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DEMOCRACIA, LIBERTAD Y JUSTICIA SOCIAL: REVISITANDO

LA CAMPAA ELECTORAL DE LA UNIN DEMOCRTICA EN
LAS ELECCIONES PRESIDENCIALES DE 1946
por Nicols Azzolini*

I. Introduccin
En el marco del conflicto en torno a la Resolucin 125 de retenciones
mviles presentada por el gobierno nacional argentino el 11 de marzo de
2008, Nstor Kirchner sostuvo en un acto del Partido Justicialista en San
Juan: Muchos integrantes de la oposicin se parecen cada vez ms a la Unin
Democrtica que conspir contra Pern y contra Eva Pern (Pgina/12, 24/
05/2008). De tal modo, diferentes actores eran vinculados con la alianza
interpartidaria que enfrent a la frmula Pern-Quijano en los comicios presidenciales de 19461. En respuesta a las palabras de Kirchner, el dirigente
del radicalismo porteo Rafael Pascual seal: El estilo de gobierno del
kirchnerismo es un estilo tradicional del peronismo, autoritario, con poco
apego por las libertades pblicas () no hay que tenerle miedo a esas acusaciones tales como son la Unin Democrtica y todo eso que dicen los peronistas
*

Doctor en Ciencias Sociales (UBA), Investigador del Centro de Investigaciones en

Historia Conceptual (CEDINHCO-UNSAM), Argentina. Agradezco los sugerentes
comentarios de Julin Melo, Sebastin Barros y Gerardo Aboy Carls a versiones preliminares de este trabajo. E-mail: nicolasazzolini@gmail.com.
Despus de cuatro aos sin elecciones, los argentinos votaron el domingo 24 de febrero
de 1946. Las ltimas elecciones haban sido para renovar diputados nacionales el 1 de
marzo de 1942. La Unin Democrtica (UD) estuvo oficialmente compuesta por el
Partido Socialista (PS), el Partido Comunista (PC), el Partido Demcrata Progresista
(PDP) y la Unin Cvica Radical (UCR). En cambio, la frmula Pern-Quijano represent a la alianza entre el naciente Partido Laborista (PL), la UCR Junta Renovadora y
el Partido Independiente.
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POSTData 20, N1, Abril/2015-Septiembre/2015, ISSN 1515-209X, (pgs. 43-75)

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que se juntan con cualquiera y est bien, y cuando se juntan los dems son la
Unin Democrtica (Impulso Baires, 11/08/2008). En efecto, tanto las declaraciones de Kirchner como las de Pascual usaron los hechos del pasado para
legitimar sus acciones presentes. As, la asociacin del peronismo con un estilo
autoritario reconstruye la caracterizacin que la oposicin al peronismo forj
sobre este ltimo en el contexto de su emergencia. Por su parte, la imagen
conspiradora de la UD reconstruye la caracterizacin del antiperonismo como
una reaccin conservadora ante dicha emergencia. Ahora bien, por qu una
cita contempornea nos puede resultar pertinente para introducir un trabajo
que se propone volver aproximadamente siete dcadas atrs? Indudablemente, porque algunas concepciones han perdurado y posibilitado distintos procesos de identificacin a travs de los aos. En este caso particular, concepciones que peronistas y antiperonistas construyeron de s mismos y su otro.
Es decir, las intervenciones de Kirchner y de Pascual nos permiten ver dicha
perdurabilidad en el tiempo, al punto que constituyen parte del sentido
comn que sigue modelando los juegos polticos contemporneos.
Importantes trabajos que estudiaron al peronismo, sin embargo,
reformularon o descartaron las concepciones que se fueron construyendo
sobre este ltimo2. En cambio, en trminos generales, las caracterizaciones
sobre el antiperonismo mantuvieron cierta estabilidad a travs del tiempo.
Asimismo, la UD en particular, y el antiperonismo en general, han sido un
fenmeno residual en la literatura acadmica. Los interrogantes acerca de su
especificidad no despertaron un inters equivalente al que tuvo su otro, o
bien fueron subordinados a distintas hiptesis que buscaron dar cuenta de
los orgenes del peronismo. Por ejemplo, la relacin entre el antiperonismo y
el concepto de democracia ha sido poco problematizada. En efecto, es frecuente encontrar afirmaciones que subrayan la falta de comprensin de la
realidad poltica, y la utilizacin de un lenguaje abstracto e ineficaz para
llegar al electorado por parte de los partidos que conformaron la UD.
En este sentido, la hiptesis de Daniel James sobre el vnculo entre
Pern y los trabajadores nos puede resultar vlida para mostrar lo que estamos sealando. Sin detenernos en las discusiones que su trabajo introduce
en los estudios sobre los orgenes del peronismo3, nos interesa destacar cmo
2

Para una reconstruccin de las obras cannicas sobre los orgenes del peronismo, vase
de pola (1989) y Plotkin (1991).
Sobre el particular, vase Plotkin (1991) y Melo (2009).

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el sentido comn existente sobre la UD es adecuado a una explicacin acadmica acerca del peronismo. Segn James (2005: 30):
El llamamiento poltico de la Unin Democrtica se expres poco
menos que totalmente en el lenguaje de las consignas democrticas liberales. En los discursos y manifiestos polticos no hubo virtualmente mencin alguna del tema social. En cambio, se encuentra un discurso poltico
totalmente estructurado en trminos de libertad, democracia, la Constitucin, elecciones libres, libertad de palabra, y dems.
As, al contraponer lo que llama el carcter concreto y creble del
discurso de Pern con el de sus opositores, James (2005: 36) seala:
La credibilidad arraigaba en parte en la ndole inmediata y
concreta de esa retrica. Esto involucraba la limitacin de las consignas polticas abstractas a sus aspectos materiales ms concretos. Segn
ya vimos, esa retrica contrast ntidamente, en los decisivos aos
1945-1946, con el lenguaje de alta abstraccin empleado por los
adversarios de Pern.
Es decir, el lenguaje abstracto de la UD es la contrapartida del carcter plebeyo del discurso de Pern. Adems, la relacin entre el
antiperonismo y la democracia es reducida a los problemas polticos.
James la retoma para aseverar la falta de contenido social en el discurso de
la alianza interpartidaria.
Podemos encontrar argumentos similares en otro de los trabajos sobre
los orgenes del peronismo, y que tambin presta particular atencin al vnculo entre Pern y los trabajadores. Tal es el caso de Louise Doyon. Dice esta
autora al respecto:
El programa de los partidos opositores no concedi lugar relevante a los problemas sociales y laborales que enfrentaba el movimiento obrero en una sociedad envuelta en un vasto proceso de industrializacin. A diferencia de Pern, que haba tenido la astucia de
plantearlos, la prioridad excluyente de dichos partidos segua siendo
el restablecimiento de las libertades polticas y civiles individuales
(Doyon 2006: 153).
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Para Doyon, la realidad es un dato objetivo que est presente por s

misma y los sujetos tienen la capacidad de verla o apreciarla. En relacin con
la UD, la idea de desconexin muestra el trasfondo racionalista utilizado
por Doyon para explicar el comportamiento de los actores polticos. Si seguimos su argumento, cabra decir que los partidos polticos tradicionales
fallaron en su clculo racional, ya que no prestaron atencin a los problemas
sociales. Nuevamente, la relacin entre el antiperonismo y la democracia es
limitada a la cuestin de los problemas polticos, y de esa forma se refuerza
una lectura sobre el propio peronismo.
En suma, estudios sobre el peronismo como los que acabamos de
mencionar han subrayado la utilizacin de un lenguaje abstracto y la falta de
referencia a la justicia social en el discurso de campaa de la UD. Dichas
conclusiones no escapan de las valoraciones que peronistas y antiperonistas
dieron para explicar o justificar el triunfo de Pern el 24 de febrero de 1946.
Adems, retoman imgenes sedimentadas sobre la UD para abonar hiptesis sobre el peronismo. Por ello, consideramos pertinente problematizar algunas de las principales concepciones que han perdurado y posibilitado distintas identificaciones a travs de los aos4. En efecto, aqu nos interesa revisar ciertos procesos identitarios que se dieron en torno al concepto de democracia, tomando como objeto la conformacin del espacio antiperonista en
los tiempos de la UD5. Por consiguiente, nos interesa remarcar que las refe4

El propio Gino Germani seal al respecto en su ltimo libro: La mayor parte de los
investigadores ha subrayado la movilizacin de las clases bajas. Sin embargo, la movilizacin poltica de las clases medias tambin es importante para comprender el proceso.
El conflicto entre las clases y su polarizacin fueron el resultado de esta doble movilizacin y de las formas ideolgicas que asumieron. Es til para evaluar tanto el triunfo del
populismo nacional como el desarrollo poltico durante y despus del primer gobierno
peronista (Germani 2003: 196).
En este sentido, nuestra perspectiva analtica toma como objeto la construccin de
solidaridades polticas que se dieron entre los partidos polticos durante los orgenes del
antiperonismo como espacio identitario. En consecuencia, la sociologa de las identidades polticas es la disciplina que aqu nos resulta pertinente. A tales fines, la nocin de
identidad poltica desarrollada por Gerardo Aboy Carls nos permitir abordar la construccin del lazo poltico entre los partidos que conformaron la UD. Para este autor, por
identidad poltica se entiende al conjunto de prcticas sedimentadas, configuradoras
de sentido, que establecen, a travs de un mismo proceso de diferenciacin externa y
homogeneizacin interna, solidaridades estables, capaces de definir, a travs de unida-

