PROYECTO DE DECRETO SUPREMO

EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
CONSIDERANDO:
Que el artculo 385 de la Constitucin Poltica del Estado, establece que las reas Protegidas constituyen un bien comn y
forman parte del patrimonio natural y cultural del pas cumpliendo funciones ambientales, culturales, sociales y econmicas
para el desarrollo sustentable, determinando que donde exista sobreposicin de reas protegidas y territorios indgena
originario campesinos la gestin compartida se realizar con sujecin a las normas y procedimientos propios de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos respetando el objeto de creacin de las reas protegidas.
Que el Artculo 298, de la Constitucin Poltica del Estado establece como competencias privativas del nivel central del
Estado Plurinacional la poltica general de biodiversidad y medio ambiente y como competencia exclusiva el rgimen
general de biodiversidad y medio ambiente y las reas protegidas.
Que el artculo 30 de la Constitucin Poltica del Estado, reconoce integralmente los derechos de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos, y entre ellos a la participacin en los rganos e instituciones del Estado.
Que el artculo 342 de la Constitucin Poltica del Estado, reconoce que es deber del Estado y de la poblacin conservar,
proteger y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales y la biodiversidad as como mantener el equilibrio del
medio ambiente.
Que el artculo 403 de la Constitucin Poltica del Estado, reconoce la integralidad del territorio indgena originario
campesino, la misma que incluye el derecho a la tierra, al uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales en las
condiciones determinadas por ley as como la facultad de aplicar sus normas propias, administrados por sus estructuras de
representacin y la definicin de su desarrollo de acuerdo a sus criterios culturales y principios de convivencia armnica con
la naturaleza.
Que conforme al numeral 4 del Artculo 7 del Convenio 169, que los gobiernos debern tomar medidas, en cooperacin con
los pueblos interesados, para proteger y preservar el medio ambiente de los territorios que habitan.
Que el numeral 4 del Artculo 15 del Convenio 169, establece que los derechos de los pueblos interesados en los recursos
naturales existentes en sus tierras debern protegerse especialmente, debiendo participar siempre que sea posible en los
beneficios que reporten tales actividades.
Que el Artculo 8 de la Convencin sobre la Diversidad Biolgica, dispone que Cada Parte Contratante establecer un
sistema de reas protegidas o reas donde haya que tomar medidas especiales para conservar la diversidad biolgica,
respetando y preservando los conocimientos, las innovaciones y las prcticas de las comunidades indgenas y locales que
entraen estilos tradicionales de vida, y fomentar que los beneficios derivados de la utilizacin de esos conocimientos,
innovaciones y prcticas se compartan equitativamente.
Que el artculo 5 de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, dispone que estos
tienen derecho a conservar y reforzar sus propias instituciones polticas, jurdicas, econmicas, sociales y culturales,
manteniendo a la vez su derecho a participar plenamente, si lo desean, en la vida poltica, econmica, social y cultural del
Estado.
Que de conformidad con el Artculo 18 de la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos
Indgenas, estos pueblos tienen derecho a participar en la adopcin de decisiones en las cuestiones que afecten a sus

derechos, por conducto de representantes elegidos por ellos de conformidad con sus propios procedimientos, as como a
mantener y desarrollar sus propias instituciones de adopcin de decisiones.
Que el Artculo 60 de la Ley del Medio Ambiente No. 1333 de 27 de abril de 1992, establece que las reas protegidas
constituyen reas naturales con o sin intervencin humana, declaradas bajo proteccin del Estado mediante disposiciones
legales, con el propsito de proteger y conservar la flora y fauna silvestre, recursos genticos, ecosistemas naturales,
cuencas hidrogrficas y valores de inters cientfico, esttico, histrico, econmico y social, con la finalidad de conservar y
preservar el patrimonio natural y cultural del pas.
Que el Artculo 61 de la Ley 1333, establece que las reas protegidas son patrimonio del Estado y de inters pblico y
social, debiendo ser administradas segn sus categoras, zonificacin y reglamentacin en base a planes de manejo, con
fines de proteccin y conservacin de sus recursos naturales, investigacin cientfica, as como para la recreacin,
educacin y promocin del turismo ecolgico.
Que el Artculo 78 de la Ley 1333 prev que el Estado crear los mecanismos y procedimientos necesarios para garantizar
la participacin de comunidades tradicionales y pueblos indgenas en los procesos de desarrollo sustentable y uso racional
de los recursos naturales considerando sus particularidades sociales, econmicas y culturales.
Que el Servicio Nacional de reas Protegidas tiene como misin institucional, la de coordinar el funcionamiento del Sistema
Nacional de reas Protegidas (SNAP), garantizando la administracin y gestin integral de las reas protegidas de inters
nacional, a efectos de conservar la diversidad biolgica en el rea de su competencia, aplicando en el desarrollo de sus
actividades, el rgimen legal previsto en la Ley 1333, sus reglamentos y de acuerdo a los principios y polticas de gestin
para las reas Protegidas de Bolivia.
Que de conformidad con el artculo 3 del Reglamento General de reas Protegidas aprobado mediante Decreto Supremo
No. 24781 de 31 de julio de 1997, la gestin y administracin de las reas protegidas tiene entre sus objetivos, garantizar
la participacin efectiva y responsable de la poblacin regional y local en la consolidacin y gestin de las reas
protegidas; asegurar que el manejo y conservacin de las reas protegidas contribuyan al mejoramiento de la calidad de
vida de la poblacin local y desarrollo regional y; desarrollar las capacidades en la poblacin local y regional para que est
en condiciones de apoyar y llevar adelante la planificacin, manejo y conservacin de reas protegidas.
Que el articulo 95 Inc. j) del Decreto Supremo N 29894 de 07 de febrero de 2009, establece como un de las atribuciones
del Ministro de Medio Ambiente y Agua, la de conducir, supervisar y evaluar el funcionamiento del Sistema Nacional de
reas Protegidas as como formular e implementar polticas para reas protegidas, corredores de biodiversidad y
ecosistemas prioritarios, impulsando el desarrollo sustentable de las poblaciones vinculadas a las mismas, y normar e
implementar la gestin compartida en sujecin a las normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indgena
originario campesinas respetando el objeto de creacin de las reas protegidas para su aplicacin en reas que tengan
sobreposicin con territorios indgenas originarios campesinos.
Que la gestin de las reas protegidas en Bolivia, ha atravesado por un proceso importante de involucramiento de la
poblacin local vinculada a stas con la consolidacin de instancias como los Comits de Gestin, as como de
mecanismos de Administracin Compartida con organizaciones indgenas con derechos territoriales.
Que las reas protegidas se encuentran sobrepuestas a pueblos y naciones indgena originario campesinos con derechos
territoriales conformados por una diversidad de comunidades, tierras comunitarias de origen (TCOs), pueblos originarios y
otros que nacieron y desarrollan su existencia en estos territorios.
Que el Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica para Vivir Bien, aprobado por
Decreto Supremo N 29272 de 12 septiembre 2007, reconoce el carcter estratgico de la conservacin de la diversidad
biolgica para el desarrollo nacional y para el vivir bien, con principios de respeto a las distintas formas de vida,
consolidndose el rol protagnico del Estado en la proteccin y manejo de la biodiversidad a travs del desarrollo de
procesos de gestin sustentable, con participacin plena de actores locales en la gestin de las reas protegidas.

