.
Esta apertura a una forma de democracia directa y participativa se constituye en
una estrategia de administracin pblica con fuertes fundamentos ticos, histricos,
sociales y jurdicos; e incorpora varias herramientas de gestin que se han generado a
partir de la aplicacin y validacin de la propuesta (Falck & Pao, 2011: 400).
La participacin ciudadana se convierte en el elemento indispensable en un proceso de co-construccin de las polticas pblicas dirigidas a alcanzar el SESS y fortalecer
al sector de la EPS. Sin embargo, este proceso no ha terminado de consolidarse en el
Ecuador, debido a los siguientes factores: 1) estamos ante una nueva institucionalidad
pblica que no comparte un mismo lenguaje o no conoce cuerpos tericos que permitan alcanzar el mandato constitucional y esto le desva de la ruta a seguir en un marco
donde debemos construir el SESS; 2) existen pocas instituciones de educacin superior
que ofertan programas de capacitacin o formacin vinculados a la ESS, y muy poco
se inmiscuyen en proyectos de investigacin o en los procesos de formulacin de las
polticas pblicas para el sector; 3) la organizacin de la sociedad civil tiene muy poco
impacto en las decisiones referentes a polticas pblicas para la EPS, a esto se une el
accionar de las instituciones pblicas que no demuestra gran inters para lograr que
las organizaciones se empoderen de los procesos.
Ante lo sealado, se realizan las siguientes recomendaciones que pueden permitir
implementar un verdadero proceso de co-construccin de las polticas pblicas para
la ESS y EPS.
1. Las instituciones pblicas deben impulsar la participacin de los actores y
las actoras de la EPS en la formulacin de las polticas pblicas, como parte
del sistema de decisiones y no solo verlos como beneficiarios de las polticas
40
estatales, para esto debe generar dosis mnimas de confianza. Esto implica una
nueva arquitectura organizacional donde no primen las formas de organizacin
burocrticas y piramidales que no van de la mano con un proceso de coconstruccin, para esto las instituciones deben estar dispuestas a compartir
el espacio de negociacin y discusin, dando voto y voz a los representantes
de las organizaciones; as tambin el tiempo para que estas organizaciones
comprendan los alcances de las propuestas. Para estos fines, es necesario que
impulse la creacin de comits de co-construccin en el mbito local para que
todos los intereses del lugar estn representados y las organizaciones de base
participen en condiciones de igualdad en la negociacin de acuerdos.
2. Es indispensable que los actores y las actoras de la EPS se organicen para manifestar
las necesidades de la poblacin y plantear estrategias para resolverlas; adems
para que se asuman como sujetos de derechos con capacidad de reclamar ante
el Estado y otros detentores del poder, ya que as se convierten en organizaciones
fuertes para poder negociar y hacer valer sus derechos.
3. Es importante la accin de las universidades en la co-construccin de la poltica
pblica; sin embargo, no debe primar la racionalidad acadmica, ya que esto
puede limitar una participacin activa de la comunidad.
4. En el diseo de la poltica pblica para la ESS y EPS se debe tener cuidado con
la seudo co-construccin, esto implica, para el caso de los actores y las actoras
de la EPS, estar atentos a no depender de partidos polticos o del gobierno que
pueden basar su accionar en un sistema de inters y no de solidaridad, puesto
que esto reproduce prcticas como utilizar a las comunidades para as justificar
la participacin ciudadana.
5. Es necesario que en un proceso de co-construccin tanto las instituciones pblicas
como universitarias rescaten el conocimiento de los actores y las actoras de la
EPS como una dimensin del conocimiento, y esto se puede lograr mediante la
investigacin accin y la investigacin participativa.
2.5 Organizaciones del sector econmico popular y solidario:

la mirada desde el Estado
En el contenido de la LOEPS tambin se menciona quines forman parte de la EPS, es
decir, cmo el Estado representa al sector. Este punto es importante ya que, a pesar
de que pueden presentarse organizaciones que no sean fciles de situar en uno u otro
grupo, esta delimitacin direcciona de mejor manera las polticas pblicas para la ESS
y EPS en Ecuador. La delimitacin sealada sobre las formas de organizacin de la EPS
se presenta en el Grfico 5.
41
FORMAS
DE ORGANIZACIN
DE LA EPS Y SFPS
DE ACUERDO CON
LA LOEPS
FORMAS DE
ORGANIZACIN
DEL SFPS
FORMAS DE
ORGANIZACIN
DE LA EPS
42
(Se constituyen con al menos 20 cooperativas)
CAJAS CENTRALES
- Economa del cuidado

- Emprendimientos unipersonales, familiares y domsticos
- Comerciantes minoristas
- Talleres artesanales
Comprenden las UEP que se dedican a:
- Produccin
- Consumo
- Vivienda
- Ahorro y crdito
- Servicios: trabajo asociado, transporte, vendedores autnomos,
educacin y salud.
Comprenden las cooperativas segn actividad principal que

desarrollen:
Comprenden asociaciones constituidas por personas naturales con

actividades econmicas productivas similares o complementarias
ENTIDADES ASOCIATIVAS Y SOLIDARIAS,

CAJAS Y BANCOS COMUNALES Y CAJAS
DE AHORRO
COOPERATIVAS DE
AHORRO Y CRDITO
UNIDADES
ECONMICAS
POPULARES
COOPERATIVISTAS
ASOCIATIVOS
COMUNITARIOS
- Territorio
- Familiares
- Identidades tnicas
- Culturales
- De gnero
- De cuidado de la naturaleza
- Urbanas o rurales
- De comunas
- Pueblos y nacionalidades
Comprenden organizaciones vinculadas por relaciones de:
Grfico 5
Es necesario aclarar que tambin debemos ser crticos con esta delimitacin realizada en la LOEPS, ya que puede estar dejando al margen a prcticas econmicas cuyas
caractersticas les hacen parte de la EPS, haciendo indispensable profundizar en el estudio de las actoras y los actores de la EPS, con el fin de acercarnos lo ms posible a una
delimitacin del sector adecuada a la realidad ecuatoriana (relacin entre teora y prctica), en este sentido Jordi Garca (2009) seala algunos criterios que pueden ser tiles.
1. Propiedad colectiva: ciudadanos organizados conforman una asociacin.
2. Gestin interna democrtica: participacin directa/a travs de sus representantes
en la toma de decisiones/ una persona un voto.
3. Objeto social es satisfacer necesidades de los miembros o de la colectividad: el
servicio pasa por encima del lucro/lucro limitado/distribucin del excedente no
en funcin del capital, sino de la participacin de cada persona en la actividad
colectiva.
4. Cumple su objetivo social a travs, principalmente, de una actividad econmica:
provee de modo regular de bienes y servicios a sus propios miembros o a la sociedad en general.
5. Dispone de autonoma de decisin: respecto de las empresas capitalistas o de las
administraciones pblicas.
Adems, seala dos criterios discriminantes principales para que una organizacin
pertenezca al sector: gestin democrtica y la limitacin del lucro (organizacin democrtica y social). Estos dos principios confieren a los actores y las actoras de la EPS
mayor potencialidad para contribuir a democratizar la economa ponerla realmente
al servicio de la sociedad, lo que implica transformar la actual economa capitalista en
otra que sea ms justa, democrtica y sostenible (2009: 131-3).
43
TALLER 2
Tiempo de trabajo: una hora treinta minutos (1:30)
Tiempo de exposicin: diez minutos cada grupo (10)
Indicaciones:
1. Conformar cuatro grupos que tendrn a su cargo uno de los siguientes temas:
a) Constitucin del Ecuador y Plan Nacional para el Buen Vivir
b) Experiencias desde los actores en el Ecuador de ESS/EPS
c) Organizaciones del sector privado que apoyen a la ESS en Ecuador
d) Leyes y reglamentos que incluyan los temas de EPS y ESS
2. Para los grupos a) y d), elaborar una matriz que contenga las siguientes columnas:
- Sentido que le otorgan a la economa;
- Cmo definen a la ESS (en caso de proceder)?;
- Cmo se define a la EPS (en caso proceder)?;
- Mecanismos a favor de la EPS que indiquen estas normativas; anlisis sobre
la presencia del enfoque de la racionalidad reproductiva de la vida y no de
la reproduccin del capital, y el principio de la solidaridad en la normativa
revisada.
3. Para los grupos b) y c), elaborar una matriz que contenga las siguientes columnas:
- Nombres de las experiencias u organizaciones de la EPS detectadas;
- Ubicacin;
- Objetivos;
- Prcticas econmicas y/o proyectos;
- Sector de la EPS al que pertenece de acuerdo con sus prcticas econmicas y/o
proyectos;
- Forma de organizacin econmica la que pertenece, de acuerdo al marco de la
LOEPS y SFPS;
- Anlisis de las dificultades y facilidades al ubicar las experiencias u organizaciones en una forma de organizacin econmica de acuerdo con lo establecido
por la LOEPS y SFPS.
4. Nombrar un representante del grupo que realice la explicacin del trabajo grupal.
44
Material de apoyo
Constitucin Poltica del Ecuador, 2008.
Plan Nacional para el Buen Vivir
Coraggio, Jos L.
2011 La economa popular solidaria en el Ecuador. En, Economa Social y Solidaria:
el trabajo antes que el capital. Quito: Abya Yala: 327-343.
Ley Orgnica y su reglamento de la Economa Popular y Solidaria
Popular y Solidario y su reglamento
y del sector
Financiero

2012 Plan estratgico 2012-2017. http://www.seps.gob.ec/c/document_library/get_file?
uuid=03565c37-565e-4ba6-946c-1fa1709ad570&groupId=10157.
Lecturas sugeridas
Acosta, Alberto
2011 Prlogo: La Economa social y solidaria en el centro del debate: un aporte
sustantivo desde la economa del trabajo. En Jos L. Coraggio, Economa Social y Solidaria: el trabajo antes que el capital. Quito: Abya Yala: 9-32.
Equipo Forlocal-Ciudad
2011 Qu es la economa popular y solidaria? Sus principales limitaciones en el
contexto actual del Ecuador. En Gabriela Weber (coord.), Debates sobre cooperacin y modelos de desarrollo: perspectivas desde la sociedad civil en el Ecuador. Quito: Centro de Investigaciones Ciudad: 131-149.
Bizarro, Leticia, Mariana Morics y Milena Gonzlez
2009 Los procesos de las Asambleas Constituyentes de Bolivia, Ecuador y Venezuela: la institucionalizacin de otros paradigmas. En Revista Otra Economa, vol.
III - n. 4 - 1. semestre: 174-195.
45
Captulo 3
Experiencias de ESS y EPS
3.1 Experiencias nacionales

