RECHAZAMOS LOS RIESGOS SOCIALES, AMBIENTALES Y CONSTITUCIONALES DE LA LEY N 30327

Las organizaciones de la sociedad civil abajo firmantes expresamos nuestra preocupacin y rechazo ante la
promulgacin de la Ley N 30327, Ley de Promocin de las Inversiones para el Crecimiento Econmico y el
Desarrollo Sostenible, anteriormente Proyecto de Ley N 3941-PE.
Nuestra preocupacin radica en que la Ley N 30327 antepone los intereses econmicos de las grandes
inversiones en desmedro del medio ambiente y derechos ciudadanos, principalmente de las poblaciones
vulnerables, flexibilizando (bajo la lgica de la mal llamada tramitologa) la normativa -civil, ambiental,
administrativa, penal- para poder facilitar la inversin privada y pblica sin antes resolver problemas de fondo
que aseguren un adecuado clima de gobernanza a travs de un equilibrio entre la gestin ambiental, la
inversin, los derechos de los pueblos indgenas u originarios y la propiedad rural. En ese sentido,
consideramos lo siguiente:
1. La Ley N 30327 afecta nuevamente al sector ambiental, ya que a pesar que fortalece al SENACE
otorgndole la potestad de aprobar tambin los EIA-sd (semidetallados), no propone soluciones claras para
mejorar la calidad de estos. Asimismo, esta competencia que recin se transferir luego de transcurridos
al menos dos aos desde que el SENACE haya concluido con la transferencia de la funcin de aprobar los
EIA-d (2 Disposicin Complementaria Transitoria), establece un periodo indefinido para este proceso.
Asimismo, encarga a los sectores promotores de la inversin la integracin temporal de permisos -es
decir, la norma permite la evaluacin, al mismo tiempo, de los EIA con permisos asociados, cuando estos
ltimos se autorizaban luego de la revisin de los EIA- mientras se fortalezca al SENACE (1 Disposicin
Complementaria Transitoria). Es por lo tanto preocupante que estos sectores estn a cargo de esta
integracin, teniendo en cuenta que actualmente existen deficiencias tcnicas, falta de informacin
cientfica y de trabajo de campo previo, claves para que las entidades evalen adecuadamente los EIA. Por
ltimo, la norma seala que de no cumplir con los plazos establecidos en la norma, el nico sujeto de
sancin sera el funcionario pblico a cargo del procedimiento.
2. La Ley N 30327 cuyas medidas referidas a la imposicin de servidumbres, permisos para el derecho de va y
la expropiacin de bienes inmuebles para proyectos de infraestructura de gran envergadura, ponen en
riesgo las tierras y territorios de los pueblos indgenas, posesionarios, as como de las comunidades nativas
y campesinas, muchas de ellas en proceso de reconocimiento y/o titulacin, ya que a pesar de que la norma
seala que solo se aplica en terrenos eriazos en propiedad del Estado (artculo 18), no existe un registro e
informacin actualizada sobre estas tierras. La 14 Disposicin Complementaria Final precisa que lo
contenido en los Ttulos IV y V sobre servidumbre y expropiacin, no es aplicable en tierras y territorios de
pueblos indgenas u originarios, ni afectan derechos de propiedad o de posesin de las comunidades
campesinas y nativas; sin embargo, consideramos que esto no es suficiente para asegurar la proteccin de
los territorios indgenas, teniendo en cuenta la actual situacin de indefensin de estos, lo que en la
prctica har difcil el reconocimiento, titularidad o posesin de sus territorios en los plazos cortos
propuestos. Esto podra adems generar conflictos territoriales de variada ndole, vulnerando derechos
reconocidos por la Constitucin Poltica, normas legales que protegen las tierras y territorios de
comunidades campesinas y nativas, y los tratados internacionales suscritos por el Per (Convenio N 169 de
la OIT y otros) reconocidos constitucionalmente.
3. La Ley N 30327 va contra la autonoma y funciones de los gobiernos regionales, disponiendo que el titular
de un proyecto de inversin deba solicitar a la autoridad sectorial competente la servidumbre sobre los
terrenos eriazos de propiedad estatal (inciso 18.1), lo que significa un retroceso en el proceso de
descentralizacin del pas (Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin), ya que le quitara
competencias exclusivas ya transferidas a 6 gobiernos regionales departamentos: Arequipa, San Martn,
Amazonas, Tacna, Lambayeque y Tumbes (RM N 429-2006-EF/10 y RM N 656-2006-EF/10), respecto al uso
de terrenos eriazos del Estado devolvindolas a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales (SBN).
