LA DIRECTIVA

1. ETIMOLOGA. Deriva del latn directus, participio pasivo e dirigere (dirigir).

Adjetivo: "recto, derecho".
2. CONCEPTO. Es un dispositivo legal, de carcter interno, que emiten las
dependencias administrativas, a travs de sus autoridades superiores, con la
intencin de normar y orientar a las personas en un determinado asunto.
3. FUNCIN. Este documento permite a las autoridades dictar normas,
disposiciones y rdenes de carcter general. Les facilita difundir y orientar la
aplicacin de leyes, decretos, reglamentos, estatutos, etc.
Sirve, tambin, para prescribir y canalizar el comportamiento o procedimiento
que las personas y dependencias subordinadas deben seguir en determinadas
situaciones.
Generalmente la directiva complementa o precisa, en forma minuciosa,
disposiciones contenidas en un reglamente o una resolucin.
La Directiva puede servir, por ejemplo, en los siguientes casos:

Normar reuniones y actividades de diversos tipos que puedan surgir en

una institucin.
Fijar procedimientos de trmite documentario.
Dictar disposiciones sobre asistencia, permisos y licencias del personal.
Dar normas para la conservacin de muebles e inmuebles.

Establecer pautas para el refrigerio, etc.

4. USOS. Se usa solamente en sentido vertical descendente, es decir de superior

a subalterno.
La circulacin de una directiva es de mbito interno.
5. ESTRUCTURA:
a. Encabezamiento. Comprende numeracin y ttulo.
b. Cuerpo. Posee varios acpites. Veamos:
Objeto: es el objetivo general de la directiva.
Finalidad: es lo que se pretende conseguir con el cumplimiento de las
normas.
Alcance: comprende a los organismos que se encuentran incluidos bajo
las normas que se dictan.
Antecedentes: son las leyes y disposiciones en que se ampara la
directiva.
Procedimiento: son las pautas especficas que se tienen que cumplir.
c. Trmino. Incluye la fecha, firma, cargo, iniciales y distribucin.

6. PARTES:
6.1. La directiva presenta las siguiente partes obligatorias:
Cdigo.
Ttulo.
Texto.
Lugar y fecha.
Firma, posfirma y sello.
Distribucin.
Pie de pgina.
6.1.

Y las siguientes complementarias:

Membrete.
Nombre del rgano que formula el proyecto de directiva.

Anexo.

7. REA DE DIFUSIN Y ENLACE.

El mbito de difusin de la directiva puede ser a nivel nacional, regional o
institucional, segn la jerarqua del funcionario que la aprueba. Por ejemplo,
puede ser aprobada por un ministro, presidente regional o director de una USE.
Su rea de difusin la fija la misma directiva en la seccin de su texto
denominada "alcance".
La directiva enlaza a la autoridad con facultad para expedir disposiciones
gubernamentales con el personal subordinado.
8. FACULTAD PARA ELABORAR Y FIRMAR DIRECTIVAS.
La directiva se formula por propia iniciativa o por encargo o mandato dela
superioridad en el rgano a cuya rea de competencia incumbe la norma o
medida a dictarse, pero la facultad de firmarla corresponde slo al funcionario
autorizado para expedir disposiciones gubernamentales.
9. FORMULACIN, APROBACIN Y DISTRIBUCIN DE DIRECTIVAS.
Cada ministro o reparticin estatal norma el procedimiento para la formulacin,
aprobacin y distribucin de directivas, resoluciones y otros dispositivos que se
originan en sus dependencias.
10. REDACCIN DEL TEXTO.
El texto de la directiva comprende varias secciones:
10.1.

SECCIONES OBLIGATORIAS:

10.1.1. Finalidad: especifica el acto o el hecho que se norma mediante

la directiva.
10.1.2. Objeto u objetivos: seala el beneficio que se obtendr o la meta
que se alcanzar con la aplicacin de las normas de la directiva.
Por ejemplo:
FINALIDAD: Normar la expedicin de certificados. (Es el qu se
norma por medio de la directiva).
OBJETO: Agilizar la entrega de certificados. (Es el para qu se
norma).

10.1.3. Base legal o antecedente: hace mencin a los dispositivos

legales que amparan adoptar las medidas que forman parte de la
directiva.
10.1.4. Alcance: hace mencin a las dependencias y/o personal a
quienes compete cumplir o ejecutar lo que se dispone mediante
la directiva.
10.1.5. Normas o disposiciones: como su nombre lo indica, comprende
redactar en forma clara, directa, precisa y secuencial, sim
ambigedades, contradicciones ni vacas. Esta seccin puede
dividirse en subsecciones, tales como en "Disposiciones
generales" y "Disposiciones complementarias".
10.2.

SECCIONES COMPLEMENTARIAS.