De acuerdo al Plan Estratgico 2012-2017 de la Superintendencia de Economa Popular
y Solidaria, el sector de la EPS en el Ecuador est conformado por 698.158 organizaciones que, acorde con la delimitacin de la LOEPS, estn repartidas de la siguiente manera:
Cuadro 6
Organizaciones de la Economa Popular y Solidaria de Ecuador
Sector
Nmero de organizaciones
Sector Cooperativo
(transporte, ahorro
y crdito, y vivienda)
3.827
Sector Asociativo
1.683
Sector Comunitario
(principalmente representadas
por cajas y bancos comunales)
14.600
Unidades Econmicas Populares
677.978
Fuente: Superintendencia de Economa Popular y Solidaria (2012). Plan Estratgico 20122017. Elaboracin Propia, 2013.
Todas estas organizaciones generan alrededor de USD 3.500 millones y se estima

que originan empleo para 3 millones de personas (El Telgrafo, 2013).
A pesar de que el Estado delimita a la EPS en los sectores sealados en el Grfico 5,
la realidad es muy heterognea y en muchos casos es difcil ubicarlas en uno u otro
sector, y por ello se debe tener cuidado con intentos de homogenizacin de las experiencias de EPS.
En Ecuador existe una infinidad de formas econmicas que intentan satisfacer las
necesidades principales (alimentacin, salud, vivienda, trabajo, entre otros) con prcticas distintas a las desarrolladas por las empresas capitalistas o las estatales, y cuyos
valores estn basados en la cooperacin, solidaridad, igualdad, etc. De modo que lo
47
ms importante de estas organizaciones o emprendimientos no es la actividad econmica que realizan, sino la manera de realizarla, y esto es la parte comn del sector.
Es as que en nuestro pas se puede encontrar experiencias de EPS vinculadas con:
produccin agropecuaria y artesanal, alimentos procesados, canastas solidarias (distribucin de la produccin) comercializacin asociativa y directa (ferias), finanzas
populares (cooperativas de ahorro y crdito y cajas solidarias), servicios alternativos
(salud, educacin y comunicacin) [] uso de energa alternativa, o reciclaje de desechos (Marcillo, 2009: 190-1), productos agroindustriales alimenticios y de higienes
para el ser humano, turismo comunitario, organizaciones vinculadas al comercio justo,
finanzas ticas y solidarias, redes de trueque, sociedades laborales participativas y responsables, empresas de insercin, etc.
Ante esta variedad, es necesario un mapeo de actores y actoras de la EPS en
Ecuador para saber realmente quines son, dnde estn ubicados, cules son sus
productos y servicios y cmo elaboran sus productos. A continuacin se presenta un
cuadro que recoge algunas organizaciones de la EPS identificadas, esencialmente,
por el IEPS y Centro de Investigaciones Ciudad.
Cuadro 7
Experiencias de EPS en Ecuador
Organizacin
Centro de Apoyo y Comercializacin
de la Red de Mujeres de Paute
Ubicacin
Actividades econmicas
Provincia
Cantn
Azuay
Paute
Produccin y comercializacin de
productos orgnicos, carnes de pollo,
res, chancho.
Red de Turismo Comunitario del

Austro Pakarian Chobshy
Azuay
Cuenca
Servicios de turismo comunitario con

paquetes tursticos para potenciar
los centros comunitarios y venta de
artesanas de la zona.
Asociacin Mujeres con xito,

Fundacin Mara Amor
Azuay
Cuenca
Servicio de limpieza, alimentacin y

catering para todo tipo de evento bajo
pedido.
Organizaciones de Productores de
la parroquia San Rafael
de Zhurug
Azuay
Cuenca
Hortalizas orgnicas y frutas.
Comit Pro Desarrollo de Cebadas
Azuay
Pucar
Produccin de hortalizas, legumbres y

crianza de animales menores.
Unin de Organizaciones
Comunitarias y Sociales de Santa
Isabel (UNOCSSI)
Azuay
Santa Isabel
Cultivo y comercializacin de achira,

jcama y zanahoria blanca (orgnica).
Asociacin Mujeres por la Vida
Azuay
Cuenca
Hortalizas, frutas, verduras y

tubrculos convencionales y orgnicos
para la formacin
de canastas familiares.
Red Nacional Tierra y Canasta
Azuay
Cuenca
Red consumidores y productores

ecolgicos
48
Centro de Bordados Cuenca (CBC)
Azuay
Cuenca
Artculos prendas bordadas, tarjetera,

sacos, chompas tejidos en lana.
La Red Financiera Rural (RFR)
Azuay
Cuenca
Microfinanzas.
Fundacin su Cambio
por el Cambio
Consorcio Agroartesanal
Dulce Orgnico
Cooperativa de Produccin
Industrial Tambn
El Salinerito
Bolvar
Bolvar
Bolvar
Bolvar
Guaranda
Produccin agrcola, ganadera (lcteos),

agroindustria, produccin de pacas.
Productos en envuelto plstico para
almacenamiento por dos aos, servicio
de capacitacin en inseminacin
artificial para bovinos.
Echenda
Alcohol industrial cuyo costo es de USD

1,50 por litro en botellas plsticas con
presentaciones de 0,50 litros; alcohol
rema de Cacao en presentaciones de un
litro en botella de cristal, costo de USD
10,00 por litro.
Chimbo
artculos de metalmecnica como:
sillas, mesas, anaqueles, estanteras,
camas de hospital, estructura de
carpas, pupitres y ms medidas y tipo
de metal bajo pedido.
Salinas
Azcar morena y blanca, panela

granulada, hongos secos
deshidratados, polvo de hongos,
mermeladas, jugo de mortio,
infusiones aromticas, turrones
de macadamia, cacao, etc., bufandas,
guantes, ponchos.
Asociacin de Productores
Agroecolgicos del Austro
Caar
Cuenca
Cultivo y comercializacin de fincas

agroecolgicas produciendo hortalizas,
tubrculos, frutas andinas, frutas
tropicales y animales menores faenados
o en pie.
Productores de la comunidad
de Cochahuayaco, parroquia
Turupamba del cantn Biblin
Caar
Biblin
Produccin y comercializacin
hortalizas y animales menores.
Asociacin Santa Rosa

de Guapn
Caar
Azogues
Produccin, comercializacin de
pollos, cuyes, chanchos, hortalizas,
granjas integrales y ganadera.
Fundacin Nuevos Horizontes
Caar
Azogues
Produccin en invernadero,
huertos orgnicos, rboles frutales,
hortalizas, legumbres, produccin,
comercializacin de pollos, cuyes.
Reactivacin de la produccin
y productividad de cereales y
leguminosas en la zona oriental
del cantn Azogues
Caar
Azogues
Produccin de cereales como: trigo,

maz, cebada y avena, fresca y seca.
Biblin
derivados de leche como: quesos de
150, 205 y 500 gr., capacidad de
produccin de 200 diarios. Manjar de
leche y yogur en tarrinas de lb y 1
lb. La produccin de manjar de leche y
yogur solo bajo pedido.
UNORCLAC
(Fbrica de Quesos El Caarejo)
Caar
49
Organizacin Indgena TUCAYTA
Caar
Azogues
Alimentos nutricionales.
Caar
Tambo

ecolgicos.
Tulcn
Servicios de limpieza de calzado;

12 betuneros en el Parque de la
Independencia en puestos mviles de
limpieza para todo tipo de calzado.
Casetas mviles que expenden papas
asada en plato y tripa asada
de USD 1,00.
Bolvar
Produccin y comercializacin de leche

y queso fresco (cuajada) de 1kg, 1000
unidades semanales. Leche ordeada
en planta de enfriamiento, 2.500 litros
semanales a USD 0,22 por litro.
Fundacin Caminando por una

Vida Mejor, Asociacin
de Vendedores Ambulantes
y de Betuneros en Tulcn
Municipio de Bolvar
Carchi
Carchi
Asociacin Social y Productiva

Cuesaca
Carchi
Bolvar
Fundacin Ecuatoriana de Diseo

y Capacitacin (FEDICA)
Carchi
Mira
Junta Parroquial el Goaltal
Carchi
Espejo
Asociacin de Juntas Parroquiales

Rurales
Carchi
Tulcn
Mancomunidad de la Cuenca
del Ro Mira
Carchi
Mira
Asociacin Comits Investigacin

de Agricultura Local
Carchi
Mira
CEBYSEDA de la Asociacin
San Francisco
Corporacin de Productores
Agropecuarios y Agroecolgicas de
Cabada (COPAAC)
Chimborazo
Penipe
Chimborazo
Guamote
50
Elaboracin y comercializacin de
empaques para productos agrcolas;
son sacos de polipropileno (hilo de
tipo plstico con gran resistencia),
medidas bajo pedido.
Cultivo, procesamiento y
comercializacin de plantas
medicinales en hojas secas
seleccionadas en fundas de 20 y 40
gramos, precios desde USD 0,50 y
extracto de stevia en botella de 120 ml
a USD 5,00.
mora, venta en gavetas, crianza de
truchas y cerdos.
Procesamiento de caa para
produccin de bloques de panela
redondos y crianza de cerdos.
Conformacin de cajas comunales;
capacitacin a los miembros de
la organizacin en atencin al
cliente, productos, materia prima
para: panadera, salones de belleza,
zapatera, albailera, carpintera,
mecnica.
Red produccin de frjol.
Transformacin del capullo
de seda en hilo, teido con tintes
naturales, tejidos en telares, confeccin
de prendas de vestir
y su comercializacin;
50 unidades mensuales.
Produccin de huertos hortcolas
y crianza de especies menores, son
hortalizas varias orgnicas,
al por mayor y menor, 300 kg
por semana.
Corporacin Seor Cuy
Chimborazo
Riobamba
Crianza y comercializacin
de cuyes mejorados de la lnea Per,
inti y andina, faenados, empacados al
vaco, condimentos y embutidos, 1.500
cuyes mensuales.
Escuelas Radiofnicas Populares del

Ecuador
Chimborazo
Riobamba
granos secos como: lenteja blanca,
quinua nativa, criolla o amarga. Sacos
de 100 lb.
Soy San
Chimborazo
Riobamba
Productos elaborados
en base a soya.
Productores Agroecolgicos
de Guamote
Chimborazo
Guamote
Productos agroecolgicos.
Corporacin Agroecolgica
de Cebadas
Chimborazo
Cebadas
Produccin huerta orgnica.
Centro de Desarrollo Integral
Chimborazo
Sicalpa
Canasta Comunitaria UTOPIA
Chimborazo
Riobamba
Consumo productos orgnicos.
Feria Ciudadana 24 de Mayo
Chimborazo
Riobamba
Productos agroecolgicos, productoras

mujeres.
Chimborazo
Riobamba

ecolgicos.
Programa de Identidad
Chimborazo
Riobamba
Educacin de nios en el arte

e identidad.
Asociacin Agrcola Patria Nueva
Cotopaxi
La Man
Asociacin de Agricultores y
Ganaderos Autnomos de la
comunidad de Fernando Valdivieso
de Rumiquincha
Cotopaxi
Pujil
Asociacin de Productores Uniendo

Fortalezas Especiales
Cotopaxi
Latacunga
Junta Parroquial de Moraspungo
Cotopaxi
Pangua
cacao sin procesar, presentacin en
sacos de 1 quintal.
Junta Parroquial de Ramn

Campaa
Cotopaxi
Pangua
de frjol fresco, presentacin
en sacos de 1 quintal.
Unin de Organizaciones de
Productores Agropecuarios de
Moraspungo
Cotopaxi
Sin datos
Asociacin de Campesinos para el

Desarrollo Luchando por un Nuevo
Amanecer
Cotopaxi
Pangua
de hortalizas.
Asociacin de Productores Agrcolas

Balcn del Cerro
Cotopaxi
Sin datos
de leche cruda y vacas.
Comit de Desarrollo Proyeccin

Hacia el Futuro
Cotopaxi
Pangua
de hortalizas y frutas orgnicas.
Cotopaxi
Sin datos
El Oro
Santa Rosa
Asociacin Montubia
El Quemado
51
Plantas medicinales.
Produccin y comercializacin de aceite

de canola orgnica, en presentacin
de litro.
Produccin, acopio
y comercializacin de leche acopiada
en tanque de 2 mil litros.
Produccin y comercializacin de leche.
cacao seco y naranja orgnica en
presentacin de sacos de 1 quintal.

