MAYO

AO 2015

Derechos en la Frontera
EDITORIAL

Mg.
Mara
Anglica
Hernndez
Directora Centro de Estudio y Promocin de los Derechos Humanos Ufro

Los conflictos por el agua

en Chile
Los conflictos del agua a
nivel nacional estn vinculados al quehacer de
empresas mineras, hidroelctricas, forestales, y
agrcolas con comunidades indgenas, rurales
o urbanas en diversas regiones del pas. Los casos ms conocidos han
sido Hidroaysn, Pascua
Lama y Celco, sin embargo existen muchos otros
que son menos conocidos.
El conflicto se produce
porque la distribucin del
agua es muy dispareja
en el pas. Es as que en
el norte y centro, el uso
consuntivo (consumo del
agua no es devuelta a los

CONTENIDO:
2-4 Noticias
5. Opinin: Comunicacin

social, una necesidad en el Wallmapu

6-7 Fotoreportaje:
Marcha

cauces de ros) es ms
intensivo debido a la minera y a la agricultura
principalmente; mientras
en el sur los principales
conflictos estn relacionados a problemas de
contaminacin de agua y
al impacto del sector forestal con sus monocultivos de especies arbreas
altamente demandantes de
agua, y grandes centrales
hidroelctricas. Lo anterior se complica porque
en las ltimas dcadas el
consumo ha aumentado
de forma relevante, lo que
ha generado una mayor
presin en las regiones
donde la disponibilidad
del recurso es limitada,
sumndose a una importante sequa que ha estado
afectando varias regiones
de Chile en los ltimos
aos (desde el ao 2007).
El fondo de estos problemas radica en el Cdigo
de Aguas instalado en el
ao 1981, en el marco de
las reformas neoliberales del Rgimen Militar y
que rige en la actualidad.
Esta legislacin tiene
como consecuencia que
en Chile, las polticas de
agua se rigen por normas

de propiedad privada en
el marco de un libre mercado, en un mercado sin
regulaciones
estatales.
Todo esto permite la concentracin de la propiedad, generndose graves
situaciones monoplicas
y serios impactos en la
equidad social, ya que no
se ha favorecido el acceso
a los recursos hdricos a la
agricultura campesina y a
los pequeos productores.
Para hacer frente a esta
situacin, comunidades
y sociedad civil de La
Araucana se han vinculado en diversas organizaciones, algunas de ellas
son la Red por la Defensa de los Territorios y el
Grupo de Trabajo Mapuche por Derechos Colectivos, como tambin lo
son comunidades como
Karilafquen, Toltn, Truful Truful, Aihuarraqui,
Neltume, Curacautn entre otras comunidades,
quienes han desarrollado un quehacer poltico,
comunicacional, en defensa de sus territorios.
Finalmente, mencionar a
las miles de familias de
nuestra regin y pas que
da a da sufren de la inse-

por la recuperacin de
las aguas y la defensa de los
territorios

8. Entrevista: Philip Alston,

Relator ONU

9. Derechos en la
lupa: La regulacin de las aguas
en Chile

10-14 Reportaje: Agua

para hoy...Sequa para maana

guridad y escasez del acceso tanto al agua de consumo como al agua para
las labores productivas
silvoagropecuarias. Los
municipios deben invertir muchos recursos para
distribuir en camiones aljibes agua a sectores rurales; situacin que adems
de no ser sostenible a largo plazo, pone en riesgo
la salud de estas familias,
y no les permite proyectar su principal actividad
econmica que es la produccin de alimentos.
Por estas y otras razones ponemos a disposicin este boletn que
intenta colocar en el tapete el agua como un
tema de alta importancia social, econmica,
ambiental y poltica.

NOTICIAS
Relator de la ONU dict conferencia en la UFRO donde analiz
la situacin de pobreza que se vive en la regin de La Araucana
En el Auditorio del Centro de Innovacin Profesional (CIP), se llev a cabo la conferencia
El rol de los derechos sociales en el futuro orden global, a cargo del especialista en temas de extrema pobreza y derechos humanos de la Organizacin de las Naciones Unidas, Philip Alston.
La actividad fue convocada por el Observatorio Ciudadano, La Fundacin para la Superacin de la Pobreza, y el Centro de Estudios y Promocin de los Derechos Humanos de la Universidad de La Frontera.

