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Sociedad y Estado 2011

Unidad 2:
Teora de las funciones del Estado
y de la Organizacin del Poder

Prof. Roco Cantuarias Rubio

Sociedad y Estado 2011


Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado

Poderes del Estado

Funciones del Estado

rganos que posee, los cuales


ostentan la facultad o dominio
de gobernar un pas

Ejercicio de dichas facultades,


las
cuales
deben
ser
distribuidas entre los distintos
poderes, para lograr un
equilibrio.

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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado

Divisin
de poderes

Divisin de Funciones
Montesquieu

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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado

Doctrina de Montesquieu (1689-1755)

El Espiritu de las Leyes


Europa:

Monarquas absolutas
Figura del rey omnipotencia de los poderes

Despotismo de la autoridad
Intervencin de gobierno absolutista
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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado

Doctrina de Montesquieu (1689-1755)

El Espiritu de las Leyes


Frmula: repartir la soberana entre los distintos rganos

Obtener un equilibrio o balance de poderes


Teora de los frenos y contrapesos: asegurar plena libertad y seguridad a los
ciudadanos

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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado

Doctrina de Montesquieu (1689-1755)

El Espiritu de las Leyes


Todo poder nico es desptico y un poder no
puede moderarse ms que por otro poder.

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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado

Doctrina de Montesquieu (1689-1755)

El Espiritu de las Leyes


La libertad slo puede hallarse all donde no se
abuse del poder Para que no pueda abusarse del
poder, es preciso que, por la disposicin de las
cosas, el poder contenga al poder

Prof. Roco Cantuarias Rubio

Captulo III: En que consiste la libertad.


Es verdad que en las democracias el pueblo,
aparentemente, hace lo que quiere; mas no consiste
la libertad poltica en hacer lo que se quiere. En un
estado, es decir, en una sociedad que tiene leyes, la
libertad no puede consistir en otra cosa que en
poder hacer lo que se quiere y no ser obligado. La
libertad es el derecho de hacer lo que las leyes
permitan, y si un ciudadano pudiera hacer lo que las
leyes prohben, no tendra mas libertad, por que los
dems tendran el mismo poder.

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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado

Doctrina de Montesquieu (1689-1755)


Divisin de
poderes:
legislativo
Ejecutivo

y judicial,
adscritos a
rganos separados
entre s.

Garanta para la esfera de la


libertad de los particulares, ya que
los poderes rivalizan, se mantiene
en un espritu de emulacin que le
hace a cada uno de ellos ser celoso
guardin de su respectivo mbito
de competencia y queda entre
ellos una zona libre para
actuaciones no reguladas, en las
que ninguno est autorizado para
interferir.

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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado

Doctrina de Montesquieu (1689-1755)


Libertad garantizado a
los particulares.

NICO CAMINO PARA


CONSEGUIR LA LIBERTAD
NATURAL DEL HOMBRE
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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado

Equilibrio de
Poder

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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado

Poder
Legislativo

Prof. Roco Cantuarias Rubio

Elaborar leyes, corregirlas


y derogarlas

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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado

Poder
Legislativo

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El que declara y determina las normas


que han de regir las relaciones pblicas
y privadas de los miembros de la
comunidad para alcanzar la armona
necesaria de la vida social, y abre el
cauce jurdico que conduzca a todos al
logro y perfeccionamiento de los fines
humanos

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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado

Poder

Ejecutivo

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Tareas de
administracin y
gobierno del Estado.

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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado

Poder

Ejecutivo

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Poder de ejecutar aquello que


depende del derecho de gentes,
encargado de hacer la paz y la
guerra, el que vela por la seguridad
y ejecuta lo sealado por el
legislativo. Jefe de Estado, gabinete
y
aparato
administrativo
subordinado.

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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado

Poder

Judicial

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Poder que est a cargo


de la administracin de
Justicia.

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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado

Poder

Judicial

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Poder de ejecutar aquello que depende del derecho civil,


frenar todas las violaciones cometidas por los individuos a la
ley, y dirimir las controversias que surjan de la aplicacin o
existencia de una regla de derecho

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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Doctrina de Montesquieu

Qu
busca?
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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Doctrina de Montesquieu

Teora busca:
Perfecta igualdad

Es el medio ideal para evitar el


abuso de poder.

