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IWI MINA ONODERA

Estado e violncia: um estudo sobre o massacre do


Carandiru

HISTRIA SOCIAL

PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

SO PAULO
2007

IWI MINA ONODERA

Estado e violncia: um estudo sobre o massacre do


Carandiru

HISTRIA SOCIAL
PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA DE SO PAULO

Dissertao apresentada Banca


Examinadora
da
Pontifcia
Universidade Catlica de So
Paulo, como exigncia parcial para
obteno do ttulo de MESTRE em
Histria Social, sob a orientao
da Profa., Doutora Vera Lcia
Vieira.

SO PAULO
2007

__________________________________
__________________________________
__________________________________

AGRADECIMENTOS

Gostaria de agradecer em primeiro lugar ao grande incentivo da professora


Dra. Vera Lcia Vieira, que me acolheu, ajudou e deu foras para que esse
trabalho fosse feito da melhor maneira possvel, o meu muitssimo obrigada.
Minha me Irene e irm Maili que sempre estiveram ao meu lado nas horas
mais complicadas.
Professoras Yvone Dias e Cida Rago pelas timas e pertinentes
colaboraes na banca de qualificao.
Andressa Villar pela pacincia nas longas e duradouras discusses tericometodolgicas que fazamos horas a fio.
Ika e Miu miu pelo incentivo dirio.
Guilherme Ravache pela reviso rpida e eficiente.
Aos amigos Alessandra, Richard, Rommel, Adriana, Fernanda, Cinthia,
Simone, Juliana, Ane, Rosana Rodini, Mariana Sodr, Tatiana Calvente por tudo.
E, finalmente, a CAPES, que sem ela no seria possvel finalizar este
trabalho.

RESUMO

Este trabalho analisa o Massacre do Carandiru e o contexto histrico que envolve


o episdio. Por meio das evidncias aqui apontadas mostramos a problemtica do
Estado autocrtico brasileiro e de seu aparato repressivo, que atua na coao das
liberdades civis e do indivduo pelo uso da Polcia Militar, dos rgo de Governo e
sua burocracia, ou da prpria excluso social. Contextualizamos o episdio ao
mostrar o histrico da violncia institucional brasileira, as inoperantes Leis Penais,
a problemtica do Estado de Direito, a falncia do sistema prisional e as
freqentes denncias das organizaes de direitos humanos.

ABSTRACT
This project analyses the Carandiru Massacre and the historical context that
involves the episode. Through evidences here pointed we show the problematic of
the autocratical brazilian State and its repressive aparattus, which actuates in the
coercion of civil and individual freedom by the use of Military Police, Government
organs and its bureaucracy, or by its own social exclusion. We put in context the
episode by showing the historical of the brazilian institucional violence, the
inoperable penal laws, the problematic of the State of Rights, the failure of the
prison sytem and the frequent exposures of the organizations of Human Rights.

SUMRIO

INTRODUO

09

CAPTULO 01
ORDEM EXCLUDENTE

24

1.1. EM NOME DA LEI


1.2. A FACE BRUTAL DA AUTOCRACIA BURGUESA

28
32

CAPTULO 02
OS QUE ESTO SOB CUSTDIA

67

2.1. ORDENAO INTERNA DO PRESDIO CARANDIRU


2.2. PAVILHES E SUAS DIVISES
2.3. VISITAS
2.4. DIREITOS LEGAIS DO PRESO

77
86
90
91

CAPTULO 03
INQURITOS E INVESTIGAES

95

3.1. JULGAMENTO CORONEL UBIRATAN GUIMARES


3.3. AS INDENIZAES
3.4. FAMLIAS (15 ANOS DEPOIS)

106
109
116

CONSIDERAES FINAIS

118

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
ANEXOS

121

SIGLAS

ABIN
AI
BNH
CDIH
CEI
CEJIL
COE
CPI
Copom
DSN
ESG
EUA
FIESP
GATE
IML
JK
LEP
OBAN
OEA
ONU
OEA
OPS
PCC
PDS
PM
PMDB
PSDB
PNB
PT
ROTA
SNI
USP

Agncia Brasileira de Inteligncia


Ato Institucional
Banco Nacional de Habitao
Comisso Interamericana de Direitos
Humanos
Comisso Especial de Inqurito
Centro pela Justia e o Direito
Internacional
Comando de Operaes Especiais
Comisso Parlamentar de Inqurito
Centro de Operaes da Polcia Militar
Doutrina de Segurana Nacional
Escola Superior de Guerra
Estados Unidos da Amrica
Federao das Indstrias do Estado de
So Paulo
Grupamento de Aes Tticas
Especiais
Instituto Mdico Legal
Juscelino Kubitschek
Lei de Execuo Penal
Operao Bandeirantes
Organizao dos Estados Americanos
Organizao das Naes Unidas
Organizao dos Estados Americanos
Office of Public Safety
Primeiro Comando da Capital
Partido Democrtico Social
Polcia Militar
Partido do Movimento Democrtico
Brasileiro
Partido da Social Democracia Brasileira
Produto Nacional Bruto
Partido dos Trabalhadores
Rondas Ostensivas Tobias de Aguiar
Sistema Nacional de Informaes
Universidade de So Paulo

INTRODUO
Segurana para quem? Cientistas sociais e membros dos rgos de
direitos humanos tentam, a todo o momento, responder tal questionamento em
vo, e no chegam a concluso alguma. A dificuldade na pergunta est,
principalmente, porque na nossa histria, h muito, no sabemos mais quem nos
protege ou quem nos agride. No precisamos ir muito longe, quando pensamos
que desde a nossa colonizao os supostos colonizadores foram os principais
usurpadores de toda a riqueza de nossas terras.
Grande parte da Amrica Latina prova de tal afirmao, cuja histria de
extermnios perpassa pelo que se denomina processo de colonizao. Nosso
pas, especificamente, tambm traz na sua histria um marco de violncia desde
a chegada dos colonizadores portugueses at os dias de hoje. Nosso perodo
colonial marcado pelos massacres aos indgenas e negros, passando pelo
reinado e perodo imperial, pelos perodos militares e ditatoriais. A nossa histria
foi repleta de muita luta, seja desde a abolio da escravatura, proclamao da
repblica at atualmente com nossas lutas por um Estado mais democrtico.
De quem fugia a grande massa de trabalhadores e contestadores no
regime militar? Sim, deles mesmos, daqueles que teoricamente deveriam zelar
pela nossa segurana.
O episdio do dia 02 de Outubro de 1992, no qual 111 presos da Casa de
Deteno Flamnio Fvero, mais conhecida como Carandiru, foram mortos em
seu interior no s reflexo da falta de organizao de uma sociedade a beira de
um caos, como tambm da problemtica da Polcia Militar e do Estado na
segurana de seus cidados. Um conjunto de fatores, que aconteceu nesse dia,
analisados nesta dissertao, leva a crer que no foi um fator singular e factual,
mas sim uma exploso de acontecimentos e de problemticas, muitas das quais
j vinham sendo denunciadas e que culminaram no fatdico dia.
Vivenciava-se h pouco tempo um regime identificado como democrtico,
j que a ltima ditadura militar acabara poucos anos antes e os ecos deste regime
ainda se faziam presentes tanto nas aes policiais quanto na estrutura das
prises brasileiras, controladas por agentes penitencirios despreparados e por

um sistema judicirio moroso e incompetente para lidar com o novo regime,


conforme os preceitos constitucionais definidos na Carta de 19881.
A crise do capitalismo aconteceu nos anos 80 e 90, ampliou, em muito, a
populao desempregada e a depauperao salarial se acentuava, com a
inflao, que contribua para ampliar ainda mais a j brutal concentrao de
renda. As grandes metrpoles do pas tornaram-se os locais onde tais problemas
apareciam com maior intensidade e a falta de preparo do poder pblico para
atender as demandas e necessidades sociais, espelhava a real funo do Estado
junto sociedade: atender aos que tinham acesso a este poder e controlar os que
demandavam, caracterizando qualquer contraveno como um atentado ordem
e segurana.
Neste contexto, a superlotao das prises se amplia, pois passam a ser
encarcerados pelo Estado quaisquer indivduos suspeitos de terem cometido atos
enquadrados como contraveno, desde os mais banais at os que tivessem
resultado em mortes. As prises consolidam-se assim como espaos onde
convivem pessoas j julgadas e condenadas, com pessoas aprisionadas por
suspeio de alguma contraveno simples, ou mesmo sem culpa formalizada.
O massacre do Carandiru um acontecimento que demonstra o impasse
no processo de institucionalizao democrtica em curso desde o trmino da
ditadura militar, uma vez que a efetividade do Estado Democrtico de Direito
depende, em boa parte, do grau de controle judicial sobre a atividade dos agentes
pblicos e na capacidade de responsabiliz-los por crimes praticados ou danos
injustos causados a terceiros, mas como se discorre e se demonstra neste
trabalho, no isso que ocorre.
No foi um acontecimento singular, pois diversos presos j vinham
entrando em rebelio, mas o que chamou a ateno na escolha do tema, foi o
choque e a comoo que este episdio especificamente causou. O Massacre do
1

A Carta de 1988 inova ao incluir, dentre os direitos constitucionalmente protegidos, os direitos


enunciados nos tratados internacionais de que o Brasil fosse signatrio. Aps a carta, importantes
tratados internacionais de direitos humanos foram ratificados pelo Brasil, dentre eles: a) a
Conveno Interamericana para Prevenir e Punir a Tortura, em 20 de julho de 1989; b) a
Conveno contra a Tortura e outros Tratamentos Cruis, Desumanos ou Degradantes, em 28 de
setembro de 1989; c) a Conveno sobre os Direitos da Criana, em 24 de setembro de 1990; d) o
Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos, em 24 de janeiro de 1992; e) o Pacto
Internacional dos Direitos Econmicos, Sociais e Culturais, em 24 de janeiro de 1992; f) a
Conveno Americana de Direitos Humanos, em 25 de setembro de 1992; g) a Conveno
Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher, em 27 de novembro
de 1995.

10

Carandiru ficou famoso pela quantidade de presos mortos de uma vez e foi a
primeira vez que realmente a sociedade e os rgos institucionais vislumbraram o
que

acontecia

dentro

das

nossas

prises

brasileiras.

os

nmeros

impressionaram. A Casa de Deteno abrigava no total 7.257 presos, s no


Pavilho 09 havia aproximadamente 2.069, o nmero oficial de mortos foi 111.
Este massacre, do ponto de vista das investigaes levadas a cabo pela
jurisprudncia vigente no pas, tem seus episdios relatados em um processo que
possui 38 volumes e cujo desfecho se resumiu na condenao, por 632 anos, do
coronel Ubiratan Guimares, com direito a cumprimento em regime de liberdade,
por ser ru primrio.
Neste processo l-se claramente que, de um lado estava uma tropa
armada guarnecida de metralhadoras, fuzis, escudos e coletes prova de balas e
com cachorros enraivecidos, do outro, estavam detentos armados de estiletes,
paus e ferros2. No total, invadiram o Carandiru 325 homens, 25 cavalos e trs
ces. Os "autos do processo" revelam que a operao desobedeceu estratgia3
criada para a ao policial naquela penitenciria, que se desenrolou sem
comando e terminou sob uma farsa guardada at hoje.
Apesar de terem decorrido mais de 15 anos do episdio, a atualidade dos
fatos concreta, visto que as caractersticas institucionais e culturais vigentes no
sistema carcerrio brasileiro, a violncia por parte da Polcia Militar, a deficincia
e ausncia do Estado na proteo e reeducao destas pessoas continuam at
hoje.
Quando analisamos tal estrutura no h como no pensar que o sistema
prisional nesta ordem autocrtica est fadado ao fracasso, conforme o afirma
Michel Foucault que tambm aborda a inverso de valores quando o indivduo
entra na priso. Desde 1820 se constata que a priso, longe de transformar os
criminosos em gente honesta serve apenas para fabricar novos criminosos ou
para afund-los ainda mais na criminalidade...4.
2

Segundo o Laudo do Instituto de Criminalstica foram encontrados 13 revlveres que no se


pode comprovar se realmente pertenciam aos presos.
3
Elaborado em 1984, atualizado com o passar dos anos, o Plano Boreal estabelece, em mincias,
a estratgia militar a ser aplicada em situaes de emergncia na penitenciria do Carandiru. As
evidncias da existncia desse plano foram encontradas pelo jornalista Ricardo Stefanelli, em
pesquisa feita nos processos, mas por mais que tenhamos buscado os arquivos dos processos,
no os encontramos. No entanto, resolvemos manter a referncia para que esta possa ser uma
indicao para que outras pessoas possam fazer pesquisas sobre o assunto.
4
Foucault, Michel. Vigiar e Punir. Petrpolis, Vozes, 1979, p 132.

11

Torna-se assim imprescindvel estudar o interior da priso, ou seja, o seu


funcionamento interno e as suas leis prprias. No entanto, vivencia-se certa
dificuldade para proceder a anlise, pois a bibliografia relacionada priso
brasileira e a tudo que cerca esta temtica, carece de historiadores que voltem
sua ateno para o tema. O balano historiogrfico realizado pelas historiadoras
Vera Lucia Vieira e ngela Mendes de Almeida para o projeto sobre violncia
institucional, demonstra que a maior parte
dos autores (...)
so socilogos 5 , antroplogos 6 ,
assistentes sociais, da rea de poltica e que, poucos so os
historiadores7 que vm se dedicando a analisar esta questo
atual na perspectiva acima citada8.
A problematizao social vem ao longo da nossa histria, quando
pensamos na particularidade da histria da violncia no Brasil, quando passamos
por processos ditatoriais, inclusive recentes, visto que vivenciamos um estado dito
democrtico a partir dos anos 80. Porm segundo o cientista poltico Paulo Srgio
Pinheiro, essa nova democracia, surgida do perodo ps-ditadura militar, acabou
sendo insuficiente para abarcar tantas demandas da sociedade.
A historiadora Regina Clia Pedroso recupera a histria do sistema
carcerrio no Brasil, e as relaes de poder da sociedade que deram origem a tal
instituio. A autora faz uma retrospectiva do sistema carcerrio brasileiro desde
o Primeiro Cdigo Penal Brasileiro em 1830, o que nos foi de grande valia quando
se fez necessrio historicizar o universo carcerrio.
Outro livro que nos foi de grande ajuda o do jornalista policial Percival de
Souza, A Priso, onde contada sua experincia na priso, decorrente de um
ciclo de reportagens realizado para o Jornal da Tarde. Tambm pudemos
observar o funcionamento interno desse local to desconhecido pela grande
5

Para as autoras, um extenso balano historiogrfico que situa as tendncias, abordagens,


estudos de estado da arte relativos sociologia da conflitualidade encontramos nos textos de
Jos Vicente Tavares dos Santos. Neste sentido ver, do autor, As conflitualidades como um
problema sociolgico contemporneo. In: Revista Sociologias - Dossi "Conflitualidades". Porto
Alegre, PPG-Sociologia do IFCH - UFRGS, Porto Alegre, ano 1, n. 1, janeiro-junho de 1999.
6
Dentre os quais se destaca Luis Eduardo Soares por suas anlises e experincias institucionais.
7
PEDROSO, R. C. Os Signos da Opresso. Histria e Violncia nas Prises Brasileiras. So
Paulo. Arquivo do Estado/IMESP. 2003. Violncia e Cidadania no Brasil. So Paulo: tica, 1999.
8
- Projeto de Pesquisa intitulado Autocracia burguesa e violncia institucional em desenvolvimento
pelas autoras. Projeto vinculado ao Centro de Estudos de Histria da Amrica Latina. PUC/SP
(mimeo)

12

maioria da populao no livro Mundo do Crime, de Jos Ricardo Ramalho, no


qual o autor relata o relacionamento dos presos e estuda, assim como ns, o
Carandiru, mas no o episdio especificamente e nem suas causas, o que
tambm nos diferencia, pois contextualizamos historicamente para podermos
compreender alguns dos motivos que desencadearam no episdio do dia 02 de
outubro.
O trabalho de reflexo em torno dos sujeitos sociais que participaram do
episdio do Carandiru nos levou a conhecer e entender um pouco o acontecido.
Assim, colhemos alguns testemunhos de pessoas que vivenciaram o perodo e
que participaram deste momento. A pesquisa junto s fontes e as hipteses
levantadas tanto pelo tema, como pelo prprio desenvolvimento da pesquisa,
levaram esses depoimentos, - compostos de entrevistas gravadas, conversas via
telefone, e at mesmo via e-mail -, a um papel de fundamental importncia. Os
depoimentos

permitiram

compreender

como

alguns

sujeitos

sociais

experimentaram e interpretam os acontecimentos, as situaes e os modos de


agir dos grupos aos quais pertenciam, j que esses testemunhos pessoais se
revestem ao mesmo tempo das problemticas vivenciadas no presente e no
passado.

Assim,

concordaremos

com

Jorge

Eduardo

Aceves

Lozano,

considerando:

A evidncia oral uma fonte muito importante e, em vrios


casos, a nica ou medular, mas que afinal s mais um dos
meios e acervos de informao de que dispe o pesquisador
para a construo da percepo, no tempo e no espao, da
experincia humana, particularmente dos grupos sociais em
que oralidade se mantm em vigncia.9
No entanto, em que pese a perspectiva de que a documentao oral
pressupe uma metodologia prpria, optamos por trabalhar essas evidncias
orais enquanto um tipo de documento, no conjunto de outros que nos forneam
informaes sobre determinado acontecimento.10
9

LOZANO, Jorge Eduardo Aceves. Prtica e estilos de pesquisa na histria oral contempornea.
Pg. 24 In: AMADO, J. (org.). Usos e abusos da histria oral. Rio de Janeiro, FGV: 1998.
10
Mesmo no utilizando as fontes orais como metodologia, conhecemos alguns autores que
tratam da Histria Oral: Alessandro Portelli, Jorge Eduardo Lozano, Yara Aun Khoury, Thompson.
Citaremos aqui uma pequena bibliografia sobre histria oral: Almeida, P. R. de e Khoury, Y. A.
Histria Oral e Memrias. Entrevista com Alessandro Portelli. Histria & Perspectivas. Uberlndia:
Edufu, 2001; Thompson, A. Aos cinqenta anos: uma perspectiva internacional da histria oral

13

Com base nisso, entrevistamos personagens que estiveram envolvidos


direta ou indiretamente com o episdio, como o Coronel Ubiratan Guimares, a
Procuradora de Assistncia Judiciria Maria Helena Daneluzzi, que cuidou dos
processos contra o Estado de indenizaes das famlias dos presos mortos; o
agente penitencirio Esmael Martins, que estava na penitenciria no dia fatdico;
duas mes (Geralda Silva e Souza e Celina Silva) e uma irm (Celma de Oliveira)
de trs detentos mortos e um filho de um policial Alex Tobias.
Acreditamos que a utilizao destas fontes tambm importante na busca
e no trabalho de contextualizao, j que possvel ouvir, nas verses dos
envolvidos, suas lembranas sobre o que acontecia no pas no perodo em que
ocorreu o episdio.
Os artigos e matrias dos grandes jornais do pas e internacionais tambm
foram utilizados e analisados diferentemente. Jornais e revistas contribuem para a
formao de conceitos e para fixar determinados entendimentos sobre os
acontecimentos, agindo diretamente na institucionalizao social dos sentidos11.
Extramos artigos de jornais, principalmente do O Estado de S. Paulo e
Folha de S. Paulo, de outubro de 1992. Nestes jornais estampa-se a indignao
da populao com o acontecido e com a ausncia de informaes, de que se
ressentia tambm a imprensa. Tambm efetuamos pesquisas via internet o que
nos deu acesso a reportagens de 2001 poca do julgamento do Coronel
Ubiratan Guimares, que foi quem comandou a invaso ao presdio.
Alm da populao e da imprensa, diversos rgos governamentais e
instituies de direitos humanos lutavam contra a falta de informaes e, observase que acusavam o governo pelos maus tratos sofridos pelos presos e familiares
no episdio do dia 02 de outubro, conforme o comprovam documentos e relatrios
levantados sobre o assunto. O relatrio Massacre do Carandiru: Chega de
Impunidade! realizado pela Comisso Organizadora de Acompanhamento para os

In: Ferreira, M. de M. et al (orgs). Histria Oral. Desafios para o sculo XXI. Rio de Janeiro:
Fiocruz/FGV, 2000; Lozano, 1998, op. cit.; Portelli, A. A Filosofia e os fatos: Narrao,
interpretao e significado nas memrias e nas fontes orais. Tempo, Rio de Janeiro: 1996.
11
Vrios autores tm se debruado sobre a utilizao da imprensa enquanto fonte documental,
concordando em geral que se trata de um discurso que expressa um poder e como tal, tem a
ntida finalidade de criar uma realidade, quer que o ponto vista instaure o objeto (FIORIN, Jos
Luiz. O Regime de 1964. Discurso e Ideologia. So Paulo, Atual: 1988, p.1.).

14

Julgamentos do Caso do Carandiru 12 , que foi obtido na Internet, denuncia o


massacre ocorrido na penitenciria.
A Comisso Teotnio Vilela13, que est sediada no Ncleo de Violncia da
USP, dispunha tambm de diversos materiais sobre o assunto. O relatrio n
34/00, de 13 de abril de 2000, da Comisso Interamericana de Direitos Humanos
contm um estudo sobre o Massacre feito pela Organizao dos Estados
Americanos, alm de cpias do Interrogatrio e Julgamento do Coronel Ubiratan
Guimares. Obtivemos a cpia do relatrio da Human Rights Watch 14 , que
contm, entre outras informaes, o laudo criminalstico do Instituto Criminalstico
de So Paulo, o resultado do laudo pericial feito pelo rgo e as recomendaes
da prpria instituio. Obtivemos a lista oficial dos presos mortos, e o Parecer
Mdico Legal do Departamento de Medicina Legal, tica Mdica e Medicina
Social e do Trabalho Instituto Oscar Freire15.
Como se pode depreender considerou-se que as informaes obtidas dos
documentos, estejam elas grafadas em textos analticos, verbalizadas por
protagonistas que vivenciaram ou presenciaram direta ou indiretamente aquele
momento histrico, ou relatadas em reportagens, expressam uma dada realidade
social.
A proposta analtica perseguida a de buscarmos objetivar a anlise
ontolgica acerca do ocorrido, isto , de investigar este massacre com a
preocupao de compreender elucidando as diversas conexes em seu interior e
em suas determinaes circunstanciais, e tambm o que revela sobre a dinmica
social em curso no pas e em particular a conotao que o Estado a adquire,
alm da finalidade que cumpre16.
Neste sentido, entendemos que o episdio Carandiru no se esgota em
si, dado que expe as contradies de uma ordenao social com caractersticas

12

MASSACRE DO CARANDIRU: CHEGA DE IMPUNIDADE. Brasil: [ca. 2001]. Disponvel em


http://www.global.org.br/portugues/modules.php?name=News&file=article&sid=16. Acesso em: 24
jul. 2003.
13
Organizao no-governamental que atua na defesa dos Direitos Humanos, combatendo
especificamente violaes cometidas em estabelecimentos de privao de liberdade de adultos e
de adolescentes (como delegacias, presdios, penitencirias, unidades de internao de
adolescentes e etc.) e por agentes do Estado encarregados do controle da violncia.
14
Fundada em 1978, a Human Rights Watch conduz investigaes sistemticas e regulares sobre
os abusos contra os direitos humanos em mais de 70 pases. O relatrio segue anexado.
15
Em anexo
16
LUKCS, G. Pensamento Vivido, Santo Andr: Estudos e Edies Ad Hominem e Viosa:
Editora UFV, 1999.

15

particulares: a violncia, a excludncia, a funo social que o Estado vem


cumprindo, portanto, a forma particular de ser desta sociedade e que, neste
massacre expe sua essencialidade. A especificidade de tais caractersticas, que
se revelam neste episdio, que consideramos ser possvel resgatar, trabalhando
com este tema, no manuseio das informaes extradas destas fontes, aspectos
estes que s se revelam com o trabalho analtico da documentao.
O resultado desta anlise nos mostra uma realidade cujas relaes
societrias, particularmente as urbanas, revelam a fragmentao desumanizadora
prpria das vigentes nas sociedades capitalistas, a que acrescem as
particularidades do Brasil, com sua brutal concentrao de renda e uma dinmica
em que o Estado revela a autocracia burguesa, no qual predomina o uso privado
da coisa pblica.
Uma viso confusa mistura e alterna papis nas micro e
macroinstncias de poder (in)visvel que estabelecem portas
de acesso ao mundo social ou de excluso dele. Vive-se sob
um estado de suspeio e de preveno, a fim de tornar
(in)visvel aquilo que assusta, que incomoda, para a
introjeo das separaes, da impotncia e da pequenez do
homem.17
A anlise das conseqncias da excluso social tem sido uma constante
nos cientistas sociais e so raros os autores que efetuam uma crtica a este
conceito. Encontra-se uma exceo em Jos de Souza Martins que, crtico do
conceito de excluso social 18 , assim se pronuncia quando analisa esta dupla
sociedade:
uma sociedade dupla, como se fossem dois mundos que se
excluem reciprocamente, embora parecidos na forma: em
ambos podem ser encontrados as mesmas coisas,
aparentemente as mesmas mercadorias, as mesmas idias
17

CMARA, Heleusa Figueira. Alm dos Muros e das Grades (discursos prisionais). So Paulo:
EDUC, 2001, p. 42.
18
Martins denuncia que o reducionismo resultante do uso indiscriminado do termo leva a uma
interpretao da realidade, segundo a qual a dinmica social parece empurrar as pessoas, os
pobres, os fracos, para fora da sociedade, para fora de suas melhores e mais justas e corretas
relaes sociais, privando-os dos direitos que do sentido a essas relaes. Quando, de fato, esse
movimento as est empurrando para dentro, para a condio subalterna de reprodutores
mecnicos do sistema econmico, reprodutores que no reivindicam nem protestam em face de
privaes, injustias e carncias (MARTINS, J. de S. Excluso Social e a Nova Desigualdade.
So Paulo: Paulus Editora: 1997, p-16-17)

16

individualistas, a mesma competio. Mas as oportunidades


so completamente desiguais. A nova desigualdade resulta
do encerramento de uma longa era de possibilidades de
ascenso social, que foi caracterstica do capitalismo at h
poucos anos. (MARTINS, 1997:22).
De fato, a anlise da documentao e da leitura de livros revela como que
dois plos de uma mesma realidade: de um lado, os sujeitos sociais que, na
condio de subalternidade que engessa as possibilidades de ascenso social ou
usufruto da produo social e que, nesta condio gestam relaes sociais que
seguem uma ordenao prpria margem daquela oficialmente aceita e de outro,
a formal, legal e que se veicula pelo Estado.
Os primeiros, portanto, extra oficiais so considerados pela esfera oficial
como ilegais ou contraventores e, como tal, sofrem as intervenes do Estado
que atua por meio de suas vrias instncias, dentre as quais, as perpetradas pela
Polcia Militar, sendo nesta ordem penalizados. O resultado desta anlise resultou
em que a disposio da pesquisa se desse da seguinte maneira:
O Captulo 01 expressa a Ordem Excludente na banalizao da violncia,
presente no apenas nas aes diretas do aparato policial, mas tambm pela
quase indiferena social ante tais condies e pela anuncia da sociedade para
com tais arbitrariedades, exercida em nome da segurana dos cidados.
Aqui iremos demonstrar como so feitas as violaes, sejam elas das leis
e, portanto, dos direitos. Tratamos tambm das violaes feitas pela Polcia Militar
no que diz respeito aos direitos humanos da sociedade civil e da populao
encarcerada. Discorremos aqui a funo social que cumpre a Policia Militar
representao do Estado autocrtico -, pois o papel inicial dela seria o de
defender a populao e os cidados, no entanto, esta j no cumpre este dever,
pois, desde o perodo militar, passara a ser utilizada para reprimir massas e
manifestaes.
Descortina-se ainda o modus operandi desta polcia, situando sua
historicidade que ajuda na explicitao da anlise do Inqurito Policial Militar,
onde consta o nome de todos os policiais envolvidos no episdio do dia 02 de
Outubro de 1992 e as armas que estes empunhavam na poca. Uma
historicidade cujo marco, para fins deste trabalho, se encontra na articulao
entre a Polcia Militar com as Foras Armadas na Operao Limpeza, instaurada

17

no governo do general Castelo Branco em 1964, cujos preceitos so a poltica de


Segurana Nacional.
A evidncia da violncia policial emerge da anlise principalmente porque
no estudo feito com a documentao, observa-se que a alegao policial de ter
agido em legtima defesa no se comprova.
Em So Paulo, na dcada de 90, vigorava a poltica de lei e ordem,
instaurada no comeo da dcada de 80, e que tinha como premissa principal a
extino da violncia e da criminalidade. A documentao demonstra que tal
finalidade no se cumpre, fadada ao fracasso a partir das premissas fixadas pelo
governo do que causaria a violncia e quem eram seus agentes.
Observa-se ainda uma contradio entre as premissas fixadas pelo Estado
e suas prprias aes, isto , em defesa da segurana social as autoridades
transgridem a prpria lei cuja a no transgresso dependeria a segurana. Ou
seja, em nome do guardio (a lei) amplia-se a insegurana e se cometem as
arbitrariedades. Violam-se as leis e com isso, amplia-se a violao aos direitos.
Ante estas evidncias, torna-se necessrio revelar a funo social que
cumpre a Polcia Militar nesta ordem excludente, j que muitas de suas aes,
conforme se pode resgatar das falas dos policiais em documentao de jornal,
revelam no a conscincia da proteo aos indivduos, mas sim o preconceito
contra uma grande parte da populao e a criminalizao das demandas sociais.
A Polcia, seja Civil ou Militar, embora teoricamente seja produto da
filosofia de Estado de Direito liberal, ao longo da histria do Brasil, na prtica vem
atuando, no para proteger os seus cidados, mas para ir contra eles. uma
polcia que costuma violar a cena dos crimes19, tornando-os inidneos, e isso no
foi diferente no episdio do dia 02 de Outubro de 1992. A identificao desse
modus operandis nos permite estabelecer uma relao com outras mortes
ocorridas nas mesmas circunstncias, nas quais eles estavam presentes, e isto
no se d apenas na atualidade. Ele advm de perodos anteriores, tendo se
aperfeioado no perodo da ditadura militar.
O trabalho conjunto da polcia com as Foras Armadas na Operao
Limpeza, instaurada no governo do general Castelo Branco em 1964, atravs da
poltica de Segurana Nacional resulta at os dias de hoje em que tal aprendizado

19

Princpios jurdicos dispostos no artigo 6, inc, I, combinado com o artigo 169 do C.P.P.