ecolgicos
Cultivo, produccin y comercializacin
de cacao y cacao en pepa, acopio de
cacao CCN 51, la produccin va de
130 a 140 quintales en poca
de cosecha.
Asociacin Frutas Tropicales
El Oro
Pasaje
Asociacin Autnoma Visin

y Desarrollo de Mi Tierra
El Oro
Atahualpa
Asociacin de Mujeres
Agro-artesanales (AMA)
El Oro
Machala
Asociacin de Mujeres Negras Raz

de Libertad, Asociacin bano,
Akn An
El Oro
Machala
Asociacin de Pequeos
Productores de Caf Especial
Marcabel Balsas
Asociacin de Montubia
Unin Fronteriza
Cooperativa Turstica
San Gregorio
El Oro
Marcabel
El Oro
Arenillas
El Oro
Huaquillas
Asociacin de Pequeos Avicultores

de Balsas y Marcabel BALMAR
El Oro
Balsas
Asociacin Montubia FATEXSUR
El Oro
Huaquillas
Asociacin Montubia COLSAED
El Oro
Todos los
cantones
Asociacin de Caicultores
Autnomos Reina del Cisne
El Oro
Atahualpa
El Oro
El Guabo
52
Cultivo, produccin y comercializacin

de cacao y frutos ctricos, viveros de
plntulas de cacao fino de aroma y
acopio, venta al por mayor, produccin
aproximada de mil quintales al ao.
derivados de la leche como manjar,
yogurt de frutas; produccin de 50 a
150 l; queso freso, empaque al vaco;
produccin de 30 a 40 libras
a la semana.
Transformacin de fibra de banano
en productos artesanales como
sombreros, carteras, tapices, bisutera,
llaveros. Cuentan con embalaje
de cartn.
Elaboracin de artesanas y confeccin
de trajes africanos tpicos, sbanas;
servicios de alimentacin, comida
tpica y criolla en mariscos y carnes;
servicios a domicilio y eventos.
Produccin, comercializacin y
exportacin a Francia de caf en grano
de la variedad Caturra y Criollo, al por
mayor; produccin de 2.500 quintales
al ao; produccin y comercializacin
de pia (2 mil pias al ao).
Crianza y comercializacin de pollos
enteros ecolgicos, faenados,
enfundados, volumen de produccin
mil pollos mensuales con un peso
de 4 a 5 libras.
Servicios tursticos ecolgicos
comunitarios con servicio de transporte
en bote y alimentacin a la isla San
Gregorio, de acuerdo con paquetes
tursticos.
balanceado para todas las fases de
crecimiento y engorde del pollo, venta
al por mayor y menor, produccin
de 300 sacos diarios.
de pollos.
de carne de pollo cumpliendo con
normas sanitarias y certificacin
orgnica para cubrir la demanda
de mercados exclusivos y seguridad
alimenticia de las familias.
panela granulada y panela en bloque;
venta al por mayor en quintales y al
por menor en fundas de 500 y 1000
gramos; produccin de 10 toneladas
mensuales.
ecolgicos.
Parque Ecolgico Machala
Asociacin de campesinos
del cantn Cuatro de Febrero
El Oro
Esmeraldas
Machala
Construccin por parte de migrantes

de la zona del parque ecolgico.
Ro Verde
Servicios de turismo en lanchas para

divisar ballenas, produccin pesquera
diaria de 1200 libras, comedor
comunitario donde se oferta la
preparacin de platos a la carta en
base a mariscos.
Asociacin de recicladores
de Esmeraldas
limpia y cuida tu ciudad
Esmeraldas
Esmeraldas
Aplicacin de un sistema de reciclaje

de cartn, papel peridico, chatarra,
plstico y vidrio, embalados en pacas,
sacos prensados, de 26 a 30 toneladas,
400 a 500 sacos de papel; plstico
prensado.
Unin de cooperativas de
produccin pesquera artesanal
noroccidental de Esmeraldas
Esmeraldas
San Lorenzo
Captura y comercializacin de peces de

todo tipo de mariscos; se comercializa
al por mayor y menor.
Cooperativas de produccin
pesquera artesanal
evanglino Bethel
Esmeraldas
San Lorenzo
Captura de mariscos.
Esmeraldas
Esmeraldas,
Muisne

ecolgicos.
Guayas
Guayaquil
Servicio de mantenimiento informtico

y confecciones textiles industriales.
Santa Luca
Cultivo y procesamiento de arroz lnea

INIAP 11 y 12; se lo vende procesado
en pacas; volumen de produccin mil
pacas trimestrales.
Daule
Cultivo y procesamiento de arroz

lnea INIAP 11, 14, 15, F50 y Capirol.
El volumen de produccin es de 400
quintales por semana.
Guayas
Santa Luca
Cultivo y procesamiento de arroz

de lnea INIAP 14 y 15, F50 y F21,
procesando fundas de 2 kilogramos;
produccin 10.000 a 12.000 quintales
por cosecha.
Guayas
San Jacinto de
Yaguachi
Crianza y faenamiento de pollos

ecolgicos; venta en pie de hasta 8
libras; pelado y empaquetado de 1 a 6
libras; 2 mil pollos cada seis semanas.
Guayaquil
Servicio de catering, gabinete de belleza,

tienda comunitaria, confeccin,
panadera y pastelera con pan criollo,
rosquita, produccin de 400 a 1.000
panes diarios, pasteles; produccin
de 800 a 1.000 prendas a la semana;
comida tpica, bajo pedido y canastas
comunitarias.
Jujan
bisutera, artesana, eventos, objetos de
cermica, velas aromticas. La venta de
los productos es por medio de ferias,
rodeos montubios. Produccin bajo
pedido al por mayor y al por menor.
Central Ecuatoriana de
Organizaciones Clasistas CEDOC
CLAT del Guayas
Asociacin de Montubios
El Jigual
El Recreo
El Pial de Arriba 2
El Deseo
Asociacin Afroecuatoriana
Mujeres de Lucha
Fundacin para el Desarrollo

Comunitario
Guayas
Guayas
Guayas
Guayas
53
Elaboracin de camisetas, bolsos

y manualidades como muecas
y almohadas.
Produccin artesanal Unin

Emprendedora Revolucin Pas
Guayas
Tarqui
Asociacin Pun Vieja
Guayas
Isla Pun
Cultivo y comercializacin de camarn

de piscina; venta al por mayor y al por
menor.
Nueva Vida
Guayas
Milagro
Produccin y comercializacin de cacao

orgnico en grano, pasta de cacao de
variedad CCN 51. Venta al por mayor y
al por menor, capacidad de produccin
50 a 100 quintales al mes.
Cooperativa Las Balsas
Guayas
Playas de
General
Villamil
Pesca artesanal de pescado, marisco y

turismo comunitario y guianza.
Produccin Chifles de Pltano

y hojuelas de papa
Guayas
Guayaquil
Produccin casera para venta en

comercios.
Fundacin un Techo
para Ecuador
Guayas
El Empalme
Proceso Cultural en cantn Playas
Guayas
Playas de
General
Villamil
Recuperar el patrimonio cultural de la

embarcacin en balsa, Museo vivo.
Usuarios de Energa Elctrica
Guayas
Guayaquil
Organizacin de usuarios/as por

sobrefacturacin del servicio.
Guayas
Guayaquil
Microfinanzas
Imbabura
ntag
frjol, licor de aras, pesca deportiva y
servicios de turismo comunitario.
Asociacin Artesanal Mandusol
Construccin de viviendas e
infraestructura comunitaria.
Mujeres productoras IMBABIO
Imbabura
Otavalo
productos agrcolas: mellocos, habas,
quinua, maz, diferentes hortalizas, en
fundas de 1 lb.
Unin de Comunidades Campesinas

Cochapamba
Imbabura
Otavalo
trigo, maz, cebada, papas y habas
convencionales y orgnicas.
Asociacin Industrial Santa Catalina

de Salinas
Imbabura
Ibarra
Produccin de mermelada, arrope

de mora, frutas en almbar, panela
granulada, miel de panela, galletas
y alfajores.
Asociacin Comits Investigacin

de Agricultura Local
Imbabura
Ibarra
Red produccin de frjol.
Imbabura
Ibarra

ecolgicos.
Imbabura
Ibarra
Diferentes lneas de crdito.

Crdito feria.
Imbabura
El Chota
Microcrditos.
Barrio Comunitario Esperanza

Negra El Juncal
Imbabura
El Juncal
Microcrditos, red seis bancos

comunitarios.
Bancos Comunitarios
del Ambuqu
Imbabura
Ambuqu
Microcrditos.
Complejo Ecoturstico Comunitario
Imbabura
Ibarra
Cajas Comunitarias
Dios es Amor
Banquito Comunitario
del Chota
54
Construccin de barrios, agricultura

sustentable para alimento turistas,
servicios de guas, factura de quesos.
Turismo Comunitario
Casa Cacmu
Imbabura
Ibarra
Turismo alternativo y comunitario.

Recuperacin psicopedaggica de las
escuelas, crianza de animales, escuela
de liderazgo, turismo, conservacin
recursos naturales.
Proyecto Palenque
Imbabura
Ibarra
Mercado al Servicio
de la Comunidad
Imbabura
Cotacachi
Comits de Investigacin
de la Agricultura Local
Imbabura
Ibarra
Agroecolgico.
Grupo de Mujeres de Ibarra
Imbabura
Ibarra
Blusas, camisetas, vestidos, bordados,

manteles, servilletas, tapetes, toallas,
individuales bordados.
Asociacin Artesanal
El Comenar
Loja
Quilanga
Asociacin de Procesamiento
y Transformacin de Productos
San Antonio de Paltas
Loja
Paltas
Asociacin Artesanal Reina

de la Caridad
Loja
Loja
Asociacin Agroartesanal
de Productores de Tuna Cochinila
Loja
Comercial.
Produccin, transformacin y
comercializacin de caf ecolgico
especial de Altura Natural de 400
g y especial de 450 g. Fundas de
aluminio <y fundas de plstico. Posee
caractersticas orgalpticas especiales
en sabor, aroma y acidez.
bocaditos lojanos en base a panela y
man: turrones, garrapiadas, pasta de
man, frutas ctricas, tejidos de alforjas;
empacado, venta por kilos, precio
de una libra a USD 2,00.
Produccin de miel de abeja Polymiel
(francos de 250 y 500 g) y produccin
de caf ecolgico (fundas de 400 g
y 200 g).
Calvas
Procesamiento y comercializacin
de bebida tonificante de la penca de
tuna; ungento antirreumtico y para
contrarrestar las espinillas; champ
de tuna.
Funda de plantas para elaboracin
de bebida de horchata orgnica: 32
y 50 g. Es empacada al vaco con
registro sanitario.
Asociacin Artesanal
de Plantas Medicinales
Loja
Paltas
Agroartesanales de Puyango
(APAAP)
Loja
Puyango
Los Ros
Vinces
Cultivo de cacao nacional, se

comercializa en grano, maz y frutas
tropicales, al por mayor y al por menor.
Asociacin Autnoma
y de Produccin
Nace una Esperanza
Produccin, procesamiento,
comercializacin de panela granulada
Puyango (fundas de 2 kg y 500 g).
Asociacin Montubia
23 de Marzo de la provincia
Los Ros
Ventanas
Produccin y comercializacin de maz

y frejol, empacado en sacos
de 1 quintal. Se produce 6 mil
quintales por cosecha.
Asociacin Montubia
Rosa de Oro
Los Ros
Baba
Produccin y comercializacin de arroz

Lira e INIAP 14 empacados en sacos de
1 quintal, al por mayor y al por menor.
Asociacin de Desarrollo
Comunitario Fe y Esperanza
Los Ros
Ventanas
55
de maz y frejol empacados en sacos
de 1 quintal, al por mayor y al por
menor.
Asociacin de Madres Solteras

Unidas Venceremos
Los Ros
Quevedo
Crianza y comercializacin de cerdos

y pollos, talleres de costura, pequeas
tiendas, soda bar, papelera y bazar,
panadera y comedores.
Crespn Cerezo
Los Ros
Babahoyo

de incubadora.
Asociacin de Madres Solteras

Unidas Venceremos
Los Ros
Babahoyo
Servicio de alimentacin comedores

y catering.
Asociacin de Integridad del

Desarrollo y Bienestar Agropecuario
(INDEBIAGRO)
Los Ros
Babahoyo
Cultivo y comercializacin de hortalizas

orgnicas para el consumo familiar
y el excedente se comercializa en ferias.
La ngela
Centro de Desarrollo Comunal

