Educao Inclusiva

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Aspectos das Diretrizes Curriculares Nacionais

Objetivo da Aula
Nesta aula vamos tratar das novas diretrizes do ensino de enfermagem, em que
salientada a importncia do processo de avaliao como estratgia de reflexo sobre a
prtica pedaggica em enfermagem e aproximao como o campo da educao inclusiva.

Prezadas (os) alunas (os)

Educar para a diversidade ensinar os indivduos a conviverem com as diferenas
entre as pessoas e esse um dos desafios da educao inclusiva. A incluso precisa ser
pensada sob diversos aspectos, visando preparao no s dos portadores de necessidades especiais, mas tambm das pessoas excludas socialmente e daquelas que iro
acolh-las, fornecendo-lhes condies sociais e estruturais para que ela ocorra. Assim,
tem-se a viso de que todos precisam aprender a conviver com as diferenas, respeitando
cada um do que jeito que , a despeito da desvantagem fsica ou social que apresente.
Um dos maiores compromissos das instituies de ensino atualmente o de formar
para a vida cidad e para o convvio com as diferenas. Muitas pessoas acreditam que um
aluno com necessidades especiais, por exemplo, no deve frequentar uma sala regular,
mas uma sala especial, pois entendem que j so muitos os problemas pelos quais o professor passa todos os dias. Diante dessa premissa, algumas questes se colocam: Qual o
papel da escola especial hoje? J no basta a heterogeneidade na qual o professor tem de
trabalhar? E no caso do ensino do cuidado, como esses professores podem se preparar,
entendendo que a rotina de ensino difere da rotina da assistncia?

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Nesse sentido, a incluso importante, porm muitos vem a educao inclusiva

apenas como algo legal, esquecendo de refletir sobre suas bases e seu real alcance, favorecendo o maior investimento na formao do professorado, em seus diversos nveis e
na estrutura educacional como um todo, fazendo com que pensemos se h realmente uma
incluso com a integrao desses alunos s situaes da sala de aula ou se simplesmente
eles so jogados ali, sem terem suas reais necessidades educacionais atendidas.
Neste mdulo abordaremos os seguintes temas:
O ensino do cuidado: novas diretrizes e bases da educao.
Desigualdade e diferena, igualdade e identidade: temas clssicos das cincias sociais e mecanismos de incluso social.
Tpicos da diferena: gnero, diversidade sexual, deficincia.
Apontamentos acerca da Educao Inclusiva: retrospectiva histrica e relevncia pedaggica.
Competncias docentes da Educao Inclusiva.
Programa Educao Inclusiva: direito diversidade (Brasil).
Educao Inclusiva e Educao Especial: aspectos regulamentares.
tica e cidadania: espao poltico da diferena.
A educao superior tem enfrentado desafios e rompido paradigmas e busca repensar a formao profissional com pertinncia social e coerncia com as Diretrizes Curriculares Nacionais (DCN).
Por serem processuais, as mudanas na elaborao de novos Projetos Pedaggicos de Cursos (PPC) e na sua implementao vm evidenciando dificuldades dos cursos
na aderncia s DCN. Apesar dessas dificuldades, espera-se que, ao longo de um processo reflexivo, dialgico e comprometido com as mudanas exigidas pela sociedade, as Instituies de Ensino Superior (IES) que oferecem cursos de graduao e, particularmente,
de enfermagem, devam elaborar seus Projetos Pedaggicos de Cursos (PPC), demonstrando a internalizao desse processo pelos atores envolvidos na mudana.
Essa expectativa aponta para a transformao do perfil dos futuros trabalhadores