18

incorporou-se definitivamente como aes rotineiras na identificao, acareao e


aprisionamento

de

indivduos

considerados

ou

suspeitos

de

serem

contraventores. Assim, apesar do fim do perodo ditatorial propriamente dito,


alguns procedimentos ainda perduram como a tortura, o fuzilamento, as chacinas
e a mortes de pessoas sob custdia do Estado, que o caso deste episdio.
A proibio da tortura20 foi ratificada no Brasil na Conveno sobre Tortura
e outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes, de 198921,
no entanto, ela ainda ocorre, no s devido a formao do pas vindo desde o
colonialismo e perodo de escravido, mas tambm pela conivncia das
autoridades, visto que boa parte delas foi formada durante o perodo militar e
foram acostumadas com a impunidade e que ainda esto na ativa.
Atualmente, a tortura no tem a conotao poltico/ideolgica como na
poca da ditadura militar, revelando-se agora em sua forma mais crua, como
abusos dos agentes do Estado e corrupo de policiais, ou como represlias
usadas pelos agentes penitencirios, policiais e monitores das cadeias contra os
presos rebelados.
A deficincia e ausncia do Estado na proteo e reeducao dos cidados
encarcerados vem sendo objeto de denncias de organizaes nacionais e
internacionais voltadas para estas temticas e dentre estes adquirem visibilidade
as obras de Paulo Srgio Pinheiro, que coordena o Ncleo de Violncia da USP.
No entanto, sua abordagem caminha na identificao de que o problema da
violncia do Estado uma questo de incompetncia institucional, ou de falta de
verbas, ou de uma ao poltica mais enftica e planificada, no apenas para

20

Os quatro diplomas internacionais que probem a prtica de tortura podem ser identificados na
Declarao Internacional dos Direitos do Homem (1948), o Pacto Internacional dos Direitos Civis e
Polticos (1966), na Conveno das Naes Unidas Contra a Tortura e outros Tratamentos ou
Penas Cruis (1984), Desumanos ou Degradantes e na Conveno Interamericana para Prevenir
e Punir a Tortura (1985).
21
A Assemblia Geral das Naes Unidas, em sua XL Sesso, realizada em Nova York, adotou a
10 de dezembro de 1984, a Conveno Contra a tortura e outros Tratamentos ou penas Cruis,
Desumanas ou Degradantes, em 23 de maio de 1989, o Congresso Nacional aprovou a referida
Conveno por meio do Decreto Legislativo n 04, em 28 de setembro de 1989, a carta de
Ratificao da Conveno foi depositada e a Conveno entrou em vigor para o Brasil em 28 de
outubro de 1989, na forma de seu artigo 27, inciso 2. Em 6 de fevereiro de 1991, o governo
brasileiro promulgou a Conveno Contra a Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruis,
Desumanos ou Degradantes. Finalmente, em abril de 1997, o pas promulga a Lei 9.455 que
define e tipifica a conduta delituosa da tortura. (BRASIL. Decreto n 40, de 15 de fevereiro de
1991. Conveno Contra a Tortura e Outros Tratamentos ou penas Cruis. Declarao Universal
de Direitos Humanos, Braslia, 1991)

19

combater a violncia, mas tambm para resolver os problemas sociais que as


gestam.
Dois aspectos chamam a ateno nestes posicionamentos. De um lado, o
entendimento que o problema est na esfera do poltico e que, neste sentido,
basta uma ao poltica mais consistente para que tudo se resolva. Em outras
palavras, que estes fatos expressam a fragilidade das instituies democrticas
ainda em construo e que, portanto, as solues passam por alterar, no interior
da mesma ordem vigente, as polticas que vm sendo aplicadas.
Ora, conforme Jos Chasin, tais anlises, por estarem circunscritas ao
universo das polticas, denotam o ardil do politicismo. Pois, segundo ele,

politizar tomar e compreender a totalidade do real


exclusivamente pela sua dimenso poltica e, ao limite mais
pobre, apenas do seu lado poltico-institucional (...) Expulsa
a economia da poltica ou, no mnimo, torna o processo
econmico meramente paralelo ou derivado do andamento
poltico, sem nunca consider-los em seus contnuos e
indissolveis entrelaamentos reais, e jamais admitindo o
carter ontologicamente fundante e matrizador do
econmico em relao ao poltico.22
Politicismo que se evidencia nas anlises, mas que traduz, a nosso ver,
uma condio inerente especificidade de nossa formao social. Conforme
Vieira23, a governabilidade burguesa, reduzida em sua possibilidade de atuar com
autonomia e de cumprir sua funo de classe nesta particular forma de regime
liberal quanto ao atendimento s demandas sociais (imprescindveis ao prprio
desenvolvimento do capitalismo, sob pena de rompimento da sua prpria lgica),
reduz sua ao dimenso do poltico, enquanto a ordem econmica gerencia a
subordinao. Vieira afirma ainda que:

as polticas pblicas, fundadas na lgica da integrao da


Amrica Latina aos pases hegemnicos, significam a
permanncia dos vnculos sociais, polticos, econmicos,
cientficos, culturais, diplomticos e militares na condio de
subordinao. Nesta lgica, o Estado que, classicamente
22

CHASIN, J. Hasta Cuando? A Propsito das Eleies de Novembro In RAGO, A. F. O ardil do


politicismo: do bonapartismo institucionalizao da autocracia burguesa in Revista Projeto
Histria, O Golpe de 64: 40 anos depois. PUC/SP. Editora EDUC. n 29. Dezembro. 2004, p. 123.
23
VIEIRA, V. L. Educao liberal em estados autocrticos burgueses in Pro-Posies. vol I. n I.
Maro. UNICAMP. Campinas. 2005.

20

aparenta ser distinto das foras sociais que o engendram


gesta polticas que no s no atendem s necessidades
sociais, mas se contrapem a elas, atingindo, por vezes, at
mesmo os segmentos da burguesia que lhe do
sustentculo.24
Portanto, a complexidade dos problemas sociais vai alm de um governo
ausente e o questionamento se estaramos vivendo em um Estado de
segurana nacional ou insegurana nacional e qual o teor desse Estado, no
qual os problemas sociais so tomados apenas em suas dimenses polticas,
excluindo de suas outras dimenses societrias e particularmente de seus
condicionantes econmicos. Um Estado que, configurado em um capitalismo
atrpico, se coloca acima das relaes sociais no apenas enquanto exerce suas
funes privilegiando apenas alguns segmentos sociais e manifesta a
inviabilidade da incluso social da maior parte da populao e sequer cumpre seu
precpuo dever de cuidar do cidado encarcerado, nos revela sua face no
democrtica. Pois o indivduo, a partir do momento que est dentro de uma
penitenciria, cuja guarda do Estado, o dever do Estado seria o de zelar pela
integridade fsica do preso. O que o episdio do Carandiru espelha que no s
isto

no

acontece

em

termos

de

condies

mnimas

humanas

do

encarceramento, como chega a elimin-lo.


No segundo captulo intitulado Os Que Esto sob Custdia trabalha-se
principalmente o indivduo encarcerado, tomado como sujeito social em uma dada
ordenao social que o imputou a tal condio. Buscamos recuperar a lgica
interna desta ordenao social a partir de estudos de caso que, tomados em sua
generidade, nos permitem associar esta condio de excludncia no interior da
prpria sociedade civil25. Baseado nisso, concordamos com Lukcs quando este
diz:

24

Idem ibidem
Para Carlos Nelson Coutinho, no contexto da luta contra a ditadura, sociedade civil era
sinnimo de tudo que se contrapunha ao Estado ditatorial, o que era facilitado pelo fato de civil
significar tambm, no Brasil, o contrrio de militar. Disso resultou uma leitura do conceito: o par
conceitual sociedade civil / Estado, que forma em Gramsci uma unidade na diversidade, assumiu
os traos de uma dicotomia radical. Nessa nova leitura, ao contrrio do que dito por Gramsci,
tudo o que provinha da sociedade civil era visto de modo positivo, enquanto tudo o que dizia
respeito ao Estado aparecia marcado com sinal fortemente negativo. Para Gramsci, a sociedade
civil pertence ao momento da superestrutura: podem ser fixados (...) dois grandes planos
superestruturais: o que pode ser chamado de sociedade civil, ou seja, o conjunto de organismos
habitualmente ditos privados e o da sociedade poltica ou Estado, e ainda representa o momento
ativo e positivo do desenvolvimento histrico(...) in RAMOS, Andressa M. V. A Liberdade
25

21

(...) embora a essncia da histria consista em que nada se


produz sem desgnio consciente, sem finalidade desejada, a
compreenso da histria exige que se v mais longe. Por um
lado, porque as muitas vontades individuais em ao na
histria produzem, na maior parte das vezes, resultados
muito diferentes dos resultados desejados, e que com muita
freqncia se opem at aos resultados desejados, pelo
que, por conseguinte, os seus mbeis so apenas de
importncia secundria para o resultado do conjunto. 26

Esta abordagem nos permitiu analisar esta condio individual diretamente


vinculada ao papel do Estado na formao do penalizado. Um Estado que,
conforme afirma Marx em sua crtica neutralidade apregoada por Hegel, deveria
expressar o conjunto da sociedade, mas que, enquanto expresso de poder,
conforme ocorre no capitalismo, gesta leis cuja prtica social resulta na
construo do contraventor e na legalizao da excluso.

O
limite
da
emancipao
poltica
manifesta-se
imediatamente no fato de que o Estado pode livrar-se de um
limite sem que o homem dele se liberte realmente, no fato
de que o Estado pode ser um Estado livre sem que o
homem seja um homem livre.27
Resgata-se assim aspectos da condio do indivduo encarcerado,
submetido a uma dupla excludncia28, ou seja, dentro e fora do presdio. Fora
porque esses indivduos so provenientes de uma realidade excludente,
desempregados, subempregados, cujas relaes sociais j se encontram
desestruturadas, particularmente considerando-se os padres vigentes em uma
sociedade que prima pela desigualdade. Dentro porque, quando a pessoa entra
Permitida. Contradies, Limites e Conquistas do Movimento pela Anistia: 1975-1980. 2002. 166
pgs. Dissertao (Mestrado em Histria Social). Pontifcia Universidade Catlica, So Paulo, p.
33.
26
LUKCS, Georg. Histria e Conscincia de Classe: Estudos da Dialtica Marxista. Porto:
Publicaes Escorpio, 1974. Embora Luckcs tenha feito auto-crticas a este texto, reconhecendo
sua debilidade em face sua produo posterior, na qual aprofunda suas reflexes sobre a
ontologia, a citao se refere a uma dada noo da histria que nos auxilia a situar a dinmica
social enquanto ao de indivduos.
27
MARX, Karl. A Questo Judaica. Rio de Janeiro: Editora Laemmert, 1969.
28
Michelle Perrot a este respeito diz As sociedades industriais, intensificando as relaes entre os
grupos, multiplicam normas e interdies, sob muitos aspectos constrangedores e repressivos,
elas codificam tudo, e ao mesmo tempo, fabricam delinquentes (PERROT, Michelle. Os Excludos
da Histria: Operrios, Mulheres e Prisioneiros. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1992, p. 237).

22

no presdio, ainda no faz parte do grupo que j est estabelecido, com uma
ordenao social especfica, que vivencia normas e valores institudos no interior
da penitenciria, ou seja, as leis da priso29.
O resgate da vida das pessoas encarceradas nas celas do Carandiru
naquele dia 02 de Outubro de 1992 nos possibilita revelar como este Estado atua
no sentido de levar as pessoas condio de suspeio. Esta anlise vem sendo
possvel graas ao acesso lista oficial dos mortos no massacre, que
comparamos com uma outra, no oficial obtida nos arquivos do Ncleo de
Violncias da USP. Alm de reportagens da poca dos principais veculos de
comunicao como os jornais Estado de So Paulo e Folha de S. Paulo e atravs
do banco de dados da Comisso Teotnio Vilela30.
J no terceiro captulo, o Embate Social, analisamos os inquritos e
investigaes decorrentes do Massacre do Carandiru. exatamente neste
captulo final que mostramos as conseqncias, que culminaram do episdio, e as
denncias feitas pelas organizaes de direitos humanos. Alm da problemtica
existente na juno de sujeitos sociais, tanto os que esto sob custdia, quanto a
Ordem Excludente, antagnicos que, ao se defrontarem, resultam no conflito em
que a fora de um abate-se sobre a fragilidade de outro.

29

O cientista social Jos Ricardo Ramalho em seu livro A Ordem pelo Avesso descreve: assim
como a direo da cadeia tem suas regras de funcionamento e as impem com rigor os presos,
estes tambm dispem de um conjunto prprio de regras que tem vigncia entre eles e so
aplicveis por uns presos sobre os outros, somente. As regras da cadeia, assim como as leis de
um pas, tm autoridades reconhecidas como tais as quais atribudo o poder de aplic-las, poder
que paira acima das partes envolvidas. (RAMALHO, Jos Ricardo. Mundo do Crime: A Ordem
pelo Avesso. Rio de Janeiro: Graal, 1979, p 41).
30
Op. cit. Cf. nota 10.

23

Captulo 01 - ORDEM EXCLUDENTE

Quando se analisa a violncia praticada pela polcia de So Paulo neste


Massacre do Carandiru e em outros episdios no h como se furtar a uma
reflexo sobre o Estado brasileiro e sobre a ordem liberal, que aqui vigora, o que
nos remete a um imenso arsenal de autores que vem se debruando sobre uma
evidncia que pem em cheque o reconhecimento de que vivenciamos sob a
lgica do liberalismo, ou se, conforme afirmava Marx j no sculo XIX, inerente
ordem liberal a violncia institucional.
Em suas crticas teoria do Estado, Marx embora concordasse com a
necessidade do Estado enquanto emanao da concretizao de potencialidades
humanas ope-se radicalmente concepo de neutralidade inerente ao
idealismo hegeliano. Em outros textos, nos quais se posiciona sobre a situao da
Alemanha, ou sobre o papel da burguesia na constituio dos Estados europeus,
tanto na Revoluo Francesa, quanto no processo de unificao alem, este autor
perpassa pelo tema da violncia como fator inerente constituio do Estado sob
o domnio da burguesia capitalista.
Hegel conceituava que em face do direito privado e do interesse particular,
da famlia e da sociedade civil, o Estado , por um lado, necessidade exterior e
poder mais alto; subordinam-lhe as leis e os interesses daqueles domnios, mas,
por outro lado, para eles fim imanente, tendo a sua fora na unidade do seu
ltimo fim universal e dos interesses particulares do indivduo; esta unidade
exprime-se em terem aqueles domnios deveres para com o Estado na medida
em que tambm tm direitos31.
Marx na Questo Judaica define "emancipao" enquanto "reduo do
mundo humano ao prprio homem", enquanto reduo dos fundamentos da
sociedade em geral s prprias relaes humanas, implicando, em particular, no
caso do Estado moderno, o traado dos limites da ao poltica, opondo-se assim
a qualquer forma de tirania. Este autor ao criticar a emancipao poltica do
Estado burgus, explicita os fundamentos ontolgicos da essncia humana e
segue a ontologia hegeliana do ser universal, pela qual o gnero humano consiste

31

HEGEL, G. W. F. Princpios da Filosofia de Direito. So Paulo: Martins Fontes, 1997, p. 226.

24

no conjunto dos predicados que definem, para cada indivduo, as potencialidades


essenciais do gnero humano que sua existncia pode realizar parcialmente.
Para ele, a necessidade da mediao poltica do Estado decorre da
estrutura universal da essncia genrica da vida humana. A poltica
ontologicamente deduzida da estrutura dialtica do ser universal. Marx acredita
que o Estado uma forma primeira cujo desenvolvimento histrico subjuga a
realizao da essncia universal da humanidade e a poltica o processo de
realizao desta essncia, emancipada da religio e dos entraves ao seu livre
desenvolvimento.
Hegel considera ainda que cada indivduo s participaria efetivamente da
sua essncia humana enquanto membro do Estado e s atravs dele seramos
livres, liberados do sistema de necessidades e dos interesses e igualados numa
mesma obedincia lei. Essa ltima, na medida em que todos so iguais perante
ela, j faz abstrao de todas as diferenas, de classe, de profisso, de interesse
particular, de riqueza, de raa etc., abolindo todo privilgio social ou individual.
Assim diante da prpria essncia comum e universal do homem interpelando os
indivduos enquanto seres de razo dotados de liberdade e de responsabilidade
pelos seus atos, a partir, da vontade universal encarnada pelo Estado, seu
guardio. Conforme Furtado, analisando a crtica de Marx a Hegel,
Diante do Estado, situados na mira do seu ponto de vista
universal, os indivduos seriam o que so essencialmente:
homens. Para Hegel os indivduos somente se reuniriam
sua essncia universal ao cabo de um processo de negao
da individualidade, de negao da vontade e interesse
individuais pela submisso lei e finalmente pela eleio de
representantes que, na verdade, no representam indivduos
e sim classes particulares da sociedade junto ao Estado.
Para Marx a necessidade da introduo de mediaes a fim
de tornar poltica a atividade dos indivduos, a necessidade
de estabelecer as condies sob as quais os indivduos
podero participar da vida universal do Estado na qualidade
de representantes das suas classes ou funcionrios pblicos
- deriva da separao entre sociedade civil e Estado
introduzida pela sociedade burguesa e, consequentemente,
da separao histrica, e portanto contingente, entre a
essncia humana universal e sua realizao efetiva.32

32

FURTADO, Jos Luiz. Notas sobre o Jovem Marx e o conceito Feuerbachiano de essncia
genrica humana. 2004.

25

Esta separao entre a necessidade humana universal e a impossibilidade


de sua realizao efetiva sob o domnio da burguesia que, nesta lgica,
determina a necessidade do exerccio da dominao seja sob a forma da coero,
ou do cooptao e ou da coao.
Para Max Weber existe a evidncia de que este Estado s se mantm pela
fora: o Estado contemporneo [] uma comunidade humana que, nos limites de
um territrio determinado [...] reivindica com sucesso por sua prpria conta o
monoplio da violncia fsica legtima33.
Esses preceitos weberianos aparecem nos estudos do socilogo
Dominique Monjardet, que segundo ele, as reivindicaes se sustentam de vrias
maneiras, ideolgicas, jurdicas, mas antes de tudo pragmticas: pela criao,
manuteno e comando de uma fora fsica suscetvel, por sua superioridade, de
impedir a qualquer outra pessoa o recurso violncia, ou de cont-lo nos quadros
(nvel, formas, objeto) que o prprio Estado autoriza. Essa fora pblica mais
comumente denominada polcia.34
Ora, na essencialidade, trata-se da organizao de um Estado, fundado na
ordem burguesa capitalista, que se pauta pela apropriao privada da produo
coletiva e a necessidade de manter esta apropriao leva necessidade do uso
da coero que cresce quanto maior for a concentrao desta apropriao, o que
nos remete imediatamente condio de desenvolvimento do capitalismo no
Brasil e, poderamos dizer, na Amrica Latina.
Em suas conformaes hiper-tardias35, nas quais emerge uma burguesia
que, por sua incompletude de classe, frgil e incapaz de realizar a revoluo
que possibilitaria at mesmo a implantao da ordem liberal; o exerccio da
dominao demanda o uso de aparatos repressivos no apenas quando esta se
respalda nos militares para promover renovaes necessrias ao prprio
capitalismo, mas tambm quando o regime institudo sob o espectro da
democracia, e no qual deveria imperar o Estado de Direito.
33

Sublinhado no texto, traduo K. Freund, em Le Savant et le Politique, Plon, Paris, 1959, p 113.
Pode-se preferir a traduo americana de Gerth & Mills: A human community that [sucessfully]
claims the monopoly of the legitimate use of physical force..., em From Max Weber, 1946 e 1958,
p. 78.
34
MONJARDET, Dominique. O que faz a Polcia. So Paulo: Editora da Universidade de So
Paulo, 2003, p. 13.
35
Utilizamos tal conceito baseado no autor Jos Chasin. CHASIN, J. A Misria Brasileira. 1964
1994: Do golpe militar crise social. Santo Andr, Ad Hominem, 2000.

26

Nasce, desse modo, uma categoria social cuja potncia


auto-reprodutiva do capital extremamente restringida, uma
burguesia que incapaz de exercer sua hegemonia e, com
isso, incorporar e representar efetivamente os interesses das
demais categorias sociais numa dinmica prpria36.

A avalanche de estudos sobre esta temtica e as inmeras denncias de


toda ordem sobre as violaes a este Estado de Direito s so empanadas pela
divulgao das violncias praticadas por pessoas que esta mesma ordem impede
que concretizem suas mais bsicas necessidades humanas, praticamente
jogando-as na ilegalidade. No entanto, conforme analisa Vieira37, a maior parte
destes estudos parte do pressuposto de que vigora o Estado de Direito, ou
reconhece que a democracia possvel e vivel ou mesmo que est em vigor,
bastando para isto melhorar a performance das autoridades institudas. De suas
constataes destaca-se tambm que os estudos tendem a analisar a violncia
enquanto atributo de pessoas comuns, muitos dos quais acabam por concluir,
mesmo que subjetivamente, que a violncia uma caracterstica do povo.
A nova democracia, surgida do perodo ps-ditadura militar, demonstrou a
inviabilidade da vigncia de um Estado de Direito, o que constatado pelo
cientista poltico Paulo Srgio Pinheiro.

...essas novas democracias que emergiram nas Amricas


depois das transies dos regimes ditatoriais nas dcadas
de 70 e 80 foram incapazes de garantir a paz para as
populaes, visto que a criminalidade violenta, o crime
organizado, as execues sumrias e a tortura sobreviveram
ao fim do arbtrio poltico das ditaduras...38

36

RAGO, A. F. O ardil do politicismo: do bonapartismo institucionalizao da autocracia


burguesa. Projeto Histria, O Golpe de 64: 40 anos depois. PUC-SP, Educ, n. 29, dezembro de
2004, p. 123.
37
VIEIRA, Vera Lucia, Criminalizao das lutas sociais em estados autocrticos burqueses, in:
PROJETO HISTRIA, revista Programa de Ps-graduao em Histria da PUC/SP n 31
AMRICAS. So Paulo: EDUC, 2 de 2005
38
PINHEIRO, Paulo Srgio. So Paulo sem Medo: um diagnstico da violncia urbana. So Paulo,
Garamond, 1998, p. 13.

27

E que nesta tica concluem sobre fragilidade do exerccio da cidadania e a


necessidade de se incrementar a apropriao dos direitos humanos pela maioria
da populao39.
No entanto o maior problema que a autora encontra nestes estudos a
perspectiva de que mesmo quando denunciam o carter discriminatrio das leis
vigentes nestes pases, o que aumenta a marginalidade e amplia a violncia,
constituindo-se assim um ciclo vicioso de culpabilizao mtua: manuteno de
altos ndices de violncia coibidos por aparatos policiais e governamentais que
atuam com violncia de que resultam sociedades violentas 40 , ou quando
denunciam os abusos das autoridades, como a prtica de obter confisses
mediante tortura, ou a impunidade dos torturadores e quando constatam que isto
decorre de fatores vinculados ao prprio aparato coercitivo, ou seja, ao aparato
prisional, policial e o judicirio, ou quando associam tais prticas incapacidade
do estado democrtico erradicar os maus-tratos impostos a prisioneiros comuns;
restringem suas concluses necessidade do aperfeioamento do Estado liberal
democrtico41.

1.1. Em nome da lei

O conjunto de leis que regem o sistema de encarceramento no Brasil


teoricamente um dos mais modernos e avanados da atualidade. De fato,
tanto a Constituio Federal, quanto as estaduais de 1988 contm garantias

39

ABRAMOVAY, M. et alii. Juventude, Violncia e Vulnerabilidade Social na Amrica Latina:


desafios para Polticas Pblicas. Braslia. UNESCO/BID. 2002, pp. 28 a 33 in:
http://unesdoc.unesco.org/images/0012/001271/127138por.pdf;
40
Constatando o aumento da violncia cotidiana no Brasil aps a dcada de 80, Mesquita Neto
demonstra que a resposta ao aumento da criminalidade e da violncia foi o aumento do nmero de
agentes empregados em servios pblicos e privados de segurana e na quantidade de recursos
investidos em servios de segurana. Apesar de no existir ameaas ao Brasil, no perodo de
1985 a 1995 o nmero de policiais militares e civis e guardas municipais aumentou 45,4%. O
nmero de policiais civis aumentou 126,8% de 1982 a 2000 s no Estado de So Paulo, que o
mais populoso do pas. MESQUITA NETO, Paulo, Crime, violncia e incerteza poltica no Brasil.
In: Cadernos Adenauer II, A violncia do cotidiano. n 1. SP. Fundao Konrad Adenauer, maro
2001, pg. 31/32. Tambm observam os autores o aumento dos gastos com militarizao no
apenas das foras armadas, mas tambm da polcia civil. (COGGIOLA, Oswaldo. Governos
Militares na Amrica latina, So Paulo. Editora Contexto. 2001, p 37-38). Existem inmeros
estudos sobre a violncia nos outros pases latino-americanos. Mas apenas a ttulo de exemplo,
podemos citar o artigo de Pierre Salama, La violncia lationamericana vista por los economistas.
In: Revista Ciclos, en la histria, la economia y la sociedad, n 24, ao 2002, Faculdad de Cincias
Econmicas Univ. Buenos Ayres, 2002.
41
VIEIRA, op.cit. 2005, p . 189.

28

explcitas para proteo da populao encarcerada, dentre as quais se destaca


que " assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral" 42 .

Constituio do Estado de So Paulo determina, por exemplo, que "a legislao


penitenciria estadual assegurar o respeito s regras mnimas da Organizao
das Naes Unidas para o tratamento de reclusos, a defesa tcnica nas infraes
disciplinares(...)".43
A Lei de Execuo Penal (LEP) adotada em 1984 reconhece os direitos
humanos dos presos e contm vrias provises ordenando tratamento
individualizado, protegendo os direitos substantivos e processuais dos presos e
garantindo assistncia mdica, jurdica, educacional, social, religiosa e material,
visando a "ressocializao das pessoas condenadas" 44 e neste sentido sugere
que penas alternativas como fianas, servios comunitrios e suspenso
condicional sejam adotadas pelos juizes como forma de se atingir este objetivo.
Segundo a LEP, as responsabilidades judiciais para com os presos no
terminam com o pronunciamento da sentena. Ao contrrio, os juzes tm a
obrigao central de conduzir os presos pelos vrios estgios do sistema penal.
Dentre suas atribuies esto a avaliao e determinao sobre os pedidos de
transferncia dos presos para regimes menos restritivos (do regime fechado para
semi-aberto)

ou

simplesmente

para

outras

prises;

autorizando

sadas

temporrias, livramento condicional, suspenso condicional e convertendo um tipo


de pena em outro.45
Alm da LEP, em 1994, definiu-se um conjunto de cuidados a serem
adotados para com os presos, que foram consubstanciados em um documento
denominado As Regras Mnimas para o Tratamento do Preso no Brasil 46 .
Consistindo-se de sessenta e cinco artigos, as regras abrangem tpicos tais como
classificao, alimentao, assistncia mdica, disciplina, contato dos presos
como o mundo exterior, educao, trabalho e direito ao voto baseado nas

42

Constituio de 1988, art. 5, sec. XLIX. Dando eco a essas preocupaes, o Cdigo Penal
Brasileiro determina que aos presos "sero assegurados todos os direitos no atingidos pela
sentena ou pela lei", e que impe s autoridades a obrigao de respeitar "a integridade fsica e
moral dos [presos]". Cdigo Penal, art. 38.
43
Constituio do Estado de So Paulo, art. 143, sec. IV (sobre poltica prisional).
44
Mirabete, Execuo Penal, p. 34. Nesse primeiro artigo, a lei articula o objetivo de facilitar as
"condies para a harmnica integrao social" dos presos. Lei de Execuo Penal, art. 1.
45
Lei de Execuo Penal, art. 66.
46
Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria, Resoluo No. 14, de 11 de novembro
de 1994.

29

medidas que definem as mesmas regras nos Estados Unidos e foram oficialmente
descritas como um "guia essencial para aqueles que militam na administrao de
prises".47
No entanto, o distanciamento entre o que prega a lei e a realidade que se
comprova cotidianamente no Brasil demonstra no apenas a inoperncia destas
intencionalidades legais, mas seu contrrio, isto , a lei que de fato vigora a que
se expressa nas aes do Estado atravs de seu aparato repressivo e
jurisdicional o que expressa sua autocracia. Pois se, em tese existem leis que no
se cumprem, a prtica adotada a legalidade restringida vigente de fato. E o que
se constata a legalidade do abuso, da impunidade, da arbitrariedade, que atesta
a inviabilidade da institucionalidade dos preceitos liberais em nosso pas e sua
correlata democracia ou Estado de Direito. Ou melhor, o Estado de Direito a
manuteno da autocracia burguesa que detm todos os direitos e que sustenta
tal Estado coercitivo nos mesmos moldes que no perodo ditatorial. Mudaram os
nmeros e os nomes das leis, mudou-se o foco da represso, mas a lgica da
violncia institucional se mantm, a julgar pelo aparato repressivo.
Soma-se a isto a questo scio-econmica do pas e, quando analisamos
as grandes cidades do pas, como So Paulo, temos, a partir dos anos 70, um
recrudescimento das desigualdades histricas acumuladas por quatro sculos de
um capitalismo hipertardio.
Habitantes de pequenas cidades rurais em todo o Brasil e at da Amrica
Latina migraram para as grandes cidades como So Paulo e nela encontraram
uma incipiente economia que vinha se implantando com a industrializao, e que,
no entanto, mantinha um parque industrial restringido e a venda de tal forma
concentrada que tornava impossvel a garantia de emprego, frustrando assim as
expectativas de esperana de uma vida melhor.
No entanto, essa esperana entrou em declnio a partir da crise dos anos
80, em que o capitalismo de hegemonia norte-americana atingiu em cheio a
economia do pas, principalmente So Paulo, a tentativa de desenvolver um
mercado interno foi se esboroando com uma inflao crescente, de origem nos
desequilbrios estruturais da sociedade e da economia.

47

Ministrio da Justia, Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria, Regras mnimas


para o tratamento do preso no Brasil (Braslia: Conselho Nacional de Poltica Criminal e
Penitenciria, 1995), p. 9 (citao do ento Ministro da Justia Nelson Azevedo Jobim).

30

Os anos 80 foram caracterizados, em mbito nacional, por uma queda


brutal nas taxas de investimentos industriais, particularmente nos anos de 198183 at o fim da dcada. Semelhante s necessidades do perodo 1964-67,
quando o Regime Militar foi chamado para efetuar grandes reformas nas
condies de distribuio e circulao, houve um empenho em readequar as
condies gerais de economia na dcada de 80. Porm nos anos 60, tal faanha
foi obtida com os novos investimentos, o Banco Nacional de Habitao (BNH) e
consrcios creditcios que tiveram como resultado a elitizao do consumo e o
rebaixamento do salrio mnimo. Nos anos 80, essa nova elitizao j no foi
mais possvel e um novo surto de consumo no aconteceu.
Ao contrrio disso, as condies de crescimento da dvida externa e o
aumento da dvida pblica interna estabeleceram empecilhos no que tange ao
crescimento da economia. Com isso as taxas de inflao aumentaram e a
economia entrava em recesso.
A agro industrializao e a mecanizao do trabalho no campo empurraram
mais de quatro milhes de migrantes para foram das regies agrcolas nos anos
70, segundo dados do censo demogrfico de 1980. Desses migrantes, a maioria
teve como destino a capital paulista e as cidades da regio Sudeste.
Em 1984, a prefeitura de So Paulo, na gesto de Mrio Covas, se
encontrava em estado calamitoso. O oramento pblico era gasto com o
pagamento dos juros e amortizaes da dvida pblica, em detrimento de
investimentos na cidade. Foi ainda nesta poca que a Federao das Indstrias
do Estado de So Paulo (FIESP) anunciou a perda de 400 mil empregos
industriais na metrpole. No pode ser esquecido tambm que em So Paulo,
semelhante s grandes cidades, recrudesciam as desigualdades sociais
acumuladas ao longo dos sculos advindo desta forma particular de capitalismo.
Neste contexto, o crescimento experimentado pelas grandes cidades e a
falta de investimento no urbano resulta em que estas j no comportavam mais a
grande quantidade de pessoas que migravam e que no tinham como sobreviver,
pois faltava emprego, melhores condies de vida e, conseqentemente, a
violncia tendia a aumentar.
Neste cenrio, no de se estranhar que o Brasil, conforme constata a
Comisso Internacional dos Direitos Humanos, em todos os sentidos, o sistema
penal brasileiro enorme. O Brasil encarcera mais pessoas do que qualquer outro
31

pas na Amrica Latina (sem dvida, possui um nmero de agentes penitencirios


maior que o nmero de presos em muitos pases); o sistema opera o maior
presdio individual da regio; at mesmo o nmero de fugitivos atinge milhares48.
Um sistema prisional onde presos so torturados em delegacias policiais,
so humilhados por suspeio, despidos, pendurados num pau de arara e
sujeitos a espancamentos, choques eltricos e afogamentos. Muitos detentos
ainda permaneceram por longos perodos nas mesmas delegacias onde sofreram
os abusos, prorrogando o contato com seus torturadores49.
Se no perodo ditatorial as mais variadas formas de tortura 50 foram
amplamente usadas contra os presos polticos para reprimir crimes de opinio, e
na inteno imediata de obter informaes, em nome da Segurana Nacional,
hoje esta prtica se mantm, mas agora em nome da ordem e, novamente, da
segurana social.

1.2. A face brutal da autocracia burguesa

Na nossa sociedade moderna a justificativa para muitas das aes feitas


pela Polcia Militar manter a ordem e controlar a desordem. No entanto suas
aes demonstram o quanto a manuteno do Estado Autocrtico corrobora com
a desordem, fazendo com que, conforme apontam os autores, os segmentos
sociais mais pobres sejam os mais visados pela polcia, resultando da que esses
as vejam muito mais como ameaa do que como segurana.
A historiadora Regina Clia Pedroso acredita que o Estado, alm de se
apresentar de diversas maneiras, produz um medo crnico que absorvido no
s pelos pobres como pelas vrias camadas sociais.

O medo deixa de ser uma reao especfica a situaes


concretas e se transforma praticamente em um estado
permanente da vida cotidiana, transformando-a. Esse medo
interiorizado delimita o estado da existncia das pessoas,
como nos disse a sociloga uruguaia Carina Perelli: O
48

Dados retirados do relatrio da HUMAN RIGHTS WATCH. Disponvel em:


http://www.dhnet.org.br/.
49
HUMAN, op. cit. P. 05.
50
Sobre as formas de tortura cf: ALVES, Mrcio Moreira. Torturas e torturados. Rio de Janeiro,
1966; e Brasil: Nunca Mais. So Paulo, Ed. Vozes, 1985.