Que el Plan Nacional de Desarrollo, parte de una visin que equilibra el desarrollo y la conservacin en la gestin ambiental
a partir de la pluriculturalidad y la diversidad tnica y el rol protagnico de las comunidades en la gestin del desarrollo.
Que la Gestin Compartida a partir de su constitucionalizacin se reconoce como poltica pblica del Estado Plurinacional
para su aplicacin en el Sistema Nacional reas Protegidas.
Que la Gestin Territorial con Responsabilidad Compartida, ha sido construida dentro de un proceso que permite avanzar
cualitativamente desde la consulta y participacin hacia espacios de decisin poltico estratgicas y responsabilidad
compartida.
Que en las decisiones poltico estratgicas en el marco de Gestin Territorial con Responsabilidad Compartida, el Estado no
delega ni pierde sus atribuciones, competencias y facultades tcnicas, administrativas, financieras, fiscalizacin, ejecutivas y
otras establecidas en las normas vigentes.
Que en funcin del nuevo enfoque de gestin de las reas protegidas, es necesaria una adecuacin efectiva de las
estructuras y de polticas en el nivel central y desconcentrado en el marco de la Constitucin Poltica del Estado.
EN CONSEJO DE MINISTROS:
D E C R E T A:
GESTIN TERRITORIAL CON RESPONSABILIDAD COMPARTIDA
DEL SISTEMA NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
OBJETO, PRINCIPIOS, POLTICAS, FACULTADES, DEFINICIONES Y SISTEMA
ARTCULO 1. (OBJETO).- El presente Decreto Supremo tiene por objeto regular la organizacin, estructura y
funcionamiento de la Gestin Territorial con Responsabilidad Compartida del Sistema Nacional de reas Protegidas, entre el
Estado y las organizaciones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos con derechos territoriales dentro de
las reas protegidas y zonas de amortiguacin externa, y otros que tengan derechos legalmente constituidos dentro las
reas protegidas, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia, las polticas pblicas y normas
nacionales e internacionales vigentes.
ARTCULO 2. (PRINCIPIOS).- Los principios de la Gestin Territorial con Responsabilidad Compartida en la gestin del
Sistema Nacional de reas Protegidas son:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.

Armonizacin de la gestin de las organizaciones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos con la
del Estado.
Complementariedad, reciprocidad y equilibrio.
Conservacin y preservacin del patrimonio natural y cultural para el desarrollo sustentable.
Decisin y responsabilidad compartida entre Estado y Organizaciones.
Ejercicio de la plurinacionalidad, interculturalidad e intraculturalidad.
Ejercicio pleno de los derechos territoriales de las organizaciones de los pueblos indgena, originario campesinos.
Equidad en la distribucin de beneficios generados con la gestin de las reas protegidas.
Institucionalidad en el ejercicio de la funcin pblica.
Integralidad y sustentabilidad en la gestin para el cumplimiento de las funciones de las reas protegidas.
Consenso y paridad en las decisiones polticas estratgicas.
Participacin equitativa de mujeres y hombres en la toma de decisiones.

12.

Respeto, revalorizacin y recuperacin de saberes, conocimientos y normas de gestin de recursos naturales de las
naciones y pueblos indgena, originario campesinos.

ARTICULO 3. (POLITICA DE ESTADO).- El Estado Plurinacional de Bolivia, en el marco de la Constitucin Poltica del
Estado, Plan Nacional de Desarrollo y normas vigentes, establece a la Gestin Territorial con Responsabilidad Compartida
como poltica pblica para la gestin del Sistema Nacional de reas Protegidas entre el Estado y las organizaciones
legalmente constituidas de las naciones y pueblos indgena originario campesinos con derechos territoriales.
ARTICULO 4. (ATRIBUCIONES COMPARTIDAS Y FACULTADES INDELEGABLES).I.