Loma de Negritos
Los ngeles
Los Ros
Los Ros
Los Ros
Baba

de incubadora broiler en pie
y faenados al por mayor
y al por menor.
Vinces
Cultivo y comercializacin de caco

nacional y fino de aroma, orgnico,
en presentacin de sacos de 1 quintal,
al por mayor y al por menor.
Ventanas
Cultivo y comercializacin de maz

amarillo duro y frjol empacado en
sacos de 1 quintal. Se produce 800
quintales por cosecha.
Productores de Cacao
de Los Ros
Los Ros
Palenque
Cultivo y comercializacin de cacao

nacional en grano seco, arroz y maz
se comercializa al por mayor y granjas
integrales.
Organizacin de Participacin
Social Amigas(os) Unidas(os)
de Corazn
Los Ros
Mocache
Confeccin de prendas de vestir, ropa

casual, deportiva y bisutera en general,
40 prendas al da.
Agropecuarios San Andrs
Los Ros
Baba

nacional en grano al por menor.
Centro de Desarrollo Comunal

Santa Rosa de las Pampas
Los Ros
Vinces

en grano, presentacin en sacos
de 1 quintal al por menor.
Asociacin Agropecuaria
Unidos Venceremos
Los Ros
Quinsaloma
Asociacin de Mujeres y Familia

Visionarias Fuerza Femenina
Los Ros
Quinsaloma
Cultivo, secado y comercializacin

de maz amarillo duro en grano
al por menor.
de leche, pan y derivados de la soya.
Se comercializan bajo pedido.
Procesamiento y comercializacin de
granos caf, cacao en grano, arroz
y frjol. Se comercializa por quintales
al por menor.
Unin de Organizaciones
Campesinas de Quevedo (UOCQ)
Los Ros
Mocache
y Comercializadores de Harina de
Maz Criollo San Francisco
de Sancn
Manab
Jipijapa
Elaboracin y comercializacin
de harina de maz criollo, orgnico
en fundas de 680 g.
Asociacin Artesanal de
Produccin, Industrializacin
y Comercializacin
del Agro Ro Canuto
Manab
Chone
Produccin y procesamiento
de almidn de yuca en presentaciones
de 1 quintal, al por mayor.
56
Asociacin de Artesanos
Choneristas
Manab
Chone
Elaboracin de artesanas y bisutera en

fibra de plstico en unidades y tarjetas
en papel reciclado en presentacin
unitaria y paquetes de diez unidades.
Asociacin de Ayuda Mutua

y Mortuosa Noboa
Manab
24 de Mayo

Flor pilado en presentacin de un
quintal.
chifles, yogurt de frutas, manjar de
leche, harina de pltano y caf molido
tostado en fundas de 250 g.
Asociacin de Desarrollo Social

y Comunitario San Miguel
de Palo Largo
Manab
Santa Ana
Los Emprendedores
Manab
Rocafuerte
Organizacin de Desarrollo
Comunitario La Unin (ODC)
Manab
Santa Ana
Asociacin de Propietarios de
cabaas Restaurante Ecoturismo
del cantn Rocafuerte
Manab
Rocafuerte
Servicio de alimentacin con comida

tpica de Manab.
Asociacin de Artesanos de
Miniaturistas en Tagua Artesanas
Tropitagua
Manab
Rocafuerte
Elaboracin de artesanas miniatura,

adornos, llaveros, bisutera, en tagua,
en presentacin unitaria.
Procesadora Agrcola
La Revancha
Manab
24 de Mayo
Produccin de bixina orgnica,

en presentacin de fundas de 1 kg.
Marianita de Jess
Manab
24 de Mayo
gallinas de campo en pie y faenados
y huevos criollos, venta por unidades.
Comuna San Clemente
Manab
Sucre
Produccin y comercializacin de miel

de abeja orgnica en presentacin
de envase de 1 lb.
Comuna El Tambo
Manab
Tosagua
Crianza, faenamiento y procesamiento

de cerdos, presentacin en cortes
y por kilos.
Asociacin Provincial de
Productores Agroindustriales
de Maz y Man de Manab
(APROMAIZ)
Manab
Tosagua
de maz y man orgnico en grano,
en presentacin de 1 quintal.
Trabajadores Agrcola Esperanza
del Maana
Manab
Rocafuerte
Asociacin Ecoturstica de Guas

Naturalistas del Humedal
La Segua
Manab
Chone
Asociacin Crucita
Manab
Portoviejo
Comunitarias de Tosagua
Manab
Tosagua
Produccin, secado y comercializacin

de pasta de man, man seco,
en presentacin de fundas de 1 lb.
Asociacin de Ganaderos
San Ramn
Manab
Olmedo
de queso fresco, presentacin
moldes por libras.
Manab
Todos los
cantones
57

flor seco en presentacin de saquillos
de 25 lb.
flor seco en presentacin de saquillos
de 25 lb.
de chifles, mermeladas y harina
de pltano.
Servicio turstico comunitario, guianza
turstica comunitaria por el humedal
La Segua de Chone.
Turismo comunitario informacin
turstica y alquiler de carpas para
descanso de turistas.

ecolgicos.
Red Ecosimfa
Manab
Santa
Marianita
Intercambio de productos en moneda

alternativa.
Caja de Ahorro y Crdito

Simn Bolvar
Manab
Calceta
Microcrditos para beneficio social.
Cajas de Inversin
Manab
Manta
Microcrditos para barrios marginales

urbano-rurales.
Turismo Comunitario
Manab
San Clemente
Factora Barrial
Manab
Manta
Creacin de microempresas.
Asociacin Papi corre:

Erradicacin Cerdos Botadero
de Basura.
Manab
Manta
Servicios de saneamiento del basurero

de San Juan de Manta.
Reciclaje de residuos
Manab
Manta
Preservar el medioambiente, creacin

de empresas de reciclaje.
Asociacin Pequeos Productores

Orgnicos de Santiago (APPOS)
Morona
Santiago
Santiago
de Mndez
Produccin de pasta de cacao fino

de aroma en grano de exportacin
y elaboracin de barras de chocolate
en empaque individual.
Hospedaje, alimentacin, difusin

de artesanas, paseos.
Organizacin SECHA
Morona
Santiago
Huamboya
Crianza de pollos, ganado, yuca,

pltano, camote, papa china, plantas
medicinales, gallina de postura, cultivo
biodiverso de legumbres y hortalizas
orgnicas. El excedente se comercializa
en ferias.
Asociacin Agroforestal
y Productiva Los Laureles
Morona
Santiago
Santiago
de Mndez
productos amaznicos de fibra,
escobas, cepillos. Se comercializan
al por mayor.
Santiago
de Mndez
pltano, yuca, cacao, frutas, papa
china, camote y plantas medicinales;
se extrae madera seike de los bosques
manejados en pieza. Venta al por mayor.
Pueblo Shuar Arutam
Morona
Santiago
Productores Agropecuarios Huambi

(APAH)
Morona
Santiago
Waylla Red de Turismo Comunitario

de la FENAKIN
Napo
Suca
alimentos como yuca, caa, naranja,
papaya y pltano (orgnico) al por
mayor y al por menor.
Tena
Servicio de turismo comunitario,

guianza, alimentacin, hospedaje
comunitario, museo y zoolgico
de la cultura quichua, con capacidad
para cuatrocientos turistas mensuales.
de Produccin de Bienes Agrcolas
del Napo Kallari
Napo
Tena
Cultivo, procesamiento y
comercializacin de cacao fino de
aroma, en granos y barras de chocolate
de 70 g. Con un volumen de 198 mil
barras anuales.
Fundacin Sinchi Sacha

(Selva poderosa)
Napo
Tena
Fomento del ecoturismo, el comercio

justo artesanal, la educacin
y planificacin participativa.
58
Organizacin de Comunidades
Kichwas de Loreto (OCKIL)
Orellana
Loreto
Organizacin Joya de los Sachas
Orellana
Joya de los
Sachas
Fundacin un Techo
para Ecuador
Orellana
Orellana
cacao, caf, ctricos, maz, man, yuca
al por menor.
Crianza, produccin y comercializacin
de pollos broiler, cerdos c-40 en pie,
pelados y muertos.
Construccin de viviendas
e infraestructura comunitaria.
Decoracin y comercializacin de cajas
de madera y chocolates artesanales,
material didctico en madera.
Se comercializa en ferias. Volumen
de produccin 150 cajas mensuales.
Asociacin Jvenes a Mil
Pastaza
Puyo
Asociacin Kichwa de Agro

productoras Sacha Warmi Amkasaw
Pastaza
Pastaza
Servicios de turismo comunitario con

paradero turstico y museo artesanal,
comida tpica de la comunidad.
Servicio de turismo comunitario con
cabaa restaurante, senderismo,
mariposario, pesca deportiva
de peces nativos bocachico,
carachazas y tilapias.
Asociacin de Desarrollo
Sustentable Jatun Runa
Pastaza
Mera
Asociacin Palmas Amaznicas
Pastaza
Pastaza
Elaboracin y comercializacin de pan

de harina de papa china, produccin
de trecientos panes diarios.
Asociacin La Delicia
Pastaza
Pastaza
Crianza y comercializacin de tilapia

roja fresca, aproximadamente dos
quintales cada semana.
Asociacin de Mujeres Waorani

de la Amazona Ecuatoriana
(AMWAE).
Pastaza
Pastaza
Elaboracin de artesana tradicional

con materiales de la zona que son
exhibidas en el almacn artesanal.
Asociacin Rancho Verde
Pastaza
Pastaza

roja fresca, aproximadamente, tres
quintales semanales.
Amazona
No especifica
Reciclaje de fundas de plstico

Corporacin Artesanal
de Desarrollo Comunitario
Mushuk-Kawsay (CADEC)
Asociacin de Productores Puembo
Red Sacha Urku
Pichincha
Pichincha
Pichincha
59
Preservar el medioambiente.
Quito
Diseo, confeccin y comercializacin

de vestimenta: bayetas, chalinas,
fajas, suteres, ponchos, camisetas
estampadas, chompas deportivas,
bufandas, anacos, al por mayor.
Quito
de hortalizas, granos, frutas
agroecolgicas y enfundadas
y animales menores:
cuyes y gallinas en pie.
Quito
de artesanas: bisutera artesanal
ancestral, muebles de hogar y
oficina, elaborada con materia prima
de la costa y sierra ecuatoriana.
Comercializacin bajo pedido.
Cooperativa de Produccin Textil

CONPE
Pichincha
Quito
Confeccin y comercializacin de
textiles: sbanas, edredones, chalecos,
gorras, ropa de trabajo, maletas,
camisas, pantalones en tela plana
y de punto al por mayor.
Fundacin Tierra Nueva
Pichincha
Quito
Servicios de pintado de uas a

domicilio, floristera, servicios de
alimentacin.
Red Ambiental La Merced Ilal
Pichincha
Quito
Educacin en huertos orgnicos.
Movimiento Economa Social

y Solidaria (MESSE)
Pichincha
Quito
Red ferias agroecolgicas.
Pichincha
Todos los
cantones
Red consumidores
y productores ecolgicos.
Caja de Ahorro y Crdito Amigos
Pichincha
Todos los
cantones
Microcrditos.
Caja de Ahorro Movimiento

Mujeres por la Vida
Pichincha
Sin datos
Microcrditos.
Cooperativa de Ahorro y Crdito

FONDVIDA
Pichincha
Quito
Microcrditos.
CESOL
Pichincha
Quito
Microcrditos para educacin.
Centro de Progreso Accion Solidaria

