UNIVERSIDAD ENRIQUE DAZ DE LEN

LICENCIATURA EN DERECHO

ASIGNATURA:
DERECHO INTERNACIONAL
TITULO DEL TRABAJO DE INVESTIGACIN:
SEGUNDA UNIDAD: DERECHO DIPLOMTICO

NOMBRE DEL ALUMNO:

FIDEL ALEJANDRO SUREZ VILLALVAZO

NOMBRE DEL DOCENTE:

Abg. VERNICA LUNA MENDOZA
GRUPO A, GRADO QUINTO, TURNO NOCTURNO

GUADALAJARA, JALISCO, ABRIL 2015.

2.1 ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA INSTITUCIN DIPLOMTICA,

GRECIA, ROMA, ALTA EDAD MEDIA, ITALIA MEDIEVAL, SIGLOS
XVI,XVII,XVIII,XIXI Y XX.
ORIGEN HISTRICO
La diplomacia es una institucin muy antigua. Se ha dividido su historia en
cuatro etapas. La primera es la del antiguo mundo, que data desde el siglo
XIV, la segunda etapa se desarrolla durante la edad media, la tercera va de
la baja edad media hasta comienzos de la Edad Moderna. La ltima seria la
actual, desde fines del S. XVIII hasta nuestros das.
La Diplomacia del Antiguo Mundo.
a. La Diplomacia del Antiguo Mundo
Al principio del S. II a.n.e., las relaciones de Egipto con sus vecinos se
incrementaron. Apareci en la corte egipcia una categora especial de
servidores, que eran enviados en calidad de mensajeros a las naciones
asiticas. Se practicaban negociaciones diplomticas como preludio de las
acciones de guerra.
Por medio de las Leyes de Man, en la India, se enfocaba la diplomacia. El
xito de la misin diplomtica dependa de las virtudes personales del
diplomtico. Segn esta filosofa, el diplomtico deba ser un hombre muy
perspicaz y muy instruido, capaz de ganarse la vida a la gente, es un
hombre de edad, honorable, de buena presencia, audaz, elocuente, fiel a su
deber, honrado, hbil, de buena memora y conocedor del lugar y tiempo de
la accin.
b. La Diplomacia de la Antigua Grecia
Grecia baso su diplomacia en la provena u hospitalidad. La provena se
generalizo ampliamente y sirvi de base a todos los vnculos internacionales
posteriores del mundo griego.
El nmero de miembro de una embajada variaba segn las condiciones
concretas del momento. Todos eran iguales. Mientras duraba su misin,
perciban cierta cantidad

En metlico como horarios. El objeto de la embajada, quedaba explicado en

las instrucciones que se entregaban a los embajadores (diploma). De ah es
de donde proviene el trmino diplomacia
c. La Diplomacia en la Antigua Grecia
En el periodo ms antiguo de la historia romana, el derecho de enviar
embajadas perteneca al Rey.
El nombramiento deba de recaer en personas que poseyeran las ms altas
virtudes, procedan de la clase noble, eran llamados legados u oradores.
La Diplomacia de la Edad Media
En la edad media se empleaba para alcanzar sus fines en la poltica exterior.
Fe cambiando de contenido. Iba dirigida principalmente a regular los
choques entre los seores feudales, surgidos por los constantes intentos de
cada estado feudal por aumentar sus dominios.
En Italia las ciudades independientes estaban en constante rivalidad y
lucha, tratando de conquistar los mercados exteriores. Debido a la
necesidad de poner orden en las complejas relaciones de las ciudades
italianas, la diplomacia adquiros en esta poca un gran desarrollo que
despus influyo en las practicas diplomticas que se iban estableciendo en
las monarquas absolutas de Europa. El embajador no poda abandonar su
puesto hasta la llegada del sucesor.

La Diplomacia de la Baja Edad Media y de comienzos de la Edad

Media. (S: XVI al XVIII).

Debido a los grandes gastos que implicaba el sostenimiento de embajadas,
la falta de buenos caminos y medios de comunicacin, la generalizacin de
representacin diplomtica permanentes se vio retardada, sin embargo a
fines del siglo XVII las representaciones permanentes son ya comunes a casi
todos los principados.
B.- REGULACIN JURDICA
En la actualidad existen diversos tratados que han venido a regular las
relaciones

