LEGISLACIN AMBIENTAL

POLTICA AMBIENTAL Y DESARROLLO SOSTENIBLE

EN EL PER Y LA REGIN AREQUIPA
Estudio realizado:
Lic. Oswaldo Alay Ramos
Periodista Ambiental
En la actualidad el avance, el progreso y la comodidad en la que vivimos nos
hace indolentes ante la degradacin del ambiente, ante esta involucin en el
mundo entero y por supuesto en nuestro pas se estn implementando polticas
que buscan el desarrollo sostenible.
Esta poltica parece ser solo enunciativa en nuestro marco legal y no se
entiende con exactitud que el desarrollo sostenible no solo tiene alcances a corto
plazo sino que se prolonga en el tiempo y en el respeto a las generaciones futuras,
por tanto es relevante estudiar este aspecto y considerar polticas adecuadas que
tengan efecto inmediato en la proteccin del ambiente, que nos pertenece a todos
incluyendo a aquellos que aun no han nacido pero que son parte de nuestra
nacin futura.
PORQUE ES IMPORTANTE CONTAR CON UNA POLTICA AMBIENTAL QUE
NOS PERMITA UN DESARROLLO SOSTENIBLE?
Las reas naturales han sido deterioradas y han aumentado la cantidad de
especies en extincin, el hombre con su visin antropocntrica ha invadido
espacios y puesto en peligro el ambiente, as mismo los grados de contaminacin
van en aumento y reducen da a da la esperanza de vida de cada uno de los
pobladores de la regin y en mayor magnitud la de generaciones futuras.
A nivel mundial esta preocupacin nos lleva a cambiar esa actitud e impartir
polticas adecuadas que nos permitan mejorar la calidad de vida de todos los
seres vivos y cambiar la ruta de caos a la que caminamos en el mundo moderno y
consumista priorizando el inters de unos cuantos.
El concepto de conservacin y uso sostenible de recursos se comenz a incluir
desde la primera reunin mundial sobre el medio ambiente en 1972, desde
entonces se comenzaron aplicar polticas de proteccin del ambiente, en el Per
recin el termino de Desarrollo Sostenible se incluyo en las polticas ambientales a
partir de la dcada de los 90 pero hasta el momento esta normatividad ha sido
ineficaz para el cuidado del ambiente
Vivir en un ambiente saludable es un derecho de todos y es deber del gobierno
encaminar a la nacin hacia una sociedad que se desarrolle de modo sostenible,
as que debemos sumar fuerzas en la investigacin, en el desarrollo adecuado de
las estrategias a seguir como una comunidad organizada y apoyada por las
autoridades con un marco legal que lo haga efectivo.
ANTECEDENTES HISTRICOS
El Per firm el 12 de junio de 1992 el Convenio sobre la Diversidad
Biolgica (CDB) en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y Desarrollo, celebrado en Ro de Janeiro del 3 al 14 de Junio de 1992.

