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Sistema de Gesto Ambiental e o

Pilar de Meio Ambiente A


Experincia da Eletronorte Rondnia
Para a produo Sustentvel de
Energia Eltrica
F. I. B. S. Bastos a, J. M. Degan b, E. Temporim Filho

a. Eletrobras Eletronorte, Porto Velho, fernando.bastos@eletronorte.gov.br


b. Eletrobras Eletronorte, Porto Velho, joyce.degan@eletronorte.gov.br
c. Eletrobras Eletronorte, Porto Velho, edgar.temporim@eletronorte.gov.br

Resumo
Este trabalho apresenta o desenvolvimento e os resultados da implantao do Sistema de
Gesto Ambiental, e a experincia da Eletronorte-Rondnia, para reduo das perdas e dos
riscos ambientais, nas plantas de energia eltrica, a partir do Programa TPM (Total
Productive Manager), que preconiza a Perda Zero. Este Sistema fundamental para
compatibilizar objetivos empresariais, sustentabilidade ambiental aliadas aos princpios de
Produo Limpa de energia, valores de grande significncia na Amaznia. Sua implantao
demonstra o compromisso da empresa com as questes ambientais, diminuindo riscos e
incidncia de multas ambientais, alm de descrever as facilidades e dificuldades de
implantao.
Palavras-chave: Meio Ambiente, Energia Eltrica, Sustentabilidade, Produo Mais Limpa.

1 Introduo
Considerando a importncia da regio Amaznica brasileira no cenrio nacional e
internacional, ampliam-se as preocupaes ambientais de modo a promover o
progresso e o desenvolvimento da regio com responsabilidade scio-ambiental.
Dentro desta realidade, a implantao de um Sistema de Gesto Ambiental, no
processo de produo e transmisso de energia eltrica na regio amaznica, de
fundamental importncia para compatibilizar os objetivos empresariais com a
sustentabilidade ambiental, de alto valor e necessidade nesta regio. Levando-se
em conta esta preocupao, mais o fato de que os principais problemas ambientais
da Eletronorte-Rondnia eram relacionados a falta de avaliao e monitoramento
dos impactos provenientes de suas atividades produtivas, a implantao de um
SGA demonstra o compromisso da empresa com as questes ambientais da regio,
alm de diminuir os riscos de impactos ambientais e, conseqentemente, de
incidncia de multas por falta de atendimento legislao ambiental.
Com a implementao da metodologia TPM (sigla em ingls para Manuteno
Produtiva Total), atravs do Pilar Meio Ambiente, que antecedeu a implantao do
SGA, as preocupaes com as questes ambientais tiveram destaque, viabilizando
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a implantao deste sistema. O principal objetivo do Pilar Meio Ambiente,


premiando a Regional, definiu e aprovou a Poltica Ambiental da EletronorteRondnia, e o objetivo do Pilar Meio Ambiente a saber:
Atender a legislao ambiental e alcanar a excelncia no processo de gesto
ambiental, incorporando os princpios da sustentabilidade empresarial e governana
corporativa.
A implantao do Sistema de Gesto Ambiental na Eletronorte-Rondnia foi
baseada na NBR ISO 14001. Assim, complementando o EIA-RIMA, foi realizada a
avaliao ambiental inicial onde foram levantados todos os aspectos e impactos
ambientais das plantas e, com base neste levantamento foi definida a poltica
ambiental que norteia todos os processos do SGA, refletindo o compromisso da
empresa com as questes ambientais relacionadas s suas atividades industriais.
O trabalho descreve as dificuldades de implantao, relaciona os custos/benefcios
deste processo, alm de avaliar os indicadores ambientais e de gesto do negcio
energia eltrica.
Com os apontamentos descritos nesta experincia, conclui-se que a implantao
deste SGA viabiliza resultados positivos para a sustentabilidade empresarial e
ambiental de produo de energia, na regio amaznica, com a eliminao ou
reduo significativa das perdas ambientais, que o principal objetivo do TPM.

