MANEJO DE LOS

CONFLICTOS
AMBIENTALES

Diferencia entre Problema y

Conflicto

Ambiental

Problema
Ambiental

Conflicto
Ambiental

Medio
Ambiente

Deterioro

Actores e
Intereses

Definiciones

Un Conflicto Ambiental es aquel proceso

en el que se presentan diferencias, que
generan tensiones entre los actores
sociales, bien sea en los objetivos (el qu),
y/o las estrategias (el cmo) y/o los
productos (el para qu) en el uso y manejo
del territorio.

Territorio es el conjunto de relaciones o de

vnculos de dominio, de poder, de
pertenencia o de apropiacin entre una
porcin o la totalidad de un espacio
geogrfico y un determinado sujeto
individual o colectivo.

Problema se define como un desfase

entre la realidad y una situacin

deseable y se formula en relacin con

situaciones de carencia, deficiencia o

exceso de un factor indeseado.
Los actores del conflicto son las

partes o aquellas personas o

colectivos que de alguna manera

estn involucrados o afectados.

Choque de intereses entre quienes

causan un problema ecolgico y

quienes reciben las consecuencias o
impactos dainos de dicho problema.

 Desacuerdo o disputa por la

distribucin y uso de los recursos

naturales entre los pobladores de un
territorio determinado.

CARACTERSTICAS DEL
CONFLICTO AMBIENTAL

1 . Complejidad e
Interdependencia
Realidad econmica, social y poltica
de la regin donde se desarrollan.
Complejidad de temas:
Distribucin de la riqueza generada
por el desarrollo.

 Expectativas de desarrollo local.

Descentralizacin poltica.
Participacin ciudadana.
Proyectos relevantes para la economa
nacional.

Multiplicidad de Intereses.
Econmicos.
Polticos.
Defensa del desarrollo
local.

 Poder Estatal

Caractersticas Conflicto
Ambiental
2. Especificidad, variedad de
escenarios.
3. Continuos y evolutivos.

4. Trascienden los lmites polticos y

geogrficos
5. Involucran gran cantidad de
informacin tcnica y cientfica

Caractersticas Conflicto
Ambiental
6. Incertidumbre tcnica

7. Ligados a grandes riesgos.

8. Inters pblico. Estado Actor

Obligado.
9. Intereses no representados. Sectores
sociales no organizados

10. Multiplicidad de partes y de instancias

de toma de decisin

Actores de los conflictos socioambientales

Comunidades rurales.

Organizaciones: ONG locales

e internacionales, grupos de
base organizados.

 El Gobierno y sus diferentes

agencias (actores obligados) .

Empresas.

Campesinos.

Indgenas

Iglesias

Universidades

Caractersticas de los
actores
Actores colectivos no homogneos.
Diferencia en el nivel de
conocimiento.

 Diferencia de recursos y de poder.

Diferentes aspectos culturales.

Los problemas de la
representatividad .

Esquemas de Manejo de
Conflictos
1.Manejo tradicional los conflictos
socioambientales.
- Gestin Ambiental de Recursos
Naturales.
2.La va judicial y los conflictos
socioambientales.

- Busca el reestablecimiento del

orden social a partir del
cumplimiento de las normas.

3.Mecanismos Alternativos de
Resolucin de Conflictos.
- Solucin de disputas.
- Visin eficientista.

- Transformacin de relaciones sociales.

- Justicia Social.

4.Manejo Colaborativo
Conflictos
Socioambientales
Atender las siguientes necesidades:

de

 Manejo la diversidad de intereses y

percepciones.
Relaciones interdependientes y continuadas.
Problemas continuos no estticos.
Diferencias en el poder y el manejo de
informacin.
Gran cantidad de informacin.
Necesidad de construccin continua del
acuerdo social.

 Necesidad de generar procesos de

aprendizaje social.
Ausencia de certeza sobre aspectos tcnicos y
sobre procesos adecuados

INTERROGANTES

 Existe en nuestros pases

latinoamericanos un lenguaje comn

con respecto al tema de anlisis y
manejo de los conflictos socioambientales que nos permita un anlisis
y discusin homogneos?
Qu conocimiento es necesario

profundizar en el anlisis de los actores

frente al manejo de conflictos socioambientales?

Cul es la potencialidad de la
utilizacin de herramientas alternativas
para el manejo de conflictos socioambientales y la construccin de
esquemas colaborativos en la regin?

 Cmo construir procesos que

promuevan equidad y un relativo

equilibrio?

Cmo generar procesos de manejo que

permitan construir o fortalecer el

aprendizaje social necesario para
abandonar el esquema tradicional hacia

un nuevo esquema de construccin

de las relaciones sociales?
Cmo construir procesos que

tomen en cuenta nuestros valores

culturales?

CAUSAS DE UN
CONFLICTO
AMBIENTAL
Insatisfaccin de las necesidades
bsicas.
La oposicin de concepciones del
mundo y la naturaleza.
Profundas desigualdades sociales.

 El irrespeto del estado hacia las

identidades culturales colectivas.
La consideracin de la
naturaleza como inagotable.

Tipos de Conflictos
Ambientales
Conflictos por problemas de datos.

 Conflictos por divergencia de intereses.