Se basa en la naturaleza del hombre, que tiende al poder.


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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado

Problemas de la Teora

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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Doctrina de Montesquieu

Uso del trmino poderes


Sentido o alcance de la separacin
Trabas que le impone al buen funcionamiento de Estado:
inmovilidad e inaccin
Atentatorio contra la unidad orgnica del Estado: indivisibilidad
del poder soberano

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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Doctrina de Montesquieu

Doctrina
reconoce
distincin de
funciones/adecuada
separacin de los
rganos que las
realizan

distribucin del
trabajo

alejamiento del
peligro del abuso
del poder

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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Doctrina de Montesquieu

Diferencia
Sistemas

Autocrtico:
Concentracin de
poder

Democrtico:
distribucin de
funciones

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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado

Funciones del Estado


Funciones

Separacin
de poderes

Actividades estatales en cuanto constituyen


manifestaciones o diferentes modos de ejercitar el
poder estatal.

Nace como necesidad de distribuir y controlar el ejercicio


del Poder Poltico, pero no es esta separacin sino
distribucin de determinadas funciones del Estado en
determinados rganos.

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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado

Ejecutiva

Judicial

Funciones
del Estado

Legislativa
Contralora
Constituyente

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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado

Funciones del Estado


Desde perspectiva orgnica:

Desde perspectiva formal

Desde perspectiva material

Cualquier funcin est radicada y debe ser


desempeada en forma exclusiva por el rgano
que establezca la CPE. Cada funcin ejercida por
un rgano determinado, distinto, independiente y
separado de los dems.
Cada funcin estatal debe llevarse a cabo de
acuerdo a un procedimiento establecido por la
CPE y en las leyes.

Una funcin estatal debe verificarse segn un


contenido-Esencia del acto y para los fines que
establezca el sistema jurdico.

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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado
Funciones del Estado

Funcin Legislativa
Produccin de normas generales y obligatorias, tendientes a regular
la conducta tanto de los ocupantes como de los no ocupantes de los
cargos de gobierno, y con respecto a todo tipo de relaciones que se
establezcan entre ellos. Con esta funcin el Estado cumple la misin
principal de plasmar el Derecho en normas para atenerse a l en su
actuacin.

Discusin y dictacin de las leyes

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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado

Funcin Legislativa

Congreso Nacional
Presidente de la Repblica
Mensaje
Urgencias
Manejo de la agenda legislativa

Indicaciones y Veto
Promulgacin y publicacin de la ley

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Funcin Ejecutiva

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Funcin Ejecutiva

1) Sub-funcin gubernativa

2) Sub-funcin administrativa

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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado


1) Sub-funcin gubernativa o poltica

Funcin Ejecutiva

Jefe de Gobierno tiene mayor libertad de accin.


Su ejercicio supone dirigir y conducir la
comunidad estatal al logro de sus fines
esenciales, satisfaciendo sus exigencias.

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1) Sub-funcin gubernativa o poltica

Funcin Ejecutiva

Realiza su potestad de imperio:

Direccin de los asuntos nacionales y la toma


de decisiones polticas vinculantes u
obligatorias.
Caractersticas: En cuanto a su forma:
discrecionales; en cuanto a su fin: orientadas
al bien comn.
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1) Sub-funcin gubernativa o poltica

Funcin Ejecutiva

Convocatoria a plebiscitos

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1) Sub-funcin gubernativa o poltica

Funcin Ejecutiva

Declaracin estados de excepcin constitucional

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1) Sub-funcin gubernativa o poltica

Funcin Ejecutiva

Designacin de ministros

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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado


1) Sub-funcin gubernativa o poltica

Funcin Ejecutiva

Manejo de relaciones internacionales


Ejercicio del derecho a veto
Patrocinio de proyectos de ley

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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado

Funcin Ejecutiva
2) Sub-funcin administrativa

Tiene por objeto intereses pblicos, singulares,


intereses particularmente determinados y
circunscritos que entran en una esfera
subordinada: aquella en que se desenvuelve el
poder pblico.
Consiste esencialmente en realizar los asuntos corrientes de la
Nacin.
Actividad de un grado inferior a la del gobierno.
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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado

Funcin Ejecutiva
2) Sub-funcin administrativa

Empleo de recursos del Estado-Fisco, manejo de


los rganos dependientes y a la organizacin
general de las estructuras de administracin del
Estado.
Estado realiza sus fines dentro del orden jurdico
Funcin sublegal: no puede alterar ni violar la ley.