(CENPROAS)
Pichincha
Quito
Microcrditos para viviendas,

canastas comunitarias.
Fundacin un Techo
para Ecuador
Pichincha
Sin datos
Construccin de viviendas
e infraestructura comunitaria.
Plan de Vivienda Paseos

del Pichincha
Pichincha
Quito
Generar un barrio productivo

y solidario.
Cooperativa de vivienda
Camino a la Libertad
Pichincha
Quito
Vivienda para personas

con escasos recursos.
Modelos de Gestin Barrial
Pichincha
Quito
Formacin de consejos de desarrollo

barrial, economa solidaria, generacin
de empleo, cultura y seguridad
Radio local
Pichincha
Quito
Recuperacin de la memoria.
Canastas comunitarias
Pichincha
Quito
Servicios de corte y confeccin,

asesora legal, consejo de salud
y venta de alimentos.
Consuma en su Sector
Pichincha
Quito
Relevar comercios de productos

y servicios para promover la compra
en el barrio mismo.
Asociacin Artesanal
Caminos del Sol
Pichincha
Quito
Elaboracin y venta de artesanas

de todo el pas.
Pichincha
Quito
Microfinanzas.
La Red de Asociacin
de Cooperativas Mltiples
de Quito Solidario
Pichincha
Quito
Otorgan crdito.
Comuna San Marcos

y Barbascal
Santa Elena
Santa Elena
60
Crianza y comercializacin de chivos,

elaboracin de queso, leche, carne
de chivo. Venta al por mayor y al por
menor bajo pedido.
Comuna Las Balsas
Santa Elena
Santa Elena
de maracuy, INIAP 2009,
comercializacin al por mayor y al
por menor por kilos y unidades, se
producen de 50 a 200 kilos semanales.
de Mujeres Nueva Aurora
Santo
Domingo de
los Tschilas
Santo
Domingo de
los Tschilas
Elaboracin y venta de mermeladas de

frutas de guayaba, maracuy, frutas
tropicales, naranja, pia. Otros sabores
bajo pedido del comprador.
100% natural.
Empresa Comunitaria
Toln Pel
Santo
Domingo de
los Tschilas
Santo
Domingo de
los Tschilas
Servicios tursticos con escuelas de

formacin, fomento comunitario
tschila, circuitos tursticos culturales,
senderos ecolgicos
y culturales, restaurante, comida
tschila y criolla nacional
y hospedaje comunitario.
Foro de la Mujer
Santo
Domingo de
los Tschilas
Santo
Domingo de
los Tschilas
Apoyo a vctimas de violencia de gnero

y formacin de microempresas.
Canasta Solidarias
Santo
Domingo de
los Tschilas
Santo
Domingo de
los Tschilas
Venta de productos agrcolas.
Movimiento Mujeres por la Vida
Santo
Domingo de
los Tschilas
Santo
Domingo de
los Tschilas
Canastas solidarias.
Asociacin de Caicultores
Orgnicos Amazonas
Asociacin Lderes del Futuro
Sucumbos
Lago Agrio
Sucumbos
Produccin y comercializacin de caa

de azcar, se produce panela granulada
y en bloque, empacada individual y en
kilo. La miel de panela se envasa desde
litros y su produccin es de diez
toneladas mensuales.
Cascales
Confeccin de todo tipo de ropa

y uniformes, prendas de vestir
deportivas, uniformes institucionales,
servicios de bordado y estampado,
produccin bajo pedido.
Asociacin de Desarrollo Social

San Francisco
Sucumbos
Lago Agrio
Produccin y procesamiento de
plantas medicinales nativas (guayusa,
aja) e introducidas, en sistemas
agroforestales, se comercializa en
envases de plsticos.
Comuna Lirio Langujin
Tungurahua
Ambato
Crianza y comercializacin de ovinos;

lana sin procesar, ovino de raza
mejorada y pies de cra.
Quero
Produccin, procesamiento,
comercializacin de la uvilla sin
capuchn fresca y como mermelada
y helado.
Baos
Crianza y comercializacin de cuyes

mejorados tipo peruano, con peso
entre quinientos y seiscientos g, pies
de cra con tres o cuatro dedos
y granjas integrales.
Asociacin Artesanal
Tierra Productiva
Asociacin Comunitaria
Chaupihurco
Tungurahua
Tungurahua
61
Comunidad Pondoa
12 de Julio
Convenio de accin concertada
para el desarrollo de turismo
comunitario en Casero de
Chinchn. Manto de la Novia
Asociacin agropecuaria Quiniata
Tungurahua
Tungurahua
Tungurahua
Tungurahua
Baos
Servicios de turismo comunitario,

cabaas para alojamiento, servicios
de alimentacin, guianza turstica
alrededor del volcn Tungurahua,
paseo en bicicleta, caminata,
cabalgata.
Mocha
Crianza y comercializacin de cuyes

de especie peruana en pie y faenados;
produccin de manzana variedad verde
delicia, claudias variedad blanca,
Nelly y yuti.
Baos
Servicios de turismo comunitario,

paseo en tarabita, caminata por
senderos, pesca deportiva y servicios
de alimentacin.
Patate
plantas frutales de durazno, manzana,
pera, aguacate, limn y ornamentales
de hortensias, geranios, acacias,
nardos y rosas.
Agroecolgicos de la Provincia
(PACAT)
Tungurahua
Ambato
hortalizas como brcoli, coliflor,
lechuga, col morada y crianza de
animales menores, cuyes especie
peruana y pollos faenados.
Tungurahua
Ambato

ecolgicos
Exportadores Agropecuarios
Orgnicos del Sur de la Amazona
Ecuatoriana
Zamora
Chinchipe
Llagaritza
Asociacin Agroartesanal de
Productores Ecolgicos de Palanda
y Chinchipe
Zamora
Chinchipe
Palanda
Asociacin Agropecuaria
de Productores Orgnicos Cuencas
del Ro Mayo (ACRIM)
Zamora
Chinchipe
Chinchipe
Fundacin para la Investigacin

y Desarrollo Sustentable de
la Amazona Sur del Ecuador
(FIDSASE)
Zamora
Chinchipe
Yantzaza
Fundacin Maquita Cushunchic
18 provincias
No especifica
Produccin y exportacin a travs

del comercio justo.
No especifica
Comercializacin solidaria en el
mbito nacional; produccin y
comercializacin de productos
agropecuarios, biolgicos.
No especifica
Aceites esenciales y medicina natural:

aceite de ungurahua, sangre de drago.
Alimentos, especies y condimentos:
ishpingo, achote, aj con sal, cacao,
man, miel.
Camari
Chankuap
18 provincias
Regin
amaznica
62
cacao fino de aroma en barras, caf y
pltano. Se comercializa al por mayor.
caf y pltano de exportacin. Se
comercializa en cajas y al por mayor.
caf orgnico en empaque. Se lo
comercializa al por mayor.
roja fresca, al por mayor.
Ecopapel
Todo el pas
No especifica
Artculos de papel reciclado. Regalo:

fundas, cajas, pliegos de papel
reciclado, portarretratos, calendarios.
Escritura: cartas, sobres, papelera,
libretas, tarjetas, block de papel,
separadores de lectura.
Fondo Populorum
Progressio (FPP)
Todo el pas
No especifica
Microcrdito al pas.
El Fondo de Desarrollo de las

Nacionalidades y Pueblos Indgenas
de Ecuador (FODEPI)
Todo el pas
No especifica
Crdito con contenido tnico en

especial para las reas rurales.
Fuente: Catlogo de actores, productos y servicios de la EPS. MIES-IEPS, 2011. Equipo FORLOCAL-Ciudad (2011).
Qu es la economa popular y solidaria? Sus principales limitaciones en el contexto actual del Ecuador.
Elaboracin: Vctor Jcome y Johanna Velsquez, 2013.
3.2 Experiencias internacionales

A partir del segundo tercio del siglo XIX, en Europa aparecieron formas de produccin,
comercializacin, consumo y crdito distintas a las capitalistas, impulsadas esencialmente por las clases populares como mecanismos de defensa al capitalismo industrial
naciente o como microalternativas a este. Estas iniciativas se orientaban por valores
como la ayuda mutua, la igualdad y la democracia, adems que satisfacan mejor las
necesidades humanas (Laville y Garca, 2009: 13-4).
A partir de la experiencia europea, han ido floreciendo nuevas iniciativas de alcance
regional y mundial, especialmente en la ltima dcada del siglo XX. Estas experiencias
estn inmersas en todas las fases del ciclo econmico: produccin, comercializacin,
consumo y crdito.
Jean-Louis Laville seala algunos casos alrededor del mundo vinculados con la EPS;
por ejemplo, menciona que la EPS representa el 25% de la fuerza de trabajo en Chile; en el caso de Colombia, las experiencias ms ilustrativas son las cooperativas de
reciclaje cuyos trabajadores representan el 1% de la poblacin del pas. Para el caso
europeo, destaca a Alemania, que tiene alrededor de 70 mil iniciativas denominadas
de ayuda mutua, en las cuales participan alrededor de 2,65 millones de personas.
Otro ejemplo son las tiendas del mundo que se dedican a la venta directa de artesanas y
productos agrcolas, que nacieron en los Pases Bajos y que actualmente se ubican en
18 pases de Europa con un total de 3.500 tiendas donde trabajan alrededor de 64 mil
personas (2009: 35-42).
Para tener una mirada ms amplia sobre el alcance de ESS a escala internacional,
se presenta un listado de las experiencias en el siguiente cuadro.
63
Cuadro 8
Organizaciones de la ESS y EPS
Panorama Internacional
ATO
(Alternative
Trading
Organisations)
World Shops
Organizaciones
Promotores
de Proyectos
Motivos de
asociacin
Importacin
Venta directa
Problemas
sociales locales
LEST (Local
Combatir la
Exchange
depresin
Trading Systems) econmica
Ubicacin
Actividad
econmica
Miembros
Continente
Nombre
Sector
econmico
solidario al que
pertenece
Pas
Comercializacin
solidaria
Importacin de
productos
European Fair
Trade Association
Europa
Pases del Sur:

- Albania
- Andorra
- Bosnia y
Herzegovina
- Croacia
- Grecia
- Italia
- Macedonia
- Malta
- Montenegro
- Portugal
- San Marino
- Serbia
- Espaa
- Ciudad del
Vaticano
Comercializacin
solidaria
Venta de
productos
artesanales y
agrcolas
Pases Bajos,
cooperativas
y asociaciones
especialmente
de solidaridad
internacional
Europa
Pases Bajos
Servicios
de guerdera
1.768
organizaciones
vinculadas a la
economa del
cuidado
Europa
Dinamarca,
Suecia
Servicios de
apoyo
Comercializacin
Intercambios
solidaria y
locales, crdito
finanzas solidarias
2.500 asociaciones
Asia,
Amrica
30 pases de
Occidente;
Amrica
Latina,
Australia,
Nueva
Zelanda, Reino
Unido y Japn
Europa
Francia
SEL (Systme
dchange local)
Fomentar otro
sistema
de valores
Finanzas
solidarias
Moneda social
70 localidades de
Francia
MST
Movimiento de
los Sin Tierras
Acabar con
intermediarios
Produccin y
comercializacin
solidarias
Agrcola,
ganadera
Cooperativas
de produccin
Amrica
agrcola y ganadera
Brasil
CSN (Central
de Sindicatos
Nacionales)
Crisis de valores
Finanzas
solidarias
Asesora
Canad
Amrica
Canad
Max Havelaar
Garantizar
el carcter
equitativo de los
productos.
Comercializacin
solidaria
Certificacin
Pases Bajos
Europa
Pases Bajos
64
IFAT
(Internatonal
Federation
for Alternative
Trade)
Comercio
mundial
Comercializacin
solidaria
Comercio justo
Organizaciones
certificadas
A escala
mundial
A escala
mundial
Community
Transport
Association
Enfoque
comunitario
Servicio de apoyo
Servicios de
transporte
Miembros
asociados
Europa
Reino Unido
Varias
organizaciones
Europa
Escocia
Community
Enterprisese,
Community
Foundation y
Community
Development
Trusts
Enfoque
comunitario
Servicio de apoyo
Produccin
solidaria,
comercio justo
y consumo
responsable
Grundword
Truct
Proteccin del
Medioambiente
Servicio de apoyo
Ecologista
Voluntarios
aceptados por la
organizacin
Europa
Escocia
EFTA (European
Fair Trade
Association)
Importacin
Comercializacin
solidaria
Comercio justo
Pases del sur
Europa
Pases del sur
ANR (Asociacion
Combatir la
Nacional de
exclusin
Recicladores)
Servicio de apoyo
Reciclaje
Cooperativas
de reciclaje del
Colombia
Amrica
Colombia
Comercio justo
Trece pases de
Europa
Europa
- Austria
- Blgica
- Dinamarca
- Finlandia
- Francia
- Alemania
- Irlanda
- Italia
- Pases Bajos
- Espaa
- Suecia
- Suiza
- Reino Unido
Homogenizacin
de los
Comercializacin
estndares del
solidaria
comercio justo
Comercio justo:
caf, t, cacao,
azcar, etc.
Diecisis
Asociaciones
nacionales
(Europa,
Norteamrica
y Japn)
Amrica,
Europa
y Asia
No especifica
SAC
(Sistema de
Cooperativismo
dos
Assentamentos)
Individualismo
en las
organizaciones
Actividades
agrcolas
colectivas: otorgar
valor agregado a
sus productos
Cooperativas
de trabajadores
rurales de la
Regin Sur de
Brasil
Amrica
Brasil
FINE
Lograr cambios
en las reglas
y prcticas
de comercio
internacional
convencional
Comercio justo
Cuatro
Organizaciones
internacionales
(FLO) (WFTO)
(NEWS) y (EFTA)
Todo el
mundo
No especifica
NEWS (Network
of European
Worid Shops)
Armonizar,
ayudar y
organizar
FLOInternational
(Fair Trade
Labelling
Organisations
International)
Comercializacin
solidaria
Produccin
solidaria
Comercializacin
solidaria
65
ITCP
(Incubadoras
Tecnolgicas de
Cooperativas
Populares)
Impulsar la
economa
solidaria como
parte de la
investigacin
y extensin
universitaria:
Universidad
Federal de
Paran
ADS (Agencia
de Desarrollo
Solidario)
Economa
solidaria
CUT (Central
nica dos
Trabalhadores)
Lucha por
mejorar las
condiciones
de vida
RELACC (Red
Latinoamericana
de
Comercializacin
Comunitaria)
Promocin del
crecimiento de
los intercambios
nacionales
Servicio de apoyo
Servicio de apoyo
Servicio de apoyo
Comercializacin
solidaria
Investigacin,
capacitacin,
seguimiento
a iniciativas
de economa
solidaria
Profesores y
estudiantes
que ingresan a
los programas
de extensin e
investigacin de
la Universidad
Federal de Paran
Amrica
Brasil
Formacin
Fue creada en
asociacin con
Entrbalo y agrupa Amrica
a ms de ochenta
universidades.
Brasil
Formacin
3438
organizaciones
de trabajadores
y trabajadoras
de Brasil
Amrica
Brasil
Comercio justo
- Asociacin
Produccin
Orgnica y
Solidaria
- Fundacin
Maquita
Cushunchic
- Fundacin para
la Cooperacin
y el Desarrollo
Comunal de
El Salvador
- Fundacin Red
Nicaragense
de Comercio
Comunitario
- Red
Colombiana de
Comercializacin
y Desarrollo
Comunitario
- Red de
Comercializacin
Comunitaria
Alternativa
- Red Maya de
Comercializacin
Comunitaria
Red Mexicana
de Comercio
Comunitario
- Red Nacional de
Comercializacin
Comunitaria del
Per
Amrica
No especifica
66
FEFBEA
(Fundacin
Europea de
Finanzas y de
Banca tica y
Alternativas)
Financiamiento
Solidario
Finanzas
solidarias
Ahorro e inversin
Banca Popular
tica Italiana
Europa
Diez pases
IMF
Crisis de valores
solidarios
Finanzas
solidarias
Crdito
Argentina
Amrica
Argentina
PROMETEO
Crisis de valores
solidarios
Comercializacin
solidaria
Trueque
Argentina
Amrica
Argentina
PICASOLA ROSA
BLINDADA
Crisis de valores
solidarios
Produccin
solidaria
Sin datos
Argentina
Amrica
Argentina
AMAP
(Asociaciones
Construccin
para el
de un comercio
Mandamiento de
justo
una Agricultura
Campesina)
Comercializacin
solidaria
Comercio justo
y consumo
responsable
400 asociaciones
de pequeos
agricultores y
consumidores.
Europa
Francia
Cooperativas
BENN
Produccin
solidaria
Crdito
Apoyo del Ministro Amrica

Laborista Benn
y Europa
Recuperacin
de empresas
Fuente: Jean Louis-Laville (2009), Economa Solidaria un Movimiento Internacional.

Elaboracin: Vctor Jcome y Johanna Velsquez, 2013.
67
Canad, Italia,
Reino Unido
TALLER 3
Tiempo de trabajo: dos horas treinta minutos (2:30)
Tiempo de exposicin: veinte minutos cada grupo (20)
Indicaciones:
1. Conforme grupos de trabajo y seleccione una de las siguientes lecturas:
Montoya, Luis
2007 Taquile: tejiendo relaciones entre solidaridad, autoridad comunal y
mercado turstico. En Revista Otra Economa, vol. I. n. 1, 2. semestre.
lvarez, Julio
2012 La economa comunitaria de reciprocidad en el nuevo contexto de la
Economa Social y Solidaria: Una mirada desde Bolivia. En Revista Otra
Economa, vol. 6, n. 11, julio-diciembre: 159-170.
Cantero, Pedro
2012 Captulos II y III. En Salinas de Guaranda: horizonte de economa solidaria.
Quito: Abya Yala, MIES, IEPS: 25-63.
Pereira, Jos
2011 Economa Social y Solidaria: Estudios de caso en la Sierra Norte del
Ecuador. En Revista Latinoamericana y caribea de educacin y poltica La Piragua, n. 36, diciembre: 73-89.
2. Haciendo uso de los contenidos desarrollados en el curso, realizar un anlisis de
los casos que presenta cada texto, de acuerdo con los siguientes factores:
a) Nombre del caso.
b) Ubicacin geogrfica y descripcin del entorno.
c) Participantes.
d) Factores que impulsaron a la conformacin de la experiencia que presenta
cada texto.
e) Prcticas econmicas, sociales y culturales, y relacin con la naturaleza.
f) Sentido que el autor/a del texto otorga a la ESS o EPS, o cul es la relacin
con los marcos tericos visto en clase.
g) Articulacin con lo determinado en la Constitucin, PNBV y LOEPS y SFPS, y
otros cuerpos jurdicos del Ecuador.
h) El tipo sector de la ESS y organizacin econmica a la que pertenece.
i) Los principios de la ESS y EPS que orientan a las prcticas econmicas, sociales y culturales que seala el texto.
j) Los principios no relacionados a la ESS inmersas en las prcticas econmicas,
sociales y culturales que seala el texto.
68
k) Alcances de la experiencia.
l) Problemas detectados.
m) Elaboren una propuesta para resolver los problemas y fortalecer a la experiencia analizada bajo principios de la ESS.
3. La exposicin (argumentada) del trabajo ser realizada por todos y todas las
integrantes del grupo.
4. Usted puede realizar un ordenador grfico o una matriz para la exposicin grupal.
Material de apoyo
Laville, Jean-Louis
2009 La Economa Solidaria: un movimiento internacional En Jean-Louis Laville y
Jordi Garca, Crisis Capitalista y Economa Solidaria. Espaa: Icaria: 17-62.
Marcillo, Csar y Alejandro Salcedo
2009 La Economa Solidaria en el Ecuador En Economa Solidaria: teoras y realidades de xitos comunitarios. Historias de superacin en Ecuador y Castilla
La Mancha. Castilla La Mancha: Instituto de Consumo: 182-248.
Lectura sugerida
Vzquez, Lola y Jhonny Jimnez (coords.)
2013 Economa Solidaria: Patrimonio cultural de los pueblos. Quito: Abya Yala.
69
Captulo 4
Acercamiento al mtodo etnogrfico para la
investigacin de experiencias de EPS
Tanto investigaciones cuantitativas como cualitativas o aquellas donde se articulan
ambas, referentes a la ESS y EPS, son necesarias en Ecuador, especialmente para conocer a los actores y las actoras que forman parte de este sector. Impulsar estas investigaciones es necesario ante la centralidad que le otorga la Constitucin de 2008 a la
ESS, ms an si ese conocimiento es til dentro de las etapas de formulacin, implementacin, seguimiento y evaluacin de polticas pblicas dirigidas a alcanzar el SESS
y fortalecer el sector de la EPS.
Investigar experiencias concretas de EPS se torna indispensable ante el proyecto
de transformacin de la economa que est desarrollando nuestro pas, ya que a travs de esta se puede cuestionar toda la estructura social y poltica confirmada por el
neoliberalismo, el economicismo, construcciones patriarcales, y los mismos modos
de produccin de conocimiento y el uso de los mismos (Coraggio, 2012: 217-223).
En este sentido, utilizar metodologas muy pocos consideradas en materia econmica
permitiran unir nuevamente el conocimiento de los actores y las actoras de la EPS con
aquel producido por la academia.
En este contexto, son muy relevantes las recomendaciones de Karl Polanyi (1976)
sobre la importancia del conocimiento histrico y antropolgico para lograr este di
logo de conocimientos. Tambin las indicadas por Nancy Fraser (2012) referente a la
necesidad de una teora crtica sobre nuestros tiempos o la necesidad de mirar desde
otra perspectiva para aprender nuevamente casi todo, llamar a las cosas por otros
nombres, valorar al ser humano y a la naturaleza, y recuperar lo que ha sido considerado como irrelevante por el modelo actual como son las subjetividades que nos seala
Vernica Andino (2012).
A continuacin se desarrolla un contenido vinculado con la metodologa que se
puede utilizar en la investigacin de experiencias de EPS; este le da relevancia a los
mtodos cualitativos, especficamente al mtodo etnogrfico, y aclara que los mtodos cuantitativos deberan ir de la mano en la investigacin dirigida a estudios microsocioeconmicos, meso-socioeconmico y macroeconmicos, esencialmente, para
ganar legitimidad ante la sociedad y para fundar polticas pblicas eficaces (Coraggio,
2012: 223-224).
4.1 La etnografa
La etnografa es un mtodo concreto o un conjunto de mtodos donde el investigador
participa abiertamente o de manera encubierta en la vida diaria de las personas durante
un perodo, y observa los comportamientos, escucha las conversaciones, hace preguntas
y acopia datos tiles para la investigacin (Hammersley y Atkinson, 1995: 16-8).
71
Este mtodo, y en s los mtodos cualitativos, aparecen debido a los pocos resultados favorables de los mtodos cuantitativos. Aparece la necesidad de metodologas
que permitan comprender los fenmenos sociales desde la perspectiva de sus miembros. Por lo tanto, la etnografa constituye un mtodo necesario en las investigaciones
de experiencias de EPS, ya que permite acercarnos a sus actores y actoras y producir
los conocimientos mediante los siguientes aspectos:
1. Observacin de una o varias experiencias de ESS y EPS.
2. Interpretacin terica de lo que se ve en esas experiencias.
3. Preguntas concretas a los involucrados y no involucrados con las experiencias.
4. Notas de campo.
5. Grabaciones de audio y video.
6. Formulacin de conclusiones.
4.2 Pasos para realizar el trabajo etnogrfico

Grfico 6
El trabajo etngrafico
- Seleccin del escenario
- Planteamiento del problema (tema claro)
- Intereses tericos
- Diseo metodolgico
1. Problema de
investigacin y
metodologa
- Diseo de estrategias de entrada

- Proceso de negociacin
- Consentimiento de las personas u
organizacin
- Acuerdos
- Actividades en el campo: notas de campo,
mapas, fotos, videos, instituciones,
trayectos, entrevistas, testimonios,
historias de vida, grupos focales,
trayectos de vida, archivos.
2. Recoleccin de
EL TRABAJO
ETNGRAFICO
la informacin
- Preliminar e intensivo
- Relacin de la interaccin
- Lenguaje
3. Anlisis de la
informacin
4. Fase de escritura
Fuente: Hammersley, Martn y Paul Atkinson (2001). Qu es la etnografa?