El ejercicio de la Gestin Territorial con Responsabilidad Compartida se circunscribe a las decisiones polticas
estratgicas compartidas entre Estado y organizaciones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos,
establecidas en el presente Decreto Supremo.

II.

En el ejercicio de la Gestin Territorial con Responsabilidad Compartida, el Estado no delega las decisiones
ejecutivas, administrativas, tcnico operativas, de control, fiscalizacin y otras que son facultades que le competen y
se ejercen por las instancias estatales correspondientes, de conformidad con las normas vigentes.

III.

En el ejercicio de la Gestin Territorial con Responsabilidad Compartida, las organizaciones sociales ejercen con
carcter indelegable sus derechos y mantienen sus mecanismos de decisin propios en el marco de la Constitucin
Poltica del Estado y las dems normas nacionales e internacionales vigentes.

ARTICULO 5. (DEFINICIONES).- Para efectos del presente Decreto Supremo, se usarn las siguientes definiciones
indicativas y no limitativas.
1.

reas Protegidas; son territorios que constituyen un bien comn, patrimonio natural y cultural del pas,
jurdicamente declarados, geogrficamente definidos, sujetos a un rgimen de gestin, jurisdiccin y legislacin
especial de conformidad a su objetivo de creacin, plan de manejo y zonificacin.

2.

reas Protegidas Comunitarias; son aquellas que las naciones y pueblos indgena originario campesinos, definen y
delimitan como espacios de proteccin y conservacin de valores naturales y culturales de relevancia, en el marco de
la Constitucin Poltica del Estado y las leyes.

3.

Autoridad Nacional de reas Protegidas.- Es el rgano ejecutivo, normativo, fiscalizador y coordinador del Sistema
Nacional de reas Protegidas (SNAP) que operativiza las polticas y estrategias para la gestin integral de las reas
protegidas.

4.

Decisiones Poltico Estratgicas Compartidas; son aquellas que el Estado comparte con las organizaciones de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos con derechos territoriales en reas protegidas, en la definicin de
las polticas y lineamientos generales para la gestin integral del Sistema Nacional de reas Protegidas, en el marco
de la Gestin Territorial con Responsabilidad Compartida.

5.

Derechos Territoriales en reas Protegidas; son los derechos reconocidos de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos que viven al interior de las reas protegidas y zonas de amortiguacin externa, a la propiedad
agraria y/o al aprovechamiento sustentable de los recursos naturales renovables, en el marco de la Constitucin
Poltica del Estado

.
6.

Gestin Territorial con Responsabilidad Compartida (GTRC) del Sistema Nacional de reas Protegidas
SNAP); es la modalidad de gestin pblica reconocida por el Estado que armoniza la gestin de las organizaciones
de pueblos indgena originario campesinos con derechos territoriales en las reas protegidas y sus zonas de
amortiguacin externa con la gestin del Estado, para la toma de decisiones poltico estratgicas en el Sistema
Nacional de reas Protegidas (SNAP), a travs de mecanismos compartidos y en condiciones de paridad.

7.

Patrimonio cultural en las reas protegidas; son valores tangibles e intangibles constituidos a travs del tiempo,
los mismos que se reconocen en la herencia histrica, arte rupestre, arqueolgico y documental, como en las
expresiones vivas de las cosmovisiones, mitos, conocimientos, practicas, tecnologas, manifestaciones artsticas y
formas de relacionamiento de los pueblos con el medio natural.

8.

Patrimonio natural en las reas protegidas; son los recursos naturales constituidos por la diversidad de
ecosistemas, especies nativas de origen animal, vegetal y recursos genticos, formaciones fsicas, paleontolgicas,
geolgicas e hidrolgicas excepcionales de relevancia ambiental cientfica y esttica, que se constituyen en valores
para la conservacin y son de carcter estratgico para el desarrollo sustentable del pas.

9.

Zonas de amortiguacin externa (ZAE); son los espacios externos a los lmites de las reas protegidas, definidas
en los planes de manejo, que mantienen con sta una relacin territorial, funcional directa e integral en lo ambiental,
cultural, social, econmico y organizativo. Las zonas de amortiguacin externa no significan ampliacin de las
superficies previstas en las normas de creacin de las reas protegidas.

10.

Actores principales; los actores principales de la Gestin Territorial con Responsabilidad Compartida en reas
protegidas son el Servicio Nacional de reas Protegidas en su condicin de Autoridad Nacional y las organizaciones
de las naciones y pueblos indgena originario campesinos con derechos territoriales en las reas protegidas.

ARTCULO 6. (SISTEMA NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS -SNAP).-

I.

El Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP), est conformado por las reas protegidas existentes en el
territorio nacional con diferentes categoras de manejo y niveles de gestin, las mismas que mantienen una relacin
funcional e integral entre si y por su rol estratgico en el desarrollo sustentable, se encuentran sujetas a polticas,
normas y gestin especial en el marco de la Constitucin Poltica de Estado, las leyes y el presente Decreto
Supremo.

II.

El Servicio Nacional de reas Protegidas, en funcin de la relevancia nacional de valores naturales y

culturales de las reas protegidas bajo responsabilidad de las entidades territoriales autnomas, determinar su
incorporacin al Sistema Nacional del reas Protegidas, sin perjuicio de las competencias de estos niveles del
Estado.
CAPITULO II
AMBITO DE APLICACIN, PARTICIPACIN Y RESPONSABILIDAD

ARTCULO 7. (AMBITO DE APLICACIN).- El presente Decreto Supremo se aplica en la jurisdiccin de las reas
protegidas de inters nacional que conforman el Sistema Nacional de reas Protegidas y sus zonas de amortiguacin
externa, de conformidad con las polticas y normas vigentes.
ARTICULO 8. (PARTICIPACION EN LAS AREAS PROTEGIDAS).I.

