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CONSTRUCTION
VADE-MECUM
du Comit National dAction pour la Scurit
et lHygine dans la Construction C.N.A.C.
PUBLICATION TRIMESTRIELLE
DECEMBRE 1999
BUREAU DE DEPOT: NAMUR
fascicule numro
84
Critres de
scurit ?
plan global de prvention ?
INTRODUCTION
TABLE DES MATIERES
INTRODUCTION 2
La programmation
La mise en uvre
Lvaluation
Lapproche systmatique
13
LA PROGRAMMATION DE LA POLITIQUE 15
Dfinition du but souhait 15
Dfinition des moyens et critres dexcution
15
Ltablissement de plans 16
Lexcution de la politique 17
Lvaluation de la politique
18
Exemples dexcution 18
Programmer
Evaluer
Mettre en uvre
sieurs niveaux de lentreprise : lorganisation dans son ensemble (collectif) et chaque poste de travail
(fonction) ou groupe de postes de
travail (fonctions) au niveau de lindividu. Lanalyse comprend les trois
tapes suivantes :
lidentification des risques / dangers (identification des risques);
la dfinition et la dtermination
des risques / dangers;
lvaluation des risques / dangers
(valuation des risques).
3
TYPES DE MESURES
DE PREVENTION DE BASE
Eviter les
risques
Eviter les
dommages
Limiter les
dommages
LA PROGRAMMATION DE LA POLITIQUE
Le rsultat du modle de gestion
dynamique des risques, savoir
lanalyse des risques et les mesures
de prvention, doit tre repris dans
deux documents crits :
le plan global de prvention;
le plan daction annuel.
LEVALUATION DE LA POLITIQUE
Il apparat dans la pratique que le
plan global de prvention et le plan
daction annuel ne sont pas simples,
quils napportent aucun rsultat ou
quils manquent leur objectif; une
guidance savre alors ncessaire.
Dans une premire phase et il sagit
4
Activits internes
lentreprise
Lieu de travail
Equip. de travail
Agent
Activits externes
lentreprise
Milieu du travail
Lieu de travail
Homme
Equip. de travail
Agent
Milieu du travail
Homme
tion du risque. Ils seront par consquent valus dune autre manire,
ce qui nous amne au point faible de
lanalyse des risques. Quelle que soit
la faon objective et profonde avec
laquelle on procde, une analyse des
risques est toujours lie au temps, au
groupe, la personne, la situation
et la culture. Une analyse des
risques est-elle par consquent
inutile ? NON, lanalyse des risques
permet davoir une ide aussi correcte que possible de la situation
actuelle en matire de scurit et de
sant dans lentreprise.
Techniques danalyse
Les diffrentes techniques danalyse
auxquelles le conseiller en prvention peut recourir peuvent tre appli5
LAPPROCHE SYSTEMATIQUE
Chaque accident / quasi-accident
fictif ou rel prsente une ou plusieurs causes et par consquent
une ou plusieurs consquences.
Pour dceler les risques, il y a lieu
Lieux de travail
Equip. de travail
Agents
Personnel concern
nouveaux risques
adaptation du planning
Excution du planning
Suivi et contrle
Responsable
Moyens
Temps de raction/priodicit
HOMME
EQUIPEMENT
ENVIRONNEMENT
PRODUIT
Lieux et postes
de travail
Equipements de
travail Machines
Interne
(entreprise)
Externe
(chantier)
Usage
interne/externe
Directive
lieux de travail
Directive chantiers
temp. ou mobiles
Directive
Equip. de travail
Plan durgence
Plan de scurit
et de sant
Analyse des
risques quip.
de travail
Produits
dangereux
Inventaire
Autres agents
Oprations de
mesures
Analyse globale
des risques
On vrifie en outre :
si la ralit concorde avec les procdures courantes de travail (prescrites) et
comment sont effectues les activits qui sortent de la routine
comme lentretien, le rglage de
machines, le chargement et le
dchargement, llingage et le
dchargement de charges, etc.
Lapplication de la mthode
M.I.E.R.
