CULTUR, ano 05 - n 01/Especial - Jan/2011

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UMA ABORDAGEM TERICA DA APLICAO DO BALANCED SCORECARD

COMO FERRAMENTA DE GESTO A DESTINOS
TURSTICOS DE BASE COMUNITRIA
Gustavo da Cruz1
Scrates Jacobo Moquete Guzmn2
Luciana Luisa Chaves Castro3
1

Doutor em Turismo e Sustentabilidade UESC. Email: gusdacruz@hotmail.com

Doutor em Cincia Poltica UESC. Email: socrates@uesc.br.
3
Mestranda em Cultura e Turismo UESC. Email: llccturismo@yahoo.com

Recebido em 24/11/2010
Aprovado em 09/12/2010

RESUMO
Este estudo tem como objetivo propor uma discusso terica a respeito do Balanced Scorecard
(BSC), ou seja, Indicadores Balanceados de Desempenho como um instrumento organizacional,
sistemtico e participativo aplicado na gesto de organizaes e que neste estudo estar voltado para
a gesto estratgica de destinos de Turismo de Base Comunitria (TBC). Para isso, primeiramente
descrevem-se conceitos terico do Turismo de Base Comunitria dando nfase participao de
atores sociais; contextualizao e descrio da metodologia do Balanced Scorecard em termos
gerais; e, a proposta adaptada do modelo Kaplan e Norton do Balanced Scorecard aplicado a
destinos de Turismo de Base Comunitria. O presente estudo segue uma abordagem qualitativa e
caracterizando como descritiva e exploratria. A pesquisa exploratria realizou-se por meio de
fontes secundrias como livros, artigos cientficos e publicaes impressas e eletrnicas. Com o
BSC aplicado ao TBC possibilita-se difundir a importncia da etapa do planejamento estratgico no
desenvolvimento local com base no turismo. A adaptao do modelo de Kaplan e Norton para o
TBC uma tentativa de formatar uma gesto estratgica com estabelecimento de projetos e aes
que beneficiem todos os atores envolvidos e sobre o efeito da atividade turstica.
PALAVRAS-CHAVE
Balanced Scorecard; Turismo de Base Comunitria; Gesto Participativa.

1. INTRODUO

Percebe-se mudanas na atualidade quanto uma maior abertura do Estado participao da

sociedade no planejamento e gesto de polticas pblicas, desta forma acredita-se em resultados
mais concretos em relao s necessidades da populao de uma determinada localidade. Por outro
lado, a sociedade tem se manifestado e implementado mais iniciativas de participao em assuntos
relevantes considerando a sua capacidade de interveno e de poder social diante dos
acontecimentos que esto em sua volta. A participao implica ao indivduo a possibilidade de fazer