diplomticas,

el

primer

convenio

general

de

carcter

internacional es el Reglamento de Viena del 19 de Marzo de 1815. En 1895

se llevo a cabo la primera codificacin especfica sobre el derecho de

inmunidad diplomtica en el Reglamento sobre Inmunidades Diplomticas.
La convencin sobre funcionarios diplomticos de la Haban en 1928 fue la
primera Convencin Internacional que de manera ms completa regula las
funciones de los diplomticos.
Al poco tiempo (1931) la Escuela de Derecho de la Universidad de Harvard
realizo un proyecto de convencin sobre privilegios e inmunidades
diplomticas, que ayudo en la elaboracin de la Convencin de Viena de
1961.
Por ltimo mencionaremos la Convencin sobre la Prevencin y el Castigo
de Delitos contra Personas Internacionalmente, protegidas, inclusive los
agentes diplomticos.
C.- EL DERECHO DE LEGACIN
El derecho de legacin o jusi lgate es la prerrogativa que deriva de la
soberana de un Estado para decidir si envan y si reciben representacin
diplomtica.
Por un lado existe derecho de legacin para cada Estado, quien decide con
quien y en qu momento inicia, mantiene o retira su representacin
diplomtica.
Por otro lado existe el derecho de legacin para cada Estado, quien decide si
la persona fsica propuesta para fungir como funcionario diplomtico es
aceptable. El Derecho de Legacin es plenamente discrecional, pues el
Estado decide acerca del.
En la actualidad el derecho de legacin es negado como la base del
establecimiento de las relaciones diplomticas y se dice que para que las
mismas surjan, es necesario el acuerdo entre los estados, es decir, el
consentimiento reciproco de los mismos.
De acuerdo con la Convencin de Viena de 1961, es necesario el
consentimiento mutuo para la existencia de las relaciones diplomticas y
para el envi de las misiones diplomticas. Para el ejercicio del Derecho de
Legacin es indispensable el acuerdo reciproco entre los Estados.
E.- NOMBRAMIENTO DE LOS AGENTES DIPLOMTICOS

Es el derecho interno de cada pas al que le corresponde regular los

nombramientos de sus agentes. En Mxico la Constitucin Poltica en sus
artculos 89, fracciones II y III y 76 fraccin II, regulan el nombramiento de
los agentes diplomticos. El primer artculo citado concede al Presidente de
la Republica la facultad de nombrar los agentes diplomticos con aprobacin
del Senado as como de removerlos. El segundo de los artculos faculta al
Senado para ratificar el nombramiento hecho por el Presidente.
Para ser designado de embajador o cnsul general se requiere de una edad
mnima de 30 aos, ser mexicano por nacimiento y estar en goce de sus
derechos civiles y polticos. Es necesario tener un grado acadmico de una
universidad reconocida por ley en las carreras de filosofa, ciencias polticas
y sociales, relaciones internacionales, derecho o economa. Se debe aprobar
un examen y presentar una tesis y dominar dos lenguas extranjeras
F.- FUNCIONES DE LOS DIPLOMTICOS
El agente diplomtico debe obedecer las instrucciones que recibe de su
gobierno.

Sus

funciones

son

de

observador,

negociador,

protector,

intermediario y representante.
Debe observar y transmitir a su Estado toda la informacin econmica y
poltica relevante. Como negociador, debe observar las instrucciones que le
d su Estado y procurar en todo tiempo llevar una relacin amistosa con el
Estado receptor. Como intermediario, pone del conocimiento del gobierno
extranjero las comunicaciones de su gobierno. Como representante, puede
orientar cierta accin poltica y preparar los convenios internacionales.
Como protector debe no solo proteger los intereses de su Estado sino
tambin los de sus connacionales.
El artculo 3 de la Convencin de Viena sobre las Relaciones Diplomticas ha
regulado las funciones de las misiones diplomticas. Por su importancia nos
permitimos transcribirlo.
Articulo 3
1. Las funciones de una misin diplomtica consisten principalmente en:
Representar al Estado acreditarte ante el Estado receptor.

 Proteger en el Estado receptor los intereses del Estado acreditarte y los

de sus nacionales, dentro de los lmites permitidos por el derecho
internacional.
Negociar con el gobierno del Estado receptor.

Enterarse por todos los medios lcitos de las condiciones y de la

evolucin de los acontecimientos en el Estado receptor e informar sobre

ellos al Gobierno de Estado acreditarte.

Fomentar las relaciones amistosas y desarrollar las relaciones

econmicas y cientficas entre el Estado acreditarte y el Estado receptor

2. Ninguna disposicin de la presente Convencin se interpretara de modo
que impida el ejercicio de funciones consulares con la misin diplomtica.
Adems de las funciones enunciadas, la Ley Orgnica del Servicio Exterior
Mexicano enuncia que esta la obligacin de guardar discrecin absoluta
sobre los asuntos oficiales que se les encomiendan o que lleguen a su
conocimiento en su carcter oficial.
La citada Ley Orgnica establece en su artculo 14 obligaciones especiales
para los Jefes de su Misin, las cuales son:
Por los conductos oficiales que determine el Estado ante el que estn
acreditados, negociar los asuntos que les encomiende la Secretaria de
Relaciones Exteriores o aquellos que, por la naturaleza misma de sus
funciones, deben atender de conformidad con esta Ley y su Reglamento.

En su caso, representar a Mxico en los organismos y reuniones

internacionales de carcter intergubernamental y normar su conducta

dentro de los mismos, por la poltica internacional de Mxico o por las
instrucciones que reciban de la Secretaria de Relaciones exteriores.
Reclamar, cuando proceda, las inmunidades, prerrogativas, franquicias y
cortesas que corresponden a los funcionarios diplomticos y consulares
mexicanos,

conforme

los

tratados

practicas

internacionales

especialmente aquellas que Mxico concede a los funcionarios diplomticos

y consulares de otros pases, en el concepto de que solamente la Secretaria
de Relaciones Exteriores puede renunciar a la inmunidad de jurisdiccin de
que gozan esos funcionarios.