El CDB en el artculo 7 sobre identificacin y seguimiento en el inciso c

indica que las estrategias sobre biodiversidad deben estar acompaadas de un
programa de monitoreo.
El Programa 21 en su articulo 38.22, (PNUMA), establece entre otros
aspectos prioritarios, la Vigilancia y evaluacin del medio ambiente, tanto
mediante una mayor participacin de los organismos del sistema de las Naciones
Unidas en el programa de Vigilancia Mundial como mediante la ampliacin de
relaciones con institutos de investigacin privados, cientficos y no
gubernamentales; Fortalecimiento y puesta en funcionamiento de su sistema de
alerta temprano sobre la situacin mundial del ambiente.
La calidad del medio ambiente constituye el capital natural que sustenta el
crecimiento econmico y la competitividad en el largo plazo y son factores que
ayudan a la reduccin de la pobreza y el mejoramiento del bienestar social (BID,
2003).
POLTICA AMBIENTAL
El desarrollo de la poltica ambiental implica un largo proceso de toma de
decisiones. Parte de una preocupacin ambiental y acaba en la adopcin de
medidas encaminadas a paliar tendencias desfavorables.
Una de las piedras angulares de este proceso es la disposicin de informacin
adecuada. Cuando el deterioro ambiental se transforma en una reconocida
preocupacin ambiental, por lo general existen datos cientficos que avalan el
problema. Por ejemplo, el fenmeno del cambio climtico, una de las
preocupaciones ambientales de mayor magnitud, dispone de una ingente cantidad
de datos cientficos no slo actuales sino de un largo perodo histrico. Sin
embargo, esta informacin cientfica no siempre es til para el desarrollo de una
poltica. Resulta necesario traducir las observaciones cientficas y la abundante
informacin en un nmero reducido de parmetros capaces de ofrecer informacin
til, a nivel poltico, sobre el problema en cuanto a sus causas, su situacin y sus
tendencias. Estamos hablando de indicadores ambientales.
DEFINICIN DE POLTICA AMBIENTAL:
Es la orientacin del pas para su sostenibilidad en su triple dimensin: social,
econmica y ecolgica. Pareciera ser que dada la profunda interrelacin entre
desarrollo y ambiente, la pertinencia de lo ambiental en toda actividad pblica y
privada, la complejidad de sus articulaciones con los aspectos sociales, culturales,
econmicos y geogrficos, la definicin de poltica ambiental debiera ser tan
compleja como su naturaleza.
Sin embargo, es imprescindible que sta sea simple de expresar y para ello
debe ser capaz de responder a un fin especifico y determinar acciones, as mismo
estar respaldada por las organizaciones competentes.

El fin es convertir el crecimiento econmico en desarrollo sostenible, a travs de

un equilibrio entre el desarrollo socioeconmico, la utilizacin de los recursos
naturales y la conservacin del ambiente.
Se determinaran las acciones con lineamientos de poltica, con principios de
gestin e instrumentos aplicados tanto por el sector pblico como el privado.
Los elementos a usarse son:
Lineamientos de poltica
Principios de gestin
Instrumentos
EL MODELO INSTITUCIONAL EN PER
El modelo institucional elegido por el Per consiste en un sistema basado en el
ejercicio de competencias en materia ambiental por parte de los diferentes
sectores, coordinados por el CONAM, el que a su vez seala los principios de
poltica y gestin a los cuales el sistema se orienta, as como el diseo y puesta en
marcha de instrumentos. Incluye un despliegue regional a travs de Comisiones
Ambientales Regionales de composicin pblica y privada, que contribuye a fijar
las prioridades de cada regin y a desarrollar una agenda. La Agenda Ambiental
del pas est constituida por los compromisos de gestin del CONAM, los sectores
y las regiones, la cual es reportada pblicamente cada dos aos.
POLTICA AMBIENTAL EN EL PERU
La poltica ambiental del Per se encuentra en la dcimo novena POLTICA
DE ESTADO SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE Y GESTION AMBIENTAL la
cual contiene los lineamientos bsicos y designa como ente rector al Concejo
Nacional del Medio Ambiente (CONAM) esta se encarga de integrar la poltica
nacional ambiental con las polticas econmicas, sociales, culturales y de
ordenamiento territorial, para contribuir a superar la pobreza y lograr el desarrollo
sostenible del Per. El CONAM se compromete tambin a institucionalizar la
gestin ambiental, pblica y privada, para proteger la diversidad biolgica, facilitar
el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, asegurar la proteccin
ambiental y promover centros poblados y ciudades sostenibles; lo cual ayudar a
mejorar la calidad de vida, especialmente de la poblacin ms vulnerable del pas.
(Ver ANEXO 3)
LEGISLACION AMBIENTAL
DEFINICIN:
Significa cualquier ley o reglamento de una Parte, o sus disposiciones, cuyo
propsito principal sea la proteccin del medio ambiente, o la prevencin de un
peligro contra la vida o la salud humana, a travs de:
i) La prevencin, la reduccin o el control de una fuga, descarga o emisin de
contaminantes ambientales;
ii) El control de sustancias o productos qumicos, otras sustancias, materiales o
desechos peligrosos o txicos, y la diseminacin de informacin relacionada con
ello.