En el marco de su visita

a Chile, el relator estuvo

presente en las ciudades
de Valparaso, Santiago y
Temuco, destacando que
su inters por esta ltima
se debe principalmente
al alto porcentaje de poblacin indgena de la
zona, donde afirm que
se superpone con el nivel de pobreza del pas.
Dentro de los temas ahondados por Alston durante
la jornada, destac la relacin entre la superacin
de la pobreza y el respeto
de los derechos sociales,
haciendo hincapi en gobiernos que enfocan su
atencin en derechos civiles y polticos, en desmedro de aquellos que se

enmarcan en lo econmico, social y cultural:

el reconocimiento de la
educacin como un derecho humano, el reconocimiento de la vivienda
como un derecho humano; puede hacer una gran
diferencia, y por supuesto el reconocimiento de
la nocin de los derechos
de los pueblos originarios, seal. En base a lo
anterior, el relator afirm
que Amrica Latina es el
lder mundial en trminos
de apoyo para la reivindicacin de estos derechos.

puche y la relacin con el

Estado y gobierno chileno, respondiendo que no
se le permita dar declaraciones al respecto sin
una reunin previa con
autoridades, esto para
tener como bases las actuales polticas pblicas,
propuestas y proyecciones que existen en Chile para con la temtica.

La jornada fue evaluada

como exitosa por parte de las organizaciones
convocantes,
adems
permiti dar a conocer la
realidad de pobreza que
A la hora de la ronda de vive el pas nos parepreguntas y reflexiones, ce relevante esta confeuno de los aspectos ms rencia dada la situacin
consultados, fue su opi- de inequidad que desnin sobre el pueblo ma- de hace aos no ha re-

suelto nuestro pas, an

cuando los indicadores
macro-econmicos arrojen datos positivos.la
distribucin del ingreso
ms equitativa debe ser
una prioridad para mejorar la calidad de vida de
los ciudadanos, seal Anglica Hernndez,
directora del Centro de
Estudios y Promocin
de Derechos Humanos.
Enoc Figueroa Neira
Periodista DDHH Ufro

NOTICIAS
Acadmico espaol present resultados de investigacin en torno a los
DD.HH. de los pueblos indgenas
En un conversatorio organizado por el Centro de Estudios y Promocin de DD.HH. de la UFRO, denominado Los derechos humanos de los pueblos indgenas. El Az Mapu y el Caso Mapuche, el acadmico
de la Universidad Complutense de Madrid, Jess Antona Bustos, present los resultados de una investigacin etnogrfica que tuvo como objetivo identificar cmo el pueblo mapuche percibe los derechos humanos

Existe una reapropiacin del contenido de los derechos

humanos por parte
de los pueblos indgenas, adems de
una resignificacin
y relectura. A la vez,
se ha conseguido
que exista un corpus
especfico que tiene
que ver con quienes
defienden sus derechos colectivos y
culturales, seal.
Adems, identific que
en la cultura mapuche,
desaparecen conceptos
claves, como humano,
para ser reemplazado por
ser vivo. Por otro lado,
el individuo es sujeto de
Derecho cuando reconoce al Estado, en tanto que
en el pueblo mapuche,
el che es el sujeto de derecho que se constituye
a partir de propiedades
materiales e inmateriales.

La investigacin que
dur alrededor de 14
aos, culmin con la publicacin del libro Etnografa de los Derechos
Humanos: Etnoconcepciones de los pueblos indgenas en Amrica Latina. El caso mapuche.
Jess Antona Bustos
Es doctor por la Universidad Complutense de
Madrid en la especialidad de Antropologa de
Amrica; postgraduado
en Educacin y Cooperacin Internacional, y Diplomado en Salud Mental y Violencia Poltica,
y en Antropologa Forense y Paleopatologa.

las culturas indgenas y

el desarrollo, orientndose ms tarde hacia los
Estudios Amerindios, especialmente en el mbito
de los derechos humanos, la salud intercultural
y la violencia poltica.

Ha participado en investigaciones en los pases de

Mxico, Guatemala, Per
y Chile, en diversos campos de la antropologa
cultural, como la estratificacin social en las sociedades prehispnicas,
3

NOTICIAS

Con amplia convocatoria se realiz

Encuentro por los Derechos Sociales
en Temuco
La iniciativa fue organizada por la Federacin
de Estudiantes de la Universidad de La Frontera
(Feufro), en conjunto a distintas organizaciones
sociales de Temuco y la regin, llevndose a
cabo los das jueves 26 y viernes 27 de marzo en
la Facultad de Medicina de la casa de estudios.