Sin perjuicio de esas inmunidades y privilegios, respetar las leyes y

reglamentos del Estado en el que presten sus servicios, haciendo las

representaciones pertinentes cuando la aplicacin de esas leyes y
reglamentos a los nacionales de Mxico signifique violacin del Derecho
Internacional y de los tratados y convenciones de que ese Estado sea parte.

Dirigir los trabajos de la misin a su cargo y, al organizar la

administracin de sus oficinas, velar por la eficacia en el trabajo del

personal, incluso la del personal comisionado por dependencias oficiales
distintas de la Secretaria de Relaciones Exteriores.
Dirigir, dentro de su jurisdiccin, la promocin del conocimiento de la
cultura mexicana y la difusin de noticias periodsticas nacionales, as como
la intensificacin de las relaciones entre las instituciones educativas de
nuestro pas y las de aquel en que estn acreditados.

Dirigir, dentro de su jurisdiccin, la promocin de las relaciones

econmicas entre Mxico y el pas en que estn acreditados.

Sin perjuicio de informar cada vez que sea menester acerca de la

situacin

poltica,

econmica

social

del

pas

en

que

estuvieren

acreditados, enviar un informe trimestral.

Con base en las actuaciones desarrolladas por el personal, informar cada
seis meses, acerca de su aptitud, comportamiento y diligencia.
Atender y despachar, en su caso, los asuntos consulares.
Al ejercer sus funciones los agentes diplomticos deben abstenerse de no
incurrir en las prohibiciones que previene el artculo 16 de dicha Ley
Orgnica. Estas prohibiciones son:
Intervenir en asuntos internos y de carcter poltico del pas en donde se
encuentran comisionados.

Utilizar para fines personales el puesto que ocupen, los documentos

oficiales que dispongan y las valijas y sellos oficiales.

Utilizar para fines personales el puesto que ocupen, los documentos

oficiales de que dispongan y las valijas y sellos oficiales.

Adquirir sin el permiso de Relaciones Exteriores, bienes races en el

extranjero.

Aceptar la representacin diplomtica o consular de otro pas sin la

autorizacin de dicha secretaria.

Contraer matrimonio con extranjero (a) sin el permiso de la Secretaria de
Relaciones Exteriores.
G.- JERARQUA DE LOS AGENTES DIPLOMTICOS.
Durante casi siglo y medio se mantuvo la clasificacin adoptada desde el
Congreso de Viena de 1815 y que estableca:
Embajadores, Legados y nuncios,
Ministros plenipotenciarios, enviados y enviados extraordinarios.
Ministros residentes
Encargados de negocios.
Hoy en da la Convencin de Viena de 1961 establece en su artculo 14 que
los Jefes de Misin se dividen en tres clases:
Embajadores o nuncios acreditados ante los Jefes de Estado y otros jefes
de misin de rango equivalente,
Enviados, ministros e internuncios, acreditados ante sus jefes de Estado.

Encargados de negocios acreditados ante los Ministros de Relaciones

Exteriores.
Los embajadores ocupan el rango ms elevado entre los agentes
diplomticos;

son

los

jefes

de

misin.

Los

nuncios

vienen

ser

representantes personales de la Santa Sede. En los pases en que la religin

Catlica es la oficial, el nuncio, cualquiera que sea la fecha de su llegada, es
el decano de cuerpo diplomtico.
Los encargados de negocios se dividen en dos clases: ad hoc y ad nterin.
Los primeros tienen como misin iniciar o recomenzar las relaciones
diplomticas con un pas o realizar ciertos actos que no impliquen
reconocimiento de un gobierno pero permitan cierto intercambio oficial

entre los pases. Los encargados ad nterin se acreditan por el jefe de la

misin para funcionar durante la ausencia de este, encargndose de ciertos
asuntos para los que no es necesario un carcter representativo pleno.
El Cuerpo Diplomtico est formado por todos los representantes de ms
alto rango de todos los pases acreditados ante el Estado receptor. El ms
antiguo de los jefes de misin, entre los representantes acreditados ante un
Estado, es denominado Decano del Cuerpo Diplomtico.
En nuestro pas la Ley Organiza del Servicio Exterior Mexicano en su artculo
9 nos da las categoras de los funcionarios diplomticos:
Las categoras de los funcionarios diplomticos son, en orden decreciente
de

jerarqua:

embajador

extraordinario

plenipotenciario,

ministro

consejero, consejero, primer secretario, segundo secretario y tercer

secretario
H.- COMIENZO Y TERMINO DE LA MISIN DIPLOMTICA.
La actividad diplomtica comienza con la entrega o aceptacin oficial de las
cartas credenciales, o bien con la comunicacin oficial de la llegada del jefe
de misin en el Estado donde est acreditado y la entrega al Ministerio de
asuntos Exteriores de una copia de su carta credencial.
Se denomina cartas credenciales al documento que acredita la calidad
oficial del jefe de misin y demuestra que tal persona est facultada por su
gobierno para ejercer las funciones de diplomtico.
La actividad diplomtica del jefe de misin termina por cese en el cargo o
fallecimiento, por ruptura de relaciones diplomticas o por declaracin de
guerra, y lgicamente por extincin del Estado al que representa o del que
est acreditado.
Adems, como ya explicamos, el Estado ante el cual est acreditado puede
declararlo persona non-grata y obligarlo a salir del pas.
1.-Desde la Antigedad hasta el siglo XV. Durante esta etapa, la diplomacia
posey un carcter ambulante. Es decir, era una diplomacia que se
realizaba mediante representantes designados de forma excepcional y que
dseme iban su actividad en un pas extranjero y ante su monarca durante
un perodo de tiempo limitado acorde, generalmente, con la naturaleza de