Los actores principales en reas protegidas tienen prioridad en los espacios e instancias de participacin de la
Gestin Territorial con Responsabilidad Compartida.

II.

La determinacin de los espacios y participacin de los actores de las Zonas de Amortiguacin Externas en la
Gestin Territorial con Responsabilidad Compartida, se establecern segn sus caractersticas y condiciones en
cada rea protegida, en el marco del proceso de elaboracin y aprobacin de su Plan de Manejo.

ARTCULO 9. (RESPONSABILIDAD).I.

Los servidores pblicos miembros del Consejo Central y los Consejos de rea Protegida, en el ejercicio de sus
atribuciones son sujetos de responsabilidad civil, penal y administrativa en el marco de las normas vigentes.

II.

Los miembros de las organizaciones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos que son parte del
Consejo Central y de los Consejos de rea Protegida respondern ante sus instancias orgnicas en el marco de sus
normas y procedimientos propios, sin perjuicio de ser sujetos a responsabilidades civiles, penales y otras que
pudiesen corresponder, de conformidad con las normas vigentes.

III.

La representacin de los miembros de las organizaciones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos
del Consejo Central y de los Consejos de rea Protegida, en el ejercicio de sus atribuciones es institucional, pero la
responsabilidad por sus actos es personal.
TITULO II
MARCO INSTITUCIONAL Y ATRIBUCIONES
CAPITULO I
DE LA ESTRUCTURA A NIVEL NACIONAL

ARTCULO 10. (CONSEJO CENTRAL DE GESTION TERRITORIAL CON RESPONSABILIDAD COMPARTIDA).- Crase
el Consejo Central de Gestin Territorial con Responsabilidad Compartida, como la mxima instancia de decisin poltico
estratgica compartida para la gestin compartida del Sistema Nacional de reas Protegidas.
ARTCULO 11. (COMPOSICIN).I.

El Consejo Central est compuesto por miembros titulares en representacin del Estado y
de las organizaciones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos directamente relacionadas con las
reas protegidas y articuladas orgnicamente a nivel local, regional y nacional de la siguiente manera:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.

Presidenta o Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia.

Ministro (a) de Medio Ambiente y Agua.
Ministro (a) de Desarrollo Rural y Tierras.
Ministro (a) de Autonomas.
Ministro (a) de Culturas.
Viceministro (a) del Medio Ambiente, Biodiversidad y Cambios Climticos.
Director (a) Ejecutivo (a) del Servicio Nacional de reas Protegidas (SERNAP).
Un Representante de la Confederacin de Pueblos Indgenas de Bolivia (CIDOB).
Un representante del Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyo (CONAMAQ) (Chacha Warmi).
Un Representante de la Confederacin Sindical nica de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB).
Un Representante de la Confederacin Sindical de Comunidades Interculturales de Bolivia (CSCIB).
Una Representante de la Confederacin de Mujeres Campesinas Indgena Originaria de Bolivia Bartolina Sisa.
Una representante de la Confederacin Nacional de Mujeres Indgenas de Bolivia (CNAMIB).

II.

Los Ministros que forman parte del Consejo Central podrn delegar su representacin a cualquier Viceministro de su
cartera de Estado a travs de Resolucin Ministerial, con excepcin del Ministro de Medio Ambiente y Agua.

ARTCULO 12. (FORMAS DE ELECCIN Y ACREDITACIN DE LOS REPRESENTANTES DE LAS

ORGANIZACIONES).I.

Los representantes de las organizaciones nacionales de las naciones y pueblos indgena originario campesinos que
conforman el Consejo Central, debern pertenecer a las comunidades ubicadas al interior de las reas protegidas y/o
sus zonas de amortiguacin externas, ser elegidos por sus organizaciones conforme a sus normas y procedimientos
internos.

II.

Los representantes elegidos al Consejo acreditarn su eleccin ante las organizaciones nacionales matrices,
debiendo sus ejecutivos reconocerlos sin ms trmites como sus representantes ante el Consejo Central.

ARTCULO 13. (ATRIBUCIONES COMPARTIDAS).- El Consejo Central en el marco de las polticas del Sistema Nacional
de reas Protegidas y normas vigentes, tiene las siguientes atribuciones compartidas:
1.

Establecer polticas de gestin integral del Sistema Nacional de reas Protegidas para la conservacin del
patrimonio natural y cultural, respetando las normas y procedimientos propios de las organizaciones de los pueblos
indgenas originario campesinos, en el marco de la poltica general de biodiversidad y medio ambiente del Estado
Plurinacional.

2.

Coordinar con las instancias pblicas de los rganos estatales la compatibilidad de las polticas y normas sectoriales
con las del Sistema Nacional de reas Protegidas, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional.

3.

Delinear planes estratgicos de conservacin y desarrollo sustentable para la gestin integral del Sistema Nacional
de reas Protegidas.

4.

Evaluar el cumplimiento de las polticas, estrategias y normas de gestin de las reas protegidas del Sistema.

5.

Proponer proyectos de norma para el Sistema Nacional de reas Protegidas y gestionar su aprobacin.

6.

Precautelar la integridad territorial de las reas protegidas, de acuerdo con el objeto de su creacin, categora y
zonificacin.

7.

Coadyuvar en la gestin para la sostenibilidad financiera del Servicio Nacional de reas Protegidas

8.

Posicionar a nivel nacional e internacional la visin indgena originaria campesina, de respeto y convivencia cultural
entre sociedad y naturaleza y el modelo de la Gestin Territorial con Responsabilidad Compartida.

9.

