SISTEMA NACIONAL DE CARTOGRAFA DE ZONAS INUNDABLES

MAPAS DE PELIGROSIDAD Y RIESGO

DE LAS REAS DE RIESGO POTENCIAL SIGNIFICATIVO DE INUNDACIN
DEMARCACIN HIDROGRFICA DEL SEGURA

MAPA DE PELIGROSIDAD DE INUNDACIN DE ORIGEN MARINO

INTRODUCCIN
DEFINICIN
MARCO LEGAL
INFORMACIN ALFANUMRICA ASOCIADA AL SERVICIO

INTRODUCCIN
Las inundaciones son fenmenos naturales que no pueden evitarse. El enfoque ms
tradicional para la lucha contra sus efectos ha sido plantear y ejecutar soluciones
estructurales tales como la construccin de presas, encauzamientos etc. En las ltimas
dcadas stas se han complementado con medidas no estructurales: planes de
proteccin civil, sistemas de alertas, ordenacin del territorio y otras tantas, siempre
menos costosas econmicamente y menos agresivas con el medio ambiente que las
primeras.
Siendo conscientes de la necesidad de seguir avanzando en esta direccin, la Unin
Europea aprob en noviembre de 2007 la Directiva 2007/60/CE, de 23 de octubre de
2007, relativa a la evaluacin y gestin de los riesgos de inundacin y que ha sido
traspuesta a nuestro ordenamiento jurdico mediante el RD 903/2010, de 9 de julio, de
evaluacin y gestin de riesgos de inundacin.
Este Real Decreto tiene como principales objetivos obtener un adecuado conocimiento y
evaluacin de los riesgos asociados a las inundaciones y lograr una actuacin
coordinada de todas las administraciones pblicas y de la sociedad para reducir las
consecuencias negativas de las inundaciones.
Para alcanzar estos objetivos, el Real Decreto plantea tres fases de trabajo y sus plazos
de desarrollo:

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ESCENARIO T=500 AOS

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DE LAS REAS DE RIESGO POTENCIAL SIGNIFICATIVO DE INUNDACIN
DEMARCACIN HIDROGRFICA DEL SEGURA

Fases de desarrollo del Real Decreto 903/2010

La Direccin General de Sostenibilidad de la Costa y el Mar para dar cumplimiento a la
Fase II de la Directiva Europea, ha elaborado los mapas de peligrosidad y riesgo del
litoral espaol. Estos mapas deben servir para la elaboracin de los planes de gestin
del riesgo de inundacin en una fase posterior.
Los mapas de peligrosidad representan la extensin de la zona potencialmente
inundable.
Los mapas de riesgo permiten superponer la extensin de la inundacin
anteriormente obtenida y los posibles elementos vulnerables que puedan verse
afectados en esas zonas inundables.
La cartografa as generada se incluye en el Sistema Nacional de Cartografa de Zonas
Inundables (http://sig.magrama.es/snczi/) para su consulta pblica.
Es importante destacar que, si bien el RD 903/2010 indica la necesidad de representar
en los mapas de peligrosidad la delimitacin de la zona de dominio pblico martimoterrestre, la ribera del mar y la zona de servidumbre de proteccin en zonas costeras,
estos mapas no tienen por objeto cuestionar las zonas anteriormente citadas
sino obtener unos mapas que sirvan como instrumento adecuado para la
posterior Gestin de las Zonas Potencialmente Inundables.
La consulta pblica que se realiza conforme a lo establecido en el artculo 10 del RD
903/2010 ofrece la siguiente informacin relativa a las reas de Riesgo Potencial
Significativo de Inundacin (ARPSIs):

Mapas de peligrosidad

Zonas inundables: T= 10 aos , T= 100 aos , T= 500 aos

MAPA DE PELIGROSIDAD DE INUNDACIN DE ORIGEN MARINO

ESCENARIO T=500 AOS

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DE LAS REAS DE RIESGO POTENCIAL SIGNIFICATIVO DE INUNDACIN
DEMARCACIN HIDROGRFICA DEL SEGURA

Calados: T= 100 aos , T= 500 aos

Mapas de riesgo de inundacin

Riesgo de inundacin por el mar T=10 aos

Riesgo a la poblacin
Riesgo a las actividades econmicas
Riesgo en puntos de especial importancia
reas de importancia medioambiental
Riesgo de inundacin por el mar T=100 aos

Riesgo a la poblacin
Riesgo a las actividades econmicas
Riesgo en puntos de especial importancia
reas de importancia medioambiental
Riesgo de inundacin por el mar T=500 aos

Riesgo a la poblacin
Riesgo a las actividades econmicas
Riesgo en puntos de especial importancia
reas de importancia medioambiental

DEFINICIN

1B

La cartografa incluida en este servicio contiene los mapas de peligrosidad de las zonas
identificadas en la evaluacin preliminar como reas de Riesgo Potencial Significativo de
Inundacin (ARPSIs) elaborados en cada Demarcacin por las autoridades competentes
en materia de aguas, costas y proteccin civil de acuerdo al procedimiento establecido
en el artculo 8 del Real Decreto 903/2010 , de 9 de julio, de evaluacin y gestin de
riesgos de inundacin, que transpone la Directiva 2007/60/CE, relativa a la evaluacin y
gestin de los riesgos de inundacin.
HU

