SISTEMAS DE GOVERNO

a forma pela qual o Estado poltica e socialmente organizado. a

estrutura poltica do Estado. Trata da organizao dos poderes executivo e
legislativo e as relaes entre um e outro poder.
PARLAMENTARISMO
Sistema de governo em que h um chefe de Estado que representa o
Estado sem responsabilidade poltica (rei ou presidente da repblica) e um
chefe de governo (1 ministro) que governa o Estado.
Existe no sistema parlamentarista um mecanismo de equilbrio de
foras. Este equilbrio de foras entre o Parlamento e o chefe de Estado est
no fato de que o Parlamento pode obter a demisso do Ministrio, porm
aquele pode ser dissolvido pelo chefe de Estado.
Assim, este chefe de Estado simboliza a unidade nacional, acima dos
partidos polticos, e, consequentemente, das divergncias e crises polticas. O
chefe de Estado incarna a continuidade do Estado e das instituies, sem ter
os meios e os poderes de colocar em prtica uma poltica prpria.
No parlamentarismo, geralmente o Parlamento encontra-se dividido
em duas Casas ou Cmaras (bicameralismo): Cmara Alta (Cmara dos
Lordes, na Inglaterra; Senado, na Frana; e Bundesrat, na Alemanha) e
Cmara Baixa (Cmara dos Comuns, na Inglaterra; Assemblia Nacional, na
Frana; e Bundestag, na Alemanha). Somente a Cmara Baixa, cujos membros
so resultantes do sufrgio universal, que exerce controle sobre o governo.
J a Cmara Alta, tem seus membros geralmente escolhidos por via indireta,
possuindo poderes limitados. Ela funciona mais como um poder Moderador,
com carter conservador, comparando-se com a Cmara Baixa, que
geralmente mais sensvel as presses populares.

FORMAO HISTRICA DO PARLAMENTARISMO - Resultado de uma

evoluo histrica, no sendo, assim, uma criao terica, no havendo obra
ou autor que previamente traou suas caractersticas e implantao.
Suas caractersticas foram se delineando aos poucos, durante sculos,
at que se chegasse forma precisa, sistematizada pela doutrina como
parlamentarismo.
A Inglaterra considerada o bero do regime parlamentarista. Em
1265, Simon de Montfort, nobre francs, neto de inglesa, chefiou uma revolta
contra o Rei da Inglaterra, promovendo uma reunio com carter de uma
assemblia poltica. Em 1295, o Rei Eduardo I oficializou estas reunies,
consolidando a criao do parlamento.
A partir de 1332, comea a se definir a criao de duas Casas no
Parlamento. Uma com os bares (Cmara dos Lordes) e outra com os
cidados, cavaleiros e burgueses (Cmara dos Comuns).

Com a Revoluo Inglesa (pice nos anos de 1688 e 1689) e a

expulso do rei catlico, Jaime II, assume Guilherme de Orange e Maria,
protestantes, e sua sucessora Rainha Ana. Neste perodo, estabelece-se o
hbito de convocao pelo soberano de um Conselho de Gabinete. Em 1714,
assume Jorge I, prncipe alemo de origem e educao. Sem saber ingls, o
monarca deixou de presidir as reunies dos ministros. O mesmo acontecendo
com o sucessor Jorge II.
Assim, o gabinete passou a deliberar de per si, com a ausncia do
soberano. Discutidos e resolvidos os assuntos do governo; o membro mais
ilustre era incumbido de levar ao Rei suas resolues, e, assim, foi surgindo a
figura do Primeiro Ministro.
Neste perodo de mais de meio sculo, foi fixada definitivamente a
independncia do gabinete. O Rei reina, mas no governa, j que a
administrao do Estado era feita pelo gabinete.
DISTINO ENTRE O CHEFE DE ESTADO E CHEFE DE GOVERNO:
Chefia do Estado - Nas Monarquias, exercido pelo rei, e nas Repblicas pelo
presidente. a atribuio constitucional para representar interna e
internacionalmente o Estado. uma atribuio legitimada pelo voto quando for
Repblica, para permitir o exerccio de funes e competncias. Como no
participava das decises polticas, politicamente irresponsvel.
Chefia de Governo - exercida pelo 1 ministro com sustentao poltica do
parlamento. O 1 ministro representa a maioria e escolhido pelo presidente
ou rei, devendo obter a aprovao do parlamento. O governo ter um conjunto
de ministros que formaro um gabinete de ministros. O 1 ministro tem funes
polticas e seu poder s tem legitimidade enquanto tiver maioria parlamentar.

CHEFIA DO GOVERNO COM RESPONSABILIDADE POLTICA:

O Chefe do governo aprovado e investido no cargo pelo Parlamento, sem
que lhe seja determinado um prazo de mandato.
a) Perda da maioria parlamentar: Foi criada a praxe de se escolher o
Primeiro Ministro como um representante da maioria parlamentar.
condicionada a sua permanncia no cargo manuteno da maioria.
b) Aprovao de um voto de desconfiana: Um parlamentar ao desaprovar
a poltica do Primeiro Ministro, pode propor ao Parlamento um voto de
desconfiana. Se aprovado, o Primeiro Ministro deve demitir-se
c) Possibilidade de dissoluo do Parlamento: a extino do mandato dos
membros da Cmara dos Comuns. O Primeiro Ministro pode pedir ao Chefe de
Estado que declare extintos os mandatos, convocando novas eleies, cujo
resultado determina a permanncia ou no do Primeiro Ministro.

