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A integrao das organizaes sindicais ao poder do

Estado*
Leon Trotsky
H uma caracterstica comum no desenvolvimento ou, para sermos mais exatos, na degenerao das
modernas organizaes sindicais de todo o mundo: sua a aproximao e sua vinculao cada vez mais
estreitas com o poder estatal. Esse processo igualmente caracterstico dos sindicatos neutros, socialdemocratas, comunistas e anarquistas Somente este fato demonstra que a tendncia a "estreitar
vnculos" no prpria desta ou daquela doutrina, mas provm de condies sociais comuns a todos
os sindicatos.
O capitalismo monopolista no se baseia na concorrncia e na livre iniciativa privada, mas numa
direo centralizada. As camarilhas capitalistas, que encabeam os poderosos trustes, monoplios,
bancos etc., encaram a vida econmica da mesma perspectiva como o faz o poder estatal, e a cada
passo exigem sua colaborao. Os sindicatos dos ramos mais importantes da indstria, nessas
condies vem-se privados da possibilidade de aproveitar a concorrncia entre as diversas empresas.
Devem enfrentar um adversrio capitalista centralizado, infimamente ligado ao poder estatal Da a
necessidade que os sindicatos tm - enquanto se mantenham numa posio reformista, ou seja, de
adaptao propriedade privada - de adaptar-se ao estado capitalista e de lutar pela sua cooperao.
Aos olhos da burocracia sindical, a tarefa principal "liberar" o estado de suas amarras capitalistas, de
debilitar sua dependncia dos monoplios e volt-los a seu favor. Esta posio harmoniza-se
perfeitamente com a posio social da aristocracia e da burocracia operrias, que lutam por obter
algumas migalhas do sobrelucro do imperialismo capitalista. Os burocratas fazem todo o possvel, em
palavras e nos fatos, para demonstrar ao estado "democrtico" at que ponto so indispensveis e
dignos de confiana em tempos de paz e, especialmente, em tempos de guerra. O fascismo, ao
transformar os sindicatos em organismos do estado, no inventou nada de novo: simplesmente levou
at s ltimas conseqncias as tendncias inerentes ao imperialismo.
Os pases coloniais e semicoloniais no esto sob o domnio de um capitalismo nativo, mas do
imperialismo estrangeiro. Mas este fato fortalece, em vez de debilitar, a necessidade de laos diretos,
dirios e prticos entre os magnatas do capitalismo e os governos que deles dependem, nos pases
coloniais e semicoloniais. medida que o capitalismo imperialista cria nas colnias e semicolnias um
estrato de aristocratas e burocratas operrios, estes necessitam o apoio dos governos coloniais e
semicoloniais, que desempenhem o papel de protetores, de patrocinadores e s vezes de rbitros. Esta
a base social mais importante do carter bonapartista e semibonapartista (1) dos governos das
colnias e dos pases atrasados em geral. Essa tambm a base da dependncia dos sindicatos
reformistas em relao ao estado.
No Mxico, os sindicatos transformaram-se por lei em instituies semi-estatais e assumiram, por isso,
um carter semitotalitrio. Segundo os legisladores, a estatizao dos sindicatos fez-se em benefcio
dos interesses dos operrios, para lhes assegurar certa influncia na vida econmica e governamental.
Mas enquanto o imperialismo estrangeiro dominar o estado nacional e puder, com a ajuda de foras
reacionrias internas, derrubar a instvel democracia e substitu-Ia por uma ditadura fascista declarada,
a legislao sindical pode transformar-se facilmente numa ferramenta da ditadura imperialista.
PALAVRAS DE ORDEM PELA INDEPENDNCIA DOS SINDICATOS

primeira vista, poder-se-ia deduzir do que foi dito que os sindicatos deixam de existir enquanto tal na
poca imperialista. Quase no do espao democracia operria que, nos bons tempos em que
reinava o livre comrcio, constitua a essncia da vida interna das organizaes operrias.