Promover e impulsar el desarrollo reciproco de capacidades de los actores principales para el fortalecimiento de la
gestin territorial con responsabilidad compartida.

10.

Velar por el cumplimiento de la Constitucin Poltica del Estado, normas nacionales e internacionales vigentes, para
la conservacin de las reas protegidas y su desarrollo sustentable.

11.

Promover y generar espacios de anlisis intersectorial sobre actividades, programas y proyectos con potenciales
impactos sobre el patrimonio natural y cultural de las reas protegidas y derechos de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos.

12.

Participar en el proceso de seleccin de la Directora o Director Ejecutivo del Servicio Nacional de reas de
conformidad con el presente Decreto Supremo.

13.

Evaluar anualmente o cuando as lo considere conveniente la gestin del Servicio Nacional de reas Protegidas, en
el marco de sus polticas y normas.

14.

Ratificar propuestas de creacin de nuevas reas protegidas de inters nacional, gestionando la norma de su
creacin.

15.

Conformar comisiones especiales integradas por sus miembros, en funcin de los temas estratgicos que consideren
relevantes para la Gestin Territorial con Responsabilidad Compartida del Sistema Nacional de reas Protegidas.

16.

Convocar a un encuentro nacional de los principales actores para evaluar los avances de la Gestin Territorial con
Responsabilidad Compartida.

17.

Elaborar y aprobar sus reglamentos internos consensuados con los Consejos de rea.

ARTICULO 14. (PRESIDENCIA).- El Consejo Central estar presidido por el Presidente del Estado Plurinacional, quien
podr delegar sus facultades al Ministro (a) cabeza de sector.
ARTICULO 15. (SECRETARIA PERMANENTE).- El Director Ejecutivo del Servicio Nacional de reas Protegidas ejercer la
funcin de Secretario Permanente del Consejo Central, debiendo inhibirse de participar en las reuniones cuando su nombre
sea propuesto para su reeleccin y cuando se realice la evaluacin de su gestin.
ARTCULO 16. (REUNIONES Y DECISIONES).I.

Las reuniones del Consejo Central deben garantizar la presencia paritaria de los representantes del Estado y
organizaciones, no siendo vlidas las reuniones con la presencia de una sola de las partes.

II.

Las decisiones del Consejo Central se adoptarn por consenso y se aplicarn en lo que corresponda por las
entidades estatales y organizaciones representadas en el Consejo Central, en el marco de sus atribuciones. Las
decisiones del Consejo Central no sern vlidas cuando vulneren la Constitucin Poltica del Estado y las normas
vigentes.

III.

El Consejo Central se pronuncia a travs de Resoluciones de Consejo.

IV.

Otros aspectos inherentes al funcionamiento del Consejo Central debern ser regulados en su respectivo
Reglamento Interno.

ARTCULO 17. (CONSULTA).- Son obligaciones de los miembros de las organizaciones de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos que forman parte del Consejo Central las siguientes:
1.

Consultar y consensuar las decisiones y propuestas a ser presentadas en las Reuniones del Consejo
Central con las organizaciones locales y regionales relacionadas con las reas protegidas, que estn orgnicamente
vinculadas con la respectiva organizacin matriz y con los respectivos Consejos de rea Protegida.

2.

Respetar las normas y procedimientos propios de cada organizacin relacionada con las reas protegidas
en la realizacin de la consulta.

3.

Acreditar expresamente ante el Consejo Central la consulta y consenso con las organizaciones
correspondientes.
CAPITULO II
DEL SERVICIO NACIONAL DE REAS PROTEGIDAS

ARTICULO 18. (NATURALEZA JURIDICA).- El Servicio Nacional de reas Protegidas es una institucin pblica
descentralizada del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, con personalidad jurdica y patrimonio propio, cuenta con
estructura propia, jurisdiccin y competencia nacional, capacidad de decisin y gestin en los mbitos tcnico, legal,
administrativo y financiero.
ARTICULO 19. (AUTORIDAD NACIONAL).I.

El Servicio Nacional de reas Protegidas es la Autoridad Nacional de reas Protegidas y el rgano ejecutivo
encargado de dirigir, coordinar, supervisar y operativizar las polticas del Sistema Nacional de reas Protegidas.

II.

En calidad de Autoridad Nacional el Servicio Nacional de reas Protegidas tiene como misin fundamental la de
coordinar el funcionamiento del Sistema Nacional de reas Protegidas, garantizando la gestin integral de las reas
protegidas de inters nacional, a efecto de conservar el patrimonio natural y cultural, en cumplimiento de la
Constitucin Poltica del Estado.

ARTICULO 20. (SELECCIN Y DESIGNACIN DEL DIRECTOR EJECUTIVO DEL SERNAP).

I.

La Directora o el Director Ejecutivo del Servicio Nacional de reas Protegidas ser seleccionado(a) mediante
procedimiento de convocatoria pblica realizada por el Ministerio cabeza de sector.

II.

La calificacin se realizar en reunin de Consejo Central, pudiendo tomar sus decisiones de acuerdo a los
siguientes casos:
1. Si existe consenso sobre el postulante seleccionado, se elevar la nominacin al Presidente del Estado
Plurinacional quin proceder a su designacin.
2. De no existir consenso, se elevar una terna al Presidente del Estado Plurinacional para su correspondiente
designacin.

III.