iii) La proteccin de la flora y fauna silvestres, incluso especies en peligro de

extincin, su hbitat, y las reas naturales bajo proteccin oficial, en el territorio.
No incluye leyes o reglamentos ni sus disposiciones, directamente relacionados
con la seguridad e higiene en el trabajo. (Definicin de CONAMA Chile)

LEGISLACIN AMBIENTAL EN EL PERU

Entre las ms importantes consideramos:
Constitucin
Constitucin Poltica del Per (1993); Captulo II Del Ambiente
y los Recursos Naturales Art. 2 inc.22, 66, 67, 68, 69.
Leyes
Ley N 28611 Ley General del Ambiente
Ley N 27314 Ley General de Residuos
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades
Ley N 28245 Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental
Ley N 28256 Ley que regula el transporte terrestre de
Residuos Slidos Peligrosos
Ley N 26839 Ley sobre la conservacin y aprovechamiento
sostenible de la diversidad biolgica
Ley N 27806 Ley de transparencia y acceso a la informacin
pblica
Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
Ley N 27902 Ley que modifica la Ley Orgnica de Gobiernos
Regionales N 27867 para regular la participacin de los alcaldes
provinciales y la sociedad civil en los gobiernos regionales y fortalecer el
proceso de desentralizacin y regionalizacin
Ley N 28090 Ley que regula el cierre de minas
Ley N 28216 Ley de proteccin al acceso a la Diversidad
Biolgica peruana y los conocimientos colectivos de los pueblos indgenas
Ley N 28271 Ley que regula los pasivos ambientales de la
actividad minera
Ley N 28273 Ley del Sistema de Acreditacin de los
Gobiernos Regionales y Locales
Ley N 28326 Ley que modifica la Ley N 27460, Ley de
Promocin y Desarrollo de la Acuicultura
Ley N 28526 Ley que modifica los artculos 5, 6, 7 y 8, la
primera disposicin complementaria y final de la Ley N 28271, Ley que
regula los pasivos ambientales de la actividad minera, y le aade una
tercera disposicin complementaria y final
Ley N 28694 Ley que regula el contenido de azufre en el
combustible Diesel

Ley N 29134 Ley que regula los pasivos ambientales del

subsector hidrocarburos
Decretos Ley
Decreto Ley N 17752 Ley General de Aguas
Decretos Supremos
Decreto Supremo 074-2001-PCM Reglamento de
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire
Decreto Supremo 010-2005-PCM Aprueban Estdares de
Calidad Ambiental (ECAs) para Radiaciones No Ionizantes
Decreto Supremo N 012-2005-SA Modifican Reglamento de
los Niveles de Estados de Alerta Nacionales para Contaminantes de Aire
Decreto Supremo N 014-2007-EM Modifican Reglamento
Ambiental para las Actividades de Exploracin Minera.
Decreto Supremo N 015-2007-AG Modifican el Reglamento de
la Ley de reas Naturales Protegidas.
Decreto Supremo N 036-2007-PCM Aprueban el Plan Anual
de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales
y Locales del ao 2007.
Decreto Supremo N 053-2007-EM Aprueban Reglamento de la
Ley de Promocin del Uso Eficiente de la Energa
Decretos Legislativos
Decreto Legislativo N 908 Ley de Fomento y Desarrollo del
Sector Saneamiento
Resoluciones Ministeriales
Resolucin Ministerial N 596-2002-EM/DM Aprueban
Reglamento de Consulta y Participacin Ciudadana en el Procedimiento de
Aprobacin de los Estudios Ambientales en el Sector Energa y Minas.
Ordenanzas
Ordenanza Regional 005-2004-CR/AREQUIPA, que aprueba la
Poltica Ambiental Regional de Arequipa
Ordenanza Regional 011-2004-CR/Arequipa, que aprueba
CREAR el Sistema Regional de Gestin Ambiental para la Regin Arequipa.
Ordenanza Regional 005-2005-CR/Arequipa, que aprueba la
Agenda Ambiental Regional de Arequipa 2005 2006.
Ordenanza
Regional
036-2006-GRA/CR-Arequipa,
que
aprueba la Agenda Ambiental Regional de Arequipa 2007 2008.
Ordenanza Municipal N 345 del 24 de noviembre del 2005,
que Aprueba la creacin y funcionamiento de la Comisin Ambiental
Municipal (CAM) de la provincia de Arequipa.
Ordenanza Municipal N 385 del 28 de abril del 2006, que Crea
el Sistema Local de Gestin Ambiental de la provincia de Arequipa
Ordenanza Municipal N 425 del 13 de noviembre del 2006,
que Aprueba la Poltica Ambiental Local de la provincia de Arequipa.
Ordenanza Municipal N 454 del 22 de enero del 2007, que
Declara la incompatibilidad de uso de las reas Verdes y Naturales con los
usos de Suelo Urbano o Suelo Urbanizable y prohibir los cambios de

