MARIENHOFF: poder de polica de Emergencia.

De modo que, adems de los objetivos tradicionales de la polica -seguridad, salubridad y moralidadhabra, tambin, una polica de la "emergencia" y una polica de la "prosperidad". A esta ltima se la
fundamenta en el prembulo de la Constitucin, en cuanto habla de "promover el bienestar general" y en
el artculo 67 , inciso 16, de la misma, en cuanto atribuye al Congreso la facultad de proveer lo
conducente a la prosperidad del pas" (898) ; la primera -polica de la "emergencia"- se la justifica por el
"razonable" ejercicio de la atribucin de reglamentar las garantas y derechos constitucionales (899).
La "emergencia" -como resulta comprensible- se caracteriza por lo "transitorio" de la situacin que la
motiva. Pero lo cierto es que, a veces, leyes llamadas de "emergencia", como las de locaciones urbanas,
por ejemplo, tienen una duracin muy larga (900) , lo que es inconcebible. Un pas que viva en estado o
situacin de "emergencia" es un pas institucionalmente en quiebra (901) . La "emergencia" slo se
concibe para lapsos breves que trasuntan una anormal situacin aguda. Desde luego, la "emergencia"
puede responder a muy diversas y variadas causas, sean stas fsicas, econmicas, polticas, etc. (902) (903).
Si bien algunos autores excluyen la promocin de la "prosperidad" como contenido de las leyes de
polica (904), lo cierto es que tal criterio no se aviene con disposiciones de nuestra
Constitucin (905).
En el terreno de la jurisprudencia y de la doctrina aparecen dos criterios acerca del contenido posible del
poder de polica: el criterio "restringido" y el criterio "amplio".
El primero, tambin llamado en ingls criterio "narrow", impera en Europa, especialmente en Francia y
en Italia; el segundo, llamado tambin en ingls "broad and plenary", rige, actualmente, en los Estados
Unidos de Amrica del Norte y tambin en nuestro pas (vase el n 1522).
De acuerdo con el criterio restringido ("narrow"), el poder de polica limtase a medidas tendientes a
proteger la seguridad, moralidad y salubridad pblicas.
Conforme al criterio amplio ("broad and plenary"), el poder de polica aparte de los objetivos indicados,
extindese a la defensa y promocin de los intereses econmicos de la colectividad y al bienestar
general de la misma (906) . De ah que se admita una polica de la "emergencia" y una polica de la
"prosperidad". Vase el n 1520, texto y notas.
Dirase que, a raz del amplio contenido asignado actualmente al "poder de polica", su nocin
conceptual vuelve al originario punto de partida: gobierno de la ciudad; totalidad de las actividades
estatales; actividad pblica o estatal; totalidad de la Administracin interna.