Para optar y ejercer el cargo de Directora o Director Ejecutivo del Servicio Nacional de reas Protegidas, deber
cumplir las siguientes condiciones:
1. Cumplir los principios, requisitos, obligaciones y prohibiciones establecidas en la Constitucin Poltica del
Estado referido a servidoras y servidores pblicos.
2. Tener reconocida trayectoria profesional y/o social relacionada con la gestin de reas protegidas, o la
conservacin del patrimonio natural y cultural.
3. No tener conflicto de inters directo con el manejo de los recursos naturales y culturales al interior de las reas
protegidas.
4. No haber ejecutado acciones en contra del Sistema Nacional de reas Protegidas, el Servicio Nacional de
reas Protegidas y las organizaciones sociales que son parte de la gestin territorial con responsabilidad
compartida.

ARTICULO 21. (PERIODO DE FUNCIONES).- La Directora o el Director Ejecutivo del Servicio Nacional de reas
Protegidas, desempear sus funciones por un perodo de cinco (5) aos, pudiendo ser reelegido por nica vez para un
periodo igual al ejercido. Ejercer sus atribuciones de conformidad a normas especficas aplicables.
ARTICULO 22. (INTERINATO).- En caso de acefalia, el Ministro Medio Ambiente y Agua designar de entre los directos
tcnicos del SERNAP a la Directora o Director interino, por un plazo mximo de 90 das.
CAPITULO III
ESTRUCTURA A NIVEL DE AREA PROTEGIDA
ARTCULO 23. (CONSEJO DE AREA PROTEGIDA).- Crase el Consejo de rea Protegida (CAP) como principal instancia
de decisin poltico estratgica para la implementacin de la Gestin Territorial con Responsabilidad Compartida en cada
rea Protegida.
ARTCULO 24. (ATRIBUCIONES DEL CONSEJO DE AREA PROTEGIDA).- El Consejo de rea Protegida tiene las
siguientes atribuciones:
1.

Establecer las polticas de gestin del rea protegida, en compatibilidad con las polticas del Sistema Nacional de
reas Protegidas y normas vigentes.

2.

Concertar la elaboracin del Plan Operativo Anual del rea Protegida en el marco de las regulaciones
administrativas vigentes.

3.

Participar en la elaboracin del plan de manejo y zonificacin del rea protegida y aprobar en primera instancia
para su ratificacin mediante resolucin ministerial.

4.

Evaluar y supervisar la implementacin del Plan de Manejo del rea Protegida y el POA y en funcin de sus
resultados, disponer las medidas correspondientes para el cumplimiento de sus objetivos.

5.

Validar planes especficos para el manejo de recursos naturales renovables del rea protegida, en el marco del
Plan de Manejo del rea, las polticas del Sistema Nacional de reas Protegidas, polticas y normas sectoriales
relacionados con la biodiversidad.

6.

Participar en el proceso de seleccin de la Directora o Director del rea Protegida y el personal del cuerpo de
proteccin, en el marco de las normas vigentes.

7.

Evaluar anualmente el desempeo de la Directora o Director y del personal del cuerpo de proteccin del rea
protegida, en el marco de las normas vigentes, elevando las recomendaciones correspondientes a la Direccin
Ejecutiva del SERNAP.

8.

Instar a las entidades territoriales autnomas el cumplimiento de sus competencias en la jurisdiccin de las reas
protegidas, en el marco de las polticas y normas del Sistema Nacional de reas Protegidas.

9.

Reconocer a instancias y organizaciones comunales para la ejecucin de programas y proyectos de desarrollo

sustentable en el marco del plan de manejo del rea protegida, previa acreditacin de sus respectivas instancias
orgnicas.

10.

Promover, consensuar y aprobar instrumentos normativos locales, para el manejo sustentable de recursos
naturales en el rea protegida, respetando las normas y procedimientos propios de las organizaciones de las
naciones y pueblos indgenas originarios y campesinos, en compatibilidad con las normas nacionales vigentes.

11.

Proponer normas de conservacin y manejo de recursos naturales y biodiversidad para el rea protegida, en
compatibilidad con las normas nacionales y comunales vigentes, para su aprobacin en la instancia nacional
respectiva.

12.

Promover y facilitar la gestin de recursos para la sostenibilidad financiera del rea protegida.

13.

Coordinar y articular acciones con el Consejo Central, instancias sectoriales del Estado y con actores comunales e
institucionales del rea protegida.

14.

Respetar la institucionalidad de las organizaciones indgena originario campesinas del rea protegida y la
institucionalidad del Servicio Nacional de reas Protegidas.

15.

Promover y acompaar los procesos de saneamiento de la propiedad agraria en reas protegidas, as como la
georeferenciacin y monumentacin de las mismas, vigilando el cumplimiento de las normas sectoriales y convenios
vigentes.

16.

Defender la integridad territorial y seguridad jurdica de las reas protegidas de acuerdo con el objeto de su
creacin, categora, zonificacin y normas vigentes.

17.

Promover la proteccin de los recursos genticos de la biodiversidad y la defensa de los conocimientos y el

ejercicio al derecho de la propiedad colectiva de los pueblos indgena originario campesinos.

18.

Aprobar la suscripcin de convenios dirigidos al logro de los objetivos de gestin del rea protegida, para la
correspondiente suscripcin por parte del SERNAP y evaluar su cumplimiento.

19.
18.

Remitir Convenios al Consejo Central cuando estos tengan potenciales impactos a nivel nacional.
Velar por el cumplimiento de la Constitucin Poltica del Estado, normas nacionales e internacionales vigentes, para
la conservacin de las reas protegidas y su desarrollo sustentable.

10

19.

20.

Promover y generar espacios de anlisis intersectorial a nivel local sobre actividades, programas y proyectos con
potenciales impactos sobre el patrimonio natural y cultural de las reas protegidas y derechos de las naciones y
pueblos indgena originario campesinos.
Promover y proteger el patrimonio natural y cultural del rea protegida.

21.