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rencias a las problemticas sociales no estuvieron ausentes en los discursos

que marcaron de formacin y consumacin de la UD6. En este sentido, cabe
recordar la constante discusin sobre la justicia social que Amrico Ghioldi
entabl desde las pginas de La Vanguardia7. Incluso, Juan Carlos Torre
(2006a) ha mostrado que ninguno de los programas polticos de las coaliciones electorales fue ms novedoso ni conservador que el otro. No obstante,
para nuestro anlisis no basta con remarcar la presencia de contenidos sociales en el discurso de la UD, es necesario analizar el modo en que tales contenidos estn en juego en la campaa electoral. Es decir, ms all de un anlisis
literal de los mismos, nos interesa explorar los efectos de esos contenidos. As,
en tanto la poltica es una prctica que constituye y organiza relaciones de
sentidos parcialmente objetivados y sedimentados, nos proponemos traspasar el plano de su presencia fctica y examinar cmo las nociones de democracia, libertad y justicia social constituyeron una trama de sentidos central

des de nominacin, orientaciones gregarias de la accin en relacin con la definicin de

asuntos pblicos. Toda identidad poltica se constituye y transforma en el marco de la
doble dimensin de una competencia entre las alteridades que componen el sistema y
de la tensin con la tradicin de la propia unidad de referencia (Aboy Carls 2001:
54). En efecto, los procesos identitarios que se dieron en torno al concepto de democracia nos permitirn trabajar cmo en torno al mismo se establecieron ciertos lmites, ya sea
en relacin con el peronismo en tanto alteridad comn como en relacin con el pasado.
En otras palabras, las delimitaciones espaciales y temporales que marcaron la conformacin del antiperonismo en los partidos polticos. Ahora bien, cabe sealar que la fijacin
de estos lmites son construcciones precarias e inestables. Es decir, las identidades polticas deben ser pensadas desde la perspectiva de su devenir. En esta lnea hemos trabajado sobre los porosos lmites que separaron al peronismo y al antiperonismo en Azzolini
(2011, 2013) y Azzolini y Melo (2011). Por otra parte, cabe aclarar, la porosidad de
tales lmites est relacionada con la importancia del concepto de democracia en el
contexto de debate que marc la historia argentina durante buena parte del siglo XX.
Por cuestiones de espacio aqu no abordaremos este punto. Un abordaje situado histricamente que conjuga la sociologa de las identidades polticas y la historia conceptual
como disciplinas de anlisis ha sido realizado en Azzolini (2013).
Siguiendo a Ernesto Laclau y Chantal Mouffe (1987), por discurso entendemos a toda
prctica articulatoria que constituye y organiza relaciones sociales mediante configuraciones de sentido. De tal modo, la nocin de discurso que utilizaremos se complementa
con la nocin de identidad poltica de Aboy Carls, ya que la configuracin de sentidos
que se dieron en torno al concepto de democracia ser lo que permitir la fijacin de los
lmites espaciales y temporales que marcaron la constitucin identitaria del antiperonismo.
Sobre el particular, vase Ghioldi (1946), y para una reconstruccin del debate los
trabajos de Altamirano (2007) y Herrera (2005).
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en la formacin y consumacin de la UD8. A tales fines, hemos organizado

nuestra presentacin en dos apartados. En primer lugar, nos interesa mostrar la vinculacin del movimiento obrero organizado, puntualmente el que
pasar a formar las filas del movimiento peronista, con los llamados problemas polticos. En segundo lugar, nos interesa mostrar la vinculacin de los
partidos polticos antiperonistas con los llamados problemas sociales9.
II. El movimiento obrero organizado y los problemas polticos
En la asamblea donde la UD proclam la frmula presidencial, Jos
Tamborini enfatiz que sera, antes que nada, el presidente de la Constitucin Nacional10. Al da siguiente, la prensa seal sobre el discurso del candidato a presidente por la alianza interpartidaria: Es un concepto feliz el
de presidente de la Constitucin Nacional, porque dentro de la brevedad
de la frase est sintetizado el anhelo unnime de volver al rgimen de la
legalidad (La Nacin, 11/02/1946). Desde la literalidad de las mismas, la
resonancia que encontraron las palabras del dirigente radical en las pginas
de La Nacin puede asociarse a la limitacin de las consignas polticas abstractas frente a los aspectos materiales del discurso peronista. En consecuencia, el nfasis de Tamborini por ser el presidente de la Constitucin habra
carecido de efectividad frente a una masa obrera vida de satisfacer necesida8

10

Ciertamente, abordar los orgenes del antiperonismo supone varias dimensiones. Aqu
slo nos limitaremos a los procesos identitarios que se dieron en torno al concepto de
democracia dentro de los partidos polticos. Un anlisis cultural-identitario ha sido
realizado en Ostiguy (1998), el antiperonismo de los sectores empresariales en Brennan
(2002), el comportamiento de oposicin poltica del PS y la UCR ha sido estudiado en
Garca Sebastiani (2005), el antiperonismo y la revolucin libertadora fue analizado
por Spinelli (2005), las races ideolgicas del antiperonismo han sido trabajadas en
Nallm (2014) y la formacin del antiperonismo intelectual en Fiorucci (2011). En
efecto, la especificidad del antiperonismo no puede reducirse a una visin homognea.
La distincin entre problemas polticos y problemas sociales no responde a determinaciones tericas, simplemente replica la divisin que se plantea en los trabajos reseados sobre el discurso de la UD.
El acto fue realizado en las intersecciones de las avenidas de Mayo y Nueve de Julio de
la ciudad de Buenos Aires el 9 de febrero de 1946. Dos das antes, los dirigentes de la
alianza interpartidaria haban regresado de su tercera gira por el interior del pas en el
tren de la victoria. Para una reconstruccin de las giras y los incidentes que sufri la
comitiva de la UD durante la campaa, vase Luna (1984).

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des primarias. La siguiente apreciacin de Alfredo Galetti (1961: 149) resulta ilustrativa al respecto:
Estos sectores obreros no haban hallado en los partidos
polticos, que no pudieron actuar acordes con los nuevos tiempos, los
ecos de sus necesidades reales. () Al insistirse ms en los problemas
de indudable raz poltica que en los sociales y econmicos se haba
dejado en blanco a un sector muy amplio, que constitua parte del
pueblo argentino, dispuesto a aceptar de buena fe lo que se le ofreca
como emanacin de la justicia social.
De tal forma, el comportamiento de los obreros peronistas parece ser
subsumido a la idea de cierta pasividad, la cual es complementada con otra
acerca del error de clculo racional por parte de los partidos polticos, ya que
estos ltimos habran cargado sus tintas sobre los problemas polticos.
Ahora bien, si retomamos las intervenciones del movimiento obrero
organizado que pas a formar las filas del movimiento peronista, encontramos resultados diferentes11. Las discusiones suscitadas sobre la pasividad de
los sectores trabajadores han aportado elementos importantes para repensar
la relacin entre estos ltimos, Pern y los partidos polticos. En este sentido, Estudios sobre los orgenes del peronismo de Miguel Murmis y Juan Carlos
Portantiero (2006)12 vino a problematizar la centralidad de la nueva masa
obrera; remarc el protagonismo racional de los dirigentes tradicionales en
los orgenes de peronismo y revis la supuesta distincin entre tendencias a
la accin poltica autnoma de los viejos trabajadores y tendencias a la
accin poltica heternoma de los nuevos. Posteriormente, Juan Carlos Torre retom el argumento de Murmis y Portantiero buscando complementar
11

12

Ciertamente, no podemos dejar de reconocer las divisiones que el peronismo caus en

el movimiento obrero organizado argentino. Por cuestiones espaciales y argumentales,
en este trabajo slo nos limitaremos a referenciar datos ligados a los sectores que se
identificaron con el movimiento peronista. Particularmente, porque seran stos los que
habran sido interpelados por el discurso plebeyo de Pern. En este sentido, la delimitacin que proponemos no es arbitraria. No obstante, una lectura de las posiciones de
aquellos sectores del movimiento obrero organizado que se opusieron al peronismo
complementara nuestra afirmacin sobre el vnculo entre el movimiento obrero argentino y los problemas polticos.
Esta obra fue editada por primera vez en 1971.
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el anlisis a partir de la pregunta por la identidad de los sectores populares