2 Implantao do Sistema de Gesto Ambiental


Com a implementao da metodologia TPM, a partir de 2000 na EletronorteRondnia, as preocupaes com as questes ambientais tiveram destaque atravs
da definio do Pilar de Meio Ambiente que viabilizou a contratao de uma
consultoria para implantao do Sistema de Gesto Ambiental, baseado na NBR
ISO 14001.
Em maio de 2003 a consultoria contratada, sob a coordenao dos colaboradores
da rea de Meio ambiente da Regional de Produo de Rondnia - Regional e com a
cooperao da Superintendncia do Meio Ambiente - EEM realizou a Avaliao
Ambiental inicial, onde foram levantados todos os aspectos e impactos ambientais
da UHE-Samuel, UTE-Rio Madeira, Subestao Porto Velho SEPV, Subestao
Abun - SEAN e Linha de Transmisso de 230 kV Porto Velho Abun PVAN-LT601, instalaes definidas para iniciarem o processo de certificao na NBR ISO
14001.
Antes da implantao do SGA os principais problemas ambientais desta Regional
eram relacionados a Impactos Ambientais provenientes de suas atividades
produtivas destacando-se os seguintes: falta de gerenciamento de resduos, falta
de cuidados com reas de Preservao Permanentes APPs ( encostas, margens de
rios e igaraps, entre outros ), principalmente com relao as Linhas de
Transmisso de Energia Eltrica. Por outro lado, os documentos ambientais no
estavam devidamente descritos, controlados e disponibilizados. Portanto, diante da
situao em que a Regional se encontrava, era alto o risco de ocorrerem impactos
ambientais no processo de produo e transmisso de energia eltrica e por
conseqncia aumentando o risco de incidncia de multas por falta de atendimento
legislao ambiental, como o caso da Lei Federal 9.605/96 Crimes Ambientais
e do Decreto Federal 3.179/99 que podem acarretar multa e priso dos
responsveis e co-responsveis e as Resolues CONAMA 237/97 - 06/88 - 269/00
e a Portaria ANP 014/00 que tambm podem incorrer em multas e sanes
administrativas.

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Em 01/08/2003 foi definida e aprovada a Poltica Ambiental da Regional, com base


nos levantamentos dos aspectos e impactos ambientais observados.No ltimo
bimestre de 2003, aps a definio da Poltica Ambiental da Regional, foi definido o
cronograma das atividades a serem realizadas para a implementao do SGA
conforme a NBR ISO 14001.A implantao do Sistema de Gesto Ambiental na
Regional est diretamente relacionada com o Credo e o Planejamento Estratgico
da empresa. Segundo SEIFFERT (2006) a gesto ambiental desempenha papel
estratgico para as organizaes, funo que se reflete no desempenho de seus
produtos e servios.
O Planejamento Estratgico, formaliza a preocupao ambiental da Eletronorte na
Viso, atravs da inteno de ser uma empresa sustentvel, o que significa que os
resultados na rea econmico-financeira, social e ambiental precisam ser positivos.
Na Misso enfatizada a questo da responsabilidade
Eletronorte no desenvolvimento de suas atividades.

socioambiental

da

A importncia e a preocupao com o Meio ambiente, como garantia de


Sustentabilidade empresarial da Eletronorte tambm foi ampliada na definio do
Eapa Estratgico ciclo 2007-2010, aprovado tambm pela RD 0536/2007.A
Eletrobras Eletronorte Rondnia , atravs de suas lideranas incentivou o
desenvolvimento e a implantao das melhorias, garantindo os recursos
oramentrios necessrios, bem como, disponibilizando as equipes para a execuo
das atividades definidas para a implantao do Sistema de Gesto Ambiental.
Destaca-se tambm o papel dos gestores na motivao das equipes, divulgao e
valorizao do trabalho junto empresa.
Para entender a relao do SGA com o negcio da Eletronorte que produzir e
vender energia eltrica com a obteno de resultados positivos, ver abaixo a Cadeia
Produtiva composta das seguintes etapas:
PROCESSO

PARTES INTERESSADAS

SADAS

rgos
Ambientais

Energia Eltrica
Transmisso
de Energia
Eltrica

ENERGIA
ELTRICA

Circunvizinhana
Resduos
Slidos
Perigosos
No Perigosos

CRA

Rudos

ONS

Efluentes
Industriais

Distribuidoras

Emisses
Atmosfricas

Indstrias
Sociedade

Controles
Monitoramento

RECURSOS
HUMANOS

COMUNICAO

ASSESSORIA
JURDICA

PR O C E S S O S

DE

AQUISIO

EDUCAOE TREINAMENTO

SADE

SEGURANA

Diplomas Legais

GESTO ANTECIPADA

MELHORIA DOS PROCESSOS ADM.