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da sade, por meio da adoo de estratgias dirigidas ao campo da formao e desenvolvimento dos profissionais, construdas com base nos princpios e diretrizes do sistema
pblico de sade, alm de fundamentadas no conceito ampliado de sade; na utilizao
de metodologias ativas de ensino-aprendizagem, que considerem o trabalho em sade
como eixo estruturante das atividades; no trabalho multiprofissional e transdisciplinar; na
integrao entre o ensino e os servios de sade; e no aperfeioamento da ateno integral sade da populao.
Nessa perspectiva, simultaneamente ao movimento das IES na redefinio de seus
PPC, o Ministrio da Educao (MEC) e o Ministrio da Sade (MS), considerando o
disposto na Portaria Interministerial N 2.118, de 3/11/2005, fortaleceram a parceria entre
ambos de modo a interferir e potencializar, por meio da avaliao da educao superior,
a complexidade dos diversos cenrios das prticas em sade. Esses dois Ministrios,
atravs do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas em Educao Ansio Teixeira (INEP),
criaram comisses constitudas por profissionais das reas de enfermagem, medicina e
odontologia, com o objetivo de avaliar a coerncia dos cursos de graduao com as DCN
(MEC, 2006).
A comisso da rea de enfermagem, acreditando na capacidade reveladora da
avaliao, buscou apreender aspectos da organizao didtico-pedaggica, expressos
nos Projetos Pedaggicos de Cursos (PPC) de Graduao em Enfermagem, submetidos a processos de reconhecimento e renovao e reconhecimento, na sua aderncia s
DCN/ENF.

Educao superior, diretrizes curriculares e avaliao

A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB), Lei n. 9.394 de 1996
(MEC, 1996), ao definir as diretrizes e bases da educao nacional, explicitou a responsabilidade da Unio em assegurar o processo avaliativo, a nvel nacional, objetivando a
definio de prioridades e a melhoria da qualidade do ensino. Na rea da sade, essa
lei possibilitou a concretizao, em 7 de agosto de 2001, do Parecer 1133 do CNE/CES
(MEC, 2001), que reforou a necessidade da articulao entre Educao Superior e Sade, objetivando a formao geral e especfica dos egressos/profissionais, com nfase na
promoo, preveno, recuperao e reabilitao da sade e, tambm, na incluso. Aps
esse Parecer, na rea da enfermagem, foi aprovada a Resoluo CNE/CES N 03 de
7/11/2001 (MEC, 2001b) que definiu as Diretrizes Curriculares Nacionais para o Curso de
Graduao em Enfermagem (DCN/ENF).

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Em 14 de abril de 2004, com a Lei n. 10.861 (MEC, 2004), foi criado o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Superior SINAES, que tem a qualidade da educao
como meta a ser buscada por meio da avaliao como instrumento de poltica educacional, alm de articular trs modalidades de avaliao a institucional, a de cursos de
graduao e a de desempenho do aluno com regulao da educao superior. Essa lei
imprime ao sistema de avaliao um carter formativo, interdisciplinar e intencional, alm
de se propor a ter consequncias para alm da regulao.
A avaliao de cursos e de IES aparece como um processo necessariamente contnuo, na medida em que, no artigo 46 da LDB, ficou estabelecido que a autorizao e o reconhecimento de cursos e o credenciamento de IES passaram a ter prazos de vigncia limitados, devendo-se renov-los, periodicamente, mediante processo
regular de avaliao.
Esse contexto tem como direcionamento a ruptura com um currculo mnimo que
ignorava ou negava caractersticas diversificadas da sociedade brasileira, tais como: complexidade natural e social, heterogeneidade e desigualdades de diversas naturezas. Assim, com o novo paradigma que se impe, o PPC passa a consubstanciar a educao
como fenmeno poltico e social que se prope a contribuir na formao de cidados
conscientes de suas responsabilidades sociais e profissionais, engajados na luta por uma
sociedade mais justa, digna, igualitria e solidria.
Promover o aprimoramento da qualidade do ensino de graduao nos cursos da
sade importa tornar claro aos diferentes atores interessados na mudana os novos referenciais que devem ser captados pelos processos de avaliao, a fim de subsidiar no
apenas a formulao de polticas pblicas, mas para sustentar as decises que orientam
o trabalho pedaggico, que se faz necessrio para dar conta das rupturas necessrias ao
novo paradigma da formao em sade.
Possibilita-se, assim, a avaliao da distncia entre o pretendido e o executado,
a captura das lacunas, das ausncias, das contradies existentes. Almeja-se que esse
seja um verdadeiro exerccio de reflexo sobre as aes do passado, seus impactos no
presente e as possibilidades de um futuro mais promissor em termos de resultados educacionais mais densos e socialmente relevantes. Esse entendimento evita que se caia
no equvoco de reduzir a avaliao da qualidade dos cursos a uma prestao de contas,
burocratizada, ao sistema. Se assim a concebermos despotencializamos sua dimenso
pedaggica e poltica (SORDI, 2005).
A questo da avaliao passou a ser pea fundamental na garantia da implementa-