Dans le cadre des dispositions
lgales en matire danalyse des
risques, le C.N.A.C. met laccent sur
la mthode M.I.E.R. Il sagit dune
technique danalyse permettant
dinventorier de faon systmatique
les risques pour la scurit, la sant
et le bien-tre dans lentreprise (de
la construction) et sur le chantier. La
mthode M.I.E.R. a pour but dinciter lemployeur grer systmatiquement ces risques dans son
entreprise. La mthode comporte
deux volets : linventaire et lvaluation. Linventaire consiste rpertorier les principaux points critiques
en matire de scurit, de sant et
de bien-tre (S.S.B.) dans une entreprise. Ces points qui ressortent de
linventaire sont apprcis lors de
lvaluation. Lors de lapprciation,
une valuation mathmatique ou
non du risque est ralise par point
critique. Le rsultat de lvaluation
doit permettre dobtenir une liste
reprenant les points critiques ainsi
que les mesures de prvention
prendre.
Le type dquipement
Le concept de la commande
La ralisation de lquipement
La clart de lecture
Le degr dentretien
10
11
12
13
14
La condition physique
La sant
La taille de la personne
10
Lge de la personne
11
Lexcution dune analyse et valuation des risques ne constitue toutefois pas une donne unique. En
effet, les techniques et les conditions de travail voluent et par
consquent, les risques vont galement changer. Par consquent, une
rvision rgulire de la mthode
M.I.E.R. simpose.
12
La maturit de la personne
13
14
Lexprience du pass
15
16
17
18
19
20
FACTEURS ENVIRONNEMENTAUX
STANDARDS LIES A LIMPLANTATION
DU POSTE DE TRAVAIL
1
Proximit de leau
Trafic
Travaux en hauteur
RISQUES ET DANGERS
STANDARDS
1
Coupure
Choc/heurt
Coincement
Brlure
Ecrasement
Basculement/renversement
Dgagement
Ejection
Chute dobjets
10
Chute
11
12
Incendie/Surchauffe/Explosion
13
Aveuglement
14
Electrocution
15
Radiations
16
Vibrations
17
Bruit
18
Asphyxie
19
Empoisonnement
20
Noyade
21
Enfouissement
22
Affection mdicale
23
Charge physique/psychique
Conditions climatiques
2.1
Vapeurs
2.5
Verglas / gel
2.2
Chaleur
2.6
Vent
2.3
Soleil
2.7
Pluie
2.4
Froid
2.8
Neige
3.1
Gaz
3.3
Eau
3.2
Electricit
3.4
Autres
Bruit
Eclairage
Radiations
7.1
I.R.
7.3
Ionisantes
7.2
U.V.
7.4
Autres
Vibrations
P
P
P
P
P
P
P
=
=
=
=
=
=
=
0,1
0,2
0,5
1
3
6
10
=
=
=
=
=
=
=
Reprsentation
formule :
sous
forme
de
R=PxExC
Il faut en outre noter que, quelle que
soit lapproche choisie, il est tou-
P = probabilit
presque inconcevable
pratiquement impossible
concevable mais improbable
improbable, cas limite
inhabituel mais possible
fort possible
pouvant tre attendu
E = exposition
E = 0,5 = trs rare (1x an)
E = 1 = rare (quelques fois par an)
E = 2 = parfois (mensuelle)
E = 3 = occasionnelle (hebdomadaire)
E = 6 = frquente (journalire)
E = 10 = permanente
11
ACTIVITE
PRINCIPALE
ACTIVITE
PARTIELLE
PRODUIT
ENVIRON.
EQUIPEMENT
HOMME
FACTEUR DE
RISQUE
RISQUES ET DANGERS
COUPURE
CHOC/HEURT
COINCEMENT
BRULURE
ECRASEMENT
BASCUL./RENVERSEMENT
DETACHEMENT
EJECTION
CHUTE DOBJETS
CHUTE
VAPEURS, GAZ OU POUSSIERES
INCEN./SURCHAUFFE/EXPL.