Conflictos por problemas estructurales.
Conflictos por divergencia de valores o
de enfoque.

Etapas de un Conflicto
Ambiental

Cooperacin

Indiferencia.

Competencia.

Tensin en aumento.

Confrontacin.

Crisis.

EL MANEJO
COLABORATIVO
El mtodo de la colaboracin consiste
en la construccin de un proceso de
toma de decisiones conjunto entre los

actores que se comprometen,

involucran y participan de la solucin
de sus propios problemas

VENTAJAS
Fortalece la relacin de confianza entre
todos los participantes o sectores.
Fortalece la responsabilidad de los
actores en la bsqueda de soluciones.
Potencia la democratizacin social en la
toma de decisiones.

 Mejora las relaciones entre los actores.

Las partes en disputa influyen en la
solucin de manera constructiva.

DESVENTAJAS
La existencia de precedentes legales o
constitucionales.
La diferencia de valores.

 Los problemas de representatividad.

Los desbalances muy grandes de poder.
La violencia u otros factores histricos.
Intervenciones anteriores
fallidas.

METODOLOGA

Paso 1: Identificacin y
definicin precisa del
conflicto
Identificacin de los principales
ecosistemas o sitios de inters y sus
caractersticas fundamentales.

 Calificacin de la importancia y
singularidad del ecosistema.
Calificacin del riesgo o
singularidad del ecosistema.
Este trabajo debe hacerse en grupo y a
cada ecosistema se le asigna un
puntaje de acuerdo con estos criterios.

Paso 2: Causas del

conflicto
Por qu sucede?
Desde Cundo?
Con qu frecuencia y a qu intervalos
ocurre?

 Dnde?

Paso 3: Contexto
biogeogrfico
Ubicacin territorial del conflicto.

 Magnitud del conflicto en el medio

natural.
Descripcin de la zona: Relieve, clima,
Suelos y aguas, Sistemas de produccin,
reas protegidas.
Anlisis del uso de los recursos
naturales.

Debe elaborarse un mapa que

refleje los resultados de esta
etapa de la discusin.

Paso 4: Contexto
Social
Perfil socioeconmico de la regin.
Caracterizacin de
actores.
Posicin
Intereses.

 Poder Contexto.
Antecedentes.

Paso 5: Planificacin Para

el tratamiento

Establecimiento de Relaciones
causaconsecuencia utilizando una
matriz de Vester.

 Clasificacin de los problemas en

categoras para su solucin:
Problemas Activos.
Problemas Pasivos.
Problemas crticos.
Problemas Indiferentes.

Herramientas
Tecnicas
Cartografa Social
Mapa de Actores, Intereses.
rbol de Problemas-priorizacion
Arbol de Objetivos

 Lectura de conflictos

Actores del Conflicto

Actor

Qu hace Qu hace Fuente de

mbito de
Antecedentes Objetivos `lo hace Poder accin

INVEMAR
CVS

Asociacin
de

Mangletos
Y
Pescadores
ONG
Turismo

GUA PARA EL ANLISIS DE

UNA SITUACIN
CONFLICIVA
Identificacin del problema y
del conflicto.

Dnde y Cmo ?

Causas y explicacin bsica.

Por qu ?

Aspectos cuantitativos

Cantidades y velocidad

Historia del proceso

Cundo y hacia dnde?

Quienes?

Actores o sectores sociales

involucrados
Posiciones de los Actores

Posiciones Contradictorias
Beneficiarios y
Intereses de los Actores
Perjudicados
Impactos Ambientales
Recursos Afectados
Reglamentaciones
para
Marco Normativo y Poltico
enfrentar el
conflicto

Experiencias
Colombiana
Uso inadecuado de los sistemas
cenagosos del bajo San Jorge y el medio y
bajo Sin.
Disminucin del agua como consecuencia
de la sobreexplotacin de los recursos
naturales en la Serrana del Perija.

 Implicaciones sociales, polticas y

ambientales por la escasez del recurso
hdrico en Tolima y Huila.
Disminucin del Recurso Hdrico por el
mal uso de los recursos naturales en la
microcuenca Quebrada
La Brava.(Norte de Santander)

 Disponibilidad del Recurso hidrico en la

cuenca del Rio Las Piedras en el
Municipio de Popayan.
Contaminacin de aguas por produccion
de Caf en el Eje Cafetero y Antioquia.
Cuenca del Rio Tunjuelito en Bogota.

Lecciones
Aplicacin de metodologas de anlisis
de conflicto, caracterizaciones con
desarrollo de procesos participativos
comunitarios.
Capacitacin y fortalecimiento de
comunidades.

 Intervenciones de Corto plazo,

dificultades para darle continuidad y
sostenibilidad.
Dificultades para la coordinacin
Interinstitucional de los distintos niveles
territoriales e interinstitucionales.
Efectos negativos de la rotacin y los
cambios en los funcionarios publicos
afectando la continuidad de
experiencias.

 Escenarios de Guerra.Impacto del

conflicto armado. Presion y amenazas
de los actores armados en defensa de
intereses particulares.
Imposibilidad de cambiar los balances
de poder y desgaste de experiencias.

MUCHAS GRACIAS
Enrique Flrez

eflorez@telecom.com.co