32

primeiro exlio , portanto, o que tem lugar no interior do


corpo do indivduo51
Esse medo cotidiano enfrentado pelos sujeitos sociais acaba levando ao
estado de amedrontamento corriqueiro onde qualquer indivduo pode vir a ser o
inimigo. A categoria inimigo, do ponto de vista ideolgico, pode assim ser
construda: so os comunistas, anarquistas, operrio, negros, vagabundos,
desocupados o populacho. O indivduo classificado como inimigo ou excludo
social vem a ter a sua submisso utilizada de uma forma ou de outra pelo poder
atravs de um ordenamento social.52
A historiografia e as cincias sociais ainda discutem e estudam a polcia,
partindo o debate da prpria definio do que vem a ser a polcia observando-se
vrias vertentes sobre o tema. Para o socilogo norte-americano Egon Bittner53:
A polcia nada mais que um mecanismo de distribuio, na sociedade, de uma
fora justificada por uma situao (...), um instrumento de distribuio da fora
no negocivel, sendo seu papel: (...) tratar de todos os tipos de problemas
humanos quando sua soluo necessite ou possa necessitar do emprego da fora
e na medida em que isso ocorra -, no lugar e no momento em que tais
problemas surgem. isso que d homogeneidade a atividades to variadas
quanto conduzir o prefeito ao aeroporto, prender um bandido, retirar um bbado
de um bar, conter uma multido, cuidar de crianas perdidas, administrar
primeiros socorros e separar brigas de casa (...)54.
Com isso, este autor introduz idias de necessidade e de legitimidade, que
no tm a ver com o instrumento, embora admita que matria de julgamento em
relao ao seu uso social feito desse instrumento. Assim complementa que a
polcia no esse instrumento, portanto, que intervm quando force may have to
be used (ibid), mas sim quando lhe ordenado faz-lo, seja por uma instncia
que tem autoridade sobre ela ou pelo sistema de valores partilhados aqui e agora.

51

PEDROSO, Regina Clia. Os Signos da Opresso: Histria e Violncia nas Prises Brasileiras.
So Paulo, Arquivo do Estado: 2003, p. 32.
52
Idem ibidem.
53
Socilogo, autor do livro Aspectos do trabalho policial. So Paulo: Editora da Universidade de
So Paulo, 2003.
54
BITTNER, Egon. Aspectos do trabalho policial. So Paulo: Editora da Universidade de So
Paulo, 2003.

33

O socilogo Dominique Monjardet explica que a polcia encarregada,


portanto, de satisfazer ou de manter, a corrente substancial dos interesses
coletivos. Aqui se oscila entre aquilo que comum a toda a polcia, seus meios
de ao, e o que prprio de cada polcia, aquilo em nome do que ou em vista do
que esses mesmos meios de ao lhe so confiados, isto , as finalidades que a
sociedade lhe atribui.55 Para ele, a polcia cuja instituio se adapta demanda
social no necessariamente melhor ou mais eficaz que uma polcia que a
exclui; acaba virando uma outra polcia.

Seu objeto no muda, continua sendo instrumentalizar a


coero nas relaes sociais; mas a coerso no tem o
mesmo sentido. Monopolizada, ela instrumento de uma
dominao que se autolegitima impondo a ordem. Atribuda
a uma profisso, ela instrumento de represso de uma
classe de indivduos designados como adversrios. Aplicada
a si mesma por uma coletividade, ela instrumento de
socializao a seus valores. Pode-se conceber uma
sociedade sem autonomizao do poder (a sociedade contra
o Estado; Clastres, 1974), podemos ento imaginar uma
sociedade sem polcia profissional, mas no se pode pensar
uma sociedade sem coeres. E por ela ser e na medida
em que a expresso do trabalho da sociedade sobre si
mesma que a polcia reinveste seu sentido original de
organizao da sociedade.56
No Brasil, a questo que a polcia, criada como um meio para defender a
populao, apesar dos diversos estudos dos tericos sobre a sua funo, ela vem
fazendo o contrrio, ela prpria, no decorrer da sua histria, mata e violenta os
cidados, que supostamente deveria proteger.
Marcada pela onda sucessiva de abusos de poder e de fora este brao
armado do Estado semelhante ao de outros pases da Amrica Latina, conforme
se pode deduzir das afirmaes do jornalista argentino Martin Edwin Andersen:

a crise institucional e de credibilidade em que se encontram


grande parte das foras policiais militares argentinas so
reflexos de vrios anos da falta de militarizao desde que
foram colocados a ordem acima da lei. Mesmo 17 anos
depois do restabelecimento da democracia, esse passado
entretanto muito presente. Uma leitura sobre a histria
55
56

MONJARDET, Op. cit., 2003, p. 21.


Idem ibidem.

34

policial argentina traz algumas respostas para entender a


atual situao. Em termos gerais, a ausncia de justia
histrica e de militarizao criaram uma grande
desconfiana na comunidade com relao polcia,
sentimento este que se evidencia principalmente nos
momentos em que mais se precisou da polcia. Entretanto,
existe uma predisposio dos agentes da lei de utilizar uma
fora maior do que a necessria bem caracterstica daquelas
usadas nos processos militares (a destruio do inimigo),
quando deveria ser o comportamento de uma polcia
profissional, que se espera que controle uma situao de
conflito usando menos fora bruta possvel. Nos tempos
modernos, onde as teorias de polcia democrtica, por mais
distintas que possam ser, falam da necessidade de dar ao
policial de rua ferramentas necessrias para resolver os
problemas, na Argentina, os policiais so tratados como
soldados e a muitos deles nunca foram pedidas opinies
sobre nenhum tema, nem receberam treinamento
profissional, mesmo sabendo que em muitas das situaes,
as decises ficariam a cargo desses policiais.57
No prprio site da Polcia Militar 58 , eles se auto-definem como uma
organizao fardada, organizada militarmente, subordinada ao Governador do
Estado, atravs da Secretaria da Segurana Pblica e do Comando Geral da
Corporao, e que presta seus servios dentro do rigoroso cumprimento do dever
legal59. Lendo sua apresentao no h como no associar as finalidades que
esta corporao se atribui, assim como o tom patritico de lutar por uma ptria
grande e feliz, contribuindo para a grandeza de So Paulo e do Brasil com os
discursos dos militares no perodo ditatorial, pois, conforme declaram:

um corpo militar que dispem de meios e ferramentas para


coibir excesso no seio da tropa, fatos esses a que nenhuma
organizao est imune, mas que, dada a reao
draconiana aplicada aos infratores, inibe e desestimula
atitudes anti-sociais. A maior prova disso a correta
apresentao das estatsticas pela Corporao, incluindo os
desvios de seu pessoal e as punies sofridas. A tropa da
57

ANDERSEN, Martin Edwin. La Polcia: Pasado, presente y propuestes para el futuro. Buenos
Aires: Editorial Sudamericana, 2002, p. 17.
58
A policia brasileira, desde o sculo XIX, j teve outras denominaes, como: Corpo de
Municipais Permanentes, Corpo de Municipais Provisrios, Guarda de Polcia, Brigada Policial,
Fora Policial e finalmente, Fora Pblica.
59
Dados
retirados
do
site
da
Polcia
Militar.
Disponvel
em:
<http://www.polmil.sp.gov.br/inicial.asp>.

35

Corporao tem contribudo com sua quota de sangue,


perdendo pessoal em mortes e em casos de invalidez,
enfrentado incompreenses e injustias, lutando contra
faltas de efetivo e, por vezes, de meios, mas tem deixado
sua marca positiva nos coraes dos paulistas que amam
sua terra, que desejam um futuro melhor, e que comungam
conosco do ideal de uma ptria grande e feliz. Contando
com o imprescindvel apoio das autoridades constitudas, a
quem sempre serviu e servir impessoalmente, a Polcia
Militar do Estado de So Paulo pretende continuar sendo
mais um dos pilares da grandeza de So Paulo e do Brasil,
fiel ao lema que ostenta em seu braso: lealdade e
constncia.60

Haja visto que os preceitos que a norteiam so os mesmos adotados na


poca da instaurao da ditadura, ou seja, maro de 1967, a Lei 317, mais
conhecida como Lei Orgnica da Polcia61, torna a Polcia Militar responsvel pelo
policiamento de rua, uniformizado e ostensivo, e a Polcia Civil no uniformizada
faria a rdio patrulha e cabia a ela a responsabilidade exclusiva pelas
investigaes criminais desde esta ltima formatao desses braos armados62.
No perodo ditatorial a Office of Public Safety (OPS) ajudava as polcias a
desenvolver verdadeiros arsenais de equipamento e experincia para combater
qualquer ameaa segurana interna do pas.

Segundo a OPS-Brasil, seu trabalho com essas unidades


de polcia especial revelou que seus bons resultados em
maio de 1967, durante uma manifestao estudantil no Rio
Grande do Sul, quando esquadres policias antitumultos,
treinados pela OPS, mostraram aos estudantes que
[havia]...fora suficiente para controlar ajuntamentos de
massa...[e que] as autoridades...no iriam tolerar grupos
60

Dados
retirados
do
site
da
Polcia
Militar.
Disponvel
em:
<http://www.polmil.sp.gov.br/inicial.asp>.
61
Antes do golpe militar de 1964, o comandante da polcia de cada Estado era escolhido pelo
governador do Estado, e os chefes de polcia das cidades eram indicados pelos prefeitos eleitos,
de modo que as prioridades municipais e estaduais tinham precedncia sobre as nacionais. A
nova lei, porm, submetia as foras policias regionais e municipais de cada estado ao secretrio
estadual de Segurana Pblica, que passou ento a ser indicado pelos militares, ainda que no
necessariamente ele prprio fosse militar. (HUGGINS, Martha. Polcia e Poltica: relaes EUA/
Amrica Latina. So Paulo: Cortez Editora, 1998, p. 151).
62
Ocorreu uma rivalidade enorme entre as duas entidades policiais e enquanto aumentava a
competio entre os rgos policiais e entre a polcia, os esquadres de morte comeavam a
proliferar. (HUGGINS, Martha. Polcia e Poltica: relaes EUA/ Amrica Latina. So Paulo:
Cortez Editora, 1998, p. 155).

36

[civis] violentos, como observou com aprovao a OPSBrasil, sem qualquer comentrio sobre a violncia
empregada para levar a cabo essa poltica.63
Nessa mesma poca, comeou a atuao de uma nova unidade policial.
Dan Mitrione, consultor da OPS, ajudou a organizar e selecionar integrantes para
uma unidade de choque da Polcia Militar a ser composta por 40 homens de mais
de um metro e oitenta de altura para trabalhar principalmente nas favelas.
Mitrione foi denunciado pelo grupo brasileiro de direitos humanos Brasil Nunca
Mais64, por utilizar mendigos apanhados na rua como cobaias no ensino aos
policiais de novos mtodos de tortura para a obteno de informaes 65 . A
autonomia dessa nova unidade policial chegou a ser comparada ao esquadro da
morte, pela sua prtica de atuao noturna e das ordens de atirar para matar.
O iderio que norteava ambas as corporaes, tanto a Civil quanto a
Militar, era a Doutrina de Segurana Nacional 66 cujo cerne, para o que nos
interessa destacar, era o combate ao inimigo interno e o zelo pela segurana
supostamente ameaada pelo comunismo67.

63

Idem. Ibidem., p. 156.


O policial norte-americano Dan Mitrione, posteriormente transferido para Montevidu, onde
acabou sequestrado e morto, quando instrutor em Belo Horizonte, nos primeiros anos do Regime
Militar, utilizou mendigos recolhidos nas ruas para adestrar a polcia local. Seviciados em salas de
aula, aqueles pobres homens permitiam que os alunos aprendessem as vrias modalidades de
criar, no preso, a suprema contradio entre o corpo e o esprito, atingindo-lhes os pontos
vulnerveis, (ARNS, D. Paulo Evaristo. Brasil Nunca Mais. Petrpolis: Vozes, 1985: 32).
65
Idem ibidem.
66
A fundao da Escola Superior de Guerra de 1949, o funcionamento de 1950. (...) Essa
expresso segurana nacional s apareceu depois da II Grande Guerra. At 1939 a gente falava
em defesa nacional (...). (...) O ttulo da segurana nacional est inscrito, nas Constituies de
1934 e 1937, como uma seo destinada a legislar sobre a organizao, as atribuies as
competncias das Foras Armadas. O art. 159, da primeira, criou o Conselho Superior de
Segurana Nacional, composto pelo presidente, pelos ministros de Estado e os chefes do EstadoMaior do Exrcito e da Armada (Marinha), com atribuies que se relacionavam com a defesa e a
segurana do pas, esse Conselho se manteve nas constituies futuras. Na Constituio de 1946,
entra sob o ttulo das Foras Armadas, com isso acreditava-se que ela eminentemente poltica,
e portanto, ideolgica; uma das modalidades que se reveste a poltica geral de um pas. Seu
contedo no esttico, mas historicamente varivel. Um mesmo pas ter polticas de segurana
nacional diferentes, conforme as etapas de seu desenvolvimento. REZNIK, Luis. Democracia e
Segurana Nacional: a Polcia Poltica no ps-guerra. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2004.
67
A DSN englobava tambm a meta de criar condies para, atravs do fortalecimento do Estado,
construir um modelo de desenvolvimento econmico extremamente favorvel entrada do capital
estrangeiro, pretendendo implantar uma infra-estrutura capaz de transformar o pas em uma
potncia econmica. Para que isto pudesse ocorrer, era necessrio manter sob controle o
crescimento dos movimentos sociais organizados que, cada vez mais, ocupavam espaos no
cenrio poltico, criando um clima poltico-social de grande instabilidade, ameaando os interesses
da classe dominante nacional.
64

37

A disseminao desta doutrina teve como responsvel a Escola Superior


de Guerra (ESG) que formulou a Doutrina de Segurana Nacional (DSN) e o
Desenvolvimento para treinar e ideologizar seus integrantes. Para os estudiosos
da DSN - onde se destaca o General Golbery de Couto e Silva - o
desenvolvimento econmico estava intrinsecamente ligado segurana interna e
externa68, e para mant-la usou de poderes irrestritos sobre qualquer que fosse o
organismo que causasse alguma ameaa ao governo.
Instalou-se desta maneira um aparato repressivo do governo, que contou
com uma rede de informao, que acabou subsidiando os governos para impor
suas decises revelia das demandas sociais. Conforme prega o Manual Bsico
ESG, os principais ameaadores da segurana interna eram os chamados
subversivos, que atuavam visando provocar um conflito de concepo marxistaleninista, estimulado e, at mesmo, auxiliado do exterior, que utilizando
intensivamente operaes psicolgicas e todas as formas de subverso e
violncia, visa conquista do poder pelo controle progressivo da nao69.
Para fazer face qualquer movimento social que ameaasse a segurana
interna, a Doutrina de Segurana Nacional (DSN) traou medidas que visavam
evitar, impedir e eliminar as aes subversivas e garantir a segurana interna70,
ou seja, garantir a segurana interna usando qualquer meio. Esta doutrina com os
regimes ditatoriais latino-americanos foi acompanhada pelo treinamento, entre
1950-65 de mais de 30 mil oficiais do exrcito em bases de treinamento militares
e com os conselheiros norte-americanos, seja no Panam, nos EUA 71 , ou em
seus prprios pases.
Nos pases da Amrica Latina temia-se, antes de qualquer agressor que
podia vir de fora, o "inimigo interno", tipo "quinta coluna" do marxismo
internacional que devia ser combatida a fim de garantir o "desenvolvimento em
ambiente de segurana"72.

68

ALVES, Maria Helena Moreira. Estado e Oposio no Brasil. Petrpolis: Ed. Vozes, 1984, pg.33.
Conforme Manual Bsico da ESG, pg. 242.
70
Artigo 5 do AI-5.
71
CARVALHO, Hlio de Castro Contreiras de. Militares Confisses - Histrias Secretas do Brasil.
MAUAD Consultoria e Planejamento Editorial Ltda. Rio de Janeiro 1998.
72
De acordo com as pesquisas feitas pelo projeto Brasil Nunca Mais, havia 7367 nomes de
pessoas que sofreram processos polticos formados na Justia Militar, em acusaes formalizadas
por subverso, 10 mil exilados, 4.877 cassados e aposentados compulsoriamente e cerca de 300
mortos e desaparecidos.
69

38

No perodo ps-ditadura, tal aparato no foi desmontado e sequer a Polcia


Civil foi separada da Polcia Militar enquanto agentes encarregados de manter a
ordem e a segurana, no mais nacional, mas da sociedade. As polcias
incorporaram a Doutrina de Segurana Nacional transformando assim, os
cidados da sociedade civil em subversivos, ou seja, so ameaa ordem,
portanto, inimigos em potencial do Estado, at que provassem sua inocncia.
O conceito de violncia urbana levou a que o Estado acabasse por
entender que a polcia tivesse uma ao centralizada no Office Public Safety, o
que tambm se mostrou insuficiente.
Os processos de distenso73 que re-inserem a autocracia aps os perodos
ditatoriais bonapartistas74 ocorrem com muita semelhana entre os pases latino
americanos submetidos s ditaduras ou autoritarismos, pelas quais as lideranas
concordam em manter os preceitos ditatoriais em nome da segurana nacional,
da manuteno da ordem, dos compromissos internacionais assumidos
(pagamento

das

dvidas

nos

mesmos

moldes

preconizados)

preceitos

constitucionais que garantiram impunidade aos torturadores, permitindo-lhes se


manterem em postos e cargos pblicos da Polcia Civil, entre outros.
Para Elzira Vilela, presidente do Grupo Tortura Nunca Mais, de So Paulo,
a tortura institucionalizada pela ditadura militar hoje s mudou seus alvos. O
modo de agir dos integrantes da ditadura, o arbtrio, a violncia que se dirigia
contra os opositores do regime passa a se voltar contra a populao mais pobre,
73

As distenses ditatoriais que se observam nos pases latino-americanos ocorrem todas na


dcada de 80: Brasil movimento diretas j. 1982. Uruquai plebiscito de 1981 contra o
continusmo da ditadura. Chile plebiscito de 1981 contra permanncia de Pinochet. Argentina
militares cedem lugar ao presidente eleito Ral Alfonsn. in: VIEIRA, Op Cit, 2005.
74
Para o historiador Antnio Rago Filho: [...] a ditadura militar brasileira, como outras tantas
latino-americanas, no teve uma derrota mortal. Aps 21 anos de sua existncia, o trnsito da
forma bonapartista para a institucionalizao da autocracia burguesa em nosso pas se deu por
um processo de auto-reforma. Isto significa dizer que mesmo no desconhecendo o
desenvolvimento das presses populares, os combates travados para derrub-la, em especial com
o surgimento das greves em fins da dcada de 70, das aes parlamentares e extraparlamentares,
dos movimentos sociais, o trnsito no se operou num movimento que ps abaixo todas as vigas
de sua sustentao: no se processou por um movimento revolucionrio. Ao contrrio, essa
transio transada foi orquestrada dentro do prisma de uma transio lenta, gradual e segura,
com o cronograma dos passos a serem efetivados dentro dos limites e controle dos gestores
bonapartistas do capital atrfico. Uma das estratgias da autocracia burguesa, como j assinalado,
foi a de deixar de modo intocvel a estrutura econmica, deixando aberto s oposies o campo
da poltica, espao regulado e aberto para o aperfeioamento das instituies democrticas. O
aprimoramento das formas polticas significou concretamente a manuteno da ditadura do grande
capital, e na volta aos quartis nenhum acerto de contas que derrotasse o fardo pesado
imposto ao prprio povo (RAGO FILHO, 2004, p.10).

39

negra, analfabeta, que se concentra, sobretudo, nas favelas, cortios e periferias


das cidades. A ao dos agentes de segurana discriminatria e depende da
pessoa contra qual ela dirigida75, aponta.
A Operao Bandeirantes 76 (OBAN) foi responsvel pelo perodo de
torturas mais brutais da ditadura militar brasileira, segundo um relatrio da Anistia
Internacional de 1973 77 . Os noticirios comprovam que a violncia policial
continua e que os mesmos mtodos, abordagens e justificativas continuam a ser
usados contra a populao considerada suspeita, incluindo-se a a tortura, o
fuzilamento, as chacinas, as mortes sob suspeio78.

...minha investigao mostra que os PMs so alunos que


aprenderam o pior dos seus professores do passado. Alm
de terem copiado o mtodo brutal da represso o
fuzilamento -, ainda conseguem a proeza de desrespeitar a
lei do direito vida de uma forma mais insana. Enquanto os
policiais da represso poltica se baseavam em uma
investigao para selecionar o inimigo a ser morto, os
matadores da PM agem espontaneamente, sem nenhum
critrio prvio. Consigo fazer essa afirmao com segurana
75

Entrevista dada por Elzira Vilela, presidente do Grupo Tortura Nunca Mais, de So Paulo, in:
Agncia Carta Maior, 02 de Abril de 2004. Disponvel em: http://agenciacartamaior.uol.com.br.
76
Pensando numa ao policial mais coordenada, a Operao Bandeirantes (OBAN) foi criada
secretamente no dia 02 de julho de 1969, em So Paulo. Seu objetivo geral era coordenar as
atividades das diversas organizaes policiais e facilitar a coleta rpida de informaes. Sua meta
mais objetiva era identificar, localizar e capturar grupos subversivos que operavam na Segunda
Regio Militar, especialmente em So Paulo, com o objetivo de destru-los ou pelo menos
neutraliz-los, a OPS Brasil, a sua maneira neutra e profissional, descreveu a OBAN como uma
operao policial-militar combinada que visava supresso de atividades terroristas e
apreenso de subversivos conhecidos e suspeitos (HUGGINS, op. Cit, p. 175)
77
Segundo o professor Hely Lopes Meirelles, secretrio de Segurana Pblica em So Paulo na
poca, em entrevista ao jornalista Antonio Carlos Fon, no livro "Tortura", anexado aos autos, as
ordens para a montagem de um organismo que reunisse elementos das Foras Armadas, da
Polcia Estadual - Civil e Militar - e da Polcia Federal para o trabalho especfico de combate
subverso, foram dadas ao final de 1968 (Meirelles, apud FON, 1979, p. 18). Teriam participado
do ato de lanamento viablizada por recursos estaduais, tanto em termos de efetivos como das
prprias instalaes da sede da Operao, como veremos a seguir. A criao da OBAN prepara
as condies para montagem de uma estrutura que seria oficializada em junho de 1970 atravs do
DOI-CODI. Nesse perodo, ainda segundo depoimento de Antonio Carlos Fon, um grande
contingente de policiais do Estado com prtica de tortura, especialmente da Diviso de Crimes
Contra o Patrimnio, ento chamada Delegacia de Roubos, teria sido transferida para o
Departamento de Ordem Poltica e Estadual da Polcia Civil, e do DOPS para a OBAN. Em
depoimento CPI o ex-governador Roberto Costa de Abreu Sodr negou qualquer envolvimento
com a OBAN. Foram juntados aos autos a pesquisa realizada pelo "Projeto Brasil: Nunca Mais"
com a informao que a OBAN nutria-se de verbas fornecidas por multinacionais como o Grupo
Ultra, Ford, General Motors e outras. (Desaparecidos Polticos: Brasil, 2000. Disponvel em:
http://www.desaparecidospoliticos.org.br).
78
Ver Observatrio de Violncias Policiais SP. www.ovp-sp.org;

40

depois de ter examinado exatamente 33 tiroteios ocorridos


em 1975...79.
Os sistemas judicirios, reputam os autores, alm de sua inoperncia,
embora disponha, em muitos pases, de um corpo de leis extremamente
progressista em termos de direitos humanos, mantm uma estrutura e um
funcionamento nos termos fixados pelos perodos ditatoriais80 a que se acresce
uma histrica conduta que expressa uma viso de mundo, uma ideologia que
advm dos tempos coloniais81.
Embora Bittner afirme que, neste contexto, a polcia funciona parte do
sistema judicirio, as evidncias encontradas no processo sobre o Massacre do
Carandiru provam o contrrio, ou seja, que ambos integram no apenas o mesmo
sistema, mas que fazem da lei escrita letra morta, e que julgam e culpabilizam sob
a lgica do Estado repressivo. De fato, as leis de excluso (exclusionary rules)
em que um juiz obrigado a no admitir uma acusao criminal baseada em
evidncias ilegalmente obtidas tm sido uma exceo no pas, ou seja, a regra
a penalizao e comumente a execuo a partir de evidncias fortuitas82.
A questo que para Bittner a corporao policial estruturada como uma
grande

rede

hierarquizada,

em

que

cada

policial

tm

poder

no

necessariamente fiscalizado pelo departamento de polcia de agir ou no, de


acordo com as circunstncias, seguindo um tnue princpio de legalidade.
A partir do conceito de Microfsica do Poder83, de Michel Foucault, este
autor faz uma reconstruo do trabalho da polcia como uma intrincada rede de
ao, baseada em decises quase sempre individuais, realizadas diretamente
pelo policial em questo. O autor sustenta que a polcia pode ser vista como uma
79

BARCELLOS, Caco. Rota 66: A Histria da Polcia que Mata. So Paulo: Editora Globo, 1992,
p. 75.
80
No obstante a passagem do poder aos civis, em 1985, boa parte do sistema repressivo
continuou agindo, como o Sistema Nacional de Informaes (SNI) que s seria extinto no governo
de Fernando Collor de Melo. A Agncia que o sucedeu, a Agncia Brasileira de Inteligncia
(ABIN), (...) no conta com mecanismos sociais de controle efetivo, atravs do congresso
nacional, de suas atividades, e, de tempos em tempos, temos notcias de atividades escusas de
espionagem do pas. (FICO, Carlos, Espionagem, polcia poltica, censura e propaganda: os
pilares bsicos da represso, in: FERREIRA, Jorge e NEVES, Lucilia de Almeida, O tempo da
ditadura: regime militar e movimentos sociais em fins de do sculo XX, Rio de Janeiro, Civ.
Brasileira, 2003).
81
PETRINI, Luciana Aparecida, Homicdio entre a classe trabalhadora pobre em So Paulo nos
anos de 1937 a 1945. (trabalho marginalizado) (mestrado em andamento) orientao Vera Lucia
Vieira. Integrante do CEHAL.
82
Dados retirados do Observatrio de Violncias Policiais. http://www.ovp-sp.org.
83
FOULCAULT, Michel. Microfsica do Poder. Rio de Janeiro: Graal, 1979.

41

fora corrupta; entretanto, tambm encarada como a opo mais recorrente


para sanar diferentes conflitos na sociedade. H nesse paradoxo, conclui o autor,
uma adequao do tratamento que a polcia oferece ao cidado.
O que se pode ponderar tomando-se os preceitos que iniciam este captulo,
que ao considerar que os policiais expressam micro poderes individuais, este
autor culpabiliza os policiais enquanto indivduos pela violncia que praticam,
eximindo assim o Estado - de cujas diretrizes so os operadores-, enquanto
expresso de uma lgica que se coloca repressiva e violenta em sua gnese
capitalista. o que se deduz quando o autor diz que a independncia institucional
da polcia em relao ao judicirio era baseada na percepo de que os policiais
acabam sendo envolvidos em atividades que no podem ser totalmente exercidas
sobre a regra da lei ou Estado de Direito84. Ora, dissociar a ao dos policiais da
autocracia burguesa, que caracteriza a formao estatal no Brasil, tentar
separar o que uno.
A arbitrariedade da ao estatal e a lgica persecutria que acompanha
toda a ao estatal j se enunciam na prpria informao sobre o fato que deu
incio a toda esta tragdia. Em todos os livros e documentos consultados, as
informaes foram unnimes ao afirmar que o tumulto teve origem em uma
simples briga entre dois presos no Pavilho 9 durante uma partida de futebol.
Segundo uma reportagem do jornal Folha de So Paulo85, o preso Luiz Antonio
Luiz Nascimento briga com Luiz Tavares de Azevedo e leva uma paulada na
cabea. Os outros detentos decidem se vingar e comeam o motim, no segundo
andar do pavilho. (...) a briga havia se generalizado em um grande conflito entre
grupos rivais e os presos tinham expulsado os funcionrios civis do local,
advertindo que era uma briga entre eles86.
Vendo que os presos haviam dominado todo o pavilho 9, o diretor da
Casa Penitenciria Jos Ismael Pedrosa comunicou o fato ao coordenador dos
Estabelecimentos Penais de So Paulo, Dr. Hlio Nepomuceno, para os juzes
corregedores, drs. Luiz Augusto San Juan Frana, Fernando Antonio Torres

84

FOULCAULT, Michel. Vigiar e Punir: Histria da Violncia nas Prises. Petrpolis: Vozes, 1987.
Matria publicada no jornal Folha de So Paulo, no Caderno Brasil em 06 de Outubro de 1992
86
Idem. ibidem., p. 49
85

42

Garcia e Ivo de Almeida, e para o assessor de assuntos penitencirios da


Secretaria de Segurana Pblica, Dr. Antonio Filardi Luiz87.
No total, chegaram ao presdio cerca de 325 policiais de diversas
guarnies, incluindo o batalho de choque, a GATE (Grupamento de Aes
Tticas Especiais), comandado pelo capito Wanderley Mascarenhas, da COE
(Comando de Operaes Especiais), comandado por Ariovaldo Salgado, e o
grupo especial ROTA (Rondas Ostensivas Tobias de Aguiar).
No meio dos policiais estava o coronel Ubiratan Guimares, na poca
Comandante do Policiamento Metropolitano, e o tenente coronel PM Luiz
Nakaharada, na poca do Comando do Policiamento de Choque de So Paulo.

Com a chegada de todos os comandantes das unidades


militares, e na presena dos juzes corregedores, drs. Ivo de
Almeida e Fernando Antonio Torres Garcia, e do
comandante do Policiamento Metropolitano [Ubiratan
Guimares], o assessor para assuntos penitencirios [
Antonio Filardi Luiz], depois de se comunicar com o
Secretrio da Segurana Pblica, dr. Pedro Franco de
Campos, deu a seguinte ordem ao diretor da Casa de
Deteno: Dr. Pedrosa, passe o comando para o coronel
Ubiratan, o que foi feito, tendo o Secretrio, via rdio e
telefone dito para o coronel Ubiratan: Coronel, o senhor
est a no local e veja o que melhor fazer88
Observa-se no discurso oficial sobre este massacre, como, em dado
momento, todo o aparato estatal, desde juzes at governadores, perpassando
pelos comandantes das tropas ficam isentos de responsabilidade, sob alegao
de no terem sido consultados, ou estarem ausentes de suas funes, ou terem
desmaiado durante a cena.
Assim, corroboram com a leitura de Bitter, ou vice-versa o problema
estaria nos indivduos policiais que teriam atuado enquanto micro poderes
autnomos, portanto, a violncia praticada seria expresso da brutalidade
congnita de cada policial ali presente, que, sem a autoridade a orient-los, se
deixaram levar pelos mesmos instintos que pretendiam coibir. o que se deduz
se associamos as declaraes oficiais lgica interpretativa deste autor, pois

87

MACHADO, Marcello Lavenre; MARQUES, Joo Benedito de Azevedo. Histria de um


massacre: Casa de Deteno de So Paulo. So Paulo: Cortez, 1993, p. 49.
88
MACHADO, MARQUES, op. cit, p. 50.

43

segundo o relatrio da Comisso Interamericana de Direitos Humanos (CDIH):


Segundo suas declaraes Assemblia Legislativa do Estado [Secretrio de
Segurana], a transferncia do comando foi efetuada sem consulta prvia aos
juzes supervisores. Tampouco havia recebido instrues no sentido de evitar, na
medida do possvel, o uso de fora letal. O Governador encontrava-se nesse
momento fora da cidade e aparentemente s foi informado da rebelio s
17h3589.
Depois do massacre a omisso e conivncia das autoridades judiciais
foram contundentes, pois embora o conflito entre policiais e detentos tenha
durado horas, somente s 17 horas, aproximadamente, os juzes teriam sido
informados que o motim terminara. Os civis foram impedidos de entrar no
pavilho tendo sido somente autorizados a faz-lo s 19 horas. Os juzes
declararam em seus depoimentos na Assemblia Legislativa, que haviam visto
canos, facas, paus, correntes e pedras no cho, assim como muitos prisioneiros
nus, sentados no cho com as mos sobre a cabea. Mas no pediram para
inspecionar todas as sees e celas e aps visitarem o primeiro andar do
pavilho, no subiram aos andares superiores e passaram ao gabinete do diretor,
sem interrogar nenhum preso.

s 22h30 retiraram-se da priso, aps serem informados


pelo tenente-coronel Edson Faroro que excedia a 50 o
nmero de mortos. Nesse momento no deram incio a
nenhuma ao ou sumrio. No dia seguinte foram
informados de que havia 111 reclusos mortos.90
Por outro lado, o coronel que comandava as tropas teria desmaiado logo
no incio da operao. Conforme consta do processo, ainda na escadaria entre o
trreo e o primeiro pavimento, uma exploso teria mudado o rumo da guerra. Um
tubo de uma tev, atingido pelas chamas teria explodido ao lado do coronel
Ubiratan Guimares que, jogado contra a parede, teria desmaiado e teria sido
carregado para fora nos ombros de um subordinado. Na rua, seu motorista leva-o
para a enfermaria do presdio e, mais tarde, ao pronto-socorro, ficando assim fora
de combate e isento das responsabilidades. A Operao Carandiru, 10 minutos
89

Dados retirados do Relatrio n 34/00, da Comisso Interamericana de Direitos Humanos, da


Organizao dos Estados Americanos, p. 08.
90
Idem Ibidem, 09.