Esto implica que la medida podra caer en la inconstitucionalidad, ya que pretendera modificar la Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley N 27867, mediante una ley ordinaria.
Por ello, rechazamos los paquetazos impuestos por el Gobierno que han tenido como objetivo impulsar la
economa a raz de la agravada dependencia de nuestro modelo econmico primario-exportador, por la cada
de los precios de los minerales y el petrleo, pero a costa de la generacin de mayores riesgos ambientales y
sociales y con reformas a diversos sectores que se han visto afectados.

Creemos que esta ley puede incrementar el nmero de conflictos sociales en el pas (208 en abril de acuerdo a
la Defensora del Pueblo), porque como hemos visto recientemente con el conflicto del proyecto minero Ta
Mara, es urgente mejorar las estrategia integrales de desarrollo sostenible, siendo urgente que se fortalezcan
los procesos de dilogo y de informacin. Por ello, demandamos que el Gobierno peruano deje de promover
medidas en paquetes de este tipo, que buscan aprobar normas que modifican sistemas, procedimientos y otras
normas, sin una estrategia integral, siendo necesario que se asegure un debate pblico intersectorial y en
diferentes niveles de gobierno, amplio y transparente, con canales accesibles de informacin y participacin
con los ciudadanos, sobre todo con los pueblos indgenas u originarios que se podran ver afectados por tales
medidas.
Firmantes:
1. Asociacin Arariwa
2. Asociacin Cocama de Desarrollo y Conservacin San Pablo de Tipishca (ACODECOSPAT)
3. Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP)
4. Asociacin Marianista de Accin Social (AMAS) de Otuzco, La Libertad
5. Asociacin Servicios Educativos Rurales (SER)
6. Asociacin Wara
7. Central nica Nacional de Rondas Campesinas del Per (CUNARC P)
8. Centro Amaznico de Antropologa y Aplicacin Prctica (CAAAP)
9. Centro Andino de Educacin y Promocin Jos Mara Arguedas (CADEP JMA)
10. Centro Bartolom de las Casas (CBC)
11. Centro de Desarrollo e Investigacin de la Selva Alta (CEDISA)
12. Centro Para el Desarrollo de los Pueblos (CEDEP AYLLU)
13. Centro para el Desarrollo del Indgena Amaznico (CEDIA)
14. Centro para la Sostenibilidad Ambienta de la Universidad Peruana Cayetano Heredia (CSA - UPCH)
15. Centro Peruano de Estudios Sociales (CEPES)
16. Confederacin Campesina del Per (CCP)
17. Confederacin Nacional Agraria (CNA)
18. Consejo Machiguenga del Ro Urubamba (COMARU)
19. CooperAccin Accin Solidaria para el Desarrollo
20. Coordinadora Nacional de Derechos Humanos (CNDH)
21. Derecho, Ambiente y Recursos Naturales (DAR)
22. Derechos Humanos sin Fronteras (DHSF)
23. Derechos Humanos y Medio Ambiente (DHUMA) de Puno
24. Environmental Investigation Agency (EIA)
25. Federacin Nacional de Mujeres Campesinas Artesanas Indgenas Nativas y Asalariadas del Per
(FEMUCARINAP)
26. Foro Ecolgico del Per
27. Frum Solidaridad Per (FSP)
28. Fundacin Ecumnica para el Desarrollo y la Paz (FEDEPAZ)
29. Grupo de Trabajo sobre Pueblos Indgenas de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos
30. Instituto de Defensa Legal (IDL)
31. Instituto de Defensa Legal del Ambiente y el Desarrollo Sostenible (IDLADS)
32. Instituto del Bien Comn (IBC)
33. Instituto Natura de Chimbote
34. MUQUI - Red de Propuesta y Accin
35. Organizacin Nacional de Mujeres Andinas y Amaznicas del Per (ONAMIAP)
36. Organizacin Regional Aidesep Ucayali (ORAU)
37. Pacto de Unidad (CNA, CCP, ONAMIAP,UNCA, FEMUCARINAP,CUNARC-P)
38. Paz y Esperanza
39. Plataforma de Recursos Naturales y Desarrollo Sostenible (RENADES)
40. Programa Democracia y Transformacin Global (PDTG)
41. Red Peruana por una Globalizacin con Equidad (RedGE)
42. Red Regional Agua, Desarrollo y Democracia (REDAD) de Piura
43. Servicios en Comunicacin Intercultural (SERVINDI)
44. Unidad de Comunidades Aymaras (UNCA)
45. Vernika Mendoza (Congresista de la Repblica)