AVEUGLEMENT
ELECTROCUTION
RADIATIONS
VIBRATIONS
BRUIT
ASPHYXIE
EMPOISONNEMENT
NOYADE
ENLISEMENT
AFFECTION MEDICALE
CHARGE PHYSIQUE/
PSYCHIQUE
12
C
DEGRE DU
RISQUE (*)
P
E
R
MESURES
DE PREVENTION
FICHE DINSTRUCTIONS
TOOLBOX
PROFIL DU(DES)
EXECUTANT(S)
FORMATION
EXPERIENCE
ASSIMILEE
FORMATIONS
COMPLEMENTAIRES
C = consquence = dommage
= blessure insignifiante sans incapacit de travail
= blessure importante et incapacit de travail
= invalidit grave permanente / affection chronique avec
incapacit (partielle) de travail
C = 15 = lsion trs grave, 1 cas mortel (aigu terme)
C = 40 = catastrophe, plusieurs morts
C=1
C=3
C=7
pas (code 1)
attention ncessaire (code 2)
mesures requises (code 3)
amlioration directe (code 4)
arrt des travaux (code 5)
LAPPLICATION ULTERIEURE
Maintenant que lon a grosso modo
une ide des activits, de lquipement (quipements de travail, ),
des produits, des facteurs environnementaux, des travailleurs exposs
aux risques, des risques propres
lactivit et de linteraction avec lactivit de tiers ainsi que des principales mesures de prvention, il est
possible de complter le tableau
suivant. Ces donnes peuvent tre
compltes avec dautres mesures
de prvention connues ou imposs
(par la loi) qui ne ressortent pas
directement de la matrice.
Le tableau ci-contre permet de
peaufiner lanalyse des risques.
Un volet est ainsi galement prvu
pour lvaluation des risques.
Le volet Mesures de prvention
est subdivis en trois colonnes
action (A.), moyens (M.) et temps de
raction (T.R.). Le grand avantage de
la subdivision est la possibilit
dnumrer les diffrents points
daction (A.) et moyens (M.) qui
seront invoqus.
Exemple :
Exemple :
13
14
EQUIPEMENT/ CATEGORIE
PRODUIT/
PERSONEL
ENVIRON.
EVALUATION DU
RISQUE
P.
E.
G.
R.
A.
M.
T.R.
R.E.
:
:
:
:
:
:
:
:
Probabilit
Exposition
Gravit
Risque
Action
Moyens
Temps de raction (p.ex. direct, en fin de journe,)
Responsable de lexcution
ACTIVITE
P.E.
P.
F.S.
E.A.
F.C.
I.T.
I.
:
:
:
:
:
:
:
A.
M.
T.R.
Possibilit dvaluation
Priodicit
Formation scolaire
Exprience assimile
Formation complmentaire
Informations sur la tche
Instruction(s)
MESURES DE PREVENTION
P.E.
SUIVI DE LEXECUTION
R.E.
P.
E.A.
F.C.
T.
I.
FORMATION/INSTRUCTION
F.S.
PROGRAMMATION DE LA POLITIQUE
DEFINITION DU BUT SOUHAITE
Lanalyse globale des risques de la
situation dune entreprise va faire
apparatre un certain nombre de
risques pour lesquels il faudra
trouver trs rapidement une solution. Les mesures de prvention
fixes sont par consquent prioritaires. En raison de leur nature ou de
leur cot, dautres mesures de prvention ncessitent plutt une
approche systmatique. Une rpartition des efforts sur une plus longue
priode sera de ce fait ncessaire.
La russite de la politique de prvention dpend principalement des
objectifs de lentreprise. Cest pourquoi il est utile de dfinir en premier
lobjectif souhait avant de dvelopper une stratgie dtaille.
Avant de dfinir les objectifs, lanalyste essaye de soupeser au mieux
la ralit avec le caractre souhaitable. On entend par ralit la
situation relle en matire de scurit et de sant dans lentreprise. Est
vis par caractre souhaitable le
niveau de scurit et de sant final
de lquipement, de lopration,
de la formation, du suivi, ?