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parte, tomar parte ou ter parte num contexto global de anseios, objetivos, sentimentos, ou seja,
qualquer que seja objeto de manifestao.
Em se tratando de uma localidade turstica em que certa comunidade participativa diante
de projetos e aes relacionadas ao turismo, tm-se, assim, a possibilidade maior de se minimizar
possveis impactos negativos, tanto no contexto social, cultural e ambiental que podem envolver
principalmente o desequilbrio ambiental, desagregao social e perda de valores culturais da
comunidade. A comunidade pode se torna a maior aliada na defesa dos direitos comuns e de
aspectos essenciais para o bem-estar e qualidade de vida na localidade.
Nesse sentido, observa-se a importncia da participao da comunidade no planejamento e
gesto da atividade turstica de modo que a mesma possua o sentimento de pertencimento em
relao ao lugar em que vive e ao mesmo tempo, a iniciativa de incorporar responsabilidades dos
possveis rumos que a localidade poder ter com a dinmica do turismo. Contribuindo, assim, com
aes que correspondam com o contexto da comunidade tendo em vista aspectos sociais,
econmicos, culturais e naturais da localidade na busca pela efetivao de polticas mais
distributivas.
Observa-se que o turismo comunitrio ou turismo de base comunitria (TBC) trata-se de
um modelo de turismo mais favorvel a perspectiva de participao da comunidade no
desenvolvimento sustentvel da atividade mediante a relevncia dada ao capital social (PUTMAN,
2002) na gesto participativa de programas e projetos sustentveis, alm de agregar valor ao
cotidiano tradicional das comunidades com os seus fazeres e saberes.
Se refere a capital social no contexto de turismo comunitrio como uma rede social que
inteiram um conjunto de prticas e relaes sociais originadas e incorporadas pela comunidade,
considerando a participao como um dos principais meios de tomadas de decises coletivas e que
possibilita benefcios de forma conjunta. Para Coleman citado por Putman, o capital social
produtivo e possibilita a realizao de certos objetivos que no seriam alcanados sem ele (2000,
p. 177).
Nota-se que h um consenso positivo no meio acadmico e uma parcela de gestores
pblicos quanto importncia do envolvimento conjunto dos atores sociais, e da esfera pblica e
privada no planejamento de destinos tursticos. Por outro lado, so poucos os exemplos de sucesso
de planejamento participativo no desenvolvimento do turismo, bem como as ferramentas e
metodologias capazes de tornar esta realidade mais concreta e comum na atividade turstica. Entre
muitos fatores como mobilizao da prpria sociedade, iniciativa do poder pblico e trade turstico,
o planejamento com participao de atores sociais deve estar respaldado num instrumento de gesto
que permita obter os objetivos almejados para a localidade turstica.

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Sendo assim, este estudo prope uma discusso terica sobre Balanced Scorecard (BSC)
como uma ferramenta organizacional, sistemtica e participativa aplicado na gesto de organizaes
e que neste estudo estar voltado para a gesto de destinos de turismo de base comunitria (TBC),
de modo a se ressaltar sua importncia como instrumento de planejamento participativo e
delineador de objetivos e aes estratgicas, bem como indicadores para os destinos de TBC.
No obstante, este artigo busca criar uma reflexo sobre o BSC como uma estratgia que
ainda no usual para localidades de TBC, mas que possui exemplos prticos que podemos citar
na aplicao da gesto de empresas de turismo e rgos pblicos no Brasil e em algumas cidades na
Espanha e na localidade Botswana na frica de acordo com pesquisas realizadas.
A anlise segue uma abordagem qualitativa e caracterizada como descritiva e exploratria.
A pesquisa exploratria realizou-se por meio de fontes secundrias como livros, artigos cientficos e
publicaes impressas e eletrnicas com a finalidade descrever uma viso geral sobre o objeto
estudado considerando a carncia de documentos produzidos sobre BSC aplicado a destinos
tursticos, de modo ainda que a aplicao do BSC ao Turismo de Base Comunitria possui um
referencial terico pouco conhecido.

2. TURISMO DE BASE COMUNITRIA E PARTICIPAO NA GESTO DO TURISMO

Diante de um mercado global que localidades se transformam em lugares turistificados, os

elementos culturais presentes so vinculados a mdia massiva e so transformados em apenas
atraes tursticas como meio de consumo. Observa-se assim, as identidades construdas ao longo
do tempo e espao passam a serem desvinculadas dos mesmos elementos pelas quais foram
originadas no contexto social.
De acordo com Hall (2006, p. 75),
Quanto mais a vida social se torna mediada pelo mercado global de estilos, lugares e
imagens, pelas viagens internacionais, pelas imagens da mdia e pelos sistemas de
comunicao globalmente interligados, mais as identidades se tornam desvinculadasdeslojadas de tempos, lugares, histrias e tradies especficos e parecem flutuar
livremente.

Se contrapondo as tendncias do processo de globalizao como a homogeneizao da

cultura, a gerao de conflitos e a defesa de interesses particulares, o turismo comunitrio
possibilita o envolvimento da comunidade atravs da manifestao de sentidos identitrios, culturais
e coletivos de pertencimento ao local favorecendo a conservao ambiental, a salvaguarda do
patrimnio e manuteno das peculiaridades de cada localidade no desenvolvimento do turismo.