Bajo las consignas A viernes 27, el cual se orreconquistar nuestros

derechos y Todas las
luchas, una sola lucha,
se realiz el Encuentro por los Derechos
Sociales en Temuco,
teniendo una amplia
acogida de diferentes
organizaciones sociales, quienes se hicieron
presente para participar
en los diferentes ejes
temticos en los que
se organiz la jornada.
El da jueves 26, desde las 18:00 horas,
en el Auditorio de la
Facultad de Medicina de la Universidad
de La Frontera, se dio
el vamos a la jornada,
comenzando con un
foro-panel que cont
con las exposiciones de
Recaredo Galvez (Fundacin Sol), Ricardo
Ler (Presidente Feufro) y Rafael Agacino
(Plataforma
Nexos),
adems de entregarse
material impreso para
las discusiones del da

ganiz en tres ejes temticos: Educacin, Salud y Medio Ambiente,

y Trabajo y Previsin.
La modalidad del da
viernes 27 consisti en
la distribucin de los
ejes de forma simultnea en diferentes salas,
y a cargo de dos expositore/as por temtica:
Trabajo y Previsin: Sergio Parra (Dirigente del
Sindicato de Estibadores
de San Vicente y la Unin
Portuaria del Bo-Bo)
e Ingrid Letelier (Sindicato Unimarc Temuco)
Salud y Medio Ambiente: Ciro Ibaez (Mesa
de Salud Talcahuano),
Representante del Movimiento Nacional por la
Recuperacin y Defensa del Agua, y Carolina
Manque (Centro de Salud
Boyeco, Especialidad Salud Pblica Intercultural)
Educacin:
Alejandra
Lizana (Presidenta de
la Federacin Nacio-

nal de Trabajadores
de la Educacin) y
Marta Matamala (Presidenta de la Federacin de Estudiantes
de la Universidad de
Santiago de Chile)
En palabras de lo/as
organizadore/as de la
actividad,
proponen
como objetivo el fijar
acciones de trabajo en
conjunto a diferentes actores sociales de
la regin para el ao
2015, adems de la coordinacin de un movimiento social amplio
que se organice en torno a las distintas demandas planteadas en
las temticas tratadas
en las mesas de trabajo.

OPININ

Comunicacin social: Una necesidad en el Wallmapu

Por Vicente Aguilar
director de EcoTV

Durante

los ltimos
aos de dictadura los pocos medios escritos alternativos que quedaban en
pie como revista Anlisis,
Apsi, Fortin Mapocho,
La poca, El Periodista
entre otros, contribuyeron significativamente en
informar y dar a conocer
lo que estaba ocurriendo en el pas. Adems
sirvieron de puente para
que los movimientos sociales y organizaciones
polticas pudieran publicar sus propuestas y de
esta manera contribuir
a fortalecer la resistencia y las movilizaciones contra la dictadura.
Estos medios jugaron un
rol importante durante los
ltimos aos del dictador,
aportando con sus contenidos a que la ciudana
tomara ms conciencia,
radicalizando sus movilizaciones y obligando a
la junta militar a llamar
a elecciones populares
Una vez que asume la
concertacin, sta se encarga de desarticular los
medios de comunicacin
y deja al pueblo al des-

amparo, recibiendo solo

la informacin a travs
de los medios oficialistas.
Bajo este anlisis poltico-comunicacional nace
en 2013 ECOTV. Medio
alternativo para aportar
en suplir el vaco que
dejan los medios ciudadanos que ya no estn.

ECOTV

recoge la carencia de
informacin que
circula en temticas ambientales
y sociales, profundizando adems el trabajo con
identidad local y
territorial
Es por esto que el aporte comunicacional a las
comunidades mapuches
es fundamental, puesto
que son stos sectores
los ms vulnerables ante
la irrupcin de todo tipo
de proyectos de inversin capitalista, en especial cuando se trata de

materia medioambiental.
Como medio audio visual nos ha tocado registrar la gran carencia que
tienen las comunidades
mapuches con respecto al derecho y uso del
agua, manifestando su
gran preocupacin ante
la actual legislacin en
materia de recursos hdricos presente en Chile.
Recursos que han sido
saqueados sistemticamente y que en la actualidad pertenecen en su mayora a manos privadas
Prueba de aquellos son
las actuales movilizaciones realizadas por
comunidades mapuche
en conjunto con agrupaciones medioambientales y ciudadanos/as
de distintos territorios.
Hasta hace unas semanas
se demostr que solo la
articulacin de las bases
sociales organizadas pueden defender sus derechos. Curacautn fue protagonista de una histrica
votacin por parte del
Gobierno Regional en relacin a uno de los tantos

proyectos hidroelctricos
que amenazan su entorno.
En ese contexto, el Intendente Francisco Huenchumilla, declar, desde ahora en adelante
nunca ms las empresas
vendrn a hacer y deshacer en La Araucana.
A pesar de que este proceso de movilizacin fue
exitoso, los medios de
comunicacin tradicionales no cubrieron el hecho en profundidad. Una
vez ms queda demostrada la urgente necesidad
que tienen las distintas
agrupaciones ciudadanas en materia comunicacional. Hoy en da se
necesita que tanto medios, como profesionales
de la informacin, estn
al servicio de lo que la
ciudana requiere desligarse del poder y construir junto a las bases.