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1) Sub-funcin administrativa

Funcin Ejecutiva

No crea derecho nuevo: se halla constitucionalmente


obligada y solo puede ejercerse bajo el imperio de las leyes que
la limitan jurdicamente.

Administracin

el brazo

Accin que se realiza para satisfacer las necesidades del Estado, de


acuerdo a las leyes y las directivas del gobierno.

Gobierno

la cabeza

Funcin de iniciativa, da impulso y direccin a la administracin.


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1) Sub-funcin administrativa

Funcin Ejecutiva

Ejecucin de obras pblicas

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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado

Funcin Judicial

Funciones del Estado

Es la parte de la actividad del Estado que


consiste en expresar derecho, en
pronunciarlo.

Consiste en conocer de las causas civiles y criminales, de resolverlas y


de hacer ejecutar lo juzgado.
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Funcin Judicial

Funciones del Estado

Jueces

La desempeada por los jueces en un juicio, dentro de un proceso


racional y establecido por la ley, para resolver un pleito entre las partes
litigantes, o bien para intervenir en actos no contenciosos, donde se le es
declarado un derecho a una determinada persona, mediante una
sentencia.
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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado

Funcin Judicial
Funcin judicial

Jurisdiccin

Funcin jurisdiccional: no privativa de los


tribunales de Justicia, sino tambin por
otros rganos con jurisdiccin
Jusdicere/ jurisdictione: declaracin del derecho al
caso concreto

- Con sujecin al procedimiento que prescribe la CPE y las leyes


- Con un determinado fin: Justicia

Forma
en que
se
ejerce

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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado

Funcin Constituyente

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Funciones del Estado

Funcin Constituyente
Dictar o reformar la Constitucin de un Estado.

Se establece una Constitucin nueva o se modifica el contenido de una que est


vigente.

rgano constituyente originario


Pueblo soberano
(rgano de facto)
rgano constituyente derivado
Pdte. de la Repblica
Poder Legislativo
Ciudadana (referndum)
(rgano de iure)
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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado

Funcin Contralora

Vigilancia
permanente
de
los
actos
gubernamentales y administrativos, a fin de que
personas u rganos se ajusten al ordenamiento
jurdico.
Funcin de control y efectividad de la
responsabilidad civil, penal, administrativa y
constitucional del rgano.
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Funcin Contralora

Independencia y autonoma
Requisitos de
eficacia

Disponibilidad de medios para


adquirir informacin
Autorizacin para intervenir en el
perfeccionamiento jurdico de los
actos del controlado
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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado

Funcin Contralora

Contralora General de la Repblica


rganos

Tribunal Constitucional
Poder Legislativo

Poder Judicial
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Unidad 2: Teora de las Funciones del Estado

Funcin Contralora

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Contralora General de la Repblica
Misin de la Contralora General de la Repblica
1.Fortalecimiento
del
Estado
de
Derecho
La Contralora General es un rgano superior de control de la Administracin,
constitucionalmente autnomo. Desempea diversas funciones que el ordenamiento
jurdico le ha encargado para el fortalecimiento del Estado de Derecho y que estn
destinadas a hacer respetar el principio de juridicidad; resguardar el patrimonio
pblico; velar por el cumplimiento del principio de probidad administrativa y
asegurar la transparencia de la informacin que generan los rganos pblicos.
2.Sistema
de
control
Como Entidad Fiscalizadora Superior, constituye un elemento fundamental del
sistema nacional de control y en ese sentido, ejerce sus funciones con el fin de
promover la certeza, estabilidad y predictibilidad de las decisiones administrativas, y
por lo mismo, se convierten en un mecanismo de proteccin de las garantas
fundamentales de los ciudadanos en sus relaciones con la Administracin del Estado

Fuente: www.contraloria.cl
Prof. Roco Cantuarias Rubio

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Funciones del Estado

Interaccin de las funciones


Facultad del ejecutivo de disolver por una vez el congreso y llamar a
nuevas elecciones.
Pdte. puede declarar estado de asamblea o de sitio con aprobacin del
congreso
DFL dictados por Pdte. previa delegacin de facultades por el Parlamento

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