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importante destacar que o TBC apresenta-se como uma alternativa de preservao do

cotidiano da comunidade com seus valores tradicionais, alm de promover a troca de saberes e
fazeres entre o residente e visitante possuindo princpios sustentveis de uso e apropriao dos
recursos naturais e culturais. Alm disso, possibilita e estimula uma maior participao da
comunidade na atividade turstica de modo que a mesma receba de forma mais ampla os benefcios
advindos do turismo.
Isso implica dizer que o TBC aquele no qual as populaes locais tm uma possibilidade
maior de possurem um controle efetivo do desenvolvimento e gesto do turismo, baseando-se na
gesto comunitria ou familiar, na infra-estrutura de servios tursticos, na valorizao da cultura
local, contribuindo ao desenvolvimento sustentvel.
Para Sampaio (2005, p. 29)

o turismo comunitrio no se limita apenas observao ou, ainda, convivncia com as

populaes autctones, mas consiste tambm no envolvimento com os prprios projetos
comunitrios. O turismo se aproxima de uma experincia alternativa ao modo de vida
consumista.

E ainda Coriolano, (2009, p.67)

no turismo comunitrio, os residentes possuem o controle produtivo da atividade desde o

planejamento at o desenvolvimento e gesto dos arranjos. (...) se preocupam com o
envolvimento participativo, no de forma individualista da o avano para as gestes
integradas (...).

E ainda, o turismo comunitrio aquele em que as comunidades de forma associativa

organizam arranjos produtivos locais, possuindo o controle efetivo das terras e das atividades
econmicas associadas explorao do turismo (CORIOLANO 2008, p.7).
Com a interao de polticas pblicas de turismo associada s prticas exercidas pelo TBC
h uma possibilidade de se desenvolver o turismo no como um produto apenas para ser
comercializado, resultado do capitalismo e em meio s influncias do fenmeno da globalizao,
mas numa perspectiva que permite a comunidade local receber os benefcios da atividade turstica
de forma mais equilibrada e considerando suas bases sustentveis.
Ainda que o planejamento sustentvel tenda a ser algo ainda que utpico considerando a
seu alcance real, a prtica de seus princpios econmicos, sociais e ambientais podem minimizar os
efeitos negativos do turismo e tornando-os menos agressivos sobre a localidade turstica. Assim
para Dias (2003, p.66)

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A aplicao dos princpios da sustentabilidade ao turismo integra-se dicotomia existente

entre sua ampla difuso e as limitaes dos progressos alcanados. A notvel repercusso
desses princpios no campo do turismo tem possibilitado que o paradigma da
sustentabilidade aglutine o debate em torno das implicaes do turismo para o
desenvolvimento e seus efeitos ambientais, socioculturais e econmicos

Como parte da continuidade do desenvolvimento de Polticas Pblicas de Turismo aos

anos que se antecede o ano 2007, instituda a segunda edio do Plano de Turismo Uma Viagem
de Incluso at o ano de 2010. Com isso, o Ministrio do Turismo busca favorecer o planejamento
e a gesto participativa com a finalidade de transformar a atividade turstica em um importante
mecanismo de desenvolvimento econmico e fator de incluso social.
Em observao a essa perspectiva do Ministrio do Turismo com relao participao e o
planejamento da atividade turstica pode-se citar Chevitarese e Mattos (2003, p. 78)

H necessidade de uma formulao da concepo poltica, a partir da qual seja possvel

trabalhar o turismo com viso estratgica, compreendendo-o como instrumento de
desenvolvimento local, atravs de um processo de engajamento e participao comunitria.
O desenvolvimento local uma perspectiva de desenvolvimento que privilegia o olhar
comunitrio (...).