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o das DCN/ENF como eixo orientador para a elaborao de PPC inovadores, assegurando a aprendizagem centrada no aluno; a construo de um currculo integrado, em que
o eixo da formao passa a ser a prtica/trabalho/cuidado de enfermagem; a articulao
teoria/prtica; as concepes de sade enquanto condies de vida; a considerao de
interpenetrao e transversalidade; a concepo de avaliao como instrumento de (re)
definio de paradigmas.
Os PPC configuram, pois, a base de gesto acadmico-administrativa dos cursos, devendo conter os elementos das bases filosficas, conceituais, polticas e metodolgicas que definem as competncias e habilidades essenciais formao das(os)
enfermeiras(os), constituindo-se numa expresso das DCN/ENF. As DCN/ENF, mais que
um documento institudo pelo Conselho Nacional de Educao, norteiam as IES na formao cidad e profissional da(o) enfermeira(o), na definio dos componentes curriculares
essenciais para o Curso de Graduao em Enfermagem, na implementao de estgios
curriculares supervisionados, na incorporao de atividades complementares e na organizao do curso, tendo por base a flexibilizao curricular. Alm disso, destaca a importncia da diversidade de cenrios de aprendizagem, com nfase no Sistema nico de Sade
(SUS) e na realidade loco-regional, para proporcionar a integralidade das aes de qualidade e humanas de enfermagem, devendo, estes elementos, estarem relacionados ao
processo de construo do conhecimento sobre o processo sade-doena, nas diferentes
fases do ciclo vital humano (Fernandes, 2003; 2005).
As DCN/ENF possibilitam, destarte, a compreenso da construo coletiva do PPC,
bem como a percepo do aluno como sujeito do seu processo de formao, da articulao entre o ensino, a pesquisa e a extenso/assistncia, alm de dispor, para as IES, a
orientao sobre a criao de mecanismos de aproveitamento de conhecimentos, adquiridos pelo estudante, por meio de estudos e prticas independentes, presenciais e/ou a distncia, a partir de diferentes cenrios e experincias de aprendizagem. Elas expressam,
pois, conceitos originrios dos movimentos por mudanas na educao em enfermagem,
explicitando a necessidade do compromisso com princpios da Reforma Sanitria Brasileira e do Sistema nico de Sade.
Essas diretrizes tm como objeto a construo de um perfil acadmico e profissional para enfermeiras(os) com competncias e habilidades, por meio de perspectivas
e abordagens contemporneas de formao, pertinentes e compatveis com referenciais nacionais e internacionais. A sua intencionalidade volta-se para o oferecimento
de diretrizes gerais para que o processo de formao possa desenvolver a capacidade
de aprender a aprender que engloba aprender a conhecer, aprender a fazer, aprender
a viver junto e aprender a ser, garantindo a capacitao de profissionais com autonomia e discernimento para assegurar a integralidade da ateno sade com qualidade,