las gestiones que deban llevar a cabo; por ej. La negociacin de tratados de
paz o de alianzas, el establecimiento de acuerdos comerciales, la
delimitacin de fronteras, etc. Las actividades diplomticas carecan de
organizacin y de normas bsicas que regulasen su funcionamiento. A ello
habra que agregar las limitaciones que imponan los medios de transportes
y comunicaciones de aquellas pocas y las dificultades de carcter
lingstico, religioso o cultural, factores todos ellos que impidieron la
instauracin de unas misiones diplomticas estables o, al menos, regulares.
Hubo que esperar a la Edad Media para constatar cmo la Santa Sede,
potencia religiosa y poltica de la Cristiandad, adoptaba la costumbre de
enviar misiones diplomticas temporales ante los soberanos con el fin de
resolver sus diferencias, espirituales y temporales. Anticipaba as una
prctica que se consolidara, ms tarde, con la implantacin de las
Nunciaturas Apostlicas acreditadas ante las Cortes y monarcas catlicos,
prctica que todava perdura en nuestros das. 2.-Desde el siglo XV hasta la
actualidad. En esta segunda fase, la diplomacia se convirti en permanente.
Lo que exigi que los pases confiriesen un grado de estabilidad y duracin a
sus relaciones diplomticas mediante el Calducho, R.- Dinmica de la
Sociedad Internacional.- Edit. CUERA. Madrid, 1993 2 establecimiento de
misiones diplomticas permanentes. Ello era una consecuencia directa de la
concurrencia de nuevos factores internacionales entre los que destacan: la
emergencia de los modernos Estados europeos, el nacimiento de un nuevo
sistema de relaciones econmicas capitalistas y la expansin ultramarina,
que puso en contacto a las principales potencias europeas con los grandes
imperios de Extremo Oriente y del continente americano. Estas nuevas
condiciones polticas y econmicas del mundo internacional exigan una
bsica institucionalizacin de la accin exterior de las monarquas, que
necesitaban unos rganos permanentes de representacin y unos canales
oficiales de comunicacin e informacin ante las autoridades de terceros
pases. Aunque este anlisis es til por cuanto destaca la principal diferencia
entre las dos formas de diplomacia que han dominado cada una de las
etapas histricas, resulta oportuno precisar un poco ms los diversos su
perodos que han jalonado la historia diplomtica desde los inicios de la
Edad Moderna, de este modo lograremos comprender mejor las razones que
han conducido a la diversidad y complejidad de las relaciones diplomticas
que imperan en la sociedad internacional de nuestros das. Segn los

estudios histricos recogidos por Cahier1; Miaja de la Muela2 y Biliar o3,

podemos diferenciar tres fases importantes: 1.-Desde mediados del siglo XV
hasta el Congreso de Viena de 1815. La diplomacia se convirti en
permanente, durante la primera mitad del siglo Ven el intrincado contexto
de las relaciones polticas que imperaban entre los reinos y repblicas
italianas. Se suele citar a Venecia como la instauradora de la diplomacia
moderna de carcter permanente, con el establecimiento de misiones en
Roma

Constantinopla.

Sus

embajadores,

denominados

oratores,

mantuvieron una intensa y peridica correspondencia oficial. En ella reunan

cuanta informacin poltica, econmica o social de los Estados y las Cortes,
ante las que estaban acreditados, lograban obtener. Estos informes
resultaron de extraordinaria utilidad tanto para la poltica exterior veneciana
como para el desarrollo de una nueva ciencia: la Historia Diplomtica, de la
que fueron una de sus primeras y ms importantes fuentes documentales
de la poca. Entre las primeras misiones diplomticas permanentes que se
conocen figuran las que instauraron, entre 1425 y 1432, el Ducado de Miln
y Segismundo, rey de Hungra. Tambin se puede mencionar la embajada
dseme Ada por Nicodemo da Pont remol que en 1446 representaba al
Duque de Miln, Francesco Sforza, ante la ciudad de Florencia. Por su parte,
spa a cont con embajadores permanentes desde la poca de los Reyes
Catlicos, quienes nombraron a D. Alfonso de Silva, embajador en Pars en
l a o 1464, y a D. Rodrigo Gonzlez de Puebla, embajador en Londres, tres
a os ms tarde.4 1 -CAHIER, Ph.-Le Drouet Diploma tique Contemporain.Ginebra, 1962. Edit. Publicaciones de l'Institut Universitaria des Hautes
Eludes Internacionales. (Traduccin de Jos Vicente Torrente, Marcelino Oreja
y Julio Gonzlez Campos.- Derecho diplomtico contemporneo.-Madrid,
1965.Edit.Rialp; pgs. 20-45.) 2 -MIAJA DE LA MUELA, A.-Introduccin al
Derecho Internacional Pblico.-Madrid,6 ed.,1974.Edit. Atlas; pgs.341-357;
369-372; 469-470. 3 -VILARIO, E.-Curso de Derecho Diplomtico y
Consular. Parte General y textos codificados.- Madrid, 1987.Edit.Tecnos;
pgs. 59-76. 4 -MIAJA DE LA MUELA, A.-op. cit.; pgs. 369-370. Calducho, R.Dinmica de la Sociedad Internacional.- Edit. CUERA. Madrid, 1993 3 Con la
consolidacin del Sistema Europeo de Estados, tras la Paz de Westfalia de
1648, la diplomacia permanente se generaliz entre todos los pases y
monarcas de Europa. Surgi as la necesidad de constituir unas oficinas
encargadas de administrar las relaciones diplomticas y la poltica exterior