que estaba presente en el trabajo de Gino Germani13. Aunque Torre seala
que es necesario dejar de lado una concepcin basada en la nocin de inters
de clase, como seala Sebastin Barros, no abandona el criterio racionalista
para responder a la pregunta por la identidad de los sectores populares14.
Para este autor, la accin poltica deviene, no un medio para aumentar las
ventajas materiales de acuerdo a intereses preexistentes, sino un fin en s
mismo, cual es la consolidacin de la identidad poltica colectiva de los sujetos implicados (Torre 2006b: 221).Aqu, la racionalidad no tiene que ver
con los intereses de clase sino con la consolidacin de la identidad colectiva.
Por ello, la idea de oportunismo es importante en el argumento de Torre,
pues permite pensar la relacin entre el peronismo y los trabajadores
sindicalizados como una alianza de compromiso. Aqu la vieja guardia sindical procur extraer beneficios preservando su independencia y Pern servirse
de ella para iniciar su penetracin entre los trabajadores (Torre 2006b: 240).
Entonces, lejos de un problema de abstraccin discursiva, el oportunismo del sindicalismo sera lo que permitira explicar la disociacin entre el
movimiento obrero organizado que se hizo peronista y los partidos tradicionales. Es decir, perdera sentido sostener un comportamiento pasivo susceptible de ser manipulado por un discurso poltico la aceptacin de buena fe
de lo que se le ofreca como emanacin de la justicia social, porque un
sector importante del movimiento obrero organizado fue quien negoci con
Pern su lugar en el sistema poltico. Sin embargo, los comportamientos
polticos no se reducen a cuestiones de intereses, ya que estn relacionados
con la constitucin de identidades colectivas. Lo cual implica, segn nuestra
posicin, su hibridacin en procesos de identificaciones parciales de sentidos
y no un fin en s mismo. De tal forma, el estudio de los procesos identitarios
nos permite observar cmo se establecen ciertas preferencias e intereses dentro de un contexto poltico particular. As, determinados elementos simblicos que dan sentido a la realidad son los que suelen estar en juego y son stos
los que nos permiten explorar el comportamiento de los actores y la constitucin de identidades. Precisamente, si nos adentramos en los procesos ligados a las disputas que se dieron en torno al concepto de democracia, encontramos que las relaciones entre el movimiento obrero organizado que se iden13
14

Nos estamos refiriendo a Germani (1962).

Sobre el particular, nos remitimos a Barros (2011).

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tific con el peronismo y los problemas polticos no se limitan a una cuestin de falta de racionalidad, ni tampoco a la tesis inversa.
Para comenzar cabe retomar los trabajos clsicos que trataron la relacin entre el movimiento sindical y Pern. All, podemos ver cmo la cultura
poltica obrera se identific a s misma en la reconstruccin de la tradicin
democrtica argentina. Basta recordar su posicin en el marco de la Guerra
Civil espaola y en los frentes antifascistas. El trabajo de Hugo del Campo
mostr cmo estas circunstancias intervinieron sobre el principio de prescindencia en que estaba asentado el movimiento sindical15. Ahora bien, el anlisis que hace del Campo de la relacin entre Pern y el sindicalismo nos
permite extraer otras conclusiones. Veamos sus comentarios acerca del 1er.
Congreso Ordinario de la Confederacin General del Trabajo argentina (CGT)
en 1939:
El 1er. Congreso Ordinario de la CGT, realizado a comienzo
de la guerra, haba sido unnime en condenar al nazifascismo. Considerando que los regmenes totalitarios anulaban las libertades sindicales y los derechos individuales, fomentaban el odio racial y las persecuciones, constituyen una amenaza para la democracia y un peligro
para la paz mundial, su resolucin reafirmaba la adhesin de la clase
obrera a las instituciones democrticas y su propsito de defenderla,
luchando por las libertades pblicas, la autodeterminacin de los
pueblos, la paz y la concordancia en el mundo. Repudiaban los intentos expansionistas, instaba a la reduccin de los armamentos y a
borrar los odios raciales y nacionales. Finalmente, se comprometa en
caso de amenaza o conflicto con los pases totalitarios, a cooperar esforzadamente y sin limitacin alguna por el triunfo de las ideas de
15

Dice este autor: Al rgimen represivo surgido del golpe de septiembre, sigui una
restauracin conservadora que, aunque abrigando pocas simpatas por la reivindicaciones obreras, se mostraba cada vez ms inclinada a intervenir en los conflictos laborales y
a controlar el movimiento sindical. Mientras tanto, se asista en Europa al ascenso del
fascismo, la Guerra Civil espaola y la Segunda Guerra Mundial. Todo esto influy
sobre el movimiento obrero argentino en sentidos diferentes: tanto impulsando como
frenando su crecimiento; acentuando el desarrollo de tendencias iniciales en los aos
previos o provocando la aparicin de otras nuevas; relegando definitivamente algunas
caractersticas tradicionales o motivando el eclipse momentneo de otras (del Campo
2005: 95).
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paz, de democracia y de justicia social (del Campo 2005: 142 y

143).
Las consignas y resoluciones de la CGT en 1939 comparten muchos
de los elementos que caracterizaron los problemas polticos utilizados para
sealar el discurso abstracto y la desconexin de la UD. Ahora bien, antes de
continuar, es importante aclarar que no pretendemos explicar los vnculos
identitarios que se establecieron en las elecciones de 1946 como resultados
directos del proceso poltico previo. Aqu nos interesa destacar la presencia
de ciertos elementos asociados con la democracia en la cultura poltica del
movimiento obrero organizado argentino, y cmo dichos elementos pueden
permitirnos una aproximacin hacia la trama de sentidos que se constituy
en el marco de formacin y consumacin de la UD. Entonces, vemos que la
CGT tuvo en sus comienzos un discurso estructurado en la defensa de la
democracia, de las libertades sindicales, de los derechos individuales, de la
justicia social, etc. Igualmente, prxima a definirse a favor de Pern, la CGT
public un documento para responder los ataques de otros sindicatos que la
acusaban de colaboracionista. En La CGT frente al confusionismo poltico
se seal lo siguiente:
La CGT se ha desenvuelto y seguir desenvolvindose dentro
de la ms absoluta independencia frente a los partidos polticos y los
gobiernos () Tal disposicin no es otra que la consecuencia inevitable del carcter representativo de la clase obrera y de su fuerza y gravitacin en el escenario econmico-social de la repblica. Entidad
que agrupa prcticamente a medio milln de obreros, la fuerza ms
autnticamente democrtica, no puede quedar indiferente ante la discusin de problemas que afectan a la mdula misma de la vida
institucional del pas. Fue la nuestra la primera voz que se levant
contra el fascismo interno y externo y contra los desmanes de las
bandas desorbitadas; en suelo argentino, en perjuicio de la clase obrera, amparada por tolerancias inexplicables (citado en Murmis y
Portantiero 2006: 156 y 157).
Es decir, el movimiento obrero organizado argentino se inscribi en la
lucha a favor de la democracia al menos desde una dcada antes a las elecciones de 1946 y se reconoci como central en la defensa de la misma frente al
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fascismo, los totalitarismos, etc. Del 1er. Congreso Ordinario de la CGT al

documento que responde las acusaciones de La Fraternidad pasaron siete
aos. Ahora, si se comparan los contenidos de ambos documentos se encuentra la persistencia de elementos que han sido asociados al lenguaje abstracto de la UD.
Asimismo, por ejemplo, en el marco de las discusiones sobre la participacin activa del sindicalismo en la arena poltica, ngel Borlenghi16 sostuvo en el 2do. Congreso Ordinario de la CGT en 1943:
Si no hay un rgimen autnticamente democrtico, si no se
respeta la libertad individual y colectiva, entonces la clase trabajadora
ser humillada polticamente y esclavizada en el terreno econmico
() La CGT, aunque slo sea por espritu de conservacin, tiene que
defenderse para que puedan existir ella y los sindicatos obreros, y para
lograr ese resultado tiene que defender la democracia y la libertad,
rgimen que ahora est en peligro en nuestro pas (citado en Doyon
2006: 56 y 57).
Entonces, hasta qu punto es posible sostener la abstraccin de las
consignas ligadas a los problemas polticos? Incluso, son interesantes las
apreciaciones de la CGT ante la publicacin del Libro Azul17 faltando doce
das para las elecciones. All, la CGT no slo insiste en el argumento ideolgico del antifascismo de las organizaciones sindicales vinculadas al peronismo,
16

17

Es importante recordar que Borlenghi provena de las filas del sindicalismo socialista, y
al pasar a formar parte de las filas peronistas se desempe como ministro del Interior
durante los dos primeros gobiernos peronistas, y renunci luego del bombardeo a la
plaza de Mayo en 1955.
El documento conocido como el Libro Azul fue presentado por el Departamento de
Estado de los Estados Unidos 12 das antes de las elecciones presidenciales de 1946. All
se denunciaban las complicidades de importantes funcionarios del gobierno de la Revolucin, entre otros, con el nazismo. Segn Robert Potash, la decisin de compilar una serie
de documentos en un libro, en un principio, no tena el propsito de influir sobre las
elecciones de febrero. No obstante, ms all de supuestas intenciones iniciales, Hugo
Stunz (h) director del peridico platense El Da, habra sugerido a Braden difundirlo antes de las elecciones. La reconstruccin de los hechos se encuentra en Potash (1980).
Ciertamente, la mencin del Libro Azul abre una lnea interpretativa ligada a las relaciones
entre Argentina y los Estados Unidos. Por cuestiones espaciales y argumentales ser dejada
de lado en nuestro anlisis. Sobre el particular, vase Scenna (1974).
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sino tambin, y ms interesante an, busca desplazar al espacio opositor