44

depois de iniciada, ficava deriva e sem comandante transferindo-se assim a


culpa aos policiais.
s 16h30, as tropas invadem o pavilho. Segundo o relatrio elaborado
pela Comisso Organizadora de Acompanhamento para os Julgamentos do Caso
do Carandiru ([ca 2001]), as armas utilizadas pelos PMs eram metralhadoras,
fuzis e pistolas automticas. Na operao tambm foram usados cachorros.
A associao que fazemos com a doutrina da Segurana Nacional e a
represso no perodo ditatorial, parte todas as comprovaes da continuidade
de ao dos aparelhos repressivos, comea pela verdadeira operao de guerra
que se monta contra estas pessoas encarceradas.
De fato, a equipagem de armas da Polcia Militar ao entrar no Carandiru foi
de impressionar. Ingressaram pelo porto do presdio 23 submetralhadoras
Beretta de 9mm (que disparam rajadas de at 30 tiros ininterruptos), oito
submetralhadoras Heckler & Koch (suas balas percorrem mil metros em um
segundo), trs espingardas Browning calibre 12 (capazes de abrir rombos de 15
centmetros de dimetro no peito de um homem), quatro fuzis automticos ColtM16 (cujas balas perfuram a couraa de um blindado ou oito pessoas
enfileiradas), uma pistola semi-automtica Colt .45 (que usa balas de ao,
geralmente mortais), alm de 80 revlveres Rossi calibre 38 e 109 da marca
Taurus.
A articulao entre as diferentes instncias do poder estatal no pode ser
analisada em separado do conjunto das evidncias de que este massacre
apenas um entre tantos episdios, a comear pelas condies de encarceramento
que vigoram no pas. O relatrio da Human Rights j denunciava em 1988 que a
situao dos detentos descrita neste relatrio uma parte integrante desse
sistema mais amplo. A vida dos presos no Brasil diretamente afetada pelas
decises da polcia, juzes, defensores pblicos, e dos Ministrios Pblicos, entre
outros (...) Os problemas nas prises do Brasil representam uma conseqncia
lgica de duas dcadas de elevadas taxas de criminalidade, aumento da presso
pblica em favor do "endurecimento" contra o crime e a contnua negligncia dos
polticos. A onda de rebelies em 1997, embora provocada por eventos recentes,
tem suas razes na confluncia de uma srie de fatos histricos.91

91

Dados retirados do relatrio da Human Rights Watch, de 1995, p. 02.

45

Os estudos que tratam das condies de encarceramento no pas,


denunciam as condies desumanas em cujas celas apinham-se pessoas
condenadas ou no, de diversas faixas etrias, com vivncias distintas em termos
de contravenes e por onde circulam quase que livremente drogas e os mais
variados tipos de entorpecentes.
O Brasil administra um dos 10 maiores sistemas penais do mundo92, na
poca em que ocorreu esse massacre, existiam 512 prises93 e cerca de 170 mil
detentos, que estavam agrupados em celas onde faltavam assistncia de toda
ordem: mdica, de sade, e at mesmo uma vigilncia sobre o cotidiano de suas
vidas, que ficavam assim submetidos violncia sexual e abusos de toda ordem,
tudo isso sob a guarda do Estado.
Os constantes motins e rebelies so a prova mais cabal de que, mesmo
encarcerados em condies degradantes onde se misturam presos por delitos
comuns com assassinos contumazes e traficantes reconhecidos, estas pessoas
preferem se expor morte no confronto desigual com policiais armados, com o
intuito de chamar a ateno da sociedade para sua condio insustentvel.
Conforme diz textualmente o relatrio do Human Rights Watch, as
condies

carcerrias

no

Brasil

so

normalmente

assustadoras.

Vrios

estabelecimentos prisionais mantm entre duas e cinco vezes mais presos do que
suas capacidades comportam. Em alguns estabelecimentos, a superlotao
atingiu nveis desumanos com detentos amontoados em pequenas multides. As
celas lotadas e os dormitrios desses lugares mostram como os presos se
amarram pelas grades para atenuar a demanda por espao no cho ou so
forados a dormir em cima de buracos de esgoto94.

92

Dados retirados da Pastoral Carcerria, da matria: Situao Atual dos Presos no Brasil, de
Junho de 1998, p. 1.
93
Idem ibidem.
94
Dados retirados do relatrio da Human Rights Watch, de 1995, p. 05.

46

Foto tirada por autor desconhecido aps a rebelio. Folha de So Paulo, 1992.

Durante a chacina. Muitos dos presos se esconderam debaixo dos corpos


mortos para no morrer.

Os militares entraram matando a tiros de metralhadoras quem


estava na cela rezando e com as mos sobre a cabea. Os
presos passavam e eles jogavam os cachorros. Arrancavam
pedaos dos corpos, arrancavam rgos genitais e nos
corredores poloneses quem estava vivo, eles mataram a facadas
e a pauladas95
Depois do confronto com a polcia, os sobreviventes tiveram ainda que
carregar os corpos dos presos mortos. Os detentos afirmaram que dezenas de
colegas que carregaram os corpos no voltaram porque tambm foram
metralhados (...). (...) os corpos foram empilhados na barbearia e na entrada do
Pavilho. Os ces, segundo os detentos, atacavam os que se mexiam e tentavam
se levantar (...)96
O laudo do Instituto de Criminalstica de So Paulo concluiu que 26
detentos foram mortos fora de suas celas. E embora os policiais e presos
tivessem tirado de suas celas e empilhado os 98 cadveres, foram descoberto
outros 13 em outros locais do pavilho97.
95

Matria publicada no jornal O Estado de S. Paulo, pelo jornalista Renato Lombardi, no dia 06 de
Outubro de 1992.
96
Matria publicada no jornal O Estado de S. Paulo, pelo jornalista Renato Lombardi, no dia 06 de
Outubro de 1992.
97
Dados retirados do Laudo nmero 019267, do Instituto de Criminalstica, p. 35.

47

Segundo o relatrio Massacre do Carandiru: Chega de Impunidade [ca


2001], os presos mortos foram atingidos na parte superior do corpo, em regies
letais como cabea e corao.

No total entre os 103 mortos, a cabea foi alvo de 126


balas, o pescoo alvo de 31, e as ndegas levaram 17 balas.
Os troncos tiveram 223 tiros. Os laudos periciais concluram
que vrios detentos estavam ajoelhados, ou mesmo
deitados, quando foram atingidos98.
Constatamos, atravs do Laudo do Instituto de Criminalstica e de alguns
pronturios de presos mortos no Carandiru, que foram disparados 515 tiros fatais.
Destes 254 disparos atingiram o tronco e o pescoo, 126 a cabea e 135 os
membros. Segundo o parecer mdico da Faculdade de Medicina da Universidade
de So Paulo, a alta concentrao de leses por armas brancas em regies
conhecidas como vitais e o alto porcentual de mortes entre as vtimas, sugeriam,
igualmente, a intencionalidade de se produzirem os bitos99.
A mdia era de cinco balas por cadver. Seis detentos, porm, receberam
oito tiros. Dois foram alvejados nove vezes. Um detento teve 10 perfuraes.
Outro laudo mostra uma morte com 13 tiros. Uma pessoa recebeu 16 tiros.
Os documentos tcnicos do pistas sobre a forma do ataque: trs dos
presos morreram com disparos feitos a menos de 50 centmetros de distncia.
Entre mortos e feridos, a contabilidade do Carandiru exibe a contagem final de
829 ferimentos, produzidos por facas, cassetetes, estiletes, baionetas, revlveres,
pistolas, escopetas, fuzis ou metralhadoras.
As ilustraes em cada atestado de bito feita pelos peritos revelam como
se deu o ataque s celas. Um exemplo: os furos em seqncia, disparados por
atirador de metralhadora postado na soleira da porta da cela, desmentem a tese
de tiros intermitentes, divulgada pela cpula da PM. O preso Cosmo Alberto dos
Santos segundo o laudo de exame necroscpico recebeu seis tiros, sendo
somente um no joelho na parte dianteira, e os outros pelas costas, um na parte
traseira do crnio, outros na altura do pescoo, nas ndegas e nas costas.
Segundo o Laudo do Instituto de Criminalstica, na cela X 9307-E
verificaram-se cavidades nas paredes, que indicavam disparos realizados da
98
99

Dados retirados do relatrio Massacre do Carandiru: Chega de Impunidade.


Idem ibidem, p. 127.

48

frente para trs e da direita para a esquerda, com atirador posicionado na soleira
da porta. Os detentos sobreviventes ocupantes da cela ainda entregaram ao
relator um lenol branco com manchas de sangue humano e resduos de plvora
combusta e elementos correlatos, apresentando solues de continuidade na
trama do tecido, indicando que a pessoa por ele envolta fra ferida por disparo de
arma de fogo a curta distncia. Em diversas celas foram observadas perfuraes
de baixo para cima no mezanino onde estavam instaladas as camas, muitas
delas, mostrando assim que o atirador matou presos que estavam deitados em
suas camas.
Em uma tabela feita pelos relatores do Laudo do Instituto de Criminalstica,
foram vistoriadas 21 celas. Dos 130 ocupantes, 85 foram mortos e trs destas
celas tiveram todos os seus moradores mortos.
O livro Histria de Um Massacre: Casa de Deteno, diz tambm que a
maioria dos 111 mortos estava ajoelhada, sentada ou deitada. Alguns presos
ainda foram mortos como se estivessem em posio de defesa.100 Um fator que
chama ateno no laudo criminalstico :

em todas as celas examinadas, as trajetrias dos projteis


disparados indicavam atirador (es) posicionado (s) na soleira
da respectiva porta, apontando sua arma para os fundos ou
laterais (...) (1992: 38). O laudo ainda atesta que: no se
observou quaisquer vestgios que pudessem denotar
disparos de arma de fogo realizados em sentidos opostos
aos descritos, indicando confronto entre vtimas-alvo e os
atiradores postados na parte interior da cela101
O relatrio tcnico revela as dificuldades de realizar a percia. A quantidade
de cadveres somou-se a faxina no palco das mortes e a remoo ilegal dos
corpos. Outra dificuldade: o primeiro lote de armas s foi entregue 11 dias depois
do massacre, e o restante do armamento chegou percia apenas no final de
outubro - ou seja, 28 dias depois de utilizado.
Ainda existiam denncias: ficou evidente que a referida operao foi
dirigida contra grupos de reao perseguidos pelos policiais porque diversas

100
101

MACHADO; MARQUES, Op. Cit., 1993, p 67.


Idem, ibidem, p. 38.

49

celas, inclusive do terceiro pavimento, ficaram intactas e seus ocupantes


inclumes.102
Alm das mortes, Marques e Machado, no livro Histria de Massacre: Casa
de Deteno de So Paulo, ainda denunciam:

(...) a denncia de que os presos que se encontravam nus, j


dominados no ptio interno do Pavilho 9 teriam tido seus
pertences de uso pessoal, tais como correntes, anis e
relgios, furtados por policiais militares, que os vigiavam e os
obrigavam a lhes entregarem esses objetos103.

A Polcia Militar, segundo o jornalista Caco Barcellos, costuma violar a


cena dos crimes, o que o torna inidneo, j que esta no pode ser violada104, e
no foi diferente no episdio do dia 02 de Outubro de 1992. O prprio laudo do
Instituto de Criminalstica de So Paulo, afirma em suas concluses:

imperioso deixar consignado que todo um somatrio de


concluses a respeito do evento, bem como mais profundos
pormenores, deixam de ser apresentador neste laudo, em
virtude do fato que o local dava ntidas demonstraes de
que fora violado, tornando-o inidneo para a percia.105

Ao discutirmos a Polcia Militar e seus desdobramentos violentos e


punitivos no podemos deixar de fazer a leitura do trabalho do jornalista
investigativo Caco Barcellos, autor do livro, escrito em 1992

106

, chamado Rota

66, no qual que descreve um estudo realizado desde 1970, ano de fundao da
Polcia Militar, at 1992, visando investigar os assassinatos da Polcia Militar. Este
livro traz estudos dos mais notrios instantes de brutalidade, e ainda analisa
alguns histricos dos policiais militares mais violentos, e mostra inclusive que
algumas execues sumrias de presos, foram cometidos por policiais civis e
militares.
102

Dados retirados do Laudo nmero 019267, do Instituto de Criminalstica, p. 40.


MACHADO; MARQUES, Op. Cit., 1993, p. 56.
104
Princpios jurdicos dispostos no artigo 6, inc, I, combinado com o artigo 169 do C.P.P.
105
Dados retirados do Laudo nmero 019267, do Instituto de Criminalstica, p. 40.
106
Apesar do ano ser o mesmo do massacre do Carandiru, o jornalista encerrou seu livro em
Maro e o episdio aconteceu em outubro, portanto, est fora do recorte feito por Barcellos.
103

50

Infelizmente, o censo penitencirio nacional parou de compilar dados


estatsticos sobre as mortes de presos em 1994 107 . Com isso, os nveis de
brutalidade entre presos permanecem imprecisos. Ainda mais chocante, da
perspectiva dos direitos humanos, a freqente violenta vistoria oficial dos
detentos brasileiros.
A partir da leitura do livro acima indicado e dos dados da percia constatada
nos laudos das percias no episdio do Massacre do Carandiru que acrescem os
dados constantes no Observatrio de Violncias Policiais, pudemos identificar o
modus operandi com que a polcia militar costuma agir ao matar suspeitos e
supostos criminosos. Na maioria dos casos as mortes sempre acontecem com a
vtima desarmada, sendo que a maioria j rendida e os tiros ou pelo menos
grande parte deles so direcionados cabea da vtima tal qual aconteceu no
episdio do Carandiru.

107

Tanto a Polcia Civil quanto a Militar estavam envolvidas nas mortes por sufocamento de
dezoito presos em 1989 num distrito policial em So Paulo, tambm esteve envolvida na
carnificina de oito presos em Joo Pessoa, em julho de 1997; no massacre de sete presos
fugitivos prximo a Fortaleza, em dezembro de 1997; e, em fevereiro de 1998, na morte de pelo
menos seis presos fugitivos em Natal. Muito mais freqente--at mesmo crnico--so os
incidentes de abusos que no chegam a implicar em morte, mas atingem nveis de tortura. Em
vrias ocasies, integrantes das polcias civil e militar espancaram detentos depois de dominar
rebelies e tentativas de fuga. Dada a reputao da polcia, em vrios estados, de conduzir suas
atividades regulares de policiamento com brutalidade, corrupo e abusos relacionados, no
surpresa que ao lidar com presos sejam igualmente truculentos. (Human Rights Watch, op. cit.,
1995)

51

Foto tirada por autor desconhecido aps a rebelio. Folha de So Paulo, 1992.

Em contrapartida, segundo o laudo nmero 019267, do Instituto de


Criminalstica de So Paulo, relatado pelo Dr. Osvaldo Negrini Neto, foram
encontrados com os presos 13 revlveres, doze estiletes de fabricao artesanal,
um serrote de fabricao artesanal, uma serra circular de ao, uma marreta de
malho, vinte e cinco segmentos de cano metlico e cento e sessenta e cinco
espadas artesanais.108
Segundo dados oficiais emitidos pela deteno na poca, foram mortos
111 detentos. Houve uma divergncia no nmero exato de presos presentes no
dia, como relata o livro Histria de um Massacre: Casa de Deteno de So
Paulo, (...) naquele dia no pavilho 9 havia 2.054 presos (...)109. J no relatrio
Brasil: Massacre na Casa de Deteno de So Paulo, elaborado pelo Americas
Watch110 estavam presentes cerca de 2.076 ocupantes.
Porm as divergncias no param por a, ela est presente tambm no
nmero de feridos. Segundo dados do relatrio da CDIH 111 , que tambm
coincidiram com os dados cedidos pelo relatrio da Americas Watch, a ao
policial resultou ainda em 35 feridos reclusos. J no relatrio Massacre do
Carandiru, Chega de Impunidade!, elaborado pela Comisso Organizadora de

108

Dados retirados do Laudo nmero 019267, do Instituto de Criminalstica, p. 35..


MACHADO; MARQUES, Op. Cit., 1993, p 48.
110
Dados retirados do relatrio Brasil: massacre na Casa de Deteno em So Paulo, da
Americas Watch, de 1992, p 02.
111
Dados retirados do Relatrio n 34/00, da Comisso Interamericana de Direitos Humanos, da
Organizao dos Estados Americanos.
109

52

Acompanhamento para os Julgamentos do Caso do Carandiru112, a ao policial


resultou em 153 feridos, sendo 130 detentos e 23 policiais militares. No livro
Histria de Um Massacre: Casa de Deteno de So Paulo, os nmeros so 110
presos feridos, leves e graves e 18 policiais feridos levemente113.
No houve policiais mortos. Jornais da poca e membros da OEA
especulam que o nmero de mortos tenha passado de 111. Um cartaz colocado
numa das janelas pelos presos garantia que 280 pessoas foram mortas114. J o
jornal Folha de S. Paulo colocou em manchete de primeira pgina no dia 05 de
Outubro, o seguinte ttulo: Mortos na Casa de Deteno podem superar 111. A
comisso de presos da Casa de Deteno afirma que foram 220 mortos. So 220
mortos. Foram todos executados. Esse o nmero total de mortos, segundo Luiz
Carlos Cruz, um dos 25 integrantes da comisso de presos da Casa de
Deteno.115
A advogada da Procuradoria de Assistncia Judiciria, Maria Helena
Daneluzzi, discorda, para ela o nmero de mortos foi menor do que o divulgado.
Enviamos cartas para todas as famlias dos 111 presos
dizendo que iramos entrar com aes indenizatrias.
Apenas 62 famlias nos procuraram. No sabemos o que
aconteceu com as outras. provvel que o medo, o
desinteresse, o extravio das cartas sejam alguns dos
motivos, mas so muitas famlias que no vieram. Desconfio
realmente do nmero de mortos116.
Analisando a documentao levantada por ns durante a pesquisa,
realmente fica a dvida quanto ao nmero total de mortos, pois dispomos de uma
documentao do IML, da lista oficial de mortos emitida pela Secretaria de Estado
dos Negcios da Segurana Pblica, e de uma lista de detentos com o nmero de
seus pronturios. Analisando as trs listas, existem nomes desfalcados e que no
constam nas trs. A lista oficial emitida pela penitenciria consta 18 nomes a mais
do que a lista do IML. No h como saber onde foram parar os outros corpos,

112

Dados retirados do relatrio Massacre do Carandiru: Chega de Impunidade


MARQUES, MACHADO, op cit, p. 57
114
Matria publicada no jornal O Estado de S. Paulo, pelo jornalista Marcelo Faria de Barros,
intitulada Comisso visita detentos e diz que houve genocdio, no dia 05 de out. de 1992.
115
Matria publicada no jornal Folha de S. Paulo, pelo jornalista George Alonso, intitulada
Comisso de presos conta 220 execues, no dia 06 de out. de 1992.
116
Entrevista concedida pesquisadora em outubro de 2004, em So Paulo.
113

53

enquanto na lista do IML existem 9 nomes que no constam na lista oficial da


penitenciria, portanto, duvidoso o nmero oficial emitido pelas autoridades117.
J o laudo do Instituto de Criminalstica de So Paulo mostra que:

O nmero total de detentos mortos no interior das celas (ou


nos corredores, bem prximas a estas), embora elevado e
(aparentemente) exagerado, compatvel com o nmero
total de cadveres observados pelo perito, em seu
levantamento inicial, bem como com o nmero oficial
apresentado pelas autoridades no dia seguinte aos fatos,
correspondentes a 111 (cento e onze).118
Segundo dados do relatrio do Massacre do Carandiru: Chega de
Impunidade!, oitenta por cento das vtimas do Carandiru ainda esperavam por
uma sentena definitiva da Justia, ou seja, no tinham sido condenados. Um
fator importante que contribui para a superlotao dos presdios brasileiros o
confinamento de presos no condenados, cerca de um tero da populao
carcerria119. Como essas pessoas no foram condenadas por crime algum so
presumidos inocentes pela lei e uma poro dela ser de fato absolvida pelos
crimes dos quais acusada sem levar em considerao o tempo que passaram
em confinamento.
Segundo as normas internacionais de direitos humanos, acusados
deveriam ser soltos enquanto o julgamento estiver pendente. Seguindo esse
princpio, o Artigo 9(3) do Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos diz
que: "a priso preventiva de pessoas que aguardam julgamento no dever
constituir a regra geral, mas a soltura poder estar condicionada a garantias que
assegurem o comparecimento da pessoa em questo audincia e a todos os
atos do processo, se necessrio for, para a execuo da sentena". 120
Ao interpretar essa proviso, o Comit de Direitos Humanos das Naes
Unidas determinou que a deteno antes do julgamento deveria ser usada
117

Cf anexos.
Dados retirados do Laudo nmero 019267, do Instituto de Criminalstica, p. 34.
119
Segundo o censo mais recente, aproximadamente 40% dos presos no receberam uma
sentena definitiva, mas este dado inclui alguns presos que foram condenados em primeira
instncia e esto recorrendo das sentenas. "Presos sem condenao somam quase 40%", Folha
de S. Paulo, 20 de maro de 1998.
120
Ver tambm Comentrio Geral No. 8 do Comit de Direitos Humanos sobre o Pacto
Internacional dos Direitos Civis e Polticos, Art. 9 (6a. Sess. 1982), U.N. Doc. A/40/40
(determinando que a deteno antes do julgamento deve ser uma exceo e o mais breve
possvel).
118

54

apenas quando for legal, razovel e necessria. A necessidade definida


estritamente como: "para prevenir fuga, interferncia com as provas da
recorrncia do crime" ou "quando a pessoa em questo constituir uma ameaa
clara e sria sociedade que no pode ser contida de outra maneira" 121
Estabelecer um critrio relevante para determinar a necessidade ou no depende
da determinao individual.
Deteno antes do julgamento no Brasil no sempre ordenada conforme
essas normas exatas; de fato, muitos acusados de crimes no tm sequer o
direito liberdade sob fiana. A Lei de Crimes Hediondos, aprovada em 1990,
impede que juizes concedam liberdade sob o pagamento de fiana para uma
srie de crimes, como homicdio, estupro e assalto mo armada.122
Somando-se aos efeitos do uso excessivo da priso preventiva ou
temporria esto os demorados processos criminais, durante os quais o acusado
permanece encarcerado. O tempo mdio dos processos penais parece variar
significativamente de Estado para Estado no Brasil.
No episdio que analisamos, dos detentos assassinados, s nove presos
haviam recebido penas acima de 20 anos. Quase a metade dos mortos 51
presos tinha menos de 25 anos e 35 presos tinham entre 29 e 30 anos. Em 02
de outubro de 1992, sessenta e seis por cento dos detentos recolhidos na Casa
de Deteno eram culpados por assalto, os casos de homicdios representavam
oito por cento123.
Outro fator que corrobora com esta autocracia a forma com que os meios
de comunicao de massa divulgaram a notcia e divulgam a opinio pblica.
Devido falta de informaes, os dois principais jornais dirios de So Paulo:
Folha de S. Paulo e O Estado de S. Paulo, no dia 03 de Outubro de 1992, deram
informaes imprecisas. Os dois diziam que o nmero de mortos havia sido
apenas oito, Rebelio de presos deixa oito mortos e mais de cem feridos, dizia o
jornal O Estado de S. Paulo, na primeira pgina. J o jornal Folha de S. Paulo
trazia na manchete de primeira pgina tambm:

121

Hugo van Alphen v. the Netherlands (No. 305/1988) (23 de julho de 1990), Anais Oficiais da
Assemblia Geral, Quadragsima-quinta seo, Suplemento No.40 (A/45/40), vol. II., anex. IX,
sect. M., para. 5.8.
122
Lei dos Crimes Hediondos, art. 2(II).
123
Dados retirados do relatrio Brasil: massacre na Casa de Deteno em So Paulo, da
Americas Watch, de 1992.

55

Rebelio em presdio faz pelo menos oito mortos. Os


nmeros eram imprecisos, pois a falta de informao era
grande. A imprensa descobrira tudo por si. A polcia e o
governo no informavam nada (...)124
O descaso das autoridades para com a populao pobre outro indicador
desta autocracia, em nenhum momento se observa qualquer preocupao em
informar corretamente, pelo contrrio, as autoridades agem como se eles no
tivessem o direito sequer de obter informaes sobre seus familiares mortos. Mas
no foi s a imprensa que encontrou dificuldade, muitas famlias, que foram
porta do presdio, ficaram sabendo da rebelio pela televiso.

A notcia da rebelio dos presos do Pavilho 9 da Casa de


Deteno provocou tenso e uma desesperada corrida de
seus familiares para a Avenida Cruzeiro do Sul (...).
Centenas de pessoas ficaram concentradas, desde o incio
da revolta em frente ao porto principal, em busca de
notcias de parentes.125

Famlias em frente Casa de Deteno aps a rebelio procuram notcias de parentes. Folha de
S. Paulo, 1992.

124

PIET, Eli; Pereira, Justino. Pavilho 9: o massacre do Carandiru. So Paulo: Scritta, 1993, p.
185.
125
Matria publicada no jornal O Estado de S. Paulo, pelos jornalistas Marcelo Faria de Barros e
Marcelo Fag, intitulada: Parentes se desesperam em frente ao presdio, no dia 04 de outubro de
1992.

56

Em um episdio como esse, fica claro que para este Estado autocrtico, o
inimigo mesmo o povo:

A tristeza maior, provocada pela relutncia das autoridades


em revelar os detalhes da invaso, atingia principalmente os
familiares das vtimas, que faziam planto em frente Casa
de Deteno, onde os soldados do Batalho de Choque
que estavam l para evitar conflitos entravam em confronto
com as pessoas que tinham ido saber dos seus parentes.
Cenas de ces avanando sobre as mulheres, mordendo
suas bolsas, latindo ferozmente, eram vistas a todo instante.
Os policiais no vacilavam na hora de chutar e empurrar
quem estivessem por perto, no importando a idade das
pessoas.126
Muitas das famlias, depois da rebelio, no conseguiam informaes de
seus parentes. No sabiam se eles estavam vivos ou mortos.
(...) a domstica desempregada Zulin Alves de Oliveira
estava atrs de informaes sobre o marido Ricardo Antnio
de Loiola. Como nenhuma informao foi dada pela direo
do presdio, subiu nos muros de uma oficina mecnica na
rua Antnio dos Santos Neto, vizinha a rea do Pavilho 9 e
passou a comunicar-se com os detentos. Ela gritava um
nome e os presos respondiam se estava vivo ou no (...)127
A porta da Casa de Deteno estava repleta de familiares revoltados e
indignados com a falta de informao:

Desesperadas com a falta de notcia dos parentes presos,


dezenas de pessoas tentaram invadir a Casa de deteno,
por volta do meio-dia de ontem [04/10], atirando pedras,
garrafas e sapatos contra os policiais que foram agredidos
com socos e pontaps. A revolta comeou, quando do lado
de fora do presdio, as pessoas viram fumaa preta saindo
de um dos pavilhes e imaginaram que estava ocorrendo
uma nova rebelio de presos.128

126

PIET, Pereira, Op. Cit, 1992: 175.


Matria publicada no jornal O Estado de S. Paulo, pelos jornalistas Marcelo Faria de Barros e
Marcelo Fag, intitulada: Parentes se desesperam em frente ao presdio, no dia 04 de outubro de
1992.
128
Matria publicada no jornal O Estado de S. Paulo, pelo jornalista Renato Lombardi, intitulada:
PM executou presos na deteno, no dia 06 de Outubro de 1992.
127

57

Familiares tentam invadir o presdio a procura de informaes. Acervo Folha Imagem, 04


de outubro de 1992.

Reforando tal afirmao, em entrevista Geralda Souza129, me do detento


morto Marcos Srgio Lino Souza, lembra do desespero:

Quando vi o fogo l, entrei em desespero. Essa hora, eu sa


correndo pela rua afora. O nibus quase me pega, mas no
estava nem a. Nessa hora pensei: Agora ele morreu
mesmo, se ele no havia morrido, mas ele tinha morrido,
desde sexta-feira de manh.
Apesar do sofrimento das mes, o dia de visitas, programado para o dia 04
de Outubro (domingo) no foi cancelado.

A primeira visita aos presos recolhidos no Pavilho 9 da


Casa de Deteno, aps o massacre dos detentos da sextafeira, acabou se transformando em uma guerra com a
polcia. Aos gritos de assassinos, um grupo de pessoas, na
maioria mulheres e crianas conseguiu abrir um dos portes
de entrada de carros.130
A lista com os nomes dos mortos s foi divulgada no dia 08 de outubro131.
Este tratamento dado aos familiares e amigos das pessoas assassinadas pelo
129

Entrevista concedida pesquisadora no dia 29 de Maro de 2004, em So Paulo.


Matria publicada no jornal O Estado de S. Paulo, pelo jornalista Renato Lombardi, intitulada:
PM executou presos na deteno, no dia 06 de Outubro de 1992
131
Dados retirados do Relatrio n 34/00, da Comisso Interamericana de Direitos Humanos, da
Organizao dos Estados Americanos..
130

58

poder pblico, adentra a um outro problema que denuncia a autocracia burguesa


a se manifestar na truculncia de seus representantes. Trata-se de atitudes e
comportamentos que mostram a leitura preconceituosa que tais autoridades
fazem das pessoas que tm como caractersticas serem pobres e denotarem ser
descendentes de negros. Nesta tica os pobres so, em princpio, os perigosos e
por isso deve-se exercer sobre eles permanente vigilncia e controle, colocandose a salvo os que detm posses132.
Este tratamento discriminatrio e desigual por parte da polcia e do sistema
judicirio decorre de verem, segundo alguns autores, que o seu papel proteger
a sociedade dos elementos marginais por qualquer meio disponvel. "A polcia e
outras instituies do sistema da justia criminal tendem a agir como guardas de
fronteiras, protegendo as elites dos pobres133.
Outros autores abordam esta questo pelo ngulo das evidncias de que
se manifesta uma cultura preconceituosa contra a populao pobre, vigente tanto
na Polcia Civil quanto na Militar, associando-a desigualdade social, excluso
scio-econmica atvica que assola estas sociedades.

A viso de mundo que governa as relaes entre ricos e


pobres no pode integrar nem a idia de igualdade, nem
muito menos a de fraternidade dentro da nao. Os pobres,
sobretudo os que no se comportam bem no seu lugar de
excludos na ordem, no so irmos, no so nacionais, so
quase que uma outra etnia, um outro a atravancar o
melhor do Brasil que so os brasileiros, o Brasil do futuro.
Tortura e morte o que merecem134
A polcia torna-se uma ameaa populao, pois como qualquer pessoa
suspeita a partir, muitas vezes, de sua aparncia fsica, as abordagens135 nos
bairros mais afastados so freqentes e a qualquer movimento que se considere
suspeito, atira-se para matar. So comuns as notcias e os depoimentos de

132

BENEVIDES, Maria Victoria, Violncia, povo e polcia (violncia urbana no noticirio de


imprensa), So Paulo, Ed. Brasiliense, CEDEC, 1983
133
CHEVIGNY in PINHEIRO, P. S. (org.), O Estado de Direito e os Destitudos na Amrica Latina,
CDRoom, Ncleo de Estudos sobre a Violncia, USP/SP, 2004.
134
Artigo intitulado: O Estado no pode executar nem inocentes, nem suspeitos e nem culpados,
da autora ngela Almeida, publicado na Agncia Brasil de Fato, no dia 26 de maio de 2006.
135
- Este termo est aqui sendo utilizado com a conotao policial, isto , abordagens feitas pela
polcia a pessoas, em geral pobres que, gratuitamente, considera suspeitas. Nos bairros pobres
so, em geral, violentas, humilhantes, e intimidatrias.

59

familiares relatando assassinatos deste tipo cometidos pelas polcias civis e


militares.
No caso do Carandiru esta atitude preconceituosa se manifesta de forma
mais brutal porque, tendo os corpos dos mortos sido enviados para diversos
lugares diferentes, mes e parentes fizeram verdadeira peregrinao para
encontrar os corpos dos detentos.

A peregrinao pelos hospitais varou a madrugada e o dia


de ontem [04 de outubro], sem que as famlias dos presos
do pavilho 9 da Casa de Deteno conseguissem notcias
dos parentes feridos136
(...) mais de 24 horas depois do massacre, o IML (Instituto
Mdico Legal) ainda dificultava a entrada dos parentes das
vtimas.137

Celina Silva, me do detento morto Mauro Batista Silva, era uma das mes
que estava na porta da Casa de Deteno: Fui para a porta na sexta-feira, dia
02. Fiquei sbado e s sa no domingo, quando consegui saber que ele estava
morto no IML, conta. Eu corria no IML, corria na porta de deteno e no
achava. Corria pra l e pra c. S o encontrei, no domingo s cinco horas da
tarde, conta a me138.
A maioria dos corpos foi identificada pelas impresses digitais j que
muitos estavam completamente desfigurados:(...) a polcia tentava identificar os
corpos atravs das impresses digitais. Esto to desfigurados que fica difcil
identific-los, disse o padre da Pastoral Carcerria Roberto Francisco Reardon
(...).139
O reconhecimento dos corpos no necrotrio do IML foi tambm difcil, pois
muitos dos parentes no compareciam para a identificao.