UH

Los mapas de peligrosidad contemplan tres escenarios en funcin de la probabilidad

estadstica de ocurrencia de la inundacin: alta probabilidad (asociada a un perodo de
retorno igual a 10 aos) a realizar cuando proceda, el cual nicamente ha sido
seleccionado para las inundaciones de origen fluvial, probabilidad media (asociada a un
perodo de retorno de 100 aos) y baja probabilidad de inundacin o escenario de
eventos extremos (perodo de retorno igual a 500 aos).
Solo en las zonas costeras en las que exista un adecuado nivel de proteccin el mapa
de peligrosidad podr limitarse al escenario de baja probabilidad de inundacin. Por lo
tanto, en materia de inundaciones por la costa, nicamente se representen los
escenarios para 100 y 500 aos de periodo de retorno.
Los mapas de peligrosidad representan las zonas litorales que quedaran inundadas por
alguno de estos dos motivos o por la superposicin de ambos:
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DE LAS REAS DE RIESGO POTENCIAL SIGNIFICATIVO DE INUNDACIN
DEMARCACIN HIDROGRFICA DEL SEGURA

El fenmeno de inundacin en una playa, o tramo de costa cualquiera, en un instante

determinado, est caracterizado por un nivel de marea (NM) compuesto por la marea
astronmica y la marea meteorolgica (MA+MM) y una batimetra. Sobre dicho nivel de
marea se encuentra el oleaje que, en funcin de sus caractersticas y de la batimetra
del tramo, se propaga hacia la costa. Al alcanzar la costa, el oleaje rompe,
producindose un movimiento de ascenso de la masa de agua a lo largo del perfil de
playa Run-Up (RU). Todos estos factores estn relacionados entre s. Adems de la
interaccin entre los elementos (oleaje batimetra - nivel de marea - ascenso), el
fenmeno de la inundacin presenta la complicacin aadida de que algunos de los
factores (marea meteorolgica, oleaje...) son variables aleatorias y, por tanto, su
presentacin est sujeta a una determinada probabilidad.
Inundacin por marea

Inundacin por oleaje

Esquema de inundacin por marea e inundacin por oleaje

Por consiguiente, cada evento de inundacin tendr una probabilidad de ser
sobrepasado y, por lo tanto, la obtencin de las mximas inundaciones, para cada perfil
batimtrico, sern funcin del periodo de retorno o el tiempo medio en aos que tardan
en repetirse dichos eventos extremos.
Para hacer frente a la complejidad de los distintos aspectos que conforman el clculo de
la inundacin a lo largo de las costas espaolas se ha seguido una metodologa en tres
fases:
En una primera fase se inunda todo el litoral nicamente con la dinmica del
nivel del mar (derivada de los efectos de marea astronmica y
meteorolgica referenciadas al nivel medio del mar en Alicante) sin
oleaje. Con esta aproximacin se tienen resultados vlidos en las zonas donde el
oleaje no tiene relevancia (interior de ras y estuarios o al abrigo de
infraestructuras exteriores). Para ello se ajusta para cada posicin a lo largo del
litoral espaol, el rgimen extremal de cota de inundacin a partir de las series
de datos de nivel del mar del proyecto C3E del IH Cantabria (que dispone de
ms de 60 aos de datos), calculndose la cota de inundacin asociada al
perodo de retorno con la tcnica POT (Peaks Over Threshold) y ajustando
por medio de la funcin de distribucin GEV (o Gumbel en casos especficos).
Como resultado se obtiene el nivel del mar en dicha posicin, al que habr que
restar la cota correspondiente del MDT de referencia de la costa para obtener el
calado sobre el terreno.
En la segunda fase se corrigen las zonas del litoral donde el oleaje incide
directamente, es decir, en la lnea de costa propiamente dicha que no est al
abrigo del oleaje. En esta segunda aproximacin se trazan perfiles del terreno
para resolver de forma bidimensional la inundacin, perfil a perfil, incorporando
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DE LAS REAS DE RIESGO POTENCIAL SIGNIFICATIVO DE INUNDACIN
DEMARCACIN HIDROGRFICA DEL SEGURA

el efecto combinado del oleaje y del nivel del mar. El efecto del oleaje se evala
por medio del modelo numrico bidimensional IH-2VOF, que resuelve las
ecuaciones de Navier-Stokes, a partir de la base de datos de oleaje Downscaled
Ocean Waves, DOW (Camus et al., 2013), obtenidas de las series de datos del
proyecto C3E, que permite caracterizar correctamente el oleaje propagado hasta
el litoral espaol con una resolucin espacial de, al menos, 200 m.
Finalmente se obtiene la envolvente de inundacin se obtiene por la suma de la
zona de inundacin por nivel y la de por oleaje.
Para realizar los clculos de nivel y oleaje se ha empleado el software iOLE del IH
Cantabria, adaptado a la casustica espaola, que permite la introduccin como dato de
base de un perfil de playa definido a partir de informacin cartogrfica, y da como
resultado la informacin relativa a nivel del mar y extensin del Run-Up de oleaje para
diversos perodos de retorno.