de los Estados. Paralelamente va configurndose un cuerpo de funcionarios

especializados en las tareas diplomticas que pasaron a depender de un
Secretario de Estado, nombrado por el monarca entre la nobleza de su
confianza, constituyendo as el antecedente remoto de los actuales
Ministros de Asuntos Exteriores. Los rasgos definidores de la diplomacia de
este perodo eran los siguientes: a).-Existan muy pocas normas de derecho
diplomtico, tanto en lo referente a privilegios e inmunidades, del personal y
de las misiones, como en lo relativo a la jerarqua y rangos de los agentes
diplomticos. Los abusos y violaciones de tales normas eran frecuentes y
respondan

a los cambios que

completamente

personalizada.

experimentaba una poltica exterior

b).-Habida

cuenta

del

carcter

patrimonialista del Estado que posean los monarcas absolutistas, el agente

diplomtico actuaba como un representante personal del soberano, y/o de
la correspondiente dinasta, mucho ms que como el representante del
Estado. c).-En sentido estricto no se puede, todava, hablar de una carrera
diplomtica, entendida como una profesin especfica en el seno de una
Administracin estatal muy embrionaria. Los embajadores son elegidos y
nombrados personalmente por el monarca, ante el que responden
directamente, y sus colaboradores son los criados particulares de la persona
elegida que les paga de su propio erario. d).-Las funciones del diplomtico
no se limitan a la negociacin e informacin a su propio soberano. Con
frecuencia interviene en la vida poltica interior de los Estados ante los que
se encuentra acreditado, apoyando a los grupos o facciones cuyos intereses
coinciden ms estrechamente con los mviles polticos y econmicos de sus
monarcas. Desde esta perspectiva, el agente diplomtico es tambin un
agente poltico de su pas, mbito en el que gozaron de una apreciable
autonoma funcional. e) De forma consuetudinaria, comienza a desarrollarse
una jerarqua diplomtica y a imponerse unas normas protocolarias
(Comitas Pentium) o de cortesa internacional cuya importancia creciente
llegar hasta nuestros das. 2.-Desde el Congreso de Viena hasta el final de
la Primera Guerra Mundial. Durante esta etapa, el cambio ms significativo
que se produjo consisti en la implantacin de un autntico derecho
diplomtico, cuyas normas eran obligatorias para todos los pases. La
mayora de ellas se haban convertido ya en una costumbre consolidada
durante los siglos precedentes. Se implanta tambin una incipiente
jerarqua del personal diplomtico. Las principales caractersticas de las

relaciones diplomticas de este perodo son las siguientes: Calducho, R.Dinmica de la Sociedad Internacional.- Edit. CUERA. Madrid, 1993 4 a).Como resultado de la evolucin de los regmenes polticos estatales
(aparicin

de

las

Monarquas

constitucionales

de

las

Repblicas

presidencialistas),as como del reconocimiento del principio de la soberana

popular, proclamado en las revoluciones americana y francesa, los
diplomticos se convirtieron cada vez ms claramente en representantes de
los Estados antes que de los monarcas. b).-Se comenz a perfilar una
carrera diplomtica como parte sustantiva de la Administracin civil del
Estado. Ello termin confiriendo a los diplomticos un status funcionarial y
burocrtico, que les permiti independizarse, en el ejercicio de sus
funciones exteriores, de los criterios particulares de los monarcas. c).-Se
consolidaron unas normas jurdicas internacionales que constituyeron la
mdula del derecho diplomtico. Estas normas regulaban temas como el de
la

jerarqua

precedencia

de

las

distintas

categoras

de

agentes

diplomticos (Ministros plenipotenciarios; Secretarios de Embajada;etc.);los

privilegios e inmunidades de la sede y los agentes diplomticos; los
requisitos y el procedimiento de acreditacin, envo y retirada del personal
diplomtico;etc. d).-Aunque las decisiones en materia de poltica exterior,
pasan a ser cada vez ms claramente, una responsabilidad de los Gobiernos
y