Participar activamente de los procesos de consulta, libre, previa e informada a los pueblos indgenas originarios
campesinos, cuando determinados planes, programas, proyectos y acciones afecten al patrimonio natural y cultural
del rea Protegida y los derechos territoriales de los pueblos indgena originario campesinos que viven y estn
relacionados con estas reas.

22.

Participar en el seguimiento al proceso de elaboracin y aplicacin de los Estudios de Evaluacin de Impacto

Ambiental en reas protegidas.

23.

Promover y posicionar a nivel local, regional y nacional la visin, principios, polticas y modelo de la Gestin
Territorial con Responsabilidad Compartida en reas protegidas.

24.

Proponer por consenso, propuestas de ampliacin de superficie del rea protegida de inters nacional en el
marco del plan de manejo, y gestionar la aprobacin mediante la norma correspondiente.

25.

Promover acciones y polticas que contribuyan al ejercicio de las funciones del cuerpo de proteccin y defensa de
su integridad fsica.

26.

Elaborar, modificar y aprobar el Reglamento Interno de Funcionamiento del Consejo de rea, en el marco del
presente Decreto Supremo.

ARTCULO 25. (CONFORMACION).- El Consejo de rea Protegida est conformado por el Servicio Nacional de reas
Protegidas y las organizaciones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos con derechos territoriales en el
rea protegida y zona de amortiguacin externa.
ARTICULO 26. (OTROS ACTORES).I.

La participacin de otras instancias estatales, en el marco de sus atribuciones, ser aprobada por los actores
principales del Consejo de rea Protegida bajo las siguientes condiciones:
1. Sujecin a las polticas, objetivos, estrategias y planes del Sistema Nacional de reas Protegidas y del rea
protegida.
2. Complementariedad de competencias pblicas y cumplimiento de las normas vigentes, sin perjuicio de las
competencias del Servicio Nacional de reas Protegidas en el SNAP, en el marco de la Gestin Territorial con
Responsabilidad Compartida.
3. Sujecin a los objetivos de creacin de cada rea protegida y su Plan de Manejo.
4. Respeto a las normas y procedimiento propios de las naciones y pueblos indgena originario campesinos con
derechos territoriales en las reas protegidas y zonas externas de amortiguacin.
5. Contribuir efectivamente a la conservacin del patrimonio natural y cultural de las reas protegidas y al desarrollo
sustentable de la poblacin, en el marco de sus competencias y obligaciones establecidas en las normas
vigentes.

II.

Segn las caractersticas y condiciones de cada rea protegida, aquellas organizaciones cuyos miembros cuenten
con derechos legalmente constituidos al interior de las reas protegidas que no sean parte de las organizaciones de
las naciones y pueblos indgena originario campesinos con derechos territoriales, podrn ser parte del Consejo de
rea Protegida, previa aprobacin de los actores principales de esta instancia, cumpliendo las siguientes
condiciones:
1. Estar legalmente constituida como organizacin.

11

2. Contar con miembros con derechos de propiedad agraria y/o derechos de aprovechamiento sustentable de
recursos naturales renovables legalmente constituidos al interior del rea protegida.
3. Sujecin plena a las normas vigentes, polticas, objetivos y estrategias del Sistema Nacional de las reas
Protegidas y a sus instrumentos de gestin.
4. Sujecin a los objetivos de creacin de cada rea protegida y su Plan de Manejo.
5. Contribucin efectiva a la proteccin, conservacin y al desarrollo sustentable del rea protegida.
6. Respeto pleno a los derechos territoriales de las naciones y pueblos indgena originario campesinos del rea
protegida.
7. Voluntad expresa al consenso entre los actores del rea protegida.
III.

Los otros actores cuya participacin haya sido aprobada, debern designar su representante al Consejo de rea,
que formar parte del 50% de la representacin que le corresponde a su respectiva instancia estatal u organizacin
social.

IV.

Los actores principales del Consejo de rea Protegida, de manera peridica o a solicitud de algunas de las partes,
evaluaran el desempeo de los otros actores cuando consideren necesario, en base al cual recomendarn su
permanencia o su retiro.

ARTICULO 27. (FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO DE REA PROTEGIDA).I.

La Directora o Director Ejecutivo del SERNAP en coordinacin con las organizaciones de las naciones y pueblos
indgena originario campesinos del rea protegida, convocar a la primera Reunin Extraordinaria para la
conformacin del Consejo de rea Protegida y para la acreditacin de todos los miembros titulares y suplentes.

II.

El Consejo de rea Protegida estar presidido de manera alterna entre el Estado y las organizaciones de las
naciones y pueblos indgena originario campesinos.

III.

Las reuniones ordinarias sern convocadas por la presidencia del Consejo de rea Protegida. Las reuniones
extraordinarias se convocarn cuando se consideren necesarias mediante solicitud escrita y fundamentada.

IV.

En caso de que la Presidencia del Consejo de rea Protegida no convocara a la reunin correspondiente, no
obstante solicitud expresa de alguno de sus miembros, la reunin ser convocada por el SERNAP.

V.

Otros aspectos inherentes al funcionamiento del Consejo de rea Protegida sern regulados por su respectivo
Reglamento interno.

ARTCULO 28. (DECISIONES).I.

Las decisiones del Consejo de rea Protegida, se adoptarn por consenso entre representantes del Estado y de las
organizaciones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos y otros actores que son parte del Consejo
de rea Protegida.

II.

Independientemente del nmero de miembros acreditados al Consejo de rea Protegida, las decisiones
correspondern en un cincuenta por ciento (50%) al Estado y un cincuenta por ciento (50%) a las organizaciones de
los naciones y pueblos indgena originario campesinos y otros actores que son parte del Consejo de rea Protegida.