O Ministrio do Turismo coloca o turismo comunitrio como um instrumento de

potencializao do desenvolvimento local com base numa atividade mais responsvel, dando
importncia s prticas relacionadas economia solidria na cadeia produtiva turstica.
Os incentivos do Ministrio do Turismo relacionados ao Turismo de Base Comunitria
esto enquadrados dentro de uma linha de trabalho do Programa de Regionalizao do Turismo,
Roteiros do Brasil, com a finalidade de realizar uma gesto descentralizada, coordenada e
integrada; baseada nos princpios da flexibillizao, articulao, mobilizao, cooperao, bem
como sinergia de decises (MINTUR, Relatrio Brasil, 2008). A mesma tem dado apoio ao TBC
como uma ao do Qualicao e Certicao e de Produo As sociada ao Turismo. Deste modo,
atravs da Coordenao Geral de Projetos de Estruturao do Turismo em reas Priorizadas em
2008, lanou pela primeira vez o edital de chamada pblica de apoio a projetos de TBC. Esse
processo resultou inicialmente na seleo de 140 propostas e que dentre as quais foram aprovados
50 projetos.
Entre outros projetos, pode-se destacar o Projeto Sade e Alegria em Santarm no Par; a
Rede Tucum no Cear, com apoio institucional do Instituto Terramar, Associao Trememb e a
Fundao da Prainha do Canto Verde; o Projeto de Gros de Luz e Gri nos Lenis na Bahia;

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Conexes Caiaras em Guaraqueaba e Comunidades de Rio Sagrado no Paran; e a Associao

Acolhida da Colnia em Santa Catarina.
Pode-se observar que os projetos citados anteriormente so exemplos de algumas
experincias de TBC no Brasil em que as comunidades assumem um posicionamento de
empoderamento do lugar em que vivem, de maneira que possuam iniciativas conjuntas de
operacionalizao do turismo, valorizao da cultura local e busca pelo desenvolvimento da
comunidade.
Em 2008, com a publicao Turismo de Base Comunitria: diversidade de olhares e
experincias brasileiras o Ministrio do Turismo considera como desenvolvimento comunitrio os
seguintes princpios: iniciativas de trabalho surgem das prprias necessidades sentidas da
comunidade e so independentes de influncias externas; a participao com envolvimento dos
residentes; a cooperao que pode ocorrer com a comunidade, o setor privado e o setor pblico; a
auto-sustentao, implicando na continuidade de processos e controle por parte da comunidade; a
universalidade, considerando a equidade de benefcios para a populao na sua globalidade
(CARMO apud. CORIOLANO, 2008).
Nesse sentido que o turismo comunitrio deve ser compreendido como uma alternativa que
favorea o bem-estar da comunidade, sendo que a mesma tenha a capacidade possuir suas prprias
iniciativas quanto a projetos e aes que busquem uma realidade mais favorvel ao crescimento
social e humano, assegurando direitos bsicos, individuais e coletivos. Considerando o princpio da
economia solidria, o TBC pode ser desenvolvido pela prpria comunidade atravs de uma estrutura
organizacional, seja atravs de associaes, cooperativas entre outros, em que os membros se
articulem e busquem o bem comum na cadeia produtiva do turismo.
De acordo com Sampaio (2010, p.2)
a chamada Economia Solidria, onde se estreita a relao entre produtores e
consumidores e a atividade econmica mais cooperativa e menos competitiva. Nesta
forma de economia mais solidria, acredita-se estar proporcionando s pessoas uma vida
melhor, com mais igualdade e solidariedade. A solidariedade nada mais do que isso: um
sentimento no qual se desperta a interconexo entre as pessoas.

A WWF (World Wildlife Fund) organizao de conservao da natureza que atua em todo
o globo, estabeleceu diretrizes de Ecoturismo de Base Comunitria que foram formalizadas no ano
de 2001. De acordo com WWF o Ecoturismo de Base Comunitria vai alm de uma dimenso
social em que a comunidade controla e participa do desenvolvimento e gesto do turismo como
tambm beneficiada pelos lucros coletivamente (WWF, 2001)