MANUTENODA QUALIDADE

MANUTENOAUTNOMA

MANUTENOPLANEJADA

MELHORIA ESPECFICA

PILAR MEIO AMBIENTE - SGA

Meio
Ambiente

Medio

MEIO AMBIENTE

ENTRADAS

COMERCIALIZAO

APOIO

Figura 1 - Cadeia Produtiva dos processos da Regional

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Esta Cadeia Produtiva representa as etapas do processo produtivo de produo e


transmisso de energia eltrica da Eletronorte Rondnia, onde temos como
entradas: os recursos naturais, gua e derivados de petrleo, como processo: a
produo e transmisso de energia eltrica, como sadas: a energia eltrica com
seus principais aspectos ambientais que so os resduos slidos, os efluentes
industriais, os rudos e as emisses atmosfricas, os quais devem ser controlados
atravs dos monitoramentos e medies e como partes interessadas: rgos
ambientais, Circunvizinhana, a CERON Centrais Eltricas do Estado de Rondnia
( distribuidora de energia eltrica ), Industrias , Sociedade e Meio Ambiente.
Tendo como processos de apoio os recursos humanos, a comunicao, a assessoria
jurdica, a aquisio e a comercializao, enfatizamos que, em todas estas etapas
do processo produtivo, o SGA precisa atuar para garantir o atendimento da
legislao ambiental vigente.

3 Objetivo do trabalho
O Objetivo principal desse trabalho demonstrar a implantao e consolidao do
Sistema de Gesto Ambiental - SGA na Regional de Produo de Rondnia
REGIONAL, de acordo com a NBR ISO 14001:2004 e a Metodologia TPM,
demonstrando a sua importncia como estratgia de sustentabilidade de negcios
na rea do setor eltrico.

4 Metodologia
4.1 Etapas da implantao do Sistema de Gesto Ambiental
O referencial metodolgico para a implementao do Sistema de Gesto Ambiental
SGA em Rondnia, foi baseado nos requisitos da NBR ISO 14001:2004. Segundo
SEIFFERT (2006), as possibilidades de definio de modelagem para implantao
de SGAs devem ir de encontro as necessidades das organizaes, principalmente
organizaes de mltiplas funes. Assim, para incio do processo formalizou-se o
comprometimento da Alta Administrao - AA, salientando que sem este
comprometimento dificilmente implanta-se qualquer tipo de Sistema de Gesto. Em
seguida foi realizada uma avaliao ambiental inicial, por uma equipe coordenada
pela Equipe de Meio Ambiente da REGIONAL, com o apoio da Superintendncia de
Meio Ambiente, composta de consultores e colaboradores diretamente envolvidos
com a implementao do SGA.
Na avaliao ambiental inicial foram definidas as instalaes a serem certificadas na
NBR ISO 14001, a saber: UHE - Samuel, UTE-Rio Madeira, Subestao Porto Velho
SEPV, Subestao Abun - SEAN e Linha de Transmisso de 230 kV Porto Velho
Abun PVAN-LT6-01, onde, na oportunidade, foram levantados todos os aspectos
e impactos ambientais dessas instalaes. Com base neste levantamento e na
Poltica Ambiental coorporativa da Eletronorte foi definida a Poltica Ambiental para
a Regional, a qual norteia todo o Sistema de Gesto Ambiental, conforme
demonstrado acima.
As instalaes citadas abrangem todas as atividades produtivas da Regional, ou
seja, gerao hidrulica e trmica e transmisso de energia eltrica.
J com a Poltica Ambiental da Regional definida e aprovada pela
Administrao, foi implementado o Plano de Ao para a implantao do SGA.

Alta

Aps a implementao destas atividades, iniciou-se o processo de medio e


avaliao das aes implementadas atravs de auditorias internas, onde foram
levantadas algumas no conformidades e Oportunidades de Melhorias, que foram
levadas para a Anlise Crtica da Alta Administrao onde houve deliberaes para
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solucion-las antes da auditoria externa de certificao, a qual ocorreu em Maio de