zonificacin de las reas Verdes y Naturales a Suelo Urbano o Suelo

Urbanizable establecidos en el Plan Director de Arequipa Metropolitana.
Ordenanza Municipal N 470 del 31 de mayo del 2007, que
Aprueba el Reglamento de Administracin del Transporte de la provincia de
Arequipa.
Otros
Acuerdo Municipal N 061 del 28 de abril del 2006 Se aprueba
la creacin y funcionamiento del Grupo Tcnico sobre Calidad de Aire de
Arequipa
Resolucin de Administracin N 0453 de setiembre del 2007
Se aprueba el Plan de Educacin Ambiental Regional para Instituciones
Educativas de la Regin Arequipa.
DESARROLLO SOSTENIBLE
CONCEPTO
El concepto de desarrollo sostenible segn el informe Brundtland.
No se trata de un concepto inventado en el informe Brundtland, pero s que fue el
trabajo de la Comisin Mundial para el Medio Ambiente y el Desarrollo el que lo
perfil definitivamente y lo difundi a escala mundial. Queda definido del siguiente
modo: El desarrollo sostenible [sustainable development] es el desarrollo que
satisface las necesidades de la generacin presente sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.
Encierra en s dos conceptos fundamentales:
* El concepto de necesidades, en particular las necesidades esenciales de los
pobres, a las que se debera otorgar prioridad preponderante;
* La idea de limitaciones impuestas por el estado de la tecnologa y la
organizacin social entre la capacidad del medio ambiente para satisfacer las
necesidades presentes y futuras
ANLISIS DOCUMENTAL DE LEGISLACIN AMBIENTAL DEL PER Y DE LA
REGIN DE AREQUIPA
Para la investigacin documental, se tomo en cuenta las siguientes leyes, normas
y documentos:
a) Constitucin (1993)
b) Ley General del Ambiente ley n 28611
c)
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
d) Ley Orgnica de Bases de la Descentralizacin N 27783
e) Ordenanzas Regionales
f)
Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado 2003 2011
g) Plan de Accin Ambiental
h)
Agenda Ambiental Regional 2005-2006
i)
Programa Regional de Recursos Naturales y Medio Ambiente 2003 2006
(Proyectos prioritarios al mediano plazo).
j)
Manual de Organizacin y Funciones Arequipa 2003
k)
Reglamento de Organizacin y Funciones

[1](Segn el diseo que se realiza en esta investigacin se emple una matriz de anlisis
documental)

CUADRO DE ANLISIS DOCUMENTAL DE LEGISLACIN AMBIENTAL DEL PER

Y DE LA REGIN DE AREQUIPA
LEYES/NORMAS/
DOCUMENTOS
REGIONALES

CONSTITUCIN
(1993)

Referencia a la
poltica
econmica y
ambiente:

8.1 La Poltica
Nacional del
Ambiente constituye
el conjunto de
lineamientos,
objetivos, estrategias,
metas, programas e
instrumentos de
carcter pblico, que
tiene como propsito
definir y orientar el
accionar de las
entidades del
Gobierno Nacional,
regional y local, y del
sector privado y de la
sociedad civil, en
materia ambiental.