Como medio audio visual nos ha

tocado registrar la
gran carencia que
tienen las comunidades mapuches
con respecto al
derecho y uso del
agua
Recuerda que puedes
encontrar a Ecotv en
Facebook como : Ecotv
Chile
Canal de Youtube: Ecotv
Araucana
5

Distintos

territorios de Ms de dos mil personas marcharon

la regin y el pas, se por la recuperacin de las aguas y la
hicieron presente en la defensa de los territorios en Temuco
multitudinaria
marcha La actividad se llev a cabo el da 21 de marzo y reuni a diferentes organizaciopor la recuperacin de las nes sociales quienes se manifestaron en las calles de la capital de la Araucana
aguas y la defensa de los por demandas de carcter poltico, social y medioambiental
territorios que se desarroll en Temuco el pasado
mes de marzo. Entre las
principales temticas se
destac la denuncia por
la tarda accin de las
autoridades en el sector
de Conguillo y China
Muerta y entre las demandas principales se exigi
publicamente el fin de
proyectos hidroelctricos
en territorios mapuche
y de pueblos originarios
La convocatoria a la masiva jornada fue realizada
por diferentes organizaciones polticas y sociales, algunas de ellas son
Karilafken en Lucha,
Federacin de Estudiantes de la Universidad de
la Frontera, Movimiento
Social de Accin por el
Toltn, Casa de Mujeres
del Ngulumapu y Kolectivo Espiral entre otras.

Durante la actividad se di a conocer una

serie de empresas energticas y forestales consideradas como nosivas y que
atentan directamente a los territorios mapuche y de pueblos ancestrales de la regin, y que tambin se encuentran publicadas en el medio de comunicacin
Mapuexpress (para ver listado completo hacer clik aqu http://bit.ly/1b860Qv),
Actualmente las localidades de la regin
que se encuentran afectadas por proyectos
hidroeltricos, geotermicos ,termoelctricos
y forestales son: Curarrehue, Melipeuco,
Freire, Pitrufqun, Lautaro, Pucn, Cunco.
6

La actividad fue complementada con la presentacin de distintos artistas

regionales y de diferentes partes del pas, quienes hicieron de la jornada
una manifestacin artstica cultural y de legtima
demanda. Entre las y los
artistas que se hicieron
presente
encontramos
a: Susana Cofr, Rayen
Kvyeh, Colelo Identidad
Mapuche, Daniela Millaelo, Pablo Coliqueo, Esteban Sez, Valentina Nein,
y La esquinita, entre otros

ENTREVISTA

Philip Alston: El reconocimiento de la educacin como derecho humano

puede hacer una gran diferencia
Philip Alston, relator especial de extrema pobreza y derechos humanos de la Organizacin
de las Naciones Unidas, estuvo presente en las ciudades de Valparaso, Santiago y Temuco,
destacando que su inters por esta ltima se debe principalmente al alto porcentaje de poblacin indgena de la zona, donde afirm que se superpone con el nivel de pobreza del pas

En el marco de su visita a Chile, el Relator

Especial sobre Pobreza Extrema y Derechos
Humanos de la ONU, Philip Alston, visit
la Universidad de La Frontera, el da viernes 20 de marzo. Uno de los objetivos principales de su visita en Chile evaluar las desigualdades que se viven en nuestro pas y
dar a conocer cul es el rol que cumplen los
derechos sociales en el futuro orden global.
En que se enmarca su visita a nuestro pas?

Cmo ve la aplicacin de los derechos sociales en relacin a la superacin de la pobreza?

Estoy ac en mi calidad de relator especial de Naciones Unidas, sobre pobreza extrema y derechos
humanos. Fui invitado por el gobierno y mi rol es
precisamente hablar con una amplia gama de actores
dentro de la sociedad chilena, luego hacer algunas
recomendaciones sobre polticas y programas que el
gobierno podra considerar hacer.

Cules son las propuestas y los alcances

que hara a las autoridades del gobierno
en relacin apolticas
Creo que en gene- pblicas de superaral los derechos sociales cin de la pobreza?
son muy importantes.
El reconocimiento de la Uno de los enfoques
educacin como un dere- ms interesantes fue ya
cho humano, el recono- desarrollado a nivel incimiento de la vivienda ternacional, por una excomo un derecho huma- perta llamada Michelle
no, puede hacer todo una Bachelet, por varios aos
gran diferencia y por su- ella desarroll esta nopuesto el reconocimiento cin de piso de protecde la nocin de los dere- cin social y esa es una
chos de los pueblos ori- idea bien importante,
ginarios, hace una gran creo que tiene relevancia Con auditorio completo se llev a cabo la actividad
diferencia
con la situacin de Chile evaluada por sus organizadores como exitosa