(...) ao longo de dois corredores, em precrios caixes de


madeira, dezenas de homens mortos, todos nus. A maioria
jovens, braos escondidos ao longo do corpo, muitos ainda
de olhos abertos, alguns com ferimentos no rosto,
136

Matria publicada no jornal O Estado de So Paulo, em Outubro de 1992.


Matria publicada no jornal Folha de S. Paulo, em Outubro de 1992.
138
Entrevista concedida pesquisadora no dia 20 de Outubro de 2005, em So Paulo.
139
Matria publicada no jornal Folha de So Paulo, em Outubro de 1992.
137

60

manchados de sangue. No peito, confundida com os


ferimentos, a costura da necropsia (...)140

Corpos dos detentos mortos espalhados em caixes de madeira. Acervo Folha Imagem,
1992.

A cena era to forte que at as pessoas que trabalhavam no necrotrio


ficaram chocadas. (...) o cheiro era insuportvel. Nem a gente agenta ver isso,
comentou um dos funcionrios (...) 141 . Equipe do IML chora entre pilhas de
corpos, foi a manchete do jornal Folha de So Paulo do dia 05 de outubro.142
Porm muitos familiares e amigos no conseguiram reconhecer os corpos.
(...) uma moa morena que passou pelo primeiro corredor do IML desistiu de
seguir adiante: No agento mais olhar isso, explicou (...)143
Celma de Oliveira, irm do detento morto Ailton Julio de Oliveira, em
conversa com a pesquisadora contou que tambm teve que ir reconhecer o corpo
do irmo no IML. No achei no presdio, nem no dia em que fui visitar. Fui
procurar e quando consegui encontrar, ele estava morto e com o nome de outra
pessoa, recorda144.

140

Matria publicada no jornal O Estado de S. Paulo, pela jornalista Marines Campos, intitulada
Identificao dos mortos desespera parentes, no dia 05 de Outubro de 1992.
141
Idem ibidem.
142
Matria publicada no jornal Folha de S. Paulo, pelas jornalistas Lcia Martins e Noely Russo,
intitulada Equipe do IML chora entre pilha de corpos, no dia 05 de outubro de 1992.
143
Matria publicada no jornal O Estado de S. Paulo, pela jornalista Marines Campos, intitulada
Identificao dos mortos desespera parentes, no dia 05 de Outubro de 1992.
144
Entrevista concedida pesquisadora em Maio de 2004.

61

Alm da falta de ateno, os familiares sofreram maus tratos. Muitos deles


foram agredidos:

A domstica Sandra Aparecida da Silva passou toda a parte


da manh procura do irmo Rogrio Aparecido da Silva,
recolhido no pavilho 9 por tentativa de roubo. Irritada por
no encontrar o irmo (...). Transtornada, a mulher que est
grvida, comeou a dar socos e pontaps no tenente e foi
agredida com chutes. Ela foi presa para tomar alguns
calmantes, segundo alguns PMs145
O aposentado Joaquim da Silva, de 71 anos, pai do preso
Jos Mendes da Silva, condenado a dois anos de priso por
roubo e recolhido no pavilho 9, foi atacado por um
cachorro. Foi o policial militar que segurava o cachorro, que
jogou o animal contra mim, contou (...)146
O descaso e os maus tratos dados aos familiares dos presos foi to grande
que ganhou um captulo especial no relatrio oficial nmero 34/00 da CDIH. O
artigo 76 do documento diz:

(...) apesar de o nmero de mortos ser do conhecimento da


polcia s oito horas da manh seguinte, ou seja, de 03 de
outubro, os familiares que esperavam porta da priso no
receberam informao oficial. Somente em 04 de outubro foi
publicada uma lista dos 111 mortos, que foi afixada porta
da priso. No houve informao formal a cada famlia.
Tampouco foi indicado aos familiares os necrotrios a que
foram enviados os cadveres, com o que tiveram de
percorrer vrios necrotrios para encontrar o cadver do
parente morto. Havia vrios erros na lista oficial sobre os
sobreviventes e, embora houvesse um registro central de
detentos, s no dia 08 foi expedida informao oficial sobre
os mortos e sobreviventes. Em 03 e 05 de outubro, policiais
no identificados agrediram a golpes a multido de
familiares que esperava porta da priso e contra eles
lanaram seus ces. (2000: 11).
Ao mesmo tempo em que isso tudo ocorria, as eleies municipais
estavam para acontecer no sbado (03 de outubro de 1992). A rebelio ento
145

Matria publicada no jornal O Estado de S. Paulo, pelo jornalista Renato Lombardi, intitulada:
PM executou presos na deteno, no dia 06 de Outubro de 1992..
146
Matria publicada no jornal O Estado de S. Paulo, pelos jornalistas Marcelo Faria de Barros e
Marcelo Fag, intitulada: Parentes se desesperam em frente ao presdio, no dia 04 de outubro de
1992

62

surge em poca inadequada. Especula-se que inclusive, o cenrio poltico


(vspera de eleio municipal) tenha sido o principal motivo para que no fossem
anunciados os nmeros de mortos e principalmente para que o local do episdio
tenha sido alterado.

A orientao do governador ao secretrio de Segurana, e


deste a todos os policiais e funcionrios era de no fornecer
o nmero de mortos (...). Ningum conseguia as
informaes (...). Era preciso segurar a notcia at o fim da
votao. Para isso havia sido traado um plano na cpula do
governo147

Era a primeira eleio para a prefeitura de So Paulo, aps a ditadura


militar, formalmente extinta em 1989, com a eleio direta do ex-presidente
Fernando Collor de Melo, e para a qual eram candidatos: Paulo Maluf do PDS,
Eduardo Suplicy do PT, Aloysio Nunes Ferreira Filho do PMDB, e Fbio Feldmann
do PSDB.
O massacre acabou virando tema de campanhas eleitorais, pois os
candidatos, ao saberem do episdio utilizaram-no em seus discursos de
campanha. Suplicy lembrava que na campanha eleitoral para governador em
1990, os candidatos disputavam para saber quem seria o mais rigoroso com os
bandidos.

Atualmente a poltica repressiva do governo de Luiz


Antonio Fleury Filho me parece to repressiva quanto a
advogada por Paulo Maluf, disse Suplicy na poca. E
ainda espetou Fleury: Aconselho o governador a ler o livro
do jornalista Caco Barcelos, Rota 66, a histria da polcia
que mata, e refletir sobre o assunto.148

J o candidato Paulo Maluf tambm acreditava que houve excessos e


colocou a culpa na falta de vontade poltica.(...) Se os mtodos corretos tivessem

147

PIET, Eli; Pereira, Justino. Pavilho 9: o massacre do Carandiru. So Paulo: Scritta, 1993, p.
187.
148
Matria publicada no jornal O Estado de S. Paulo, pelo jornalista Renato Lombardi, intitulada:
PM executou presos na deteno, no dia 06 de Outubro de 1992.

63

sido usados, tenho certeza que no seria necessrio usar armas contra os
presos, comentou na poca.149
Segundo

relatrio

elaborado

pela

Comisso

Organizadora

de

Acompanhamento para os Julgamentos do Caso do Carandiru:

A conjuntura eleitoral no qual ocorreu a invaso da Casa de


Deteno provavelmente motivou o retardamento na
divulgao das informaes, e no encobrimento das reais
dimenses dos fatos ocorridos. O governador Fleury, e o
Secretrio da Segurana Pblica Pedro Franco Campos,
somente concederam informaes completas sobre o
nmero de mortos 24 horas depois do evento, no dia 3 de
outubro, por volta das 17 horas, quase no final da votao.
Dessa maneira, o conflito na Casa de Deteno que ocorreu
antes das urnas fecharem no pode afetar a disputa eleitoral
municipal, nem prejudicar o desempenho do candidato do
PMDB, Aloysio Nunes Ferreira Filho. ([ca. 2001])

Isso talvez explique a alterao feita no local, aps o episdio. Ainda


segundo o relatrio:

Imediatamente aps o massacre, os policiais militares


modificaram a cena do crime, destruindo provas valiosas
que teriam possibilitado a atribuio de responsabilidades
pelas mortes a indivduos especficos. O acesso de civis aos
andares superior do pavilho 9 ficou impedido (...). As
atividades da percia foram dificultadas pela quantidade de
cadveres, e pela faxina feita no presdio pelos policiais
militares e a remoo ilegal dos corpos ordenada pelos
oficiais. ([ca. 2001])
Os militares no apenas desrespeitaram a lei, praticando
mais um crime, como tambm impuseram uma segunda
morte aos chacinados, negando aos seus corpos o direito de
dizer em que condies haviam morrido. 150 (PIET;
PEREIRA, 1993: 155)
Enquanto isso, o governador Fleury Filho negava que soubesse do nmero
de mortos no dia 02 de outubro de 1992. O governador disse que s soube
dessa cifra s 14h30 de sbado, informado pelo Secretrio de Segurana
(SIMAS Filho, 1992, Brasil, p. 12).
149
150

Idem ibidem
PIET; Pereira, op. cit., 1993, p. 189.

64

Portanto, na verso oficial, o governador teria ficado quase 24 horas sem


saber o nmero de presos que havia morrido no episdio.

O governador determinou, ento, a seu secretrio de


Segurana, que atravs de entrevista coletiva imprensa,
comunicasse populao o nmero total de mortos. A
entrevista deveria se dar s 16h30, meia hora antes que se
fechassem as urnas, para que ningum pensasse que o
atraso tivesse algo a ver com as eleies.

Tais evidncias s nos mostraram que no meio de um emaranhado de


erros e contradies, o Estado se d de forma ausente, no s pela falta de
assistncia aos parentes das vtimas, que ele mesmo fez, como tambm pela
cena grotesca protagonizada pelos seus representantes, polcia, governantes e
juzes, que alm de descumprirem todas as leis de direitos humanos, violaram a
cena do crime e pior, como sempre, tentaram silenciar aqueles que inutilmente
tentavam entender o que ocorria.
Como afirma a historiadora Vera Lcia Vieira151, pois um Estado em que as
decises polticas sejam de ordem social, econmica ou cultural no conseguem
atender as demandas sociais, que permanentemente reordena as mesmas foras
dominantes no bloco do poder, mantendo os enclaves ditatoriais que caracterizam
o cesarismo militar152 que no rompe com a institucionalidade autoritria, onde
o acesso ao Estado de Direito fica restrito ao voto, em que os guardies da
constituio legalmente constitudos se locupletam na defesa de interesses
individuais em detrimento do interesse pblico, no pode ser chamado de
democrtico, nem mesmo nos limites da ordem liberal.
Neste sentido, no se trata apenas de uma perspectiva autoritria que,
conforme bem o aponta o autor, limita as presses dentro da ordem e exclui ou
pacifica as presses contra a ordem, o que ocorreu tanto na esfera de
representao direta de suas diversas fraes no interior da sociedade poltica,
151

VIEIRA, Vera Lucia, Criminalizao das lutas sociais em estados autocrticos burqueses, in:
PROJETO HISTRIA, revista Programa de Ps-graduao em Histria da PUC/SP n 31
AMRICAS. So Paulo: EDUC, 2 de 2005.
152
No caso brasileiro, situando a ltima ditadura, desde 1985, aps 2 anos de distenso, a
autocracia manifestava-se no somente pela composio entre os principais setores autocrticos,
governistas e oposicionistas, realizando politicamente uma verdadeira composio pelo alto, (...)
mas tambm por viabilizar o fim do cesarismo militar sem romper com a institucionalidade
autoritria que dava sustentao. FERNANDES, 1986, p. 22, apud MACIEL D. A argamassa da
ordem. Da ditadura Milita Nova Repblica (1974-1985). So Paulo, Xam, 2004, p. 319.

65

quanto na esfera de representao burocrtica, com o deslocamento dos militares


da funo cesarista de direo poltica do Estado e do bloco no poder para a
funo de tutela, permitindo a composio pelo alto153, mas sim de garantir a
institucionalidade autocrtica que caracteriza estas formaes sociais.
Em face da mobilizao das classes excludas, esta composio de
sociedade considera uma grande concesso a abertura da representao
eleitoral, porm apesar disso no h a transio da ditadura para a democracia,
mas sim da autocracia para as ditaduras quando, em face da necessidade de
proceder s reformas demandadas pelo prprio capitalismo sob pena do no
reordenamento de sua inerente entropia154.

153

MACIEL D. A argamassa da ordem. Da ditadura Militar Nova Repblica (1974-1985). So


Paulo. Editora Xam. 2004, p.319.
154
Marx, Karl. O Capital, Vrias edies.

66

Captulo 02 OS QUE ESTO SOB CUSTDIA

Marcos de Souza, conhecido pelos amigos de infncia como


Marquinhos, mas pelos chamados camaradas como Marco, viveu
toda a vida morando com os pais, em Suzano, interior de So Paulo.
Era o caula de uma famlia de trs filhos. Tinha total adorao pelo pai,
acompanhando-o todos os finais de semanas nas pescarias em um lago
prximo a sua casa. Certo dia, em uma das tpicas pescarias, os dois
notaram algo de estranho, na calmaria da pescaria surge um dos
capatazes do dono do lago, j que este era particular. O pai aterrorizado
se ps a correr junto com o filho, mas na confuso os dois se separaram
e Marcos acabou correndo para outro lado podendo apenas ver o corpo
de seu pai cair j morto no cho. Marcos tinha somente 11 anos. Da
para c, o menino aprendeu a lidar com as tragdias de sua vida.
Morava em um bairro perifrico de Suzano onde a qualquer momento
via tiros e mortes. Brigas eram corriqueiras no seu cotidiano. Marcos
inclusive tinha uma rixa com outro garoto do bairro, a qual acabou sendo
mais tarde o motivo de sua priso. Aos 19 anos, Marcos ficou cego do
olho direito, exatamente porque levou um tiro dessa sua desavena.
Mas como no morreu, passou a ser perseguido pela gangue vizinha e
a todo lado que ia tinha algum atrs, passou ento a andar armado.
At que um dia, Marcos estava em um nibus quando foi avistado pela
outra gangue, que fez o motorista parar e comeou o tiroteio dentro do
nibus. A desavena de Marcos levou trs tiros e ele nenhum. Marcos
cumpriu um ano de pena na priso de Suzano e meio ano no presdio
Professor Flamnio Fvero, mais conhecido como Carandiru. J no
Carandiru, Marcos recebia a visita todos os sbados da sua me
Geralda e da sua namorada Renata. A me, por ter problemas no
corao, quando no podia visit-lo, enviava comidas e coisas que ele
gostava. No dia 02 de outubro de 1992, quando houve a rebelio do
pavilho 9, que resultou na morte de 111 presos mortos (segundo a lista
oficial divulgada pelas autoridades na poca), Marcos era um dos
mortos. A partir de ento, comea o drama da me de Marcos, para
conseguir informaes sobre seu paradeiro. Dona Geralda lutou para
conseguir identificar o corpo do filho e poder dar-lhe um enterro, j que
quando foi divulgada a primeira lista de mortos, Marcos no estava nela.
Aps horas de espera, na frente do presdio, debaixo de sol e chuva,
dona Geralda descobriu ento que seu filho caula havia morrido. At
hoje, ela vem vivendo indignada e cada vez que encontra com um
policial suas pernas ficam bambas e seu corao dispara.155
Este caso no teria grande notoriedade se no tivesse sido
desencadeado no massacre dos presos dentro do Carandiru. No que este fosse
diferente dos outros extermnios praticados pela polcia, mas porque este ganhou
155

Histria baseada na entrevista de Geralda de Souza, me do preso Marcos de Souza, um dos


111 mortos no Carandiru, fornecida pesquisadora em 20 de maro de 2004.

67

destaque pelo nmero de presos mortos de uma s vez e pela violncia policial
utilizada nesta operao. Foi, principalmente, depois deste caso que a populao
teve conhecimento da situao do nosso sistema carcerrio e das condies de
sobrevivncia dessas pessoas.
Falar sobre este massacre nos obrigou a tangenciar vrios assuntos sobre
os

quais h uma vasta bibliografia, particularmente na rea de direito. O

levantamento dos principais temas que aparecem no noticirio sobre este


assassinato de pessoas que estavam sob a custdia do Estado, nos remeteu a
temas como delinqncia, criminalidade, encarceramento. A bibliografia sobre tais
assuntos vasta, indo desde o Direito Penal at o que denominado como
cincia da criminologia.
No entanto, no pretenso deste trabalho adentrar s vrias vertentes que
circunscrevem cada uma destas temticas, mas foi necessrio situar, pelo menos
do ponto de vista da legalidade, a lgica que acaba por justificar que o Estado,
instncia responsvel pela preservao destes indivduos, conivente com estas
execues sumrias.
Neste sentido, o estudo desta ordenao jurdico/social rduo porque,
parte a dificuldade do entendimento sobre disciplinas especficas, ele , em
primeiro

lugar,

revelador

das

contradies

inerentes

vigncia

da

institucionalidade legal que parametra a relao entre o Estado e a sociedade


propriamente dita. E em segundo lugar, revelador das contradies no interior da
lgica mesma que move as decises e aes desta institucionalidade legal.
Na tica da legalidade, a maioria dos estudos que analisam as pessoas que
esto encarceradas partem do pressuposto da evidncia da criminalidade.
Coloca-se sob a perspectiva da contraveno, pois que em tese, teriam ferido as
leis, seriam criminosos, portanto. No entanto, no caso em estudo, trata-se de
pessoas aprisionadas por suspeita de terem cometido contravenes, muitas das
quais sequer haviam sido julgadas. Mas antes de entrarmos na anlise sobre
estas pessoas que foram assassinadas enquanto estavam sob custdia do
Estado, considerou-se necessrio uma breve reflexo sobre alguns temas que
circundam este universo da penalizao em relao ao Estado que define, aplica
e gerencia suas regras atravs do sistema judicirio e penitencirio. Afinal, tratase conforme se afirma comumente, da preservao do Estado de Direito. Da a
necessidade de perguntarmos: direitos para quem?
68

O encarceramento no primazia do mundo contemporneo.

Desde a

Antigidade j existiam prises, a primeira instituio penal foi o Hospcio de San


Michel, em Roma, na qual eram encarcerados os "meninos incorrigveis", que era
a denominada Casa de Correo. O filsofo Plato, por exemplo, propunha o
estabelecimento de trs tipos de prises: uma na praa do mercado, que servia
de custdia; outra na cidade, que servia de correo, e uma terceira destinada ao
suplcio.
Na Idade Mdia, as leis estavam submetidas ao arbtrio dos governantes,
que determinavam a pena de acordo com o nvel social a que pertencia o ru.
Dentre as penas para os condenados existiam a amputao de braos, forca,
roda, guilhotina. Com o Imprio Bizantino foi criado pelo imperador Justiniano o
Corpus Juris Civilis dividido em: Cdigo, Digesto, Institutas e Novelas.
Durante os sculos XVI e XVII, houve um profundo aumento da
criminalidade causado principalmente pelas guerras, pela extenso dos ncleos
urbanos, pela crise do feudalismo e da economia agrcola. Na metade do sculo
XVI, em vrias partes da Europa, segmentos da emergente burguesia iniciaram
um movimento para o desenvolvimento das penas privativas de liberdade, com a
criao e construo de prises organizadas para a correo dos apenados.
Essas instituies tinham a finalidade de reformar os delinqentes por meio do
trabalho e da disciplina. Era mais ligado preveno, j que, conforme alegavam,
estas instituies pretendiam desestimular a vadiagem e a ociosidade.
Assim, desde este momento, observa-se que se associa a contraveno
vadiagem e ociosidade, ou seja, ao no cumprimento de regras que obrigavam o
indivduo a se subordinar a um trabalho pelo qual sequer recebia remunerao.
Conforme apontou Marx, a histria desta expropriao, que a origem do
capitalismo, foi construda a ferro e fogo156.
Conforme os autores, as razes do Direito Penitencirio do mundo
contemporneo comearam a ser formadas no sculo XVIII com os estudos do
escritor Cesare Beccaria. Ele o principal autor contestador dos sistemas
repressivos anteriormente vigentes, inspirado nas idias dos pensadores
franceses, em especial de Montesquieu e Rousseau.

156

MARX, K., A Acumulao Primitiva, in: O Capital.

69

Os fundamentos do Direito Penal no mundo contemporneo ocidental


esto calcados na sntese que o sculo XIX fez dos preceitos do Iluminismo, da
Revoluo Francesa e dos direitos humanos, para a implantao da ordem liberal
que, como as evidncias comprovam, subordinou tais preceitos de carter
universal aos interesses dos segmentos burgueses que assumem a conduo da
organizao do Estado.
No Brasil, o Livro X das Ordenaes Filipinas fica vigente at a edio de
nosso primeiro Cdigo Penal em 1830 pautado nos princpios liberais do
Iluminismo, ou seja, o Cdigo francs de 1810 e o Cdigo Napolitano de 1819.
Com este cdigo aboliu-se a pena de morte e instalou-se o regime penitencirio
de carter correcional. Em decorrncia das falhas e contradies que
apresentava, foi substitudo pela Consolidao das Leis Penais em 1932. Apenas
em 1942 entra em vigor um novo Cdigo Penal, este vigente at hoje, exceo
do perodo da ditadura, quando vigorou o decreto-lei n 1.004 de 1969, revogado
em 1978.
Na historiografia sobre esta temtica observa-se a concordncia dos
autores quanto aos fundamentos que regem este cdigo no Brasil, que mistura
preceitos de uma tendncia, a denominada Escola Clssica, que v o Direito
Penal como um preceito natural, imutvel e anterior s convenes humanas, que
deve ser exercido mediante a punio dos delitos passados para impedir o perigo
dos crimes futuros; com outra tendncia que emerge em decorrncia da ineficcia
do direito penal clssico. Esta nova tendncia denominada positivista questiona a
racionalidade na anlise da contraveno, por um sistema de preveno especial,
com base no estudo antropolgico do homem delinqente e do crime como fato
social. A importncia desta corrente positiva no Direito Penal a de dar incio ao
estudo antropolgico e criminolgico, considerando o crime e o criminoso como
patologias sociais, que deveriam ser tratadas, o que caiu como uma luva para o
iderio das correntes geneticistas157 vigentes no perodo.
Visto desta forma, a questo do Direito Penal e Penitencirio adquire vida
prpria, autnoma em relao ao Estado e como que independente da correlao
das foras dominantes em cada especificidade histrica, e principalmente no
situa a questo mais evidente, que a relao entre estes direitos, seus
157

Idelogos destas correntes Azevedo Amaral, Alberto Torres, Oliveira Vianna .

70

fundamentos e finalidades e sua real funo social no mundo capitalista, no qual


est inserida esta definio.
A primeira questo a ser ressaltada que na ordem capitalista o direito
adquire uma particularidade enquanto funo de um Estado que vivencia uma
contradio em sua essencialidade: de um lado, se arroga como representao
neutra da sociedade e, no que concerne ao presente tema, assume como
finalidade primar pela segurana e pela ordem social.
Mas como toda a sua ao fica subordinada primazia da conservao da
propriedade privada158, a aplicao de qualquer lei fica subsumida a este preceito,
de que resulta a negao da afirmao sobre os direitos iguais, particularmente
no relativo aplicao da ordem jurdica, ou seja, a propriedade a fronteira
entre o pas legal e o pas ilegal159, pois.

"Numa sociedade marcada pela existncia de profundas


diferenciaes econmicas e sociais qualquer declarao
que propugne por uma 'igualdade jurdica em geral',
esquecendo-se de colocar igualmente o problema da
abolio das desigualdades sociais, no passaria de um
engodo".160

O que ocorre, ainda conforme este autor, que a burguesia, ou seus


segmentos que assumem o poder poltico e a conduo das instituies estatais,
subordinam os preceitos universais dos direitos humanos a seus interesses
particulares, donde a anulao do ttulo jurdico do povo e a consolidao do
terreno do direito da burguesia conservadora161

158

MARX, Karl. Crtica da Filosofia Dialtica e Geral de Hegel, Terceiro Manuscrito. Disponvel
em:
<http://www.geocities.com/autonomiabvr/man3.html#crit>; Sobre o carter ontolgico da
propriedade privada no mundo capitalista, Marx assim se expressa neste texto: Essa propriedade
privada material, diretamente perceptvel, a expresso material e sensria da vida humana
alienada. (...) A religio, a famlia, o Estado, o Direito, a moral, a cincia, a arte, etc., so apenas
formas particulares de produo e enquadram-se em sua lei geral. (...) alienao evidente no
s no fato de meu meio de vida pertencer a outrem, de meus desejos serem a posse inatingvel de
outrem, mas de tudo ser algo diferente de si mesmo, de minha atividade ser outra coisa qualquer,
e, por fim (e isso tambm ocorre com o capitalista), de um poder desumano mandar em tudo.
159
MARX, K, Nova Gazeta Renana, n 170, 16 de dezembro de 1848, in: A Burquesia e a contrarevoluo, So Paulo, Cadernos Ensaio, 1989, pg. 59.
160
MARX, Karl. A Questo Judaica. Rio de Janeiro: Editora Laemmert, 1969.
161
MARX, op. cit., 1989, p. 49.

71

Tal condio resulta em que ainda hoje, para manter seu controle sobre as
manifestaes da sociedade que espelham e que so frutos destas contradies
e desigualdades, se aplica o mesmo preceito que o Ministro da ao prussiana,
em 1848, declarava:

um Estado que quer ser verdadeiramente livre deve ter como


poder executivo um pessoal da polcia verdadeiramente
grande (...) Isto tambm contribuir essencialmente para
restabelecer a confiana e para animar a atividade comercial
estagnada162.
A atualidade desta evidncia formulada h mais de 150 anos que no se
cumpre a finalidade do encarceramento conforme quer acreditar o eminente
jurista: Criminoso no classe social nem classe natural, como num certo
momento do sculo XIX se imaginou. Todo homem pode, eventualmente, praticar
uma infrao e ser responsabilizado por isso. No momento em que ele cumpre a
sua pena est tudo certo, zerou, disse uma vez o Dr. Nilo Batista, professor titular
de Direito Penal da Faculdade Nacional de Direito da Universidade Federal do Rio
de Janeiro (UFRJ), um dos mais eminentes criminologistas do Brasil163.
A concretude que se manifesta nos estudos de especialista comprovam a
ineficcia destas formas de atuao do poder Estatal policialesco vigente hoje,
conforme conclui de suas pesquisas a sociloga Julita Lemgruber164:

as elevadas taxas de reincidncia em todas as partes do


mundo atestam o fracasso da pena de priso como
instrumento de transformao do criminoso em no
criminosos e, alm disso, os altos ndices de criminalidade
em pases que apresentam taxas de encarceramento
muitssimo acentuadas apontam para a absoluta
incapacidade de a pena privativa de liberdade constituir-se
em inibidor da criminalidade. 165.
Apesar disto, continua ela, ainda se pratica o encarceramento, visto como
soluo para problemas de origem social:

162

Idem Ibidem, 1989, p. 58.


Dados retirados da Revista A Nova Democracia, Ano V, n 30, julho de 2006.
164
A sociloga j foi ex-assessora da Secretaria de Justia do Estado do Rio de Janeiro.
165
LEMGRUBER, J In MENDES, Candido. Reflexes Sobre Violncia Urbana: (In) seguranas e
(des) esperanas. So Paulo, Mauad, 1996: 74.
163

72

continua-se a defender a pena privativa de liberdade como


soluo para a criminalidade: o recrudescimento da
legislao penal, com penas longas e mais severas,
ofertado populao como sada para sua insegurana.
Como lembra Karam, embora a publicidade enganosa ou
abusiva seja crime contemplado pelo Cdigo de Defesa do
Consumidor (Lei 8078/90, art. 37), o sistema penal, que tem
na priso seu produto de maior apelo, continua a ser
vendido populao como instrumento capaz de fornecer
segurana e tranqilidade.166
Corrobora-se mais um vez, a anlise de Marx, que em A Questo Judaica
afirma:
(...) A segurana o conceito social supremo da sociedade
burguesa, o conceito de polcia, segundo o qual toda a
sociedade somente existe para garantir a cada um de seus
membros a conservao de sua pessoa, de seus direitos e
de sua propriedade167
Assim se manifesta a alienao das prdicas tericas deste Estado sobre o
aprisionamento, ou seja, teoricamente ele foi criado como um espao de
aperfeioamento do comportamento e de construo de um novo homem, com
objetivos claros: reeducar o internado, reabilitando-o para voltar sociedade,
pois, conforme diz Pedroso, pressupunha-se que a sociedade havia sido
construda de forma perfeita e que a ordem social se perpetuaria sob outros
rituais 168 . E mesmo Michelle Perrot em Excludos da Histria adentra a esta
questo, concluindo que:

a priso feita para punir, mas tambm para reintegrar os


deliqentes sociedade, corrigir os costumes dos detentos,
a fim de que seu retorno liberdade no seja uma desgraa
nem para a sociedade nem para eles mesmos, acaba por
exclu-los169

A constatao desta falncia inerente ao sistema de aprisionamento no


primado dos cientistas polticos, pois mesmo os que decidem ou opinam sobre
esta ordem legal no mundo globalizado de hoje, tambm recomendam sua

166

LEMGRUBER, op. cit., 1996, p. 76.


MARX, Karl. A Questo Judaica. Rio de Janeiro: Editora Laemmert, 1969
168
PEDROSO, op. cit, 2003.
169
PERROT, op. cit., 1988, p 236.
167

73

extino e a adoo de medidas de outra natureza, embora sempre no interior da


mesma lgica de Estado e de organizao da sociedade, isto , a ordem do
primado da propriedade privada.
Os Pactos Internacionais de Direitos Civis e Polticos e de Direitos
econmicos, sociais e culturais, que reafirmam a Declarao Universal dos
Direitos Humanos, comprovam a contradio que evidencia ser o problema no
apenas de regulao destas foras policiais, mas da prpria natureza deste
Estado, quando constatam: Con frecuencia no se emprenden investigaciones
oficiales adecuadas, si es que se emprenden en absoluto, de esos casos,
especialmente cuando los perpetran las fuerzas del gobierno 170 . Ou mesmo,
quando recomendam uma:
Intensificacin del combate a la corrupcin y de la tarea de
depurar (mediante un control interno o externo) a los
cuerpos policiales contaminados por miembros que adoptan
una poltica blica de mano dura, confunden autoridad con
autoritarismo, practican arbitrariedades, desapariciones
forzadas y ejecuciones extrajudiciales, se tornan bandidos y
profanan su uniforme, siendo lamentable la participacin de
ex miembros de las unidades represivas estatales en el
crimen organizado171
Para estudar priso, criminalidade, alm de outras cincias que estudam tal
assunto, buscou-se situar tambm os estudos sobre criminologia, dado que esta
se coloca como uma cincia emprica que se ocupa do crime, do delinqente, da
vtima e do controle social dos delitos, embasada na observao, nos fatos e na
prtica, sendo ela ainda, uma cincia interdisciplinar, formada por uma srie de
outras cincias como a sociologia, biologia, poltica, psicologia, antropologia.
A criminologia, como entendem os legalistas, ajuda a encontrar respostas
para as questes que mais afligem na atualidade, quando falamos em
delinqncia, violncia, criminalidade organizada. E para ser reconhecida como
170

Informe del Secretario General sobre Derechos Humanos y Cincia Forense presentado de
conformidad con la Resolucin 1992/24 de la Comisin de Derechos Humanos , in:
http://www.unhchr.ch/huridocda/huridoca.nsf/8ce8951852ee031cc1256991003793c3/cf4dce1f3c7a
ccfa80256766003c9769?OpenDocumen;
171
LEAL, Csar Barros Alcances Y Perspectivas De La Prevencin Y Del Control Social
Como Instrumentos De Poltica Criminal, in: Congreso Internacional de Poltica Criminal y
Prevencin del Delito: Retos Y Perspectivas de la Seguridad Pblica, Mxico, Guanajuato,
19-20 de mayo de 2005.