hacia el lugar de antidemocrtico. Tales fueron algunas de las lneas del documento:
Por nuestro fervor democrtico fuimos y somos antifascistas y
antitotalitarios y por eso luchamos denodadamente contra Hitler y
Mussolini cuando Wall Street, coligando con otros sectores del capitalismo mundial alimentaba con sus dineros robados a las necesidades de los proletarios a las bestias nazifascistas, para utilizarlas como
fuerza de choque tendiente a aplastar las aspiraciones de mejoramiento de los trabajadores de Europa () Las organizaciones obreras en
estos ltimos aos no han hecho ms que repetir su gestin anterior,
con una sola diferencia, una enorme diferencia. Mientras que en aos
anteriores tropezaron con el egosmo fro y la indiferencia de los gobiernos de la oligarqua, que Braden quiere nuevamente imponernos,
en los hombres del gobierno revolucionario la clase obrera encontr el
acogimiento favorable que slo dispensan quienes quieren realizar justicia (citado en Murmis y Portantiero 2006: 157 y 158).
A partir de la contraposicin entre el fervor antifascista del movimiento obrero organizado y la utilizacin de las bestias nazifascistas por
parte de Wall Street, la CGT se vale de la participacin de Spruille Braden
en la formacin de la UD para delimitar el espacio poltico nacional entre
quines son y quines no son democrticos. Ahora bien, aqu no nos interesa
preguntarnos sobre la veracidad democrtica de unos u otros, sino cmo,
desde la CGT se reconstruye una tradicin democrtica argentina asentada
en la defensa de las libertades individuales y colectivas, de las instituciones
polticas, en las luchas contra el totalitarismo y el fascismo, etc. Adems,
cmo en dicha reconstruccin el movimiento obrero organizado se atribuye
un lugar central, y le disputa dicha centralidad a los restantes actores polticos que se definen como tales. Sobre este punto resulta pertinente detenernos en la formacin del PL.
En una nota publicada en El Laborista, que se titul Laborismo es
sinnimo de democracia, se indic lo siguiente:
La limpia trayectoria democrtica de nuestro pas, no es ni una
improvisacin ni pertenece a ningn gobierno en especial. La libertad y
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la democracia son la esencia misma de nuestra nacionalidad afirmada

en 1810 y reafirmada en todas las manifestaciones de nuestra historia,
que habla en todos sus momentos al respeto a las ideas, a los hombres y
a las instituciones. Esta trayectoria slo es interrumpida por los
usurpadores de la Revolucin del ao 30, constituyen en todos sus
aspectos la expresin viva del totalitarismo que no se atrevi a decir su
nombre y que se escondi tras una parodia de Parlamento compuesto
por hijos del fraude () El laborismo, como ya hemos afirmado, es una
nueva conciencia en marcha. La nueva conciencia de un pueblo que
seguro en sus fuerzas va hacia su destino, por el camino de la libertad,
de la democracia y del honor que nos son tan caros. Para la Unin
Aristocrtica el antifascismo es slo una postura, cuya realizacin no
sienten ni quieren y que slo les sirve como slogan. Para nosotros el
antinazismo es un motivo de lucha que realizaremos con vigorosa tenacidad impulsados por las masas de autnticos trabajadores, del msculo y del cerebro que nos acompaan (El Laborista, 08/01/1946)18.
En el Laborismo es sinnimo de la democracia se condensan algunos de los hechos ms significativos para nuestro inters. En primer lugar, la
reconstruccin de los orgenes de la tradicin democrtica argentina se remonta hasta 1810. En este sentido, la democracia es definida en trminos
de esencia de la nacionalidad. De la misma forma, el discurso poltico de la
UD tambin fund retrospectivamente la tradicin democrtica argentina
en 1810. Lo cual est relacionado con el hecho de que los procesos identitarios
estuvieron ligados a la disputa por el pasado y de ciertos smbolos asociados
a la idea de nacionalidad19.
En segundo lugar, ligada a los orgenes de la tradicin, la interrupcin de la segunda presidencia de Yrigoyen figura como el comienzo del
18

19

El Laborista fue el peridico oficial del PL. La participacin de esta publicacin en la

campaa electoral ha sido trabajada en Panella (2008).
Plotkin ha mostrado algunos de los desplazamientos mticos que introdujo el peronismo
en el imaginario poltico argentino, y cmo peronistas y antiperonistas se disputaron los
mismos smbolos en tanto se percibieron como representantes de la verdadera nacionalidad y como herederos de la tradicin histrica considerada legtima: la tradicin
liberal (Plotkin 1995: 184). Ahora bien, cabe aclarar que no estamos argumentando
que los discursos de la UD, la CGT y el PL sean idnticos entre s, sino la presencia y
disputa por determinadas consignas en el contexto que estamos analizando.
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pasado demonizado que es necesario dejar atrs. Si los partidos polticos

comparten con el laborismo la fundacin de la tradicin democrtica argentina en 1810, tambin fechan con el golpe encabezado por el general Jos
Flix Uriburu el comienzo del perodo que debe quedar atrs. Esto es ms
interesante an, dado que muchos de los actores polticos de ambos espacios
estuvieron implicados con la primera intervencin de los militares en la poltica argentina y fueron los que intentaron reconstruir de tal modo la historia nacional.
Finalmente, si el origen de la tradicin se remonta a 1810 y su interrupcin es asociada con la Revolucin de septiembre, la proyeccin del
porvenir se inscribe en la ruptura con el pasado inmediato y la recuperacin
de ese pasado lejano, siendo la figura de la democracia un punto que permite
entramar ambos procesos. En efecto, aqu cobra relevancia rescatar el hecho
de que el PL se defini como representante y heredero de la tradicin democrtica argentina, y busc desplazar a los partidos polticos tradicionales al
lugar de antidemocrticos. En la nota El Laborismo es sinnimo de la democracia, la imagen Unin Aristocrtica representa dicho intento de desplazamiento20. Es decir, se presenta a los actores de la UD como falsos demcratas. Asimismo, remarcando la esencia democrtica de la nacionalidad argentina y la defensa de la misma por parte de los obreros organizados,
Luis Gay respondi en una entrevista realizada por la prensa oficial del PL:
Por eso afirmo que ninguno de los hombres dirigentes del Partido Laborista permitiramos jams que se llevara a la nacin a un
desastre de una aventura totalitaria, no slo porque el nazifascismo en
todas sus formas, ha sufrido la ms tremenda derrota, sino y sobre
todo, porque tales doctrinas repugnan al sentimiento totalmente democrtico del pueblo argentino y contradicen violentamente la trayectoria republicana y la organizacin institucional de nuestra patria
(El Laborista, 12/01/1946).
Segn vemos en las citas precedentes, no slo encontramos la presencia de elementos que permiten a diferentes actores reconstruir la tradicin
20

Tambin resulta ilustrativa una caricatura que apareci en El Laborista el 11 de enero de

1946. All, de espaldas al pueblo simboliza a los principales actores articulados en la
oposicin caminando de espalda, vestidos con smoking y galera salvo el PC que es
un perro, y portando un cartel donde el adjetivo democrtica est tachado.

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democrtica argentina en trminos similares, sino tambin cmo las mismas

credenciales de ser verdaderamente demcratas son lo que est en juego.
An ms, si retomamos el trabajo de Torre podemos extraer elementos que
no responden a la idea de oportunismo del movimiento obrero organizado.
Particularmente, nos interesa su tratamiento de la Declaracin de Principios
del PL, ya que marca la presencia de una doble dimensin que caracteriz los
conflictos polticos del pas. Por un lado, la declaracin del partido opuso al
pueblo frente a la oligarqua y, por el otro, la dicotomizacin ancl en trminos menos abarcadores y de ndole clasista. En sus palabras:
En el escenario social as descrito convergan dos visiones de los
conflictos del pas. La primera, tributaria de la retrica puesta en boga
por el radicalismo, era la que, acentuando a la vez una dimensin
poltica y una dimensin moral, recortaba el enemigo por su condicin de minora poderosa y egosta: con ello, lo aproximaba a la
acepcin tradicional que tena la poltica argentina, el concepto de
oligarqua ()
La segunda se expresaba ms en lenguaje de clases y remita a la
prctica de los sindicalistas mismos. () La contrapartida de esta
doble definicin del campo adversario estaba en los dos planos a los
que recurra la Declaracin de Principios para delinear el perfil del
polo mayoritario. Por un lado, empresarios era el pueblo, esto es,
una colectividad portadora de valores espirituales y polticos nacionales y democrticos; por otro era la clase laboriosa, compuesta por
asalariados y los pequeos independientes, la clase sobre cuyo trabajo
descansaban la riqueza y el progreso social del pas (Torre 2006a:
129).
La doble dimensin del conflicto sealada nos muestra cmo la organizacin partidaria de los trabajadores se inscribe en los juegos de sentidos
que estamos sealando. Es decir, si bien la Declaracin tiene un contenido
particular presentado en trminos clasistas, excede las reivindicaciones meramente laborales y se inscribe en una polarizacin ms amplia. El pueblo es
quien encarna los valores polticos y democrticos nacionales. Por ello, la
identidad poltica de los trabajadores no fija sus lmites en posiciones de la
estructura econmica sino a partir de categoras puestas en boga por el radicalismo. En tal sentido, sin recurrir a la tesis del oportunismo, tambin nos
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podemos valer del anlisis de Torre para ver cmo la formacin del PL apela
a la tradicin democrtica argentina.
Aqu, antes de continuar, es necesario subrayar otro elemento importante en las reconstrucciones de la tradicin democrtica argentina: el radicalismo yrigoyenista. Destacbamos que la interrupcin de la segunda presidencia del viejo dirigente radical era definida como la suspensin del desarrollo de la democracia en Argentina. Ahora debemos agregar la utilizacin
del PL de categoras identificadas con la historia de la UCR. Incluso, el
mismo nombre de Yrigoyen constituy una figura en disputa entre los espacios polticos enfrentados en las elecciones de 194621.
En sntesis, el discurso poltico de la UD tambin estaba presente
en el movimiento obrero organizado que apoy a Pern. Dejando de lado el
argumento sobre la incapacidad de ciertos actores para entender determinadas problemticas, vemos cmo los discursos de la CGT y del PL tienen
muchos de los elementos estructurantes del discurso de la UD. Asimismo,
pudimos ver cmo la defensa de la democracia estuvo fuertemente arraigada
en la cultura poltica del movimiento obrero organizado argentino. De tal
modo, pierde fuerza el argumento que condena la falta de racionalidad de
los partidos polticos tradicionales al insistir sobre los problemas polticos22.
III. Los partidos polticos y los problemas sociales
Se nos puede sealar que las identificaciones en torno a los valores
polticos no fueron suficientes para establecer un vnculo solidario entre el
movimiento obrero organizado y la UD. En cierta forma, tal es la respuesta
21