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Contudo o TBC diante da Poltica Nacional de Turismo no possui algo formalizado

quanto suas diretrizes haja vista, que o TBC uma concepo de turismo ainda recente apesar de
algumas experincias j consolidadas. Como tambm, se ver a necessidade de instrumentos de
mensurao que consistam em formas mitigadoras quanto ao desenvolvimento da atividade turstica
e que sejam condicionados indicadores a essa modalidade proporcionando um melhor desempenho
da gesto de destinos de turismo de base comunitria.
Observa-se que ainda no foram formalizadas diretrizes do Turismo de Base Comunitria,
haja vista que o TBC um modelo de turismo ainda recente e que est em contnua construo,
considerando ainda a existncia de concepes so defendidas por pesquisadores como Sampaio
(2005), em que atrela o turismo comunitrio ao conceito de eco-socioeconomia, e de Coriolano que
possui o entendimento de turismo comunitrio atravs da compreenso de arranjos produtivos.
Contudo, tambm, o TBC carece de parmetros de desenvolvimento, bem como de instrumentos de
mensurao que sejam mitigadores quanto a seu planejamento e implementao.
A partir desses apontamentos, justifica-se a necessidade de desenvolver novos estudos
relacionando a atividade turstica com o Balanced Scorecard, encarando este ltimo com uma
metodologia pode possibilita ao TBC, a gerao de indicadores que sirvam como instrumentos de
monitorao, avaliao e mediao de desempenho para uma melhor atuao da atividade turstica.
O BSC deve ser para as organizaes uma ferramenta que traduza a totalidade de uma viso e
estratgica num conjunto harmnico de medidas de desempenho (KAPLAN e NORTON, 1997).

3. BALANCED SCORECARD

O Balanced Scorecard (BSC) surgiu de pesquisas realizadas pelos professores Robert

Kaplan e David Norton, da Harvard Business School nos anos 90, a respeito de mtodos de
avaliao de desempenho que estavam se tornando um tanto ultrapassados, tendo em vista um foco
muito voltado para indicadores financeiros. O Balanced Scorecard visava criao de um painel de
medidas financeiras e no-financeiras equilibradamente entre elas e que pudesse nortear as decises
de uma empresa. Foi observado pelos autores que o BSC possui no apenas um potencial para a
construo de um painel de indicadores, mas pode funcionar como uma forma de gesto estratgica.
Deste modo, o BSC para Norton e Kaplan pode ser definido o Balanced Scorecard traduz
a misso a estratgia das empresas num conjunto abrangente de medidas de desempenho que serve
de base para um sistema de medio e gesto estratgica (1997, p. 2). O BSC se diferencia por ser
uma ferramenta de comunicao e de viso estratgica que pode ser adotada por organizaes, ao
passo que estabelece objetivos estratgicos por meio de relaes de causa e efeito envolvendo

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perspectivas que originam indicadores estratgicos. Por outro lado, os indicadores servem como
instrumentos de monitorao, avaliao e mediao de desempenho de cada objetivo.
O BSC est alinhado dentro de um desempenho organizacional que revela a viso e
estratgia em objetivos e medidas envolvendo quatro perspectivas que so a financeira, a do cliente,
a dos processos internos e, a do aprendizado e crescimento. importante destacar que o BSC deve
ser para as organizaes uma ferramenta que traduza a totalidade de uma viso e estratgica num
conjunto harmnico de medidas de desempenho (KAPLAN;NORTON, 1997).
A perspectiva financeira est relacionada melhoria dos resultados financeiros de forma a
proverem rendimento, crescimento de receitas e da produtividade, assim como agregar mais valor
para acionistas a longo prazo. Os objetivos e medidas nesse aspecto devem servi como meta
principal para as outras perspectivas;
A perspectiva dos clientes composta por proposies relacionadas participao de
mercado e de segmentos, como tambm a satisfao e resultados aos clientes, de modo a realizar
objetivos que correspondem a medidas de valor e de resultados de mercado;
A terceira perspectiva esta na rea de Aprendizado e Crescimento e enfoca a capacidade de
aprender e gerar objetivos que causem melhorias atravs de investimentos, de pesquisa e de
desenvolvimento de novos produtos, alm de aumentar o desempenho do capital humano e
organizacional e usos de tecnologia da informao.
J os Processos Internos devem sinalizar condies para que a organizao oferea
propostas de valor ao cliente, capazes de atrair e reter clientes nos seus segmentos de atuao e, ao
mesmo tempo, criando valor aos acionistas. Os objetivos devem agregar o valor a processos como
de operaes, de relaes com a sociedade.
Verifica-se na figura 01 as 4 (quatro) perspectiva de atuao de forma integradas.