CONSTITUCIN
(1993)

LEY GENERAL DEL

AMBIENTE
LEY N 28611

LEY ORGNICA DE
GOBIERNOS REGIONALES

El Art. 67precisa
que el Estado
promueve el
desarrollo
sostenible de la

Artculo I.- Del

derecho y deber
fundamental
Toda persona tiene el
derecho irrenunciable

Toda persona
tiene derecho:
22. A la paz, a la
tranquilidad, al
disfrute del
tiempo libre y al
descanso, as
como a gozar de
un ambiente
equilibrado y
adecuado al
desarrollo de su
vida.
El Art. 58seala
que la iniciativa
privada es libre y
se ejerce en una
economa social
de mercado.

LEYES/NORMAS/
DOCUMENTOS
REGIONALES

DESARROLLO
SOSTENIBLE

Artculo 8.- De la
Poltica Nacional del
Ambiente

LEY ORGNICA DE
GOBIERNOS REGIONALES

Artculo 6 El desarrollo
regional comprende la
aplicacin coherente y
eficaz de las polticas e
instrumentos de
desarrollo econmico
social,
poblacional, cultural y
ambiental, a travs de
planes, programas y
proyectos orientados a
generar condiciones que
permitan el crecimiento
econmico armonizado
con la dinmica
demogrfica, el
desarrollo social
equitativo y la
conservacin de los
recursos naturales y el
ambiente en el territorio
regional, orientado hacia
el ejercicio pleno de los
derechos de hombres y
mujeres e igualdad de
oportunidades

Artculo 2

POLTICAS
AMBIENTALES

LEY GENERAL DEL

AMBIENTE
LEY N 28611

Artculo 4.-Finalidad
Los gobiernos
regionales, orientada a
fomentar el desarrollo
regional integral

LEY ORGN
LA DESCEN

1. Compete
Exclusivas
i) Concretar
otras region
fomento del
econmico,
ambiental.

2. Compete
Compartida
e) Preserva
administraci
reservas y
protegidas r

LEY ORGN
LA DESCEN

1. Compete
Exclusivas
n) Promove
sostenible d
forestales y

Amazona con
una legislacin
adecuada.

a vivir en un ambiente
saludable, y el deber
de contribuir a la
conservacin de la
diversidad biolgica,
el aprovechamiento
sostenible de los
recursos naturales y
el desarrollo
sostenible del pas.
Artculo 9.- Del
objetivo
g. La articulacin e
integracin de las
polticas y planes de
lucha contra la
pobreza, asuntos
comerciales,
tributarios y de
competitividad del
pas con los objetivos
de la proteccin
ambiental y el
desarrollo sostenible.
h. La cooperacin
internacional
destinada al manejo
sostenible de los
recursos naturales
El Estado promueve
la realizacin de
alianzas estratgicas
en tanto supongan el
mejoramiento de las
condiciones de
sostenibilidad.
Ambientales
nacionales.

sostenible.

biodiversida

Artculo 5 La misin de
los gobiernos regionales
es organizar y conducir
la gestin pblica
regional de acuerdo a
sus competencias, para
contribuir al desarrollo
integral y sostenible de
la regin.

2. Compete
Compartida
d) Gestin s
recursos na
mejoramien
ambiental.

Artculo 7/
Sostenibilidad.- La
gestin regional se
caracteriza por la
bsqueda del equilibrio
intergeneracional en el
uso racional de los
recursos naturales para
lograr los objetivos de
desarrollo, la defensa del
medio ambiente y la
proteccin de la
biodiversidad.