22

Sobre el particular, Carlos Altamirano seala: Lo nico que tuvieron en comn las
fuerzas rivales fue la reivindicacin de Hiplito Yrigoyen, por cuyo legado compitieron
en la campaa electoral (Altamirano 2007: 42). No obstante, cabe destacar que la
figura de Yrigoyen no fue lo nico que compartieron. Ya mencionamos el trabajo de
Plotkin que aborda las disputas entre ambos espacios polticos por representar una serie
de smbolos ligados a la historia nacional. En la misma lnea, la tesis que enmarca nuestro
artculo explor lugares comunes entre los frentes electorales, y estas pginas buscan
problematizar las distancias en los contenidos de los discursos de campaa.
Podramos agregar, de forma anecdtica, que la CGT fue uno de los principales actores
polticos que apoy la realizacin de la UD en 1943, y le niega el status de democrtica a la Unin de 1946.

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que se desprende del trabajo de James, ya que all sostiene que la atraccin
poltica del peronismo se explica por la credibilidad del discurso social de
Pern. Para James, los argumentos basados en la idea de disponibilidad no
logran dar cuenta del proceso. Segn este autor:
lo que necesitamos entender es el xito del peronismo, sus cualidades distintivas, la razn por la cual su llamamiento poltico inspir
ms confianza en los trabajadores; en suma, qu facetas toc que otros
no tocaron. Para ello, nos dice James necesitamos considerar seriamente el atractivo poltico e ideolgico de Pern, as como examinar la ndole de la retrica peronista y compararla con la de quienes le
disputaban la adhesin de la clase trabajadora (James 2005: 27).
En efecto, al comparar los discursos de los actores que se disputaban
la adhesin del movimiento obrero organizado, James argumenta que la
redefinicin de la ciudadana en trminos sociales es el rasgo fundamental de
la credibilidad del discurso de Pern. En sus palabras: la atraccin ejercida
por el peronismo sobre los trabajadores no puede explicarse simplemente en
funcin de su capacidad para articular exigencias de participacin poltica y
pleno reconocimiento de los derechos de la ciudadana (James 2005: 29).
En contraposicin al discurso de sus opositores, al subrayar constantemente la dimensin social de la ciudadana, Pern desafiaba en forma explcita la
validez de un concepto de democracia que la limitaba al goce de los derechos
polticos formales, y a la vez ampliaba ese concepto hasta hacerlo incluir en la
participacin en la vida social y econmica de la nacin (James 2005: 30).
Entonces, el argumento de James es que, en comparacin con el discurso
creble de Pern, la falta de contenido social permite explicar por qu no se
dio una identificacin entre la UD y un importante sector del movimiento
obrero organizado.
Como adelantamos al comenzar el trabajo, hay que revisar el supuesto sobre la falta de contenido social en el discurso de los partidos polticos, su
desconexin de la realidad, y que libertad y justicia social estn completamente separadas entre s durante el contexto que estamos analizando. En
este sentido, en el mismo acto donde Tamborini expres que sera el presidente de la Constitucin Nacional, el dirigente radical tambin dedic una
parte importante de su discurso al tema de la justicia social:
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ya me urge referirme a la justicia social la que tanto se viene agitando entre nosotros y que ha sido el instrumento predilecto de la dictadura () All se engendr la Secretaria de Trabajo y Previsin, mecanismo con el cual se ha logrado un doble propsito: exhibir una aparente justicia social y gracias a sus poderosas ramificaciones cumplir la
dominacin totalitaria de la repblica.
Su programa de justicia social fue simple: consisti en imponer
por decretos-leyes el aumento de los salarios y de los sueldos, elixir
infalible, tnico salvador de las postraciones econmicas de las clases
desamparadas. Pero no se evito el alza en los precios, ya naturalmente
elevados por la depreciacin de nuestro signo monetario, y se inici
una carrera desenfrenada entre el precio de los artculos y las retribuciones del trabajo, especie de crculo vicioso que todava no ha encontrado solucin. Con ella se ha pretendido adems dividir a la familia
argentina: se ha roto el equilibrio de la nacin ()
Todos aspiramos a que haya sobre la tierra una mayor justicia
social. Tienen razn los que luchan en la pobreza y la incertidumbre. Yo
anhelo que los obreros y los modestos empleados tengan su casa y su
jardn y su mesa bien abastecida y que contemplen sin zozobras el porvenir de sus hijos. Pero aliento la conviccin de que para obtenerla hay que
multiplicar las fuentes de produccin que son fuentes de trabajo. Hay
que sancionar un sistema de leyes orgnicas que afiancen el bienestar de
los unos sin la correlativa decadencia de los otros (El Litoral, 09/02/1946).
Nos permitimos una cita extensa porque del discurso de Tamborini se
desprenden algunos de los ejes sobre los cuales la UD ancl su discusin en
torno a la justicia social. En primer lugar, la asociacin entre las acciones del
Gobierno y las estrategias de los regmenes fascistas. Es decir, el carcter
aparente de la justicia social peronista estaba dado por el supuesto fin ltimo
de dominar a las masas obreras. De ah, en segundo lugar, que la justicia
estuviera directamente ligada con el tema de la libertad. Para los partidos polticos, la justicia social era inseparable de las libertades polticas e individuales.
Por otra parte, si bien no es nuestro objetivo hacer una comparacin exhaustiva
entre los discursos de Pern y los de la UD, el problema del equilibrio de la
nacin fue un elemento que los acerc y distanci al mismo tiempo.
Ahora bien, sta no fue la nica ocasin en que se hizo mencin a la
justicia social durante la campaa de la UD. sta estuvo presente en las
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alocuciones de los oradores durante las giras que se llevaron a cabo por el
interior del pas. As, por ejemplo, Tamborini sostuvo en la ciudad de Salta:
La poltica de justicia social ha tenido en el partido servidores
sinceros que sirvieron honradamente y lealmente sus principios, entre los que cabe destacar la personalidad de Hiplito Yrigoyen. Queremos sindicatos libres sin comprometer su libertad electoral a cambio de ventajas aparentes y principalmente otorgadas por esa alta
burocracia militar oficialista que ha llegado hasta atacar la civilidad
argentina (El Litoral, 24/01/1946).
A lo largo de sus intervenciones en distintas ciudades, el candidato
presidencial insisti sobre el vnculo entre justicia social y libertad, la apariencia de las medidas emanadas de la Secretaria de Trabajo y Previsin, y la relacin de stas con la poltica que se aplic en los pases europeos derrotados en
la Segunda Guerra Mundial. Al menos, al nivel de los contenidos, no hay
diferencias sustanciales entre las frases del dirigente radical, algunas de las ya
citadas, y las del siguiente comunicado de la CGT que apareci en agosto de
1945: Acorde con los principios que le dieron origen en 1930, la CGT cree
indispensable el retorno a la normalidad jurdica y constitucional. Los graves
problemas econmicos y sociales que enfrenta el pas pueden ser solucionados
por procedimientos democrticos, que lejos de separar habrn de unir a los
trabajadores y las fuerzas econmicas y polticas que luchan por el progreso de
la nacin (citada en Doyon 2006: 148). Entonces, creemos que la primera
conclusin que se puede extraer de la cita de Tamborini no resulta problemtica para los actores polticos del contexto. Por otra parte, si dejamos de lado un
anlisis basado en el carcter meramente instrumental de las alocuciones, una
segunda lnea de exploracin se desprende de las intervenciones de los dirigentes polticos nucleados en la UD: la negacin de la justicia social peronista
como algo totalmente nuevo y el reclamo de la misma por parte de los partidos
polticos opositores. Sobre esta lnea nos detendremos en las siguientes pginas, ya que es central para nuestro anlisis. La negacin del carcter novedoso
de la justicia social peronista y el reclamo de la misma por parte de los partidos
polticos que conformaron la UD se inscriben en una disputa en torno a lo que
Jacques Rancire llama el reparto de lo sensible. Esto es, un recorte de tiempos y de espacios, de lo visible y de lo invisible, de la palabra y del ruido ()
de lo que vemos y de lo que podemos decir al respecto, sobre quin tiene la
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competencia para ver y la cualidad para decir (Rancire 2009: 11). En efecto,
no slo nos interesa mostrar la presencia de los problemas sociales en los
discursos de los dirigentes de la UD sino cmo los procesos identitarios que se
dieron en torno al concepto de democracia supusieron una disputa por la
legitimidad23 para hablar sobre ciertas consignas centrales durante el perodo
que estamos abordando. De tal forma, consideramos que la disputa en torno a
la democracia implic una puesta en juego de las cualidades y capacidades
para hablar sobre la misma. En otras palabras, la problematizacin de los
lmites de la comunidad poltica de aquel momento.
En una entrevista que Antinazi realiz al candidato presidencial por
la UD tras el acto donde se proclam su candidatura, ste seal lo siguiente:
A los que, por clculo o por ignorancia, hacen aparecer las preocupaciones por la justicia social en nuestro pas como una adquisicin muy
reciente, asignndole el carcter sensacional de algo as como la aparicin
de la bomba atmica, cabe sealarles que el camino que ellos prefieren es
funesto () Mi programa de gobierno, ampliamente difundido y discutido por la opinin pblica, es el fruto de una consulta a todos los intereses que armoniza. En l encuentra el pas no la desaparicin de conquistas, que en su mayora no son ms que espejismos, sino el perfeccionamiento de todo lo realizado hasta ahora, procurando con tino, su adecuacin a las exigencias actuales (Antinazi, 14/02/1946)24.
Ntese que no hubo falta de contenido social y un discurso abstracto,
y que desde la UD se insisti en la profundizacin de las conquistas obtenidas, se puso en duda el carcter novedoso de las polticas gubernamentales,
y se busc reconstruir las trayectorias partidarias sealando sus antecedentes
23