Figura 1: As quatro perspectivas do Balanced Scorecard.

Fonte: Elaborada a partir do quadro de perspectivas de Kaplan e Norton.

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Cada perspectiva deve ter seu prprio conjunto de indicadores formulados para viabilizar o
cumprimento da estratgia e da viso da organizao. Com o estabelecimento dos indicadores,
necessrio que sejam estabelecidas as metas a serem cumpridas, para que sejam formalizados os
projetos e aes estratgicas, sendo que estas devem ser especficas, mensurveis, realistas,
delimitadas por um espao de tempo e, ainda, consensuais entre as partes participantes do processo
de construo. Com isso, o projeto BSC deve gerar um Mapa Estratgico onde expem a estratgia
por meio dos objetivos nas 4 (quadro) perspectivas e, ainda, os indicadores estratgicos, as metas e
os planos de ao a eles conectados. O Mapa Estratgico uma hiptese acerca da realidade
estratgica da empresa sendo suscetvel de prova.
relevante ressaltar que todo esse processo de construo depende da participao e
envolvimento das partes, que vai desde o desenvolvimento da metodologia, a aplicao do plano de
ao, bem como a permanente continuidade dos envolvidos para a efetivao das estratgicas
propostas. O BSC possibilita um quadro sistemtico de medidas que levam a uma agenda
organizacional, gerando uma comunicao interna da empresa e provocando a mobilizao das
partes envolvidas para atuarem no alcance dos objetivos.
Considerando todos os aspectos aqui abordados e relacionados ao BSC, se observa que
esse tipo de metodologia se torna flexvel quanto a sua aplicao ao Turismo de Base Comunitria,
alm de possibilitar contribuies para uma melhor atuao desta modalidade de turismo, como
tambm permite a participao da comunidade no planejamento e gesto da atividade turstica.

4. O BALANCED SCORECARD APLICADO GESTO DE DESTINOS DE TURISMO

DE BASE COMUNITRIA

Sabe-se que o BSC j est sendo utilizado atualmente para avaliar o desempenho e traar
estratgias tanto na gesto de empresas de turismo e de destinos tursticos no Brasil, na Espanha e
na localidade Botswana na frica de acordo com pesquisas realizadas. No entanto, a sua aplicao
em relao ao TBC ainda algo desconhecido.
Considerando os fatores relacionados ao Desenvolvimento Turstico Sustentvel, como
sustentabilidade econmica, sustentabilidade social e sustentabilidade ambiental (OMT apud
SEABRA, 2001), assim como os aspectos relacionados ao Turismo de Base Comunitria, possvel
realizar uma adaptao do modelo proposto de Kaplan e Norton. Toma-se como exemplo a
construo do esquema estratgico em termos operacionais que pode ser configurando da
abordagem das 6 (seis) perspectivas baseadas no modelo de Costa e Rovira (2010), tendo em vista
a metodologia de Kaplan e Norton (1997) para o desenvolvimento da gesto estratgica do TBC.

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Figura 2: Modelo de BSC para Destinos Tursticos, adaptado de Vila, Costa e Rovira (2010).
Fonte: mini-curso de BSC na Gesto Estratgica de Turismo e Cultur ministrado pelo Prof Vicente Cordeiro
promovido pelo Mestrado em Cultura e Turismo UESC.