No existindo a democracia operria no h qualquer possibilidade de lutar livremente para influir sobre
os membros do sindicato. Com isso desaparece, para os revolucionrios, o campo principal de trabalho
nos sindicatos. No entanto, essa posio seria falsa at medula. No podemos escolher por nosso
gosto e prazer o campo de trabalho nem as condies em que desenvolveremos nossa atividade. Lutar
para conseguir influncia sobre as massas operrias dentro de um estado totalitrio ou semitotalitrio
infinitamente mais difcil que numa democracia. Isto tambm se aplica aos sindicatos cujo destino
reflete a mudana produzida no destino dos estados capitalistas. No podemos renunciar luta para
conseguir influncia sobre os operrios alemes simplesmente porque ali o regime totalitrio torna essa
tarefa muito difcil. Do mesmo modo, no podemos renunciar luta dentro das organizaes
trabalhistas compulsrias, criadas pelo fascismo. Menos ainda podemos renunciar ao trabalho
sistemtico no interior dos sindicatos de tipo totalitrio ou semitotalitrio somente porque dependam,
direta ou indiretamente, do estado operrio ou porque a burocracia no d aos revolucionrios a
possibilidade de trabalhar livremente neles. Deve-se lutar sob todas essas condies criadas pela
evoluo anterior, onde necessrio incluir os erros da classe operria e os crimes de seus dirigentes.
Nos pases fascistas e semifascistas impossvel concretizar um trabalho revolucionrio que po seja
clandestino, ilegal, conspirativo. Nos sindicatos totalitrios ou semitotalitrios impossvel ou quase
impossvel realizar um trabalho que no seja conspirativo. Temos de nos adaptar s condies
existentes nos sindicatos de cada pas para mobilizar as massas no apenas contra a burguesia, mas
tambm contra o regime totalitrio dos prprios sindicatos e contra os dirigentes que sustentam esse
regime. A primeira palavra de ordem desta luta : independncia total e incondicional dos sindicatos em
relao ao Estado capitalista. Isso significa lutar para transformar os sindicatos em organismos das
grandes massas exploradas e no da aristocracia operria.
A segunda : democracia sindical. Esta palavra de ordem deduz-se diretamente da primeira e
pressupe para sua realizao independncia total dos sindicatos em relao ao estado imperialista
ou colonial.
Em outras palavras, os sindicatos atualmente no podem ser simplesmente os rgos da democracia
como na poca do capitalismo concorrencial e j no podem ser politicamente neutros, ou seja, limitarse s necessidades cotidianas da classe operria. J no podem ser anarquistas, quer dizer, j no
podem ignorar a influncia decisiva do estado na vida dos povos e das classes. J no podem ser
reformistas, porque as condies objetivas no do espao a nenhuma reforma sria e duradoura. Os
sindicatos de nosso tempo podem ou servir como ferramentas secundrias do capitalismo imperialista
para subordinar e disciplinar os operrios e para impedir a revoluo ou, ao contrrio, transformar-se
nas ferramentas do movimento revolucionrio do proletariado.
A neutralidade dos sindicatos total e irreversivelmente coisa do passado. Desapareceu junto com a
livre democracia burguesa.
NECESSIDADE DO TRABALHO DENTRO DOS SINDICATOS
De tudo que foi dito, depreende-se claramente que, apesar da degenerao progressiva dos sindicatos
e de seus vnculos cada vez mais estreitos com o Estado imperialista, o trabalho da degenerao
progressiva dos sindicatos e de seus vnculos com o Estado imperialista, o trabalho neles no s no
perdeu sua importncia, como ainda maior para todo partido revolucionrio. Trata-se essencialmente
de lutar para ganhar influncia sobre a classe operria. Toda organizao, todo partido, toda frao que
se permita ter uma posio ultimatista (2) com respeito aos sindicatos, o que implica voltar s costas a
classe operria, somente por no estar de acordo com sua organizao, est destinada a acabar. E
bom frisar que merece acabar.