LETABLISSEMENT DE PLANS
Objectif
Le rsultat de lanalyse des risques,
les objectifs, moyens et critres
dexcution avancs se retrouvent
dans deux documents crits :
le plan global de prvention et
le plan daction annuel.
En complment au planning prcdent, lemployeur doit galement
Objectifs prioritaires
pour lexercice
Moyens / mthodes
ralisation des objectifs
Moyens financiers/
organisationnels/matriels
Obligations/moyens missions
parties concernes
Adaptation prioritaire :
- modification des circonstances
- accidents/incidents
- rapport annuel
- avis du comit
Mesures de prvention
Excution de la politique
Evaluation et adaptation
la
- un changement de circonstances,
- aux accidents et incidents survenus dans lentreprise,
- au rapport annuel du service
interne de P. & P. de lexercice
prcdent,
- aux avis du comit durant lexercice prcdent.
LEXECUTION DE LA POLITIQUE
Llaboration dune politique de
scurit sur papier ne peut pas tre
le seul objectif. Elle doit galement
tre transpose rellement dans la
pratique et applique. Tous les
acteurs prsents dans lentreprise
Dveloppement de la politique
Politique
Dveloppement de lorganisation
Organisation
Auditing
17
LEVALUATION DE LA POLITIQUE
Ltablissement dun plan global de
prvention donne lemployeur, au
conseiller en prvention et aux
autres personnes mles la politique de prvention un bon aperu
des risques pour la scurit et la
sant dans lentreprise. Il permettra
galement de donner un but pour
connatre le sens du travail.
A court terme, ce type de plan peut
donner de trs bons rsultats. Le
besoin dune valuation priodique
double va toutefois subsister.
- Parois berlinoises
- Reprise en sous-uvre des btiments
- Murs embous
- Tranches blindes
Coffrage
- Prparation du coffrage
- Coffrage de la dalle de sol
- Coffrage des colonnes
- Coffrage des poutres
- Coffrage des parois
- Coffrage de la dalle (tages)
- Coffrage des escaliers
Ferraillage
- Gnralits
- Ferraillage des fondations
- Ferraillage du plancher
- Ferraillage des colonnes et des
parois
- Ferraillage des lments prfabriqus
Btonnage
- Gnralits
- Dversement avec trmie (cufat)
- Dversement avec pompe
bton
Maonnerie
- Gnralits
- Maonnerie sur un chafaudage
sur trteaux
- Maonnerie sur un chafaudage
de service
EXEMPLES DEXECUTION
Introduction
Afin davoir une meilleure ide de la
partie thorique de lanalyse des
risques, deux exemples pratiques
portant lun sur le secteur gros
uvre et lautre sur le secteur
menuiserie sont repris ci-dessous.
Assemblage
- Travaux avec une presse cadre
Activits diverses
- Travaux avec un tour bois
- Travaux avec une encolleuse de
chants
- Travaux avec une encolleuse de
chants avec toupies
- Travaux avec une perceuse
colonne
- Travaux avec une meuleuse fixe
Travaux avec petit outillage lectrique
- Travaux avec une disqueuse
- Travaux avec une perceuse
- Travaux avec une meuleuse
dangle
- Travaux avec une scie circulaire
main
- Travaux avec une scie sauteuse
- Travaux avec une raboteuse
- Travaux avec une ponceuse
bande
- Travaux avec une surfaceuse
- Travaux avec une dfonceuse
Travaux avec petit outillage avec
moteur combustion
- Travaux avec scie chane
Travaux avec petit outillage pneumatique
- Travaux avec une agrafeuse et
une cloueuse
- Travaux avec des conduites air
comprim
- Travaux avec compresseurs
Le dveloppement des
activits partielles
A titre dexemple, trois analyses
de risques ont t dveloppes
pour les deux sous-secteurs.