PRINCIPAIS CARACTERSTICAS DO PARLAMENTARISMO:

A) TPICO DAS MONARQUIAS CONSTITUCIONAIS, de onde se estendeu

s Repblicas;
B) O PODER EXECUTIVO SE DIVIDE EM DUAS PARTES: um Chefe de
Estado, normalmente exercido pelo Monarca ou pelo Presidente da Repblica,
e um Chefe de Governo exercido por um Primeiro Ministro ou Presidente do
Conselho de Ministros;
C) O Primeiro Ministro indicado ou mesmo nomeado pelo Presidente da
Repblica ou rei, mas sua investidura definitiva, bem como sua permanncia
posterior no cargo, depende da confiana e maioria no parlamento;
D) A aprovao do Primeiro Ministro e do seu Conselho de Ministros pelo
parlamento se faz pela aprovao de um plano de governo a eles apresentado,
de modo que este assume a responsabilidade de governo aprovando o plano e
empenhando-se na concretizao do mesmo perante o povo;
E) O governo assim exercido por um corpo coletivo de modo que as medidas
governamentais implicam na atividade de todos os Ministros e seus ministrios;

F) o poder legislativo assume no parlamentarismo funes poltico-governativas

mais amplas, tranformando-se em parlamento, na medida em que compreende
tambm os membros do governo;
G) Responsabilidade poltica: O governo responsvel perante o Parlamento,
o que significa que o governo depende de seu apoio e confiana para governar
ou permanecer no governo;

H) O Parlamento responsvel perante os eleitores, de sorte que a

responsabilidade poltica se realiza do governo para com o Parlamento e deste
para com o povo. Assim, se o Parlamento retirar a confiana no governo, ele
cai, exonera-se, porque no tem mandato, mas apenas investidura de
confiana;
I) Mas, em vez da exonerao dos membros do governo que perderam a
confiana do Parlamento, pode-se preferir apurar a confiana do povo e, ento,
utiliza-se o mecanismo da dissoluo do parlamento, convocando-se eleies
extraordinrias para formao de outro Parlamento em torno da mesma
questo que gerou a crise que assim resolvida sem traumas.

PRESIDENCIALISMO
o sistema de governo no qual a administrao do Estado se
concentra no Presidente da Repblica, que exerce a funo de chefe de
Estado e Chefe de Governo.
O presidencialismo no resultou de um longo e gradual processo de
elaborao e sim de uma criao americana do sculo XVIII, tendo resultado a

aplicao das idias democrticas, concentradas na liberdade e na igualdade

dos indivduos, na soberania popular, conjugadas com o esprito pragmtico
dos criadores do Estado norte-americano. Assim, criou-se um sistema que,
consagrando a soberania da vontade popular, adotando-se ao mesmo tempo
um mecanismo de governo que impediria a concentrao de poder.
No presidencialismo, ao contrrio do parlamentarismo, demarcado por
uma rgida separao de poderes, assentada na independncia orgnica e na
especializao funcional.
CARACTERSTICAS BSICAS DO GOVERNO PRESIDENCIALISTA:
A) O PRESIDENTE DA REPBLICA O CHEFE DE ESTADO E CHEFE DO
GOVERNO O mesmo rgo unipessoal acumula as duas atribuies,
exercendo o papel de vnculo moral do Estado e desempenhando as funes
de representao, ao mesmo tempo em que exerce a chefia do poder
executivo;
B) A CHEFIA DO EXECUTIVO UNIPESSOAL - A responsabilidade pela
fixao de diretrizes do poder executivo cabe exclusivamente ao Presidente da
Repblica;
C) ELETIVIDADE - O PRESIDENTE DA REPBLICA eleito pelo sufrgio
universal;
D) TEMPORARIEDADE O Chefe do Governo recebe um mandato com o
prazo de durao pr-determinado;
E) O PRESIDENTE DA REPBLICA TEM PODER DE VETO Os projetos
aprovados pelo Poder Legislativo, excetuando-se as raras hipteses de
competncia exclusiva deste, devem ser remetidos ao Presidente da Repblica
para sua sano, que a manifestao de sua concordncia. Se considerar o
projeto inconstitucional ou inconveniente pode vet-lo, negando a sano e
comunicando ao Legislativo o veto;
F) SUPREMACIA DA LEI CONSTITUCIONAL RGIDA A Constituio a lei
maior do Estado, podendo sofrer alteraes mediante processo especial;
G) INDEPENDNCIA DOS TRS PODERES DO ESTADO - Os poderes
executivo, legislativo e judicirio so independentes e harmnicos entre si.
H) SISTEMA TPICO DAS REPBLICAS.
I) IRRESPONSABILIDADE POLTICA O presidente, por erros, desmandos
ou incompetncia (que no configurem crimes no conceito especfico da lei
penal) no perder ou ter seu mandato cassado, assim como tambm no
depende do apio do congresso para se manter no governo.