NOS PASES ATRASADOS
Como nos pases atrasados quem joga o papel principal o capitalismo estrangeiro e no o nacional, a
burguesia nacional ocupa, quanto sua situao social, uma posio muito inferior que deveria
ocupar em relao ao desenvolvimento da indstria. Como o capital estrangeiro no importa operrios,
mas proletariza a populao nativa, o proletariado nacional comea muito rapidamente a desempenhar
o papel mais importante na vida nacional. Sob tais condies, na medida em que o governo nacional
tenta oferecer alguma resistncia ao capital estrangeiro, v-se obrigado, em maior ou menor grau, a se
apoiar no proletariado. Por outro lado, os governos dos pases atrasados, que consideram inevitvel ou
mais proveitoso marchar lado a lado com o capital estrangeiro, destroem as organizaes operrias e

implantam um regime mais ou menos totalitrio. De modo que a debilidade da burguesia nacional, a
ausncia de uma tradio de governo prprio, a presso do capital estrangeiro e o crescimento
relativamente rpido do proletariado cortam pela raiz toda possibilidade de um regime democrtico
estvel. O governo dos pases atrasados, ou seja, coloniais ou semicoloniais, assume, no seu conjunto,
um carter bonapartista ou semibonapartista. Diferem entre si porque enquanto alguns tratam de se
orientar para a democracia, buscando o apoio de operrios e. camponeses, outros implantam uma
rgida ditadura policial-militar. Isso determina tambm a sorte dos sindicatos: ou esto sob tutela do
estado ou esto sujeitos a uma cruel perseguio. Essa tutela corresponde a duas tarefas antagnicas
s quais o estado deve encarar: em primeiro lugar atrair a classe operria para assim ganhar um ponto
de apoio para a resistncia s pretenses excessivas por parte do imperialismo, e ao mesmo tempo,
disciplinar os mesmos operrios colocando-os sob o controle de uma burocracia.
CAPITALISMO MONOPOLISTA E OS SINDICATOS
O capitalismo monopolista cada vez menos capaz de conviver com a independncia dos sindicatos.
Exige que a burocracia reformista e a aristocracia operria, que juntam as migalhas que caem de sua
mesa, transformem-se em sua polcia poltica aos olhos da classe operria. Quando no consegue isso,
suprime a burocracia operria, substituindo-a pelos fascistas. E, diga-se de passagem, todos os
esforos que a aristocracia operria faa a servio do imperialismo no podero salv-la por muito
tempo da destruio.
A um certo grau de intensificao das contradies de classe dentro e cada pas, dos antagonismos
entre um pas e outro, o capitalismo imperialista no pode tolerar (ao menos por certo tempo) uma
burocracia reformista, a no ser que esta lhe sirva diretamente como um pequeno, mas ativo acionista
de suas empresas imperialistas, de seus planos e programas, tanto dentro do pas como no plano
mundial. O social-reformismo deve transformar-se em social-imperialismo para poder prolongar sua
existncia, mas para prolong-la e nada mais. Esse caminho em geral no tem sada.
Isso significa que na era do imperialismo a existncia de sindicatos independentes , em geral,
impossvel? Seria basicamente incorreto colocar assim esta questo. O que e impossvel existncia
de sindicatos reformistas independentes ou semi-independentes. perfeitamente possvel a existncia
de sindicatos revolucionrios, que no somente no sejam agentes da poltica imperialista mas que
tambm se coloquem como tarefa a destruio do capitalismo dominante. Na era da decadncia
imperialista, os sindicatos somente podem ser independentes na medida em que sejam conscientes de
ser, na prtica, os organismos da revoluo proletria. Nesse sentido, o programa de transio adotado
pelo ltimo congresso da IV Internacional no apenas um programa para a atividade do partido, mas,
em traos gerais, o programa para a atividade dos sindicatos.
O desenvolvimento dos pases atrasados define-se por seu carter combinado. Em outras palavras: a
ltima palavra em tecnologia, economia e poltica imperialistas combina-se, nesses pases, com o
primitivismo e o atraso tradicionais. O cumprimento dessa lei pode ser observado nas esferas mais
diversas do desenvolvimento dos pases coloniais e semicoloniais, inclusive na do movimento sindical.
O capitalismo imperialista opera aqui de maneira mais cnica e explcita. Transporta para um terreno
virgem os mtodos mais aperfeioados de sua tirnica dominao.