Pour le secteur gros uvre , il
sagit :
- Ferraillage - gnralits
Pour le secteur menuiserie , il
sagit :
- Travaux en atelier (gnralits)
- Travaux avec une scie circulaire
19
20
EQUIP. DE
TRAVAIL
Coupures
Brlures
Travaux
avec la
meuleuse
portative /
dispositif
de
soudure
Electrocution
Coincement
Outillage
lectrique
Engin de
levage
Formation et instructions;
Personnel qualifi;
Utilisez les bons gestes;
Portez des quipements de protection individuelle
(chaussures de scurit, gants de protection, )
Formation et instructions;
Utilisez uniquement du matriel contrl et certifi;
Vrifiez chaque jour loutillage.
Coupures
Coupures
Electrocution
Manuel
Ecrasement de membres
Pose du
ferraillage
A.
Formation et instructions;
Utilisez un matriel dlingage adapt et contrl;
Port du casque de scurit.
MESURES DE PREVENTION
Formation et instructions;
Port de chaussures de scurit;
Utilisation de dispositifs auxiliaires.
EVALUATION DU
RISQUE
Dcoupeuse et
plieuse
CATEGORIE
PERSONNEL
Dcoupe
et/ou
pliage du
ferraillage
Dcharge- Engin de
ment des levage/
fers
manuel
darmature
ACTIVITE
Exemple ferraillage
M.
T.R.
R.E.
P.E.
P.
SUIVI DE LEXECUTION
F.S. E.A. F.C. I.T.
FORMATION /
INSTRUCTION
I.
21
EQUIP. DE
TRAVAIL
Travaux en Atelier
atelier
(gnralits)
ACTIVITE
LOI
Eclairage de secours.
Gardez jour le registre des contrles priodiques.
Liste des produits dangereux.
Fiches de scurit et de sant.
Fiches dexamen mdical.
Dclarations et fiches daccidents du travail.
Rapports de mise en service et instructions pour les
machines, installations,
Ne dposez pas doutillage ou doutils dtachs sur les
machines.
Lutilisation des E.P.I. suivants est obligatoire :
- vtements de travail et
- chaussures de scurit.
Le cas chant :
- protection des mains,
- protection du visage,
- protection des voies respiratoires,
- protection complmentaire du visage.
A.
Incendie
MESURES DE PREVENTION
EVALUATION DU
RISQUE
Chute et trbuchement
CATEGORIE
PERSONNEL
M.
T.R.
R.E.
P.E.
P.
SUIVI DE LEXECUTION
F.S. E.A. F.C. I.T.
FORMATION /
INSTRUCTION
I.
22
Travaux
avec une
scie circulaire
panneaux
ACTIVITE
CATEGORIE
PERSONNEL
EQUIP. DE
TRAVAIL
A.
Chute de la planche
Rejet du bois
MESURES DE PREVENTION
EVALUATION DU
RISQUE
M.
T.R.
R.E.
P.E.
P.
SUIVI DE LEXECUTION
F.S. E.A. F.C. I.T.
FORMATION /
INSTRUCTION
I.
23
Travaux
avec une
scie circulaire
panneaux
(suite)
ACTIVITE
CATEGORIE
PERSONNEL
Electrocution
Situation durgence
Nocivit
Incendie et explosion
Bruit et vibrations
Projection de loutil
EQUIP. DE
TRAVAIL
P
EVALUATION DU
RISQUE
A.
MESURES DE PREVENTION
M.
T.R.
R.E.
P.E.
P.
SUIVI DE LEXECUTION
F.S. E.A. F.C. I.T.
FORMATION /
INSTRUCTION
I.
BIBLIOGRAPHIE
Guide du Service S.H.E.
Kluwer Editorial, Kouterveld 14 - 1831 Diegem
PreventActua
Prevent, Rue Gachard 88 - 1050 Bruxelles
Scurit au Travail
Kluwer Editorial, Kouterveld 14 - 1831 Diegem.
Safety Data
Kluwer Editorial, Kouterveld 14 - 1831 Diegem.
Editeur responsable: C. HEYRMAN, Rue St-Jean 4 - 1000 BRUXELLES - Numro dinscription auprs de la Bibliothque Royale (dpt lgal 2515 )