de

los

Ministros

de

Asuntos

Exteriores,

los

diplomticos

siguen

manteniendo un significativo grado de autonoma en la ejecucin de las

directrices que les son encomendadas que, sin embargo, la revolucin en los
medios de transporte y comunicacin que se produjo a fines del siglo XIX
termin erosionando. e).-Finalmente, la diplomacia desarrollada durante
este perodo posey un carcter predominantemente secreto, propiciado
por el restringido acceso a los asuntos exteriores que qued reservado a un
reducido grupo de personas, integrado por los miembros del Gobierno, altos
funcionarios de la Administracin estatal y miembros de las Cmaras
legislativas. Al evitarse el control popular, las negociaciones diplomticas
pudieron mantenerse en la confidencialidad de las cancilleras. c).-Desde la
Primera guerra Mundial hasta la actualidad. En el transcurso de esta etapa,
la diplomacia permanente experiment una relativa decadencia en favor de
nuevas formas de diplomacia ambulante, poderosamente estimuladas por
las modernas tecnologas de los transportes (ferrocarril; navegacin a vapor;
aviacin) y las comunicaciones (telegrafa; telefona;radiofona;televisin,por

ondas y por satlite,etc.),de alcance mundial.5 Los principales rasgos

definitorios de este perodo son: a).-La diplomacia pasa de ser secreta y
restringida a ser abierta y pblica. Este cambio fue auspiciado por el
Presidente norteamericano Woodlawn

Wilson, quien en su

conocido

Programa de los Catorce Puntos defenda: 5 -ZIEGLER, D.W.-War, Peace and

International Politices.-Boston/ Toronto, 1987.Edit.Little Brown & Comp.; 291295. Calducho, R.- Dinmica de la Sociedad Internacional.- Edit. CUERA.
Madrid, 1993 5 "la adopcin de Acuerdos de Paz concluidos abiertamente, y
segn los cuales no habr acuerdos internacionales privados, cualquiera
que fuese su naturaleza; la diplomacia proceder siempre de forma franca y
pblica."6 b).-La expansin de los medios de comunicacin social, propici
un mayor control de la poltica exterior por la opinin pblica. Naturalmente,
tambin la diplomacia pas a ser objeto de una creciente preocupacin de
amplios sectores polticos y sociales. De este modo, la diplomacia dej de
ser un asunto exclusivo de los Gobiernos y los funcionarios diplomticos. Se
establecieron mecanismos polticos, como los referndums, para canalizar el
control popular en la poltica exterior. c).-La independencia de los agentes
diplomticos, y tambin sus privilegiadas funciones como observadores,
informadores y representantes de sus pases ante otros Estados, se vio
sustancialmente mermada a consecuencia de los nuevos sistemas de
transporte que facilitaron la ejecucin directa, de una parte importante de la
diplomacia, por los propios Gobiernos y los ms altos cargos del Estado
(Jefes de Estado y/o de Gobierno; Ministros de Asuntos Exteriores;etc.) d).-La
progresiva transformacin, ampliacin y especializacin de las funciones
diplomticas, unida al sustancial aumento del nmero de Estados y otros
sujetos del derecho internacional ante los que deben dseme arce dichas
tareas (incremento del nmero de OIGA.), ha debilitado el protagonismo de
la diplomacia permanente, de tipo clsico, y de sus agentes, propiciando la
aparicin de misiones diplomticas especiales, as como de nuevos
diplomticos

constituidos

por

funcionarios

(economistas

;militares;periodistas;etc.)

que

tcnicos

especialistas

dseme

en

importantes

actividades en el seno de las delegaciones diplomticas (agregados

comerciales; militares;culturales;de prensa;etc.).

A pesar de todo lo

indicado, las misiones diplomticas permanentes siguen dseme ando

insustituibles funciones como canales privilegiados de comunicacin,
informacin y negociacin entre los Estados, al tiempo que sigue actuando

como instituciones protectoras de sus nacionales y de los intereses de su

respectivos gobiernos, ante las autoridades de los Estados en los que se
encuentran acreditadas. Desde esta perspectiva, se ha alcanzado una eficaz
sntesis histrica surgida, por una parte, de la creciente complementariedad
entre la diplomacia permanente clsica y las nuevas formas de diplomacia
ambulante dseme Ada por los mximos responsables de la poltica exterior
y, por otra, de la propia interdependencia que impone la dinmica
internacional y que obliga a los Estados a coordinar sus actividades
exteriores con objeto de poder abordar los principales problemas que
aquejan a la sociedad mundial7 .Como se ala Senderan: "No obstante, la
diplomacia ha cambiado mucho en el siglo diecinueve y especialmente en
los ltimos treinta a os. Como Gilbert Finan se ala en la siguiente seleccin,
la diplomacia hoy en da es menos un arte que un proceso de gestin. Ello
es debido a que los Estados y las sociedades son ms 6 -LE FUR, L.;
CHKLAVER, G.-Recueil des textos de dorita internacional public.-Pars, 2 ed.,
1934; pg.287. 7 -TOMASSINI, L.-"La necesidad de una nueva diplomacia".TOMASSINI, L.; MONETA, C.J.; VARAS, A.- La poltica internacional en un
mundo

postmoderno.-Buenos

Aires,

1991.Edit.