Fuente Propia
LEYES/NORMAS/
DOCUMENTOS
REGIONALES

PLAN ESTRATGICO DE DESARROLLO

REGIONAL CONCERTADO 2003 2011

PLAN DE ACCIN
AMBIENTAL

POLTICAS
AMBIENTALES

En el capitulo Vsobre polticas regionales

de desarrollo se contempla:POLTICA DE

No existe referencia
alguna sobre polticas
ambientales ( este plan se
confunde con la agenda
ambiental regional)

RECURSOS NATURALES Y MEDIO

AMBIENTE quePropiciar el uso racional de
las tierras de acuerdo a su vocacin natural,

tcnicas de conservacin de suelos y

campaas de extensin, reforestacin,
recuperacin y construccin de zonas
agrcolas; adems se establecer un sistema
eficiente de mantenimiento, vigilancia y
control de los recursos naturales.
Tambin se impulsar acciones orientadas a
evitar la contaminacin ambiental de los
principales cuerpos de agua, y se evalua
permanentemente las caractersticas
metereolgicas y climatolgicas para
asegurar medidas de proteccin.
En cuanto la concepto de desarrollo
sostenible no se contemplaninguna
referencia
DESARROLLO
SOSTENIBLE

No existe referencia ( este

plan se confunde con la
agenda ambiental
regional)

Fuente Propia
LEYES/NORMAS/
DOCUMENTOS REGIONALES

POLTICAS
AMBIENTALES

DESARROLLO
SOSTENIBLE

PROGRAMA REGIONAL
DE RECURSOS
NATURALES Y MEDIO
AMBIENTE 2003 2006
PROYECTOS
PRIORITARIOS AL
MEDIANO PLAZO.

En este documento
solo se compela obras
como lagunas de
oxidacin, rellenos
sanitarios, monitoreo
ambiental,
capacitacin, creacin
de zonas de
conservacin,
forestacin de reas
urbanas y bosques

En el programa
regional de recursos
naturales solo rehace
referencia sobre
desarrollo sostenible
a:

MANUAL DE ORGANIZACIN Y
FUNCIONES
AREQUIPA 2003 GRA (MOF)

Dentro del manual de funciones

del gobierno regional de Arequipa
se contempla la
gerenciaREGIONAL DE
RECURSOS NATURALES Y
MEDIO AMBIENTEdonde no
contempla nada especifico
sobre formulacin de polticas
ambientales
Pero destacar que esta gerencia:
Proponer y ejecutar en forma
coordinada la Agenda Ambiental
Regional.
Dentro del manual de funciones
del gobierno regional de Arequipa
se contempla la
gerenciaREGIONAL DE
RECURSOS NATURALES Y
MEDIO AMBIENTEque tiene

REG

En este docume
Regional de Re
Medio Ambient
corresponde eje
sectoriales en m
ambiente, y defe
Esta gerencia tie
la Presidencia de
de polticas, plan
nivel regional y a
evaluar, dirigir, c
polticas en mate

En el reglamento
Regional de Re
Medio Ambient
orienten la poltic
sostenible

Gestin sostenible de
la cuenca del ro ChiliSiguas Quilca; rio
Ocoa-ArmaCotahuasi; ro Tambo;
ro Caman-Majes
Colca y el rio Acar.

como principales funciones

orientadas al desarrollo sostenible
el de Formular, proponer y
ejecutar los planes y programas
de gestin sostenible de recursos
naturales y mejoramiento de la
calidad ambiental; Proponer,
coordinar y ejecutar la aplicacin
de estrategias regionales para la
investigacin y el mejoramiento de
la gestin sostenible de recursos
naturales.