No ltimo perodo pode-se notar no movimento sindical mundial uma virada direita e a supresso da
democracia interna. Na Inglaterra foi esmagado o Movimento da Minoria dos sindicatos (no sem a
interveno de Moscou); os dirigentes sindicais so hoje, especialmente no terreno da poltica exterior,
fiis agentes do Partido Conservador. Na Frana no havia condies para a existncia independente
de sindicatos stalinistas; uniram-se aos chamados anarco-sindicalistas sob a direo de Jouhaux, e o
resultado dessa unificao no foi uma virada geral esquerda, mas sim direita. A direo da CGT
o agente mais direto aberto do capitalismo imperialista francs.
Nos Estados Unidos, o movimento sindical passou nos ltimos anos, por seu perodo mais
tempestuoso. O crescimento do CIO (Congresso de Organizaes Industriais) uma evidncia
irrebatvel da existncia de tendncias revolucionrias nas massas operrias. No entanto significativo
e muito importante assinalar o fato de que a nova organizao sindical "de esquerda", nem bem se
fundou, caiu no frreo abrao do estado imperialista. A luta nas altas esferas entre a velha e a nova
federao (3) reduz-se, em grande medida, luta pela simpatia e o apoio de Roosevelt e seu gabinete.
No menos significativo, se bem que num sentido diferente, o desenvolvimento ou degenerao dos
sindicatos na Espanha. Nos sindicatos socialistas todos os dirigentes, que em alguma medida
representavam a independncia do movimento sindical, foram afastados. Quanto aos sindicatos
anarco-sindicalistas, transformaram-se em instrumentos da burguesia republicana. Seus dirigentes

converteram-se em ministros burgueses conservadores. Que essa metamorfose tivesse acontecido em


condies de guerra civil no atenua sua significao. A guerra no mais que uma continuao da
poltica. Acelera processos, deixa mostra seus traos essenciais, destri o corrompido, o falso, co
equvoco e deixa o explcito, o essencial. A virada esquerda dos sindicatos deve-se agudizao das
contradies de classe e internacionais. Os dirigentes do movimento sindical sentiram, entenderam (ou
os fizeram entender), que no momento de brincar com a oposio. Todo movimento de oposio
dentro do movimento sindical, especialmente nas altas esferas, ameaa provocar uma tempestuosa
mobilizao das massas e criar dificuldades ao imperialismo nacional. Da a virada direita e a
supresso da democracia operria nos sindicatos, a evoluo para um regime totalitrio, caracterstica
fundamental do perodo.
Deveramos tambm considerar a Holanda, onde no apenas o movimento sindical reformista era o
mais seguro suporte do capitalismo imperialista, como tambm a chamada organizao anarcosindicalista estava na realidade sob o controle do governo imperialista. O secretrio dessa organizao,
Sneevliet, apesar de sua simpatia platnica pela IV Internacional, estava muito preocupado, como
deputado do parlamento holands, em que a clera do governo no casse sobre sua organizao
sindical.
Nos Estados Unidos, o Departamento do Trabalho, com sua burocracia esquerdista, tinha como tarefa a
subordinao do movimento sindical ao estado democrtico, e preciso dizer que at agora a realizou
com xito.
A nacionalizao das estradas de ferro e dos campos petrolferos no Mxico no tem, certamente, nada
a ver com o socialismo. uma medida de capitalismo de estado, num pas atrasado, que busca desse
modo defender-se, por um lado do imperialismo estrangeiro e por outro de seu prprio proletariado. A
administrao das estradas de ferro, campos petrolferos etc., sob controle das organizaes operrias,
no tem nada a ver com o controle operrio da indstria, porque em ltima instncia a administrao se
faz por meio da burocracia trabalhista, que independente dos operrios, mas que depende totalmente
do estado burgus. Essa medida tem, por parte da classe dominante, o objetivo de disciplinar a classe
operria fazendo-a trabalhar mais a servio dos "interesses comuns" do Estado, que superficialmente
parecem coincidir com os da prpria classe operaria. Na realidade, a tarefa da burguesia consiste em
liquidar os sindicatos como organismos da luta de classes e substitu-los pela burocracia, como
organismos de dominao dos operrios pelo estado burgus. Em tais condies, a tarefa da
vanguarda revolucionria consiste em empreender a luta pela total independncia dos sindicatos e pela
criao de um verdadeiro controle operrio sobre a atual burocracia sindical, que foi transformada em
administrao das estradas de ferro, das empresas petrolferas e outras.