24

La cuestin de la legitimidad est asociada a la nocin de comunidad desarrollada por

Sebastin Barros. Para este autor, la comunidad debe ser pensada no como una serie de
atributos que todos sus integrantes deben compartir, sino ms bien como una definicin de
aquello que permite hablar de algo comn. De tal modo, lo comn no es algo esencialmente
definido a priori, sino fruto de articulaciones contingentes que definen la legitimidad de la
pertenencia. Esa legitimidad est asociada a las capacidades y cualidades necesarias para la
participacin en eso que tiene de comn la comunidad. As, la comunidad es entendida
como las redes articuladas de distinciones que informan sobre las capacidades y cualidades
de quienes pueden legtimamente poner el mundo en palabras (Barros 2010: 1 y 2).
El punto 15 del programa de la UD postulaba: Defensa, ampliacin y proteccin de
las conquistas obtenidas por los trabajadores, para que la justicia social sea el signo cierto

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en la problemtica. Al respecto, Tamborini sostuvo en la ciudad de Santa Fe

el 2 de febrero de 1946: En materia de justicia social, ni mi partido ni
ninguno de los que integran la Unin Democrtica ha dejado de establecer
su claro criterio y quiero decirlo con claridad meridiana: en esta materia lo
primero que deseamos es respeto por la dignidad del trabajador y que no se
conviertan sus sindicatos en rebaos electorales (El Litoral, 03/02/1946).
Igualmente, antes de ser elegido como candidato a vicepresidente, el
dirigente radical Enrique Mosca seal en el primer acto pblico de la UD:
Partidario sincero y fervoroso de la superacin y felicidad de las
fuerzas productoras y proletarias que enaltecen esta jornada brillante de
civismo, no solamente se han de mantener las conquistas legtimas logradas por la familia obrera sino que han de superarse, pero ordenndolas y legalizndolas por el resorte de sus organismos competentes y
naturales. Se tergiversa la verdad histrica si se niega que los partidos
polticos democrticos y tradicionales no velaron siempre por la superacin del hombre que elabora y en pro de las relaciones equitativas y
armnicas del capital y el trabajo; pero sin especulaciones catequsticas,
y al influjo de un sentimiento de limpia ecuanimidad, para que el
hogar del hombre que trabaja no sufra la angustia de la insuficiencia y
la pesadumbre de la necesidad (El Litoral, 08/12/1945)25.

25

de la democracia argentina. Asimismo, se inclua en otros puntos del programa la

nacionalizacin de los servicios pblicos y las fuentes de energa; planes de obras pblicas para prevenir la desocupacin; salario mnimo o vital, rgimen de jubilaciones y
pensiones; reforma agraria; etc. ...Antinazi fue el peridico dirigido por el socialista Luis
Koifmann que apareci tras una serie de clausuras del peridico antifascista Argentina
Libre. Ante dichas medidas se decidi cambiarle el nombre por el de ...Antinazi los
puntos suspensivos simbolizan la palabra Argentina, ya que haba sido vetada la posibilidad de su publicacin durante un lapso de veintiocho meses. Puntualmente, el
primer nmero apareci casi un ao antes de la eleccin presidencial de 1946. Ambos
peridicos constituyeron una de las principales publicaciones del antifascismo argentino y contaron tanto con la participacin de figuras polticas provenientes del radicalismo, socialismo, anarquismo, comunismo y del PDN, as como de personalidades e
intelectuales de orientacin liberal.
El acto fue realizado en la plaza del Congreso el mismo 8 de diciembre de 1945. All,
bajo la consigna Por la libertad y contra el nazismo, los oradores fueron: N. Grancelli
Cha, por la juventud; Jos Peter, por los obreros; A Gerchunoff, por los intelectuales; Enrique
Mosca, por la UCR; G. Arnedo Alvares, por el PC; Alicia M. de Justo, por la mujer; Jos
Tamborini, por la UCR; J. J. Daz Arana, por el PDP; y Alfredo Palacios, por el PS.
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En funcin de lo que sealamos en pginas previas, la organizacin

competente y natural fue un elemento central para marcar el carcter aparente de la justicia social peronista. Asimismo, desde nuestro punto de vista,
la organizacin competente y natural remite a las capacidades y cualidades
necesarias para la participacin en eso que tiene de comn la comunidad.
Por eso, decimos que era la legitimidad para hablar sobre tales consignas lo
que estaba en juego26. Incluso, los partidos polticos tradicionales no slo
negaron el carcter novedoso de la justicia social peronista y marcaron la
trayectoria de los partidos polticos tradicionales sobre el tema; tambin se
disputaron el origen de las luchas sociales hacia el interior de la alianza
interpartidaria, y denunciaron al peronismo de haberse apropiado de los
proyectos y acciones pertenecientes a sus propios partidos.
Por ejemplo, Alfredo Palacios expres con respecto al PS:
Nuestras conquistas sociales son en su casi totalidad la obra del
Partido Socialista, secundado y alentado por los sindicatos libres, cuyo
ms alto exponente fue la FORA () La dictadura ya no puede engaar a nadie. Si existen conquistas sociales se deben al esfuerzo de los
amigos de la libertad () Mantendremos las conquistas sociales, obtenidas por el Partido Socialista, y las ampliaremos. () Sancionaremos el seguro social en toda su amplitud, que garantice aboliendo
privilegios el derecho a la existencia de todos los que trabajan, de
todos, sin excepcin (Antinazi, 14/02/1946).
En la misma lnea, se sostuvo desde el PC en relacin con el Decreto
33302 del 20 de diciembre de 1945 que estableci la creacin del Instituto
26

Podra asociarse el problema de la legitimidad que estamos presentando con la categora

de crisis de legitimidad utilizada por Waldmann (1981). En cierta forma, su referencia
al problema de cul poda ser la clase social o el grupo ms autorizado para ejercer el
gobierno parece aproximarse a nuestro argumento en torno a quin poda hablar sobre
la democracia y la justicia social. Ahora bien, la crisis de legitimidad de Waldmann se
circunscribe a una crisis del sistema poltico como tal, en cambio, para nosotros, el
problema de la legitimidad remite a una dimensin ms amplia ligada a la categora de
reparto de lo sensible. Por eso, decamos que el problema de la legitimidad est asociado
a la categora de comunidad que plantea Barros, ya que la crisis no se circunscribe al
sistema poltico sino a la problematizacin de las redes articuladas de distinciones que
informan sobre las capacidades y cualidades de quienes pueden legtimamente poner el
mundo en palabras.