Contorno del litoral espaol objeto del estudio y ejemplo de utilizacin del
iOLE
En relacin con el concepto de periodo de retorno, es importante realizar determinadas
aclaraciones.
En trminos numricos, es equivalente a la probabilidad de que se presente un nivel
(consecuencia de marea astronmica y meteorolgica) y una extensin mxima de
inundacin (correspondiente a la envolvente del nivel anterior y de la extensin de la
afeccin por oleaje) igual o superior en un determinado ao, es decir, la probabilidad de
que se supere en un ao. Por ejemplo, para un periodo de retorno de 500 aos, esa
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DEMARCACIN HIDROGRFICA DEL SEGURA

probabilidad F(x) = 1/T = 1/500 = 0.002 = 0,2%. Es decir, existe un 0,2% de

probabilidad de que un ao se supere ese valor de nivel y extensin de inundacin y un
99,8% de probabilidad de que no se supere.
Sin embargo, eso no implica que no puedan producirse dos o ms inundaciones de tal o
superior intensidad dentro del mismo ao, al ser el periodo de retorno un concepto
estadstico y depender de la duracin del intervalo considerado.
En el caso de que queramos calcular la probabilidad de que se iguale o supere ese valor
durante un periodo de N aos (concepto estadstico de Riesgo), se calculara mediante
la siguiente expresin:
1- [1-(1/T)]N
De forma que, de acuerdo con la tabla siguiente, una zona afectada por la inundacin
de un periodo de retorno de 500 aos tiene una probabilidad del 4,9% de verse
inundada en un periodo de 25 aos consecutivos y de un 9,5 % de inundarse en 50
aos consecutivos.
Periodo de retorno
(aos)
500

Aos consecutivos

Probabilidad de
ocurrencia (%)

25

50

100

0,2

0,4

1,0

4,9

9,5

18,1

El contenido1 del los mapas de peligrosidad para cada escenario de probabilidad debe
ser el siguiente:
-

Extensin previsible de la inundacin y calados del agua o nivel de agua segn

proceda .

MARCO LEGAL

2B

La Directiva 2007/60/CE en su considerando 12 establece que Para disponer de una

herramienta eficaz de informacin y de una base adecuada para el establecimiento de
prioridades y la toma de decisiones adicionales de ndole tcnica, econmica y poltica
relativas a la gestin del riesgo de inundacin, es necesario estipular la elaboracin de
mapas de peligrosidad por inundaciones. Las obligaciones de los Estados Miembros en
este sentido se recogen en el artculo 7 de la citada Directiva. Su transposicin a la
legislacin espaola se realiza a travs del artculo 8 del Real Decreto 903/2010 donde
se establece que Para cada demarcacin hidrogrfica se elaborarn mapas de
peligrosidad por inundacin para las zonas determinadas con arreglo al artculo 5.
HU

HU

Artculos 8.3 y 8.4 del Real Decreto 903/2010 , de 9 de julio, de evaluacin y gestin de riesgos de
inundacin, que transpone la Directiva 2007/60/CE, relativa a la evaluacin y gestin de los riesgos
de inundacin.
U

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El Real Decreto 903/2010 dedica su captulo III, artculos 8, 9 y 10 a los mapas de

peligrosidad y de riesgo de inundacin. El artculo 10 contiene disposiciones comunes a
la cartografa de peligrosidad y riesgo de inundacin y se desglosa en varios apartados
que describen a los responsables de la elaboracin de los mapas, la forma de
realizarlos, el periodo de consulta pblica a la que se sometern los resultados y el
plazo para concluirlos, entre otros aspectos.
Sobre la base de los mapas de peligrosidad y riesgo que muestran las consecuencias
adversas potenciales asociadas con distintos escenarios de inundacin, los Planes de
gestin del riesgo de inundacin fijarn los objetivos de proteccin para cada una de las
ARPSIs y los programas de medidas a ejecutar por cada administracin competente
para su consecucin.

5B

INFORMACIN ALFANUMRICA ASOCIADA AL SERVICIO

El dato que se puede consultar en los mapas de peligrosidad por inundacin es el del
calado del agua asociado a cada punto del ARPSI como se muestra a continuacin.
Adems del raster de calados obtenido en las modelizaciones costeras (en azul), se
completa el mapa con una zona de calado 0 (en blanco) que refleja la extensin de la
zona inundable por oleaje. Dicha inundacin no puede ser representada mediante
calados debido a sus especiales caractersticas, pero se ha considerado necesario su
inclusin en el mapa correspondiente para poder evaluar el alcance real de la
inundacin, cuya extensin final corresponde a la envolvente de la inundacin por nivel
y por oleaje.
PROFUNDIDAD

Profundidad asociada a la zona inundable

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