74

cincia, a criminologia percorreu um longo e rduo caminho, passando pela Idade


Mdia, Renascimento, Iluminismo, at chegar na Idade Contempornea,
evoluindo daquela poca, com as contribuies do Cdigo de Hamurabi, Alemeo
de Croto; Protgoras, Arquimedes; Scrates, Hipcrates, Sneca; Voltaire,
Rousseau, Jean Gaspar Lavater; Howard; Jeremy Benthan, Csare Lombroso;
Enrico Ferri e outros.
Seja por onde passe a histria desta rea do conhecimento que assume
nos dias de hoje tons de cientificidade, a questo essencial que o prprio
conceito de crime nos ajuda na percepo das contradies a contidas em face a
concretude social que se revela do Estado.
Segundo os penalistas Damsio E. Jesus e Jlio F. Mirabete, toda
conduta tpica, ou seja, comportamento humano (positivo ou negativo) que
provoca um resultado (em regra), e previsto na lei penal como infrao, e
antijurdica, o que em outras palavras a relao de contrariedade entre o fato
tpico e o ordenamento jurdico.
Mas tal ordenamento jurdico fica subordinado, no ao interesse comum,
mas sim aos interesses de segmentos da burguesia alada sobre os ombros do
povo e que aparentemente o representa e o preceito legal que funda todo este
corpo doutrinrio, o da preservao da segurana da populao fica subordinado
ao preceito da preservao dos interesses de uns contra os interesses de outros,
mediado pela necessidade da preservao da propriedade privada.
Decorre desta essencialidade a evidncia j apontada em vrios estudos,
como por exemplo, as assertivas do Congreso Internacional de poltica criminal y
prevencin del delito: retos y perspectivas de la seguridad pblica, realizado no
Mxico, em 2005:

Los estudiosos llaman la atencin sobre los peligros de


encarar la seguridad pblica como un tema eminentemente
penal y enfatizar el derecho penal de primer ratio, simblico,
del enemigo, responsable de la exacerbacin de las normas
vigentes, como si fuera una respuesta eficaz a la
criminalidad. Diramos que es una falsa ilusin de paz social,
de nacin segura, 172 que se vende a una poblacin
atemorizada, apostando en una mtica capacidad disuasiva
172

BARATTA, Alessandro. Poltica Criminal: Entre la Poltica de Seguridad y la Poltica Social.


Delito y Seguridad de los Habitantes. Mxico, DDF, Editorial Siglo XXI, 1997, p. 3 de la versin en
Internet, archivo http://www.wjin.net/Pubs/2518.doc), citado por LEAL, opus cit, pg. 19

75

del sistema de justicia penal como instrumento de control, de


profilaxis colectiva173.
A impossibilidade da eficcia de tais medidas correcionais a partir de um
sistema de penalizao e encarceramento calcado nestes pressupostos estatais
se comprova no Brasil, desde a implantao do Segundo Cdigo Penal no Brasil,
em 1890, pelo qual se substitui a pena de morte pelo sistema carcerrio de
carter correcional com fins de ressocializar e reeducar o detento.
Na realidade, o que os estudos comprovam que quando se aplica aqui os
preceitos definidos na Conferncia Nacional Penitenciria, realizada em
Cincinnati, Ohio - EUA, em 1870, que assume a deteno como forma de castigo
e admitido sob todas as formas, isto se coadunou com a prtica arbitrria em
vigor neste pas. Desde este perodo o que os estudos observam que a lei se
aplica a partir da lgica do Estado capitalista que a norteia e no com o interesse
comum.
Por isto a necessidade de tantas delimitaes sobre a questo do
encarceramento e sobre os estabelecimentos penais, conforme se observa, por
exemplo, na Lei de Execuo Penal (LEP), em seus artigos 82 a 86. O primeiro
prev diferentes tipos de estabelecimentos penais, os quais se destinam
execuo da pena privativa de liberdade; execuo da medida de segurana;
custdia do preso provisrio e aos cuidados do egresso. A LEP atendeu ao
princpio da classificao penitenciria, que prevista na Constituio Federal de
1988, art. 5, inciso XLVIII, separando-os em: Centro de Observao, que o
local onde o condenado passa por um exame criminolgico e onde decidido seu
destino (art. 96 LEP); A Penitenciria, local onde o condenado cumpre pena em
regime fechado (art. 87 LEP), em estabelecimento de segurana mxima; Colnia
Agrcola ou Industrial - regime semi-aberto; A Casa do Albergado - regime aberto;
A Cadeia Pblica, que o local onde o preso cumpre pena de breve durao (art.
102 LEP); Hospital de Custdia e Tratamento Psiquitrico, onde destinam-se os
inimputveis, e o condenado depende de substncias qumicas entorpecentes,
causando dependncia fsica e mental; Penitenciria para mulheres; Penitenciria
para o Jovem adulto - destina-se ao menor de 21 anos, pode ser regime aberto e
semi-aberto., apesar do que reza o Estatuto da Criana e do Adolescente.
173

LEAL, op. cit, 2005, pg. 05.

76

No interior deste universo contraditrio de leis e normas penais, se situam


nossos personagens cuja vida foi ceifada no dia 02 de outubro de 1992.
Procuramos trabalhar ento sua origem social, sua relao com a famlia,
formao profissional, escolaridade, acontecimentos relacionados ao crime e sua
entrada na ilegalidade at sua condio como prisioneiro. Entendendo o seu
funcionamento, possvel compreender o ponto de vista do encarcerado como
um sujeito dentro de uma dada ordenao social singular e muito diferente da
divulgada pela imprensa. Trata-se de entender o universo no qual ele circula e
convive, isto , em suas relaes sociais fora e dentro do Carandiru.

2.1. Ordenao interna do presdio Carandiru

A Casa de Deteno de So Paulo situada na Avenida Cruzeiro do Sul, na


Zona Norte da capital, era o maior presdio do pas com 94.095 mil metros
quadrados de rea construda, dividido em 5 pavilhes.
Na poca da sua inaugurao, em 1920, foi considerado um presdiomodelo, tendo sido projetado para atender s novas exigncias do Cdigo Penal
Republicano, de 1890, de acordo com as melhores recomendaes do Direito
Positivista da poca. O projeto, elaborado pelo arquiteto-engenheiro Samuel das
Neves, que venceu a licitao, foi inspirado no Centre pnitentiaire de Fresnes, na
Frana.
O custo da obra, inicialmente orado em cerca de sete mil contos de ris,
duplicou atingindo cerca de catorze mil contos de ris. Para ter uma noo dos
valores da poca, uma cadeia comum era construda com mil contos de ris.
Inicialmente, a Casa de Deteno, antes chamada Instituto de Regenerao, foi
considerada padro de excelncia, servindo como exemplo para todo o mundo174.
A penitenciria era aberta visitao pblica e chegou a ser considerada
um dos cartes postais da cidade de So Paulo. A partir de 1940, ano em que a
penitenciria excedeu sua lotao mxima, o Carandiru comeou a passar por
sucessivas crises. Numa das vrias tentivas de resolver esses problemas de
superlotao foi feita uma grande reforma, concluda em 1956 no governo de

174

RAMOS, Hosmany. Pavilho 9: paixo e morte no Carandiru. 3 ed. So Paulo: Gerao


Editorial, 2002.

77

Jnio Quadros, que elevou sua capacidade para 3.250 detentos (inicialmente era
para 1200 detentos), desfigurando totalmente o projeto original.
Para se ter uma idia da quantidade de presos que l viviam, o Carandiru
abrigava mais gente do que em 516 cidades brasileiras segundo censo do
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) de 1992. A muralha que
cercava o presdio j demonstrava a sua grandiosidade: 1.185 metros de
extenso e 9 metros de altura onde circulavam policiais armados de fuzis, que se
revezavam dia e noite.
Fazendo uma metfora com as grandes cidades, o Carandiru tambm
possua bairros, ou os chamados pavilhes. Cada pavilho era composto de
cinco pavimentos e divididos da seguinte maneira: o pavilho 02 iam os presos
tidos, segundo os critrios da direo da cadeia, como bem comportados e
enquadrados em delitos considerados pouco perigosos, o Pavilho 04 era onde
ficavam os tuberculosos e os jurados de morte, o Pavilho 05 era o setor dos
doentes

mentais

presos,

tidos

pelos

funcionrios,

como

de

mau

comportamento, ou seja, aqueles que estavam constantemente envolvidos em


transgresses s regras de funcionamento da cadeia. No pavilho 06 ficava a
cozinha. O Pavilho 07 era destinado exclusivamente para atividades artesanais e
burocrticas, enquanto no 8 encontravam-se os presos que estavam na cadeia j
por mais de uma vez sendo assim chamados de reincidentes. O Pavilho 9, onde
aconteceu o massacre, era destinado queles que estavam encarcerados pela
primeira vez.
A chegada do preso na maior casa de deteno do pas era assustadora,
porque alm do tamanho, amedrontava tambm na segurana. A grossa porta de
ferro da entrada com um pequeno visor era o primeiro obstculo a ser passado. A
menos de dez metros, outro porto todo gradeado, e depois em um pequeno
ptio, onde se encontrava uma cabine de madeira ficavam os funcionrios que
examinavam os objetos trazidos pelos visitantes, pelos presos que chegavam e
saiam para audincias e at mesmo pelos funcionrios era bem difcil entrar no
presdio sem ser revistado. Logo aps a revista, existia um terceiro porto pelo
qual se saia no ptio do pavilho 02.
As cores cinzentas de todo o presdio que se contrastava com o amarelo
fosco externo, alm do ranger das portas de ferro, uma aps a outra, e o andar
dos policiais nas muralhas externas dava conta do que viria aos presos recm78

chegados. Ao chegar na priso, os presos eram deixados no ptio do Pavilho 02,


onde comeavam as preparaes para sua entrada na priso. Na chegada, os
funcionrios recolhem todas as coisas que os presos possuem e os revistam por
completo, obrigatoriamente todos tinham que ficar nus. Em seguida, eram
encaminhados para a rouparia onde seriam guardados os pertences e
encaminhados para a Assistncia Judiciria e era anotada sua situao
processual. Terminada a parte burocrtica, os presos eram encaminhados para a
barbearia para cortar os cabelos em cortes curtos, raspadas as barbas e dadas as
vacinas. Todo preso recebia e tinha que usar uma cala de brim azul que indicava
ser preso. Das janelas, os outros presos observavam os novos que chegavam.
Na primeira noite, todos dormiam no cho de uma cela do pavilho 02, mais
conhecida como a cela das noivas, para no dia seguinte serem distribudos nos
outros pavilhes pelo diretor do presdio.
Para cuidar dessa grande quantidade de presos, o presdio tinha centenas
de funcionrios, em diversas funes desde os chefes de disciplina at os
carcereiros. Os cargos mais altos na hierarquia da cadeia eram os de diretor,
diretor tcnico, chefe de expediente, chefes de disciplina, alm dos mdicos,
dentistas, advogados. Algumas partes da priso, no entanto, sofriam desfalque de
funcionrios e as funes eram preenchidas por presos, como os servios do
setor burocrtico.
Por incrvel que possa parecer, a Casa de Deteno de
So Paulo no possui um regulamento disciplinar, no
possui normas oficiais ou estatutos internos. Assim, os
critrios disciplinares podem variar de um dia para o outro,
de acordo com o funcionrio de planto. Os funcionrios, por
sua vez, so mal pagos e muitos trabalham fora de funo,
dando aulas e prestando vrios tipos de servio. Mas so,
oficialmente, guardas de presdio. So guardas de presdio,
os chefes de disciplina, um em cada pavilho, onde so a
autoridade mxima, suplantada somente pela autoridade do
diretor, mas so eles que determinam castigos que podem
ser cela-forte, isolamento, corte de visitas, pelo nmero de
dias que ele achar conveniente. Os castigos nem sempre
so justos.175

175

Souza, Percival de. A Priso: Histria dos Homens que vivem no maior Presdio do Mundo. So
Paulo, Alfa mega: 1979, p. 24.

79

O dia-a-dia dos presos variava de pavilho para pavilho. No pavilho 02,


grande parte dos presos trabalhava, ou no setor burocrtico, ou em qualquer
outra funo, o que era considerado um privilgio, j que muitos poucos presos
trabalhavam no presdio. O regime era de livre trnsito, podendo assim circular no
ptio e em outros locais do pavilho. O recolhimento s celas se dava aps o dia
de trabalho. Nos pavilhes 5, 8 e 9, os presos s podiam sair por quatro horas
duas horas de manh e duas horas a tarde - fora de suas celas para tomar sol
nos ptios e reas livres existentes ao lado dos prdios, quando no chovia, pois
quando o tempo estava ruim, no era permitido a sada, pois o banho de sol no
se justificava. Isso significava que a maior parte dos presos vivia na completa
ociosidade, forada principalmente pela falta de trabalho. por isso que os
maiores problemas do presdio acontecem nos pavilhes do fundo, onde existem
celas com 12, 30, 42 e at 70 presos, observou o jornalista Percival de Souza. 176
Existiam ainda outras atividades como as esportivas, onde tinham grandes
partidas de futebol e as religiosas, que ocupavam a maior parte do tempo livre
dos presos. Tempo livre que, alis, constitua a maior parte do tempo dos presos.
Impedidos de quaisquer atividades, este encarceramento os levava a uma
ociosidade obrigatria, sendo muitas as horas que os detentos tinham para
aprender sobre o mundo do crime. Assim como nas grandes cidades, dentro da
cadeia tambm existiam os seus crimes.
Conforme Michel Foucalt177, desde o sculo XIX, eram feitas crticas priso
ante as evidncias de que: - a deteno provoca a reincidncia; - as prises no
diminuem a taxa de criminalidade; - a priso tornara possvel ou favorecia a
organizao de um meio de delinqentes, solidrios entre si, hierarquizados,
preparados para todas as cumplicidades futuras; - a priso indiretamente
fabricava delinqentes, ao fazer cair na misria a famlia do detento.
As celas isoladas eram situadas no pavilho 05 em um corredor escuro e
frio, rodeada por portas macias, com apenas uma janela com abertura suficiente
para passar um prato de comida. Nessas celas individuais, eram colocados os
detentos autores de faltas consideradas mais graves. Ali o preso ficava sozinho,
privado de tudo, inclusive de gua e cigarros.

176
177

Idem Ibidem.
FOUCAULT, op. cit., 2004, p. 220-223.

80

Anotadas em seu pronturio, essas faltas significavam que


o preso ter aborrecimentos futuros, como a perda de
direitos previstos por lei, para os quais o bom
comportamento imprescindvel: liberdade condicional,
indulto ou graa, priso-albergue, priso em colnias
agrcolas178
Nestes espaos de confinamento, as leis gestadas pelo Estado burgus
adquirem extenses e rigor passando a regular os mnimos comportamentos e
atitudes, atravs das quais as relaes sociais so mediadas pela mesma lgica
da contraveno que os encarcerou. Assim, conforme informa o mesmo autor,

Na Casa de Deteno existem as contravenes,


consideradas delitos menos graves, e que so punidas.
contraveno andar pelo corredor fora de hora, estar no
ptio sem que seja o horrio de tomar sol. Usa-se muito a
expresso falta. O preso comete uma falta e recebe
punio, que vai desde o isolamento ao corte de visitas ou
perda do direito hora de sol. Nada, evidentemente,
comparvel s celas-fortes na qual a maioria dos presos
se desespera ou os chamados potes nome que se d
s celas apertadas, escuras e midas. 179

As celas-forte, ou os chamados potes, eram descritas como sendo uma


cela pequena, onde eram colocados de trs a quatro presos, e considerada a
mais temida por todos os que habitavam a casa de deteno. Para essa cela, iam
os presos para cumprir castigos, normalmente impostos pelo chefe de disciplina.
Existia apenas uma privada e nada mais. Trs vezes ao dia abria-se uma portinha
onde se entregava o caf da manh, almoo e jantar, permanecendo fechada
durante o resto do dia. Por isso l dentro muitos perdiam a noo do dia e da
noite.
Assim como as regras da penalizao do sistema estatal eram radicalizadas
nesta priso, tambm as punies chegam ao paradoxo da aplicao, pelo
acrscimo de novos castigos a faltas definidas tanto para a regulao deste
micro-cosmo social, como pelos donos do poder ali institucionalizado. Os castigos
serviam para diferenciar os presos na priso. Cada um recebia uma ficha no setor
de expediente e qualquer contraveno, principalmente as consideradas mais
178
179

Idem ibidem.
SOUZA, op. cit, 1979, p. 27.

81

graves, impediam que os presos realizassem muitas atividades. Aquele que no


tinha nada marcado em sua ficha, era o preferido dos funcionrios e podia
desfrutar de algumas regalias, como um trabalho ou deslocamento para um
pavilho melhor.
Esta mesma lgica se estende nas relaes entre os aprisionados quando
instituem suas prprias regras deste viver coletivo que regula o tempo todo seu
cotidiano por muitos anos.

De um lado, definem as relaes em face

institucionalidade vigente, visando, como no poderia deixar de ser, ampliar o


espao de mobilidade, pela aquisio de direito ao trabalho uma regalia para
poucos via prestao de servios gratuitos para o prprio sistema penitencirio.

Os presos dizem que s consegue trabalho na cadeia quem


tem bom comportamento. Esse argumento era utilizado
sobretudo pelos presos do pavilho 02 que assim
procuravam se diferenciar daqueles que so vistos como j
tendo feito opo pela vida do crime. 180

Por outro definem os valores que, se atribudos aos indivduos, lhes


conferem o status necessrio prpria sobrevivncia:

O preso do pavilho 02 precisa dar sinais de recuperao,


precisa, portanto fazer-se de bacana e reconhecer o
delinqente ou quem quer permanecer na vida do crime,
entre os presos de outros pavilhes, entre os quais se
realizam as mesmas caractersticas dos grupos sociais mais
pobres. 181
A partir destas necessidades sobrevivncia ante o autoritarismo e a
arbitrariedade dos representantes da ordem legal, e sobressair-se na multido
destinada desagregao moral e tica pelo impedimento de expresso de sua
humanidade, configura-se uma hierarquia social que os separa em uma espcie
de categoria social tendo como base o destaque pessoal.

E nesse estranho jogo, no qual existe todo um terror


psicolgico pela manuteno ou perda do status, o valento
da cadeira vira um personagem quase fictcio. O forte da
180
181

RAMALHO, op. cit., 1979, p. 88.


RAMALHO, Op. cit, 1979, p. 72.

82

cadeia no o homem mais desenvolvido fisicamente. o


homem que tem visitas, j que 30 por cento dos que
estavam l recebem visitas), que atravs destas, ele recebe
cigarros (e dispe da moeda-padro), frutas, bolachas,
coisas diferentes. E pode ter influncia, conforme o tipo de
pessoa com quem se relacionar fora daqui ou com seu
prestgio junto administrao.182
A parte mais baixa do presdio ficava nos pavilhes 8 e 9, considerados o
povaru ou fundo. A classe mdia estava no pavilho 02, onde as celas eram
melhores, entende-se por melhor, aquelas celas que no tinham muita gente.
A ordem interna das informaes enviadas e recebidas pelos detentos era
extremamente complexa. Assim como uma pequena cidade, segundo o jornalista
Percival de Souza era impossvel manter um segredo. Tudo se sabe
rapidamente, e assim os presos conseguem ser informados das coisas mais
importantes antes que a maioria dos funcionrios. Aqui, sabe-se de tudo,
surpreendeu-se poca quando fazia suas reportagens.
Era assim, portanto, que muitas rebelies eram contidas, pois essa rede de
informaes tambm atingia os chefes de disciplinas e, s vezes, at chegava ao
ouvido do diretor. Quando se sabia de algum incidente grave, era feita uma
pesquisa, cujas informaes eram dificultadas pela vigncia da lei do co, ou em
outras palavras, a lei do silncio onde ningum via e ningum sabia de nada.
Muitos dos confrontos aconteciam na hora de tomar sol ou durante os jogos
de futebol, quando os presos deixavam suas celas e se agrupavam em torno do
campo ou arredores. As armas utilizadas eram facas artesanais, muitas delas
feitas com pedaos de vasilhas, de utenslios de alumnio. A criatividade do preso
era enorme para fazer tais objetos. Os motivos desses crimes iam dos mais fteis
aos mais complicados, e cada acerto de contas era uma briga sem interferncia
dos funcionrios ou juzes, que s terminava com a morte de algum. Depois
como sempre ningum viu, ouviu ou sabia de nada.
Alm disso, os presos utilizavam uma norma interna. Em cada cela havia o
seu juiz, que era o responsvel pela cela, era a pessoa que tinha autoridade
para falar pelos companheiros junto chefia de disciplina. Ele era eleito entre os
presos mais antigos e era responsvel por tudo o que acontecia no xadrez. Ser
juiz significava ter poderes para autorizar ou proibir certas coisas, como tolerar ou
182

SOUZA, Percival de, 1979: 29.

83

denunciar chefia de disciplina. Era o nico que no era considerado dedo-duro,


alcagete (aqueles que deduram para a administrao coisas que acontecem
dentro da priso). Ele era considerado juiz mximo da cela, sendo o ponto de
contato entre os dois sistemas de regras, o da cela e o da priso. O juiz orientava
o procedimento dos presos entre si, no tinha poder para punir os infratores e
nem podia influir nas contravenes, j que essas eram punidas pelos
funcionrios da administrao da cadeia.
Era o nico que tinha o poder de repreender sem correr o risco de ser
ameaado por isso que em contrapartida, fugir s suas recomendaes colocava
o infrator a merc das sanes preconizadas independentemente de qualquer
interferncia do juiz. Ele proclamava as prescries da lei, mas no executava as
sentenas. Apesar de ser, muitas vezes, indicado pela administrao da cadeia, o
juiz de xadrez no colaborava com a administrao, ele tentava, sempre que
possvel, resolver com os prprios presos. No compactuar com os funcionrios
tem o significado claro de evitar acusaes do tipo: fazer o jogo da polcia, vigiar
os prprios companheiros183.
Em contrapartida, existiam tambm os alcagetes ou aqueles que
denunciavam atos para a direo do presdio. Esses detentos normalmente
tinham problemas com os outros presos, principalmente aqueles que se sentiam
diretamente prejudicados por seus atos, e ante essas ameaas freqentes de
vingana, os alcagetes em troca das informaes conseguiam regalias como
ficar em celas individuais num local bastante vigiado pelos funcionrios da cadeia.
Dentro das perspectivas dos alcagetes, os presos descreviam dois tipos:

o primeiro tipo reconhecido como o preso que cageta


porque tem dificuldade de se relacionar com outros presos e
assume esta atitude esperando obter melhores condies de
vida dentro da cadeia, embora perceba o risco de ser alvo
de represlias. O segundo tipo de alcageta se define como
o preso que antes de entrar na cadeia, ainda durante os
inquritos na polcia, se portou de uma forma prejudicial aos
seus companheiros e em geral acusado de ter falado
demais. Na cadeia, este preso, considerado alcageta, tem
problemas com os outros presos (...)

183

RAMALHO, op. cit., 1979, p. 88.

84

A punio para a alcagetagem era diferenciada em cada pavilho, sendo


mais dura nos pavilhes 8 e 9. Quem alcagetava corria sempre o risco de ser
morto. As atitudes tomadas contra o alcagete so plenamente legitimadas e o
preso que d uma facada num alcageta, mesmo sabendo que vai ser punido
pelo sistema disciplinar da cadeia, tem certeza de que ser bem considerado no
meio184.
Como no pavilho 02 os presos eram considerados com outra expectativa
de vida existia a perspectiva de estar o mais rpido possvel em liberdade a
alcagetagem implicava em atitudes por parte dos presos muito mais de
isolamento do que de agresso fsica ou algo semelhante.
Dentro dessas categorias sociais dentro da priso ainda existia a figura do
malandro. Para o cientista social Jos Ricardo Ramalho:

ser malandro ter adquirido uma srie de caractersticas


prprias de quem pertence ao meio, principalmente no que
se refere experincia e ao conhecimento de suas regras
de procedimento. 185
Para os presos ser malandro supunha-se idealmente escapar da polcia,
por isso muitos dos presos justificavam a vinda para a cadeia por um fator alheio
sua responsabilidade, normalmente colocando a culpa nas traies ou mesmo
acidentalmente.
Existiam ainda, segundo Ramalho, as categorias loque e laranja, que se
referem ao incio da vida no crime. O loque era o preso que entrava pela primeira
vez na cadeia e sofria na mo dos mais experientes, muitas vezes esses loques
ficavam encarregados de fazer faxina ou at mesmo lavar roupa pra malandro.
J os laranjas eram aqueles que faziam a parte mais arriscada ou mais
perigosa de uma determinada ao criminosa, os escolhidos normalmente eram
pessoas que no tinham noo do perigo que poderiam correr.

184
185

Idem ibidem.
Idem ibidem, p. 63.

85

2.2. Pavilhes e suas divises

Para que seja compreendida melhor a lgica interna do presdio, iremos


explicitar melhor as divises e as funes de cada pavilho dentro da Casa de
Deteno. O pavilho 02, alm de ser considerado um dos melhores setores para
ficar, o lugar privilegiado, era ainda onde os presos tinham a oportunidade de
trabalho. Para estes presos o trabalho significa a possibilidade de ser aceito pela
sociedade depois da priso, pois quanto mais perto do trabalho, mais perto da
recuperao 186 , explica Ramalho. Para ficar nele era preciso fazer algo para
merec-lo, como trabalhar, ter comportamento exemplar. Era valorizado tambm
por ser prximo cozinha, j que at para se conseguir um bom prato de
comida era preciso negociao e pagamento. Tudo no presdio era por meio de
negociao, a moeda-padro na Casa de Deteno era o mao de cigarros.
A proximidade dos presos do pavilho 02 com os funcionrios da priso se
legitimava pelo trabalho que estes faziam no local. Os presos que l habitavam
recebiam certas regalias como melhor alimentao; inclusive para esse pavilho
eram destinados os presos com maior grau de instruo, portanto, com mais
possibilidade de exercer as diversas atividades para as quais eram requisitados.
Aqueles que eram considerados como presos de menor periculosidade pelos
funcionrios recebiam funes burocrticas. Uma das vantagens tambm em
estar no pavilho 02 era a sua proximidade com o local onde se situavam os
setores de assistncia judiciria, chefiados por detentos, eram os escritrios de
advogados, muitos deles, segundo o jornalista Percival de Souza: alguns
verdadeiros criminlogos, forados pelas circunstncias a estudar obras e
tratados de Direito Penal, tentando livrar-se ou diminuir as penas a que foram
condenados.

Vrios presos adquiriram uma experincia to grande, que


muitos advogados formados provavelmente iro demorar
anos para consegui-la. Conhecem tudo sobre unificao de
penas, comutao, habeas-corpus, livramento condicional,
prescrio de pena e outros recursos. Sabem fazer isso to
bem que alguns advogados formados os pagam para que

186

RAMALHO, op. cit. 1979, p. 89.

86

faam esse trabalho por eles, limitando-se, apenas, a


assinar o pedido, como determina a lei. 187
Segundo o jornalista, todo linguajar era citado normalmente pelos presos
do setor. Alguns conheciam vrias jurisprudncias de cor. Era por isso que todo
preso, quando algum lhe perguntava o motivo que este estava no presdio, o
preso costumava responder com o nmero do artigo do Cdigo Penal em que foi
enquadrado. O contato constante com os funcionrios que cuidavam dos
processos judicirios possibilitava tambm aos presos, que trabalhassem no
setor, uma possibilidade maior de resolver alguns problemas da rea jurdica.
Alm disso, estar no setor burocrtico, oferecia aos presos a oportunidade de
poder se comunicar fora da cadeia com mais freqncia, atravs do uso de
telefone ou de conversa com visitas de fora do pavilho.
Alm das funes de trabalho, muitos familiares tambm pediam ao diretor
da casa de presdio para que fossem transferidos para o pavilho 02.

Estes pedidos teriam a fora que lhes conferem os laos


familiares estendidos como fator importante de recuperao.
O fato do preso ter famlia, e, desta ser capaz de interceder
por sua sorte junto autoridade, e influi positivamente no
processo de recuperao188

Uma caracterstica interessante era a diferena do tratamento destinados


aos presos. Enquanto no pavilho 02 existia mais liberdade, mas a disciplina era
mais rgida, no fundo, pavilhes 8 e 9, acontecia o oposto, a cadeia era pior, mas
a disciplina era mais branda. Nesse sentido, a rigidez da disciplina se refere
perda da oportunidade de trabalho na cadeia por qualquer contraveno, qualquer
infrao mais grave no pavilho podia significar a volta do preso para o fundo.
J o pavilho 05, mais conhecido como o pavilho de castigo, era a cadeia
dentro da cadeia, o mais protegido do presdio, cercado por dois muros altos,
alm das muralhas externas. A diretoria costumava colocar os presos que iriam
receber castigos em conseqncia das contravenes feitas na prpria cadeia.
Era l tambm que iam os presos considerados mais perigosos, alojados desde

187
188

RAMALHO, op.cit., 1979, p. 90.


Idem ibidem.

87

a entrada na cadeia e tambm aqueles que eram ameaados por outros e l eram
colocados por medidas de segurana.
O setor mdico tambm se situava l, alm do setor para doentes mentais.
Na verdade, os presos no consideravam um pavilho de alojamento e sim um
pavilho de castigos. O servio mdico central tambm ficava neste pavilho.
Entre tuberculosos e presos de alta periculosidade, estavam aqueles que pediram
seguro, que na linguagem da cadeia eram os presos que estavam ameaados
de morte por outros presos ou com medo de serem atacados e agredidos a
qualquer momento, era a garantia de sobrevivncia na priso daqueles que
tinham arranjado briga com outros presos. As celas eram individuais.
O fundo, ou os pavilhes 8 e 9 apresentavam caractersticas peculiares e
distintas entre eles. O Pavilho 08 era destinado aos reincidentes ou os cobracriada. A expresso se referia as pessoas que j faziam parte do mundo do crime
e estavam retornando priso. Curiosamente, segundo o jornalista Percival de
Souza, que passou algumas semanas na priso a fim de fazer um especial para o
Jornal da Tarde na dcada de 70, o maior nmero de incidentes no se registra
no Pavilho 8, onde esto os homens de maior permanncia no crcere, e sim no
pavilho dos primrios, o 9189.
Ramalho explica que os presos desse pavilho eram definidos comumente
como homens mais tranqilos porque as fronteiras do presdio j eram bem mais
conhecidas e bem delineadas, mas tambm eram considerados violentos porque
j conheciam o processo, alm de serem classificados como j tendo feito opo
pelo mundo do crime, os presos do pavilho 8 eram tambm identificados como
os maiores conhecedores desse mundo, especialmente em relao s
caractersticas da cadeia.
Ao mesmo tempo que o pavilho 08 era o mais calmo em termos
disciplinares era o mais radical no cumprimento das leis internas do presdio.
Os presos do pavilho 8 dificilmente conseguem chegar ao
pavilho 02. Esta constatao, feita pelos presos, no s
revela uma dificuldade real, j que eventuais passagens de
presos do pavilho 8 para outros pavilhes so rigidamente
controladas, como tambm revela uma discriminao da
administrao do sistema penitencirio com relao a
aqueles que, na sua acepo, fizeram opo pelo mundo do
189

SOUZA, op.cit., 1979, p 40.

88

crime: julgam-nos incapazes de desincumbir-se do trabalho,


na medida em que a realizao do trabalho, principalmente
de certos tipos de trabalho, representa a ponte para a
recuperao. A dificuldade imposta mudana para um
pavilho melhor serve como indicador de percepo de que
a vida do pavilho 8 excepcionalmente marcada pela
violncia e pelo crime, o que ideologicamente o ope ao
outro mundo, o da sociabilidade, do trabalho, especialmente
localizado no pavilho 02.190

Finalmente, no Pavilho 9 iam todos os presos de primeira viagem, ou


seja, no contexto interno da cadeia, era repetida a mesma situao em que se
encontravam os presos como um todo face ao mundo exterior. O jornalista
Percival de Souza diz:

aqueles que esto chegando priso pela primeira vez,


certos de que vo encontrar elementos hostis, procuram
demonstrar aos outros que so bandidos perigosos, dignos
de todo respeito e considerao. Essa falsa aparncia pode
resultar em mortes e agresses, porque, segundo os
complicados conceitos ticos prprios da cidade-presdio,
aqui dentro s pode haver um valente por setor191 .
Entre as normas e conceitos internos, o jornalista informa: os demais
presos olhavam com certo desprezo os habitantes do pavilho 9, principalmente
porque so muito jovens (de 18 a 23 anos, na grande maioria).
No Pavilho 9, as atividades eram para um nmero muito pequeno de
pessoas, levando em considerao o nmero de pessoas que l estavam e o
nmero de pessoas que no trabalhava, a maioria vivia sem ter com que se
ocupar. Segundo Ramalho, esse pavilho era composto principalmente por

moleque cabea fresca, ou aqueles que ainda bastante


jovens j vm pra cadeia com 50, 60 inquritos assinados,
em geral acusados de assalto. O moleque cabea fresca,
nesse contexto, entendido como nato, ou seja, sua
trajetria de vida prpria daqueles que esto na vida do
crime.192

190

RAMALHO, op.cit., 1979, p. 93.


SOUZA, op.cit., 1979.
192
RAMALHO, Jos Ricardo. Mundo do Crime: A Ordem pelo Avesso. Rio de Janeiro: Graal,
1979: 152..
191

89

O tratamento disciplinar, tambm segundo Ramalho, era considerado o


mais repressivo, principalmente porque era onde estavam os presos inexperientes
fazendo com que esses se socializem para as regras da cadeia.