Elaboracin propia, 2013.
72
4.3 Recomendaciones para el desarrollo del trabajo etnogrfico13

A. Referente al problema de investigacin y metodologa
1. Definir el tema de investigacin: puntualizar el mbito de estudio, la situacin problemtica. Es importante que inicie con interrogantes generales sobre qu investigar?
2. En el proceso de definicin del tema, se debe obtener informacin que permita
tener un conocimiento previo del campo en el cual se va a realizar nuestro estudio
Existe informacin sobre el tema o es nuevo? Dnde se encuentra la informacin,
quin la tiene y cmo acceder a la misma?
3. Seleccionar el escenario. Hay que considerar que en algunos casos los escenarios
que se seleccionen no pueden estar acordes al tema que se ha definido; por lo
tanto, se debe estar preparado o preparada para cambiar a otro escenario. Para
escogerlo se puede considerar lo siguiente: a) El escenario ideal es el de fcil acceso
y que se preste para interactuar con los sujetos (generalmente es raro de encontrar
este tipo de escenarios); b) Debe permitir la recoleccin de datos relacionados con
nuestros intereses investigativos; c) Es recomendable no tener una directa participacin con los escenarios que seleccionemos, y alejarse de aquellos donde nos
sentimos profundamente comprometidos.
4. Estos tres puntos anteriores sirven para identificar y describir los sntomas que se
observan en los escenarios seleccionados, informacin til para realizar el planteamiento del problema en trminos claros y concretos.
5. Formular el problema, el mismo que consiste en realizar una pregunta de investigacin que define exactamente cul es el problema que se debe resolver mediante
su investigacin. En este caso, la pregunta es general y debe incluir todo lo que
se propone conocer en el proceso de investigacin, y se enmarca en dos amplias
categoras: preguntas sustanciales (relacionados con problemas especficos de un
particular tipo de escenario; por ejemplo: una organizacin comunitaria y el proceso de gestin asociada) y tericas (ligada con problemas sociolgicos bsicos; por
ejemplo: la socializacin y control social), que estn interrelacionadas y ayudan a
un buen estudio cualitativo.
6. Direccionar la investigacin; por ejemplo: profundizar la teora de la ESS o contrastar la teora con la realidad? Para cualquiera de los dos casos no se recomienda focalizar un solo inters terico, puesto que este puede ir cambiando en el
desarrollo de la investigacin.
7. Plantear los intereses tericos que se utilizarn para comprender a los escenarios
seleccionados y el problema formulado. A su vez, estos intereses tericos sern los
que guen la investigacin, para saber qu datos sern los que captemos y cules
sern las tcnicas ms apropiadas para su recoleccin.
8. Como ltimo punto de la primera parte del trabajo etnogrfico, disear la metodologa; en este caso, la observacin participante juega un papel importante, ya
13 Las recomendaciones que se presentan estn basadas en los textos de Martn Hammersley y Paul Atkinson; S.J. Taylor y R. Bogdan; Clifford Geertz; Margaret Randall, y Joanne Rappaport.
73
que implica que acudamos a nuestra experiencia personal, que hablemos con las
personas vinculadas a los escenarios seleccionados en su entorno, que participemos en este para recoger los datos de modo sistemtico. En este proceso, la tcnica
ms utilizada es la entrevista a profundidad por medio de la cual se obtiene los
testimonios.
B) Referentes a la recoleccin de la informacin
1. El trabajo de campo para la recoleccin de la informacin es importante en el trabajo etnogrfico, para esto es necesario conocer y comprender el escenario seleccionado, es decir, llegar a entender a los sujetos. Es importante establecer un vnculo de
confianza de las personas, negociar el acceso y tener paciencia para obtener datos;
cuando el acceso se hace difcil, se puede insistir varias veces; no obstante, hay que
renunciar al escenario cuando se ha terminado toda posibilidad de ingreso.
2. En el caso de que los escenarios sean organizaciones, es recomendable contactarse
con los denominados porteros, estos pueden ser dirigentes o personas claves, quienes pueden autorizar, ayudar o indicar quines pueden permitir el ingreso; para
esto hay que ganar su confianza y mostrar que no somos una amenaza para su organizacin. Por otra parte, debemos alejarnos de los porteros cuando se observan
que tienen conflictos con miembros de la organizacin, ya que esto puede restringir
el ingreso a los escenarios.
3. En el caso que la informacin tenga que ser captada en escenarios privados; por
ejemplo, casas de las unidades domsticas, el acceso se puede lograr mediante el
apoyo de sujetos claves; por ejemplo: el sacerdote, el profesor del establecimiento
educativo, etc., tambin se pude solicitar colaboracin a las organizaciones sociales que se encuentren en el escenario.
4. Durante el proceso de la recoleccin de la informacin, y al hacer uso del mtodo
etnogrfico a travs de la observacin participante y las entrevistas, se debe considerar lo siguiente: a) Registrar notas despus de los encuentros con los sujetos;
b) Dedicar tiempo despus de los primeros encuentros a cmo ampliar los conocimientos en las prximas entrevistas; c) Preguntar lo que conocemos a travs de
la revisin bibliogrfica o nuestros primeros acercamientos al escenario; d) Lograr
que la gente acte naturalmente, para esto se debe formular interrogantes que
permitan hablar a la gente lo que tiene en mente, no forzar para que respondan los
intereses del observador, tener cuidado con los temas, no intimidar al personal o
cuestionar su modo de ver, y aprender el modo que la gente utiliza el lenguaje; e)
Tomar notas durante toda la etapa del trabajo de campo: descripcin de personas,
acontecimientos, conversaciones casuales, dibujar un diagrama del escenario y palabras claves; f) Escoger la situacin adecuada para usar dispositivos electrnicos
como grabadoras o cmaras fotogrficas.
5. En el caso de realizar entrevistas con el fin de recolectar testimonios, se recomienda
lo siguiente:
74
Cuadro 9
El testimonio: recomendaciones para su recoleccin
Escoger el tema.
PREPARACIN
Conocer todo acerca del tema.

Visitar con anterioridad el sitio.
Revisin de archivo, bibliografa.
Elaborar la gua.
Conocer a los informantes (adecuarse).
CUESTIONARIO
No adentrarse en testimonios que causan dolor.

No es rgido (preguntas de rigidez, reas de indagacin).
Explicar los motivos de la investigacin.
Trabajar con terceras personas (puentes).
No encerrar una respuesta dada.
EL ARTE
DE LA PREGUNTA
Plantear preguntas neutrales o abiertas.

Usar las respuestas para formular las prximas preguntas.
Conocer muy bien el tema.
Tener una gua de preguntas.
LIBRETA
DE APUNTES
Utilizar una libreta para recordar todo lo relativo a la entrevista:

descripciones fsicas del lugar, de la persona, actitudes e ideas.
Conocer la grabadora.
CONOCIMIENTO
DE LOS ASPECTOS
TCNICOS
Explicar al informante cmo funciona la grabadora, hacerle

escuchar la voz.
Ubicarla de una forma poco visible.
Probar antes de grabar.
Transcribir la entrevista (completa y fiel).
MATERIA PRIMA
Utilizar material adicional.

Tomar fotos.
ARCHIVO
DE LA PALABRA
1. Guardar y catalogar.
1. Tomar en cuenta los deseos del informante.
LA TICA
2. Explicar nuestras intenciones y probable desenvolvimiento.

3. Obtener permisos para publicar testimonio
Fuente: Randal, Margaret (2002) Qu es y cmo se hace un testimonio?

Elaboracin propia, 2013.
6. El inters en la recoleccin de informacin del trabajo etnogrfico es contar con

los conceptos, experiencias, manifestaciones del lenguaje de las personas, ya sea de
manera individual o grupal.
75
C. Referente al anlisis de la informacin

El trabajo etnogrfico permite entender y explicar las diferentes maneras como los
grupos humanos organizan su vida y su visin del mundo. Es por ello que la informacin que se obtiene mediante la observacin participante, entrevistas, testimonios,
conversaciones, etc., deben servir para interpretar los sistemas culturales a travs de
pequeos grupos de individuos en su propio entorno. Una investigacin con este tipo
de metodologas tambin permite llegar a grandes conclusiones partiendo de hechos
pequeos (Geertz, 1987).
Por lo tanto, esta metodologa es til en el anlisis de experiencias de EPS, puesto
que el conocimiento se construye en el campo, es decir, en el contacto directo con la
gente; nicamente desde este conocimiento local, aprendido de dicho contacto, podramos hablar sobre la EPS en general y sobre los actores y las actoras de la EPS, en
particular.
Para el proceso del anlisis de la informacin obtenida en el trabajo de campo se
deben considerar los siguientes puntos:
1. Analizar la informacin obtenida: entrevistas, fotografas y documentos. Este es un
proceso en el que se interpretan las significaciones (lo que no se ve), las interpretaciones de lo no obvio constituyen una descripcin densa; por ejemplo, las interpretaciones de las relaciones de produccin en una comunidad permiten identificar
cules son los principios que las rigen, lo que ayuda a determinar si una experiencia
es de economa solidaria.
2. Antes de iniciar el proceso de interpretacin, se debe estructurar la informacin,
puesto que en el trabajo de campo se obtiene informacin variada: archivos visuales o auditivos, documentos escritos y expresiones verbales y no verbales sealadas
en las notas de campo. Para esto se recomienda preparar criterios de organizacin
de manera que toda la informacin est ordenada por categoras.
3. Realizar la triangulacin de la informacin, esto consiste en recoger los datos utilizando diferentes fuentes y mtodos de recoleccin con el fin de incrementar la
objetividad del anlisis de la informacin.
D) Referente a la fase de escritura
El trabajo etnogrfico tiene como ltima fase la escritura. La etnografa se produce
ms por cmo escribimos y constituye un trabajo reflexivo. Para el proceso de escritura
se realiza las siguientes recomendaciones:
1. Leer otros trabajos etnogrficos, puesto que ayudan en el desarrollo de la escritura
etnogrfica.
2. Tener claro que existen varias perspectivas sobre el tema investigado. Considerar
quines van a ser los lectores de la etnografa, de modo que se pueda redactar con
un lenguaje adecuado.
76
3. Evitar silenciar las voces de los otros y pensar que la nica y dominante es la del investigador. La escritura etnogrfica es una interpretacin de segundo y tercer orden
puesto que el primero corresponde a los miembros de la experiencia estudiada.
4. Se debe impulsar una etnografa en colaboracin, esto quiere decir invitar a los
sujetos para que hagan comentarios, y que estos sean parte del texto, ya que as se
da un proceso de interpretacin colectiva.
4.4 Trabajo final: aplicacin del mtodo etnogrfico en el anlisis

de una experiencia de EPS
Seleccionar un caso concreto para analizar, puede ser un emprendimiento autnomo,
familiar o asociativo, alguna prctica o incluso un trabajo previo. No obstante, si analiza un caso ya escrito debe utilizar varias fuentes bibliogrficas; por ejemplo, revistas
y dilogos. Si se escoge una experiencia, el investigador puede realizar entrevistas o
una corta observacin participante; por ejemplo: lavanderas, vendedores ambulantes,
costureras, cajas barriales de ahorro, comunas quiteas, asociaciones productivas,
emprendimientos familiares, entre otros.
La expectativa es que realicen ensayos creativos, analticos y crticos relacionados
con la ESS/EPS, haciendo uso, especialmente, de la metodologa etnogrfica.
El trabajo final se divide en dos partes:
1) La elaboracin de una breve propuesta de investigacin con una extensin
mxima de dos pginas, que debe contener: descripcin del tema que guiar la
investigacin, el planteamiento del problema y la pregunta de investigacin.
2) El ensayo, que debe incluir:
- Introduccin que anuncie los objetivos del ensayo, sus ideas principales a defender y/o anuncie los puntos a abordar; por ejemplo: analizar la importancia econmica de la experiencia, analizar los principios solidarios que rigen
al emprendimiento, etc.
- Contexto, descripcin y anlisis: articular los cuerpos tericos presentados en clase, fijarse en el momento histrico en las que se halla inscrito la experiencia y sus
relaciones sociales, culturas y econmicas internas y externas, qu significa la
ESS/EPS en relacin al contexto y descripcin de la experiencia escogida?
- Conclusin o cierre
- Bibliografa
Como gua para el desarrollo del contexto, descripcin y anlisis, utilizar las siguientes preguntas:
- Quines forman parte del emprendimiento autnomo, familiar o asociativo?
- Cmo se origin? Por qu se origin el emprendimiento?
- Qu principios les rigen en los procesos de produccin, comercializacin y consumo?
77
- Cul es su campo de accin o dnde acta?