Os acontecimentos dos ltimos tempos (antes da guerra) demonstraram muito claramente que o
anarquismo, que em teoria no mais que um liberalismo levado s ltimas conseqncias, no era na
prtica mais que propaganda pacfica dentro da repblica democrtica, cuja proteo necessitava. Se
deixarmos de lado os atos de terrorismo individual etc., o anarquismo, como movimento de massa e de
ao poltica, no exerceu mais que uma atividade propagandstica sob a proteo da legalidade. Em
situaes de crise os anarquistas sempre fazem o contrrio do que pregam em tempos de paz. Isso o
prprio Marx j havia assinalado, referindo-se Comuna de Paris. E se repetiu em muito maior escala
na experincia da Revoluo Espanhola.
Os sindicatos democrticos, no velho sentido do termo - de organismos no quadro dos quais lutavam
no seio da mesma organizao de massas, mais ou menos livremente, diferentes tendncias -, j no
podem mais existir. Do mesmo modo que no se pode voltar ao estado democrtico burgus, tampouco
possvel voltar velha democracia operria. O destino de uma reflete o da outra. Na realidade, a
independncia de classe dos sindicatos quanto s suas relaes com o Estado burgus somente pode
garanti-Ia, nas condies atuais, uma direo revolucionria, isto , a da IV Internacional. Naturalmente,
essa direo deve e pode ser racional e assegurar aos sindicatos o mximo de democracia concebvel
sob as condies concretas atuais. Mas sem a direo poltica da IV Internacional a independncia dos
sindicatos impossvel.
Agosto-1940
___________
* Fonte: Trotsky - escritos sobre sindicato. So Paulo, Kairs, 1 edio, 1978.

NOTAS DOS EDITORES:


(1) Bonapartismo. Forma de dominao assumida pelo Estado burgus, definida pela
primeira vez por Marx em O 18 Brumrio de Luiz Bonaparte. As condies sociais para o
surgimento do Estado bonapartista so: a) equilbrio entre as vrias foras sociais, em
especial entre as diversas fraes da burguesia, incapazes de exercer uma dominao
hegemnica (crise de hegemonia); b) ascenso do movimento de massas, em contraste com a
relativa desorganizao poltica do proletariado; c) surgimento de uma classe-apoio, formada
por algum estrato da pequena burguesia, que serve de base social para o poder de Estado,
embora este continue atendendo aos interesses histricos da classe dominante; d) formao
de um aparelho de Estado centralizado, burocrtico e repressivo, sendo que o poder assume
a forma de liderana carismtica e personalizada na figura de um "Bonaparte", que surge, na
aparncia, como rbitro eqidistante entre as vrias classes. Apesar de o modelo estar
baseado na situao poltica francesa de meados do sculo XIX, o bonapartismo reaparecer,
segundo Trotsky, com muita freqncia, aps a I Guerra Mundial - j na fase imperialista em vrios pases atrasados e semicoloniais, incluindo-se os da Amrica Latina, onde
assumir formas nacionais especficas, com a presena de traos concretos do nacionalismo
burgus.
(2) Ultimatista. O vcio poltico de lanar bandeiras, programas e posies para as massas
como se fossem ultimatum, ou seja, de forma peremptria, de "pegar ou largar", sem
considerar o nvel de compreenso dos operrios ou suas expectativas sobre o assunto.
(3) A Velha Federao e a Nova. A velha Federao Operria Americana (AFL, American
Federation of Labor) e o recm-fundado Congresso de Organizaes Industriais (CIO,
Congress of Industrial Organizations).

http://www.espacoacademico.com.br/020/20trotsky.htm
Acessada em 12/9/2005 14:12