Afirma-se tambm que no 9 impera muita misria, o que


parece bastante significativo na medida em que no h
deficincia de alimentao na priso. Na verdade, o que est
em jogo parece ser a prpria origem social do preso no
pavilho 9, que em ltima instncia de todos os presos,
mas que identifica a misria com o mundo do crime.193

Isso explica e muito o porqu da rebelio ter ocorrido justamente no


pavilho 9. Segundo dados do relatrio do Massacre do Carandiru: Chega de
Impunidade!, oitenta por cento das vtimas do Carandiru ainda esperavam por
uma sentena definitiva da Justia, ou seja, no tinham sido condenadas. S
nove presos haviam recebido penas acima de 20 anos. Quase a metade dos
mortos 51 presos tinha menos de 25 anos e 35 presos tinham entre 29 e 30
anos. Em 02 de outubro de 1992, sessenta e seis por cento dos detentos
recolhidos na Casa de Deteno eram culpados por assalto, os casos de
homicdios representavam oito por cento.

2.3. Visitas

As visitas aconteciam aos domingos, era o dia onde a cidade-presdio se


preparava para receber os familiares e pessoas de fora. Muitas famlias, para
poder entrar s sete horas, chegavam de madrugada, algumas mulheres com
crianas de colo, outras grvidas, outras com filhos pequenos a fim de ver seu pai
de famlia, filho ou at mesmo amante na priso.
Segundo o jornalista Percival de Souza, existia uma tenso grande
provocada pelo nervosismo conseqente dos problemas que causa a priso de
um chefe de famlia ou o desespero pela situao do filho preso por uso de
drogas.

193

RAMALHO, Jos Ricardo. Mundo do Crime: A Ordem pelo Avesso. Rio de Janeiro: Graal, 1979:
153.

90

Assiste-se a tristes galanteios de certos funcionrios, ao


verem uma moa ou senhora mais bonita do que a mdia
das visitas. As prostitutas que saem dos inferninhos, pela
madrugada, e vm visitar os amantes. Os visitantes que s
aparecem com a preocupao de introduzir maconha no
presdio. comum os traficantes jogarem um pacotinho de
maconha na sacola de uma senhora que no atraia
suspeitas. Depois, olho nela, que a mulher passa pela
revista, aproximam-se dela e dizem com cinismo: Desculpe,
minha senhora, mas na hora da revista caiu um pacotinho
que meu. A mulher procura a sua sacola, acha e entrega,
sem saber que est ajudando a traficar um pouco de
maconha. 194

Os presos que recebiam visitas so invejados, pois a maioria no recebia


ningum.

Todos ficam com os nervos tensos, um reparando na visita


do outro, o preso beijando demoradamente a prostituta que
veio visit-lo, outro passando a mo pelo corpo da
namorada, deixando familiares estarrecidos com o
ambiente195.

2.4. Direitos legais do preso

A Constituio Brasileira nada cita em seu texto sobre os direitos destas


pessoas, somente o Cdigo Penal, em seu art. 38 reza:
O preso conserva todos os direitos no atingidos pela perda
da liberdade, impondo-se a todas as autoridades o respeito
sua integridade fsica e moral.

O artigo 41 da LEP enuncia os direitos do preso, que tambm esto


previstos em vrios documentos internacionais. O preso apesar do regime
encarcerado continua sendo um sujeito de direitos, que deveriam ser
reconhecidos e amparados pelo Estado, o que na prtica, como vemos
194
195

SOUZA, op.cit., 1979, p. 50.


Idem ibidem.

91

demonstrando nesse trabalho, no o que ocorre. O recluso no est fora do


direito, pois se encontra numa relao jurdica em face do Estado, e exceto os
direitos perdidos e limitados sua condenao, sua condio jurdica igual
das pessoas no condenadas.
O Estado, dentro de um regime democrtico, tem por lei e obrigao zelar
pela integridade dos presos, principalmente por eles estarem sob sua custdia,
porm como ns mostramos no decorrer do trabalho, isso no acontece. A
autocracia e a violncia por parte das autoridades e dos policiais cada vez mais
constante,

descumprindo

os

valores

liberais

para

com

essas

pessoas

encarceradas, que teoricamente teriam direito:


vida, corresponde a obrigao da administrao quanto
assistncia material, assistncia sade, assistncia jurdica e
religiosa (art. 41 LEP).
de propriedade, o direito de famlia, dentro das limitaes da priso;
orientar a educao dos filhos, se a sentena no se referiu

expressamente a esse direito;


Relativamente, aos direitos sociais: direito educao e ao trabalho
remunerado, juntamente com os benefcios da seguridade social,
descanso, peclio e recreao;
seguridade social, como direito adquirido, que no se suspende
com o rompimento da relao de emprego no meio livre.
ao tratamento reeducativo ( direito fundamental, do qual derivam os
demais direitos);
a cela individual;
a alojamento com condies sanitrias;
ao processo disciplinar, quando lhe for suposta infrao disciplinar,

no tipificada ou sem justificativa;


qualidade de vida;
progresso e afetao do regime apropriado, e ao estabelecimento

que lhe for indicado pelo Centro de Observao;

92

do egresso assistncia ps-penal, que decorre da obrigao do


Estado de assistir moral e materialmente o recluso na sua volta ao
meio livre.
de propor ao judicial para defesa de seus direitos por intermdio
de Defensoria Pblica ou advogado constitudo.

No entanto, a superlotao das celas, a falta de higiene sanitria, a


ociosidade dos presos, os castigos, os maus tratos, as torturas, os
espancamentos, as mortes que acontecem diariamente nos presdios s nos
mostram que os direitos dos presos no tem sido cumpridos e, pior, descumprem
completamente qualquer proposta que um Estado Liberal sugere aos seus
cidados, sejam eles encarcerados ou no.
Os direitos dessas pessoas encarceradas so descumpridos a partir do
momento que estas so colocadas em situaes de completa falta de estrutura e
desumanidade. Enquanto em alguns campos a chamada democracia parece
surtir algum efeito, mesmo que no seja do modo mais limpo como eleies,
organizaes de partido, movimentos sindicais e sociais, liberdade na imprensa
no campo ligado s foras policiais, o Estado de Direito nunca existiu.
Gradativamente ao aumento do crime violento, os abusos policiais e
principalmente o descumprimento dos direitos para com os cidados vm
crescendo como justificativa para o combate violncia, o que na realidade, como
demonstramos, acontece o contrrio, alm do aumento da violncia fora das
prises, os abusos dentro tambm continuam a existir com a conivncia da
populao, que indignada com a crescente violncia nas ruas, contribui para uma
polcia cada vez mais violenta e para um profundo estado de desumanizao
dentro das prises.
O episdio do Carandiru reproduz assim o que situamos no incio deste
tem, a contradio inerente a um sistema que se funda na contradio entre seus
princpios explicitados como universais e extensivo a todos e a realidade concreta
que denuncia a subordinao destes preceitos aos interesses de determinados
segmentos que, detendo o poder, regulam as regras e normas de jurisprudncia e
seus correlatos, os dispositivos legais sobre a configurao da contraveno e o
tratamento a ser dado aos que assim o foram considerados. Esta mesma

93

contradio se estende ao interior da priso e no caso do Carandiru assume


propores da mais absoluta desumanizao a que se pode levar o ser humano,
o que culmina com a chacina, como que anunciada.

94

3 - INQURITOS E INVESTIGAES
O Massacre do Carandiru foi um dos episdios que alertou no s as
organizaes196 de direitos humanos com relao aos maus tratos que ocorriam
na priso, como tambm a imprensa 197

brasileira, que indignada com a

manipulao de informaes soltou manchetes de primeira pgina como:


Chacina mata 111 presos em SP198; 111 mortos no maior massacre199 .
A arbitrariedade da ao do Estado e tudo que acompanhou a ao estatal
dentro do presdio se enunciam na prpria falta de informao sobre o massacre,
mais uma vez a autocracia se d tambm na manipulao de informaes com
relao ao ocorrido.
Manchetes de primeira pgina dos dois principais jornais 200 do pas
denunciavam o excesso dos policiais. As palavras chacina e massacre foram
muito usadas para descrever os acontecimentos ocorridos na Casa de Deteno.
O que na opinio do coronel Ubiratan Guimares foi mal intencionado: A
imprensa foi maldosa. J comeou no rtulo que eles deram operao, como
massacre. Eu no aceito essa palavra massacre. Aquilo foi uma operao policial
militar de retomada de um presdio rebelado e em chamas. Ningum entrou l
para massacrar ningum, ressalta201.
O discurso interno embutido na prpria demagogia da polcia esse,
marcado de violncia e controvrsias, porque a obrigao desses representantes
do Estado seria de conter o presdio rebelado, sem, no entanto, matar os presos.
O episdio do Carandiru causou espanto tambm nos governantes, que no
esperavam tanta repercusso na imprensa e indignao da populao.

196

Organizaes como Comisso Teotnio Vilela, Justia Global, Comisso de Direitos Humanos
da Assemblia Legislativa de So Paulo, Comisso de Direitos Humanos da OAB/SP
197
Na tradicional historiografia identificada como historicista, a imprensa aparecia como fonte,
quando pensava-se nela como portadora dos "fatos" e da "verdade". Com a renovao dos
estudos histricos e a nfase numa abordagem que privilegiava o scio-econmico, a imprensa
passou a ser relegada condio subalterna, pois seria apenas "reflexo" superficial de idias que,
por sua vez, eram subordinadas estritamente por uma infra-estrutura scio-econmica. E a
subseqente renovao historiogrfica, com destaque s abordagens polticas e culturais,
redimensionou a importncia da imprensa, que passa a ser considerada como fonte documental
(na medida em que expressa discursos e expresses de protagonistas) e tambm como agente
histrico que intervm nos processos e episdios, no mero "reflexo".
198
Matria publicada no jornal Folha de S. Paulo, em Outubro de 1992.
199
Matria publicada no jornal O Estado de S. Paulo, em Outubro de 1992.
200
Para este trabalho, optamos em estudar a Folha de S. Paulo e O Estado de S. Paulo.
201
Entrevista concedida pesquisadora no dia 10 de janeiro de 2005.

95

O governador se espantou com tanta repercusso

(...). Ele caa no descrdito perante a maioria da


opinio pblica. Pesquisa feita pela Folha de S. Paulo
revelou que 53% da populao reprovaram a ao da
Polcia Militar, 29% aprovaram e o restante no tinha
opinio formada. 202
Alm dos inquritos Civil e Militar foi instaurada uma Comisso Especial de
Investigao na Assemblia Legislativa, e manifestaes de entidades como a
Comisso Teotnio Vilela, Justia Global, Comisso de Direitos Humanos da
Assemblia Legislativa de So Paulo, Comisso de Direitos Humanos da
OAB/SP, entre outros.
No foi s a imprensa brasileira que divulgou os fatos. Jornais de outros
pases tambm noticiaram o assunto, o que comeou a causar comoo
internacional e chamou tambm a ateno das organizaes internacionais de
direitos humanos, embora nem todas tenham divulgado o episdio com o mesmo
teor, assim no dia 05 de Outubro, o massacre ocupou a primeira pgina de
grandes veculos internacionais como The New York Times e Washington Post.

Matria enviada pela agncia alem DPA, e publicada por

centenas de jornais no pas (inclusive pelo Frankfurter


Allgemeine Zeitung), afirma que o procedimento da polcia
foi qualificado por testemunhas como massacre, e o
nmero de mortos foi mantido em segredo at o fechamento
das urnas de eleio municipal203

J o jornal ingls Sunday Times tambm noticiou o fato assumindo sua


posio totalmente distante da realidade. A reportagem, com muitas fotos,
atribuiu a rebelio a uma disputa entre traficantes de drogas204.
Depois do episdio, a Anistia Internacional, o Centro pela Justia e o
Direito Internacional (Cejil), a Americas Watch (que mandou uma representante
especial ao Brasil), juntamente com a Comisso Teotnio Vilela, organizaram
uma petio para entregar Comisso Internacional de Direitos Humanos, da
Organizao dos Estados Americanos, o que obrigou o governo a se pronunciar
sobre a apurao dos fatos.
202

Folha de So Paulo apud PIET; PEREIRA, 1993:191


Matria publicada no jornal O Estado de S. Paulo, em 06 de Outubro de 1992.
204
Matria publicada no jornal O Estado de S. Paulo, em Outubro de 1992.
203

96

Se houve abusos e excessos, os responsveis sero punidos

205

. Foi essa

a frase utilizada pelo Secretrio de Segurana Pedro Franco de Campos quando


indagado sobre o episdio do dia 02 de Outubro de 1992, no Pavilho 9.
Em face a esta presso dos membros do Conselho Seccional da Ordem
dos Advogados do Brasil (OAB) e diretores da Comisso de Direitos Humanos se
reuniram no dia 03 de Outubro de 1992 para a criao de uma comisso
investigativa. Foi constituda uma equipe, que acompanhou os trabalhos de
apurao de responsabilidades, Ricardo Carrara Neto, ento vice-presidente da
Comisso de Direitos Humanos, tendo sido escolhido para presidir essa equipe.
No dia 04 de Outubro de 1992 essa comisso, formada pelo senador
Eduardo Suplicy, candidato na poca Prefeitura de SP, pelo deputado federal
Jos Genono, pela secretria municipal de Cultura, Marilena Chau, e pelo
socilogo Paulo Srgio Pinheiro, membro da Comisso Teotnio Vilela, visitou a
penitenciria para apurar os fatos. A secretria Marilena Chau contou pelo
menos 200 presos feridos, com escoriaes pelo corpo. Viu mais dez presos
feridos gravemente, nas celas, e outros 11 gravemente feridos na enfermaria206.
A comisso pediu uma investigao mais concreta e eficiente contra o
caso, seguida do reforo do deputado Jamil Amurad que pediu a instalao de
uma CEI, que equivale a uma CPI, da Assemblia Legislativa, para apurar a
violncia. Apesar da m repercusso nacional e internacional que o episdio
causou, o governador Fleury Filho manteve no cargo o Secretrio da Segurana,
Pedro Franco de Campos.

O secretrio no teve participao direta nos fatos e estar a


frente do trabalho investigativo, afirmou Fleury (...). Segundo
Fleury, foram afastados os policiais que comandaram a
invaso do Pavilho 9, na Deteno207.

O governador afastou quatro comandantes da tropa de choque da Polcia


Militar, Wilton Brando Parreira, Edson Faroro, Antonio Chiari e Luiz Nakaharada,
o diretor do presdio Jos Ismael Pedrosa, e os comandantes do Policiamento
Metropolitano, Ubiratan Guimares, e do GATE, Wanderley Mascarenhas.

205

Matria publicada no jornal O Estado de S. Paulo, em Outubro de 1992.


Matria publicada no jornal Folha de S. Paulo, em Outubro de 1992.
207
Matria publicada no jornal O Estado de S. Paulo, em Outubro de 1992.
206

97

Foi somente no dia 07 de Outubro, depois de muitas presses por parte de


deputados e rgos internacionais, que o governador Fleury Filho resolveu
exonerar o Secretrio da Segurana Pedro Franco de Campos, sendo substitudo
pelo procurador-geral do Estado, Michel Temer.

O governador obrigado a

reconhecer os abusos da polcia, atuou administrativamente criando a Secretaria


de Assuntos Penitencirios.
Os direitos humanos ganham relevncia poltica por ocasio da Revoluo
Francesa, conforme disseminados e eram usados para denominar direitos
naturais, pois essa categoria era tida como universal e imutvel, decorrente da
prpria natureza humana, enquanto criada imagem e semelhana de Deus ou
enquanto ser racional. Com a evoluo histrica e a positivao desses direitos,
passou-se a usar a expresso direitos do homem, mas por ocasio da Segunda
Guerra Mundial e da fundao da Organizao das Naes Unidas (ONU), a
expresso foi novamente substituda por direitos humanos com o intuito de lhe
garantir abrangncia internacional acima das leis e propsitos nacionais. Assim
na prtica esses direitos continuavam ligados concepo do Estado Liberal.
A historicidade das definies de direitos humanos explicitada nas
expresses consenso contemporneo, direito vigente. Nesse sentido, Hannah
Arendt 208 chama ateno para o fato de que os homens no nascem livres e
iguais, sendo a liberdade e a igualdade opes polticas209, a que acrescentamos
criticamente vigentes no Estado capitalista de forma apenas virtual. Ela acreditava
que em algum momento histrico, optou-se por buscar recuperar a liberdade e a
igualdade perdidas com o advento da propriedade privada e se comeou a
construir coletivamente os direitos humanos como um instrumento de luta contra a
opresso.
Os Direitos Humanos, diz ela, so como uma declarao daquilo que
justo, nasceram como direito fundamental liberdade, e foram-se ampliando e
estendendo com a reivindicao dos direitos chamados econmico-sociais. O
direito ao trabalho, educao, a um nvel de vida adequado proteo da sade,
cultura, constitui uma especificao mais concreta do direito geral e abstrato
igualdade, estando nestes direitos a base fundamental para a vivncia saudvel
208

Este texto expressa bem a opo desta autora pelo apoio conquista da democracia, aps seu
rompimento com as prdicas luckacsianas.
209
apud LAFER, Celso. A reconstruo dos direitos humanos - um dilogo com o pensamento de
Hannah Arendt. So Paulo: Companhia das Letras, 1998. p. 150.

98

em sociedade democrtica. neste sentido que a autora e tambm Celso Lafer


que a cita, entende que a emergncia da Declarao Universal dos Direitos
Humanos, ou seja, para que os regimes opressores sejam punidos pelas suas
atitudes, a partir da reorganizao da poltica e a consolidao das instituies
denominadas democrticas.
Nesta mesma linha, Lafer, respaldando-se em Hannah Arendt, faz uma
retrospectiva histrica dos Direitos Humanos situando seu incio na tradio
judaico-crist e indicando como marco o incio da era moderna (XVI e XVII) com a
racionalidade protestante, a que expressa os valores da burguesia nascente, as
constituies da Revoluo Francesa no sculo XVIII. Aps esta primeira gerao,
entende este autor, advm a era das lutas sociais pelos direitos econmicos,
sociais e culturais reinvindicados pelos movimentos proletrios socialistas.
No entanto, s foi positivada no incio do sculo XX, pelas constituies
revolucionrias mexicana e russa. A expanso do liberalismo fez com que boa
parte dos novos Estados adotassem constituies que reconheciam direitos
fundamentais210. Nesse sistema, a proteo internacional dos Direitos Humanos
se dava pelas vias diplomticas, por meio das quais cada Estado procurava zelar
pelos direitos de seus cidados onde quer que eles se encontrassem.
O sistema diplomtico de proteo aos Direitos Humanos comeou seu
declnio com a crise mundial da primeira metade do sculo XX. As duas grandes
guerras mundiais geraram um grande nmero de refugiados, sem ptria e de
excludos que simplesmente no se encaixavam no sistema internacional, na
trindade Estado-Povo-Territrio 211 . A presena desses novos excludos j era
uma violao da lei, o que levou, segundo Lafer, ao Estado policial, em prejuzo
tambm dos seus nacionais212 (1988: 139 e 149).
Hannah Arendt identifica este Estado policial como um dos mais
importantes acontecimentos para o surgimento do totalitarismo. A ruptura
totalitria se d justamente quando essas pessoas, destitudas de cidadania, de
direito a ter direitos, tornam-se suprfluas, subvertendo o princpio da dignidade
de cada ser humano subjacente aos ordenamentos moral e jurdico do Ocidente.
Essa ruptura e a tragdia dela decorrente acarretaram a substituio do sistema

210

LAFER, op cit, 1988, p 137.


Idem ibidem, 1988, p. 139.
212
Idem ibidem.
211

99

de proteo diplomtica dos direitos humanos por uma proteo internacional que
tutelasse os direitos dos indivduos independentemente de serem nacionais de
qualquer Estado213.
Em que pese a percepo eminentemente poltica dos dois autores, foi
com base nestes preceitos e normas que a Anistia Internacional, em Outubro de
1992, enviou a inglesa Alison Sutton para que ficasse responsvel pelas
investigaes do rgo sobre denncias de violaes dos direitos humanos no
Brasil. J a Americas Watch enviou, a ento diretora do setor penitencirio do
Human Rights Watch, Joanna Weschler, com as mesmas funes. A ONU
tambm enviou um representante ao pas para investigar os casos. Os dois
rgos entraram com um pedido para que a OEA investigasse o caso.
No dia 08 de Outubro de 1992, o Comit Internacional de Defesa dos
Direitos Humanos, entidade ligada Organizao dos Estados Americanos,
promoveu um julgamento das autoridades envolvidas no Massacre da Casa de
Deteno, em Washington (EUA). Foi a primeira vez na histria brasileira que um
governador e um secretrio da segurana pblica so investigados pela OEA. A
ao, no entanto, foi interrompida devido a uma interveno do ministro das
Relaes Exteriores, Fernando Henrique Cardoso. Em fevereiro de 1994, o
relatrio de direitos humanos dos Estados Unidos citou os atrasos no julgamento
do massacre do Carandiru como prova da incapacidade do governo brasileiro em
assegurar os direitos elementares de seus prprios cidados.
Devido tamanha repercusso e presso internacional, em 1996, durante
a gesto do ento presidente Fernando Henrique Cardoso, foi criado o Programa
Nacional de Direitos Humanos 214 . Nele havia planos de curto, mdio e longo
prazo. Entre os muitos planos de melhoria as condies de vida sociedade
estavam a desativao da Casa de Deteno, como consta no Programa
Nacional de Direitos Humanos: Incrementar a desativao da Casa de Deteno
de So Paulo (Carandiru), e de outros estabelecimentos penitencirios que
contrariem as normas mnimas penitencirias internacionais. (1996)

213

Idem ibidem, p 154.


Ao adotar, em 13 de maio de 1996, o Programa Nacional de Direitos Humanos, o Brasil se
tornou um dos primeiros pases do mundo a cumprir recomendao especfica da Conferncia
Mundial de Direitos Humanos (Viena, 1993), atribuindo ineditamente aos direitos humanos o status
de poltica pblica governamental.

214

100

Tendo em vista os planos do Programa Nacional de Direitos Humanos no


foram cumpridos, em maio de 2000, a Comisso Interamericana de Direitos
Humanos, da OEA, rejeitou os pedidos do governo brasileiro para o arquivamento
do caso, julgando oficialmente que houve um massacre em 1992 no presdio do
Carandiru. A deciso abriu vias para o julgamento do governo brasileiro pelas
cortes de Justia internacionais. Assim sendo, em 2000, expedido um relatrio
oficial (n 34/00), que considera o Brasil culpado.
Em 13 de abril de 2000, a Comisso Organizadora de Acompanhamento
para os Julgamentos do Caso do Carandiru, fez um relatrio, que condenava o
Estado brasileiro pela violao de vrios direitos reconhecidos pela Conveno
Americana e emitiu uma srie de recomendaes de medidas a serem
implementadas pelo governo brasileiro de forma a reparar os danos causados s
vtimas e seus familiares, bem como evitar novas violaes215.

Durante o trmite do caso o governo brasileiro teve a


oportunidade de apresentar sua defesa em vrias
oportunidades. A CIDH realizou quatro audincias sobre o
caso (uma em 1995, duas em 1996 e uma em 1997),
ocasio em que escutou os argumentos e recebeu provas e
informaes tanto do governo quanto dos peticionrios.
Aps descartar uma possibilidade de soluo amistosa, a
Comisso Interamericana decidiu que o Estado brasileiro
havia incorrido em responsabilidade internacional pela
violao de diversos direitos substantivos da Conveno
Interamericana de Direitos Humanos, tanto porque as
execues sumrias foram cometidas por agentes do
Estado, quanto porque houve obstruo e demora
injustificada para o julgamento dos responsveis individuais
pelos graves crimes.([ca. 2001])
Para as organizaes de direitos humanos, o governo brasileiro foi
acusado entre outras coisas de:
A Repblica Federativa do Brasil violou suas obrigaes
decorrentes dos artigos 4 (direito vida) e 5 (direito
integridade pessoal), em virtude da morte de 111 pessoas e
de um nmero indeterminado de feridos, todos eles detidos
sob a sua custdia, na subjugao do motim de Carandiru
em 2 de outubro de 1992, pela ao dos agentes da Polcia
Militar de So Paulo. Ainda consta no relatrio: A
215

Dados retirados do relatrio elaborado pela Comisso Organizadora de Acompanhamento para


os Julgamentos do Caso do Carandiru.

101

Repblica Federativa do Brasil responsvel pela violao


dos citados artigos da Conveno por motivo do
descumprimento, no caso dos internos do Carandiru, das
devidas condies de deteno e pela omisso em adotar
estratgias e medidas adequadas para prevenir as situaes
de violncia e para debelar possveis motins. A Comisso
reconhece que foram tomadas medidas para melhorar as
condies carcerrias, em particular a construo de novas
instalaes penitencirias, a fixao de novas normas de
deteno e o estabelecimento no Estado de So Paulo de
uma secretaria especial responsvel por esses assuntos216

O Brasil ento foi acusado de ser responsvel pela violao dos artigos 8 e
25 (garantias e proteo judicial) em conformidade com o artigo 1(1) da
Conveno Americana, pela falta de investigao, processamento e punio sria
e eficaz dos responsveis e pela falta de indenizao efetiva das vtimas dessas
violaes e seus familiares. (2000: 16)
Embora em 2000 tenha sido criado o primeiro plano nacional e especfico
de Segurana Pblica, que retomava algumas metas do Programa Nacional de
Direitos Humanos como a Desativao do Carandiru217 (2003: 440), tal meta
comeou a ser somente em 2002, dez anos aps o episdio do dia 02 de
outubro de 1992, com a desativao deste presdio e a construo de
prises218.

Anunciada pelos governos, tanto quando a erradicao do


trabalho infantil, a desativao da Casa de Deteno de So
Paulo foi prometida pela primeira vez quando o secretrio da
Justia de So Paulo do governador Franco Montoro era o
advogado Jos Carlos Dias, que 15 anos mais tarde seria
ministro da Justia de FHC. A obra deve finalmente tornar-se
realidade aps o presidente liberar R$ 37 milhes
necessrios ao governo paulista para construir parte das
penitencirias que substituiro o maior presdio da Amrica
Latina. A meta, includa pela primeira vez no plano de
direitos humanos, precisou esperar a mega rebelio
planejada pelo PCC, o partido do crime, em fevereiro de
2001, para ser cumprida 219
216

Relatrio n 34/00 da Comisso Interamericana de Direitos Humanos, 2000, p. 16.


GODOY, Marcelo. Direitos humanos e a violncia. In: LAMOUNIER, Bolvar; FIGUEIREDO,
Rubens. A era FHC: um balano. So Paulo: Cultura Editores Associados, 2003. 421-454
218
O que em nada minimiza as condies de aprisionamento dado o aumento da violncia e a do
encarceramento sumrio e ilegal de inmeros suspeitos.
219
Idem Ibidem, p 423.
217

102

Observa-se que os governos brasileiros so geis em elaborar leis de teor


progressista que so consideradas avanadas aos olhos das comunidades
nacionais. A constituio de 1988 um bom exemplo desta afirmativa e no que
concerne aos direitos humanos, uma das mais avanadas do continente latino
americano. Os itens relativos aos direitos das pessoas que, por contraveno
social, passam a ficar sob custdia do estado integram estes direitos, conforme
se observa no artigo XLIX desta Carta constitucional: assegurado aos presos o
respeito integridade fsica e moral.

(...) as pessoas recolhidas a prises comuns sob a tutela do


Estado, tm o direito proteo dos rgos pblicos, para
resguard-las contra qualquer tipo de agresso, quer dos
policiais, quer dos prprios companheiros (...) 220.
Porm, apesar do discurso jurdico, as leis no so cumpridas. Por mais
que tenham seus direitos assegurados por lei, os aprisionados tm a todo o
momento descumpridos quaisquer direitos, seja como preso e at mesmo como
pessoa, no se observando por parte deste mesmo aparato estatal qualquer
preocupao em garantir a legalidade de seus prprios atos. A autocracia
burguesa que perpassa os processos decisrios que implementam tais leis,
resulta no oposto do que apregoado: a violncia e, mais que isto, a impunidade
e irresponsabilidade dos que dominam esta ordem poltica. A legislao
bastante precisa quanto culpabilidade dos agentes do Estado e a par disso, o
sexto do artigo 37 da atual Constituio Federal, repete o artigo 107 da CF de
1969 que dispositivo primordial para a criao do instituto jurdico de
responsabilidade do Estado, e esse no alude necessidade de culpa por parte
do agente causador do dano, sendo certo que os requisitos principais para a
deflagrao da responsabilidade das pessoas jurdicas de direito pblico so a
causao do dano, por parte de seus agentes, e que estes estejam a servio da
Administrao.

Em face do artigo 107 da Constituio Federal, as pessoas


jurdicas de direito pblico, respondero pelos danos que seus
funcionrios nessa qualidade causarem a terceiros,
220

NUNES; CALDEIRA, 1999: 911.

103

independentemente de terem agido ou no com culpa. (RTJ


532/234).
Em um Estado de Direito, por lei, segundo o jurista e ex-presidente do
Tribunal de Justia de So Paulo, Yussef Said Cahali, os preceitos relatos
preservao da integridade fsica e moral dos indivduos encarcerados
responsabilidade direta dos agentes e autoridades policiais que os guardam.

na realidade, a partir da deteno do indivduo, este posto


sob a guarda e responsabilidade das autoridades policiais,
que se obrigam pelas medidas tendentes preservao da
integridade corporal daquele, protegendo-o de eventuais
violncias que possam ser contra ele praticadas, seja da parte
de seus prprios agente, seja da parte de outros detentos,
seja igualmente da parte de estranhos. Assim resulta em
responsabilidade civil do Estado, o ato omissivo dos agentes
administrativos concorrente para a consumao de morte de
detento, assassinado por um companheiro em cela de notria
periculosidade.221
O Supremo Tribunal Federal diz que se o indivduo estava sob proteo
do Estado, quando recolhido priso, resulta que a responsabilidade por sua
morte, causada por outros presos, deve ser debitada ao Estado.222 Sendo assim,
a Fazenda Pblica responde pelas conseqncias de agresso de policiais
contra presos223.
Tentando dar concretude a tais leis e, conforme apontamos, respondendo
a presso nacional e internacional foram abertos inquritos sobre o massacre. Na
parte criminal, totalizando, foram oito entidades oficiais, seis do Estado de So
Paulo e duas do Governo da Unio, que procederam s investigaes do
episdio do Carandiru nenhuma delas negou a brutalidade dos acontecimentos.
Segundo dados do relatrio n34/00 da CDIH:

As entidades estaduais eram a Polcia Civil, a Polcia


Militar, o Servio de Prisioneiros, o Ministrio Pblico, o
Poder Judicial e a Assemblia Legislativa. As do Governo
Nacional eram o Conselho para a Defesa dos Direitos
Humanos, rgo consultivo do Ministrio da Justia, e o
Conselho para Polticas sobre Crimes e Prises. Embora
221

Dados retirados do Decreto 5.12.75, RTJ 77/601 e RT 495/261.


Dados retirados do Decreto 19.11.76, RTJ 85/923.
223
Dados retirados do Decreto de 27/04/1978, RT 530/108.
222

104

com diferentes interpretaes, nenhuma delas nega os


excessos e crimes militares, nem que os prisioneiros
tenham sido mortos quando se achavam indefesos em suas
celas. Nenhuma delas foi capaz de determinar
responsabilidades individuais pelos homicdios. (2000:12)

No entanto, destacamos o ltimo pargrafo: Nenhuma delas foi capaz de


determinar responsabilidades individuais pelos homicdios... O Tribunal de
Justia Militar, em julho de 1994, ouviu as testemunhas de acusao do processo
contra os 120 policiais militares denunciados pelo massacre. Em maro de 1995,
86 processos contra leses corporais prescrevem. Com essa prescrio, os
coronis Edson Faroro, Antnio Chiari e Wilton Parreira ficam isentos de
acusaes.
O relatrio da Comisso Interamericana de Direitos Humanos (CDIH) fala
sobre o processo penal contra cento e dezenove policiais militares acusados de
homicdios foi instaurado perante a Auditoria do Tribunal de Justia Militar de So
Paulo em 23 de junho de 1993 (processo 78/93). No entanto, conforme
apontamos no incio desta dissertao, aps a instaurao do processo
comearam as evidncias do que denominamos conivncia do poder judicirio
que corrobora o Estado autocrtico, comeam os atrasos na tramitao dos
processos e os vai e vem burocrticos. Depois de muitos atrasos, em 13 de
fevereiro de 1996, foi transferido para justia civil.
A impunidade se perpetua e as manifestaes da autocracia se
evidenciam inclusive na tramitao desta pea judicial. No total so 150 volumes
de processo, 85 policiais militares denunciados, 111 presos mortos.
O juiz mandou ainda a jri popular 88 policiais militares, acusando-os por
111 mortes e cinco tentativas de homicdio, afirmando que o julgamento das 87
leses corporais, que envolvem mais 27 policiais, cabe Justia Militar. No
comeo eram 121 rus, mas devido demora do julgamento 35 processos
preescreveram.
Entre final de 1999 e comeo de 2000, o Tribunal de Justia pra de
analisar o recurso dos 88 Policiais militares. O processo vai para a Procuradoria
Geral de Justia, de onde volta ao 2 Tribunal do Jri. Trs dos acusados foram
excludos da acusao por terem falecido, e um, por falta de provas. Em
Fevereiro de 2000, a 2 Cmara Criminal do Tribunal de Justia anula
105

integralmente a sentena do juiz do 2 Tribunal do Jri, Nilson Xavier de Souza,


sobre os 88 policiais militares. O processo contra sete policiais militares, que
causaram leses ao detento Edson Xavier dos Santos, foi suspenso segundo o
relatrio da CDIH:

(...) a pedido do Ministrio Pblico, com base no artigo 80


da Lei 9.099, que prev a possibilidade de suspenso
condicional do processo no caso de crimes com pena
mnima de um ano de priso. Esse crime de leses graves
ao detento foi cometido depois de os rebeldes se haverem
rendido, e haverem passado a ser espancados pela polcia
(...)(2000: 12)
Muitos dos processos judiciais que corriam na justia militar e na justia
comum sofreram atrasos e adiamentos que acabaram sendo prescritos.