III.

En caso de no alcanzar el consenso para las decisiones del Consejo de rea y con la finalidad de no afectar la
gestin del rea protegida, el SERNAP tomar las decisiones que correspondan en el marco de las polticas y
normativas vigentes.

ARTICULO 29. (OBLIGACIONES DE LOS MIEMBROS DE LAS ORGANIZACIONES).- Son obligaciones de los miembros
de las organizaciones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos que forman parte del Consejo de rea
Protegida, las siguientes:

12

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Actuar en el marco de las polticas y normas de gestin del Sistema Nacional de reas Protegidas y de su
Reglamento Interno de Funcionamiento.
Consultar y consensuar con sus organizaciones de base orgnicamente vinculadas, las decisiones y propuestas a
ser presentadas en las reuniones del Consejo de rea Protegida.
Acreditar en las reuniones del Consejo de rea Protegida la consulta y el consenso realizado con sus organizaciones
de base sobre los temas a ser tratados, mediante documento expreso.
Asumir responsabilidades con relacin a los resultados de sus actos en la gestin del rea protegida.
Informar a sus bases del proceso de gestin en el marco de sus competencias.
Promover en las organizaciones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos de reas protegidas y
zonas de amortiguacin externa, la incorporacin de la gestin territorial con responsabilidad compartida como parte
de sus polticas y estrategias.

ARTICULO 30. (ENTIDADES PRIVADAS).I.

Las organizaciones, asociaciones sin fines de lucro, organizaciones no gubernamentales y empresas privadas
podrn realizar actividades de apoyo a la conservacin y al desarrollo de las reas protegidas, en el marco de
convenios especficos suscritos con el SERNAP, previa aprobacin del Consejo de rea, bajo las siguientes
condiciones:
1. Compatibilidad y sujecin con las polticas, objetivos y planes estratgicos del rea protegida.
2. No usurpacin de las funciones del Estado.
3. No haber tenido conflicto con las organizaciones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos y
respetar sus derechos.
4. Que sus fines y objetivos se orienten a la conservacin de la diversidad biolgica y el desarrollo sustentable.

II.

Las entidades privadas referidas en el presente artculo, no podrn ingresar a la jurisdiccin de las reas protegidas
con la finalidad de ejecutar proyectos o realizar investigaciones cientficas, sin haber suscrito previamente convenios
marco o especficos con el Servicio Nacional de reas Protegidas.

III.

Todos los proyectos a ser ejecutados en las reas protegidas de inters nacional por entidades privadas que
impliquen donacin de recursos econmicos y bienes, debern ser incluidos en el Plan Operativo Anual (POA) del
rea protegida y estar dirigidos al cumplimiento de sus objetivos de creacin y planes de manejo.

IV.

Los resultados de las investigaciones realizadas al interior de las reas protegidas, deben ser obligatoriamente
entregados al Consejo de rea Protegida y al Servicio Nacional de reas Protegidas para conocimiento de las
comunidades, en un plazo no mayor de tres meses una vez concluidas stas.
TITULO III
DISPOSICIONES TRANSITORIAS, ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

DISPOSICION TRANSITORIA PRIMERA.- El Presidente del Estado Plurinacional a travs del Ministro (a) cabeza de sector,
en el plazo mximo de sesenta das calendario desde la publicacin del presente Decreto Supremo, convocar a la primera
reunin del Consejo Central de Gestin Territorial con Responsabilidad Compartida.
DISPOSICION TRANSITORIA SEGUNDA.- En un plazo no mayor a un ao a partir de la publicacin del presente Decreto
Supremo, el SERNAP en su condicin de Autoridad Nacional de reas Protegidas, rescindir los convenios de
Coadministracin y Administracin Compartida vigentes para las reas protegidas de inters nacional, debiendo adecuar
sus estructuras a la Gestin Territorial con Responsabilidad Compartida.
DISPOSICION TRANSITORIA TERCERA.- Los Comits de Gestin mantendrn su vigencia, funcionamiento y ejercicio de
sus atribuciones de acuerdo al Reglamento General de reas Protegidas, hasta que se constituyan los Consejo de rea
Protegida en el marco del presente Decreto Supremo.

13

DISPOSICION TRANSITORIA CUARTA.- En un plazo no mayor a un ao, los convenios suscritos por el SERNAP con
entidades privadas, debern adecuarse a las condiciones establecidas en el presente Decreto Supremo.
DISPOSICION TRANSITORIA QUINTA.- La adecuacin de la estructura institucional y atribuciones del Servicio Nacional de
reas Protegidas se realizar mediante Decreto Supremo, en un plazo no mayor a sesenta das calendario a partir de la
publicacin del presente Decreto Supremo.
DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS
DEROGATORIA.- Quedan derogados los artculos 2 Prrafo Primero, Segundo y Quinto, 54, 55, 56, 57, 58, 75, 76, 77, 78,
79, 80, 81, 82, 83, 84 y 85 del Reglamento General de reas Protegidas aprobado mediante Decreto Supremo No. 24781
de 31 de julio de 1997, artculo 2 del Decreto Supremo N 25158 de 04 de septiembre de 1998 y todas las disposiciones
contrarias al presente Decreto Supremo.
ABROGATORIA.- Se abroga el Decreto Supremo N 25925 del 6 de octubre del 2000 y todas las disposiciones contrarias
al presente Decreto Supremo.
El seor Ministro de Medio Ambiente y Agua queda encargado de la ejecucin y cumplimiento del presente Decreto
Supremo.
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los ______ el mes de ______ de dos mil diez aos.
(FDO). JUAN EVO MORALES AIMA; _____________

14