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Nacional de Remuneraciones, el aumento de sueldos, y la creacin de un

sueldo anual complementario:
Queda por analizar lo que Pern dio a los obreros. En efecto,
no se puede negar que a travs de la Secretaria de Trabajo y Previsin
han sido impuestas a los patrones algunas mejora de salarios y de
sueldos y han sido dictados algunos decretos sobre jubilaciones. Pero,
es que en ese terreno han innovado algo Pern y sus secuaces?
No! No han hecho nada ms que utilizar proyectos de leyes
presentados en el Parlamento por socialistas, radicales y otros, o pliegos de condiciones presentados anteriormente por los sindicatos obreros
independientes ()
el Gobierno acaba de dar un golpe de efecto con fines electorales, al decretar el aumento de salarios y el mes de aguinaldo ()
Los comunistas y las organizaciones sindicales independientes han
venido luchando desde hace mucho tiempo por un aumento general
y substancial de todos los salarios y sueldos, en proporcin al continuo e inquietante alza del costo de de la vida (Codovilla 1946: 30).
El cierre del comercio y la industria frente al Decreto 33302/1945
suele remarcarse como un hecho distintivo de la reaccin contra las medidas
sociales del peronismo. Ahora bien, en funcin de lo visto hasta el momento,
es necesario complejizar la caracterizacin del espacio poltico opositor. No
se puede reducir sin ms la posicin de los partidos polticos al de las asociaciones patronales27. Indudablemente, la relacin entre stas y los partidos
permiti la construccin de tales caracterizaciones. Sin embargo, para los
partidos polticos tradicionales la justicia social en s misma no es el problema, el centro de las embestidas es la apropiacin que el peronismo hace de
sus proyectos y el uso demaggico de ellos.
Dentro de las filas del radicalismo se dieron intervenciones similares.
Por ejemplo, el dirigente alvearista Carlos Cisneros seal lo siguiente:
No es siquiera concebible, que frente a ganancias exorbitantes de
reducido nmero de personas, pueda darse la situacin de que la mayo27

En la misma lnea cabe mencionar la salvedad que hace Halpern Donghi entre la
resistencia y los partidos polticos. Sobre el particular, vase Halpern Donghi (1995).
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ra de los habitantes vivan en la angustia econmica y en la permanente

zozobra para sus hogares. Los trabajadores tienen derecho pleno a que
se les garantice el trabajo para que no exista el grave mal de la desocupacin; que ese trabajo les sea remunerado en forma suficiente como para
que puedan vivir con sus familias en forma sana y decorosa, teniendo lo
necesario para la alimentacin, para el vestuario, para la educacin de
los hijos, e incluso, para la expansiones espirituales legtimas. Este es el
concepto de los salarios vital o mnimo, que fue objeto de estudios
especiales, por la Unin Cvica Radical en el Parlamento argentino, y en
el cual produjo su despacho por unanimidad la Comisin de Legislacin del Trabajo y que tuve el alto honor de informar ante los colegas del
Congreso. El Gobierno de facto ha creado un organismo para fijar el
salario vital mnimo, tomando realmente conceptos del proyecto legislativo aludido, pero en vez de ponerlo en movimiento en forma democrtica y con recproco control de los intereses, ha creado un nuevo
organismo burocrtico, que tiende a dirigir todo de forma arbitraria,
sin apelacin (Antinazi, 17/01/1946).
As, el PS, el PC y la UCR se atribuyeron el origen de las iniciativas y
reconocieron un avance en la problemtica dado el accionar del peronismo.
Incluso, dejando de lado un supuesto objetivista, vemos que la construccin
de la realidad por parte de los partidos opositores no fue ajena a las transformaciones estructurales que se dieron en la primera mitad del siglo XX. Juan
Antonio Solari remarc desde las filas del socialismo:
Nadie niega que nuestro pas reclama un programa econmico, social, educacional, etctera, de vasto aliento, susceptible de representar para las clases laboriosas y productoras una experiencia mejor,
ms justa y ms segura. No puede tampoco ignorarse que la preeminencia de intereses regresivos y egostas, desde el punto de vista de las
relaciones del trabajo y el capital, ha retardado en algunas dcadas la
evolucin del nuevo derecho. Lo sabemos por militar en una agrupacin cuya accin de casi medio siglo no ha desmayado en su lucha por
la elevacin material y espiritual de los trabajadores argentinos y contra el privilegio, la avaricia y la sordidez de las fuerzas econmicas
retrgradas, cuya gravitacin ha sido frecuentemente decisiva en la
vida poltica de la repblica. Lo sabemos por nuestra preocupacin
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legislativa, documentada, a travs de ms de diez aos, en iniciativas,

prdicas y afanes de todo orden. Mas esta realidad diramos histrica,
no autoriza en modo alguno a sostener, con sospechosa ligereza, que
nada se hizo en el pas antes de ahora y que slo desde junio de 1943
el pueblo trabajador ha visto interpretados autnticamente sus anhelos y reclamaciones (Antinazi, 25/10/1945).
De tal modo, encontramos la presencia manifiesta de los problemas
sociales en el discurso de los partidos polticos de la UD. Adems, la construccin de la realidad argentina no es ajena a las transformaciones estructurales
que, para algunos de los enfoques reseados, no fueron percibidas o por lo
menos atendidas en su debida importancia por dichos partidos. No obstante,
resta analizar la separacin entre los problemas polticos y los problemas
sociales. Para los actores de la UD, si la justicia social y la libertad estaban
intrnsecamente unidas, la democracia era una forma que articulaba y haca
posible la complementariedad entre una y otra. En palabras de Amrico Ghioldi:
la idea de la libertad est unida al pensamiento de la justicia social,
y que la justicia social est unida indisolublemente con la libertad.
Los dos trminos no son opuestos. Son dos conceptos distintos
que pueden y deben sumarse como potente anhelo en el socialismo.
No hay socialismo sin libertad, as se aumente un poco el nivel
de vida material por obra de dictaduras, que siempre terminan mal y
dejan un saldo de dolores y miserias en el pueblo. No hay socialismo
por obra de viejos o nuevos, grandes o chicos Csares.
La justicia social es otro impulso vigoroso y nativo de la sociedad contempornea promovido orgnicamente por el socialismo. ()
La clase trabajadora ha demostrado en el curso de esta lucha contra el
nazifascismo que no la engaarn las mistificaciones nuevas de la falsa
justicia social. Saben ellos que sta se halla unida a la prctica de la
libertad, que la justicia social sin libertad es engaosa preparacin de
prolongada dictadura. Los nicos que no lo saben son los dirigentes
dirigidos por las Celestinas insinuantes del colaboracionismo.
Que en este Primero de Mayo los trabajadores argentinos juren mantener en alto el ideal de la justicia social y de la libertad para
bien del progreso de la patria. Que comprendan que su perfeccio67

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namiento y mejoramiento se lograr de modo durable en la democracia y por la democracia y no fuera de ella (Ghioldi 1946: 432 y 433).
En suma, al comenzar el trabajo consideramos necesario problematizar
algunas de las concepciones que han perdurado y posibilitado distintos procesos de identificacin a travs de los aos. Especficamente, hemos revisado
aquellas referentes a la ausencia de los problemas sociales en el discurso de la
UD; su desconexin de la realidad; y que libertad y justicia social estn
completamente separadas entre s en el contexto que estamos analizando. En
este sentido, creemos que tales cuestionamientos no escapan de las valoraciones que peronistas y antiperonistas dieron para explicar o justificar el triunfo de
Pern. Analizando los discursos de los partidos polticos se encuentra que los
problemas sociales estn presentes antes, durante y despus de la campaa.
Las transformaciones que vivi la Argentina de posguerra tambin constituyeron un elemento central en la trama de sentidos ligada a la formacin y consumacin de la UD en 1945. Ahora, lo relevante no es la presencia discursiva de
la justicia social y sus correlatos, pues la poltica es una prctica que constituye
y organiza relaciones de sentidos parcialmente objetivados y sedimentados. Lo
interesante es que los partidos polticos se atribuyen el derecho de hablar
sobre la justicia social. Es decir, son ellos PC, PS, UCR los que dicen venir
luchando hace aos por la justicia social, y denuncian al peronismo por pretender apoderarse de sus proyectos, consignas, luchas, etc., para usarlas en
beneficio propio. Por eso, los partidos polticos destacaron el carcter falso de la
justicia social peronista. Es Pern y no la justicia social lo que result problemtico para los partidos opositores. El siguiente fragmento de uno de los
editoriales de Ghioldi en La Vanguardia es ilustrativo al respecto:
Reconocemos el dinamismo del seor ministro y, dispuestos a
no juzgar a priori de las intenciones de los dems, podemos reconocer igualmente las buenas intenciones del mismo en cuanto a desear
el mejoramiento de las clases trabajadoras. Pero lo que no estamos
dispuestos a aceptar es a un salvador de la patria que se arrogue la
facultad de pensar por todos y de obrar por todos, y no por razones de
envidia o de competencia, sino porque los salvadores de la patria son
siempre pequeos en relacin a la magnitud de los problemas que se
prolongan en el tiempo y se proyectan en dilatado espacio (Ghioldi
1946: 307).
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De tal forma, el rechazo a un salvador de la patria marca la fijacin