(...) O advogado Antonio Cndido Dinamarco, que defende


os 46 policiais militares, afirmou que os policiais no podem
sofrer qualquer punio, inclusive administrativa, porque no
tm responsabilidade sobre o que aconteceu na Casa de
Deteno. Para ele, os PMs no podem ser punidos porque
estavam cumprindo o seu dever.224
3.1. JULGAMENTO CORONEL UBIRATAN GUIMARES

Deste processo saiu a acusao contra o oficial Coronel Ubiratan


Guimares, mas como este tomou posse como suplente de deputado estadual
em fevereiro de 1997, isto impediu a continuidade da acusao, devido sua
imunidade parlamentar. Assim seu processo enviado ao Tribunal da Justia.
Em maro de 1998, este coronel perdeu a vaga de suplente e com isto, o
processo voltou ao 2 Tribunal do Jri225. Em setembro de 1998, o juiz Nilson
Xavier de Souza responsabiliza o coronel Guimares pelas 111 mortes no
episdio e cinco tentativas de homicdio. O julgamento do coronel sofre atrasos e
encaminhamentos e pra no Supremo Tribunal de Justia, da 2 Vara do Jri.

224

Matria publicada no jornal Folha Online, no dia 26 de novembro de 2002.

225

Dados retirados do Relatrio n 34/00, da Comisso Interamericana de Direitos Humanos, da


Organizao dos Estados Americanos.

106

Se a inteno nossa fosse matar, eu pergunto: por que 111 morreram e


2050 esto vivos?. Essa foi a defesa utilizada pelo coronel Ubiratan Guimares,
que comandou a ao policial de retomada do Pavilho 09, no presdio do
Carandiru, em So Paulo, em outubro de 1992, no interrogatrio, que aconteceu
no dia 20 de junho de 2001, na 2 Vara do Jri, do Foro Regional III, em
Jabaquara. Guimares era acusado de 102 homicdios dolosos (com inteno) e
cinco tentativas de homicdio e foi o primeiro dos 85 acusados a sentar no banco
dos rus.
O que mais nos assusta no discurso do coronel Ubiratan Guimares que
o pensamento autocrtico e violento j vem embutido na sua formao como
policial. Para ele, assim como demonstramos, as mortes no passaram de um
simples trabalho, o que sustenta a nossa afirmao de um Estado violento que
cria funcionrios violentos, que ao invs de proteger, matam. Prova de que no
h como dissociar a ao dos policiais dessa autocracia estatal burguesa
brasileira.
Na tramitao do processo qualquer episodio desculpa para que os
prazos sejam adiados, como, por exemplo, o que ocorre em dezembro de 2000.
Alegando um abscesso na garganta, um dos sete jurados, o eletricista David
Fernandes Moreno passou mal e no pode comparecer ao julgamento, que foi
adiado, sendo s retomado em 2001. Durante o julgamento, que comeou no dia
20 de junho de 2001, o coronel disse que o objetivo era acabar com a rebelio.
Depois de ser questionado pela juza sobre o uso de metralhadoras, ele
confirmou ter permitido a entrada de metralhadoras no Pavilho 09 da Casa de
Deteno, mas ressaltou que as armas faziam parte do armamento da tropa.226
Guimares justifica a ao policial: Voc como policial, representante da
segurana pblica, no exerccio de uma funo pblica. Voc obrigado a agir
sob pena de ser acusado de prevaricao, reitera.
Depois de dez dias de julgamento sentena do coronel saiu somente no dia
30 de Junho de 2001, ele foi condenado a seis anos de priso por cada um dos
102 presos mortos. O que equivale a 632 anos. Foi o julgamento mais longo da
histria do Judicirio de So Paulo. Foram ouvidas 15 testemunhas. Dez da

226

Dados retirados do Relatrio n 34/00, da Comisso Interamericana de Direitos Humanos, da


Organizao dos Estados Americanos.

107

acusao e cinco da defesa. O Processo n 223-A/96, com a sentena final, foi


lido s 00h:

(...)Ante o exposto julgo PARCIALMENTE PROCEDENTE


a pretenso punitiva do Estado a fim de CONDENAR o
acusado UBIRATAN GUIMARES, como incurso no artigo
121, "caput" (cento e duas vezes) combinado com o artigo
23, inciso III, e artigo 121, "caput", combinado com o artigo
14, inciso II, por cinco vezes, todos do Cdigo Penal, a
cumprir pena de SEISCENTOS E TRINTA E DOIS (632)
ANOS DE RECLUSO. ABSOLVO-O pela infrao ao
artigo 121, pargrafo 2, inciso IV, do Cdigo Penal, por
nove vezes, com fundamento no artigo 386, inciso IV, do
Cdigo de Processo Penal. O acusado iniciar o
cumprimento da pena no regime fechado. Considerando-se
que o acusado primrio, bem como que respondeu ao
processo em liberdade, residindo no distrito da culpa,
concedo-lhe o direito de recorrer em liberdade (...),
assinado pela juza de Direito Maria Cristina Cotrofe227.
Ubiratan Guimares pde recorrer da sentena em liberdade, j que era
ru primrio, compareceu a todas as etapas do processo e tem endereo fixo. O
recurso estava em andamento, porm em fevereiro de 2006, o Tribunal de Justia
anulou a sentena de 632 anos de priso porque os desembargadores do rgo
Especial do TJ acataram os argumentos da defesa de que o coronel agiu no
"estrito cumprimento do dever" ao ordenar que os PMs invadissem a unidade, o
que se refere ao mrito do caso, e que os jurados no pretendiam conden-lo,
quando o fizeram.
Esta teria sido a maior condenao da histria da justia brasileira, porm
mesmo se tivesse sido acusado, o coronel s cumpriria 30 anos de priso, pena
mxima no Brasil.
Em seu site oficial, Guimares coloca um captulo especial dedicado ao
Carandiru. No site, ele diz:

(...) Em 30 de junho de 2001 o Coronel Ubiratan foi


condenado a 632 anos de priso pela morte de 102
presos e por cinco tentativas de homicdio. Nunca
fugiu de suas responsabilidades como comandante
227

Dados retirados do processo nmero 223-A/96, sentena do Coronel Ubiratan Guimares, de


30 de junho de 2001.

108

da Operao, mesmo quando assumiu a cadeira de


Deputado Estadual abdicou do direito de imunidade
parlamentar para ser julgado junto com sua tropa228.
3.2. AS INDENIZAES

A indenizao por dano moral tem como finalidade amenizar a dor sentida,
trazendo vtima uma sensao de conforto. A indenizao possui um carter
satisfativo-punitivo229.

Os benefcios que o dinheiro traz, isto , as regalias e


privilgios que proporciona pessoa, servem para amenizar,
anestesiar a dor e o sofrimento sentidos ou gerar um efeito
positivo relativo ao conforto oferecido (...). Porm, jamais a
indenizao restabelecer o estado anterior da vtima, como
ocorre com a indenizao por danos materiais, em que o
indivduo recebe aquilo que efetivamente perdeu e/ou deixou
de ganhar (lucros cessantes)230
E foi exatamente um dos problemas enfrentados pela Procuradoria: Muitas
defesas e at decises de alguns juzes de tribunais diziam que as famlias
queriam se locupletar, enriquecer a custa da morte do filho, do companheiro, do
marido. Diziam que alm de serem presos, de serem um mal sociedade, que as
famlias agora queriam se enriquecer a custa disso, conta Daneluzzi. So
famlias de classe baixa ou algumas muito pobres, mas que tambm tem outros
filhos que tambm trabalhavam e que no tiveram nenhum problema. Ento no
posso dizer que eles tenham uma vocao criminal em relao s famlias. Muito
pelo contrrio, percebi que so famlias, que apesar de muitas serem humildes,
elas no estavam ali buscando nenhuma vantagem patrimonial231.
Apesar de toda esta precauo por parte dos agentes do poder judicirio,
vrios familiares dos presos chacinados conseguiram ter seu direito indenizao
reconhecido. No entanto, seguindo o mesmo modo j observado, entre o direito

228

Dados retirados do site www.ubiratanguimares.com.br


Dados retirados do Relatrio n 34/00, da Comisso Interamericana de Direitos Humanos, da
Organizao dos Estados Americanos, p. 04.
230
Nunes, op. cit., 1999, p. 05.
231
Entrevista da advogada Maria Helena Daneluzzi, da Procuradoria de Assistncia Judiciria,
dada pesquisadora em outubro de 2004
229

109

reconhecido e o cumprimento do dever do Estado observa-se uma grande


distncia.
Aps a indicao de que este era de fato, culpado pelo massacre, a
Procuradoria de Assistncia Judiciria fez divulgar na imprensa uma nota na qual
informava que os familiares dos chacinados tinham direito a entrar com pedido de
indenizaes.
As famlias foram notificadas que poderiam pedir indenizao por meio de
jornais 232 e rdio. A Procuradoria enviou ainda cartas a todas as famlias dos
cento e onze presos mortos no massacre, segundo a procuradora Maria Helena
Daneluzzi, da Procuradoria de Assistncia Judiciria.

(...) A reparao das vtimas no se restringe


indenizao financeira. Deve incluir medidas de
compensao, reabilitao, no caso de sobreviventes
feridos, compensao dos danos morais das famlias e
garantias de que no se repitam (...) 233
O argumento utilizado pela Procuradoria nas indenizaes era que o
Estado descumpriu o seu dever j que ele era responsvel pela vida do preso,
enquanto estivesse em uma cadeia pblica.

(...) as pessoas recolhidas a prises comuns sob a tutela do


Estado, tm o direito proteo dos rgos pblicos, para
resguard-las contra qualquer tipo de agresso, quer dos
policiais, quer dos prprios companheiros (...)234 .
A Procuradoria de Assistncia Judiciria, rgo da Procuradoria Geral do
Estado, responsvel pela assistncia jurdica s pessoas carentes, representou
os familiares das vtimas que manifestaram interesse em processar o Estado de
So Paulo, e moveu 62 aes indenizatrias contra o Estado por dano moral235 e
patrimonial.
232

No dia 07 de Outubro de 1992, o jornal Folha de S. Paulo, no Caderno Brasil, p. 12, divulgou
uma nota mostrando o procedimento para que as famlias pudessem entrar em contato com a
Procuradoria de Assistncia Judiciria.
233
No artigo 106, do relatrio oficial n 34/00, da Comisso Interamericana de Direitos Humanos
234
NUNES, Luiz Antonio Rizatto. O Dano Moral e sua interpretao jurisprudencial. So Paulo:
Saraiva, 1999, p. 04.
235
(...) aquele que afeta a paz interior de uma pessoa, atingindo-lhe o sentimento, o decoro, o
ego, a honra, enfim, tudo o que no tem valor econmico, mas que lhe causa dor e sofrimento (...).
A imagem denegrida, o nome manchado, a perda do ente querido, ou at mesmo a reduo da
capacidade laborativa em decorrncia de acidente, traduz-se numa dor ntima (

110

A primeira ao indenizatria saiu no dia 04 de maio de 1995. At o ano de


2002, das aes indenizatrias: uma foi julgada improcedente, porque a mulher
que entrou com a ao no conseguiu provar que era companheira do detento
morto; duas foram extintas, devido o falecimento dos parentes que entraram com
a ao; vinte e trs estavam em andamento, a maioria, aguardando julgamento do
recurso no Tribunal de Justia de So Paulo; outras, no Supremo Tribunal da
Justia e no Supremo Tribunal Federal236.
Houve ainda dois casos julgados improcedentes, que ainda estavam em
recurso at o trmino desta dissertao, nos quais se observa que os juzes
entenderam que a ao policial foi legtima:

Advirta-se, contudo, que a teoria do risco administrativo,


embora dispense a prova da culpa da vtima, para excluir ou
atenuar a indenizao. Isto porque o risco administrativo no
se confunde com o risco integral. O risco administrativo no
significa que a Administrao deva indenizar sempre e em
qualquer caso o dano suportado pelo particular; significa,
apenas e to somente, que a vtima fica dispensada da prova
da culpa da Administrao, mas esta poder demonstrar culpa
total ou parcial da leso no evento danoso, caso em que a
Fazenda Pblica se eximir integral ou parcialmente da
indenizao.(Meirelles, 2003: 551)
Trinta e trs aes foram julgadas, em ltima instncia, favorveis aos
familiares dos presos. O Estado foi considerado culpado pela morte dos presos,
pois ele tinha a custdia legal dos detentos, no cabendo mais nenhum recurso.
Algumas das aes ainda esto na fase de execuo da sentena, que o
momento de clculo e atualizao das quantias indenizatrias determinadas pelo
juiz.
A maioria, entretanto, j teve seus valores definidos e est na fase dos
precatrios, pelos quais o Tribunal de Justia solicita ao Governo do Estado que
pague uma condenao proferida contra ele. Como os precatrios so pagos
dentro de uma ordem cronolgica e o Governo de So Paulo estava com
precatrios em atraso desde 1997, somente uma famlia j recebera sua

236

Dados obtidos em entrevista da advogada Maria Helena Daneluzzi, da Procuradoria de


Assistncia Judiciria, dada pesquisadora em outubro de 2004.

111

indenizao, que estava sendo paga a prestao, j que a lei prev que o
pagamento do dano moral no precisa ser feito todo de uma vez.237
A maioria das aes julgadas, em ltima instncia, favorveis aos
familiares foi fixada de 100 a 150 salrios mnimos por familiar, de acordo com
precedentes jurisprudenciais. Houve uma deciso que fixou a indenizao por
dano moral em 500 salrios mnimos para cada um dos pais do preso, e duas
decises que fixaram a indenizao em apenas 50 salrios mnimos. A menor
de um salrio mnimo para dividir entre os pais de um preso. Pedimos 500
salrios mnimos para todas as famlias que nos procuraram. A maioria conseguiu
entre 100 e 150 salrios mnimos", disse a procuradora.
Dezesseis aes ainda receberam indenizao por danos materiais. Foi
fixada uma pequena penso alimentcia mensal aos dependentes do detento
falecido - estas s foram obtidas se houvesse a apresentao da carteira de
trabalho ou prova de vnculo empregatcio. Tivemos que provar que o
reeducando trabalhava antes de ser detido. Alguns ns utilizamos provas
testemunhais. Muitos no tinham carteira de trabalho, mas tinham empregos
informais, ento nesse caso, tambm conseguimos provar, conta a procuradora
Maria Helena Daneluzzi, da Assistncia Judiciria.
Apenas uma famlia conseguiu penso vitalcia (dada at a morte da
pessoa). As penses para as companheiras eram fixadas at os 65 anos, e para
os filhos at os 25 anos. Indenizao nunca uma regra geral, porque depende
da comprovao dos ganhos tambm do preso, antes da morte dele, ento
baseado no salrio, como qualquer outra penso, explica Daneluzzi. Em alguns
casos foram conseguidas ainda ajuda funerria.
As indenizaes por dano moral variaram bastante. Cada caso era
analisado individualmente, mas sua deciso ficava merc da interpretao de
cada juiz. Como para dano moral no existem critrios e valores prestabelecidos,

alguns

juzes

se

basearam

em

alguns

precedentes

jurisprudenciais, ou seja, utilizaram decises parecidas, que serviram de modelo.

(...) inspirados em parte na doutrina e em certos critrios


trazidos pela Lei de Imprensa (Lei n. 5.250/67), os juzes tm se
servido de alguns parmetros, como: a natureza especfica da
237

Dados obtidos do jornal Folha Online, do dia 20 de junho de 2001.

112

ofensa sofrida; a intensidade real, concreta, efetiva do


sofrimento do ofendido; a repercusso da ofensa no meio social
em que vive o ofendido; a existncia de dolo, por parte do
ofensor, na prtica do ato danoso e o grau de sua culpa; a
situao econmica do ofensor; a posio social do ofendido
(...)238
Alm disso o desfecho dependia tambm das testemunhas conforme se
comprova com os exemplos abaixo do ex-carcereiro Esmael Martins. Martins
conta que foi contra algumas aes:

Fui contra muitos receberem indenizao. Como que uma


esposa que abandona o marido, que no d notcia e nem
leva os filhos pra visitar na cadeia. Quando o cara morre na
cadeia, a quer indenizao?. Ela nem se preocupava se o
marido arrumou outra mulher, uma garota de programa, que
acabava dando amor, carinho, compreenso, atendimento,
assistncia social, amparo amoroso, sentimental. Quem teria
mais direito? Aquela esposa legal ou aquela que sofre dez,
vinte anos juntos? Isso foi pesado nos processos, acredito
eu, afirma. 239

As dificuldades dos familiares no se resumiam s no reconhecimento do


seu direito indenizatrio, estendia-se s suas precrias condies de vida,
conforme atesta o pronunciamento da prpria Procuradora Geral, atravs de sua
porta-voz, Maria Helena Daneluzzi:

As famlias visitavam quase que semanalmente os seus


filhos. Ainda que algumas no visitassem, tem que ser
verificado que algumas moravam em cidades diferentes,
estados diferentes. A passagem de nibus cara, as
condies para visitar so caras. Mas noventa e nove virgula
nove por cento iam visitar quase que semanalmente,
estavam ali, e at acompanharam os processos depois240.
Outro problema enfrentado pelos familiares foi o reconhecimento de que
era, de fato, familiares, pois como atesta, a maior parte dessas pessoas
238

NUNES, op.cit., 1999, p. 04.


Entrevista do agente penitencirio Esmael Martins, dada pesquisadora em novembro de
2005.
240
Entrevista da advogada Maria Helena Daneluzzi, da Procuradoria de Assistncia Judiciria,
dada pesquisadora em outubro de 2004.
239

113

construam famlias sem o respectivo procedimento legal. Tais informalidades


colocavam a mulher e os filhos no total desamparo, conforme se deduz da fala da
mesma procuradora:

A lei no defende direitos para a clandestina. Porque a


legitimidade das pessoas decorre de um direito. Penso
alimentcia, penso do INSS, tudo isso vem de uma relao
de dependncia, que arbitrada pela lei. Ento para a
pessoa que no vive em unio estvel fica difcil. Ela tem
que provar que tinha uma relao, mas muitas ns
conseguimos provar. Mas ela pode tambm pedir outro tipo
de indenizao, como a por dano moral, que no precisa
provar nenhum vnculo de dependncia. Se a morte daquele
preso trouxe um prejuzo, ela tem legitimidade para entrar
com a ao241.
Havia ainda a dificuldade das famlias para entenderem a linguagem
judiciria. O problema que as famlias se revezam muito na informao. Um dia
vem a me, outro dia vem a tia, outro dia vem o primo. difcil voc passar
informao coerente. A maioria, eu posso dizer, que entendeu bem242, afirma a
procuradora de Assistncia Judiciria, Maria Helena Daneluzzi.
o que aconteceu com as famlias que, finalmente, ganharam seus
processos para recebimento de indenizaes. Conforme se constata, a maioria,
at o momento da pesquisa, no haviam recebido nada. Geralda Souza, me do
detento morto Marcos Lino de Souza, afirma: Eles falaram que iam indenizar as
mes e no indenizaram coisa nenhuma. Celina Silva, me do preso morto
Mauro Batista da Silva, que entrou com a ao indenizatria por meio da sua neta
Lineide Batista da Silva, tambm diz que no recebeu: No recebi nada. Eu
comprei tudo, fiz os gastos tudo. O juiz no pagou nada at hoje, afirma.243
Celma de Oliveira, irm do presidirio morto Ailton Julio de Oliveira, entrou
com a ao indenizatria por meio da sua me Judite Beltrame de Oliveira, pois a
ex-mulher de Ailton no quis assinar os papeis de penso de seus filhos. Celma
tambm garante que no recebeu nada: At agora a gente no recebeu dinheiro
nenhum. Eles falaram que demorava de nove a dez anos, conta244.
241

Entrevista da advogada Maria Helena Daneluzzi, da Procuradoria de Assistncia Judiciria,


dada pesquisadora em outubro de 2004
242
Idem ibidem.
243
Entrevista concedida pesquisadora no dia 20 de Outubro de 2005, em So Paulo.
244
Entrevista concedida pesquisadora em Maio de 2004, em So Paulo.

114

Conforme consta no processo 743/93, da 4 Vara da Fazenda Pblica,


Geralda Souza ganhou a ao indenizatria por danos morais e materiais:

Demonstrado o nexo causal entre a ao policial e os prejuzos


experimentados pela autora, dever a r pagar a autora o valor de
80% do salrio mnimo, a ttulo de penso vitalcia,
correspondentes ajuda financeira que a vtima daria, se
estivesse viva (...). Igualmente a Fazenda dever ressarcir a
autora pelas despesas com funeral245
Conforme se observa dos autos, inquestionvel o sofrimento
da autora com a morte do filho. No somente a morte, mas as
circunstncias da morte, as idas e vindas Priso e aos
necrotrios, o reconhecimento do corpo. A todos esses fatores,
some-se o fato de ser a autora extremamente pobre, o que
agrava sua situao de incerteza frente ao futuro, por no
saber a quem recorrer, quando lesionado seu direito, ou
mesmo onde se informar para entender a situao. Como
sabido, as pessoas mais humildes sofrem ainda mais por
desconhecerem meios de sanar o problema. Todo esse
sofrimento, embora impondervel, deve ser ressarcido. O
critrio utilizado para estipulao do valor devido aquele do
Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes. Em vista das causas
apontadas, fixo o valor mximo previsto 100 salrios
mnimos246
J Celma de Oliveira, representada por Judite Beltrame de Oliveira,
conforme visto no processo n 512/93, da 5 Vara da Fazenda Pblica do Estado
de So Paulo, ganhou a ao indenizatria, porm somente por danos morais:
As despesas de luto e funeral no foram comprovadas, portanto, indevidas247 .

Do exposto, julgo procedente a presente ao para condenar a


r a pagar a autora 100 (cem) salrios mnimos ttulo de dano
moral. O salrio mnimo ser o da poca de liquidao. Na
hiptese de atraso de pagamento incidir correo
monetria.248

245

Dados obtidos do processo de indenizao nmero 743/93: Fazenda Pblica do Estado de So


Paulo versus Geralda Silva de Souza, do dia 06 de abril de 1995.
246
Idem, ibidem, 1995, p 08.
247
Dados obtidos do processo de indenizao nmero 512/93. Estado de So Paulo versus Judite
Beltrame de Oliveira, do dia 06 de dez de 1993, p 12.
248
Idem ibidem.

115

A ao indenizatria de Celina Silva, representada por Lineide Batista da


Silva, no pode ser consultada, pois havia sido arquivada. Mas a procuradora
Cludia Simardi, da Procuradoria de Assistncia Judiciria informou que Lineide
Batista ganhou a ao indenizatria por danos morais. O valor foi fixado em 200
salrios mnimos por dano moral.
Como j citado, os valores esto em precatrio, isso justifica o atraso no
pagamento. A procuradora Maria Helena Daneluzzi explica a confuso: Mostrar a
linguagem jurdica para as famlias difcil. Porque eu ganhei, mas no levei
doutora?, a pessoa que ganhou mais no levou. Mas com certeza ser pago.
Ele vem sendo pago, vem lentamente. A j no mais a nossa responsabilidade,
mas vem sendo pago. Elas um dia vo ter. Isso que importa. Esse caso no
ficou sem nenhuma deciso. Eu posso dizer que houve um ganho, afirma.

3.3 FAMLIAS (15 ANOS DEPOIS)

O episdio do dia 02 de Outubro de 1992 causou muita dor e revolta nos


familiares dos presos mortos. Muitas mes e parentes compareceram ao
julgamento do Coronel Ubiratan Guimares, em 2001.

Entidades de direitos humanos realizam hoje uma


manifestao pelo fim da impunidade no massacre em
frente ao frum. Representantes do Centro de Justia
Global, Movimento Nacional de Direitos Humanos, Pastoral
Carcerria, entre outros, alm de parentes de vtimas e
sobreviventes do massacre, carregam faixas e 111 cruzes
em homenagem aos mortos no massacre.249
Muitas famlias ainda se ressentem ao falar sobre os parentes mortos.
Algumas famlias contatadas pelo grupo no quiseram falar sobre o assunto. As
que conversaram, foi possvel perceber a agonia e dor, que ainda perduram
mesmo depois de 11 anos. Geralda Souza, me do detento Marcos Lino de
Souza, condenado por porte de drogas e tentativa de homicdio, foi uma das
mes entrevistadas que relatou a dor e sofrimento: At hoje, no sei explicar.
249

Matria publicada no jornal Folha Online, pela jornalista Milena Buosi, intitulada: Julgamento de
coronel que comandou massacre comea hoje, no dia 20 de junho de 2001.

116

Fiquei no ar, sabe quando a pessoa est no mundo da lua? Dela para c, me
acabei uns vinte anos. Porque se eu relembrar disso, meu corao dispara, conta
Geralda.
Celina Silva, me do preso morto Mauro Batista Silva, condenado por
tentativa de homicdio, ficou com a guarda da filha de Mauro, Lineide Batista da
Silva. Acho que perder um filho em uma tragdia daquelas, ficar com a filha dele,
que est com 19 anos e no foi resolvido nada, conta Celina. A Lineide no
sabe ler, no sabe escrever. No entra nada na cabea dela. Ela perdeu o pai e
piorou mais. A vida dela chora, chora, chora, ressalta.
Celma de Oliveira, irm de Ailton Jlio de Oliveira, condenado por roubo,
conta revoltada o que mudou nesses onze anos. O que mudou foi que a gente
perdeu uma pessoa que amava. Era o nico irmo que eu tinha. S eu ia visit-lo.
A mulher dele praticamente o abandonou, conta. Ailton ainda tinha trs filhos,
que esto sob custdia de sua ex-mulher. Eu tento passar para as crianas que o
pai deles teve sua porcentagem de erro, mas no era um bandido. Simplesmente
caiu no erro de andar com quem no prestava, conta Celma.
Essas famlias so a prova mxima que um Estado considerado
democrtico descumpre seu dever, pois alm de no zelar pela guarda dos
cidados, que esto sob sua custdia, ele tambm exclui e violenta cidados.

117

CONSIDERAES FINAIS
Nosso trabalho teve como finalidade analisar a problemtica social que
culminou no Massacre do Carandiru. Analisamos o contexto histrico que
envolveu tal episdio denunciando as condies carcerrias, a violncia da polcia
e as evidncias da falncia do aparato institucional que expressa um Estado de
teor Autocrtico.
Vivemos em um Estado que as decises polticas, no s da ordem social,
mas tambm da econmica e cultural no conseguem atender as demandas
sociais, mas que, no entanto, as foras dominantes continuam no poder
mantendo muitas vezes resqucios dos enclaves ditatoriais, aos quais j vivemos
e lutamos para acabar.
O chamado Estado de Direito fica, portanto, restrito ao voto, em que esses
chamados governantes legalmente constitudos defendem interesses individuais
em detrimento do interesse pblico, no pode ser assim chamado de
democrtico, nem mesmo nos limites da ordem liberal.
Mostramos tambm que apesar das leis, feitas pelo chamado Estado de
Direito, alm de no serem cumpridas, a prtica adotada a do abuso, da
impunidade, da arbitrariedade, da violncia, que atesta a inviabilidade da
institucionalidade dos preceitos liberais em nosso pas e sua chamada
democracia. Assim este acaba se tornando a manuteno da autocracia
burguesa, pois mudaram os nmeros e os nomes das leis, mudou-se o foco da
represso, mas a lgica da violncia institucional se mantm, levando em conta o
aparato repressivo seja ele contra a populao encarcerada ou mais pobre.
Soma-se a isto a questo scio-econmica do pas, em especial as
grandes cidades, como So Paulo, quando mostramos que desde o incio do
sculo, os centros urbanos vm recebendo um grande contingente populacional
de pessoas, que procuram melhores condies de vida ou a procura de trabalho.
Tais centros passaram ento a reunir uma elite pequena e uma grande massa de
despossudos, transformando-se num espao social diversificado e complicado.
Com isso a violncia aumenta e a resposta da polcia vem cada vez mais
repressiva. O que nos mostra suas idiossincrasias, pois esta foi criada como um
meio para defender a populao, apesar dos diversos estudos dos tericos sobre

118

a sua funo, ela vem fazendo o contrrio, ela prpria, no decorrer da sua
histria, mata e violenta os cidados, que supostamente deveria vir a proteger.
Em meio a um emaranhado de erros e contradies aconteceu o Massacre
do Carandiru, no dia 02 de Outubro de 1992, onde o Estado s comprovou que se
d de forma ausente, no s pela morte de 111 presos, mas tambm pela sua
omisso e pela falta de assistncia aos parentes das vtimas, que ele mesmo fez,
como tambm pela cena grotesca protagonizada pelos seus representantes,
polcia e governantes, que alm de descumprirem todas as leis de direitos
humanos, violaram a cena do crime.
Adentrando no tema priso, vimos que a maioria dos estudos, que
analisam as pessoas que esto encarceradas, parte do pressuposto da evidncia
da criminalidade. Coloca-se sob a perspectiva da contraveno, que em tese,
teriam ferido as leis, seriam criminosos, no entanto, vimos que muitas delas, no
caso em estudo, tratavam-se de pessoas aprisionadas por suspeita de terem
cometido contravenes, muitas das quais sequer haviam sido julgadas ainda.
Alm disso, vimos que os fundamentos do Direito Penal no mundo
contemporneo ocidental esto calcados na sntese que o sculo XIX fez dos
preceitos do Iluminismo, da Revoluo Francesa e dos Direitos Humanos para a
implantao da ordem liberal que, como as evidncias comprovam, subordinou
tais preceitos de carter universal aos interesses dos segmentos burgueses que
assumem a conduo da organizao do Estado.
Sendo assim, a questo do Direito Penal e penitencirio adquire vida
prpria, autnoma em relao ao Estado e como que independente da correlao
das foras dominantes em cada especificidade histrica, no situa a questo mais
evidente, que a relao entre este direitos, seus fundamentos e finalidades e
sua real funo social no mundo capitalista, no qual est inserida esta definio.
Para estudar priso, criminalidade, alm de outras cincias que estudam
tal assunto, buscou-se situar tambm os estudos sobre criminologia. Seja por
onde passe a histria desta rea do conhecimento que assume nos dias de hoje
tons de cientificidade, a questo essencial que o prprio conceito de crime nos
ajuda na percepo das contradies da concretude social que se revela o
Estado.

Mostramos

ainda,

que

sua

falncia,

inerente

ao

sistema

de

aprisionamento, no opinio somente dos cientistas polticos, pois mesmo os


que decidem ou opinam sobre esta ordem legal atualmente, tambm
119

recomendam sua extino e a adoo de medidas de outra natureza, embora


sempre no interior da mesma lgica de Estado e de organizao da sociedade,
isto , a ordem do primado da propriedade privada.
Buscamos ainda situar os Direitos Humanos na sua historicidade e
mostramos que estes tm sofrido declnio desde a crise mundial da primeira
metade do sculo XX, com a Primeira e Segunda Guerra Mundial, que geraram
um grande nmero de refugiados, sem ptria que simplesmente no se
encaixavam no sistema internacional. Sendo assim a presena desses novos
excludos j era uma violao da lei.
Em meio a essa discusso dos Direitos Humanos aconteceu o Massacre
do Carandiru, que despertou a ateno de organizaes internacionais que
vieram ao Brasil para checar a violao de direitos humanos aos cidados
encarcerados. Foi ainda devido tamanha repercusso e presso internacional,
no s por parte das organizaes de Direitos Humanos como tambm da
Organizao dos Estados Americanos (OEA), que em 1996, durante o governo de
Fernando Henrique Cardoso, foi criado o Programa Nacional de Direitos
Humanos e mais tarde em 2000, o Plano Nacional e Especfico de Segurana
Pblica.
Tais acontecimentos abrem srios questionamentos sobre a atual estrutura
do Estado brasileiro e de todo o seu aparato repressivo e jurdico. Vimos pelas
evidncias mostradas que estamos longe de viver em uma chamada democracia,
mas, no entanto, as questes giram exatamente em torno disso. No possvel
culpar, em um episdio como este, somente o Governo e a Polcia Militar, o
problema muito maior quando demonstramos que existe toda uma estrutura
criada e emaranhada que se no for estudada, discutida e principalmente
denunciada, continuar eclodindo em episdios como este estudado.

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