Nesse sentido, faz-se necessrio contextualizar a aplicao dessas 6 (seis) perspectivas,

considerando que a abordagem de cada uma delas so o resultado de pesquisas realizadas por este
estudo e que so identificados aspectos relacionados ao modelo de Turismo de Base Comunitria e
exemplos de destinos de TBC no Brasil.
A primeira perspectiva, quanto aos resultados na rea Sociocultural, devem estar
relacionadas a resultados para a comunidade ou mesmo toda a rede social do TBC, de modo a
agregar importncia e ateno a aspectos culturais do destino turstico. Esse fator se torna relevante
por exercer forte influncia nos objetivos das demais perspectivas.
O segundo aspecto relaciona-se aos resultados na rea Econmica e devem agregar valor
correspondente ao produto do qual est formatado em determinado destino de base comunitria,
considerando resultados satisfatrios e equilibrados a toda a cadeia produtiva. Com os projetos e
aes aqui estabelecidos, a partir desta perspectiva deve se buscar a sustentabilidade dos
empreendimentos da comunidade e sua auto-sustentao;
Quanto terceira perspectiva, ou seja, na rea Ambiental, deve considerar as necessidades
da sociedade em um esforo equilibrado que minimize os fatores negativos da atividade turstica.
Tomar como base para os objetivos estratgicos a mentalidade de responsabilidade ambiental de
todas as partes envolvidas no processo de construo do BSC e ainda mobilizar toda comunidade e
visitantes atravs dos projetos e aes estratgicos.

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A quarta perspectiva, na rea de Processos e Atividades, deve corresponder ao

envolvimento da cadeia produtiva do turismo numa posio de investimentos para alcanar a
excelncia de servios e de produtos do destino de base comunitria. Devem conter objetivos que
tenham como base subsdios com capacidades maiores de investimentos em termos operacionais e
de conquista do pblico-alvo.
Na rea de resultados, quanto a Infraestrutura e recursos, a quinta perspectiva se relaciona
com a melhoria e ampliao da infra-estrutura local, objetivando o fornecimento de insumos
necessrios para o bem-estar da comunidade, alm de fomentar a atividade turstica no municpio,
tornando-a mais atraente para o perfil de turista de TBC.
A ltima perspectiva, na rea de Perspectivas dos Turistas e Organizaes Tursticas,
consiste em atribuir ao turismo de base comunitria os objetivos estratgicos que cativem turistas a
visitao do destino em relao ao preo, qualidade e diferencial agregado ao tipo de experincia de
viagem e estadia nas localidades. Cabe ainda, apresentar proposies de valor e resultados
esperados em termos de participao de mercado e satisfao do pblico-alvo.
Com a aplicao do Balanced Scorecard tem-se a finalidade de identificar as variveis
crticas de desempenho para Destinos de Turismo de Base Comunitria, ao passo que sua aplicao
leva em conta a participao de vrios atores sociais como comunitrios, organizaes civis, setor
pblico e iniciativa privada, possibilitando a contribuio de todos os atores sociais na
implementao dos projetos e aes estratgicos que sero delineadas no Mapa Estratgico.
A partir da formatao de um projeto de gesto estratgia, possvel estabelecer
direcionamentos e mtodos sistemticos como meios necessrios e conciliadores no planejamento
participativo do Turismo de Base Comunitria. E, que no caso do planejamento da atividade
turstica, permitir estratgias organizacionais de desempenho positivo do Turismo, propondo
benefcios em comum s partes envolvidas.
As variveis que compem a anlise por meio do Balanced Scorecard a ser utilizado,
devem levar em considerao o contexto do municpio e aspectos relacionados ao turismo na
localidade, assim como possveis parmetros que devem ser estabelecidos em conformidade com o
Turismo de Base Comunitria.
No processo de construo do BSC importante que se rena os principais atores sociais
atuantes no destino, alm de agentes pblicos e da iniciativa privada para que se entre em consenso
na definio da viso e misso da localidade em relao ao Turismo Base Comunitria, objetivando
de forma mais concreta os resultados do que se pretende alcanar.
Para cada objetivo estratgico definido em relao s perspectivas na figura 02 (dois),
importante estabelecer indicadores de desempenho e estes devem estar em consonncia com o

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modelo de TBC em cada um de seus aspectos a serem determinados. Consequentemente sero

gerados de forma sistemtica as metas e projetos estratgicos.
Todo o processo de discusses, seguindo etapas ordenadas, passa por um procedimento
organizacional em que as partes envolvidas devem participar, atuando desde as discusses
preliminares at a implementao dos projetos e aes estratgicos que sero delineadas no Mapa
Estratgico.
A ttulo de exemplo, o Mapa Estratgico a seguir descreve as seis perspectivas com
indicadores que se tornam ferramentas de medio de desempenho estratgico. Assim, visa-se
medir e acompanhar a evoluo do desempenho de possveis objetivos estratgicos diante do
desenvolvimento do turismo de base comunitria.