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eficincia e resolutividade.
Essa mudana expressa, sem dvida, o resultado do impacto provocado pelos dispositivos apresentados pela LDB e as consequentes orientaes formuladas pelas DCN/
ENF na elaborao dos PPC, tendo em vista a realidade nacional e regional. Esse documento legal incitou tambm, e mais especificamente, a formao de profissionais na rea
de sade, tendo em vista a integralidade da ateno sade como princpio constitucional
norteador da formulao de polticas de sade. Em relao aos trabalhadores para esse
setor, cabendo ao SUS ordenar a formao de recursos humanos na rea de sade, o que
est definido nas Leis Orgnicas de Sade (LOS) Lei 8.080, de 19 de setembro de 1990
e Lei 8.142, de 28 de dezembro de 1990 (MS, 1990).
Nas LOS, o ttulo relativo formao de recursos humanos destaca que a poltica
para os trabalhadores da rea da sade deve cumprir o objetivo de organizar um sistema
formador em todos os nveis de educao, inclusive de ps-graduao, alm de programas de permanente aperfeioamento de pessoal. Assim sendo, reiteram as LOS os princpios e diretrizes do SUS, j dispostos no cdigo supremo brasileiro, reafirmando que a efetivao das polticas pblicas de sade dar-se- pela reorientao da poltica de recursos
humanos no SUS e, por conseguinte, na reformulao dos currculos das instituies de
Ensino Superior por meio de Diretrizes Curriculares adequadas s necessidades do SUS.
A elaborao de um PPC uma ao intencional de pessoas, instituio, de grupos,
com um sentido explcito, com um compromisso definido coletivamente. Por isso, todo
PPC , tambm, um projeto poltico por estar intimamente articulado ao compromisso
scio-poltico e com os interesses reais e coletivos da populao majoritria, no podendo
estar alijado do contexto social, uma vez que ele histrica e socialmente determinado.
Na dimenso pedaggica reside a possibilidade da efetivao da intencionalidade da escola, que a formao do cidado participativo, responsvel, compromissado, crtico e
criativo. Pedaggico, no sentido de se definir as aes educativas e as caractersticas
necessrias s escolas de cumprirem seus propsitos e sua intencionalidade.
Buscar a aderncia entre as DCN/ENF e os PPC, portanto, significa compreender
a realidade do processo de formao na enfermagem, nas suas diferentes concepes e
prticas, haja vista a complexidade e o entendimento da incompletude dos saberes.

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Atividade
Acessar os links a seguir, ler e comentar aspectos que voc considerar relevantes
para a relao entre ensino e prtica de enfermagem e educao no contexto do SUS.
http://portal.mec.gov.br/seesp/arquivos/pdf/lei9394_ldbn2.pdf
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L8142.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil/leis/l8080.htm

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Referncias
BRASIL. Lei n. 8.080 de 20 de setembro de 1990. Dispe sobre as condies para a promoo, proteo e recuperao da sade, a organizao e o funcionamento dos servios
correspondentes e da outras providencias. Braslia (DF): Ministrio da Sade; 1990.
BRASIL. Lei n. 9.394, de 20 de dezembro de 1996. Dispe sobre as bases e diretrizes da
educao nacional. Braslia (DF): Ministrio da Educao e Cultura; 1996.
BRASIL. Conselho Nacional de Educao Cmara da Educao Superior. Parecer n
1.133, de 07 de agosto de 2001. Dispe sobre as Diretrizes Curriculares da Medicina, Enfermagem e Nutrio. Braslia (DF): Ministrio da Educao e Cultura; 2001.
BRASIL. Conselho Nacional de Educao, Cmara da Educao Superior. Parecer n. 3,
de 7 de novembro de 2001 - institui as Diretrizes Curriculares Nacionais do Curso de Graduao em Enfermagem. Braslia (DF): Ministrio da Educao e Cultura; 2001b.
BRASIL. Lei n. 10.861 de 14 de abril de 2004. Institui o Sistema Nacional de Avaliao
da Educao Superior SINAES. Braslia (DF): Ministrio da Educao e Cultura; 2004.
FERNANDES, J. D; FERREIRA, S. L. A; OLIVA, D. S. R.; SANTOS, M. P., COSTA H. O.
G. Estratgias para a implantao de uma nova proposta pedaggica na Escola de Enfermagem da Universidade Federal da Bahia. Rev Bras Enferm 2003; 56(4): 392-5.
FERNANDES, J. D; XAVIER, I. M.; CERIBELLI, M. I. P. F.; BIANCO, M. H. C.; MAEDA, D.;
RODRIGUES, M. V. C. Diretrizes Curriculares e estratgias de implantao de uma nova
proposta pedaggica. Rev Esc Enferm USP 2005; 30(4); 443-9.
Ministrio da Educao e Cultura (BR), Ministrio da Sade (BR). A aderncia dos cursos
de graduao em enfermagem, medicina e odontologia s diretrizes curriculares nacionais. Braslia (DF): Ministrio da Sade; 2006.
SORDI, M. R. L. Avaliao universitria: mecanismo de controle, de competio e excluso ou caminho para a construo da autonomia, da cooperao e da incluso? In: Veiga
IPA, Naves MLP, organizadoras. Currculo e avaliao na educao superior. Araraquara
(SP): Junqueira & Marin; 2005.

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