2005.
Atualmente a certificao do SGA na NBR ISO 14001:2004 mantida atravs de
auditorias ambientais internas e externas semestrais, onde a Eletronorte Rondnia busca o aperfeioamento contnuo de seus processos.
O Sistema de Gesto Ambiental da Regional teve a sua implementao
fundamentada na Manual de Meio Ambiente do TPM, que orienta a aplicao dos
Ciclos de Melhoria Contnua PDCA, contemplando as seguintes etapas:
1 Etapa- Planejamento determinada a direo a ser seguida para alcanar o
resultado desejado. Neste ciclo foram definidas as seguintes aes:
Deciso administrativa para a implantao do SGA;
Reunio para elaborao do cronograma de implantao do SGA;
Avaliao Ambiental inicial e a Definio da Poltica Ambiental da Regional.
2 Etapa- Desenvolvimento proporcionou a mudana, a evoluo, o crescimento e
o avano para a implementao do SGA na Regional. Neste ciclo foram
desenvolvidas as seguintes aes com os seus respectivos resultados obtidos:
Descrio dos procedimentos do SGA
Resultados: Definio de mecanismo para controle, disponibilizao e disseminao
das prticas ambientais conforme os procedimentos documentados.
Construo dos abrigos para acondicionamento dos resduos slidos perigosos;
Resultados: Viabilizao de infra-estrutura para acondicionar todos os resduos
slidos provenientes dos processos produtivos da Regional;
Resultados: Viabilizao de infra-estrutura para acondicionar todos os resduos
slidos provenientes dos processos produtivos da Regional;
3 Etapa- Check - Verificao foi a etapa que permitiu, por meio de um conjunto
de operaes, avaliar as condies das aes implementadas e sua concordncia
com os procedimentos documentados, bem como o atendimento a NBR ISO
14001:2004
Nesta etapa foram desenvolvidas as seguintes aes:
Monitoramento dos efluentes industriais, da qualidade da gua e emisses
atmosfricas;
Acompanhamento das No conformidades;
Reunio de anlise crtica com a Alta Administrao, e Auditorias internas e
externas.
4 Etapa - Agir e Melhorar - foram realizadas as aes de correo e as macro
aes do Plano de Ao que permitiram a obteno dos objetivos propostos com a
implementao do SGA e sua correspondente certificao.
Nessa etapa foram consolidadas, conforme a NBR ISO 14001:2004, as seguintes
melhorias, consideradas fundamentais aos resultados propostos:
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Gesto do atendimento das condicionantes das Licenas de Operao (LO)


das plantas da Regional;
Gerenciamento de resduos;
Controle de documentos;
Controle de no conformidades;
Sensibilizao Ambiental;
Formao de colaboradores na rea ambiental
( graduao, ps
graduao, mestrado e cursos tcnicos )

4.2 Viso de Futuro


A viso de futuro da Alta Administrao implementar o Sistema de Gesto
Ambiental, de acordo com a NBR ISO 14001 em todas as instalaes da Regional.
Fortalecer as aes de Produo Mais Limpa com o envolvimento de todas as
equipes de manuteno e operao.
Como continuidade deste projeto, deve-se estender a implantao do Sistema de
Gesto Ambiental para todas as instalaes da Regional.

5 Apresentao e discusso dos resultados


5.1 Apresentao dos resultados relevantes alcanados
A implementao do Sistema de Gesto Ambiental - SGA, por si prprio, j
evidencia uma ao proativa da Eletronorte no sentido da adoo de medidas que
contribuam diretamente para a reduo de riscos ambientais e empresariais. Tais
medidas tm caractersticas essencialmente preventivas com o objetivo de evitar
perdas e custos financeiros em seus processos finalsticos.
Os resultados relevantes alcanados foram:
Eliminao do risco de multas ambientais (perdas) decorrentes do no
cumprimento da Legislao Ambiental, que o principal objetivo do Pilar Meio
Ambiente do TPM. Estes valores podem atingir at 50 milhes de Reais (valores em
funo do tamanho do empreendimento);
Perdas Financeiras por fragilizao da imagem da empresa no mercado de seguros:
Para que fosse possvel a Eletronorte contratar uma seguradora para o resguardo
de seus equipamentos e empreendimentos (Seguro Patrimonial) no mercado
internacional, foi necessrio demonstrar, dentre outros fatores, que a empresa
possui Sistemas de Gesto Ambiental SGA e de Manuteno - TPM
implementados. Esta exigncia se deve as caractersticas das empresas de energia
eltrica e sua propenso para sinistros de grandes propores e impactos. Portanto,
antes de aceitarem a contratao do seguro, as seguradoras analisam, de forma
bastante criteriosa, as aes e os cuidados ambientais e de manuteno, para a
concesso deste seguro.
Dentro deste contexto, o Sistema de Gesto Ambiental um importante facilitador
no processo de contratao dos seguros tanto patrimoniais como os de
responsabilidade civil e ambiental.
Outros resultados de grande importncia para a Eletrobras Eletronorte Rondnia
com a implementao do TPM e do SGA, este de acordo com a NBR ISO 14001,
foram os seguintes:
Definio e implementao da Poltica Ambiental da Regional;