DERECHOS EN LA LUPA

LA REGULACIN DE LAS AGUAS EN CHILE

Por Soledad Morales Trapp
ABOGADA

En primer lugar, debemos

saber que en la actualidad, el rgimen de aguas

de nuestro pas se mueve
entre lo pblico y lo privado, ya que, si nos vamos
a la norma ms importante, la Constitucin, su
redaccin establece en el
Artculo 19 N 24, inciso
final, que Los derechos
de los particulares sobre
las aguas, reconocidos o
constituidos en conformidad a la ley, otorgarn a
sus titulares la propiedad
sobre ellos, lo que significa que si el titular de este
derecho es propietario, lo
protegen las disposiciones
constitucionales relativas
al derecho de propiedad.
Sin embargo, el Artculo
595 del Cdigo Civil que
data de 1857, indica que
Todas las aguas son bienes nacionales de uso pblico, lo mismo se seala
en el Cdigo de Aguas de
1981, cuyo Artculo 5 establece que Las aguas
son bienes nacionales de
uso pblico y se otorga a
los particulares el derecho
de aprovechamiento de
ellas, siendo este derecho
de aprovechamiento el que
se transa en el mercado.
En este orden de cosas, y
con el fin de unificar estas
normas que se encuentran
vigentes y que conviven
en el sistema jurdico nacional, se present una indicacin sustitutiva ante la
comisin de Recursos Hdricos de la Cmara de Diputados, al proyecto de ley

que reforma el Cdigo de

Aguas, el cual se encuentra
en tramitacin desde el ao
2012. Las consideraciones
que fundamentan esta indicacin sustitutiva, segn
ella misma seala, son las
constantes sequas ()
la fragilidad del sistema
hdrico y de los sistemas
normativos que regulan las
aguas, adems de la obligacin de tomar las medidas necesarias para poder
asegurar el abastecimiento
de agua para el consumo
humano. A la vez, se reconoce que aquella declaracin que seala que
las aguas son bienes nacionales de uso pblico,
es letra muerta y carece
de contenido sustantivo.
El fin especfico que se
busca con esta reforma es
asegurar el abastecimiento de agua a la poblacin y
darle, a la vez, un uso eficiente. Sealando que este
cambio, tiene como objetivo intensificar el rgimen
pblico de las aguas, lo
que se traduce en mayores
facultades para la constitucin y limitacin del derecho de aprovechamiento,
protegiendo su funcin
de subsistencia y adems,
equiparar la legislacin
chilena al nivel de las legislaciones de los pases
pertenecientes a la OCDE.
Luego de esta declaracin
de principios, el texto seala las principales modificaciones que se busca
introducir al Cdigo de
Aguas, entre las cuales
se encuentra que pasa de

ser un derecho perpetuo, a un derecho con una

extensin temporal limitada a un mximo de 30
aos, el cual podr prorrogarse siempre que estn siendo utilizados, en
caso contrario debern
ser devueltos al Estado.
En relacin a este punto,
se establecen plazos de
duracin y de caducidad
de los derechos de aprovechamiento. Adems, se
limita el ejercicio de los
derechos de aprovechamiento en funcin de inters pblico y se establece
el consumo humano y el
saneamiento como usos
prioritarios del agua, permitiendo la constitucin
y creacin de reservas.
Finalmente, prohbe el
otorgamiento de derechos de aprovechamiento
en Parques Nacionales y
Reservas de Regin Virgen, sumndose a estos,
los glaciares y lugares
de similar connotacin.
Junto con ello, autoriza
adems, su restriccin en
el caso de otras categoras de reas protegidas.
Si analizamos qu sealan los Derechos Humanos respecto de las aguas,
en el mes de noviembre
del ao 2002, el Comit
de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales adopt la Observacin
General N 15 sobre el
Derecho al Agua, cuyo artculo 1.1. seala que El
derecho humano al agua
es indispensable para una
vida humana digna. Adems, se define el derecho
al agua como el derecho

de cada uno a disponer de

agua suficiente, saludable,
aceptable, fsicamente accesible y asequible para su
uso personal y domstico.
A esto se suma la Resolucin 64/292, de la Asamblea General de las Naciones Unidas, del 28 de
julio de 2010 reconoci
explcitamente el derecho humano al agua y al
saneamiento. En ella, se
establece que un agua
potable limpia y el saneamiento son esenciales para
la realizacin de todos los
derechos humanos. Dicha
Resolucin, adems exhorta a los Estados y Organizaciones Internacionales
a colaborar con los pases
en vas de desarrollo con
el fin de proporcionar un
suministro de agua potable y saneamiento saludable, limpio, accesible
y asequible para todos.
Dentro de lo anterior, se
comprende, en primer lugar, que el abastecimiento
de agua por persona debe
ser suficiente y continuo
para el uso personal y domstico, debe ser libre
de microorganismos, sustancias qumicas y peligros
radiolgicos que puedan
constituirse en una amenaza para la salud. Adems, los servicios de agua
y saneamiento deben ser
fsicamente accesibles y
asequibles, esto es, deben
situarse inmediatamente
cercanos a los asentamientos de la poblacin, escuelas, lugares de trabajo
o instituciones de salud y
su costo debiera ajustarse
a estas consideraciones y
al ingreso de cada familia.