10.2.1. Formulada por: identifica al rgano o a los que elaboran el

proyecto de la directiva. Se localiza debajo del ttulo del
documento.
10.2.2. Vigencia: precisa a partir de cundo rige la directiva. Pocas
veces se seala el trmino de la vigencia.
Si en la directiva no se precisa a partir de cundo y hasta cundo
tiene vigencia, se sobreentiende que rige a partir del da
siguiente de su publicacin y por tiempo indefinido.
10.2.3. Mecnica operativa o procedimiento: detalla la forma cmo debe
cumplirse o ejecutarse la directiva.
10.2.4. Responsabilidad: singulariza a quines compete velar por el
cumplimiento de las medidas contenidas en la directiva.
11. ACCIN DE SEGURIDAD EN LA EXPEDICIN DE DIRECTIVAS,
RESOLUCIONES, CONTRATOS Y OTROS DOCUMENTOS.
La autoridad que expide directivas, resoluciones, contratos, convenios,
estatutos, reglamentos y otros documentos que los considera delicados, debe
adoptar medidas de seguridad para que no puedan ser adulterados
dolosamente.
Una de estas medidas de seguridad consiste en que dicha autoridad rubrica
cada una de las pginas del documento, en su margen izquierdo, a excepcin
de la ltima en la que aparece su firma y sello. Esta accin se efecta no
obstante que los documentos pudieran estar visados por los jefes de los
rganos que intervinieron en su elaboracin.

1. ETIMOLOGA. Deriva del latn contractus (pacto o convenio en el que las

partes se obligan recprocamente a su cumplimiento a cumplirlo).
2. CONCEPTO. Es un documento en el que dos o ms personas se
comprometen
3. FUNCIN. El contrato le da carcter formal y legal a todo pacto, acuerdo o
convenio. Por ello, es conveniente complementarlo con la legalizacin notarial.
Este documento establece derechos y obligaciones para las partes
contratantes, las cuales deben respetarse a cabalidad. El incumplimiento de las
clusulas puede originar la rescisin del contrato.
Los contratos no pueden transgredir el marco de nuestras leyes.
Deben estar acordes con el Cdigo Civil y dispositivos vigentes; de lo contrario
no tienen validez legal.
4. USOS. Los contratantes pueden ser personas naturales o jurdicas. Se usan en
el sector pblico y privado. Las personas extraas al contrato reciben el
nombre de terceras.
El asunto de los acuerdos puede tener no slo un mbito nacional, sino
tambin internacional.
Los contratos son documentos privados, a los que se da carcter pblico
cuando la ley as lo exige. Para dicho efecto, son inscritos en los Registros
Pblicos.
En el sector estatal, los funcionarios de ms alta jerarqua representan al
Estado y como tal firman y celebran contratos. Estos pueden renovarse o
modificarse, por acuerdo de ambas partes.
5. CLASES:
a. Contrato de compra-venta. Cuando ambas partes acuerdan que el
vendedor entrega un artculo al comprador a cambio de un pago. Por
ejemplo, en el contrato de compraventa de un inmueble, que inicialmente
obliga slo a los contratantes, si el comprador fallece, sus herederos
asumen el cumplimiento de las obligaciones pendientes y tambin sus
derechos. Unitariamente al cumplimiento bilateral de los acuerdos ah
estipulados. Por l las partes convienen en lo que es materia de la
declaracin de voluntad.
b. Contrato de locacin y conduccin de bienes (arrendamiento). En el
cual el dueo de mueble o inmueble que obligan conceder a otro el uso y
disfrute del mismo por un tiempo determinado mediante el pago de un
valor que se llama alquiler o merced conductiva.
c. Contrato de trabajo. Aquel por el cual una persona se obliga a ejecutar
una obra o presta un servicio a otro mediante el pago de un precio
llamado salario o sueldo.

El contrato de trabajo es aqul por el que el trabajador se obliga a prestar

sus servicios al empleador, a cambio de recibir una remuneracin en
dinero.
El "trabajador" es la persona natural que se compromete a prestar sus
servicios a otras, que puede ser natural o jurdica. Esta "otra" recibe el
nombre de "empleador".
d. Contrato de sociedad. Cuando varias personas acuerdan formar una
sociedad para realizar una actividad productiva cuyos resultados
beneficiara a todos.
e. Contrato de cesin de crditos. Es un contrato por el cual el acreedor,
que se llama cedente, transmite los derechos que tiene en contra de su
deudor a un tercero, que se llama cesionario. La palabra cesin designa
tambin a la transmisin del crdito y entonces hay que distinguir esta
transmisin de sus orgenes.
Por la cesin, el acreedor es sustituido por el adquirente del crdito; pero
queda subsistiendo el crdito mismo contra el sujeto pasivo sin alterarse
la obligacin.
La cesin de crdito tiene el carcter de venta si se hace por un precio
cierto y en dinero, el de permuta si se efecta a cambio de una cosa, el
de donacin si se realiza gratuitamente. En lo nico que se diferencia de
la venta, la permuta y la donacin, por una parte, y la cesin de crdito
por otra, es con respecto al objeto, en un supuesto se trata de cosas y en
otro de bienes incorporales.
En un principio se pueden ceder todos los crditos. Adems, el acreedor
puede ceder a dos personas diferentes partes alcuotas del mismo crdito
o puede ceder una parte del crdito reservndose la otra.
f.