Grupo

Editor

Latinoamericano; pgs. 269-283. Calducho, R.- Dinmica de la Sociedad

Internacional.- Edit. CUERA. Madrid, 1993 6 interdependientes y los asuntos
poseen una creciente complejidad. En los viejos tiempos, el resultado de las
negociaciones era probable que tuviese escasos efectos sobre la poblacin
domstica salvo que condujese a la guerra. Pero hoy en da hay un sin fin de
problemas que slo pueden ser resueltos en conjuncin con otras naciones,
y no son problemas que puedan ser desconocidos o fcilmente pospuestos.
El control de armas nucleares, los temas aduaneros y monetarios, los
acuerdos para regular el trfico areo y las comunicaciones, evitar el peligro
de polucin, terrorismo o colapso econmico, todos ellos son menos una
causa de conflicto sobre las respuestas que una cuestin de encontrar
soluciones a los problemas comunes."8 (La traduccin es nuestra.)
2.2 DEFINICIN DEL DERECHO DIPLOMTICO, LA NATURALEZA DEL
DERECHO DIPLOMTICO
C. Caire, es el conjunto de normas jurdicas destinadas a regular las
relaciones entre los diferentes rganos de los sujetos de Derecho

internacional encargados temporal o permanentemente de sus relaciones

exteriores.

Pradial federe, Derecho diplomtico es la rama del Derecho Internacional

Pblico que se ocupa especialmente de la prctica de las relaciones
exteriores de los estados, de las reglas que presiden la representacin
nacional en el exterior, de la administracin de los negocios internacionales
y de la manera de negociar
2.3 LAS FUENTES DEL DERECHO DIPLOMTICO
Las fuentes: En el Derecho Diplomtico y consular existen 3 tipos de
fuentes: 1. Formales: Legislacin, la costumbre (la mas antigua) y la
jurisprudencia2. Reales o materiales: Opinin pblica, las necesidades de
orden econmico, la organizacin poltica imperante y la tradicin.3.
Histricas: Documentos que contienen el texto de una ley y un conjunto de
ellas que ya no estn vigentes pero que en algn momento lo estuvieron y
que sirven como antecedentes de las leyes actuales. (Tratado de Westfalia
1648)
3. a.1 Fuentes formales: 1. Los tratados Internacionales: Convencin de
Viena de 1969.2. Los principios generales del Derecho.3. Las leyes internas
4. b. Las fuentes histricas: 1. Reglamento de Viena emitido por el Congreso
de Viena (1815) vigente durante medio siglo. Estableci 3 categoras de
representantes de mayor a menor rango: a. Embajadores, legados y
nuncios. Enviados extraordinarios y ministros plenipotenciarios. Encargados
de negocios Ad Hoc.
2.4 LOS TRATADOS MULTILATERALES.
Con la creciente influencia de la globalizacin, las acciones de una nacin
soportan las de otras naciones ms que nunca. Los tratados multilaterales
se han convertido en un medio cada vez ms importante para las naciones
para resolver problemas importantes de manera que se establezca
una base en comn y ser resuelva puntos de diferencia actual y potencial.
Estos

acuerdos

frecuentemente

requieren

negociaciones

complejas

necesarias para resolver las diferencias entre las partes involucradas y

lograr un acuerdo.
2.4.1

CONVENCIN

DE

LA

HABANA

SOBRE

FUNCIONARIOS

DIPLOMTICOS 1928
Los gobiernos de las Repblicas representadas en la Sexta Conferencia
Internacional Americana celebrada en la ciudad de la Habana, Repblica de
Cuba, el ao de 1928, teniendo en cuenta que una de las materias de mayor
importancia en las relaciones internacionales es la que se refiere a los
derechos y deberes de los funcionarios diplomticos y que debe regularse
de

acuerdo con

las condiciones de

la vida econmica,

poltica e

internacional de las naciones; Comprendiendo que si bien es de desear que

esa regulacin se efecte de acuerdo con las nuevas tendencias,
Especificando que los funcionarios diplomticos .no representan en ningn
caso la persona del Jefe del Estado, y s su Gobierno, debiendo estar
acreditados ante un Gobierno reconocido, y Reconociendo que como los
funcionarios diplomticos representan sus respectivos Estados, no deben
reclamar inmunidades que no sean esenciales al desempeo de sus deberes
oficiales y que sera de desear que bien el propio funcionario o el Estado
representado por l renuncien la inmunidad diplomtica cuando se refiera a
acciones civiles que no tengan nada* que ver con el desempeo de su
misin.
2.4.2 CONVENCIN DE VIENA SOBRE RELACIONES DIPLOMTICAS
1961
Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas, 18 de abril de 1961
Entr en vigor el 24 de abril de 1964. Los Estados Partes en la presente
Convencin, Teniendo presente que desde antiguos tiempos los pueblos de
todas las naciones han reconocido el estatuto de los funcionarios
diplomticos, Teniendo en cuenta los propsitos y principios de la Carta de
las Naciones Unidas relativos a la igualdad soberana de los Estados, al
mantenimiento de la paz y de la seguridad internacionales y al fomento de
las relaciones de amistad entre las naciones, Estimando que una convencin
internacional sobre relaciones, privilegios e inmunidades diplomticos
contribuir al desarrollo de las relaciones amistosas entre las naciones,
prescindiendo de sus diferencias de rgimen constitucional y social,