REPORTAJE

10

Desde el ao 2010 la Asamblea General de las Naciones Unidas reconoci explcitamente

el derecho al agua y al saneamiento, reafirmando que son vitales y fundamentales como derecho humano. Adems, unos aos antes en su Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), defina el agua como un elemento fundamental para la vida y para el
desarrollo humano, agregando que la crisis de recursos hdricos que afecta al planeta, no se
genera por la falta de agua dulce, sino ms bien tiene su origen en la pobreza y la desigualdad.

En nuestro pas, vemos

como este recurso vital

para la existencia humana, se vuelve cada da
ms escaso. La situacin
en Chile se ha vuelto crtica, la falta de agua es un
problema estructural que
est afectando directamente a la ciudadana. La
legislacin del Cdigo
de Aguas del ao 1981
considera este vital elemento como un bien de
uso pblico y a su vez,
como un bien econmico
que puede ser transable
en el mercado. Retricamente, el agua es un
patrimonio de todos los
chilenos, sin embargo,

las garantas constitucionales dan cuenta que

en realidad, estn en
manos de unos pocos.

que luego de su uso, se

debe devolver al curso
de origen con la misma
calidad y cantidad, como
por ejemplo; la psiculPara entender de forma tura y la hidroelctrica.
ms acabada esta pro- Lo anterior, hace que en
blemtica, es necesario Chile exista una situaexplicar que el cdigo de cin nica en el mundo,
aguas establece dos tipos la entrega de derechos
de derechos de aprove- de aprovechamiento de
chamiento del agua. El uso de agua gratuitauso consuntivo, que se mente y a perpetuidad
refiere al consumo de a manos de privados.
aguas que no pueden ser
reutilizadas, como por En el 1988, la Ley Geejemplo; la industria, la neral de Servicios Saminera y el consumo nitarios contemplaba la
humano. En tanto, el uso participacin del sector
no consuntivo se refiere privado con un porcentaa la utilizacin del agua je de un 3%. Sin embar-

go, durante el Gobierno

de Eduardo Frei, se modifica dicha ley cambiando el rgimen jurdico
aplicable a los servicios
sanitarios y a los derechos de uso consuntivo,
lo que increment la participacin de privados,
llegando en 2005 a alcanzar el 95%. El modelo
que comienza a regir, se
basa en oferta y demanda, lo que permite la especulacin, especialmente en zonas de escases. El
problema fundamental se
torna, en que el cdigo de
aguas no presenta prioridades de uso, quedando
el consumo humano en
11

desmedro de las grandes

actividades econmicas
que acaparan los derechos de aprovechamiento
y contaminan las aguas.
La realidad de
La Araucana
Durante la sequa que
afect a La Araucana
en el verano recin pasado, qued en evidencia
la poca preparacin que
tiene el Gobierno ante los
cambios climticos que
estn afectando el planeta. Hace una dcada, pensar que en la regin llegara a existir escases de
agua, era algo inconcebible, sin embargo, hoy es
una lamentable realidad.
En la regin, el conflicto
por el uso de aguas, se ve
afectado por los procesos
productivos que requieren una alta demanda de
recursos hdricos. Entre
las actividades econmicas se encuentran los monocultivos forestales, la
agricultura, la fruticultura, ganadera, acuicultura, y uso de agua para proyectos hidroelctricos.
De estas actividades, destacan las forestales que
est invadiendo todo a su
paso. Cada da son ms
las plantaciones de terrenos forestales repartidas
por toda la regin. Segn
el Informe Agua en Chile. Diagnstico en cuatro
territorios y propuestas
para enfrentar la crisis
hdrica, elaborado por la
Corporacin Agua que
no has de beber seala
que en las microcuencas
forestales con Pinus o

Eucalyptus se ha documentado el agotamiento

extremo del agua en el
suelo en la poca de verano, lo que produce la
sequa temporal de los
esteros. E informa que
las comunas de Los Sauces, Lumaco, Collipulli,
Angol, Toltn y Ercilla
superan el 30% de su
superficie con monocultivos forestales de Pinus
o Eucalyptus (CONAF
2014). Esto genera desabastecimiento de agua
en numerosas localidades
rurales, las cuales deben
ser abastecidas por camiones aljibe financiados por los Municipios
y el Gobierno Regional.