Contrato de construccin. El contrato de construccin es un acuerdo

legal en donde se vinculan dos partes sobre los detalles y el costo de un
proyecto de construccin en el cual se pueden utilizar determinados
materiales como el hormign impreso. Este tipo de contrato cubre
proyectos complejos y de renovacin simple.
Hay dos tipos de clientes que utilizan los contratos de construccin: el
cliente residencial y el comercial. Cada cliente tiene diferentes requisitos
que determinan lo que est incluido en el contrato de construccin como
la utilizacin de cemento decorativo o cualquier otro deseo que sea
prioritario para la construccin.
Un contrato de construccin de viviendas incluye tres elementos bsicos:
el alcance del proyecto, el calendario de los detalles del trabajo y el pago.
El dueo de la propiedad que ha solicitado la obra y el director del
proyecto de la empresa constructora debern firmar dicho contrato.
Los acuerdos en los contratos de construccin tienden a variar, pero
comnmente se encajan dentro de los dos tipos bsicos:
Contratos a precio fijo. El contratista acuerda un precio o tasa fijo para el
contrato, en algunos casos sujeto a clusulas de aumento de costos.

Contratos a base de costos ms Honorarios. El contratista recibe el

reembolso de los costos permisibles o en alguna forma definidos, ms un
porcentaje de estos costos o un honorario fijo.
En el casi de contratos a base de costos ms honorarios, las condiciones
que usualmente proporcionan este grado de confiabilidad son:
Que pueden ser claramente identificados los costos atribuibles al
contrato.
Que puedan estimarse confiablemente los costos distintos a los
especficamente reembolsables de acuerdo con el contrato.
g. Contrato de comodato. El concepto del contrato de comodato, se
encuentra contemplado en el art. 2255 del Cdigo Civil, que considera
que habr contrato de comodato o prstamo de uso, cuando una de las
partes entregue a la otra gratuitamente alguna cosa no fungible,
mueble o raz, con facultad de usarla.El comodato es un contrato real
por el cual una de las partes entrega a otra una cosa mueble o raz
gratuitamente, dndole la facultad de uso.
Este contrato se caracteriza por ser gratuito, real, no formal
Porqu real, porque el contrato se perfecciona con la entrega de la cosa.
Decimos que es no formal, porque el comodato es un contrato de buena
fe, y que, en tales condiciones, las ms de las veces se realiza sin
otorgarse documento alguno, lo que explica lo dispuesto por el art. 2263
del Cdigo Civil .-CCO203 LP B 71616 RSD 168-91 S 6-8-91.
h. Contrato de obra. El contrato de obra es aquel por medio del cual el
contratista se obliga a hacer una obra, y el comitente se compromete a
pagarle una retribucin.
Se denomina "comitente" a la persona, natural o jurdica, que contrata
con otra llamada "contratista" la ejecucin de una obra, como puede ser
la construccin de una casa, la confeccin de uniformes escolares, etc.
El comitente no ejerce direccin ni vigilancia sobre el contratista salvo
que supervise la obra, ni responde por los actos de ste; o sea que el
contratista mantiene su independencia con respecto al comitente.
i.

Contrato de Locacin de Servicios. Por medio del contrato de locacin de

servicios, el locador se obliga a prestar sus servicios al comitente por
cierto tiempo o para un trabajo determinado, a cambio de recibir una
retribucin.
Se denomina "locador" a la persona natural o jurdica que se compromete
a prestar sus servicios a otra llamada "comitente", que viene a ser aquella
persona natural o jurdica que toma tales servicios, con la obligacin de
retribuirlos.

6. PARTES:
El contrato tiene las siguientes partes obligatorias:
A) TTULO. Tipifica la clase de contrato que se celebra.

B) INTRODUCCIN. Es la parte donde se identifica las personas que

participan el contrato sealando sus datos personales.
C) CLUSULAS. Es la parte ms importante del contrato. Aqu se indica con
claridad y precisin todas las condiciones y caractersticas del contrato.
D) ACEPTACIN. De sealar que ambas partes conocen el contenido del
contrato y sobre todo que estn conformes con las clusulas dadas.
E) LUGAR Y FECHA.
F) FIRMA Y POST FIRMA DE LAS PARTES CONTRATANTES.
Y las partes complementarias:

Membrete.
Nombre del ao.
Sello redondo (obligatorio para los que tienen).
Anexo.
Legalizacin de notario pblico.