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Realizao de medies e monitoramentos dos aspectos ambientais advindos do


processo produtivo de energia eltrica (efluentes industriais, emisses de veculos e
de unidades geradoras a diesel, rudo, entre outros);
Compartilhamento e divulgao das principais aes ambientais (Quadro de
Atividades do Pilar) e sua disseminao nas demais reas da empresa;
Firmar convnios e apoiar o desenvolvimento de tecnologias de anlise relativas ao
monitoramento de aspectos ambientais dos organismos institucionais do Estado de
Rondnia;
Descrio, implementao, disponibilizao
instrues do Sistema de Gesto Ambiental;

controle

de

procedimentos

Gerenciamento de 100% dos resduos slidos industriais provenientes dos


processos para a produo de energia eltrica nas plantas certificadas;
Consolidao de Brigadas de Emergncia;
Incentivo aos colaboradores em buscar novos conhecimentos e aperfeioamentos
na rea ambiental;
Evoluo dentro da premiao do TPM (Consistncia, Especial e Classe Mundial);
Certificao e manuteno na NBR ISO 14001:2004;
Maior aproximao da Eletronorte com a sociedade, atravs dos Programas de
Educao Ambiental e;
A sistematizao e controle
interessadas (stakeholders).

de

atendimento

manifestaes

de

partes

Segundo MOURA (2004), a evoluo dos meios de comunicao conduz as


empresas a demonstrar qualidade e sustentabilidade ambientais, tornando-se fator
estratgico de competitividade.
Os custos e benefcios obtidos com os resultados acima so considerados como
imensurveis e intangveis, uma vez que tais necessidades, alm de evidenciar o
comprometimento direto com a qualidade de vida da sociedade, tambm
contribuem com o desenvolvimento do Estado de Rondnia e da Regio Norte do
nosso Pas.

6 Planos Futuros
A viso de futuro da Alta Administrao da Eletronorte - Rondnia implementar o
Sistema de Gesto Ambiental, de acordo com a NBR ISO 14001, em todas as suas
instalaes, assim seus planos futuros so:
- Reconhecimento como empresa de excelncia no processo de gesto ambiental;
- Implantar o Sistema de Gesto Integrada: Meio Ambiente, Segurana, Sade e
Responsabilidade Social;
- Prmio TPM Classe Mundial.

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7 Consideraes Finais
O presente artigo, alm de apresentar as principais vantagens de se implantar com
sucesso, os programas de manuteno TPM e de gesto ambiental SGA, para
minimizar os riscos de perdas e de impactos ambientais negativos, tambm
apresenta a metodologia e etapas de implantao de um Sistema de Gesto
Ambiental, dentro da metodologia e do Pilar Meio Ambiente. Tambm relaciona as
principais facilidades e dificuldades no decorrer dos processos de implantao.
Finalmente, define as principais aes para minimizar os riscos de perdas e
impactos ambientais.

8 Referncias
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. Sistema de Gesto Ambiental:
especificaes e diretrizes para uso. NBR ISO 14001. Rio de Janeiro, 2004.
ELETRONORTE. Prmio de Excelncia em TPM Primeira categoria: Relatrio das
atividades para a Pr-Auditoria. Porto Velho, 2000.
ELETRONORTE. Manual de regulamentos e mtodos da manuteno produtiva total
da Eletronorte. Porto Velho, 1999.
ELETRONORTE. Resoluo de Diretoria RD 0536/2007. Braslia, 2007.
MOURA, Luiz Antnio Abdalla de. Qualidade e Gesto Ambiental. Editora Juarez de
Oliveira. So Paulo, 2004.
RIBEIRO, H. Total Productive Maintenance: Manuteno Produtiva Total. Banas
Report/EPSE. So Paulo, 2004.
SEIFFERT, Mari Elizabete Bernardini. ISO 14001 Sistema de Gesto Ambiental:
implantao objetiva e econmica. Atlas. So Paulo, 2006.

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