Indicadores/scioculturais

Indicadores/
processos e
atividades
incentivos fiscais
financiamento

identidade local
capital social
participao

Indicadores/
econmicos

BSC

bens e servios
gerao de renda
atividades
produtivas locais

Turismo de base
comunitria
Indicadores/infraestrutura e recursos

Indicadores/
ambientais

oferta turstica
servios bsicos
para
comunidade

prticas e aes da
uso dos recursos
naturais

Indicadores/do
turista e das
organizaes
demanda turstica
operacionalizao
do turismo

Figura 3: Mapa Estratgico do Turismo de Base comunitrio com perspectivas e indicadores.

Fonte:Figura de nossa autoria

Os indicadores estratgicos so gerados a partir das discusses realizadas pelas partes

envolvidas no processo de aplicao do BSC, de modo que possam mobilizar a todos quanto a
elaborao e efetivao das mesmas, ao passo que requer um monitoramento quanto ao desempenho
para a implementao de aes e alcance dos objetivos referentes a estes no mapa estratgico.

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5. CONSIDERAES FINAIS

O BSC aplicado ao Turismo de Base Comunitria possibilita difundir a importncia do

processo de planejamento estratgico com a participao de agentes do turismo incluindo a
comunidade local. A adaptao do modelo de Kaplan e Norton para o TBC uma tentativa de
formatar uma gesto estratgica com estabelecimento de projetos e aes que tomem como
referncia os indicadores especficos para esse modelo de turismo, possibilitando uma
operacionalizao mais prtica dos processos de desenvolvimento local em determinado contexto.
A este aspecto se sucede uma reflexo que a metodologia proposta pode possibilitar sobre
a importncia e valorizao que a participao tem no processo de planejamento da atividade,
considerando principalmente o desenvolvimento do Turismo de Base Comunitria. O BSC
direcionado aos destinos de TBC prev uma aplicabilidade organizacional dos envolvidos,
reiterando a participao como algo muito caracterstico desse modelo de turismo e que, no
emprego da metodologia, refora a sua importncia para efetivao da gesto dos processos.
As perspectivas aqui estabelecidas e adaptadas para a metodologia BSC no segue uma
finalidade de limitao s variveis consideradas, de modo que se tem a pretenso de iniciar uma
discusso terica que torne o processo de construo de um mapa estratgico mais prximo da
realidade dos destinos tursticos de base comunitria e, ainda, se remete a necessidade de se
estabelecer indicadores para o TBC para o alcance de um melhor desempenho.
Sendo necessrio um planejamento no turismo e nas gestes de destinos tursticos, sugerese a continuidade do estudo e de novas pesquisas relacionadas ao tema, com a finalidade de
aprofundar as inquietaes at aqui abordadas, alm de apontar outros caminhos ainda no
contemplados, visto que a prpria relevncia da aplicao da metodologia no TBC algo incipiente.
Apesar de esse estudo ter se caracterizado por uma reviso de literatura, ele se constitui
como uma reflexo e, ao mesmo tempo, desafio. Como tambm, se considera como continuidade da
pesquisa dissertativa pelo mestrado em Cultura e Turismo da Universidade Estadual de Santa Cruz
(BA), a aplicao da metodologia do BSC no municpio de Santo Amaro do Maranho (MA) onde
se tem a perspectiva de estudar mais profundamente o modelo de turismo comunitrio e seus
aspectos mais relevantes.

CRUZ, GZMAN, CASTRO/ CULTUR / ANO 05 - N 01/ESPECIAL - JAN (2011)

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