del lmite. Ahora bien, que el problema sea Pern haciendo uso de la justicia
social no tiene que ver con los contenidos all presentes. Sealan Silvia Sigal
y Eliseo Vern: Interrogarse por la dimensin ideolgica del discurso no es
pues preguntarse por la presencia de tales o cuales contenidos (Sigal y Vern
2008: 22). No obstante, tampoco estamos pensando en la relacin del
discurso poltico con sus condiciones especficas de produccin (Sigal y
Vern 2008: 22). En otras palabras, la centralidad de Pern haciendo uso de
la justicia social no est siendo postulada desde su lugar de enunciador, es
decir, desde la estructura enunciativa del discurso peronista sobre la cual se
basa el trabajo de Sigal y Vern. El problema es su ilegitimidad para hablar
acerca de la justicia social porque es una consigna comn a los partidos
polticos tradicionales, y son ellos los que legtimamente pueden disputarla.
En este sentido, no es que Pern despoja a sus enemigos de toda sustancia, y
tiene la capacidad de lograr que sean definidos de un modo puramente
negativo: No querer lo que Pern quiere, es ser un renegado, es ser un
malnacido, es ser indigno del nombre de argentino (Sigal y Vern 2008:
69). El problema es que Pern quiere lo mismo que aquellos que se le oponen. Entonces, ms all de lo que quieren, vemos que los desplazamientos en
el espacio poltico opositor estn vinculados a la definicin de quines y en
base a qu capacidades pueden poner el mundo en palabras. En este caso, es
la ilegitimidad del peronismo para hablar sobre la justicia social. Los partidos polticos se opusieron a que Pern, en tanto salvador de la patria, se
arrogara la facultad de pensar y de obrar por todos.
IV. A modo de cierre
Por pedido de los sectores opositores, las Fuerzas Armadas se encargaron de custodiar el desarrollo del acto electivo. Las crnicas de la prensa,
las declaraciones oficiales y tambin las partidarias insistieron en la limpieza
y correccin del mismo. Si las semanas iniciales parecieron confirmar las
expectativas de la oposicin, pues las dos primeras provincias escrutadas
San Juan y San Luis la dieron como ganadora, el desconcierto y la desilusin crecieron mientras se iban conociendo los nmeros oficiales. Como es
historia conocida, la frmula Pern-Quijano fue la ganadora. Despus de un
largo escrutinio se supo que los candidatos de la Unin Democrtica obtu69

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vieron 1 207 080 (42,51%) votos contra 1 487 886 (52,40%) alcanzados
por sus contrincantes. En efecto, a la UD le correspondieron slo 72 de los
376 electores que deban elegirse para el Colegio Electoral28.
Frente a los resultados finales, los partidos polticos no dieron un
balance en conjunto sobre la UD. Fueron presentando individualmente las
versiones acerca de su participacin en la misma y buscando dar respuestas
sobre el triunfo de Pern. No obstante, como sostiene Altamirano (2001b),
salvo el PC, todos consideraron que los votos le otorgaron fachada legal al
Gobierno militar y a su principal figura. En tal sentido, para la Mesa Directiva del Comit Nacional de la UCR, partido que se convirti en la oposicin parlamentaria, la utilizacin de los mecanismos demaggicos del Gobierno dictatorial y fascista era lo que daba razn de ser a los hechos (La
Nacin, 28/03/1946). Asimismo, sigui insistiendo en que las consignas
programticas de Pern haban sido usurpadas de los partidos de conocida
tradicin popular (La Nacin, 28/03/1946). Por su parte, al quedarse sin
representacin parlamentaria, el PS seal que la dictadura haba ganado
una primera batalla para fines suyos, de ndole militarista y continuismo
fascista, aunque movilizando con acierto motivos populares que distan de ser
iguales a aquellos fines ocultos de los usufructuarios de la revolucin (La
Vanguardia, 12/03/1946). Es decir, tanto radicales como socialistas hicieron
explcito su reconocimiento de los problemas sociales. Por ello, remarcamos
que el problema era, en realidad, Pern hablando sobre la justicia social. En
la misma tnica, aunque diferencindose de la UCR y el PS, el PC sostuvo:
En estos momentos en que tanto se habla de la sorpresa electoral, nadie
puede desconocer que han sido los comunistas los que con ms anterioridad
e insistencia sealaron el fenmeno social que estaba ocurriendo en el pas. Y
ese fenmeno social es el que, precisamente, se refleja en el veredicto de las
urnas (Orientacin, 13/03/1946). Para el PC, el problema fue de limitaciones, ya que no se acept formalmente al Partido Demcrata Nacional en la
UD y slo se present frmula presidencial. Despus, el PC busc ocupar el
lugar de una tercera posicin apoyando las medidas positivas del Gobierno
y criticando las negativas. En cambio, los principales reproches hacia la
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Datos extrados de Cantn (1973). Cabe recordar que en las elecciones de 1946
tambin se eligieron gobernadores para las 14 provincias, 158 diputados nacionales y
casi 700 legisladores provinciales que deban nominar 30 senadores nacionales. Las
listas de candidatos presentadas por los distintos partidos para los quince distritos
electorales han sido detalladas en Luna (1984).

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UD vinieron desde los radicales intransigentes. Recurriendo a una prctica

comn en los integrantes de la UCR, la intransigencia consider que el
triunfo de Pern se debi a la crisis que viva el pas, y que dicha crisis era
inseparable de la crisis interna del radicalismo. As, se acus a la dirigencia
unionista de todos los males nacionales. En consecuencia, los datos de las
elecciones contribuyeron a reconfigurar el sistema poltico argentino, y los
partidos tuvieron que adaptarse a sus nuevos lugares y roles. Igualmente, el
surgimiento del peronismo les rest votos y produjo distintas escisiones y
fragmentaciones internas a lo largo del perodo 1946-1955.
Ahora bien, a la luz de los resultados obtenidos nos propusimos discutir la hiptesis que indica la falta de comprensin de la realidad por
parte de los partidos polticos que conformaron la UD, y la utilizacin de un
lenguaje abstracto e ineficaz para llegar al electorado. Precisamente, en contraposicin al argumento de James que citamos en las primeras pginas,
encontramos que no es cierto que los partidos polticos carecieron de mencin alguna sobre los problemas sociales, y que su lenguaje poltico se bas
en consignas abstractas como normalidad constitucional, libertades, etc.
Analizando los discursos de los partidos polticos se encuentra que los problemas sociales estn presentes antes, durante y despus de la campaa. Las
transformaciones que vivi la Argentina de posguerra tambin constituyeron
un elemento central en la trama de sentidos ligada a la formacin y consumacin de la UD en 1945. Sin embargo, lo relevante no es la presencia
discursiva de la justicia social y sus correlatos, pues, como ya dijimos, la
poltica es una prctica que constituye y organiza relaciones de sentidos parcialmente objetivados y sedimentados. Lo interesante es que los partidos
polticos se atribuyen el derecho de hablar sobre la justicia social. Es decir,
son ellos los que dicen venir luchando hace aos por la justicia social, y
denuncian al peronismo por pretender apoderarse de sus proyectos, consignas, luchas, etc., para usarlas en beneficio propio. Por eso, los partidos polticos destacaron el carcter falso de la justicia social peronista. Es Pern y no
la justicia social lo que result problemtico para los partidos opositores.
Quizs se nos pueda objetar que tomamos literalmente las fuentes para
subrayar la presencia de ciertas problemticas en el discurso electoral de la
UD, y perdemos de vista los juegos de sobredeterminaciones. En otras palabras, que los motivos por los cules unos se instalan como representantes de
una de las banderas sobrepasan la literalidad, ya que el sentido excede el
significante y no slo como una construccin retrospectiva. Sin embargo, el
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problema de la legitimidad que hemos subrayado en distintos pasajes nos

permiti trascender la literalidad de los discursos y abordar los efectos ligados a
los contenidos all presentes. Es decir, si se disputaron la encarnacin y
reapropiacin de una serie de smbolos y consignas, vimos que tales disputas
estuvieron marcadas por la utilizacin de adjetivos como verdadero y falso para
diferenciarse entre unos y otros. Ahora bien, lo interesante es que lo que estuvo
en tensin fue la facultad para hablar sobre determinados temas en el sistema
poltico. As, por ejemplo, la verdadera justicia social no tena que ver con los
contenidos que se le atribuyeron a dicho concepto, sino con las capacidades y
cualidades comunitarias. Para los partidos polticos de la UD, el problema fue
que Pern se considerara el paladn de la justicia social. En otras palabras, lo
importante de las disputas no estuvo en lo que se dijo, sino en la definicin de
quines y en base a qu capacidades podan poner el mundo en palabras.
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Resumen
En el presente artculo problematizamos algunas de las consideraciones que se han formulado acerca de los orgenes del
antiperonismo. Particularmente, revisamos
las caractersticas que asumi el vnculo entre el antiperonismo de los partidos polticos y la nocin de democracia durante las
elecciones presidenciales de 1946. Nuestra
tesis es que las referencias a las problemticas

sociales no estuvieron ausentes en el marco

de formacin y consumacin de la Unin
Democrtica. Ahora bien, no slo mostramos la presencia fctica de dichas referencias sino que examinamos cmo las nociones de democracia, libertad y justicia social
constituyeron una trama de sentidos central en la formacin de la identidad poltica
antiperonista.

Palabras clave
Antiperonismo legitimidad democracia justicia social libertad

Abstract
This article discusses some of the considerations
made about the origins of the anti-peronism.
Particularly, revises the characteristics that
assumed the bond between anti-peronism
political parties and the democratic notion
during presidential elections in 1946. Its thesis
is that social problematics were not absent

when the Unin Democrtica was formed.

However, not only was indicated the factual
presence of such references but also was
examined how notions of democracy, freedom
and social justice constituted a central plot
senses in the formation of the anti-peronism
political identity.

Key words
anti-peronism legitimacy democracy - social justice - liberty

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