INTERPRETACION:
La legislacin peruana que se enmarca en la constitucin no es muy clara
sobre polticas ambientales y desarrollo sostenible, solo contempla algunos
lineamientos generales como por ejemplo que todos tenemos el derecho a
vivir en un ambiente saludable pero no hay nada explicito sobre como
encaminarnos a un desarrollo sostenible, protegiendo nuestro recursos
naturales salvo el de la amazona.
Por su parte la Ley General del Ambiente tambin carece de lineamientos
sobre poltica ambiental tal igual que la constitucin solo muestra algunas
derechos y obligaciones que tenemos como ciudadanos (el de vivir en un
ambiente saludable y que todos tenemos la obligacin de proteger nuestro
ambiente), Pero sigue siendo insuficiente para un pas con tantos recursos
naturales y por ende con innumerables problemas ambientales.
Ante estos vacos en el marco jurdico de la legislacin es obvio observar que
la ley Orgnica de Gobiernos Regionales tambin carece de polticas
ambientales explicitas (solo se precisa el concepto de Sostenibilidad, que
busca el equilibrio intergeneracional en el uso racional de los recursos
naturales para lograr los objetivos de desarrollo, la defensa del medio
ambiente y la proteccin de la biodiversidad).
Ante esta deficiencia en la legislacin ambiental el gobierno regional de
Arequipa en los mltiples documentos que tiene para proteger el medio
ambiente como Ordenanzas Regionales, Plan Estratgico de Desarrollo
Regional Concertado 2003 2011, Plan de Accin Ambiental, Agenda
Ambiental Regional 2005-2006, Programa Regional de Recursos Naturales y
Medio Ambiente 2003 2006 (Proyectos prioritarios al mediano plazo),
Manual de Organizacin y Funciones Arequipa 2003 de la Gerencia de
recursos naturales y Medio ambiente, solo se exhibe acciones o tareas al
corto plazo sin ninguna coherencia en muchos casos con la problemtica de
la regin lo que se puede ver claramente entre la incongruencia de la agenda
ambiental y los programas regionales.

Del presente anlisis documental se puede observar que en nuestro marco

jurdico ambiental no existe una poltica coherente con la realidad solo hay
lineamientos generales, que se dan ante el surgimiento de emergencias
ambientales.
CONCLUSIONES
PRIMERA: En el marco jurdico del Pas no existe una poltica ambiental definida,
solo se seala lineamientos generales en los diversos documentos y normas
que el estado peruano ha legislado, por tanto es necesario implementar una
adecuada poltica y legislacin ambiental acorde con nuestra realidad.
SEGUNDA: la regin Arequipa tal igual que el estado peruano carece de polticas
ambientales que puedan cautelar nuestro ambiente; se considera a una lista de
acciones (agenda ambiental) como poltica medio ambiental.
TERCERA: El actor principal que debe generar la poltica ambiental en la regin
Arequipa es el gobierno regional segn reglamentacin de la ley Orgnica de
Gobiernos Regionales y la Ley Orgnica de Bases de la Descentralizacin,
por su parte las Comisiones Ambientales Regionales (espacio donde participan
las diversas municipalidades organizaciones regionales entre otros organismo
pblicos y privados) son los encargados de aplicar la poltica ambiental
proponiendo los diversos instrumentos para cuidar nuestro ambiente, todos
ellos monitoreados por la secretaria regional de CONAM; pero esto no se
aplica por incumplimiento de funciones de los integrantes del gobierno regional.
CUARTA: La legislacin ambiental en la regin de Arequipa es mnima solo el
gobierno regional emiti dos ordenanzas regionales; la primera, para declarar
en Emergencia Arequipa sin criterio alguno; y la segunda, para crear la
comisin regional ambiental, adems de otros documentos que hacen
referencia a la gestin ambiental pero ninguno de ellos se refiere al desarrollo
sostenible de la regin Arequipa.
BIBLIOGRAFA
Portal Regin Arequipa www.regionarequipa.gob.pe
Portal del Concejo Nacional del Ambiente. www.conam.gob.pe
Constitucin Poltica del Per (1993); Captulo II Del
Ambiente y los Recursos Naturales
Ley General del Ambiente (15.oct.2005). Ley N 28611
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales
Ley Orgnica de Bases de la Descentralizacin Ley N
27783
Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado 2003
2011

Plan de Accin Ambiental

Agenda Ambiental Regional 2005-2006
Programa Regional de Recursos Naturales y Medio
Ambiente 2003 2006 (Proyectos prioritarios al mediano plazo).
Manual de Organizacin y Funciones Arequipa 2003 del
gobierno regional (MOF)
Reglamento de Organizacin y Funciones del gobierno
regional (ROF).