Una mirada desde los

afectados:

Durante el mes de abril,

en el Encuentro de Recursos Hdricos realizado
en nuestra casa de estudios, el Intendente Francisco Huenchumilla seal que al ao se gastan
$5.700 millones de pesos
en camiones aljibes, para
abastecer a ms de 25 mil
familias de las 32 comunas de la regin. En el
mismo mbito, segn informacin otorgada por la
Direccin Regional de la
ONEMI existen 6 comunas en las que se distribuye el agua durante todo
el ao, y en otras, como
Los Sauces, la necesidad de camiones aljibes
ha aumentado al triple.

provenientes de las comunas de Temuco, Padre las Casas y Lautaro.

A ms de 20 aos de su
instalacin, el agua sigue
siendo el recurso ms
afectado por la contaminacin, lo que obliga
a que cada 15 a 20 das
los vecinos deban recibir agua en camiones aljibes, que por cierto no
dan abasto con las necesidades de los lugareos.

El caso del vertedero de

Boyeco, una historia de
nunca acabar
Conocida, pero a su vez
muy poco difundida, es
la situacin que se desarrolla en los sectores
aledaos al vertedero de
Boyeco, ubicado en el
kilmetro 16, camino a
Chol-Chol, donde desde el ao 1992 inicia de
forma oficial el funcionamiento de uno de los
depsitos de basura ms
grandes del sector. Diariamente, recibe ms de
500 toneladas de basura,

Durante el mes recin pasado en la UFRO, se llev

a cabo foro panel Discriminacin en Wallmapu, actividad que reuni
a diferentes actores sociales en torno a temticas que se relacionan con
casos de discriminacin
racial y territorial. En la
jornada estuvo presente
Anglica Catrileo, presidenta del consejo de sa-

lud del sector mapuche

de Boyeco y quien relat
el actual panorama que
all se vive producto de
un vertedero que en sus
palabras ha trado mltiples efectos a nuestro
territorio y entorno. A
su parecer, la situacin
es una clara muestra de
discriminacin territorial
y racial (considerando
la alta poblacin mapu-

12

che), que se desencadena

a partir de la entrada de
proyectos ajenos a la comunidad y que afectan aspectos sanitarios, productivos, y de espiritualidad.

en un plazo mximo de
5 aos, fecha que corresponde al ao 2016 pero
que an produce desconfianza entre los vecinos
y vecinas. Los tiempos
no estn dados para que
El caso de Boyeco es se produzca este cierre,
preocupante, puesto que por otra parte si se cieadems de la gran canti- rra, qu va a pasar desdad de roedores, perros pus? creemos que ah
vagos y jotes presentes en existen gases txicos, y
el sector, se suma la pro- sin ser expertos sabeEl caso de Carilafqun:
Espiritualidad v/s produccin
Sumndose a los diferentes casos de invasin
territorial que actualmente se llevan a cabo en la
Araucana y que se relacionan directamente con
la intervencin y utilizacin del agua, tenemos
el caso de la comunidad
mapuche de Carilafqun,
ubicada en la comuna
de Pitrufqun, quienes
llevan ms de un ao en
oposicin al proyecto
blemtica del agua, don- mos que a futuro puede hidroelctrico Los Arode Catrileo afirma noso- ser una bomba de tiem- mos que la empresa Saltros consideramos que el po, comenta Catrileo. to de Los Andes pretende
agua est contaminada, El llamado realiza- construir en el Ro Toltn.
desde el municipio se han do por la presidenta
hecho estudios respecto del consejo de salud Cuatro seran las comual grado de contamina- del sector mapuche de nidades mapuche que
cin, pero no creemos
Boyeco, es a conside- se veran directamente
que hoy el agua no tenga
afectadas con el proyecrar el agua como un
contaminacin, creemos
to que pretende realizar
recurso
vital,
hacinque existe y que las auuna desviacin de ocho
dose
necesario
tomar
toridades de turno se han
kilmetros en las aguas
hecho los lesos, no nos medidas al respecto y del Ro Toltn, adems
han escuchado sostiene. en particular con la si- de la posible inundacin
tuacin que ella y sus de un vasto territorio que
En el ao 2011, despus vecino/as viven da a pertenece a las comude una reunin mante- da, mencionando que nidades de Allipn (12
nida entre el Gobierno se ha tratado de sensi- seran perjudicadas), al
regional y dirigente/as bilizar a la poblacin y otro lado del ro, en la
de las comunidades del a las instituciones per- comuna de Freire. Pablo
sector, se afirma que el
tinentes ms han sido Huaiquilao, Werkn de
vertedero sera cerrado
Carilafqun Lof Mapu

poco

escuchado/as.