- Cmo est/estn organizados?
- Cul es su grado de formalizacin? Inscritos en alguna institucin pblica o privada: asociacin, cooperativa, red, sociedades de hecho, entre otros.
- Cul es su grado de relacin interinstitucional, ya sea con el Estado, instituciones privadas,
otros emprendimientos relacionados con la ESS/EPS?
- Cul es su finalidad y propsitos?
- Cules son y cmo desarrollan sus prcticas econmicas?
- Con qu recursos econmicos, culturales y polticos cuenta?
- Cmo son sus relaciones de poder y mecanismos de participacin democrtica?
- De qu manera se presentan las relaciones de gnero al interior del emprendimiento?
- Cules son las caractersticas ms relevantes en torno al trabajo, manejo de recursos, toma
de decisiones, distribucin de los beneficios?
4.5 Formato del ensayo

- Mximo doce pginas, tamao de letra 12, espacio 1,5.
- Citas textuales oportunas.
4.6 Material de apoyo

Andino, Vernica
2012 Solo se puede ver bien con el corazn: una invitacin a inyectar el afecto, la
pasin y la celebracin de la diversidad en las metodologas de investigacin
sobre Economa Solidaria y Polticas Pblicas. En Jos Luis Coraggio (ed.).
Conocimiento y Polticas Pblicas de Economa Social y Solidaria: problemas y propuestas. Quito: Editorial IAEN-Instituto de Altos Estudios Nacionales, Universidad
de Postgrado del Estado: 105-120.
Taylor, S.J. y R. Bogdan.

Captulo 2. En Introduccin a los mtodos cualitativos de investigacin. Barcelona:
Paids: 31-50.
4.7 Lecturas sugeridas

Geertz, Clifford
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Rappaport, Joanne
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Revista Colombiana de Antropologa 43, enero-diciembre: 197-229.
2003 Metodologa de casos. Casos n.os 1, 2 y 3. En Economa solidaria y capital social. Contribuciones al desarrollo local. Buenos Aires: Paids: 103-118.
78
Bibliografa
Andino, Vernica
2012 Solo se puede ver bien con el corazn: una invitacin a inyectar el afecto, la
pasin y la celebracin de la diversidad en las metodologas de investigacin
sobre Economa Solidaria y Polticas Pblicas. En Jos Luis Coraggio (ed.).
Conocimiento y Polticas Pblicas de Economa Social y Solidaria: problemas y propuestas.
Quito: Editorial IAEN-Instituto de Altos Estudios Nacionales, Universidad de
Postgrado del Estado: 105-120.
Andr, Euclides
2013 Consumo solidario. En Jos Luis Coraggio, Jean Louis Laville y Antonio
Cattani. Diccionario de la otra economa. Argentina: Universidad Nacional de General Sarmiento: 86-92.
Bastidas, scar y Medeleine Richer
2001 Economa Social y Economa Solidaria, intento de definicin. En Cayapa revista venezolana de economa social. Ao 1. No. 1. Mayo: 1-27.
Born, Atilio
2012 Socialismo del siglo XXI. Hay vida despus del neoliberalismo? Quito: Editorial IAENInstituto de Altos Estudios Nacionales, Universidad de Postgrado del Estado.
2003 Economa solidaria y capital social: contribuciones al desarrollo local. Buenos Aires:
Paids.
Coraggio, Jos Luis, Mara Arancibia y Mara Deux
2010 Gua para el mapeo y relevantamiento de la Economa Popular Solidaria en Latino-amrica y Caribe. Lima: Grupo Red de Economa Solidaria del Per-GRESP.
Coraggio, Jos Luis
2011 Economa Social y Solidaria: el trabajo antes que el capital. Ecuador: Abya-Yala-Fundacin Rosa Luxemburg.
Coraggio, Jos Luis, Jean Louis Laville, Antonio David Cattani (organizadores)
2013a
Diccionario de la otra economa. Buenos Aires: Universidad Nacional de General
Sarmiento.
2012b Conclusiones, Reflexiones y Recomendaciones. En Jos Luis Coraggio, (ed.).
Conocimiento y Polticas Pblicas de Economa Social y Solidaria: problemas y propuestas.
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Dvalos, Xavier
2012 Las Polticas Pblicas para la ESS en Ecuador, el estado del conocimiento: lneas de investigacin en marcha en distintas instituciones y las prioridades de
investigacin. En Jos Luis Coraggio (ed.). Conocimiento y Polticas Pblicas de
Economa Social y Solidaria: problemas y propuestas. Quito: Editorial IAEN-Instituto
de Altos Estudios Nacionales, Universidad de Postgrado del Estado: 187-216.
79
Dierckxsens, Win, Antonio Jarqun y Paulo Campanario

2011 Siglo XXI: crisis de una civilizacin Fin de la historia o el comienzo de una nueva historia?
Postgrado del Estado.
Equipo Forlocal-Ciudad
2011 Qu es la economa popular y solidaria? Sus principales limitaciones en el
contexto actual del Ecuador. En Gabriela Weber (coord.). Debates sobre cooperacin y modelos de desarrollo: perspectivas desde la sociedad civil en el Ecuador. Quito: Centro de Investigaciones Ciudad: 131-149.
Falck, Andrs y Pablo Pao
2011 Democracia participativa y presupuestos participativos. Mlaga-Espaa: Cedma.
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2012 Un movimiento triple. Reflexiones pos-Polanyi sobre la crisis capitalista. En
Robin Blackburn, Nancy Fraser, Goran Therborn y Ren Ramrez. Nuevas Fronteras de la Izquierda. Quito: Editorial IAEN, Instituto de Altos Estudios Nacionales, Universidad de Postgrado del Estado: 97-113.
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10/5/2013.
Taylor, Steven J. y Robert Bogdan
s. f. Captulo 2. En Introduccin a los mtodos cualitativos de investigacin. Barcelona:
Paids: 31-50.
Tiribia, Lia
s. f. Economa popular y movimientos populares (y una vez ms, el trabajo como principio educativo. Internet. http://www.acsurasturias.org/contenidos/proyectos/Buscandonoslavida/textos/textogeneralliatiribia.pdf. Acceso: 10/8/2013.
Wellen, Henrique
2012 Para a Crtica da Economia Solidria. Sao Paulo-Brazil: Outras expressoes.
Diarios
El Universo
2012 Estado ha invertido $5 mil millones en compras pblicas. En El Universo,
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2013 Economa popular y solidaria: Tercer sector econmico. En El Telgrafo,
13/5/2013. Internet. http://www.telegrafo.com.ec/opinion/columnistas/item/economia-popular-y-solidaria-tercer-sector-economico.html.
82
Leyes y reglamentos
Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador, 2008
Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular
y Solidario y su reglamento
Ley Orgnica del Rgimen de la Soberana Alimentaria
Cdigo Orgnico de la Produccin, Comercio e Inversiones
Ley Orgnica de Regulacin y Control del Poder de Mercado
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin
(Cootad)
83
Este libro se termin de imprimir

y encuadernar en abril de 2014
en Imprenta Mariscal,
de Quito-Ecuador.

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Escuela de Gobierno

Introduccin la Economa Social

Primera edicin, 2014

1. Qu entendemos por Economa Social y Solidaria (ESS)

4. Acercamiento al mtodo etnogrfico para la investigacin

Siglas utilizadas en esta publicacin

Agenda de la Revolucin de la Economa Popular y Solidaria

Economa Social y Solidaria

Ley Orgnica de la Economa Popular y Solidaria

Finalmente, ponemos a la disposicin de la sociedad estos textos, con el fin de

1.1 Las consecuencias del capitalismo globalizado

En la lnea de una crtica al capitalismo, Dierckxcens, Jarquin y Campanario hablan

fraudulentos e irresponsables, acumulando un capital ficticio2 a costa del capital real.

Introduccin a la Economa Social y Solidaria

necesidad de eleccin, y si hay eleccin, no necesariamente tiene que deberse al efecto

1.2 Definiciones de la ESS y EPS: corriente europea y latinoamericana

ido perdiendo poder con el liderazgo de gobiernos alternativos, movimientos sociales

Introduccin a la Economa Social y Solidaria

5 La Economa Popular puede definirse como el conjunto de recursos, capacidades y actividades, de

Introduccin a la Economa Social y Solidaria

Es el conjunto de recursos, capacidades y actividades, y de instituciones

1.3 El significado de la solidaridad en las definiciones de ESS y EPS

Para definir la ESS y la EPS se parte del significado de la solidaridad democrtica.

1.4 Principios y fases del proceso econmico

Introduccin a la Economa Social y Solidaria

afrodescendientes, entre otras, que tienen institucionalizados en menor o mayor grado

A cada cual segn su necesidad y su trabajo.

Introduccin a la Economa Social y Solidaria

1.4.2 Fases del proceso econmico de la ESS

Introduccin a la Economa Social y Solidaria

Satisfacer necesidades sociales. Desarrollo social.

El ser humano, el trabajo y el conocimiento encarnado en sus

La solidaridad: relaciones de cooperacin (conflicto de intereses

Principio que apoya al desarrollo de la sociedad. Las relaciones que ah

Propiedad social o colectiva (respetando las individualidades).

Armonizan intereses con el desarrollo de su comunidad. Accin colectiva,

Son considerados como derechos humanos esenciales. El Estado

Distribucin equitativa, reinversin en los emprendimientos u

Ser bitico, respeto y cuidado, parte integral de la cultura

Introduccin a la Economa Social y Solidaria

2.1 Definiciones de la ESS y EPS segn el marco jurdico del Ecuador

Este reconocimiento de un sector invisibilizado10 por los sectores de la economa

Introduccin a la Economa Social y Solidaria

ARTCULOS VINCULADOS CON LA ESS Y EPS

Constitucin Poltica de la Repblica

Ley Orgnica de la Economa Popular

Ley Orgnica del Rgimen de la

Cdigo Orgnico de la Produccin,

Art. 22, literales a, b, c, d, e

Ley Orgnica de Regulacin y Control

Cdigo Orgnico de Organizacin

Elaboracin Propia, 2013.

2.2 Instituciones pblicas de la ESS y EPS

fortalecimiento de la EPS. Es as que desde el ao 2007 hasta el 2012 se han crearon

Se inicio como Subsecretara de ESS. Est encargada de planificar

Fue creado el 7 de abril del 2009 como entidad adscrita al MIES,

Fue creado el 2 de mayo de 2007 como Programa Sistema

Est a cargo de coordinar la implementacin del Programa

Fue creada por la LOEPS. Es responsable de proponer

organizacin de la produccin en la economa a las familiares, autnomas y domsticas; c) Y garantiza

Introduccin a la Economa Social y Solidaria

Tiene como antecedente el proyecto para los Circuitos de

Fue creada con la LOEPS (art. 146). Inici su gestin el 5 de junio