Reconociendo que tales inmunidades y privilegios se conceden, no en

beneficio de las personas, sino con el fin de garantizar el desempeo eficaz
de las funciones de las misiones diplomticas en calidad de representantes
de los Estados, Afirmando que las normas del derecho internacional
consuetudinario han de continuar rigiendo las cuestiones que no hayan sido
expresamente reguladas en las disposiciones de la presente Convencin,
2.5 Interpretacin de la vigencia de los tratados diplomticos
multilaterales.
A

medida

que

este

Tratado

entre

en

vigencia

por

las

sucesivas

ratificaciones de las Altas Partes Contratantes cesarn para ellas los efectos
de los siguientes Tratados, Convenios y Protocolos:
Tratado para Evitar o Prevenir Conflictos entre los Estados Americanos del 3
de mayo de 1923; Convencin General de Conciliacin Interamericana del 5
de enero de 1929; Tratado General de Arbitraje Interamericano y Protocolo
Adicional de Arbitraje Progresivo del 5 de enero de 1929;

Protocolo

Adicional a la Convencin General de Conciliacin Interamericana del 26 de

diciembre de 1933; Tratado Antiblico de No Agresin y de Conciliacin del
10 de octubre de 1933; Convencin para Coordinar, Ampliar y Asegurar el
Cumplimiento de los Tratados Existentes entre los Estados Americanos del
23 de diciembre de 1936; Tratado Interamericano sobre Buenos Oficios y
Mediacin del 23 de diciembre de 1936; Tratado Relativo a la Prevencin de
Controversias del 23 de diciembre de 1936.
2.6 LOS TRATADOS BILATERALES Y LOS CONVENIO EJECUTIVOS
DIPLOMTICOS.
Un convenio internacional es un acuerdo escrito entre ciertos sujetos de Derecho
internacional y que se encuentra regido por este, que puede constar de uno o varios
instrumentos jurdicos conexos, y siendo indiferente su denominacin. Como acuerdo
implica siempre que sean, como mnimo, dos personas jurdicas internacionales quienes
concluyan un tratado internacional. Por ejemplo los gobernantes de cada pas se renen
para ponerse de acuerdo con sus lmites de pases para no tener problemas con sus
territorios. Lo ms comn suele ser que tales acuerdos se realicen entre
Estados, aunque

pueden

celebrarse

entre

Estados

organizaciones

internacionales. Los primeros estn regulados por la Convencin de Viena sobre el

Derecho de los Tratadosde1969;los segundos, por la Convencin de Viena sobre el

Derecho

de

los

Tratados

celebrados

entre

Estados

OrganizacionesInternacionalesde1986.
2.7 INTERPRETACIN DE LA VIGENCIA DE LOS TRATADOS DIPLOMTICOS
BILATERALES EN RELACIN CON LOS MULTILATERALES Y SU APLICACIN
REAL.
Interpretacin de los tratados.
31. Regla general de interpretacin. I. Un tratado deber interpretarse
de buena fe conforme al sentido corriente que haya de atribuirse a los
trminos del tratado en el contexto de estos y teniendo en cuenta su objeto
y fin.
2. Para los efectos de la interpretacin de un tratado. El contexto
comprender, adems del texto, incluidos su prembulo y anexos:
a) todo acuerdo que se refiera al tratado y haya sido concertado entre todas
las partes con motivo de la celebracin del tratado:
b) todo instrumento formulado por una o ms partes con motivo de la
celebracin del tratado y aceptado por las dems como instrumento
referente al tratado;
3. Juntamente con el contexto, habr de tenerse en cuenta:
a) todo acuerdo ulterior entre las partes acerca de la interpretacin del
tratado o de la aplicacin de sus disposiciones:
b) toda prctica ulteriormente seguida en la aplicacin del tratado por la
cual conste el acuerdo de las partes acerca de la interpretacin del tratado:
c) toda forma pertinente de derecho internacional aplicable en las relaciones
entre las partes.
4. Se dar a un trmino un sentido especial si consta que tal fue la intencin
de las partes.
32. Medios de interpretacin complementarios. Se podrn acudir a medios
de

interpretacin

complementarios,

en

particular

los

trabajos

preparatorios del tratado y a las circunstancias de su celebracin, para

confirmar el sentido resultante de la aplicacin del artculo 31, o para
determinar el sentido cuando la interpretacin dada de conformidad con el
artculo 31:
a) deje ambiguo u oscuro el sentido; o
b) conduzca a un resultado manifiestamente absurdo o irrazonable.
33. Interpretacin de tratados autenticados en dos o ms idiomas. 1.
Cuando un tratado haya sido autenticado en dos o ms idiomas, el texto
har igualmente fe en cada idioma, a menos que el tratado disponga o las
partes convengan que en caso de discrepancia prevalecer uno de los
textos.
2. Una versin del tratado en idioma distinto de aquel en que haya sido
autenticado el texto ser considerada como texto autntico nicamente si el
tratado as lo dispone o las partes as lo convienen.
3. Se presumir que los trminos del tratado tienen en cada texto autntico
igual sentido.
4. Salvo en el caso en que prevalezca un texto determinado conforme a lo
previsto en el prrafo 1, cuando la comparacin de los textos autenticas
revele una diferencia de sentido que no pueda resolverse con la aplicacin
de los artculos 31 y 39, se adoptar el sentido que mejor concilie esos
textos, habida cuenta del objeto y fin del tratado.