comuna de Pitrufqun,
se refiere a este proyecto
hidroelctrico como una
invasin brutal, considerando adems que
el sistema de evaluacin
ambiental que actualmente rige en estos casos
es bastante deficiente,
asegurando que permite
que cualquier proyecto
bajo cualquier condicin
y lgica se pueda instalar
en diversos territorios.
En contextos como el de
Carilafqun nos encontramos frente a un panorama que por un lado
presenta la produccin,
y por otro, la espiritualidad y cosmovisin de
pueblos ancestrales. En
palabras del dirigente
el territorio de Carilafqun, es un lof tradicional, donde hay Machis y
Lonkos tradicionales, las
comunidades viven alrededor del ro, es la fuente
de vida, se trabaja en la
lea del ro, pescando,
hay ganadera que se alimenta de la rivera del rio,
trabajos tradicionales de
telar, etc. Otro elemento
a considerar dentro de la
cosmovisin y tradicin
ancestral mapuche y que
el Werkn menciona es
13

que toda la espiritualidad

y fuerza de las Machis
se encuentra en donde se
junta el Ro Aillipn con
el Toltn el ro tiene
una conexin con las machis, la fuerza espiritual,
el ngen que domina las
machis, esa espiritualidad es del agua, y por lo
tanto, las afecta directamente. Ellas dicen que si
esto se concreta ellas se
mueren, as de drstico
es el asunto, entonces no
tenemos ninguna otra alternativa que luchar por
dejar nuestro rio libre de
cualquier amenaza de ese
tipo, afirma Huaiquilao.
El Werkn, en representacin de la comunidad, se
refiere tambin al sistema
econmico en el cual se
encuentra inmerso Chile,
en donde la explotacin
de los recursos naturales
se basa netamente en la
economa y utilizacin
de los distintos territorios
y recursos hdricos sin
ninguna otra consideracin, violando derechos
tradicionales que tienen

comunidades mapuche y
diferentes pueblos originarios. Frente a una posible negociacin expresa
creemos que nosotros
no podemos negociar, lo
nico que necesitamos es
que el rio corra libre, eso
sucede en Carilafquen,
Melipeuco,
Curacautn, en Pilmaiqun, en
muchos lugares, hay un
problema como sociedad
porque no nos estamos
poniendo de acuerdo,
hay un sector que impone
sus reglas y nosotros debemos asumir los costos
de una forma de desarrollo. En base a lo anterior,
afirma que la empresa
ha llegado a la instancia
de querer comprar a las
personas, ofreciendo el
1% del total de las utilidades, a lo que la respuesta es un tajante no.

considera que de participacin no tiene nada,

comentando que son
reuniones donde le muestran el proyecto ya hecho
a las comunidades y le
preguntan qu les parece, la gente lo nico que
puede hacer es ir a llorar,
y esa es la participacin
ciudadana que se contempla, agregando adems que eso es cuando
tenemos la suerte de que
los proyectos entren por
estudios de impacto ambiental, porque si se presenta una declaracin de
impacto ambiental, ah
no podemos hacer nada
Es as como a modo de
ejemplificacin presentamos los casos de Boyeco y Carilafqun, pero
sin olvidar tambin que
la temtica del agua es
transversal en nuestro
pas, actualmente en maUn punto en donde di- nos de privados que ven
ferentes actores sociales en este recurso un potenconcuerdan, es el siste- cial producto econmico
ma de evaluacin am- del cual sacar provecho,
biental, el cual tiene un pasando a llevar distincaptulo de participacin tos enfoques de modelos
ciudadana, lo que Pablo productivos, sustentabi-

lidad, visiones de mundo

y tradiciones ancestrales.
En Chile y la Araucana,
distintas son las organizaciones que actualmente
se estn levantando por la
recuperacin del elemento vital, no podemos dejar
de mencionar a la Red de
Defensa de los territorios,
organizadores de diferentes manifestaciones poltico sociales como lo fue
la marcha por la defensa
de las aguas, e intervenciones de diversa ndole,
quienes se levantan para
alzar la voz nuevamente
ante un sistema que da
a da nos dice agua para
hoy, sequa para maana.

*Fotografas referenciales no
son propiedad de D.D.H.H
UFRO

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EQUIPO DERECHOS EN LA FRONTERA

Editora: Nicole Ibez
Periodista: Enoc Figueroa Neira
Fotografas: Ignacio Norambuena, Ecotv
Colaboraciones: Soledad Morales, Vicente Aguilar